農(nóng)民專業(yè)合作社的作用精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；區(qū)域環(huán)境；相互作用

中國20世紀(jì)80年代實(shí)行的農(nóng)村確立了農(nóng)戶的微觀經(jīng)濟(jì)主體地位，由于單個(gè)農(nóng)戶力量弱小，逐步產(chǎn)生了將分散的農(nóng)戶組織成為各類農(nóng)民群體組織，而農(nóng)民專業(yè)合作社正是其中發(fā)展最快、組織形式最為規(guī)范的一種農(nóng)民群體組織。實(shí)踐的迅速發(fā)展推動(dòng)了理論的繁榮，然而目前學(xué)者們只對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排和組織關(guān)系方面進(jìn)行了較為深入的研究，仍有許多空白領(lǐng)域尚未涉及。任何一種形態(tài)的組織的發(fā)展都離不開其所處的環(huán)境，同時(shí)也會(huì)對(duì)所處的環(huán)境產(chǎn)生潛移默化的影響，作為新興的組織——農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外，因此有必要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境相互作用進(jìn)行研究。

一、理論回顧

研究農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用，即研究一種形態(tài)的組織與其區(qū)域環(huán)境的相互作用情況，可以引用企業(yè)地理的一些基本理論。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者。自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。而企業(yè)，是指一切從事生產(chǎn)、流通或者服務(wù)性活動(dòng)以謀取營利的經(jīng)濟(jì)組織。說明農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)均為某種形式的經(jīng)濟(jì)組織，并且合作社也是實(shí)行企業(yè)化的運(yùn)作方式，因此他們與區(qū)域環(huán)境的相互作用方式有一定的相似之處。

自20世紀(jì)60年代以來，企業(yè)與環(huán)境相互作用關(guān)系一直成為企業(yè)地理研究的焦點(diǎn)。企業(yè)地理在承認(rèn)企業(yè)與環(huán)境之間互相依賴的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步認(rèn)為“企業(yè)在一定程度上能夠控制或改變其環(huán)境狀況”。許多地理學(xué)者對(duì)企業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、組成及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了研究，將環(huán)境解釋為一系列機(jī)構(gòu)(或組織)并直接調(diào)查了企業(yè)——環(huán)境相互依存性、企業(yè)與空間環(huán)境的適應(yīng)性、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與空間前景之間的相互作用。總的來看，國內(nèi)外一些學(xué)者在企業(yè)與環(huán)境相互作用方面做出了頗有成效的工作，集中探討了區(qū)域資源狀況、市場條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策制度等因素對(duì)企業(yè)活動(dòng)的影響。

按照麥克德莫特和泰勒(McDermott and Taylor，1982)的研究，企業(yè)環(huán)境可以分為若干層次：最外層為全球環(huán)境(global environment)，其次為社會(huì)環(huán)境(societal environment)，第三層為域環(huán)境(domain)，第四層為工作環(huán)境(task environment)，是由那些與某研究企業(yè)實(shí)際發(fā)生關(guān)聯(lián)的組織(或機(jī)構(gòu))構(gòu)成的，只是區(qū)域環(huán)境中的一部分，它們構(gòu)成環(huán)境層次的最內(nèi)層，是環(huán)境中與企業(yè)作用最密切的層次。某一企業(yè)的工作環(huán)境可包括三大類：(1)競爭者，指與該企業(yè)生產(chǎn)相似的產(chǎn)品的現(xiàn)有其他企業(yè)，將要進(jìn)入該類產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的新企業(yè)，以及可能對(duì)該產(chǎn)品產(chǎn)生替代作用的其他企業(yè)；(2)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)：指為該企業(yè)供應(yīng)原材料、零部件等投入品的企業(yè)，和購買該企業(yè)產(chǎn)品以進(jìn)一步加工或銷售的企業(yè)；　(3)調(diào)節(jié)者：包括政府的調(diào)節(jié)和立法機(jī)構(gòu)(如勞動(dòng)保護(hù)、管理、環(huán)境保護(hù)等部門)以及工會(huì)組織等。

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社而言，其所處的環(huán)境是指以合作社為中心，與合作社相互影響、相互作用的各區(qū)域環(huán)境要素的組合系統(tǒng)。這一環(huán)境系統(tǒng)也可分為全球環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、工作環(huán)境四個(gè)層次的環(huán)境。

不論全球環(huán)境、社會(huì)環(huán)境還是區(qū)域環(huán)境、工作環(huán)境，從不同尺度來看，均為農(nóng)民合作社所處的區(qū)域環(huán)境，它們具有包含等級(jí)關(guān)系，即不同尺度間具有包含與被包含之分，全球環(huán)境包含社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境包含區(qū)域環(huán)境，區(qū)域環(huán)境包含工作環(huán)境。

以上分析的四個(gè)層次的環(huán)境均與農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生相互的作用，全球環(huán)境的演變使得國際農(nóng)業(yè)的競爭越來越激烈，世界各地隨之產(chǎn)生了多種形式的農(nóng)民合作社以提高自身的競爭力；而由于世界各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不同造成社會(huì)環(huán)境的差異，使得各地農(nóng)民合作社發(fā)展的數(shù)量和規(guī)范程度也不同，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家?guī)缀跛械霓r(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作社，有的農(nóng)戶分別參加幾個(gè)專業(yè)合作社，目前，美國由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占總量的80％，法國農(nóng)民合作社年收購額占全國糧油的75％，豬肉生產(chǎn)占89％，園藝花卉為70％，水果蔬菜為57％，從各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，哪個(gè)國家農(nóng)民合作社發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，哪個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品競爭能力就強(qiáng)，在國際市場占有份額就大；區(qū)域環(huán)境是農(nóng)民合作社進(jìn)行中期規(guī)劃所考慮的環(huán)境，如合作社的潛在市場占領(lǐng)等，均在區(qū)域環(huán)境之內(nèi)；工作環(huán)境是合作社發(fā)生日常行為的環(huán)境，是與合作社關(guān)系最密切的層次，工作環(huán)境區(qū)位影響合作社活動(dòng)的地理范圍。

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，工作環(huán)境從社會(huì)資源角度來分析，也包括三大類：(1)競爭者，指與該專業(yè)合作社經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品或提供同類經(jīng)營服務(wù)的合作社；(2)關(guān)聯(lián)者：指與該專業(yè)合作社發(fā)生相互關(guān)聯(lián)的各種組織機(jī)構(gòu)；(3)調(diào)節(jié)者：包括政府調(diào)節(jié)部門和立法機(jī)構(gòu)等。而農(nóng)民專業(yè)合作社主要生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品或?yàn)橥愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品與自然環(huán)境的關(guān)系更為緊密，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源特性決定著農(nóng)產(chǎn)品的生長，因此自然資源特性也是農(nóng)民專業(yè)合作社工作環(huán)境的重要組成部分。

由于工作環(huán)境與農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)系最密切，與合作社的相互影響最為直接，作用效果也最強(qiáng)，因此本文所討論的農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用將主要涉及合作社與區(qū)域環(huán)境及工作環(huán)境的相互作用關(guān)系。

二、區(qū)域環(huán)境對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

(一)區(qū)域調(diào)節(jié)類組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

調(diào)節(jié)類組織是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有影響的各類社會(huì)團(tuán)體或組織，對(duì)于特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其影響和調(diào)節(jié)的作用力最強(qiáng)。政府的政策與法規(guī)既是一個(gè)組織產(chǎn)生與發(fā)展的催化劑，同時(shí)也約束著這一組織的各種行為，市場經(jīng)濟(jì)較成熟的國家或地區(qū)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也有增無減。政府做好調(diào)節(jié)者的角色，營造良好的市場環(huán)境，提供公平競爭的機(jī)會(huì)，以此來彌補(bǔ)單純市場調(diào)節(jié)的缺陷，可以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

中國以分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的廣大農(nóng)村中，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、居住分散、人口不集中、信息網(wǎng)絡(luò)落后，致使組建農(nóng)民專業(yè)合作社的成本費(fèi)用較高，加之農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，以及農(nóng)民專業(yè)合作社是一項(xiàng)新生事物，尚處于起步階段，所以地方政府給予合作社必要的扶持和幫助，例如，提供必要的啟動(dòng)資金，并在合作組織發(fā)展的過程中給予財(cái)政支持。從某種程度上 說，農(nóng)民專業(yè)合作社是在當(dāng)?shù)卣闹贫瓤蚣芟聞?chuàng)建與發(fā)展的，它需要政府的扶持。但是扶持不等于干預(yù)，在扶持過程中政府行政介入過多，力度過大，在管理上又沒有很好尊重農(nóng)民意愿，將導(dǎo)致農(nóng)民合作社成為地方政府和部門的附屬物；或者是因精力有限，由政府牽頭組建合作社后就無暇顧及，使其處于松散管理狀態(tài)，從而難以發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用；或者政府不承擔(dān)調(diào)節(jié)者的責(zé)任，對(duì)合作社不加干預(yù)也不加扶持，任其自生自滅。在這些政府沒有扮演好調(diào)節(jié)者角色的情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展均將受到很大的阻礙。

在經(jīng)過初期引導(dǎo)和扶持后，地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(2003)也指出：理想情況是，政府只在創(chuàng)造合作社所需的總體框架方面起作用，加強(qiáng)而不是弱化合作社的自治、自我財(cái)力支持和自立，政府不應(yīng)干預(yù)合作社的內(nèi)部事務(wù)或經(jīng)營。農(nóng)民參加合作社的本意是互助合作、聯(lián)合發(fā)展，不管創(chuàng)辦何種形式的合作社，都要遵循這一客觀要求。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，應(yīng)該利用市場機(jī)制的作用，政府如果對(duì)合作社參與過多，而不是進(jìn)行引導(dǎo)，那就嚴(yán)重影響了合作組織的健康發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種新生事物，加之受到改革前合作化運(yùn)動(dòng)的影響，致使農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社接受困難。政府應(yīng)在農(nóng)村中加強(qiáng)中、高等職業(yè)教育、培訓(xùn)以及思想宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民更好的接受農(nóng)民專業(yè)合作社這一新生事物。特別在中國一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的概念不清晰，政府部門應(yīng)積極組織思想宣傳活動(dòng)，使農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)階段的新型的專業(yè)合作社有更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

(二)區(qū)域市場競爭環(huán)境對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

市場經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制是競爭，優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭和合作是相隨和必然的，有競爭機(jī)制必然有合作機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，競爭與合作相互對(duì)立又相互作用。競爭促使各行為主體走向合作與聯(lián)合，合作與聯(lián)合又為競爭傾注了合力和制衡。正是這兩種力量將各行為主體的積極性調(diào)動(dòng)起來，將包括科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的各種要素以最佳的方式組合利用起來，不斷創(chuàng)新，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。農(nóng)民專業(yè)合作社就是在這種競爭性的市場環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。

由于農(nóng)民專業(yè)合作處于競爭性的環(huán)境之中，它不可避免的也有競爭類組織。競爭類組織包括同一產(chǎn)品的生產(chǎn)者和同一原料使用者以及潛在的競爭者。農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中也會(huì)面臨許多競爭者的挑戰(zhàn)，競爭的壓力促使農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)自身的管理，提高自身的運(yùn)作效率，農(nóng)民專業(yè)合作社從同類競爭對(duì)手的規(guī)模、增長能力、經(jīng)營狀況、管理模式、成本費(fèi)用及其結(jié)構(gòu)等方面人手，來認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)競爭者的優(yōu)勢與劣勢，從中不斷學(xué)習(xí)和改善自身，從而推動(dòng)了自身的發(fā)展。

規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社往往產(chǎn)生于那些市場化程度高、競爭激烈的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和市場競爭’壓力下，農(nóng)民就更有熱情、更主動(dòng)地希望進(jìn)行合作。這就是為什么中國農(nóng)民專業(yè)合作社總是較多的產(chǎn)生于一些農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和市場化程度比較發(fā)達(dá)的農(nóng)區(qū)，如山東、浙江、北京等地的農(nóng)民專業(yè)合作社不論在數(shù)量上還是在規(guī)范程度上都相應(yīng)的較高。也就是說正是市場競爭和農(nóng)產(chǎn)品交易方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)戶與市場關(guān)系的質(zhì)的改進(jìn)，即對(duì)單個(gè)農(nóng)戶獨(dú)自面對(duì)市場的替代過程。因此，在農(nóng)產(chǎn)品商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和內(nèi)在凝聚力較強(qiáng)的農(nóng)區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展都比較容易，良好的市場環(huán)境對(duì)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。相反，在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)尚不成熟地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中行政分離的局面依然存在，條塊分割的體制尚未完全打破，一些地方政府從本地利益出發(fā)，利用行政手段對(duì)外區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置區(qū)間貿(mào)易障礙，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社功能的發(fā)揮。

(三)區(qū)域關(guān)聯(lián)類組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

任何經(jīng)濟(jì)組織都不會(huì)孤立地存在，它或多或少地要與其他組織發(fā)生聯(lián)系。與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)聯(lián)的組織包括產(chǎn)前的農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)中的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)后的加工和銷售企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過競標(biāo)的方式來與農(nóng)資價(jià)格低、質(zhì)量好的產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)簽訂合同，最大限度地節(jié)約材料購買成本，提高采購的速度和質(zhì)量?？蒲蟹?wù)機(jī)構(gòu)可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技文化知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民之間能夠交流各自的經(jīng)驗(yàn)，逐步提高自身的管理能力、駕馭市場的能力，最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民自身素質(zhì)以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目的。與此同時(shí)，科研服務(wù)機(jī)構(gòu)通過農(nóng)民專業(yè)合作社加速科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合；有助于加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的推廣，為農(nóng)民專業(yè)合作社盡快形成商品化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

一些加工、購銷實(shí)體和部門經(jīng)濟(jì)實(shí)體出于開辟原料產(chǎn)地、尋找穩(wěn)定貨源或購銷渠道的目的，也積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，并為農(nóng)民專業(yè)合作社提供一定的物力支持和人力參與，使合作社易于組建并有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。有扶植單位的專業(yè)合作社大多活動(dòng)內(nèi)容豐富、組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社也根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量和品種來分別選擇不同類型的產(chǎn)后加工和銷售企業(yè)進(jìn)行合作，或以契約方式簽訂購銷合同，通過產(chǎn)銷合同規(guī)定簽約雙方的責(zé)權(quán)利，或通過加工企業(yè)使農(nóng)業(yè)原始初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)化、增值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營一體化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社還與相關(guān)聯(lián)的企業(yè)實(shí)行同一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌，共同組建銷售網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品推向市場。

通常農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源主要是個(gè)體會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員加入時(shí)的會(huì)費(fèi)，但個(gè)體會(huì)員的資金是有限的，只有作為團(tuán)體會(huì)員的“龍頭企業(yè)”才能給予農(nóng)民專業(yè)合作社雄厚的資金支持，以維護(hù)其正常運(yùn)作；另外，“龍頭企業(yè)”協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也加大對(duì)企業(yè)自身的宣傳力度，擴(kuò)大企業(yè)知名度，促使自身企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，借助內(nèi)部契約關(guān)系，如承包合同、產(chǎn)銷合同等，部分地導(dǎo)入企業(yè)交易制度，將市場交易內(nèi)部化。農(nóng)民經(jīng)受的市場風(fēng)險(xiǎn)也通過與其發(fā)生聯(lián)合關(guān)系的企業(yè)，得到相當(dāng)程度的降低。不同類型的“龍頭企業(yè)”以其各自的優(yōu)勢在產(chǎn)、供、銷、深加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營中為合作經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)資料和銷售平臺(tái)，使農(nóng)戶專心致力于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，有利于提高生產(chǎn)效率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，促使農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、拳頭產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等資源優(yōu)勢發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，既保證和增加了“龍頭企業(yè)”的利益，也兼顧農(nóng)戶的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(四)區(qū)域自然資源環(huán)境對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

區(qū)域自然條件是區(qū)域天賦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括自然資源(如耕地、礦產(chǎn)、林木、水源)、地理位置和氣候特性。農(nóng)民專業(yè)合作社必須因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，合理、有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，并注意保護(hù)生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展之路。自然環(huán)境對(duì)專業(yè)合作社的發(fā)展有著重要的制約作用，換句話，以合作社所在地?fù)碛械奶厥庠腺Y源為基礎(chǔ)，確定專業(yè)合作社的競爭優(yōu)勢，更利于合作社的發(fā)展。如果當(dāng)?shù)負(fù)碛衅渌貐^(qū)相對(duì)缺乏的礦產(chǎn)、動(dòng)植物或經(jīng)濟(jì)作物等資源，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以把開發(fā)利用這些資源作為合作社發(fā)展方向。農(nóng)民專業(yè)合作社利用所在區(qū)域的自然資源優(yōu)勢來建立競爭優(yōu)勢，需盡量選擇區(qū)域有特點(diǎn)的資源，而且這種資源要能滿足合作社在未來一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的需要。

從本質(zhì)上說，農(nóng)產(chǎn)品的某些市場特性也是由農(nóng)產(chǎn)品本身特性決定的，而區(qū)域氣候、土壤環(huán)境等促使形成了部分農(nóng)產(chǎn)品的自身特性。對(duì)于具有保鮮期短、不易運(yùn)輸、易損性等特性的農(nóng)產(chǎn)品，通常較易率先發(fā)展農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織，因此在以生產(chǎn)蔬菜、水果、花木、水產(chǎn)、家禽等為主的農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的較早、數(shù)目較多，而在以糧食生產(chǎn)與經(jīng)營為主的農(nóng)區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織分布極少。有些自然環(huán)境適于生產(chǎn)蔬菜、水果和養(yǎng)殖水產(chǎn)、家禽等，這些區(qū)域就為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供了必要的自然環(huán)境基礎(chǔ)。

除此之外，從推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境來看，雖然不同的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其環(huán)境條件的要求各異，但均需要良好的包括自然與人文資源基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，例如，交通運(yùn)輸與信息傳遞的方便，從而為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供良好的土壤。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)區(qū)域環(huán)境的作用

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社改善地方政府管理，構(gòu)建和諧農(nóng)村

農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁，改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理。政府可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一中介來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，提高對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性’，同時(shí)把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社也可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的組織，也是個(gè)社會(huì)群體組織。農(nóng)民專業(yè)合作社通過在政治上、文化上和科學(xué)技術(shù)上對(duì)成員的培訓(xùn)和教育，提高了農(nóng)民素質(zhì)，影響了農(nóng)民的生活方式，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)民意識(shí)的形成，改變了鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，在農(nóng)村建立起和諧的農(nóng)村文化，有力地推動(dòng)了精神文明建設(shè)。農(nóng)民依托這個(gè)平臺(tái)，相互交流，相互促進(jìn)，最終建立起一種相互信任、相互尊重的新型農(nóng)民關(guān)系。農(nóng)民合作社把分散的農(nóng)民組織起來，政府與農(nóng)民對(duì)話的成本就可以大大降低，農(nóng)民的愿望就容易通過秩序化的組織渠道得到表達(dá)，一些突發(fā)事件也可以得到緩沖和調(diào)解。在推進(jìn)基層民主建設(shè)中，它也能改進(jìn)政府對(duì)農(nóng)民的管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村合作組織的發(fā)育有利于緩和農(nóng)村社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民合作社是我國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的“劑”和“穩(wěn)定器”。

農(nóng)民專業(yè)合作社有組織地組織農(nóng)民參與市場競爭，使得單個(gè)分散的農(nóng)戶不再直接面對(duì)市場，有效避開了信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而繞開了“市場失靈”和兩極分化，縮小了農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距，提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村和諧社會(huì)準(zhǔn)備了社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，繁榮當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)

農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行的是專業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化經(jīng)營開拓了專業(yè)化的市場，提升了專業(yè)化的技術(shù)，從而打造出精品農(nóng)產(chǎn)品。專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社，朝著精深化方向發(fā)展，集中配置要素資源，從而實(shí)現(xiàn)緊跟甚至引領(lǐng)該領(lǐng)域的最新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)化經(jīng)營中，統(tǒng)一的生產(chǎn)程序、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，往往更容易拿到“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證甚至拿到走向世界的通行證。中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域中的“名、特、優(yōu)”品，絕大多數(shù)是憑借農(nóng)民專業(yè)合作社展開專業(yè)化經(jīng)營的結(jié)果。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過專業(yè)化經(jīng)營，在充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營，形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。正如那些出于多種目的而形成的地方性合作組織一樣，它們是在地域空間內(nèi)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)單元，在商品集結(jié)方面，這些合作組織在這一地域空間內(nèi)獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，能夠打破區(qū)域和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在更寬領(lǐng)域的流動(dòng)和重組，有利于強(qiáng)化區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營也有利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，減少小型固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和低效率使用，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，克服農(nóng)戶家庭經(jīng)營內(nèi)部規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

農(nóng)民專業(yè)合作社積極組織會(huì)員、社員在各地設(shè)立市場營銷網(wǎng)點(diǎn)和建立信息收發(fā)網(wǎng)站，帶領(lǐng)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù)，充分利用市場信息，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、適銷對(duì)路的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)的輻射，常常表現(xiàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)達(dá)地區(qū)通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)合等方式與農(nóng)民專業(yè)合作社的落后地區(qū)發(fā)生多種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展落后的地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)更廣闊區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從而帶動(dòng)更大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)又進(jìn)入了新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局提出了更高的要求。專業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的推動(dòng)作用，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，可以根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)民專業(yè)合作社基本都是依托本地特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)興辦起來的，通過為成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及技術(shù)服務(wù)，加快了科技進(jìn)步，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，直接帶動(dòng)形成了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社打破所有制、地域和行業(yè)的界限，緊緊圍繞某一項(xiàng)專業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的優(yōu)化組合，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，拓寬新的生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社既為科研機(jī)構(gòu)提供研究課題，又把先進(jìn)技術(shù)成果推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造了一個(gè)公平、透明的環(huán)境，使人們能更充分地分享到組織內(nèi)外的信息資源，增加獲得外界信息的有效渠道。進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)信息化體系暢通有效地運(yùn)行。通過啟動(dòng)和培育基層農(nóng)戶的信息需求，激發(fā)基層農(nóng)戶參與意識(shí)，形成互動(dòng)行為，逐步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)從虛擬到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵因素，合作社為農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高提供一個(gè)平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn) 作使農(nóng)民在組織管理、分工協(xié)作、接受信息、科技應(yīng)用等方面得到鍛煉，提高了合作意識(shí)、科技意識(shí)以及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力，同時(shí)提高了農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)先進(jìn)信息工具的使用能力，充分利于現(xiàn)代信息工具的優(yōu)勢，推進(jìn)科技成果通過農(nóng)業(yè)信息化得到有效的傳播，使之更加看得見、摸得著，從而使農(nóng)民樂于接受，易于推廣。專業(yè)合作組織規(guī)模越大，科技成果傳播的范圍就越廣，農(nóng)民的獲益也就越大。

(四)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)資源充分利用，維護(hù)資源可持續(xù)性

農(nóng)民專業(yè)合作社作為組織形式的創(chuàng)新其本身就是增加新資源的有效途徑。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其1890年問世的名著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，論及生產(chǎn)要素時(shí)，在薩伊(JeaJl Bittiste say)的勞動(dòng)、資本和土地“生產(chǎn)三要素”學(xué)說的基礎(chǔ)上，首次提出了第四生產(chǎn)要素，即“組織”。根據(jù)馬歇爾所提出的“組織”生產(chǎn)要素的思想的啟示，中國農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生，本身就是增加新資源的有效途徑¨“。與此同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社可以實(shí)現(xiàn)新舊資源的重新整合利用，既可以直接增加有效的組織資源，也可以實(shí)現(xiàn)組織上的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)民專業(yè)合作社有力地促進(jìn)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了資源的可持續(xù)性。過去被農(nóng)民燒掉的廢棄秸稈，經(jīng)過農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)集約綜合利用，深度開發(fā)加工，變成了顆粒飼料、精美的手工藝品，或作為沼氣和有機(jī)肥的原料等。例如，有的鄉(xiāng)村利用有機(jī)蔬菜加工下腳料飼養(yǎng)奶牛，探索走出了一條“種菜——加工——養(yǎng)?！袡C(jī)肥——種菜”的路子；有些農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用當(dāng)?shù)佧溄斩捹Y源，組織婦女制作觀賞性手工麥草扇等工藝品出口；有些鄉(xiāng)村結(jié)合畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成立了“沼氣合作社”形成了“養(yǎng)殖——沼氣——飼料(果菜)——養(yǎng)殖”的良性循環(huán)模式。

四、結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的作用力是相互的，這些影響既包括農(nóng)民合作社對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的貢獻(xiàn)。也包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展的影響。規(guī)范發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了區(qū)域環(huán)境的改善，反過來，良好的區(qū)域環(huán)境又有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場無縫對(duì)接，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)，其中從事種植業(yè)115個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)123個(gè)、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)25個(gè)，民間工藝品12個(gè)、其它2個(gè)，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶。被評(píng)為市級(jí)示范社15家，省級(jí)示范社3家，國家級(jí)示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進(jìn)農(nóng)民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測土配方施肥等田間管理，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進(jìn)行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價(jià)0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費(fèi)用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運(yùn)銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲(chǔ)量5000噸氣調(diào)庫一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級(jí)階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強(qiáng)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵(lì)發(fā)展合作社數(shù)量，簡化注冊，不驗(yàn)資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)

合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)合社全縣只有鴻運(yùn)達(dá)種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動(dòng)性還不是很強(qiáng)，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運(yùn)輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面能力復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

2.4 內(nèi)部管理運(yùn)行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運(yùn)行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運(yùn)行不規(guī)范。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，促進(jìn)合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動(dòng)，但這種推動(dòng)并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動(dòng)性；要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這是因?yàn)橛旋堫^企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成本[2]；同時(shí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，從注冊登記到盈余分配都要嚴(yán)格監(jiān)管，明確各項(xiàng)資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實(shí)力，延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對(duì)激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)競爭能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團(tuán)”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達(dá)到規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作來管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動(dòng)他們積極性和主管能動(dòng)性，真正達(dá)到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評(píng)機(jī)制

對(duì)那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強(qiáng)的合作社不予立項(xiàng)和扶持，對(duì)那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，形成“辦一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強(qiáng)合作社競爭力

全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標(biāo)、1家通過無公害認(rèn)證，其余都成無名商品，在市場經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，競爭越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時(shí)期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（3）.

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機(jī)服務(wù)等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

一、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，影響合作社發(fā)展。

雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭承包責(zé)任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習(xí)慣了分散自主經(jīng)營，仍有不少農(nóng)民擔(dān)心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營上會(huì)受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費(fèi)，爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實(shí)。

（二）合作社規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。

一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個(gè)成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，而且直接影響了服務(wù)功能和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營服務(wù)大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品注冊商標(biāo)少，品牌意識(shí)不強(qiáng)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊商標(biāo)4個(gè)，另有12個(gè)已提出申請(qǐng)；通過綠色食品、無公害食品認(rèn)證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強(qiáng)。

（三）內(nèi)部管理不規(guī)范。

一是相當(dāng)部分合作組織機(jī)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運(yùn)作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學(xué)性和民主性不夠。三是有關(guān)制度和財(cái)務(wù)不健全，約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、“二次分配機(jī)制”，與社員的利益聯(lián)結(jié)方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實(shí)惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動(dòng)力。四是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制這方面，一旦當(dāng)他們需要引進(jìn)一些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目時(shí)，那么在成本和收益的分?jǐn)偵暇蜁?huì)遇到困難。

（四）資金缺乏影響發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經(jīng)濟(jì)組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證需要資金，邀請(qǐng)專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個(gè)人的名義辦理小額貸款，還要給擔(dān)保人一定的好處費(fèi)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)合作社的和服務(wù)。

由于群眾對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，這些認(rèn)識(shí)的不足嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)合作社相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，通過學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，促進(jìn)合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關(guān)部門抽調(diào)專職人員，專門負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導(dǎo)和管理服務(wù)工作。從合作社領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開始時(shí)即對(duì)合作社的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)，并經(jīng)常加強(qiáng)與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)外，對(duì)合作社的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、稅收知識(shí)、質(zhì)量安全、項(xiàng)目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容聘請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）提高合作社的示范帶動(dòng)作用

為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級(jí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對(duì)服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的合作社給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，這些措施的相繼出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。建議由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作社進(jìn)行重點(diǎn)培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，并從政策、資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（三）提升質(zhì)量安全水平

建議重點(diǎn)抓好“三化”建設(shè)。（1）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐力。（2）經(jīng)營品牌化。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三證”認(rèn)證，積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，不斷增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，建議農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內(nèi)外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展配送業(yè)務(wù)，不斷開拓新的市場。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員為主體，組建合作社指導(dǎo)員隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時(shí)，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財(cái)會(huì)人員和骨干社員培訓(xùn)班，不斷提升專業(yè)水平。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

[關(guān)鍵詞] 合作社 優(yōu)勢 劣勢

[中圖分類號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0048-01

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，河南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化也得到了一定的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為將政府和農(nóng)民之間的連接者和橋梁，在如今高速發(fā)展的社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用和影響，對(duì)于河南地區(qū)的發(fā)展有著十分重要的作用。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展時(shí)間比較短，并且發(fā)展的速度是很快的，所以并沒有得到很完善的發(fā)展，這樣就造成了農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了問題。因此，我們要對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社引起足夠的重視，只有將農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了充分的發(fā)揮，才可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐從而促進(jìn)時(shí)代的發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢

1.使得農(nóng)民更加有組織性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近階段，一般農(nóng)業(yè)都是以一家一戶來進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的，這樣就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小和生產(chǎn)效益低的現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象在一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的直接收入都帶來了很大的影響。這種生產(chǎn)方式的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也是很低的，農(nóng)民專業(yè)合作社就是將農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)行組織，有規(guī)模有組織的進(jìn)行生產(chǎn)，這樣的生產(chǎn)不僅僅極大的提高了生產(chǎn)的效率，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的規(guī)模形成，使得農(nóng)業(yè)所取得更多的效益并且增加了產(chǎn)業(yè)之間的競爭力，也在一定程度上使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加的快速和順利。

2.增加農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行有組織的生產(chǎn)和銷售，這樣就可以使得農(nóng)民成為一個(gè)整體，可以獲得更多的利益?？梢哉f農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和好處主要都是針對(duì)于農(nóng)民來說的，農(nóng)民專業(yè)合作社的最終目的就是使得農(nóng)民獲得更多的收益，使農(nóng)民過上好日子從而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社定期定點(diǎn)的進(jìn)行社員大會(huì)，在大會(huì)中對(duì)于前段時(shí)間的經(jīng)營情況進(jìn)行一定的分析，使得農(nóng)民專業(yè)合作社中的每個(gè)成員都對(duì)于實(shí)際的經(jīng)營情況有所認(rèn)識(shí)，并且在大會(huì)中還要進(jìn)行一些重大決策的決定，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策等等一系列的內(nèi)容，這樣可以使農(nóng)民的思想得到提高和解放，增加農(nóng)民的法律意識(shí)和技能等，從潛移默化中提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的劣勢

1.規(guī)模小

在我省地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社出資額相對(duì)于其他的省市來說是比較低的，這是由于我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展時(shí)間還不是很長并且農(nóng)民專業(yè)合作社一直處于初始的階段，并沒有取得比較大的提升。生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)其他省市來說是比較小的，相對(duì)的宣傳力度也沒有達(dá)到，這就造成了我地區(qū)的很多農(nóng)民還不知道或者對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社不是很了解。另外，我地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有做出很好的示范作用，這樣就造成了農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)貨]有很大的帶動(dòng)力，并不能夠使得所有或者絕大部分的農(nóng)民信服并且加入，使得許多農(nóng)民還停留在原來的生產(chǎn)水平之上，并沒有和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作。

2.不具備品牌效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格低廉

品牌的建設(shè)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來講是十分重要的。品牌的建設(shè)有利的不僅僅是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，更是對(duì)于整個(gè)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用。但是我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有具備品牌效應(yīng)這一特點(diǎn)，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，使得整個(gè)產(chǎn)品銷售的價(jià)格低。就我地區(qū)的現(xiàn)狀來看，目前有合作社已經(jīng)對(duì)于商標(biāo)進(jìn)行了注冊，想建立起屬于自己的品牌，但是我地區(qū)的大部分合作社還是沒有對(duì)于品牌引起足夠的重視，還沒有對(duì)于商標(biāo)或者品牌進(jìn)行注冊。河南地區(qū)目前對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)都是不夠成熟的，生產(chǎn)的都是一些比較初級(jí)的產(chǎn)品，并沒有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，這樣就無法使得產(chǎn)品獲得高利潤，也無法使得產(chǎn)品的銷量得到提升。這種現(xiàn)象對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來說十分不利，在一定程度上對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著抑制作用。

3.缺少人才

人才對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來說是十分重要的，只有從根本上掌握了人才才能夠使得農(nóng)民專業(yè)合作社得到發(fā)展，才能夠更快更好的促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展從而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)民更加的富裕，生活水平得到提高。目前農(nóng)民整體的文化素質(zhì)都不是很高，文化水平大都是小學(xué)或者初中，在農(nóng)村中有點(diǎn)知識(shí)的幾乎都外出進(jìn)行打工，而沒有選擇留守農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，因此農(nóng)村地區(qū)是比較欠缺專業(yè)性的知識(shí)人才的。目前我地區(qū)的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能也不是很高，經(jīng)營的水平也是比較低的，這種現(xiàn)象也在一定程度上對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大產(chǎn)生了消極的影響。

4.機(jī)制不健全

農(nóng)民專業(yè)合作社自從建立開始，在全國范圍內(nèi)就得到了廣泛的重視，我地區(qū)也對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了相應(yīng)的投入，并且農(nóng)民專業(yè)合作社在我省發(fā)展也是很快的，在幾年的時(shí)間里已經(jīng)小有成效。但是由于過快的發(fā)展使得合作社的內(nèi)部產(chǎn)生了問題，在我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社往往都是由幾個(gè)人來進(jìn)行管理的，這樣就會(huì)造成合作社沒有完整全面的管理制度從而使得機(jī)制不夠民主和完善，在一定程度上使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社失去了信任。

農(nóng)民專業(yè)合作社隨著社會(huì)的發(fā)展在一定程度上對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展起著不可忽視的作用。本文主要就我地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了簡要的論述，將農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，希望對(duì)于我地區(qū)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]尹歐. 榆樹市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究[D].吉林大學(xué)，2013.

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題

1.宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.資金短缺。限于地方財(cái)力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會(huì)資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，從客觀上制約了合作社運(yùn)營活動(dòng)的發(fā)展和壯大。

3.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項(xiàng)目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了許多“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。

4.在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要問題是認(rèn)識(shí)不足，體制不順、方法不當(dāng)。相關(guān)職能部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社的概念、性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不清，有的把專業(yè)合作社僅看作農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致工作上不力，有的對(duì)合作社發(fā)展只講數(shù)量、不求質(zhì)量；有的只做表面文章，不求實(shí)質(zhì)效果。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1、加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會(huì)各界的理解和支持。因此，必須對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會(huì)重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

2、加大管理力度。有關(guān)部門要積極幫助有要求、愿意組建合作社的農(nóng)民和組織，幫助他們制定章程、辦理登記注冊等，盡快建立和完善合作社規(guī)范化建設(shè)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)、考核及評(píng)價(jià)體系，規(guī)范合作社的章程，幫助其建立健全組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，使其運(yùn)行和利益分配機(jī)制更加規(guī)范合理，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員及其社員的管理、技術(shù)和合作知識(shí)的培訓(xùn)，提升管理人員的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識(shí)，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

3、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度。區(qū)政府在今年出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》等文件中，都把農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。下一步應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的督促檢查，落實(shí)好已有的扶持政策，督促已出臺(tái)的政策兌現(xiàn)到位。另一方面還應(yīng)了解農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)政策的其他需求，研究完善相關(guān)的政策措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、自營出口、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)品展銷等方面給予政策傾斜，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的活力和競爭力；出臺(tái)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易向加工深加工轉(zhuǎn)型的政策和措施，引導(dǎo)種養(yǎng)型農(nóng)民專業(yè)合作社向加工生產(chǎn)型合作社轉(zhuǎn)型，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的引進(jìn)力度；建立農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于營銷拓展能力、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)建設(shè)等內(nèi)容。

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動(dòng)面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機(jī)械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用有限，實(shí)體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲(chǔ)、包裝等項(xiàng)目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制不了解，尤其在組建實(shí)體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對(duì)組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識(shí)、會(huì)管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)合作社的理解和運(yùn)用還處在初級(jí)階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對(duì)合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對(duì)滯后，或遲遲沒有出臺(tái)。省里和市、縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項(xiàng)目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識(shí)認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營，按章程和制度運(yùn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對(duì)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

于洪區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢比較明顯,經(jīng)過幾年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,涌現(xiàn)出許多特色鮮明、專業(yè)化程度較高的“特色之鄉(xiāng)、村”。截止到今年7月份,全區(qū)完成工商注冊農(nóng)民專業(yè)合作社48個(gè),入社會(huì)員284人,注冊資金2916萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶8760戶。

一年來,全區(qū)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。全區(qū)利用資源優(yōu)勢,組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社,基本覆蓋了蔬菜種植、花卉種植、家禽養(yǎng)殖、食用菌培養(yǎng)、特種動(dòng)物、果木種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等各產(chǎn)業(yè),其中:蔬菜種植18個(gè),養(yǎng)殖業(yè)19個(gè),林業(yè)4個(gè),漁業(yè)2個(gè),農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)2個(gè),其他形式3個(gè)。合作社發(fā)展勢頭較好,隨著特色產(chǎn)業(yè)的壯大而壯大,同時(shí)又發(fā)揮著穩(wěn)定原料供應(yīng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的作用,推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、于洪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

(一)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不強(qiáng)

一是宣傳的不夠,二是社員的參與意識(shí)不強(qiáng),三是帶動(dòng)面不寬,四是發(fā)展不平衡。由于相關(guān)的宣傳教育工作沒有跟上,不少干部、群眾對(duì)合作社不了解,不知道合作社是做什么的,能為農(nóng)民帶來什么好處,對(duì)合作社的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),從而導(dǎo)致合作社發(fā)展速度比較緩慢,經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小,區(qū)域發(fā)展不平衡。全區(qū)11個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)、街,有9個(gè)鄉(xiāng)、街成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。其中,馬三家街道成立了12個(gè),其余鄉(xiāng)、街不均衡,有的專業(yè)合作社只是原村集體的一個(gè)化身。

(二)經(jīng)營管理不夠規(guī)范

部分合作社重組建,輕管理,內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。一是運(yùn)行情況不太正常。雖然區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社在成立時(shí)都設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),制定了章程,但多數(shù)合作社并未按章程運(yùn)作,50%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社處于分散經(jīng)營的情況,未能按合作社法的要求統(tǒng)一管理。甚至有的合作社只是為了完成區(qū)里交辦的任務(wù)數(shù)而成立,從未經(jīng)營管理過,有的一個(gè)村同時(shí)成立了3家農(nóng)民專業(yè)合作社,入社會(huì)員同為相同的5個(gè)人,只是各自經(jīng)營原來的業(yè)務(wù),未形成一個(gè)統(tǒng)一的整體,注冊之后基本沒有運(yùn)行。二是民主管理意識(shí)比較淡薄。多數(shù)合作社沒有成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),沒有專門財(cái)務(wù)人員,未按章程制度辦事,合作社日常運(yùn)作包括重大事務(wù)決策往往由個(gè)人說了算。三是管理人才比較缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大多是土生土長的農(nóng)民,綜合素質(zhì)不高,經(jīng)營管理合作社能力普遍較弱;龍頭企業(yè)牽頭組建的合作社,盡管有比較優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,但精力和時(shí)間主要在企業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)效益較差。經(jīng)營管理不規(guī)范最后體現(xiàn)在效益上,相當(dāng)一部分合作社發(fā)揮了一定的社會(huì)效益,起到了帶動(dòng)農(nóng)戶致富的目的,但多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益總體不佳。

(三)部門服務(wù)還需加強(qiáng)

一是管理體制不順暢。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制還不夠明確,二是優(yōu)惠政策得不到兌現(xiàn)。近年來,市政府陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持和優(yōu)惠政策,從稅收、供電、用地、運(yùn)輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持,但從實(shí)際情況看,相關(guān)部門在這方面的優(yōu)惠政策還無法較好落實(shí)到位。農(nóng)民從原來的不交稅到組成合作社后需要繳納一定的稅金,影響了農(nóng)民入社的積極性。三是貸款比較困難。合作社沒有資產(chǎn)抵押,財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范,銀行發(fā)放信貸比較困難,導(dǎo)致合作社資金缺乏,發(fā)展后勁不足。四是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,難以形成輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)員有相當(dāng)部分在10人以下,力量比較薄弱,技術(shù)水平不高,難以形成規(guī)?；a(chǎn)。

三、推進(jìn)于洪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

(一)在發(fā)展速度和質(zhì)量問題上,要始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉原則

應(yīng)始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則,既抓量的擴(kuò)張,又抓質(zhì)的提高。對(duì)已組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中逐步規(guī)范、提高,對(duì)新組建的合作社,要從源頭抓起,在組建、登記階段就加以規(guī)范,并在各方面積極給予指導(dǎo)和扶持,做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)”,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范中快速發(fā)展。

(二)在發(fā)展模式上,要提倡能人大戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的合作社

能人大戶懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,在農(nóng)村中有一定的威信和奉獻(xiàn)精神,龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、影響大,由能人大戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本、有效對(duì)接市場,實(shí)現(xiàn)較好效益。建議區(qū)政府切實(shí)加大對(duì)能人大戶的培養(yǎng)和扶持力度,在條件成熟的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們組建農(nóng)民專業(yè)合作社,對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,發(fā)揮好各類“龍頭”在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、販銷大戶進(jìn)行摸底調(diào)查,編制能人大戶名冊,經(jīng)常過問生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助解決實(shí)際問題,為他們的發(fā)展提供良好的空間和環(huán)境。對(duì)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中成績突出、效果明顯的能人大戶,要給予物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì),農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)能人大戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力培訓(xùn)力度,提高他們對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和服務(wù)水平;工商部門要認(rèn)真做好登記服務(wù)工作,并在入社手續(xù)上給予方便,降低能人大戶興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的成本和門檻。同時(shí),要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇,允許多種形式并存,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化發(fā)展。

(三)在發(fā)展措施上,要加大扶持力度,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一是建議繼續(xù)執(zhí)行對(duì)新辦合作社的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鑒于當(dāng)前入社登記手續(xù)已經(jīng)簡化、費(fèi)用基本減免的現(xiàn)狀,對(duì)新組建的合作社給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),提高農(nóng)民群眾興辦合作社的積極性和主動(dòng)性。二是建議采取積極措施,保證省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位,為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

1 存在的問題

1.1 相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

1.2 農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施不久，許多農(nóng)民對(duì)合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

1.3 合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本成員名冊作為社員的入社憑證。個(gè)別合作社的組織機(jī)構(gòu)未切實(shí)履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時(shí)公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規(guī)范，有的成員出資多，有的出資少，而在實(shí)際運(yùn)作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。

1.4 經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范。有些社員對(duì)《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對(duì)理事會(huì)的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會(huì)的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識(shí)，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

1.5 優(yōu)惠政策扶持不配套。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可小看，特別是在發(fā)展初期困難很多。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財(cái)政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實(shí)際工作中具體落實(shí)措施不配套，資金仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。所以，有些農(nóng)民認(rèn)為建社與不建社沒有什么區(qū)別。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

2.1 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級(jí)政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識(shí)到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。

2.3 加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時(shí)，針對(duì)各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行市場營銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；綜合改革

中圖分類號(hào)：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-12-1

1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

以往我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式都是一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立將千家萬戶聯(lián)系到一起，可以說農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)系千家萬戶共同增收創(chuàng)富的紐帶。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?，提高了農(nóng)民的收入水平，增強(qiáng)了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)路，改善農(nóng)民的生活，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民和市場有機(jī)的結(jié)合到了一起，有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于我國新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。

2采取有效措施保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

2.1引導(dǎo)農(nóng)民擺脫“小農(nóng)”意識(shí)，做農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者

以前農(nóng)民的生產(chǎn)目的是解決溫飽問題，在自己的土地上自耕自作，沒有拘束，沒有合作意識(shí)，在心理上也是求穩(wěn)定、怕變故，具有一定的保守性，不夠開放，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，久而久之形成一種思想觀念和行為習(xí)慣，我們將其稱為“小農(nóng)”意識(shí)。

而新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的建立正是要打破這種“小農(nóng)”意識(shí)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)協(xié)作，學(xué)會(huì)創(chuàng)新?，F(xiàn)在，廣大農(nóng)民的思想觀念也在逐漸市場化，由以前的生產(chǎn)者變成了經(jīng)營者，這是一種質(zhì)的飛躍，人們只有擺脫了“小農(nóng)”意識(shí)，才能真正地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，才能發(fā)展好自己的合作社。

因此新時(shí)期發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民朋友們擺脫“小農(nóng)”意識(shí)是關(guān)鍵所在，是發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社的重要保證。

2.2規(guī)范制度建設(shè)，突出農(nóng)民的主體地位

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，必須遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在實(shí)踐中，更是要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為準(zhǔn)則，本著入社自愿、退社自由、民主管理的基本原則。在管理上要實(shí)現(xiàn)民主、自由，聽取各方意見，社員大會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，真正由社員對(duì)合作社進(jìn)行管理。利益分配要內(nèi)外有別，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，為社員提供基本服務(wù)優(yōu)惠政策，合作社的可分配盈余按成員與組織的交易量（額）返還，這樣才能保證所有資源為社員所有、社員控制，更好地激發(fā)社員致富的積極性。

2.3宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)

從實(shí)際情況中可以發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民的文化水平普遍偏低，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的知識(shí)也比較吃力，因此，政府及相關(guān)部門要加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，想盡一切辦法來幫助農(nóng)民，最直接的方式就是通過培訓(xùn)，圍繞著農(nóng)民專業(yè)合作社的一些法律法規(guī)、營銷常識(shí)、管理制度等進(jìn)行全面立體式的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中還要有一定的耐心，不要使用晦澀難懂的詞語，盡量講農(nóng)民容易接受理解的語言，便于他們學(xué)習(xí)，從而達(dá)到更好地培訓(xùn)效果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3結(jié)語

以上分別從引導(dǎo)農(nóng)民朋友擺脫“小農(nóng)”意識(shí)，做農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者；規(guī)范制度建設(shè)，突出農(nóng)民的主體地位；宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)三大方面介紹了新時(shí)期如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，希望對(duì)廣大讀者有所幫助。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還促進(jìn)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。面對(duì)我國的市場環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是一種必然趨勢。

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