農(nóng)民合作社的利益機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 治理機(jī)構(gòu) 研究綜述

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。近些年來農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)如雨后春筍般發(fā)展起來，合作社數(shù)量之多、涉及行業(yè)之廣、研究視角之大都前所未有（張曉山，2011）。然而，大量的理論研究和實(shí)證研究都表明，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行效率并不高、對(duì)農(nóng)民的收入沒有太大的改觀作用，治理機(jī)制（徐旭初、吳彬，2011）、利益分配、產(chǎn)權(quán)制度、民主決策等等都成為了制約合作社發(fā)展的內(nèi)部因素和關(guān)鍵因素。隨著外部發(fā)展條件的逐步改善，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制將是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文也主要從內(nèi)部制度的角度來梳理近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究方向和成果。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制的研究

合理的治理結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的關(guān)鍵因素（Vitaliano，1983； Cook，1995；Nilsson，2001），因此國(guó)內(nèi)越來越多的學(xué)者研究視角都轉(zhuǎn)移到了合作化的治理機(jī)制上來，從而試圖找出影響合作社效率的關(guān)鍵因素。

1.1合作社治理的內(nèi)涵

本文所探討的治理，是一種經(jīng)濟(jì)行為。徐旭初（2005）認(rèn)為合作社的治理是一種制度安排，用來支配若干在合作社中有重大利益關(guān)系的團(tuán)體，包括投資人、經(jīng)營(yíng)者、惠顧者之間的關(guān)系，并從這種制度安排中實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。一個(gè)良好的合作社治理機(jī)構(gòu)是內(nèi)部機(jī)制（理事會(huì)、管理人員報(bào)酬、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、社員退出權(quán)）與外部機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，并且合作社的績(jī)效和治理機(jī)制緊密聯(lián)系（黃勝忠、林堅(jiān)、徐旭初，2008）。

本文認(rèn)為，合作社治理是在一定的產(chǎn)權(quán)制度安排下，社員和組織機(jī)構(gòu)（理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理）之間的決策、激勵(lì)、監(jiān)督等治理機(jī)制。具體內(nèi)容包括：合作社內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，包括權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及如何行使控制權(quán)，如何享有利潤(rùn)分配權(quán)，如何分配他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如何監(jiān)督各組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利運(yùn)行。合作社治理實(shí)質(zhì)是一種責(zé)權(quán)的分配和制衡機(jī)制。

1.2 我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

黃勝忠、林堅(jiān)、徐旭初（2008）利用從臺(tái)州、溫州和邯鄲三地獲得的16家農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)，基于有序概率模型方法，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證分析；馬彥麗（2006）對(duì)浙江省2004年收錄的271家省、市、縣三級(jí)示范合作社為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)研和深度的訪談；丁建軍（2010）和鄧軍蓉、祁春節(jié)（2011）對(duì)湖北地區(qū)；苑鵬（2008）對(duì)北京地區(qū)，都真實(shí)的揭示了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制的特征：

第一，農(nóng)民專業(yè)合作社章程中的“一人一票”流于形式，實(shí)質(zhì)上被“一股一票”所取代。作為一個(gè)農(nóng)民社員聯(lián)合所有、民主控制、經(jīng)濟(jì)參與并受益的組織，在重大決策中，“一人一票”的投票方式是一種相對(duì)平等的管理方式。一人一票與一股一票的最大區(qū)別，就是前者強(qiáng)調(diào)的是社員的權(quán)利，體現(xiàn)的是平等的原則（社員收益最大化的原則），而后者則強(qiáng)調(diào)了資本的權(quán)利，體現(xiàn)了效率的原則（資本收益最大化的原則）（黃祖輝、徐旭初）。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，相當(dāng)一部分的合作社都是流于形式，農(nóng)村精英，如村鎮(zhèn)干部、種植大戶和農(nóng)村能人等憑借自身擁有的資金優(yōu)勢(shì)，擁有合作社較大比例的股份，造成了合作社出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)高度集中的現(xiàn)象，擁有了對(duì)合作社的實(shí)際控制權(quán)。徐旭初（2006）這浙江省66家樣本合作社研究發(fā)現(xiàn)，63.64%合作社的前十大股東的股本占總股本的一半以上；在合作社剩余分配上資本化傾向更加的突出，按“股份”分配取代了按“惠顧額”分配，農(nóng)民專業(yè)合作社中的少數(shù)核心社員獲取了絕大多數(shù)的盈余，而普通農(nóng)民社員僅獲得很少的部分收益（徐旭初，2006；崔寶玉，2008、2011）。

第二，合作社決策機(jī)制不完善。決策機(jī)制是為眾多的重要事項(xiàng)服務(wù)的，有了好的決策機(jī)制， 把握決策重點(diǎn)， 優(yōu)化決策程序是提高決策效率的重要手段。但是，我國(guó)的合作社民主決策性并不強(qiáng)、合作社流于形式、農(nóng)民社員對(duì)于組織參加重大事項(xiàng)參與的積極性和對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的了解情況，都處于被動(dòng)的地位，決策效率低下等問題制約了合作社效率的提高和功能的發(fā)揮（陳俊梁，2010）。張滿林從治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制兩個(gè)方面對(duì)治理問題作了研究，他認(rèn)為在結(jié)構(gòu)方面應(yīng)該完善權(quán)力機(jī)構(gòu)――社員大會(huì)、決策機(jī)構(gòu)――理事長(zhǎng)與理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)――執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)――經(jīng)理層，治理機(jī)制方面應(yīng)該有決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

第三，利益分配問題研究。農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制是合作社制度的核心內(nèi)容，最能反映合作社的思想宗旨。股金分紅和惠顧額返還是農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的主要內(nèi)容，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多合作社的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還、股息認(rèn)識(shí)模糊不清，社員更不了解，在實(shí)際操作中比較混亂（馬麗巖，2008）。

葉永濤從盈余分配原則、公共積累分割制度及盈余分配的程序等方面重新審視了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配制度，并詳盡地提出了改進(jìn)的方法措施。

二、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)

2.1 完善決策機(jī)制，提高決策公平性

優(yōu)化決策程序是提高決策效率的重要手段。這些決策重點(diǎn)主要包括： 融資、投資、利潤(rùn)分配和日常經(jīng)營(yíng)決策。融資主要是合作組織初期股本金的募集， 發(fā)展過程中入社社員的股本金金額的確定。合作組織成立以后的融資方式和數(shù)額的確定， 以及社員退社時(shí)入股金的處理辦法等問題。融資問題是合作組織建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須應(yīng)用正確的決策機(jī)制，完善組織的融資數(shù)量和融資質(zhì)量。投資主要包括合作組織投資項(xiàng)目的選擇， 以及投資后的項(xiàng)目合理運(yùn)行問題。投資則是合作組織運(yùn)行過程中的重要環(huán)節(jié)，投資項(xiàng)目的選擇和資金的運(yùn)行，周轉(zhuǎn)都需要正確、成熟的決策機(jī)構(gòu)作保證。利潤(rùn)分配則是與入會(huì)農(nóng)民切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié)，包括選擇以什么方式向社員返還盈余： 即按交易額返還、按股返還、按交易額與按股相結(jié)合的方式返還， 同時(shí)還要確定合作組織盈余公積的建設(shè)問題，企業(yè)的可持續(xù)性運(yùn)行也是利潤(rùn)分配階段所要解決的重點(diǎn)。日常經(jīng)營(yíng)決策則包括入社資格制度、吸納新社員的方式和周期、管理層薪酬的問題，也是企業(yè)運(yùn)行中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

2.2 明晰產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)模糊是制約利益分配的關(guān)鍵因素，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能讓收入合理分配。

股金集中度高，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)明顯的股份化傾向，怎樣挖掘普通社員所占有的資源把它折合到合作社的股份中去，是產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑。例如：可以讓社員勞動(dòng)入股、土地入股、勞動(dòng)產(chǎn)品入股以增加普通社員在農(nóng)民專業(yè)合作社資本總額中所占的股份；還可以借鑒美國(guó)許多合作社的做法，除了鼓勵(lì)社員盡可能多地向合作社投資外，在年終進(jìn)行盈余按惠顧額返還時(shí)，只發(fā)給一半現(xiàn)金，一半則發(fā)給有價(jià)證券，作為投資記入合作社的社員賬戶，等于半強(qiáng)制性的

增加了社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。

2.3 完善社員大會(huì)制度

應(yīng)確保社員大會(huì)具有專業(yè)合作社的最高決策權(quán)。一是要通過章程來保障將下列重大事項(xiàng)的決策權(quán)賦予社員大會(huì)來行使：①人事任免權(quán)，如理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員選任和罷免，并有權(quán)決定聘任經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格、報(bào)酬等事宜；②經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)方案的決定和變更都要由社員大會(huì)通過；③財(cái)務(wù)管理權(quán)，專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、盈余分配方案都必須由社員大會(huì)表決通過；④資產(chǎn)處置權(quán)，專業(yè)合作社重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保；⑤涉及社員重大利益的事項(xiàng)，如專業(yè)合作社的合并、分立或者解散，章程的修改等。二是堅(jiān)持專業(yè)合作社的重大事務(wù)都應(yīng)當(dāng)由社員大會(huì)所決定，任何其他的機(jī)關(guān)如理事會(huì)、理事長(zhǎng)等都不能代替社員大會(huì)行使這些職權(quán)，確保社員大會(huì)具有最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位。

三、簡(jiǎn)要評(píng)述

通過對(duì)近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社研究文獻(xiàn)的研究，可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)主要集中在產(chǎn)權(quán)不明晰、決策機(jī)制不完善、利益分配不合理、社員大會(huì)功能不明顯等等一些方面。

縱觀研究成果，整體呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢(shì)：第一，研究視角從合作社本質(zhì)、功能等一般理論研究逐步轉(zhuǎn)向合作社內(nèi)部治理機(jī)制、合作社運(yùn)行績(jī)效、農(nóng)戶合作意愿等實(shí)證研究，更加注重合作社的實(shí)際意義；第二，在研究方法上，從以理論為主的定性分析逐步轉(zhuǎn)向問卷調(diào)查、因子分析、回歸分析、機(jī)構(gòu)方程模型等定量研究方法，研究結(jié)果更客觀和更具有說服力。比如黃祖輝、扶玉枝、徐旭初（2011）；馬彥麗、施軼坤（2012）；孫亞范（2011）等等都用實(shí)證研究論證了自己的研究成果。

我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織盡管經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，但是大多數(shù)組織結(jié)構(gòu)、形態(tài)、規(guī)模都處于初級(jí)階段，自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常有限，只有構(gòu)建先進(jìn)的治理機(jī)制才是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，長(zhǎng)期有效率并可持續(xù)運(yùn)行的基本保證。

參考文獻(xiàn)：

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7.丁建軍. 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理幾個(gè)問題的思考――基于湖北省荊門市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

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第2篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

關(guān)鍵詞 草莓產(chǎn)業(yè)；專業(yè)合作社；問題；對(duì)策；江蘇漣水

中圖分類號(hào) F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0296-01

草莓，又名紅莓、洋莓、地莓、地桃等，屬薔薇科多年生草本植物。草莓外觀嬌艷欲滴、惹人喜愛；果實(shí)鮮美，含有特殊的濃郁水果芳香，且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，果肉中含有大量的糖類、蛋白質(zhì)、有機(jī)酸、果膠以及鈣、磷、鐵、鉀、鋅、鉻等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，特別是VC含量較高。草莓一直深受消費(fèi)者青睞，其種植效益十分可觀，農(nóng)民種植積極性高[1]。據(jù)報(bào)道，2011年江蘇省草莓種植面積達(dá)1.45萬hm2，總產(chǎn)量37萬t，產(chǎn)值36億元，且設(shè)施草莓比重超過70%，成為農(nóng)民致富增收的亮點(diǎn)。但由于草莓不耐儲(chǔ)藏，保鮮期短，其成熟后的銷售成為影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。而成立農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”，可以很好地解決草莓的產(chǎn)銷矛盾，增強(qiáng)了草莓產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。筆者現(xiàn)結(jié)合多年的工作實(shí)踐，將漣水縣草莓專業(yè)合作社的相關(guān)情況介紹如下，并探討合作社發(fā)展過程中存在的一些問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為草莓種植戶提供有益的參考，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭葺a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展概況

作為蘇北的草莓基地，漣水縣近年來充分發(fā)揮優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的草莓產(chǎn)業(yè)，并通過成立草莓專業(yè)合作社，促進(jìn)了漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，增加了農(nóng)民收入。漣水縣現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都成立了1～3個(gè)草莓專業(yè)合作社，這些草莓專業(yè)合作社的組建與規(guī)范運(yùn)作有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)夭葺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年初，江蘇省漣水縣朱碼鎮(zhèn)朱碼村成立的全縣第1個(gè)草莓專業(yè)合作社，歷經(jīng)5年多的運(yùn)作，如今已取得了初步成效，目前共有社員267戶，801人，全社草莓面積49 hm2，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 漣水縣草莓專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

2.1 認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，扶持政策不到位

部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏全面系統(tǒng)的了解，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，部分農(nóng)民甚至不知道什么是專業(yè)合作組織，存有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，害怕喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度不夠，沒有將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展列入重要議事日程，沒有整體發(fā)展思路和具體的發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策不到位[2]。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的起步階段，其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范，存在規(guī)章制度不健全、組織機(jī)構(gòu)和民主決策不健全、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、收益分配機(jī)制不完善等問題，仍需進(jìn)一步完善。部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺少理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)，或是缺乏具體的管理制度，有的地方即使存在這些機(jī)構(gòu)和制度也只是停留在形式上，并不嚴(yán)格執(zhí)行，沒有在管理、運(yùn)作等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用[3]。

2.3 合作社社員素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才匱乏

農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和成長(zhǎng)需要一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。但部分專業(yè)合作組織班子成員及社員的文化素質(zhì)和科技能力還不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，小農(nóng)思想根深蒂固，導(dǎo)致管理粗放，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3 漣水縣草莓產(chǎn)業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視，加大政策扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作社不同于一般性工商企業(yè)，有一定的公益性，且尚處于發(fā)展初期，自身對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因此迫切需要各級(jí)政府、各級(jí)涉農(nóng)部門在財(cái)政、稅收、金融、科技和人才等方面落實(shí)對(duì)各種農(nóng)民合作組織的各項(xiàng)支持政策。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，進(jìn)一步出臺(tái)和完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融等政策，為合作組織發(fā)展提供公平性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)惠性政策措施、合法性法律法規(guī)等支持性制度，使其真正能夠在政府的支持和政策制度激勵(lì)下不斷壯大和發(fā)展。可借鑒國(guó)外做法，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地流轉(zhuǎn)、資料和產(chǎn)品供銷、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信貸金融、法律法規(guī)、信息咨詢等方面提供全方位的指導(dǎo)。

要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及相關(guān)的法規(guī)政策，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)、特征及作用的普及宣傳，營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)。各級(jí)財(cái)政撥出一部分資金作為專項(xiàng)扶持資金，用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目[4]。

3.2 完善合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高合作社社員素質(zhì)

要建立健全合作社內(nèi)部相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)組織凝集力。要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益分配機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度，為組織成員提供有效服務(wù)，并做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)現(xiàn)社員的最大利益。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，按作業(yè)量進(jìn)行利益分配，同時(shí)建立健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，接受入社農(nóng)民和群眾監(jiān)督，確保入社農(nóng)民獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。

要加強(qiáng)對(duì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和社員法律、管理、財(cái)務(wù)及技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，建議市、縣、站各級(jí)建立合作社方面的專業(yè)化隊(duì)伍，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和農(nóng)民的合作意識(shí)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。引導(dǎo)更多的能人創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，讓更多的農(nóng)民參加合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，做到人才進(jìn)得來、留得住。通過合作社發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 趙凱.中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2003.

[2] 孔祥智，史冰清.當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制、基本作用及影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：3-9.

第3篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性，為更好地引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序、穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“雙增”根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展制定以下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

一）指導(dǎo)思想。全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到建立一個(gè)組織、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”效果。

二）基本原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐；堅(jiān)持依法辦社，促進(jìn)有序規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞我縣主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)，發(fā)明寬松環(huán)境。

三）發(fā)展目標(biāo)。依照“培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批”方法?？h級(jí)以上示范性合作社30個(gè)（省級(jí)10個(gè)、縣級(jí)20個(gè)）農(nóng)民專業(yè)合作社成員年均純收益增幅在10%以上，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶覆蓋面25%以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社30%以上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，30%以上農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、加工和銷售。至2015年，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破300個(gè)，全縣每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品都至少有一個(gè)合作社，從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶基本上入社，至形成“一村一品、一品一社”規(guī)范化、規(guī)范化種（養(yǎng)）殖格局；農(nóng)戶參與面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民的能力顯著增強(qiáng)。并造就一批具有“基地、品牌、營(yíng)銷隊(duì)伍和一套維護(hù)社員利益機(jī)制”示范性合作社。

促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)以“一村一品”為特征的專業(yè)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞基地建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。2015年初步建成以入口創(chuàng)匯為主的哈密瓜為主的佛羅、以香蕉為主的尖峰嶺等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和集聚區(qū)。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力。以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)到2015年，有縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社與研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科技合作。加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范自主創(chuàng)新活動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。認(rèn)真總結(jié)推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等模式的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社與基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手建立為農(nóng)服務(wù)的各種服務(wù)組織。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。依照平安、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，貫徹執(zhí)行“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范”國(guó)家規(guī)范，通過定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的規(guī)范化管理。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建立品牌協(xié)會(huì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)名牌，不時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織流通服務(wù)體系。2015年，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌數(shù)達(dá)到15個(gè)，其中爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌或中國(guó)著名商標(biāo)5個(gè)。

不時(shí)提高企業(yè)家素質(zhì)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用規(guī)范的訂單、合同等形式，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任感教育和有關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。與基地、農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同、協(xié)議，做到依法、誠信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等方法，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮中作出新的更大的貢獻(xiàn)，培育一批優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

二、兩套措施保障

一）縣工商行政管理局設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)綠色通道。并實(shí)行登記注冊(cè)不收費(fèi)。

二）各部門認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。引導(dǎo)和組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)備。

三）合作社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)將登記注冊(cè)及加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)作為規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要標(biāo)志和考核指標(biāo)。評(píng)選先進(jìn)。

四）農(nóng)業(yè)局、縣工商行政管理局等部門共同對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行A級(jí)。AAA級(jí)信譽(yù)評(píng)定，頒發(fā)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定牌匾證書，適時(shí)在新聞媒介予以報(bào)道公布。

五）實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜?？h委、政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管好用好項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、土地綜合整治工程”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機(jī)耕道等工程建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合生產(chǎn)能力。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，要在政策允許范圍內(nèi)簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)和項(xiàng)目確定方式。

六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得。家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

七）加強(qiáng)人才支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

四、政策扶持發(fā)展

一)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施技術(shù)改造。

要求設(shè)備投資額在150萬元以上?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和苗子型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資額50萬元以上的檢測(cè)設(shè)備，縣政府安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)改造。重點(diǎn)支持通過聯(lián)合兼并、重組等建成的有大的影響力的龍頭農(nóng)民專業(yè)合作社。申請(qǐng)技術(shù)改造補(bǔ)助的項(xiàng)目。節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目，動(dòng)植物廢棄物資源化利用項(xiàng)目列入技改扶持范圍。市場(chǎng)流通型、服務(wù)組織型、種子種苗型農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目符合上述條件的列入縣級(jí)補(bǔ)貼范圍

二)加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的財(cái)政扶持力度。

重點(diǎn)用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)施規(guī)范化生產(chǎn)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、增強(qiáng)服務(wù)能力、開拓市場(chǎng)等項(xiàng)目。從2011年起，縣政府加大財(cái)政支農(nóng)資金中的農(nóng)村專業(yè)合作組織(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì))扶持比重和力度。縣財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金500萬元，用于縣級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)和縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和功能培育以及扶持新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，有關(guān)部門要制定實(shí)施方法。

三)鼓勵(lì)實(shí)施科技創(chuàng)新。

提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技開發(fā)投入，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社加快科技創(chuàng)新。逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與科研院所、大專院校開展科技合作，聯(lián)合實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，開展科技攻關(guān)與技術(shù)示范。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承當(dāng)?shù)目h重大、重點(diǎn)由縣政府列支科技經(jīng)費(fèi)分別給予不低于10萬元和5萬元的支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，一次性給予10萬元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)條件建設(shè)。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建企業(yè)工程技術(shù)中心，對(duì)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)、縣級(jí)的工程技術(shù)中心，按規(guī)定予以支持。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的科技推廣與服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)以股份制、理事制等多種產(chǎn)權(quán)結(jié)合方式組建農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)水平。對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣政府給予不超過10萬元的支持。

四)鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

對(duì)經(jīng)縣政府認(rèn)定的縣級(jí)星火示范基地，支持基礎(chǔ)條件較好的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建星火示范基地。由縣政府給予10萬元以內(nèi)的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助10萬元；基地內(nèi)企業(yè)群共用的環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入縣級(jí)節(jié)能減排技術(shù)改造補(bǔ)貼范圍。

組織社員開展規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社依照“統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一投入品推銷和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”要求。對(duì)組織社員規(guī)范化生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣政府要給予一定的補(bǔ)貼。

五)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)申報(bào)專利和省級(jí)知名商標(biāo)。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌、中國(guó)著名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織申請(qǐng)、注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。給予一次性5萬元補(bǔ)貼，新獲得省級(jí)名牌、省農(nóng)業(yè)名牌和省著名商標(biāo)、省農(nóng)產(chǎn)品品牌基地的一次性補(bǔ)貼2萬元；同一品牌和商標(biāo)，不重復(fù)補(bǔ)貼。

六)鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資機(jī)制。

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，整合各類農(nóng)業(yè)投入資金。形成多方推進(jìn)的合力。做強(qiáng)縣城城鄉(xiāng)信用協(xié)會(huì)扶持“三農(nóng)”融資平臺(tái)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外國(guó)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社吸納社會(huì)資本、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)組建投資多元、利益聯(lián)結(jié)緊密的企業(yè)。

七)鼓勵(lì)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

對(duì)在境外獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際質(zhì)量認(rèn)定的縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織到國(guó)外創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化步伐，積極支持企業(yè)加入入口商品網(wǎng)上交易會(huì)，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)入口創(chuàng)匯作出顯著成果的企業(yè)和個(gè)人，政府要予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)產(chǎn)品入口匯率風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制，降低入口風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入口企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事順序，提高辦事效率。

其費(fèi)用參照省定規(guī)范予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)有一定規(guī)模和入口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品參與境內(nèi)外展示展銷?？缮陥?bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，外經(jīng)貿(mào)等部門要給予支持，縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社利用自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)入口，年出口額在500萬美元以上的每家補(bǔ)貼5萬元。對(duì)獲得境外商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)一次性補(bǔ)貼5000元。

八)加大稅收支持力度。

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得依照有關(guān)規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。落實(shí)省級(jí)骨干農(nóng)民專業(yè)合作社暫免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要制定實(shí)施方法。引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的依照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，依照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的依照無形資產(chǎn)本錢的150％攤銷。

視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷，免征農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售、服務(wù)、房產(chǎn)等稅金。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品。暫不征收個(gè)人所得稅。

九)加大金融支持力度。

要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快辦理，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社的季節(jié)性收購資金。切實(shí)為企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社所需收購資金提供資金供給，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行科技效果轉(zhuǎn)化給予貸款支持?？h農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大支持力度，對(duì)參與扶貧開發(fā)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。農(nóng)村信用社要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的支持力度，允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作。

政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑膭?lì)和支持以樂東縣“三農(nóng)”擔(dān)保公司為試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決抵押困難。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的區(qū)域合作模式。

十)落實(shí)用地、用電等優(yōu)惠政策。

由國(guó)土環(huán)境資源部門在全縣當(dāng)年用地總指標(biāo)中優(yōu)先予以布置，縣級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建造農(nóng)產(chǎn)品加工廠房建設(shè)所需的非農(nóng)建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。并在實(shí)行“招、拍、掛”時(shí)設(shè)置產(chǎn)業(yè)行業(yè)條件，予以傾斜。

十一)落實(shí)運(yùn)輸綠色通道政策。

免費(fèi)通行?？h級(jí)以上專業(yè)合作社產(chǎn)品。

五、典型示范推廣

一）營(yíng)造發(fā)展氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社方向發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好氛圍。

二）抓好典型示范。重點(diǎn)抓好我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“百點(diǎn)示范”工作。即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的管理團(tuán)隊(duì)、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。對(duì)縣級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立進(jìn)退機(jī)制。

三）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作與聯(lián)合。合作與聯(lián)合是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的肯定趨勢(shì)。通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、共同使用商標(biāo)品牌、統(tǒng)一享受生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷等途徑。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，以當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和供銷合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)為依托，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和維權(quán)等服務(wù)。

四）打造精品。大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行對(duì)接，開辟農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”綠色通道”通過召開區(qū)域性、全國(guó)性乃至國(guó)際性的產(chǎn)品展示（展銷）會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等方式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品品牌進(jìn)行宣傳和推廣，提高社會(huì)知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

五）搭建平臺(tái)。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場(chǎng)信息、規(guī)范與認(rèn)證咨詢、法律培訓(xùn)等方面的服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、精深加工、品牌培育等工作；吸引農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及其領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中做出新的更大貢獻(xiàn)。

六、龍頭企業(yè)帶動(dòng)

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民專業(yè)合作社要注重與龍頭企業(yè)對(duì)接。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，要從發(fā)展規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)動(dòng)身，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民共同組建專業(yè)合作社，或與區(qū)域性的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民形成利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

七、產(chǎn)業(yè)合理布局

一）創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做到發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升。已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中，支持通過農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的帶動(dòng)作用建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民的財(cái)富性收入。支持引導(dǎo)有條件的地方建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

二）創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化。統(tǒng)一投入品使用，對(duì)種苗、飼料、肥料等農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一配送，確保農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，降低成員生產(chǎn)本錢；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)規(guī)范規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)一疫病防控，對(duì)生產(chǎn)過程中的病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控提供專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)藥、獸藥殘留控制體系；統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)控制，建立和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度；統(tǒng)一品牌包裝，做好創(chuàng)品牌、樹品牌和保品牌工作，統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌等；統(tǒng)一收儲(chǔ)銷售，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一銷售，積極發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展貯.運(yùn)、包裝等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高附加值，增加農(nóng)民后續(xù)收益。

三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)、獲得收益。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與成員的利益分配關(guān)系，切實(shí)維護(hù)成員利益。積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等分配形式。

四）創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控監(jiān)督等機(jī)制。降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按章程規(guī)定或成員大會(huì)決議，建立和完善公積金制度并探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高于一定水平時(shí)按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。財(cái)政等有關(guān)部門要積極研究支持激勵(lì)政策，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的積累、使用、管理機(jī)制，支持其不時(shí)壯大實(shí)力，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五）創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“四民”民辦、民有、民管、民受益）四自”自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）方針。以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求全體成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被少數(shù)人控制和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的民主管理制度，確保成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。重大事項(xiàng)要由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營(yíng)銷、收益分配、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，按制度辦事，用制度管人，做到規(guī)范有序、良性發(fā)展。

八、力推品牌效應(yīng)

一）為更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。每23年評(píng)選一次，以激勵(lì)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中作出更大的貢獻(xiàn)。

第4篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國(guó)戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問題。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

近年來，國(guó)家高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，始終將其作為深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，精心組織，強(qiáng)化措施，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，取得了顯著成效。

1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社既是個(gè)老題目，又是個(gè)新事物。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化。為此要把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的突破口，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，開展一系列形式多樣、豐富多彩、廣泛深入、富有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)重要性和深遠(yuǎn)意義，用黨的政策和國(guó)家的法律統(tǒng)一各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門以及廣大農(nóng)民群眾的思想，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好“兩個(gè)方面”的積極性。一方面，堅(jiān)持宣傳領(lǐng)導(dǎo)，把爭(zhēng)取黨委政府和各有關(guān)部門的支持，為農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，作為首要工作任務(wù)來抓，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的主導(dǎo)性作用。另一方面，堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與合作的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在專業(yè)合作社發(fā)展中的主體作用。

2 提供政策扶持，努力做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，資金短缺、積累不足、技術(shù)落后、人才匱乏、信息不靈，是制約農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)的主要瓶頸。樹立支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。一是加大資金扶持。扶持資金主要用于對(duì)合作組織成員進(jìn)行培訓(xùn)、提供信息、管理和技術(shù)服務(wù)；引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工、整理、貯存、保鮮；開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織向其成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入，免征所得稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)以及為家禽、牲畜、水生動(dòng)物配種、進(jìn)行疾病防治等所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售其成員自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，按照有關(guān)規(guī)定免征增值稅。三是加強(qiáng)人才支持。研究出臺(tái)一些政策鼓勵(lì)科研人員和農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包或到農(nóng)民專業(yè)合作組織兼職、掛職等形式參與興辦合作組織。以技術(shù)入股加入合作組織的，允許按規(guī)定比例分紅；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3 進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，努力提升業(yè)務(wù)水平

發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展有其自身的規(guī)律。它的活力來自于組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，它的生命力取決于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，它的凝聚力、約束力取決于服務(wù)能力和水平。縱觀我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，盡管在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入方面起到了重要的作用，但內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、合作水平低、服務(wù)能力差的問題非常突出。合作社與其成員的利益聯(lián)結(jié)不緊密，一般采取買斷或定單的方式，基本上沒有按惠顧額實(shí)行二次返利，還遠(yuǎn)沒有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。另外，就大多數(shù)合作社、協(xié)會(huì)而言，只是向農(nóng)民提供有限的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的服務(wù)。部分發(fā)展較好的合作社，業(yè)務(wù)內(nèi)容也比較單一，業(yè)務(wù)領(lǐng)域相當(dāng)狹窄，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品的購銷上，真正涉足農(nóng)副產(chǎn)品加工的合作社不僅數(shù)量少，而且規(guī)模也很小，主要從事簡(jiǎn)單的粗加工，產(chǎn)品的附加值不高，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力較差。鑒于這些現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)依法履行職責(zé)，抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。一是抓機(jī)制。按照法律規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，遵循“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)特別是新登記成立的專業(yè)合作社，依法明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確界定合作社和成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)制度，建立健全民主管理機(jī)制，保證社員主體地位和民利。指導(dǎo)專業(yè)合作社建立按成員的交易量分配與按出資額分配相結(jié)合的利益分配機(jī)制，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。指導(dǎo)專業(yè)合作社從每年的可分配贏余中提取一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金，建立積累發(fā)展機(jī)制，提高可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二是抓服務(wù)。針對(duì)合作社服務(wù)手段差、服務(wù)水平低的問題。要堅(jiān)持把政府的扶持資金項(xiàng)目化，將扶持資金重點(diǎn)用于合作社提高貯存、包裝、運(yùn)輸、加工等服務(wù)項(xiàng)目的建議，力爭(zhēng)有效的改善合作社的服務(wù)裝備條件，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。同時(shí)，積極引導(dǎo)和組織合作社與其他集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)技推廣、供銷等社會(huì)化服務(wù)組織有機(jī)結(jié)合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供多種形式、多樣化的服務(wù)，滿足社員的生產(chǎn)需求.三是抓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以品牌建設(shè)為核心，堅(jiān)持兩手抓，努力提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，積極引導(dǎo)合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重科技進(jìn)步，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，搭建平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推介力度。在一些農(nóng)產(chǎn)品交易中心設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展示交易專區(qū)，免費(fèi)為專業(yè)合作社提品推介、展示、交易平臺(tái)、引領(lǐng)、組織合作社從農(nóng)村集市、城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)、走向城市的超市，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值。

第6篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

1存在的困難

1.1優(yōu)秀人才短缺

合作社的成敗關(guān)鍵取決于領(lǐng)辦人，農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)新興群體，面上存在著參與者層次不高的問題，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的具有開拓精神的領(lǐng)頭人才比較稀缺。同時(shí)，不少合作社領(lǐng)頭人不愿承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，害怕做大引起風(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)展的積極性相對(duì)不高。

1.2經(jīng)營(yíng)資金不足

近年來，上級(jí)陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持和優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、供電、用地、運(yùn)輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持，但從實(shí)際情況看，在這方面的優(yōu)惠政策還無法較好落實(shí)到位。另外，由于合作社還處在發(fā)展的初級(jí)階段，自身沒有資金積累，資金不足也成為制約當(dāng)前合作社發(fā)展重要因素。在稅收政策方面，地方稅務(wù)部門在會(huì)計(jì)報(bào)表等方面至今沒有銜接，制約了合作社的發(fā)展；產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用高，對(duì)于剛剛起步的農(nóng)民專業(yè)合作社來說也難以承受。

1.3運(yùn)行機(jī)制不健全

由于受合作社成員經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力的制約，部分合作社運(yùn)行管理不夠民主，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不能充分履行職責(zé)，部分合作社沒有形成社員控制的決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，社員相互約束力不強(qiáng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱。特別是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范等問題依然存在，分配機(jī)制不夠完善，二次分配機(jī)制沒有建立。

1.4扶持措施不到位

在扶持政策措施的落實(shí)方面，存在著扶強(qiáng)不扶弱的問題，在扶持對(duì)象的審批和監(jiān)管上，明顯存在“兩張皮”現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的領(lǐng)域很多，相應(yīng)的政府職能部門除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)外，在扶持政策落實(shí)、信息交流、部門協(xié)調(diào)等諸多方面，沒有形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運(yùn)作體制，多頭管理的現(xiàn)象還不同程度的存在，部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)字差別較大，資源無法共享，致使在推進(jìn)過程中形不成整體合力，滯緩了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2對(duì)策和建議

根據(jù)合作社建設(shè)實(shí)踐中遇到的問題，筆者認(rèn)為，搞好下步農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)應(yīng)突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

2.1抓引導(dǎo)，促發(fā)展

要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)劃，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)品購銷大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人等組織和個(gè)人，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，形成多元主體競(jìng)相參與的格局。

2.2抓培訓(xùn)，促規(guī)范

要進(jìn)一步健全輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，開展好合作社輔導(dǎo)員、合作社理事長(zhǎng)管理培訓(xùn)，提高對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)能力和管理水平；開展好有意創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)合作社人員培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上為合作社提供咨詢，在市場(chǎng)開拓上幫助合作社分析和策劃，對(duì)合作社自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主管理機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行具體指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)合作社良性運(yùn)作和健康發(fā)展。

2.2抓扶持，促推進(jìn)

針對(duì)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套扶持政策，細(xì)化各項(xiàng)扶持措施。在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記方面，盡快建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的稅務(wù)登記類型、稅務(wù)報(bào)表系統(tǒng)和專用發(fā)票，明確合作社所得稅減免政策。在產(chǎn)品認(rèn)證方面，減免合作社“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)要把小額信貸資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，更多地用于合作社的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.4抓創(chuàng)新，促提高

第7篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

近年來，湖南省婁底市農(nóng)民專業(yè)合作社呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2009年底有農(nóng)民專業(yè)合作社459個(gè)，社員9.75萬戶。占農(nóng)戶總數(shù)的8.4％；帶動(dòng)農(nóng)戶24.3萬戶，占全市農(nóng)戶數(shù)的26.8％；合作社固定資產(chǎn)總額達(dá)6.04億元：社員股金總額3.7億元，社員年人均純收入4695元。其主要特點(diǎn)：

一是農(nóng)民財(cái)富增長(zhǎng)的主要源泉。合作社輻射作用大，不少合作社逐步向鄰近村、鎮(zhèn)、縣市發(fā)展。平均帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤巧鐔T農(nóng)戶400戶以上，33.4％的合作社農(nóng)戶年均純收入超過5萬元。漣源市桃子村金銀花種植專業(yè)合作社土地面積達(dá)7460余畝，產(chǎn)值過億元，社員人均純收入由2005年的1700元增加到2008年的5680元，輻射范圍擴(kuò)大至周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個(gè)縣市。種植面積3萬多畝，受益農(nóng)民3萬多人。

二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有效栽體。合作社推進(jìn)特色規(guī)模農(nóng)業(yè)的形成，催生了一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。冷水江市三尖鎮(zhèn)雪峰中藥材種植合作社帶動(dòng)1.5萬戶農(nóng)民種植中藥材3萬余畝，使中藥材成為該市四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。漣源市楊市鎮(zhèn)湘林蔬菜專業(yè)合作社注冊(cè)“和湘林”商標(biāo)，引進(jìn)十多個(gè)新品種上市銷售，與廣州、重慶等地的批發(fā)市場(chǎng)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，社員農(nóng)戶年均增收5000多兀。

三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的重要方式。合作社統(tǒng)一購買農(nóng)資和銷售產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置。新化縣維山糯米種植專業(yè)合作社無償為社員和周邊農(nóng)戶提供種植技術(shù)支持。并統(tǒng)一收購、銷售，收購價(jià)格比普通糯米高20％以上。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)，農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力，合作社為農(nóng)民提供優(yōu)惠的農(nóng)資。為領(lǐng)辦企業(yè)提品和原料基地，農(nóng)民和龍頭企業(yè)通過合作社實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新化縣毛家垅村博龍農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠博龍農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖，公司統(tǒng)一提供仔豬，合作社提供養(yǎng)豬技術(shù)和飼料，生豬每公斤收購價(jià)比周邊高4元。2009年公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)700多萬元，生豬養(yǎng)殖擴(kuò)大到周邊20多個(gè)村，農(nóng)戶最高年收入超過10萬元。

四是農(nóng)民最信賴的經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。而合作社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)成員進(jìn)行技術(shù)、農(nóng)資、銷售等多方位的服務(wù)，受到農(nóng)民歡迎。

五是建設(shè)和諧農(nóng)村的重要途徑。合作社發(fā)展得越好，農(nóng)民就越富裕，社會(huì)就越穩(wěn)定。新化縣上梅鎮(zhèn)毛家垅村、雙峰縣甘棠鎮(zhèn)等地都有多個(gè)專業(yè)合作社，當(dāng)?shù)赝当I搶劫、打架斗毆現(xiàn)象極少，農(nóng)民群眾互助互愛，和諧相處。

六是培養(yǎng)新型農(nóng)民的最佳陣地。通過共同經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、民主決策等方面得到鍛煉，綜合素質(zhì)得到提升。冷水江市雪峰中藥材專業(yè)合作社每年舉辦技術(shù)、管理、文化和法制講座，培訓(xùn)農(nóng)民3000余人次，社員的文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、法制觀念明顯提高。近年來，合作社負(fù)責(zé)人在村干部競(jìng)選中優(yōu)勢(shì)明顯，42％的合作社法定代表人當(dāng)選為村主任或村支書。

二、存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不深刻。從地方基層政府部門層面看，目前農(nóng)民專業(yè)合作社大多經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，而且不能收費(fèi)、收稅，發(fā)展越多補(bǔ)貼得越多，是“賠本買賣”，因而主動(dòng)引導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，偏重于龍頭企業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)民層面看，多數(shù)農(nóng)民甚至合作社的負(fù)責(zé)人。對(duì)合作社的性質(zhì)、宗旨、原則不夠了解，參與積極性不高；受小農(nóng)意識(shí)影響，不愿承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只能“利益共享”，難以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

二是管理機(jī)制不健全。法律規(guī)定的決策機(jī)制是“一人一票表決”，但當(dāng)前相當(dāng)一部分合作社的經(jīng)營(yíng)管理層持股比例大幅度提高，實(shí)際主導(dǎo)了決策進(jìn)程和利潤(rùn)分配方向。合作社大部分選擇“售前結(jié)算”方式，造成銷售贏虧是合作社一家的事，傳統(tǒng)的二次利潤(rùn)分配機(jī)制幾乎不復(fù)存在。合作社為追逐利潤(rùn)而壓低產(chǎn)品的收購價(jià)格，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者與普通成員之間形成尖銳的利益沖突；合作社登記注冊(cè)率低，46.7％的合作社沒有到工商部門注冊(cè)。

三是組織化程度偏低。全市合作社發(fā)展農(nóng)戶不足農(nóng)戶總數(shù)的10％，85％以上在村組范圍內(nèi)組建，規(guī)模較小，帶動(dòng)示范作用有限。合作社平均注冊(cè)資金不到10萬元，統(tǒng)一購買農(nóng)資不足用量三分之一的占32％。統(tǒng)一銷售主產(chǎn)品不到產(chǎn)量一半的占17％。

四是行業(yè)分布不平衡，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)占86.6％，加工、服務(wù)、運(yùn)輸、貯藏類合作社發(fā)展緩慢。發(fā)展較好的大多品種單一，風(fēng)險(xiǎn)較大；精深加工少，附加值低，85.4％的合作社集中在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市合作社注冊(cè)商標(biāo)12個(gè)，正在受理注冊(cè)的28個(gè)，不到合作社總數(shù)的10％。

五是融資渠道不暢。合作社貸款資質(zhì)等級(jí)低、缺乏有效擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)融資十分困難。漣源市桃子村金銀花種植專業(yè)合作社發(fā)展了5年，年產(chǎn)值達(dá)億元，但貸款難，資金短缺，設(shè)施不齊，缺乏進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。

六是目的動(dòng)機(jī)不純。一方面，一些農(nóng)民以創(chuàng)辦合作社為幌子。套取國(guó)家補(bǔ)助資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，但并不真正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是典型的“空殼合作社”。另一方面，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用政府對(duì)合作社的政策扶持，紛紛包裝掛牌合作社進(jìn)行投機(jī)，個(gè)別合作社被企業(yè)掌控，在運(yùn)作方向上產(chǎn)生偏差，農(nóng)民社員利益得不到保障。

七是管理和技術(shù)人才缺乏。合作社的牽頭人大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，學(xué)歷不高，專業(yè)知識(shí)缺乏，管理水平低，許多專業(yè)人才又不愿意投身合作社，制約了合作社的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

一是加大宣傳引導(dǎo)力度。適時(shí)召開農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作會(huì)議，形成大力發(fā)展農(nóng)民合作社的共識(shí)；把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》納入“五五”普法宣傳范疇，利用報(bào)紙、廣播、電視等多種媒體宣傳合作社，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入合作社。

二是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。建議出臺(tái)專門文件，比照扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善和落實(shí)合作社的稅收、用地、用電等綠色通道，自營(yíng)進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策。

三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。工商、供銷社、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦等部門主動(dòng)服務(wù)，規(guī)范合作社民主管理、監(jiān)督約束、財(cái)務(wù)管理等制度；對(duì)龍頭企業(yè)牽頭成立的專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人要由農(nóng)民成員擔(dān)任，逐步規(guī)范以一人一票為主的決策制度和以交易額為主的二次分配制度；對(duì)大戶或能人股份較多的合作社，可采取附加表決權(quán)的方式保障其應(yīng)有的權(quán)利；對(duì)“空殼合作社”堅(jiān)決予以查處。

四是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選出一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、運(yùn)行質(zhì)量高的示范合作社。給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和推介，并從中挑選一批能人到各地宣講經(jīng)驗(yàn)，甚至可以蹲點(diǎn)傳幫帶。

五是強(qiáng)化品牌建設(shè)。大力扶持合作社打造名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)合作社申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)和著名商標(biāo)；對(duì)產(chǎn)品獲得相關(guān)認(rèn)證的合作社予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；深入開展“打假保牌”活動(dòng)，維護(hù)品牌聲譽(yù)。

第8篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

關(guān)健詞：農(nóng)民；專業(yè)；合作

中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年6月底，全縣依法在工商部門登記為農(nóng)民專業(yè)合作社有88家，覆蓋了全縣15個(gè)鎮(zhèn)、122個(gè)村的種植、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社分別占30% 和46%,以漁業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的分別占3% 和7%和4%，其他產(chǎn)業(yè)為主的分別占10%，專業(yè)合作社農(nóng)戶成員達(dá)4178人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶12465戶。農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步從起步時(shí)的技術(shù)互助、信息傳播擴(kuò)展到技術(shù)、資金、勞動(dòng)等多方面的合作，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)民的質(zhì)量品牌意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)一村一品發(fā)展，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度等方面發(fā)揮了積極作用。

二、面臨問題

1.合作社自身實(shí)力弱，一是合作意識(shí)不濃，有些社員的入社只是形式上的聯(lián)合，沒有形成生產(chǎn)在家、服務(wù)在社的局面，社員只有利益共享，沒有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。二是硬件條件較差，辦公場(chǎng)所筒陋，有的在理事長(zhǎng)家辦公，有的規(guī)章制度不建全，有的甚至沒有掛牌。三是注冊(cè)資金偏少，注冊(cè)資金100萬元以上6個(gè)，注冊(cè)資金10-99萬元31個(gè)，51個(gè)合作社注冊(cè)在 10萬元以下。四是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，合作社成員少，生產(chǎn)品種單一，沒有自主品牌。五是社與社之間設(shè)有形成聯(lián)合。

2.專業(yè)技術(shù)人才匱乏，一是管理人才匱乏，二是財(cái)務(wù)管理人才匱乏，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展，很大程度上取決于組織成員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，人才問題是合作社發(fā)展的最主要困難之一，合作社農(nóng)民成員數(shù)占到總成員數(shù)中的比例達(dá)98%。這些農(nóng)民成員文化水平普遍不高，合作社的主要管理者其知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，合作社可持續(xù)健康發(fā)展難以保證。在88個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有大專以上學(xué)歷的合作社理事長(zhǎng)僅13 人，只占總數(shù)的14%。

3.管理機(jī)制不夠健全，合作社建設(shè)普遍存在著“重發(fā)展輕規(guī)范、重建設(shè)輕指導(dǎo)、重扶持輕監(jiān)管”問題。只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高。相當(dāng)部分的合作社停滯在工商登記注冊(cè)的層面，還沒有具體開展業(yè)務(wù)，有的甚至沒有制定必要的管理制度，組織機(jī)構(gòu)不健全，有些合作社組建動(dòng)機(jī)不純，初衷不是為了發(fā)展生產(chǎn)，而是為了得到國(guó)家的扶持和補(bǔ)助。部分合作社雖然制定了章程，設(shè)立了必要機(jī)構(gòu)，只流于形式，很少開展活動(dòng)。有的合作社，沒有獨(dú)立資產(chǎn)和獨(dú)立賬戶，不實(shí)行獨(dú)立核算，把合作社與村委會(huì)混為一談。

4.合作社融資難度大，資金問題已經(jīng)成為合作社發(fā)展壯大的瓶頸。一是一些合作社自身實(shí)力差，沒有積累。二是信貸部門對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位，有的金融機(jī)構(gòu)甚至不承認(rèn)合作社法人資格。三是金融機(jī)構(gòu)沒有對(duì)合作社進(jìn)行授信評(píng)等，導(dǎo)致貸款無門。四是得到政府扶持的合作社只是少數(shù)。五是合作只在工商部門注冊(cè)，登記時(shí)注冊(cè)資金只要社員認(rèn)可，采取不驗(yàn)資、不年檢、不罰款的三不政策，帶來負(fù)面影響，嚴(yán)重影響合作社做強(qiáng)做大。

三、對(duì)策建議

1.增強(qiáng)實(shí)力，規(guī)范發(fā)展，一要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中逐步規(guī)范、提高。二要指導(dǎo)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，邦助申辦無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。三要引導(dǎo)合作社辦實(shí)體、樹品牌，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)應(yīng)做好同業(yè)合作社之間聯(lián)合，組建聯(lián)合社，實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)，形成生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)一體化的合作社。

2.健全機(jī)制，規(guī)范菅理 一是在發(fā)展過程中，合作社應(yīng)健，全機(jī)制，完善內(nèi)部組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制和操作菅理辦法，規(guī)范內(nèi)部管理。二是建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中應(yīng)提取一定比例風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于彌補(bǔ)虧損。三是完善利潤(rùn)分配機(jī)制，采取以資金、勞力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合作。四是建立契約約束機(jī)制，協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂具有法效的產(chǎn)供銷合同，固定雙方的權(quán)責(zé)利，既保護(hù)會(huì)員利益，又保護(hù)自身持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

3.改善環(huán)境，擴(kuò)大融資，解決合作社資金問題，需要農(nóng)民專業(yè)合作社、金融部門及政府相關(guān)部門的共同努力。加強(qiáng)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決資金短缺的根本途徑。合作社應(yīng)建立合理的資金積累，科學(xué)的盈余分配機(jī)制，探索建立適合自身的融資途徑等。政府應(yīng)加大在合作社融資中的作用，通過建立地方法規(guī)，擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。金融相關(guān)機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，將合作社列為貸款主體，加大信貸支持力度。

第9篇：農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展困境；解決思路

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.19.018

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械被更多地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，作為新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)的重要載體。

1農(nóng)機(jī)合作社的意義

農(nóng)機(jī)合作社的特點(diǎn)是機(jī)制靈活、效率高，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要載體作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)合作社的建立，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)向全面機(jī)械化方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中的困境

2.1農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量不高

目前雖然成立很多農(nóng)機(jī)合作社，但其影響力都比較小，服務(wù)內(nèi)容也很單一。主要表現(xiàn)是農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)能力小，帶給周邊的農(nóng)民服務(wù)的能力不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)民的需求；農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)內(nèi)容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，特色或林業(yè)服務(wù)不多。我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作社主要是圍繞鄉(xiāng)村建立的，服務(wù)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收割、農(nóng)機(jī)維修等方面服務(wù)，服務(wù)范圍小，不利于利益增加。，使得小地塊過多，增加了整塊地的作業(yè)費(fèi)用，造成農(nóng)機(jī)利用率不高等問題。

2.2農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行不規(guī)范

現(xiàn)在成立的農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)是以股份制形式運(yùn)營(yíng)的，享受相關(guān)優(yōu)惠的同時(shí)沒有履行義務(wù)，有明顯追求利益的傾向。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營(yíng)需要大量資金投入，一般來說占比例大的是國(guó)家和地區(qū)財(cái)政的投入，按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于國(guó)家和地區(qū)投入是需要進(jìn)行折股量化的。但在實(shí)際操作中，很少有這樣操作，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社的股權(quán)是在少數(shù)農(nóng)戶手中，按照股權(quán)分配受益的是少數(shù)人，多數(shù)農(nóng)民得不到相關(guān)利益，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社的聯(lián)系不緊密。

2.3農(nóng)機(jī)合作社管理人員素質(zhì)相對(duì)較低

農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展需要專業(yè)管理人員來進(jìn)行管理，比如技術(shù)人員、會(huì)計(jì)人員等。但是現(xiàn)在農(nóng)機(jī)合作社的管理人員都是在農(nóng)民中選擇的，農(nóng)機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)有限，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量受到限制。農(nóng)機(jī)合作社管理者雖然能開發(fā)市場(chǎng)，但是缺乏管理知識(shí)，使得農(nóng)機(jī)合作社的項(xiàng)目申請(qǐng)等后續(xù)建設(shè)得不到持續(xù)發(fā)展，從而限制了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

2.4缺乏有效監(jiān)管

我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社監(jiān)管機(jī)制處于探索階段，監(jiān)管機(jī)制并不成熟。相關(guān)法律規(guī)定農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)機(jī)合作社除了有指導(dǎo)、扶持職責(zé)外，還有監(jiān)管職責(zé)，但實(shí)際上農(nóng)機(jī)合作社對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，需要政府大量投資。同時(shí)農(nóng)機(jī)合作社在量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過程中，有著大量不規(guī)范的地方，影響合作社的正常發(fā)展。政府相關(guān)部門只做到了指導(dǎo)、扶持職責(zé)，并沒有盡到監(jiān)管職責(zé)。

3解決思路

國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策是由公平向效率轉(zhuǎn)變的，農(nóng)機(jī)合作社作為新型的機(jī)械化經(jīng)營(yíng)形式將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

3.1管理應(yīng)規(guī)范化和法制化

農(nóng)機(jī)合作社享受優(yōu)惠政策必須以遵守相應(yīng)規(guī)則為前提，因此要發(fā)揮工商、農(nóng)機(jī)局等部門的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的監(jiān)督管理。在合作社內(nèi)部也要制定章程和規(guī)定，以完善財(cái)務(wù)制度和科學(xué)管理，同時(shí)也要充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)督作用，使農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)范化邁進(jìn)。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)機(jī)合作社有很強(qiáng)的發(fā)展能力，因?yàn)槭墙⒃诖髮W(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)等覆蓋面較廣的教育和培訓(xùn)體系基礎(chǔ)之上。我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作社起步晚，要想順利發(fā)展，應(yīng)該擴(kuò)大自己的培訓(xùn)渠道，加入到科研學(xué)校等機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)相互間的交流合作，增加適用性強(qiáng)的培訓(xùn)和教育內(nèi)容。

3.3提高政府部門的管理職能

提高政府管理職能首先是建立科學(xué)的考核機(jī)制和提高政府投入資金的使用效率。對(duì)于政府的投資資金，要明確使用方向，加強(qiáng)使用后的審計(jì)和管理，同時(shí)要建立約束機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)農(nóng)民的力度。其次是制訂農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范持續(xù)性發(fā)展。

3.4加強(qiáng)示范合作社的建立

要加強(qiáng)示范性合作社的建立，通過示范合作社開展示范活動(dòng)，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導(dǎo)農(nóng)民依法組建合作社，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

3.5提高農(nóng)機(jī)合作社的自身競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)機(jī)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力要注重品牌的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的主體是農(nóng)民，他們大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，意識(shí)性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識(shí)。沒有品牌就會(huì)失去發(fā)展的方向，因此要重視品牌發(fā)展；要品牌化經(jīng)營(yíng)，品牌化經(jīng)營(yíng)的前提是質(zhì)量安全，合作社要對(duì)自己產(chǎn)品的前、中、后幾個(gè)服務(wù)階段都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；要對(duì)品牌進(jìn)行宣傳推廣提高品牌的知名度。

參考文獻(xiàn)

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