農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；成立初期；政府有關(guān)部門；措施；發(fā)展階段

1 農(nóng)安縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

農(nóng)安縣位于松遼平原腹地，全縣幅員面積400平方公里，耕地面積535萬畝，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，377個村，3806個村民小組，119萬人口，是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、畜牧業(yè)大縣。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作。在2007年初，縣委、縣政府就 “普遍培育、重點扶持、規(guī)范典型、逐年提高”提出的發(fā)展工作思路，全縣采取“先發(fā)展后規(guī)范、再提高”的工作原則，堅持“民辦、民管、民受益”。同時，號召全縣各級干部，特別是農(nóng)村基層干部和各有關(guān)部門積極采取幫扶措施，大力扶持和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵村干部、農(nóng)村經(jīng)紀人、能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦參與辦理農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣形成合力創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的氛圍讓廣大農(nóng)民認識到，參與農(nóng)民專業(yè)合作社對發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富、抵御市場風(fēng)險有一定的優(yōu)勢。

自2007年開始，全縣在5年中每年拿出10萬元，共計50萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，增加其發(fā)展后勁，同時對其他合作社以激勵作用。

2006年我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織因山東排木農(nóng)貿(mào)有限公司被吉林省授予示范單位，2007年我縣合隆鎮(zhèn)谷家?guī)X瓜菜協(xié)會被農(nóng)業(yè)部授予示范單位，2007年我縣三崗鎮(zhèn)寶泉瓜菜協(xié)會被吉林省授予示范單位，2008年我縣眾一蔬菜被吉林省授予示范單位，2009年我縣國君瓜菜合作社和廣源畜禽合作社被吉林省農(nóng)委財政廳授予示范單位，2008年、2009年長春市農(nóng)業(yè)博覽會又授予我縣萬佳生豬合作社和排木水稻合作社進入省示范項目，2011年我省共計申報了6個示范項目。

近幾年來，我縣合作社發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，每年都以100多個的速度遞增發(fā)展。截止到2011年末，全縣在工商部門登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社近1096個。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

盡管我縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作得到縣委、縣政府的重視，主管部門抓的很到位，發(fā)展勢頭很強勁，有部分優(yōu)秀的合作社也受到了省市表彰獎勵，但是我們在發(fā)展過程中依然存在一些不容忽視的問題。一是基層鄉(xiāng)村的重視程度和支持扶持度還有待加強。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作得不到很好地落實；二是部分農(nóng)民對加入合作社認識不到位。我們在宣傳上，還沒有達到家喻戶曉，人人皆知；三是發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)在地域的不平衡和產(chǎn)業(yè)之間的不平衡；四是很多合作社只是流于形式，并沒有真正發(fā)揮作用，為了應(yīng)付上級檢查，部分村干部到工商部門注冊，實質(zhì)上卻沒有運作起來；五是存在一哄而上搶注合作社問題，尤其在2011年末，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就注冊了100多家，既沒有合作項目也沒有合作的方向。

3 解決發(fā)展中問題的相應(yīng)對策

根據(jù)以上存在的問題，我認為縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)制定正確的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策。

（1）縣鄉(xiāng)兩級政府必須加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，充分利用電視臺、電臺、會議、農(nóng)民大集、干部下鄉(xiāng)等渠道進行宣傳。先提高基層干部認識，再提高廣大農(nóng)民的認識，宣傳并落實好優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村能人興辦農(nóng)民專業(yè)合作社有積極性，由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，由要我辦轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙k。

（2）提高合作社整體素質(zhì)。主管部門應(yīng)積極爭取資金，多層次培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干，尤其經(jīng)營管理人員，組織合作社走出去、請進來，觀摩學(xué)習(xí)，提升整體素質(zhì)。

（3）每個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)樹立一個先進典型，讓周圍合作社學(xué)有參考，不論種植、養(yǎng)殖還是加工。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題

1.相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.經(jīng)營運作不規(guī)范。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對理事會的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

3.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發(fā)展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發(fā)展和壯大。

4.農(nóng)民的思想認識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施不久，許多農(nóng)民對合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認識，認為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

5.缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀、產(chǎn)品營銷方面的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)相對較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

6.農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力還不強，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規(guī)劃和具體設(shè)想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識不強；有的對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強，導(dǎo)致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應(yīng)當倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題的對策分析

1.開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。通過印發(fā)宣傳資料、開展專題培訓(xùn)等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農(nóng)村基層干部的法制意識，提高廣大農(nóng)民群眾的認識水平，在全縣形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現(xiàn)有合作社負責人、農(nóng)村基層干部、重點農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強化合作知識、市場經(jīng)濟、內(nèi)部管理、營銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經(jīng)營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強勢推動全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

2.加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

3.加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。

4.注重打造品牌，提升合作社競爭力。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實施品牌策略，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭力。注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過創(chuàng)建品牌，不斷增強合作社的競爭能力。

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村民主管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、工商管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域事務(wù)，政策性強，敏感度高，意義重大，應(yīng)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民專業(yè)合作社推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、財政、工商、稅務(wù)、發(fā)展與計劃等有關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在縣農(nóng)農(nóng)委，農(nóng)委主任兼任辦公室主任，負責農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的制定與實施、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范和考核、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)等。二是進一步加強局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責職能，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，按照十七屆三中全會精神，把農(nóng)民專業(yè)合作社放在優(yōu)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的高度來認識、來對待、來部署。

二、加強宣傳，形成全社會扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的共識。各級黨委、政府要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。認識到合作社對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型和成功經(jīng)驗，增強社會各界對合作社的認識，提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認同感和加入合作社的積極性。

三、加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理還很不完善，財務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的規(guī)定和要求進行會計核算，不斷提高財務(wù)管理水平。

四、采取多種措施，提高合作社生機活力。一是創(chuàng)辦交易市場，對某個領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品可以創(chuàng)辦交易市場，吸引周邊農(nóng)村散戶也進場交易，同時也可收取一定交易費，保障了合作社正常運轉(zhuǎn)和擴大發(fā)展。二是圍繞中心，突出重點。合作社長期發(fā)展必須緊密圍繞政府的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領(lǐng)域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導(dǎo)合作社實施品牌戰(zhàn)略，把目前地方擁有的自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品做大做強。引導(dǎo)合作社成員嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn)，用嚴格的管理制度控制生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確保合作社的產(chǎn)品是無公害的綠色產(chǎn)品。四是樹立合作社典范引導(dǎo)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民對專業(yè)合作社的認識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機制。六是加大資源共享的力度，發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用。

五、著力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好條件。制定政策引進高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)一大批專職農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者，培養(yǎng)一批合作社科技骨干。鼓勵和扶持合作社建立自己的科研機構(gòu)，加強新產(chǎn)品研發(fā)。健全農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種配套服務(wù)。以合作社為載體，有計劃地普及農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民的素質(zhì)，并通過有組織的生產(chǎn)實驗進行推廣應(yīng)用。

六、切實加強對專業(yè)合作社的政策扶持，強化合作社科技創(chuàng)新能力?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中第八條規(guī)定國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。財政應(yīng)安排專門資金扶持合作社的發(fā)展，尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換應(yīng)用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度，各級政府積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，解決合作社貸款難問題，切實給專業(yè)合作社提供優(yōu)惠政策、加強對合作社的引導(dǎo)，及時研究解決專業(yè)合作社建立、建設(shè)、運行中帶有普遍性的問題，加大培育和扶持力度，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，促進專業(yè)合作社健康發(fā)展。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

一、基本成效

近年來，赤壁市以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效。

（一）組織規(guī)模不斷擴大。全市各類合作組織從“十一五”末的71家、成員3025人，發(fā)展到2013年的252家、成員8500人，成員在50人以上的94家。其中，部級示范社1家、省級示范社4家、地（市）級示范社11家，合作經(jīng)濟組織數(shù)量大幅增長、規(guī)模不斷擴大。

（二）覆蓋領(lǐng)域逐步擴大。合作經(jīng)濟組織由“十一五”末的以茶葉、養(yǎng)殖為主的領(lǐng)域拓展到以茶葉、畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、中藥材、農(nóng)機服務(wù)、竹木栽培、農(nóng)資服務(wù)、糧食加工、農(nóng)技服務(wù)等十一大領(lǐng)域，覆蓋范圍逐步擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增加。

（三）運行模式呈現(xiàn)多樣化。合作經(jīng)濟組織由過去單一型向多樣化發(fā)展，逐步形成了以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的龍頭帶動型、“合作組織+能人+農(nóng)戶”的能人帶動型、“村委會+合作組織+基地+農(nóng)戶”的村委指導(dǎo)型、“合作組織+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營型、“產(chǎn)業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)帶動型等生產(chǎn)經(jīng)營和運行模式，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（四）經(jīng)濟效益明顯提升。2013年，赤壁市各類合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品22.5萬噸，產(chǎn)值6.5億元，分別比“十一五”末增長74.4%、80.5%，合作組織成員人均純收入達到8700元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1000元以上，合作組織帶動農(nóng)民增收致富的能力不斷增強。

二、問題和不足

從現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求來審視，赤壁市農(nóng)民專業(yè)合作社還存在以下問題和不足：

一是管理運行不規(guī)范。赤壁市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度比較低，科學(xué)民主管理與監(jiān)督機制不健全，財務(wù)管理制度欠規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)不緊密，缺乏內(nèi)部約束和激勵機制。監(jiān)事會、理事會管理不很嚴格，職能作用發(fā)揮不充分。

二是成員整體素質(zhì)不高。專業(yè)合作組織帶頭人及成員總體受教育程度不高，文化層次低，普遍缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，市場營銷和企業(yè)策劃等方面的能力不足，特別是懂技術(shù)、會經(jīng)營、市場開拓能力強的人才短缺，不能有效滿足合作組織持續(xù)發(fā)展的要求。

三是融資渠道不暢通。金融信貸門檻過高，融資渠道狹窄，制約了合作組織的發(fā)展壯大。政府資金投入有限，撬動民資的杠桿作用發(fā)揮不夠充分，制約了合作組織的持續(xù)發(fā)展。

四是信息服務(wù)不到位。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點的公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，流通中介組織服務(wù)作用發(fā)揮不充分，相關(guān)職能部門在服務(wù)合作組織發(fā)展方面措施不力。在對外宣傳報道、市場信息收集、先進技術(shù)交流推廣等方面服務(wù)指導(dǎo)力度不大，影響了合作組織的整體發(fā)展水平。

五是輻射帶動力不強。受地域、經(jīng)濟實力的限制，缺乏提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益的合作組織。一些合作組織出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場上認知度低、缺乏競爭力。多數(shù)合作組織沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱，品牌意識相對淡漠，輻射帶動能力弱。

三、幾點建議

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，應(yīng)從以下幾個方面扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

（一）建立健全制度，完善運行機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善章程和制度，健全民主管理、利益分配和財務(wù)公開機制。一是健全民主管理機制。結(jié)合專業(yè)合作組織的類型和行業(yè)實際，通過召開成員大會，討論制定完善組織章程，根據(jù)章程規(guī)定由成員投票選舉負責人，定期召開會議，決定重大事宜，探索建立健全合作組織自我發(fā)展機制，保障成員對組織內(nèi)部事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立利益分配機制。正確處理專業(yè)合作組織與成員的利益分配關(guān)系，以合同契約的方式規(guī)定合作組織與成員的權(quán)利、義務(wù)、收益分配。三是完善財務(wù)公開機制。在完善組織章程的前提下，充分發(fā)揮合作組織內(nèi)部監(jiān)事會、理事會和成員的作用，對合作組織的重大投資和支出，列出計劃和清單，采取社務(wù)公開、財務(wù)公開等方式監(jiān)督管理人員的行為。通過引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制、聘請管理和財務(wù)人員的辦法，改變以往合作組織負責人兼任會計的現(xiàn)狀，完善財務(wù)運行機制。

（二）加強政策扶持，提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮部門職能作用，整合項目資源，為合作組織提供人才、技術(shù)和資金支撐。一是人才支持。研究制定關(guān)于支持合作組織人才發(fā)展計劃，把專業(yè)技術(shù)人員、科技人員、科普工作者組織起來，建立服務(wù)隊伍，針對專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題，開展咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。逐步探索出臺優(yōu)惠政策，鼓勵干部和大中專畢業(yè)生通過入股的形式參與合作組織的經(jīng)營管理，領(lǐng)辦發(fā)展。二是技術(shù)幫扶。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門結(jié)合各自優(yōu)勢，將對合作組織的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)納入部門工作計劃，探索成立技術(shù)推廣股份公司，支持專業(yè)技術(shù)人員到合作組織兼職、擔任技術(shù)顧問，或者從事技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包等服務(wù)。三是項目傾斜。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)以及農(nóng)、林、畜牧等項目資源，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)推廣、資金扶持等方面，有重點地向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，扶持各類合作組織做大做強。四是信息服務(wù)。結(jié)合市場導(dǎo)向和信息，利用網(wǎng)絡(luò)媒體和通訊技術(shù)，開通農(nóng)民專業(yè)合作社專門網(wǎng)站和手機短信，搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品推介銷售平臺，提供政策咨詢，產(chǎn)品信息，推廣先進技術(shù)，開展經(jīng)驗交流，用現(xiàn)代營銷手段促進專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大。

（三）強化教育培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)。從提高經(jīng)營管理能力、勞動技能、市場營銷能力入手，加強對合作組織帶頭人及成員的指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)力度。一是強化經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。針對合作組織帶頭人經(jīng)營管理能力不足的問題，通過集中培訓(xùn)、邀請企業(yè)家講座、發(fā)放經(jīng)營管理書籍等途徑，從經(jīng)營理念、基本理論、規(guī)范性建設(shè)等方面，加大對經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，使他們面向市場，轉(zhuǎn)化角色，調(diào)整內(nèi)部經(jīng)營機制，實行企業(yè)化管理和經(jīng)營。二是強化勞動技能培訓(xùn)。以生產(chǎn)技能需求為導(dǎo)向，采取邀請科技人員專題授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式開展培訓(xùn)，組織成員進行技術(shù)交流，外出學(xué)習(xí)考察，提高合作組織成員接受新生事物、新技術(shù)的能力，不斷提升合作組織成員的整體技術(shù)水平。三是強化市場營銷能力培訓(xùn)。采取舉辦專題講座及培訓(xùn)班，從市場開拓、品牌打造、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面加大對合作組織管理及骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、市場營銷等培訓(xùn)服務(wù)，努力培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要的農(nóng)民專業(yè)合作組織營銷人才。

（四）加大投入力度，拓寬融資渠道。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金扶持力度，從財稅減免、信貸優(yōu)惠、便捷服務(wù)、激發(fā)民資等方面，拓寬合作組織的融資渠道，增強合作組織的發(fā)展后勁。一是政府獎補。建議財政每年安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息培訓(xùn)和技術(shù)推廣等服務(wù)。探索建立農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展基金，對一些運行規(guī)范、效益好的合作組織，通過獎勵的形式進行補助，支持其發(fā)展。二是銀行借貸。金融機構(gòu)在政策條件允許的范圍內(nèi)，適度放寬抵押擔保條件，簡化審批手續(xù)，優(yōu)先給予信貸支持。農(nóng)行、農(nóng)村信用社在信貸資金安排上有針對性地向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，通過聯(lián)戶擔保貸款的方式，積極幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟組織解決發(fā)展中資金困難問題。三是激發(fā)民資。放寬農(nóng)村金融市場準入條件，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)等各類主體和不同類型的民間資本參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)辦，引導(dǎo)專業(yè)合作組織組建民間擔保公司或建立農(nóng)民互助資金合作社，開展信貸和互融資擔保。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；實踐；思考：對策與建議

在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，江西省農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已形成特色產(chǎn)業(yè)帶，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民市場地位，有效促進農(nóng)民增收的重要組織載體。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年8月底，江西省經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達13905家，比2010年底新增1502家，出資總額達217億元，入社農(nóng)戶總數(shù)近15萬戶，帶動非社員農(nóng)戶達155萬戶。

農(nóng)民專業(yè)合作社是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效形式。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，江西省各級政府和農(nóng)業(yè)部門多管齊下，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法快速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)群形成的生力軍。各地合作社圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，組織社員專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，有效促進特色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前，江西省已形成了以贛南臍橙為主的果業(yè)生產(chǎn)基地，以草食動物為主的畜禽生產(chǎn)基地，以環(huán)鄱陽湖地區(qū)蟹、蝦為主的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，綠色大米生產(chǎn)基地，以優(yōu)質(zhì)油茶和油菜為主的油料生產(chǎn)基地，無公害特色蔬菜生產(chǎn)基地，以有機茶為主的茶葉生產(chǎn)基地，苗木花卉生產(chǎn)基地，中藥材生產(chǎn)基地等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了大批柑桔村、茶葉村、辣椒村、紅芽芋村等專業(yè)村甚至專業(yè)鄉(xiāng)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。同時，各地合作社通過將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場緊密地連接起來，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，農(nóng)民社員在盈余分配、股金分紅、二次返利等方面直接增加了收入。據(jù)了解，全省1/3以上農(nóng)戶純收入來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

樟樹市的藥材、生豬、工業(yè)原料林、水果、蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為市農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，而江西省雙金園藝場就是以園藝產(chǎn)品特別是水果為支柱產(chǎn)業(yè)，以提供專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為中心的樟樹市百果園果樹種植專業(yè)合作社帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展，取得了可喜的成績。但綜觀果樹種植專業(yè)合作社發(fā)展歷程，也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是組織化程度低，二是規(guī)模小、牽引力小，三是凝聚力不強。對于這些起步階段成長中的問題，要用科學(xué)的、發(fā)展的眼光來看待，并認真進行疏理與解決。

1 合作社的基本情況

1.1 成立和發(fā)展過程

江西省雙金園藝場自建場以來，以不斷發(fā)展果樹種植為主，后承包到戶，現(xiàn)有33個自然村隊種植果樹的土地為330hm2，職工群眾都有自己的果園，少的幾畝，多的幾十畝。由于果農(nóng)自主經(jīng)營，果品銷售價格相對較低，而生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥等）的價格年年上漲，導(dǎo)致果品純收入低，果農(nóng)積極性下降，果樹多粗放管理。由于缺乏組織，在果品銷售上果農(nóng)間惡意競爭，各地商販隨意壓價，當?shù)刂薪槿怂烈獬槌涩F(xiàn)象層出不窮，市場急待整頓，正是在這種情況下，總場牽頭組織成立了樟樹市百果園果樹種植專業(yè)合作社。然而，合作社的發(fā)展是艱辛和曲折的，它經(jīng)歷了由無到有、由分散到結(jié)合的發(fā)展歷程。

1.1.1自發(fā)組織，獲利可觀。在現(xiàn)代信息化不斷發(fā)展的今天，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，已覆蓋各個村鎮(zhèn)，這就使許多果農(nóng)對國家政策有一定的了解，特別是對果品的市場行情更加關(guān)注。2007年種植大戶劉水生在目睹花生、柑桔被當?shù)刎溩拥蛢r收購時，組織幾家種植大戶，主動聯(lián)系外地客商來收購，由于數(shù)量多、品質(zhì)好，出售價格比當?shù)刎溩痈叱鲆槐?。此事對當?shù)毓r(nóng)觸動很大。

1.1.2 政府幫扶，籌建合作社。2008年初，雙金園藝場場黨委得知此事后，建議果農(nóng)們成立自己的果業(yè)合作社，并派出中層干部協(xié)助建立合作社。

1.1.3 合作社的成立。在場黨委的關(guān)注和職工群眾的積極參與下，樟樹市百果園果樹種植專業(yè)合作社于2008年11月8日正式成立。按照合作社章程，自發(fā)籌股，合作社社員63人共聚資69萬元。資金將主要用于合作社社員果樹肥料、農(nóng)藥的統(tǒng)一采購，果園管理技術(shù)的培訓(xùn)和技術(shù)資料的統(tǒng)一發(fā)放，果品的統(tǒng)一聯(lián)系對外銷售和合作社的運行經(jīng)費等。2009～2010年合作社經(jīng)過2年的經(jīng)營，已逐步走向成熟。

1.2 注冊登記部門及時間

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，該社積極到工商部門登記注冊并于2009年7月取得營業(yè)執(zhí)照。

1.3 成員人數(shù)和特點

以自愿參加為主，該社社員為63人，主要為江西省雙金園藝場職工群眾、種植大戶和養(yǎng)殖大戶。

2 合作社的運行情況

2.1 合作社組織構(gòu)成

合作社設(shè)理事長1名，為法定代表人，實行理事長負責制，下設(shè)理事會、監(jiān)事會，聘請經(jīng)理、財務(wù)人員等相關(guān)工作人員。

2.2 合作社的產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收益分配方式

合作社以農(nóng)民為主體，以社員為核心，堅持“民辦、民管、民收益”的原則。目前合作社的產(chǎn)品主要是水果，采用“一分二統(tǒng)一按”的合作模式，即“分散經(jīng)營、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一銷售、按股分紅”。 按照合作社的長遠規(guī)劃，逐步實行“五統(tǒng)”的合作模式，即“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一按股分紅”。

合作社的收益來源：社員的參股資金、每戶果品銷售資金的5%作為合作社經(jīng)費。合作社的經(jīng)費實行統(tǒng)一管理，年底按股分紅。

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村中以承包制為基礎(chǔ)、以農(nóng)民家庭為單位的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品方面的聯(lián)合經(jīng)營模式。在這種模式下，整個合作社的經(jīng)營是遵照民主的方式進行，并根據(jù)實際的情況來指導(dǎo)具體的合作社經(jīng)營。在組織職能的分類上，農(nóng)民專業(yè)合作社是一種由人民群眾自發(fā)成立，具有民主管理性質(zhì)的自發(fā)性經(jīng)濟組織。

2我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

自我國關(guān)于農(nóng)民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的進程。在我國，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟也成為了各個地區(qū)發(fā)展的重點，并在農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革中發(fā)揮了積極地作用，對于傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式加入了新鮮的血液。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社已在很多地區(qū)得到了良好的應(yīng)用，我國農(nóng)民專業(yè)合作社也逐漸向著更多的地區(qū)發(fā)展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設(shè)過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用的可能。

2.1技術(shù)含量較低

目前的經(jīng)營狀況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為主的結(jié)構(gòu)組成，由于目前我國農(nóng)民在文化水平和受教育程度方面的建設(shè)還需要繼續(xù)加強，在農(nóng)民專業(yè)合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[1]。在當代社會中，由于人們對于生活水平和物質(zhì)需求不斷提高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求也在不斷提高，這也就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要更高技術(shù)水平的生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐部分來建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，市場的風(fēng)向本就是多變的，農(nóng)業(yè)參與到市場的運作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經(jīng)營方面如果不能夠利用科學(xué)的經(jīng)濟管理，那么勢必會形成更加弱勢的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，而現(xiàn)在正是由于在農(nóng)民專業(yè)合作社中缺少能夠進行專業(yè)經(jīng)濟管理的人才，也就導(dǎo)致了這類問題存在的隱患。

2.2農(nóng)村產(chǎn)品的市場地位

在經(jīng)營農(nóng)村產(chǎn)品時，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營意識的根深蒂固，在很多時候農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經(jīng)營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨特的品牌影響力。大多數(shù)農(nóng)業(yè)無法集中參與到市場經(jīng)營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經(jīng)營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)營中的影響力還達不到預(yù)期的水平。

3農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用

3.1改善農(nóng)村土地和生產(chǎn)工具問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在組織聯(lián)合上具有獨立性和民主性，而且是以農(nóng)民為主要成員，這也就意味著每一個農(nóng)民專業(yè)合作社都能夠支配和使用相當一部分的土地使用權(quán)，那么在經(jīng)營方面就可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的市場需要，對農(nóng)民專業(yè)合作社管理當中的土地進行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對于特殊時期的生產(chǎn)有著一定的積極作用，但目前社會的發(fā)展速度之快已經(jīng)使得過去的無法完全適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，因此在農(nóng)業(yè)土地的管理上就需要一種新的方式來實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革[2]。而農(nóng)民專業(yè)合作社正是能夠利用結(jié)合來自農(nóng)村的優(yōu)勢整合優(yōu)化土地資源，并根據(jù)一定的市場規(guī)律對農(nóng)村的土地使用、農(nóng)具使用以及生產(chǎn)資源實現(xiàn)分配的合理優(yōu)化，這種優(yōu)化方式在一些土地較為分散地區(qū)的優(yōu)化更加明顯，利用農(nóng)民專業(yè)合作社還能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用大型的生產(chǎn)設(shè)備參與到農(nóng)村的生產(chǎn)工作中，通過集體使用的方式使更多的農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和使用中。

3.2加強農(nóng)民與政府之間的聯(lián)系

我國農(nóng)民的分布是以村莊為主要形式聚居，農(nóng)民基數(shù)大、受理人員的不足導(dǎo)致了基層農(nóng)民在與政府溝通交流時，很難具體的表達出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農(nóng)民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，有效地解決了這些問題，通過在農(nóng)民專業(yè)合作社與上級政府中建立的聯(lián)系，有效增加農(nóng)民與政府之間的交流，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟市場影響力的加深擴大自己的影響，以此來確定農(nóng)民在政府表達自身意見的話語權(quán)。通過農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)村事務(wù)，會使政府機構(gòu)在潛意識上認可農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行權(quán)力，尊重農(nóng)民專業(yè)合作社就是在某種程度上尊重了農(nóng)民的利益和訴求，在個體農(nóng)民和政府之間產(chǎn)生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農(nóng)村生產(chǎn)勞動力問題

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補家庭承包責任制的缺陷，它主要通過農(nóng)戶之間的結(jié)合，完成農(nóng)村經(jīng)濟的改革。此外，農(nóng)村人口的就業(yè)問題一直阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而利用農(nóng)民專業(yè)合作社能夠緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，不僅僅是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以發(fā)展養(yǎng)殖、產(chǎn)品再加工等方面，多樣化的農(nóng)民專業(yè)合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。

3.4解決農(nóng)村生產(chǎn)資金問題

改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展前期發(fā)展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農(nóng)村的發(fā)展資金不足，一家一戶的資金數(shù)量嚴重缺乏。通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由社員入股出資，為農(nóng)村的發(fā)展節(jié)約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規(guī)模，農(nóng)民原先想辦而辦不成的事，現(xiàn)在都可以迎刃而解。3.5推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程（1）把薄弱的家庭農(nóng)戶組織起來，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)民的市場主體地位，提高農(nóng)業(yè)的標準化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，讓農(nóng)民“抱團”闖市場，獲取規(guī)模效益。（2）為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列技術(shù)服務(wù)，有利于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐推廣，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力[3]。（3）加強社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠利用組織方式規(guī)范農(nóng)戶行為，維護農(nóng)村社會和諧，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4結(jié)語

在農(nóng)民專業(yè)合作社建立的不斷深化中，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)工作仍然任重道遠，還需要更多農(nóng)民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的意見和發(fā)展空間。通過在農(nóng)業(yè)方面不斷的發(fā)展，同時也促進我國經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面提供的支持。不僅確立了農(nóng)民利益的不斷擴大，同時也能夠促進我國農(nóng)民在社會地位的提高和確立。在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會綜合建設(shè)中提供一個可行的執(zhí)行方案，并以這種方式促進我國綜合化現(xiàn)代化的社會發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局

參考文獻

[1]滕海霞.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2015（22）：27-28.

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;困境;對策

上世紀末，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟逐步建立與不斷完善，個體分散經(jīng)營的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾日益突出，過提高農(nóng)民的組織化程度，有組織地聯(lián)合起來共同應(yīng)對市場風(fēng)險成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。于是在全國廣大農(nóng)村，種嶄新的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織――農(nóng)民專業(yè)合作社便如雨后春筍般地應(yīng)運而生。近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地政府大力倡導(dǎo)和支持之下更是得到突飛猛進的快速發(fā)展。它正以蓬勃的生機、充沛的活力為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在快速生長中也暴露出一些問題，成為制約其健康發(fā)展的瓶頸，值得關(guān)注并加以解決。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社形成的主要類型

根據(jù)發(fā)起主體不同，盱眙發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下四種類型：

一是能人帶動型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、運銷大戶等農(nóng)村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養(yǎng)殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運行往往由他們一手包辦，他們對合作社的生存和發(fā)展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮(zhèn)某某水產(chǎn)專業(yè)合作社是由螃蟹養(yǎng)殖大戶黃某某發(fā)起并擔任理事長，合作社的會員一百五十多戶。參加合作社的農(nóng)戶分散獨立生產(chǎn)，能人大戶負責收購銷售。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)辦型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由當?shù)剞r(nóng)技服務(wù)站等涉農(nóng)服務(wù)部門利用他們在技術(shù)、信息、資源等方面的優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要牽頭組建的。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供良種、技術(shù)、市場信息等服務(wù)。一方面解決了農(nóng)民面臨的技術(shù)、信息難題，另一方面也增加了自身的經(jīng)濟收入，增強了經(jīng)濟實力，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)部門職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養(yǎng)殖合作社，是以馬壩鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托，主要向合作社成員提供統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一賣奶等服務(wù)，推動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

三是村級組織興辦型。主要由村黨支部、村委會組織圍繞當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，把一部分農(nóng)戶組織起來，開展服務(wù)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，村干部是合作社的主要負責人。如盱眙縣仇集鎮(zhèn)朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經(jīng)濟組織，合作社理事長是由村書記擔任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個蔬菜棚，占地700多畝。合作社統(tǒng)一為會員購買農(nóng)藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一進行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一對蔬菜進行包裝銷售，有效的提高了產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，增加了種植戶的收入，同時也進一步增強了村委會的凝聚力和號召力。

四是龍頭企業(yè)帶動型。此類農(nóng)民專業(yè)合作社是以從事農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過吸收當?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)戶組建起來的，實行“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖公司于2005年發(fā)起，該合作社是一個集養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)一條龍、一體化的農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“四個統(tǒng)一”為廣大入社農(nóng)戶進行全程服務(wù)，即統(tǒng)一提供雞苗，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防疫防治，統(tǒng)一收購銷售，市場風(fēng)險由公司承擔，不管市場行情如何，對入社農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉雞一律實行保護價收購。成立后運轉(zhuǎn)狀況良好，已輻射帶動周邊200余戶農(nóng)戶從事肉雞養(yǎng)殖，還有許多農(nóng)戶積極要求加入合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困境

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅猛增長。但通過對盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行調(diào)查分析，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作社存在著發(fā)展規(guī)模小，市場競爭力弱，回報率低，對社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力等一系列問題制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題。

（一）合作社規(guī)?？傮w較小，市場競爭力不足

盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，雖然到目前為止，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有一定程度的發(fā)展，但仍然存在著輻射面低、發(fā)展不平衡問題。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快的大多是集中在經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而一些經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。目前大多數(shù)合作社停留在村級組織范圍內(nèi)進行農(nóng)民合作，合作社社員數(shù)量有限，大型專業(yè)合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農(nóng)民十幾戶田地30畝，投資規(guī)模比較小，市場競爭力不足。專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)多限于提供信息服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)兩個方面，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工的專業(yè)合作社比較少，能創(chuàng)建自己的品牌，產(chǎn)品在市場上有一定占有率高、有市場影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務(wù)功能較弱。由于農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏市場競爭力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農(nóng)民加入合作社的積極性，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）合作社成員素質(zhì)偏低，發(fā)展缺乏人才

當下農(nóng)民文化水平仍然普遍較低，小農(nóng)意識常常使他們只顧個人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動、共擔風(fēng)險。在調(diào)查中，不少合作社的理事長都反映，有些合作社成員以個人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動，使得合作社沒有真正發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展就需要一批具有較高文化知識、懂管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力及市場開拓能力強的綜合性人才。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人大多數(shù)都是土生土長的農(nóng)村能人，他們的學(xué)歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業(yè)大戶或技術(shù)能手，還有一些負責人為村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們普遍缺乏系統(tǒng)的管理知識和管理經(jīng)驗。在調(diào)查中，不少合作社負責人提到在經(jīng)營管理和市場開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發(fā)展迫切需要懂技術(shù)、會經(jīng)營、市場開拓能力強的技術(shù)人才、管理人才、營銷人才的加入。

（三）合作社基礎(chǔ)薄弱，長期受到資金短缺瓶頸的制約

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)民專業(yè)合作社對資金的要求越來越多，由于農(nóng)民專業(yè)合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業(yè)務(wù)活動無法正常開展，致使合作社自我發(fā)展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉(xiāng)玉明豆類專業(yè)合作社成立時成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導(dǎo)致合作社無法開展下去。目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期，為吸引農(nóng)戶的參與，大部分采取不收取會費的方式，資金來源主要是上級政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴重障礙。

在貸款方面，由于農(nóng)村金融機構(gòu)較少，并且農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機構(gòu)在貸款方面都有很嚴格的抵押擔保要求，而農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)有的金融機構(gòu)貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財產(chǎn)很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時，合作社的融資缺乏有效的擔保機制，沒有擔保公司愿意為合作社提供貸款擔保，政府也沒有建立相應(yīng)的擔保機制。并且，合作社的財務(wù)記錄大多不完整，使得農(nóng)村金融機構(gòu)無法對其進行規(guī)范的信用評估，從而阻礙了農(nóng)村金融機構(gòu)對合作社的授信和貸款[2]。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社要申請貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社生存和發(fā)展的一大難題。

（四）合作社內(nèi)部運行機制不健全，管理尚未規(guī)范

現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與運行機制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國的農(nóng)民專業(yè)合作社多是在“能人”或外部力量帶動下，將生產(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來，靠“牽頭人”的個人權(quán)威來凝聚，組織機構(gòu)及制度不健全，難于形成科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在缺少與自身情況相符的、可操作性強的章程，民主管理制度、財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制都不盡完善，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性很大[1]。從對盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機構(gòu)或者不完善或者形同虛設(shè)，缺乏對合作社理事長、經(jīng)營管理人員的內(nèi)部監(jiān)督。同時，從外部來看，目前沒有形成對合作社進行長效外部監(jiān)督的法規(guī)、制度，如外部審計、工商年檢、質(zhì)監(jiān)等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養(yǎng)殖有限公司在盱眙縣是一個非常大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)豬幾十萬頭，公司與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，在今年出現(xiàn)了用阿莫西林，頭孢拉定等違規(guī)藥物為生豬食用，被相關(guān)媒體曝光，這就是合作社內(nèi)部管理不規(guī)范導(dǎo)致的。

此外，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實“腸梗阻”，法律法規(guī)不健全等問題。如從稅收環(huán)境看，合作組織在發(fā)展中面臨的多重稅負、稅收優(yōu)惠政策少，收購免稅農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)按一定比例扣減進項稅，為成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)的收入應(yīng)免征增值稅等問題，稅務(wù)部門沒有給予確認，政府相關(guān)政策執(zhí)行不到位。

四、對策建議

（一）加強宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民合作意識

我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的一個重要原因是長期受小農(nóng)經(jīng)濟意識影響的廣大農(nóng)民對合作經(jīng)濟的認識不充分，合作意識淡薄，參與合作的積極性不高。中國農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶與少數(shù)專業(yè)農(nóng)戶長期并存，市場化、商品化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)與口糧農(nóng)業(yè)長期并存的局面[2]。要加快促進我國農(nóng)民由兼業(yè)農(nóng)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，推動我國農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、市場化方向發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個適合當前我國國情的現(xiàn)實選擇。因此，政府應(yīng)發(fā)揮好各種媒體平臺的作用，加大宣傳力度。要充分利用農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，有重點、有步驟的宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的原則和價值，使廣大農(nóng)民充分認識到大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。同時，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的初級階段，其發(fā)展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場競爭。因此，政府、合作社自身以及整個社會力量相互配合、相互聯(lián)動，形成推動我國合作社發(fā)展的有效合力，共同促進我國農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）政府要加強合作社人才培訓(xùn)和輸入力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范健康發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，政府要在幫助合作社完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全完善規(guī)章制度的同時，一方面要有計劃地對合作社管理人才進行培訓(xùn)，依托各級農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社要積極組織社員參加培訓(xùn)，不僅要提高他們的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，還要培養(yǎng)個體農(nóng)戶的合作意識。另外，有經(jīng)濟實力、發(fā)展良好的農(nóng)民專業(yè)合作社可以適當引進專業(yè)人才，給農(nóng)民專業(yè)合作社加入新的活力。同時，政府要出臺人才激勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生村官、龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)與發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供智力支持。

（三）創(chuàng)新融資模式，解決資金困境

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的最大瓶頸。當前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵和約束機制，致使一些并非合作社的涉農(nóng)企業(yè)通過虛假材料注冊登記為合作社后進行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發(fā)展，也極大的侵蝕了公共財政。很多時候，政府通過帶有約束性和激勵性的貸款支持要比直接的財政撥款要更有效。

政府、農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間可以設(shè)計一個良好的貸款機制，如政府可以轉(zhuǎn)變對合作社直接補貼、撥款的資金扶持方式，轉(zhuǎn)為政府對合作社貸款進行貼息支持和擔保費支持。這種模式是政府利用市場化的方式來支持合作社的發(fā)展，比直接的財政撥款要有效率。再如有些地區(qū)已經(jīng)選擇了一批合作社進行了試點。通過資金互助，可以把社員的資金進行有效整合，這對于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴大信用社對客戶的信譽擔保范圍及貸款額度，建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信貸抵押擔保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農(nóng)村金融機構(gòu)的信用風(fēng)險。

（四）完善內(nèi)部運行機制，提高規(guī)范化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制的完善是合作社走向規(guī)范化、制度化的前提，也是合作社能夠長期生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》的要求，加強自身建設(shè)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和組織機構(gòu)，構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運行機制。強化農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結(jié)合。具體就是在日常的合作社管理活動中，可以發(fā)揮理事會的決策作用，充分調(diào)動能人的積極性和主動性;而在重大事務(wù)決策上要召開會員大會，實行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機制。農(nóng)民專業(yè)合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤按交易量大小返還入社農(nóng)民。農(nóng)民除了以價格方式獲得利潤外，合作社再從自己的贏利中拿出一部分按一定比例二次返還給農(nóng)民，讓農(nóng)民充分得到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利益。

參考文獻：

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[2]王曙光.農(nóng)民合作社的全要素合作、政府支持與可持續(xù)發(fā)展.農(nóng)村經(jīng)濟，2010（11）：5

[3]王曙光.如何突破合作社融資瓶頸.農(nóng)村經(jīng)營管理，2012（11）：12-13

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；機械化

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0145-1

齊家農(nóng)民專業(yè)合作社是根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，為了解決在基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的難題，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》產(chǎn)生于2007年9月，注冊成立于2008年3月10日，現(xiàn)有社員133戶，主要從事水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，他肩負著農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和企業(yè)發(fā)展的多重重任。到2010年，齊家農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)入社土地350公頃，農(nóng)戶500戶，人數(shù)1500人，入社社員年人均增加純收入4000元，人均純收入達到10000元以上，高出當?shù)丶兪杖肫骄鶖?shù)的70%，合作社年純收入300萬元以上，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 創(chuàng)新機制，大力發(fā)展專業(yè)化合作組織

齊家農(nóng)民專業(yè)合作社作為加速農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式，總的發(fā)展思路是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為目標，按照“強龍頭、優(yōu)基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體思路，堅持以市場為導(dǎo)向，項目為載體，體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新為動力，培育壯大龍頭企業(yè)和推動建立農(nóng)民合作社發(fā)展為重點，完善風(fēng)險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制為關(guān)鍵，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)科學(xué)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化、安全化、市場化的生產(chǎn)和經(jīng)營。

合作社在堅持“民辦、民管、民受益”的基本前提下，以合作的方式，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來，共同抵御大市場的風(fēng)險，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外追求最大的經(jīng)濟效益，發(fā)揮合作優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收。并在堅持政策引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，培育特色，科技創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民的意愿，實行政策引導(dǎo)與切身利益拉動，取信于民、讓利于民、服務(wù)于民，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，使農(nóng)民自覺地加入到農(nóng)業(yè)合作社中來。采取農(nóng)民用自己土地入股、投資入股或農(nóng)機具等實物入股的方式，讓農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)合作社的股東，將農(nóng)戶的土地集中起來。

合作社主要以水稻產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)過程采用全程機械化作業(yè)，向綠色水稻、有機水稻方向發(fā)展，推動標準化生產(chǎn)建設(shè)，實施品牌化戰(zhàn)略，全面打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特色產(chǎn)品，努力開拓市場，不斷擴大規(guī)模，提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的市場競爭力，帶動農(nóng)戶增收致富。

2 規(guī)范管理，不斷提升機械化生產(chǎn)水平

按照國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、組織機構(gòu)、股金設(shè)置、工商登記以及表決管理、盈余分配、財務(wù)管理等各項管理制度，確實保障合作社社員的合法權(quán)益。齊家農(nóng)民專業(yè)合作社主要在三方面進行了規(guī)范化建設(shè)：

一是在經(jīng)營方面。參加合作社的社員，以土地折資入股，入股的土地由合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售，實施全程機械化作業(yè)；合作社生產(chǎn)用人以內(nèi)部社員優(yōu)先，內(nèi)部社員不愿參加生產(chǎn)耕作的，可選擇其他就業(yè)項目，不受合作社限制。

二是在利益方面。建立了合理的利益分配機制，鼓勵社員出資，合作社實行獨立核算，自負盈虧，盈余返還，利益共享，風(fēng)險由企業(yè)――長春市龍雙米業(yè)有限公司承擔的市場運作機制，增強發(fā)展后勁，提高凝聚力和輻射帶動能力。合作社采取自負盈虧利潤分紅的經(jīng)營形式，年終統(tǒng)一結(jié)算。社員以土地入股，合作社給予保底收入5000元/公頃，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，年終根據(jù)合作社的收益情況，按每個社員實際入股的土地面積按股分紅；利潤部分按合作社規(guī)定的基金提取比例提取公基金，留給合作社做為積累基金，繼續(xù)發(fā)展，以豐補歉。

三是在管理方面。建立了民主管理機制，依法制訂規(guī)范的章程，健全財務(wù)管理制度，實行民主管理，民主決策。成立了理事會、監(jiān)事會，總經(jīng)理和駕駛員全部實行聘任制，每年召開兩次股東大會，實行了現(xiàn)代企業(yè)制度。并吸收遵紀守法、有機械化專業(yè)特長的人入社。合作社下設(shè)5個部門，即財務(wù)部、購銷部、生產(chǎn)作業(yè)部、維修服務(wù)部和后勤保障部，提高了機務(wù)管理水平，做到了車有庫、具有棚、有辦公室、有修理間，農(nóng)機裝備保養(yǎng)達標。同時實行社務(wù)公開，對財產(chǎn)狀況、合作業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況進行成員民主監(jiān)督，進而增加社員收入，不斷提升了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理水平。

3 強化服務(wù)，全面推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程

首先，合作社建立了由30人組成的農(nóng)機作業(yè)隊伍，從業(yè)人員實行合格證準入制度，并通過培訓(xùn)，使合作社領(lǐng)導(dǎo)者和駕駛員全面掌握農(nóng)機田間操作技術(shù)，嚴格執(zhí)行農(nóng)機作業(yè)操作規(guī)程和質(zhì)量標準，做到了懂技術(shù)、會保養(yǎng)，善管理。同時，聘請了省農(nóng)科院和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的資深專家和教授做技術(shù)研發(fā)后盾，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行全方位的技術(shù)指導(dǎo)，保證了技術(shù)的可靠性和實用性。

其次，充分利用國家的惠農(nóng)政策，實施土地整理，建立水稻育苗基地、農(nóng)機示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，集中連片開發(fā)，以利于機械化作業(yè)。截止到目前，已投資700萬元，修筑水渠1.3公里，機耕路基礎(chǔ)1.6公里，完成土地整理130公頃，育苗基地大棚的基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)機示范基地管理房300平方米和農(nóng)機庫1200平方米，購進農(nóng)機具49臺套，農(nóng)產(chǎn)品加工基地正在建設(shè)中，使水稻全程機械化得到了健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；融資：調(diào)查

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007―4392(2010)10―0026―03

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及融資基本情況

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初具規(guī)模。帶動了農(nóng)民增收

保定市地處冀中平原西部，面積2.21萬平方公里，總?cè)丝?100萬人，其中農(nóng)業(yè)人口869萬人，占79％。截至2010年6月末，在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有978家，入社農(nóng)戶47.3萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的21.2％，共有農(nóng)戶223.4萬戶，農(nóng)業(yè)人口869.3萬人，從業(yè)人員13.9萬人，覆蓋1811個行政村，占全市行政村總數(shù)的22.3％。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售4大行業(yè)，服務(wù)對象以入社農(nóng)戶為主，惠及鄰近村民。近幾年，在農(nóng)牧民專業(yè)合作社的幫助下推出174個農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2010年1～6月份，保定市農(nóng)民專業(yè)合作社累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品32.26億元，帶動農(nóng)民增收6.45億元。平均帶動每戶農(nóng)戶增收1372元。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起形式多樣，組織管理比較松散

農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)起形式不同，主要有政府職能部門組建、農(nóng)戶自行組建、農(nóng)村能人及種養(yǎng)殖大戶自行組建、依托龍頭企業(yè)成立合作經(jīng)濟組織等4種，分別占比11％、29％、26％、8％，不具備實體化經(jīng)營條件。農(nóng)民專業(yè)合作社組織管理上比較松散，一般無固定場所，管理章程和制度不健全，沒有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的自有資金，內(nèi)控制度缺失。調(diào)查顯示，保定市只有40％的農(nóng)民專業(yè)合作社建立有相關(guān)章程，內(nèi)部制度健全的僅占17％，設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會的僅有9％。農(nóng)民專業(yè)合作社以為會員提供服務(wù)收取管理費用，扣除管理人員工資及辦公經(jīng)費支出，一般沒有資金積累機制，在引進新品種。發(fā)展新項目上資金不足。

(三)融資方式以自籌為主，信貸支持力度逐年加大

據(jù)調(diào)查，保定市農(nóng)民專業(yè)合作社2006～2009年累計融資總額分別為5.57、8.8、7.66、11.54億元。其中，自籌金額3.88、6.58、4.91、7.1億元，占比69.7％、74.7％、64.1％、61.5％，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從金融機構(gòu)貸款1.13、1.61、1.97、3.02億元，占比20.3％、18.3％、25.6％、26.2％，呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，表明金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度逐年增大。借人民間資本分別為0.52、0.6、0.77、1.3億元，占比9.27％、6.82％、10.06％、11.21％，呈現(xiàn)波動增加的趨勢。

(四)信貸資金投入效果顯著，實現(xiàn)了“銀社雙贏”

一是銀行機構(gòu)經(jīng)營效果顯著。2006―2009年。銀行機構(gòu)向農(nóng)民合作組織發(fā)放貸款實現(xiàn)利潤分別為1302、2110、2418、3355萬元，不良貸款率均在6％以下；二是促進了農(nóng)民專業(yè)合作組織的良性發(fā)展。2006―2009年，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織因信貸資金投人新增產(chǎn)值分別為1.61、2.29、2.68、4.01億元，新增利潤分別為1778、2098、2626、4952萬元，新增稅款分別為329、384、786、1586萬元，新增員工分別為786、1114、1370、1552人，新增覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為14、15、11、18個，新增覆蓋村數(shù)分別為186、171、139、111個，新發(fā)展會員分別為874、1156、1556、2182個，新增輻射農(nóng)戶分別為2466、3168、4378、8628戶，新增產(chǎn)業(yè)或項目分別為26、36、38、40個。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的主要問題

(一)相關(guān)政策、法規(guī)難以落實到位，對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織政策支持不足

據(jù)調(diào)查，國家根據(jù)相關(guān)政策對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的示范社有一定的補貼，但是這些補貼基本與縣里的農(nóng)民無緣。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展缺少明確的政策支持，各縣雖然陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90％以上的措施仍未落到實處，《意見》的導(dǎo)向作用沒有得到很好的發(fā)揮，合作社的發(fā)展仍處于不規(guī)范的階段。

(二)政府財政投入乏力。相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通不足，缺乏有效管理措施

據(jù)調(diào)查，2006～2009年保定市政府財政部門對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織投入分別為411、141、186、246萬元，占融資總額的比例僅分別為0.74％、0.16％、0.24％、0.21％；相關(guān)政府部門對該類組織的項目扶持力度、信息扶持力度和規(guī)范化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠，比如，工商部門只負責專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記發(fā)照，農(nóng)牧民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責管理和指導(dǎo)，其他相關(guān)部門進行配合，但實際工作中各自為政，各部門之間聯(lián)系不緊密，分工不明確，職能不具體，造成對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織在指導(dǎo)和管理上的不到位，甚至缺位，不利于農(nóng)村專業(yè)合作組織的健康有序發(fā)展。

(三)金融機構(gòu)信貸支持力度有限，貸款滿足率低

2006～2009年，保定市獲得貸款的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織分別為231、261、303、354個，分別占組織總數(shù)的37.2％、36.9％、36.7％、36.2％；提出借款申請總筆數(shù)分別為1527、1860、2307、4035筆，獲得借款總筆數(shù)分別為321、396、495、984筆，筆數(shù)滿足率分別為21％、21.3％、21.5％、24.4％；農(nóng)牧民專業(yè)合作組織提出借款申請總金額分別為39580、51648、61468、82296萬元，獲得借款總金額分別為11319、16104、19656、28197萬元，借款金額滿足率分別為28.6％、31.18％、31.98％、34.26％；同期轄區(qū)金融機構(gòu)發(fā)放貸款總額分別為1836458、1790620、1950676、2640048萬元，對農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)放貸款占銀行機構(gòu)發(fā)放貸款總額的比例分別為0.62％、0.9％、1.01％、1.07％。

(四)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織內(nèi)控制度不健全、財務(wù)管理不規(guī)范，非實體化導(dǎo)致合作社缺少有效抵押物

據(jù)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)制度不健全，管理隨意性強，如賬簿設(shè)置不完整、原始憑證不規(guī)范、科目使用不準確、會計核算簡單化，大部分合作社還用手工記賬，記賬工作量大、效率低，不能適應(yīng)合作社發(fā)展規(guī)?；男枰?。同時，由于農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，規(guī)模較小，有限的資本難以置辦所需的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和取得技術(shù)資源。大多數(shù)專業(yè)合作社沒有收入來源，沒有足夠的可供抵押的有效資產(chǎn)，地方財政也沒有為專業(yè)合作組織設(shè)立專項發(fā)展基金、成立相應(yīng)的擔保機構(gòu)或其他配套保障措施，致使專業(yè)合作社難以達到金

融部門信貸支持的條件，形成貸款難的局面。

三、對策建議

(一)積極推進農(nóng)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟

一是積極引導(dǎo)農(nóng)民建立和加入農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的建設(shè)，大力開展“專家進社、輔導(dǎo)員聯(lián)社”活動，指導(dǎo)其提高經(jīng)營服務(wù)能力，同時抓好宣傳發(fā)動，營造規(guī)范發(fā)展的氛圍；二是建立健全合作社章程，突出可操作性，要在規(guī)范章程的基礎(chǔ)上，規(guī)范成員的出資結(jié)構(gòu)，不斷健全各項管理制度；三是進一步完善和落實農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的用地、用電、綠色通道、自營進出口、農(nóng)業(yè)保險、稅收優(yōu)惠和信貸支持政策：四是盡快成立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織貸款的擔保機構(gòu)。

(二)加大財政投入力度，不斷強化政府的服務(wù)功能

’

一是要加大對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的財政扶持力度，比如在支持規(guī)范化發(fā)展方面，政府每年可篩選5―10個規(guī)模較大、運作規(guī)范、帶動能力強的認定為縣級示范社，給予5000元的一次性獎勵，對于新被認定為市級和省級的社可給予10000和30000元的獎勵。在支持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展方面，對于投資50萬元以上、人社成員達到200戶以上且取得顯著成效的合作社可給予10000元的一次性獎勵。在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單式生產(chǎn)方面．對于產(chǎn)值在400萬元以上且訂單合同兌現(xiàn)率在80％以上的合作社，可給予30000元的一次性獎勵：二是要不斷加強對合作社的服務(wù)，要有效落實專項獎勵補貼政策，對于合作社優(yōu)先實施惠農(nóng)補貼項目，同時要進一步加大對合作社的信息服務(wù)力度。

(三)加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸扶持力度，進一步提升金融服務(wù)水平

一是加大信貸支持力度，創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品，涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極開發(fā)針對合作社的貸款品種，不斷滿足合作社的貸款需求；二是要在政策允許的框架內(nèi)，對符合貸款條件的合作社，簡化貸款手續(xù)、優(yōu)惠貸款利率，同時要在確保安全的條件下，積極提供或流動上門服務(wù)；三是改善農(nóng)村合作金融機構(gòu)服務(wù)手段，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，試辦農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊商標權(quán)利質(zhì)押，嘗試銀行賬戶質(zhì)押，擴大抵押品范圍，試辦倉單、地上作物的收獲權(quán)、存欄牲畜等進行抵押。