農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；楊凌示范區(qū)；調(diào)研分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F306.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-9107(2012)02-0016-08

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括先進(jìn)技術(shù)、規(guī)模化、現(xiàn)代服務(wù)支持體系三個(gè)層面。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別解決了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系兩個(gè)問(wèn)題。合作社既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，也是土地流轉(zhuǎn)的“孿生兄弟”。合作社將分散的農(nóng)戶(hù)有效組織起來(lái)，在小生產(chǎn)家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)之間架起橋梁，切實(shí)保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)它還有效解決了土地流轉(zhuǎn)之后土地包給誰(shuí)、土地保增值和農(nóng)民增收等問(wèn)題。

課題組就此對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊凌)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)考察了其發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析了存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況給出政策建議，希冀能夠?qū)﹃兾?、西部乃至全?guó)其他地區(qū)的類(lèi)似實(shí)踐給予有益啟示。一、楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況

實(shí)踐方面，楊凌將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范實(shí)施主體，現(xiàn)已成立合作社51個(gè)。在內(nèi)部治理上，合作社根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》制定自身管理章程，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)作。在外部管理上，分別與村委會(huì)和農(nóng)戶(hù)簽訂合同，規(guī)范因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的法律關(guān)系。2010年，楊凌的合作社在發(fā)動(dòng)群眾、土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面發(fā)揮了積極作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體。

二、楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研的研究設(shè)計(jì)

本文根據(jù)研究設(shè)計(jì)制定整體框架，依據(jù)文獻(xiàn)分析，借鑒已有量表，結(jié)合相關(guān)人員訪談?dòng)涗洠瑓R總編制初始量表。運(yùn)用小樣本前測(cè)刪除異常題項(xiàng)，制定最終量表。通過(guò)問(wèn)卷回收、發(fā)放和錄入，獲得原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)進(jìn)行頻數(shù)計(jì)算，在對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析解釋的基礎(chǔ)上形成研究結(jié)論。

本文選取合作社成員、村兩委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部、區(qū)上主管干部等主體作為訪談對(duì)象。隨后，課題組在2010年7月期間曾兩次在楊凌的大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)等地進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放回收。本研究實(shí)際投放紙質(zhì)問(wèn)卷200份，最后回收200份，回收率為100％，有效問(wèn)卷195份，有效率為97.5％。

三、楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的 發(fā)展現(xiàn)狀

由于楊凌的合作社在發(fā)展上具有先合作社后產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，其主要模式可按兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分：一是以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為生產(chǎn)合作社、流通合作社、信用合作社與服務(wù)合作社，實(shí)際中以前兩者居多。二是根據(jù)合作社的主體組成來(lái)劃分，主要有大戶(hù)為主的模式、散戶(hù)為主的模式、企業(yè)申請(qǐng)成立合作社的模式、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦合作社的模式、“企業(yè)+合作社”模式和合作社聯(lián)盟模式(見(jiàn)圖1)。

由問(wèn)卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)，散戶(hù)為主的合作社較多，大戶(hù)為主的合作社與企業(yè)申請(qǐng)成立的合作社也占有一定比例，其他三種相對(duì)較少。

從職能定位來(lái)看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)楊凌的合作社在不同階段擁有不同職能。在前期階段，主要在土地流轉(zhuǎn)、集資融資和設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用；在中期階段，主要承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、訂單農(nóng)業(yè)、組織管理等職能；在后期階段，主要是發(fā)揮維權(quán)保障和聯(lián)系溝通的作用(見(jiàn)圖2)。

從表2可知，多數(shù)受訪者認(rèn)為合作社在土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、農(nóng)資采購(gòu)等初期環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作川，這可能與楊凌的合作社運(yùn)行時(shí)間短，尚未完全發(fā)揮功效有關(guān)。

四、楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的模式特點(diǎn)

與其他地方相比，楊凌的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種以土地流轉(zhuǎn)為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依托、以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以政府資金為支撐、以幫農(nóng)富農(nóng)為宗旨、以涉農(nóng)幫扶為創(chuàng)新的新型合作社模式。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)合理確定產(chǎn)業(yè)與合作社發(fā)展順序

與其他地區(qū)先產(chǎn)業(yè)后合作社的發(fā)展順序不同，楊凌是先組建合作社后發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)闂盍璧霓r(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)分工尚未完全形成，所以先行組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，既可以通過(guò)合作社的逐步壯大來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展與分化又必然帶動(dòng)合作社的重組升級(jí)，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

(二)明確界定農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬

楊凌設(shè)施大棚建設(shè)主要由政府出資，同時(shí)農(nóng)民自籌部分資金，有效降低了政府成本，更多利用了民間資本，確保大棚建成后具有較長(zhǎng)的使用壽命，避免因損壞過(guò)快重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，楊凌對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施予以了產(chǎn)權(quán)界定，成功避免了“共有地悲劇”。

(三)注重拓展幫農(nóng)富農(nóng)新渠道

合作社在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)方面相較個(gè)人優(yōu)勢(shì)明顯，它能夠以低廉價(jià)格購(gòu)得所需生產(chǎn)生活資料，利用統(tǒng)一穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，以較高價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。同時(shí)，合作社聘用農(nóng)民，幫助其解決土地流轉(zhuǎn)之后的生存就業(yè)問(wèn)題。也有合作社將土地反包給農(nóng)民，給予其一定的技術(shù)資金支持，要求其按需生產(chǎn)，合作社到期以?xún)?yōu)惠價(jià)格收購(gòu)，為農(nóng)民增收致富拓展了新渠道。

(四)涉農(nóng)幫扶與社會(huì)支持共同助力合作社發(fā)展

《合作社法》頒布以后，供銷(xiāo)社等傳統(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)逐漸從合作社具體事務(wù)中抽身，但仍然負(fù)責(zé)合作社及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為其提供多種服務(wù)，如幫助完善治理結(jié)構(gòu)與規(guī)章制度、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)種植與品牌建設(shè)、開(kāi)展社員培訓(xùn)、協(xié)助拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)等?？傊?，傳統(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在政府、市場(chǎng)與合作社之間架起了一座橋梁，成為支持合作社發(fā)展的有力推手。除傳統(tǒng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)外，楊凌各級(jí)政府還積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)林專(zhuān)業(yè)高校以及相關(guān)科研單位、中介機(jī)構(gòu)或者第三方組織和龍頭企業(yè)，共同助力合作社發(fā)展。

五、楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

楊凌通過(guò)組建和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效推動(dòng)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但通過(guò)實(shí)地調(diào)研和訪談，我們發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題和不足，需要予以重視，加以解決。本研究主要依據(jù)訪談?dòng)涗洶l(fā)現(xiàn)和歸納問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合扎根理論中開(kāi)放式譯碼的方法，詳見(jiàn)表1-表5。

(一)政府包攬導(dǎo)致合作社發(fā)展缺乏后勁

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理理論以及政府在治理網(wǎng)絡(luò)中的作用大小，可將合作社的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型、政府參與型和自組織型(政府可作為網(wǎng)絡(luò)之外的獨(dú)立監(jiān)督者)。楊凌的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際上是在政府推動(dòng)下建立起來(lái)的，屬于政府主導(dǎo)型，這就導(dǎo)致以下兩個(gè)問(wèn)題：

1.合作社普遍存在“等、靠、要”思想。各級(jí)政府

在合作社發(fā)展初期，或者直接開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)資金投入，或者代行合作社部分職能，造成合作社對(duì)政府的過(guò)度依賴(lài)。目前合作社基本上形成“發(fā)展靠推、銷(xiāo)路靠等、資金靠要、技術(shù)靠給”的被動(dòng)局面，缺乏自謀發(fā)展、自尋銷(xiāo)路、自籌資金、自學(xué)技術(shù)的意識(shí)能力。很多社員群眾甚至誤認(rèn)為合作社全系政府事務(wù)，與自己無(wú)關(guān)。

調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)受訪者認(rèn)為合作社的發(fā)展是自身努力與政府支持的共同結(jié)果。同時(shí)，分別有18％和35％的受訪者“完全同意”和“基本同意”“合作社存在等靠要現(xiàn)象”(見(jiàn)圖3)，應(yīng)當(dāng)予以重視。

2.合作社帶頭人的作用尚未發(fā)揮。社員認(rèn)為，目前的合作社帶頭人一是觀念陳舊，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念；二是等、靠、要思想嚴(yán)重，過(guò)度依賴(lài)村兩委和各級(jí)政府；三是能力較差，缺乏種植和銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)知識(shí)；四是素質(zhì)能力較低，私心過(guò)重，不夠廉潔，市場(chǎng)信息共享差；五是目光短淺，對(duì)合作社發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?？傮w而言，合作社帶頭人尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，已經(jīng)影響到合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪對(duì)象認(rèn)為合作社帶頭人的重要性毋庸置疑，有57％的受訪對(duì)象認(rèn)為帶頭人基本發(fā)揮了作用，多數(shù)合作社負(fù)責(zé)人是經(jīng)過(guò)社員選舉產(chǎn)生的。

(二)合作社發(fā)展保障體系亟需健全

1.各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。一是農(nóng)資采購(gòu)缺乏統(tǒng)一組織。絕大多數(shù)合作社在農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)上缺乏有效組織，社員仍舊個(gè)人購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，生產(chǎn)成本居高不下。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未形成。具體表現(xiàn)為合作社成員普遍缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)相關(guān)信息缺乏準(zhǔn)確了解，生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)條件較差。三是自身技術(shù)服務(wù)體系有待建立。大多數(shù)合作社規(guī)模太小，無(wú)力聘請(qǐng)專(zhuān)家。合作社大多缺乏技術(shù)人員，主要依靠農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)站等涉農(nóng)部門(mén)的專(zhuān)職技術(shù)人員，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施也主要由區(qū)上提供。四是農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力欠缺。多數(shù)合作社缺乏農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的條件和能力，農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格低，利潤(rùn)非常有限。五是市場(chǎng)銷(xiāo)售水平低。絕大多數(shù)合作社缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，促銷(xiāo)手段單一，與企業(yè)對(duì)接很少。相關(guān)制度不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入超市，獨(dú)立銷(xiāo)售渠道尚未建立。各期種植易受極端氣候影響，銷(xiāo)售極不穩(wěn)定。銷(xiāo)售與種植脫節(jié)，各自為政，與農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商的議價(jià)談判能力較弱。六是訂單農(nóng)業(yè)主要依靠單打獨(dú)斗。合作社基本在訂單農(nóng)業(yè)中無(wú)所作為，社員大都直接與企業(yè)訂單。一方面，社員在議價(jià)上處于絕對(duì)劣勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常被壓低。另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)從保障，企業(yè)貨源質(zhì)量無(wú)法保障。七是組織管理過(guò)于松散。社員技術(shù)水平較低，亟需學(xué)習(xí)培訓(xùn)。絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社認(rèn)識(shí)模糊，觀念陳舊，組織自覺(jué)性差，內(nèi)部管理如在選舉環(huán)節(jié)上較不規(guī)范。八是缺乏品牌建設(shè)與共享意識(shí)。絕大多數(shù)合作社尚無(wú)獨(dú)立品牌，或者正在建設(shè)尚未打響，沒(méi)有形成較具影響力的品牌。進(jìn)行品牌共享較為理想，但如果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也極易搞砸品牌。部分合作社擁有自身品牌，但也疏于維護(hù)管理，品牌生命周期較短。

以下是對(duì)合作社在產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果(見(jiàn)表6)。

受訪者認(rèn)為現(xiàn)有合作社在統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)、獲取生產(chǎn)銷(xiāo)售信息方面發(fā)揮了比較重要的作用，但在生產(chǎn)銷(xiāo)售、品牌共享、統(tǒng)一銷(xiāo)售等方面的功能尚不明顯，規(guī)章制度建設(shè)也不夠規(guī)范和完善。

2.缺乏資金保障。一是集資融資功能發(fā)揮有限。很多合作社創(chuàng)辦者動(dòng)機(jī)不純，目光短淺，只想借合作社空殼套取政府資金支持，爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)貼，因此導(dǎo)致合作社“松、散、亂”。多數(shù)合作社的啟動(dòng)建設(shè)資金主要依靠社員個(gè)人向銀行貸款，數(shù)額十分有限。部分合作社采用實(shí)物(如果蔬大棚和基礎(chǔ)設(shè)施)人股的形式，但效果并不理想。二是普遍存在經(jīng)營(yíng)不善的情況。楊凌各類(lèi)型的合作社近年來(lái)發(fā)展較快，但總體來(lái)看，整體經(jīng)營(yíng)狀況不容客觀，主要原因還在于經(jīng)驗(yàn)不足，效益不佳導(dǎo)致合作社生存和發(fā)展無(wú)以為繼，使群眾對(duì)合作社漸持消極看法。三是資金積累少導(dǎo)致發(fā)展缺乏后勁。大部分合作社剛剛起步，缺乏資金鋪墊。社員不入股現(xiàn)象較為普遍，合作社運(yùn)作和發(fā)展缺少風(fēng)險(xiǎn)基金，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱，資金鏈容易斷裂。合作社的核心特征是按交易額分配盈利，而絕大多數(shù)合作社利益分配機(jī)制極不健全，尚未建立利潤(rùn)提成機(jī)制，無(wú)法對(duì)社員和相關(guān)負(fù)責(zé)人形成有效激勵(lì)。缺少利潤(rùn)提成也讓合作社缺乏日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人純屬無(wú)償勞動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)展乏力，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。四是金融借貸困難。合作社的性質(zhì)定位致其借貸不易。《合作社法》將其定為企業(yè)法人，但又與通常意義上的企業(yè)不同：一是合作社在注冊(cè)時(shí)沒(méi)有資金限定，不需要銀行驗(yàn)資，只需填寫(xiě)成員出資表；二是陜西省不容許土地入股的形式，但可以將農(nóng)資設(shè)施折入股。對(duì)合作社金融借貸的配套措施與政策尚未跟上，盡管政策規(guī)定相關(guān)部門(mén)應(yīng)在某些環(huán)節(jié)對(duì)合作社實(shí)行優(yōu)惠扶持，但由于和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不符，這些部門(mén)往往以缺乏會(huì)計(jì)報(bào)賬制度、制度不完善為由拒絕兌現(xiàn)，導(dǎo)致合作社爭(zhēng)取金融支持相當(dāng)困難。五是政府扶持不夠。政府扶持往往不分良莠將補(bǔ)助投向所有合作社，不能鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，致使合作社無(wú)法做大做強(qiáng)。項(xiàng)目資金支持特別少，補(bǔ)助落實(shí)不到位。政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合作社的重視程度也不夠。

受訪者非常贊成目前的合作社存在經(jīng)營(yíng)不善、資金匱乏的問(wèn)題(見(jiàn)圖4)，并希望銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠予以支持。

3.橫縱聯(lián)合不足，合作社競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，合作社數(shù)量過(guò)多，規(guī)模偏小，效益低下，重復(fù)辦社、管理松散的現(xiàn)象非常普遍，亟需做大做強(qiáng)。具體面臨以下幾個(gè)難題：首先，社員合作意識(shí)較差，對(duì)合作社缺乏清醒認(rèn)識(shí)。其次，盡管很多合作社已有并社整合的打算，來(lái)共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，但真正實(shí)行還不多見(jiàn)。再次，有些合作社之間的合并能夠遵從法律進(jìn)行，但更多是隨意開(kāi)展，過(guò)程比較混亂，缺乏規(guī)范管理。另外，合作社的盲目合并與擴(kuò)大也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)榻M織規(guī)模的擴(kuò)張會(huì)相應(yīng)帶來(lái)管理和技術(shù)成本，如果相應(yīng)軟件不能及時(shí)跟上，合作社的橫縱聯(lián)合未必就是好事。

大多數(shù)受訪對(duì)象認(rèn)為合作社缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有77％的受訪者覺(jué)得迫切需要進(jìn)行合并重組以改善現(xiàn)有狀況(見(jiàn)圖5)。

4.社會(huì)支持有限且未形成合力。政府部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制以發(fā)揮支持合作社的合力，比如科技局雖然將合作社作為推進(jìn)科技工作的有效載體，但相關(guān)工作還非常有限，整體上支持不到位。從合作社自身來(lái)看，只有部分合作社能夠利用自身網(wǎng)絡(luò)尋求與科研單位、中介組織的合作，其他合作社無(wú)法共享，政府也未能在其中發(fā)揮牽線搭橋的作用，無(wú)形中浪費(fèi)了有限的社會(huì)資源，無(wú)法形成社會(huì)支持合力。

有86％的受訪對(duì)象認(rèn)為來(lái)自外部的社會(huì)支持對(duì)合作社發(fā)展非常重要，另外有85％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段來(lái)自社會(huì)各界的支持和幫助對(duì)合作社發(fā)揮了重要積極的作用(見(jiàn)圖6)。

六、針對(duì)存在問(wèn)題的政策建議

(一)減少政府干預(yù)并逐步培養(yǎng)合作社的自主發(fā)

展能力

1.政府應(yīng)逐步由“劃槳”改為“掌舵”。合作社在起步階段，需要政府作為第一推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)步入正規(guī)后，國(guó)家就應(yīng)適時(shí)抽身，減少干預(yù)。政府與合作社的理想關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種混合模式，即兼具政府主導(dǎo)式與市場(chǎng)自發(fā)式的優(yōu)點(diǎn)，形成相互配合、相互制衡的關(guān)系。政府的相應(yīng)職能應(yīng)是指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，并努力提升合作社的自助能力，培養(yǎng)其自活能力，讓農(nóng)民組織起來(lái)。

就楊凌實(shí)際而言，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步從一系列具體事務(wù)中抽身，重新定位自身角色，由“劃槳”改為“掌舵”。集中有限的工作精力和資源，繼續(xù)開(kāi)展合作社前期的宣傳動(dòng)員工作，共同與村兩委在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善各種配套公共服務(wù)，給合作社與龍頭企業(yè)、科研單位、第三方機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)組織搭橋牽線，為合作社創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.加強(qiáng)對(duì)合作社帶頭人的選拔、培訓(xùn)、管理與考核。充分發(fā)揮合作社帶頭人的作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人包括社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、理事的選拔、培訓(xùn)、管理與考核。在選拔環(huán)節(jié)，要充分保障社員群眾的民利，嚴(yán)格按照《合作社法》的條件和程序，公開(kāi)、自由、民主地選出合作社帶頭人。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，一是確立合作社帶頭人先進(jìn)的組織管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，二是樹(shù)立其自謀出路、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)、信心和能力，三是提高其農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，四是培養(yǎng)其廉潔奉公、大公無(wú)私的品質(zhì)。在管理與考核環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)形成社員群眾、村級(jí)兩委、區(qū)鄉(xiāng)政府、涉農(nóng)部門(mén)共同監(jiān)督評(píng)估的局面，推進(jìn)合作社帶頭人管理考核工作的科學(xué)化、民主化和制度化。

(二)著力健全完善合作社發(fā)展保障體系

1.著力實(shí)現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密銜接。一是加強(qiáng)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)工作。充分發(fā)揮合作社集體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資量大價(jià)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，將分散的農(nóng)戶(hù)及資金有效集中起來(lái)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)與生產(chǎn)需要，以一個(gè)整體向農(nóng)資銷(xiāo)售商議價(jià)談判，使農(nóng)民真正從中受益。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力。首先，由政府相關(guān)部門(mén)或合作社聘請(qǐng)專(zhuān)家向社員講授農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)種植理念，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集分析，時(shí)刻對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行情保持關(guān)注。再次，通過(guò)多方融資與合作社之間的合并重組，擴(kuò)大組織生產(chǎn)規(guī)模，提升資金技術(shù)實(shí)力，增加生產(chǎn)投入，改善生產(chǎn)條件。在此基礎(chǔ)上，逐步培育農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。三是逐步建立自身技術(shù)服務(wù)體系。技術(shù)指導(dǎo)方面。建立較為緊密的技術(shù)服務(wù)體系，在具備一定資金積累的前提下，聘請(qǐng)專(zhuān)職技術(shù)人員，或者由社中種植大戶(hù)聘請(qǐng)，全社共享。亦可由政府對(duì)部分實(shí)力較強(qiáng)的合作社予以資金補(bǔ)助或政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)其利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)幫助其它合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和有機(jī)認(rèn)證，推動(dòng)相互之間建立伙伴關(guān)系。技術(shù)培訓(xùn)方面，需要合作社、涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)科機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)共同建立培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)社員進(jìn)行分層次、分階段的定期或不定期培訓(xùn)，鞏固培訓(xùn)成果，提升培訓(xùn)質(zhì)量。四是提高市場(chǎng)銷(xiāo)售水平，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)與共享。在銷(xiāo)售方式和渠道上，注重利用社員個(gè)人網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)全社共享，鼓勵(lì)和推動(dòng)合作社跨社收購(gòu)產(chǎn)品，發(fā)展合作社間的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，聯(lián)系和吸引企業(yè)上門(mén)收購(gòu)，繼續(xù)依靠區(qū)上涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售。與此同時(shí)，開(kāi)展必要的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)，豐富促銷(xiāo)手段，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和銷(xiāo)售支持。建立稅票制度，使合作社農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入超市，形成穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。此外，應(yīng)以合作社為載體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步減少社員直接與企業(yè)簽訂單的情形，以提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，增強(qiáng)議價(jià)能力。在品牌建設(shè)上，避免多而不強(qiáng)，著力打造有影響力的品牌，可以考慮實(shí)行品牌共享，已擁有品牌的合作社要注意對(duì)其維護(hù)和管理，延長(zhǎng)品牌生命周期。

2.多措并舉保障合作社發(fā)展資金。首先，進(jìn)行多方籌資，充分發(fā)揮合作社的集資融資功能。村級(jí)兩委、政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)組建合作社的資格審查與跟蹤監(jiān)督，對(duì)“皮包公司”性質(zhì)的合作社不予審批，堅(jiān)決杜絕借合作社空殼套取政府資金支持、騙取相關(guān)補(bǔ)貼的投機(jī)主義行為。已成立的合作社，應(yīng)對(duì)合作社發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，率先開(kāi)展集融資工作，核心是建立利益聯(lián)系，避免“松、散、亂”。在籌款融資渠道方面，可以繼續(xù)鼓勵(lì)社員以個(gè)人名義向銀行借貸，同時(shí)能以合作社或者合作社聯(lián)盟的名義來(lái)獲得更大數(shù)額的貸款，為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與啟動(dòng)準(zhǔn)備資金。在采用實(shí)物(如果蔬大棚和基礎(chǔ)設(shè)施)入股的同時(shí)，逐步推廣資金入股，用牢固的利益聯(lián)系，徹底解決人心散亂的問(wèn)題。其次，建立利益分配機(jī)制，積累發(fā)展資金，解決經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題。在實(shí)行實(shí)物人股的同時(shí)，重點(diǎn)推廣資金入股。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立合作社發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)借貸抵押和保險(xiǎn)資金，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助合作社共同構(gòu)建運(yùn)作發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全合作社內(nèi)部的利益分配機(jī)制，抓緊建立利潤(rùn)提成機(jī)制。由此既能對(duì)社員和相關(guān)負(fù)責(zé)人形成有效激勵(lì)，也能解決合作社的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并可給予負(fù)責(zé)人和一般工作人員一定的勞動(dòng)報(bào)酬，激勵(lì)其真心誠(chéng)意為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。再次，開(kāi)展金融創(chuàng)新，加強(qiáng)政府扶持。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助合作社著力解決資金借貸困難的問(wèn)題，對(duì)聯(lián)合申請(qǐng)貸款、具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抵押有保障的合作社予以貸款。長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的借貸管理辦法，對(duì)有一定資金積累、接受銀行驗(yàn)資、以資金人股為主的合作社提供借貸支持，允許其以農(nóng)資設(shè)施作為抵押。此外，政府對(duì)合作社的優(yōu)惠與扶持政策應(yīng)和金融借貸的配套政策及相關(guān)法律法規(guī)相銜接，形成支持合力。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大政府扶持力度，相關(guān)補(bǔ)助政策在實(shí)行時(shí)務(wù)必要考慮合作社的經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)走勢(shì)。切忌良莠不分、平均主義，必須鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，扶持政策要體現(xiàn)扶優(yōu)去弱的導(dǎo)向，促使合作社真正做大做強(qiáng)。政府還應(yīng)加大項(xiàng)目資金支持和投入，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，高度重視合作社發(fā)展。

3.通過(guò)橫縱聯(lián)合增強(qiáng)合作社整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)橫縱聯(lián)合，通過(guò)重組合并，有效解決楊凌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展初期遇到的數(shù)量過(guò)多過(guò)濫、規(guī)模偏小、效益低下、重復(fù)辦社、管理松散等問(wèn)題。要做大做強(qiáng)合作社，一方面需要把同一地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，形成橫向聯(lián)合。另一方面，還要使同一類(lèi)型(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸或者銷(xiāo)售)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社突破地區(qū)、部門(mén)的局限，發(fā)展縱向聯(lián)合。在上述聯(lián)合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社、總社或者聯(lián)盟。同時(shí)，需要配套解決以下問(wèn)題：

一是考慮組織合作社聯(lián)盟，組成同行業(yè)協(xié)會(huì)，杜絕官辦，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，可以借鑒公司制。二是夯實(shí)合作社橫縱聯(lián)合的軟件和硬件，即注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民與社員群眾的合作意識(shí)，通過(guò)各種渠道和方式提高其合作社認(rèn)識(shí)水平，重點(diǎn)培養(yǎng)其管理和經(jīng)營(yíng)能力。三是既要根據(jù)實(shí)際情況果斷進(jìn)行合作社合并調(diào)整，盡早上馬統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)工作，又要保證合并重組的過(guò)程嚴(yán)格依法有序進(jìn)行，避免過(guò)程混亂。四是根據(jù)自身情況謹(jǐn)慎開(kāi)展合作間的重組合并，因?yàn)榻M織規(guī)模擴(kuò)張會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的管理和技術(shù)成本，需要跟進(jìn)硬件尤其是軟件建設(shè)，所以要在合并之前開(kāi)展可行性論證，避免倉(cāng)促上馬。

第2篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

近年來(lái)，浙江省__市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速。截至20__年6月底，全市登記在冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社248家，擁有生產(chǎn)基地8萬(wàn)畝，入社農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)。其中，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦參辦52家，擁有基地34個(gè)，面積1.7萬(wàn)畝，入社農(nóng)戶(hù)1500余戶(hù)。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)

（一）領(lǐng)辦主體多元化。主要有以下幾種形式：一是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)來(lái)組建的，約占45%；二是基層農(nóng)技部門(mén)利用技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)組建的，約占15%；三是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)利用場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)組建的，約占12.5%；四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)組建的，約占17.5%；五是其他組織和個(gè)人牽頭組建的，約占10%。多元化主體牽頭興辦合作社，使合作社涉及不同的領(lǐng)域，并呈現(xiàn)了不同的特色，發(fā)揮了不同的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)覆蓋和成員范圍不斷擴(kuò)大。全市合作社合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，已涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，屬農(nóng)業(yè)的占77%，林業(yè)的占4.3%，漁業(yè)的占17.7%，其他的占1%。其中又以水果、茶葉、花木、畜牧、中草藥、蔬菜等產(chǎn)業(yè)居多。有的合作社延伸到農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社不斷增多。甚至基地輻射到省外，如紅麟西瓜合作社、仙溪綠葉農(nóng)業(yè)合作社已在廣東、海南建立生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷(xiāo)往港、澳、東南亞地區(qū)。

（三）合作層次逐步提高。從生產(chǎn)領(lǐng)域的合作開(kāi)始，逐步向品牌、流通、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，形成了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局（體系）。部分合作社已做到統(tǒng)一使用商標(biāo)，統(tǒng)一供種供苗，統(tǒng)一生產(chǎn)或安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并被認(rèn)定為無(wú)公害基地或綠色食品、有機(jī)食品。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和存在的問(wèn)題

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以把千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)有機(jī)地銜接起來(lái)，解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、政府部門(mén)“包”不了、單家獨(dú)戶(hù)“辦”不了的事情，在提高農(nóng)民生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化水平，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和交易費(fèi)用；增加農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入，提高綜合生產(chǎn)能力；推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)傳播，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變；維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了積極作用。但由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興起時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏規(guī)范化建設(shè)方面的指導(dǎo)，仍存在以下問(wèn)題：

一是農(nóng)戶(hù)入社覆蓋面不廣，帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，__市加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的比例不到3%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的比例不到10%。全市有葡萄專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，其中南塘鎮(zhèn)和湖霧鎮(zhèn)各有7個(gè)和3個(gè)，而每個(gè)葡萄合作社僅有一、二百畝的基地。全市有茶葉專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，其中雁蕩鎮(zhèn)就有5個(gè)，每個(gè)茶葉合作社茶園面積都不到1000畝，年加工干茶都不到5噸。部分合作社的社員僅5-7人，注冊(cè)資金僅3-5萬(wàn)元，沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地，甚至沒(méi)有開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更談不上為社員推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品。

二是實(shí)力偏弱，自身發(fā)展后勁不足。__市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)種子種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的約占40%，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的僅占35%，統(tǒng)一注冊(cè)使用商標(biāo)的不到50%，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的僅占55%。部分合作社規(guī)模偏小，產(chǎn)量不高，銷(xiāo)售額不多，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，沒(méi)有開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，僅依靠政策扶持生存。

三是利益聯(lián)結(jié)不緊密，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全。部分合作社沒(méi)有形成社員控制的決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，發(fā)起人往往既是理事長(zhǎng)，又是總經(jīng)理，一人控制合作社，普通社員參與度低，合作社與社員的利益聯(lián)結(jié)不緊密，社員相互約束力不強(qiáng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)薄弱，只能利益共享而不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)牽頭領(lǐng)辦的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益有限；基層農(nóng)技部門(mén)和供銷(xiāo)合作社牽頭領(lǐng)辦的合作社，往往牽頭單位事務(wù)多，經(jīng)辦人員兼職，與自身利益不直接掛鉤，投入精力有限；龍頭企業(yè)組建的合作社，往往考慮企業(yè)自身利益多，對(duì)社員利益照顧有限。

四是財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，沒(méi)有獨(dú)立建賬。由于一些合作社在成立初期，很少有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收入來(lái)源，承擔(dān)不起專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理成本，再加上一些社員觀念比較落后，監(jiān)督意識(shí)比較淡薄，財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，因此沒(méi)有獨(dú)立建賬和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有反映社員與合作社的交易情況、合作社的收入和支出情況，以及合作社的盈余虧損情況、債權(quán)債務(wù)情況，甚至個(gè)別合作社的理事長(zhǎng)既是法人代表又兼會(huì)計(jì)出納，賬務(wù)“摸兜算”。據(jù)了解，盈余按股金額與交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行二次返利的合作社僅占10%。

五是扶持政策還不配套，支持力度不夠。稅費(fèi)優(yōu)惠落實(shí)難、綠色通道政策落實(shí)難、財(cái)政扶持資金爭(zhēng)取難，合作社產(chǎn)品視同農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)和增值稅發(fā)票難以落實(shí)，加工廠房用地指標(biāo)難以落實(shí)。農(nóng)村合作銀行只能提供小額資金貸款

，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。

三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)具體要求

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是新生事物，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，影響了其正常健康發(fā)展。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、試驗(yàn)、督查、總結(jié)、驗(yàn)收、推廣等多種辦法，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化等方面加大力度，努力培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動(dòng)較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場(chǎng)品牌較響的示范性合作社。

（一）規(guī)范社員管理和股金設(shè)置。根據(jù)合作社章程規(guī)定，規(guī)范社員入退手續(xù)，進(jìn)行登記，核發(fā)社員證，健全社員管理及其生產(chǎn)檔案。社員都應(yīng)認(rèn)購(gòu)股金，從事生產(chǎn)的社員認(rèn)購(gòu)股金應(yīng)占股金總額的一半以上。單個(gè)社員或者社員聯(lián)合認(rèn)購(gòu)的股金最多不得超過(guò)股金總額的20%。合作社應(yīng)向社員簽發(fā)股權(quán)證明，對(duì)社員姓名（名稱(chēng)）、出資方式、出資額、所占比例等情況進(jìn)行登記，作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)。社員間股金轉(zhuǎn)讓必須按章程規(guī)定的程序辦理。

（二）規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度。建立健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。社員（代表）大會(huì)要依照章程規(guī)定行使職權(quán)；理事會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行社員（代表）大會(huì)的決議，做好日常工作，保障合作社正常運(yùn)行；監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）要監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行社員（代表）大會(huì)決議和日常工作情況。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，并建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。

（三）規(guī)范民主管理。實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)應(yīng)由社員（代表）大會(huì)討論決定。社員（代表）大會(huì)表決實(shí)行一人一票制。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。單個(gè)社員的票數(shù)最多不得超過(guò)總票數(shù)的20%。社員有權(quán)查閱本社的章程、社員名冊(cè)、社員（代表）大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。

第3篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民；合作社；發(fā)展

自2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，阿拉善左旗采取有效措施，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)合作社的管理和服務(wù)，有力地促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。為全面了解全旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展，筆者對(duì)全旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 阿拉善左旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀

阿拉善左旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝谟?4 364名，集體所有農(nóng)用耕地總面積14 667 hm2。近年來(lái)，隨著阿拉善左旗地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)畜產(chǎn)品商品化速度的加快和農(nóng)牧民市場(chǎng)觀念的提高，農(nóng)牧民群眾合作意識(shí)逐步增強(qiáng)，在農(nóng)牧業(yè)部門(mén)的引導(dǎo)、培育、扶持下，阿拉善左旗的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍發(fā)展起來(lái)。至2012年7月初，阿拉善左旗經(jīng)工商部門(mén)登記在冊(cè)的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)73家，吸收社員近3 000人，注冊(cè)資金近1.46億元，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)15 000余人，基本覆蓋玉米、棉花、小麥、油葵、番茄、藥材、西瓜、辣椒、畜禽等10多個(gè)特色主導(dǎo)農(nóng)畜品種，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨明顯，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)牧民的增收。盡管阿拉善左旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但合作社效益較低，全旗合作社注冊(cè)資本最少的只有1萬(wàn)元，一半合作社注冊(cè)資本在幾十萬(wàn)元左右，合作社成員人數(shù)也較少，再加上缺少資金、人才、品牌觀念等等，合作社規(guī)模效益很難實(shí)現(xiàn)。

2 阿拉善左旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 腳踏實(shí)地型

這類(lèi)合作社有一批有想法、敢作為的帶頭人，合作社分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了一部分農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)合作社也獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到“雙贏”的目的。

2.2 自然消亡型

這類(lèi)合作社在創(chuàng)辦初期熱情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)信息捕捉的敏銳性，經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益日漸下滑，社員對(duì)合作社逐漸失去信心，最終被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局，合作社名存實(shí)亡。

2.3 投機(jī)取巧型

該類(lèi)合作社的創(chuàng)辦就是為鉆政策空子，套取政府補(bǔ)助款項(xiàng)。他們花力氣掛起合作社的牌子，待辦社扶持資金到手后或爭(zhēng)取不到補(bǔ)助資金后，便放手不管合作社，更無(wú)心帶動(dòng)農(nóng)牧民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為名副其實(shí)的掛牌合作社。

3 提高農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)組織化程度的主要做法和成效

3.1 加大宣傳力度，健全各項(xiàng)制度

通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)資料、到合作社現(xiàn)場(chǎng)宣傳等形式，積極宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等有關(guān)法規(guī)條例，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧民能人參與和創(chuàng)辦農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性，為推動(dòng)阿拉善左旗農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先后舉辦合作社法人、會(huì)計(jì)、致富能手、嘎查長(zhǎng)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班3次。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等有關(guān)規(guī)定，以指導(dǎo)、服務(wù)為主，幫助合作社建章立制，成立機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力增強(qiáng)其服務(wù)和帶動(dòng)能力。

3.2 政策扶持促發(fā)展

為促進(jìn)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，阿拉善左旗各相關(guān)部門(mén)分別開(kāi)展便捷服務(wù)，對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社給予大力支持。在合作社的注冊(cè)登記中，積極落實(shí)“登記不收費(fèi)，監(jiān)管不年檢”的規(guī)定，開(kāi)辟了農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)的綠色通道。同時(shí)，積極為農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取扶持資金，工作成效明顯。

3.3 典型帶動(dòng)促發(fā)展

采取以點(diǎn)帶面、典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。以巴彥浩特鎮(zhèn)諾明蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、阿拉善盟絨源白絨山羊?qū)I(yè)合作社、阿拉善左旗科泊那木格牧民新型養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為代表，發(fā)展典型種植養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)合作社。巴彥浩特鎮(zhèn)諾明蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社園區(qū)占地面積9.07 hm2，擁有日光溫室55座，拱棚8座，主要生產(chǎn)番茄、茄子、豆角等精品蔬菜。該合作社打破傳統(tǒng)種植模式，引進(jìn)陜西楊凌、山東壽光等地的高科技種植技術(shù)，通過(guò)幾年的艱苦努力，目前每座溫棚產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)元，平均純收入在1.2萬(wàn)元左右，極大地提高了種植農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、生活水平，每年向區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)提供無(wú)公害蔬菜精品近50萬(wàn)kg。2012年6月1日，阿拉善盟絨源白絨山羊?qū)I(yè)合作社為了更好地體現(xiàn)成員戶(hù)的利益，將名稱(chēng)變更為“阿拉善盟絨源白絨山羊雙峰駝專(zhuān)業(yè)合作社”，成員戶(hù)達(dá)到548戶(hù)，共1 973人，其中，羊、駝兼養(yǎng)戶(hù)257戶(hù)，共915人，雙峰駝13 863峰，折合人民幣2 772.6萬(wàn)元（占總注冊(cè)資金的52.03%），山羊127 828只，折合人民幣2 556.56萬(wàn)元，合計(jì)注冊(cè)資金達(dá)到5 329.16萬(wàn)元，草場(chǎng)面積971 267 hm2，非牧民成員戶(hù)1戶(hù)，現(xiàn)在仍有近30戶(hù)待注冊(cè)。2012年受?chē)?guó)際金融危機(jī)及羊絨加工企業(yè)對(duì)賣(mài)方市場(chǎng)的調(diào)控，羊絨采取低價(jià)收購(gòu)的策略，由于合作社成員戶(hù)堅(jiān)持聯(lián)合統(tǒng)一銷(xiāo)售、以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的理念，中心產(chǎn)區(qū)羊絨價(jià)格仍然保持了340～360元/kg，價(jià)位最高的牧戶(hù)達(dá)到364元/kg，高于周邊地區(qū)羊絨價(jià)格50～80元/kg，高出市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格40～60元/kg，牧民收入提高1 200萬(wàn)～1 800萬(wàn)元。發(fā)展以上典型特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，為農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范管理、健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.4 充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展壯大農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社

把各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、致富能手等農(nóng)牧民人才有效組織起來(lái)，以聯(lián)合、合作、入股和投勞等形式，把農(nóng)牧民有限的資金、土地和勞動(dòng)力等集中起來(lái)，形成了一批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)銷(xiāo)售為核心的專(zhuān)業(yè)合作社，在農(nóng)牧民最需要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、銷(xiāo)售中介等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展了巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)富強(qiáng)種養(yǎng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、瑪拉沁食用菌有機(jī)蔬菜、沙舟紅文冠果專(zhuān)業(yè)合作社、查哈爾灘盛源農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社。以巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)富強(qiáng)種養(yǎng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社為例，該合作社成立于2009年，現(xiàn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚296座，占地面積60 hm2，由沙日霍德嘎查14.9 hm2設(shè)施園藝核心示范園區(qū)以及圖日根嘎查22.2 hm2和塔塔水嘎查23 hm2兩個(gè)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)組成，目前已發(fā)展社員728戶(hù)。合作社章程規(guī)定，合作社和社員有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等交易行為中，對(duì)社員要按照當(dāng)次交易量現(xiàn)場(chǎng)一次分紅，合作社全年累計(jì)產(chǎn)生盈余的80%為當(dāng)年可分配盈余，其中的60%按照社員與合作社的交易量進(jìn)行二次返還，40%對(duì)出資社員按比例進(jìn)行分配。特別指出的是，合作社與中日合作騰格里沙漠生態(tài)治理示范區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，示范區(qū)的科技人員組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)為合作社量身設(shè)計(jì)了戰(zhàn)略合作委員會(huì)科技支撐機(jī)構(gòu)，如寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、寧夏大學(xué)西北土地退化與生態(tài)恢復(fù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、浙江大學(xué)的專(zhuān)家教授和年輕的博士團(tuán)隊(duì)等。

4 發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社遇到的困難和問(wèn)題

4.1 缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人

目前全旗合作社的參與者基本是農(nóng)牧民，文化水平普遍不高，合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，具有大專(zhuān)以上文化的僅3人，而初中及初中以下文化的卻占70%，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作。另一方面，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才參與到合作社中來(lái)，使合作社在運(yùn)行過(guò)程中存在缺乏農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)業(yè)知識(shí)、缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)知識(shí)的帶頭人等問(wèn)題，因此人才問(wèn)題也是合作社發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

4.2 缺少資金

農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社在前期建設(shè)時(shí)，如設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所、 場(chǎng)地建設(shè)等占用了大量資金，在后期的開(kāi)展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購(gòu)置等方面資金嚴(yán)重短缺。農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社作為企業(yè)法人，只有極少數(shù)能得到政府一些財(cái)政補(bǔ)助，想進(jìn)一步向銀行融資，銀行無(wú)相關(guān)的具體扶持政策，這也制約了合作社的規(guī)模化發(fā)展。

4.3 缺乏具體的扶持政策

盡管?chē)?guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度不斷加大，政府和相關(guān)職能部門(mén)給合作社的發(fā)展創(chuàng)造了較好的、寬松的發(fā)展環(huán)境，但由于阿拉善左旗專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模太小，達(dá)不到扶持范圍，特別是具體到某一行業(yè)，能具體執(zhí)行的政策就寥寥無(wú)幾，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)法開(kāi)拓合作社的業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此對(duì)農(nóng)牧民吸引力不是很大。

4.4 內(nèi)部制度不夠完善

一是有些已注冊(cè)登記的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的章程制定不規(guī)范，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，大部分農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社雖已進(jìn)行工商注冊(cè)登記，但理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在73家合作社中，理監(jiān)事會(huì)、社員（代表）大會(huì)活動(dòng)正常的不到1/5。

4.5 為得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼鉆注冊(cè)登記的空子

一是部分農(nóng)牧民不明白成立合作社的真正意義，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布確實(shí)有一些比較吸引人的優(yōu)惠政策，為了能得到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼，用家庭成員的名義拼湊夠法律要求的5人以上成員成立合作社，這種所謂的合作社雖具有法定形式，但其生產(chǎn)規(guī)模仍是下的個(gè)體農(nóng)牧民家庭；再加上相關(guān)政策不配套，合作社登記后是經(jīng)營(yíng)正常還是名存實(shí)亡，難以掌握。二是有的組織形式明明不是合作社，只屬于個(gè)人投資或者合伙，考慮到工商部門(mén)辦理農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照不需要驗(yàn)資，出資情況只需填寫(xiě)一張“出資清單”，提交簡(jiǎn)單手續(xù)就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且不收取任何費(fèi)用；再加上工商部門(mén)對(duì)合作社有著“不收費(fèi)、不年檢、不處罰”的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致個(gè)別人帶著鉆法律、政策空子的心理來(lái)登記農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。

4.6 大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，品牌意識(shí)不強(qiáng)

大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，服務(wù)層次低、產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)合作社成員的服務(wù)和業(yè)務(wù)仍停留在初級(jí)產(chǎn)品販運(yùn)銷(xiāo)售及一些簡(jiǎn)單信息宣傳、粗淺技術(shù)指導(dǎo)的層面上，涉及加工、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)較少，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、商品附加值高的稀少，組織化程度以及合作層次較低，盈利小，發(fā)展緩慢，后勁不足，不能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的要求。

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到形象競(jìng)爭(zhēng)的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全旗73家農(nóng)牧民合作社中只有3家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)。

5 發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的建議

5.1 注重規(guī)?；l(fā)展

目前全旗有73家農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社，但組織化程度較高的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社不多，僅占總數(shù)的20%，更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。相對(duì)而言，農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)盡早開(kāi)展“合作社聯(lián)合社建設(shè)”行動(dòng)，整合同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)合作社的人才、資金、設(shè)備資源，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.2 注重具體扶持

農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型組織形式和弱勢(shì)群體的聯(lián)合，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，因此其發(fā)展也就離不開(kāi)政府的大力扶持。一要加大財(cái)政資金扶持的范圍，政府應(yīng)對(duì)合作社增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、興辦技術(shù)信息服務(wù)的項(xiàng)目給予傾向支持，以增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)社員的服務(wù)能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持，金融部門(mén)應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠，可以對(duì)合作社在用電、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策，使合作社在優(yōu)惠政策的扶持下逐步擴(kuò)展壯大。

5.3 注重人才培養(yǎng)

由于農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍，這就要求政府部門(mén)重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。職能部門(mén)同時(shí)要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，使這些發(fā)起人、帶頭人熟悉合作理論，靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，以提高指導(dǎo)合作社健康發(fā)展的工作水平，減少經(jīng)營(yíng)決策局限性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參加并辦好農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。

5.4 注重服務(wù)體系建設(shè)

政府要構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為合作社提供政策咨詢(xún)，搜集和農(nóng)資及農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息，為合作社之間、合作社與企業(yè)之間的交流合作架橋鋪路，以促進(jìn)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社更好更快的發(fā)展。同時(shí)，要積極舉辦各種農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，為合作社宣傳品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

5.5 突出地方特色，注重打造品牌

產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)為目標(biāo)，根據(jù)阿拉善左旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以西瓜、白絨山羊、駱駝等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“地方性”、“專(zhuān)業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。

5.6 開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平

第4篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

一、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況

通過(guò)對(duì)山東省濰坊市及其下轄的壽光市和昌樂(lè)縣、河南省鄭州市和新野縣、四川省成都市以及上海市等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，特別是2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)

截至2011年上半年，全國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)44.6萬(wàn)個(gè)，比2007年增長(zhǎng)了3倍[①20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等達(dá)到10多萬(wàn)個(gè)，只不過(guò)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，這些合作組織、協(xié)會(huì)需要重新注冊(cè)登記，但事實(shí)上已經(jīng)存在。]，實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)3000萬(wàn)左右，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資總額也由2007的900億元增長(zhǎng)到2011年上半年的5700億元，增長(zhǎng)了5.3倍。

具體來(lái)看，山東、河南等地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展處于全國(guó)前列，其中山東的合作社數(shù)量位居全國(guó)首位。截至2011年6月底，全省注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社近5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)的11.2%左右，成員總數(shù)48.6萬(wàn)人，出資總額552.7億元，分別比2008年增長(zhǎng)了2.8倍和8.7倍。

（二）合作社行業(yè)分布廣泛，以種養(yǎng)殖業(yè)為主

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè)，其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，從事種植業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社大體占43.3%，從事畜牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社占29.7%，合計(jì)達(dá)到73%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的專(zhuān)業(yè)合作社主要集中于地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的最多，并存在跨領(lǐng)域兼營(yíng)的現(xiàn)象。例如，山東省從事種植業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社有24594個(gè)，占總數(shù)的49.4%；其次為養(yǎng)殖業(yè)16669個(gè)，占總數(shù)的33.5%；再次為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)14249個(gè)，占總數(shù)的28.6%。

（三）合作社服務(wù)領(lǐng)域拓寬，以產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)服務(wù)為主

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域已由過(guò)去主要開(kāi)展信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)。

從山東壽光的調(diào)研情況看，以產(chǎn)品為依托、以銷(xiāo)售為重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)的合作社占到全部合作社的比重約為53%；以提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)以及生產(chǎn)資料供應(yīng)為主的合作社占32%；以加工服務(wù)為主的合作社占12%。此外，一些合作社還探索開(kāi)展了信用合作、互助保險(xiǎn)等。

（四）合作聯(lián)社不斷涌現(xiàn)，跨區(qū)域跨行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯

隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些合作社開(kāi)始組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社的成立使各合作社在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的基礎(chǔ)上形成一個(gè)有機(jī)整體，提升了合作層次，拓展了合作范圍。

例如，2011年7月成立的壽光鑫盟果蔬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，是山東省唯一一家跨地區(qū)聯(lián)合成立，合作社數(shù)量最多、社員人數(shù)最多、種植種類(lèi)最全的聯(lián)合社。聯(lián)合社吸納了濟(jì)南、濰坊、威海、濱州、聊城等地的31家合作社，年產(chǎn)葡萄1500萬(wàn)斤、蘋(píng)果4600萬(wàn)斤、各類(lèi)蔬菜6000萬(wàn)斤。該聯(lián)合社的成立成為促進(jìn)分散農(nóng)戶(hù)連接廣闊市場(chǎng)的中間橋梁。

（五）合作社運(yùn)作模式多元化，以“合作社+農(nóng)戶(hù)”類(lèi)型居多

現(xiàn)階段，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作模式大致有四種類(lèi)型：一是合作社+農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)合作社一般由農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織成立，主要通過(guò)合作社把自己的產(chǎn)品銷(xiāo)往市場(chǎng)；二是合作社+基地+農(nóng)戶(hù)，該類(lèi)合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，合作社通過(guò)生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)或代銷(xiāo)社員產(chǎn)品；三是龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，企業(yè)占合作社的絕大部分股份，社員以勞動(dòng)或產(chǎn)品入股，合作社的法人代表多數(shù)由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，合作社搭建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的橋梁，成為企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間；四是合作聯(lián)社+農(nóng)戶(hù)，這種組織模式由從事相關(guān)行業(yè)的不同合作社組成，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合體，并在各環(huán)節(jié)上帶動(dòng)社員和農(nóng)戶(hù)。

從調(diào)研情況來(lái)看，“合作社+農(nóng)戶(hù)”是許多地方農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要組成形式。以山東、河南為例，截至2011年上半年，山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)民成員47.0萬(wàn)人，占全部成員總數(shù)的96.8%，河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)民成員22.7萬(wàn)人，占成員總數(shù)的98.2%；兩省的企業(yè)單位成員僅為1571個(gè)、350個(gè)。若按平均1個(gè)企業(yè)參與1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社計(jì)算，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”類(lèi)型僅占這兩個(gè)省合作社總數(shù)的3.2%和1.1%。

二、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的逐步發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮了重要作用。

（一）有利于提高農(nóng)民組織化程度，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，各地通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，一定程度上克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的局限性，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

從調(diào)研情況看，2010年，河南省2，3萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)1.90多萬(wàn)戶(hù)，覆蓋了全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的16%。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，改變了單家獨(dú)戶(hù)的市場(chǎng)弱勢(shì)地位，共同組織生產(chǎn)，共同面對(duì)市場(chǎng)，使專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)得以有機(jī)地結(jié)合。

（二）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

合作社通過(guò)將科技推廣、品種改良滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。截至2010年底，全國(guó)已有2.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），2.6萬(wàn)個(gè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的合作社積極采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，鼓勵(lì)社員帶著土地入股。以在山東的實(shí)地調(diào)研情況為例，昌樂(lè)寶石溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2009年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式建成了800畝的自屬基地，并實(shí)行全封閉式的集中生產(chǎn)管理，同時(shí)還建立了300畝育種基地，以良種選育與推廣為核心，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外，合作聯(lián)社的快速發(fā)展打破了地域、行業(yè)界限，在更大范圍內(nèi)整合和配置生產(chǎn)要素，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。

（三）有利于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入

近年來(lái)，各地不斷探索完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益分配機(jī)制。一方面，按市場(chǎng)價(jià)或保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)了農(nóng)民的利益；另一方面，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提取一定比例按社員的交易額進(jìn)行分紅，促進(jìn)農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

例如，山東壽光的燎原果菜專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)定，對(duì)于給合作社提品的社員，以當(dāng)?shù)厥卟耸袌?chǎng)交易的最高價(jià)格給予收購(gòu)。同時(shí)，還探索實(shí)施了“土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、小段定額、收益分紅”合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行農(nóng)場(chǎng)化統(tǒng)一管理和股份制利益分配。農(nóng)民自愿以土地入股，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民保底每畝一年1000斤小麥，年終根據(jù)盈余分得紅利，有勞動(dòng)能力的還可通過(guò)務(wù)工掙得工錢(qián)，這樣大大增加了農(nóng)民收入，社員在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中戶(hù)均增收3000元以上。

（四）有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全越來(lái)越重視，這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)流程都需要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品具備可追溯性。各地通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

例如，上海春鳴蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社定期組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)科學(xué)用藥，對(duì)基地內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜制定“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，實(shí)行田間檔案管理制度和植保員簽名制度，最大限度控制蔬菜農(nóng)殘。此外，該合作社還積極推行蔬菜生產(chǎn)信息化管理，建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度，從播種育苗-施肥用藥-檢測(cè)采收-加工分揀-冷藏運(yùn)輸-客戶(hù)，確保每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有章可依，有據(jù)可查，成為了上海世博會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。

（五）有利于促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

近兩年，流通環(huán)節(jié)過(guò)多被認(rèn)為是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較快上漲的重要推手。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展有利于幫助分散的農(nóng)民根據(jù)掌握的市場(chǎng)信息做出更為理性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。更重要的是，將一家一戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以專(zhuān)業(yè)合作社的形式與超市、企業(yè)、學(xué)校等主體對(duì)接，直接進(jìn)入銷(xiāo)售終端，可以大大縮減流通環(huán)節(jié)并降低零售價(jià)格。

從調(diào)研情況來(lái)看，河南省通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)，800余家合作社與超市或大型流通企業(yè)建立了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系，合作社通過(guò)連鎖超市和流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)15億元。

三、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

（一）合作社規(guī)模普遍偏小，整體實(shí)力仍顯薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的合作社為數(shù)較少。截至2011年上半年，四川、山東兩省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社平均入社成員數(shù)量為15.4人和9.8人，而河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員數(shù)僅為7.5人，只比法定設(shè)立人數(shù)高2.5人。另外，合作社的戶(hù)均出資額也相對(duì)較低。截至2011年6月底，山東省專(zhuān)業(yè)合作社平均出資額為111.1萬(wàn)元、四川省為124.0萬(wàn)元、上海市為142.1萬(wàn)元、河南省為156.9萬(wàn)元。以戶(hù)均出資額較高的河南省為例，合作社出資額在100萬(wàn)元以下的有19119個(gè)，占合作社總數(shù)的62.2%，100萬(wàn)-500萬(wàn)元的有9765家，占比為31.7%，500萬(wàn)元以上的有1874家，占比僅為6.1%。

合作社規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題，如資本積累慢，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量等。這些都成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高規(guī)模效益的主要障礙。

（二）合作社服務(wù)層次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

除一些規(guī)模較大的合作社之外，大多數(shù)合作社對(duì)成員的服務(wù)更多地是停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)及販銷(xiāo)大戶(hù)銷(xiāo)售服務(wù)的層面上，缺少對(duì)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的深加工。以山東省為例，截至2011年上半年，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只有4343戶(hù)，僅占合作社總數(shù)的8.7%。服務(wù)面不廣、層次較低很大程度上限制了合作社組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，農(nóng)民自發(fā)組成的專(zhuān)業(yè)合作社在適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)方面普遍面臨更大的困難。這類(lèi)合作社往往是以村為單位，產(chǎn)品總量及市場(chǎng)占有率有限，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，并且在信息搜集、技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)化等方面與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的合作社都存在較大差距。

（三）合作社融資難，高素質(zhì)管理和技術(shù)人才匱乏

從調(diào)研情況來(lái)看，流動(dòng)資金缺乏是制約許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的一大瓶頸。合作社雖然是法人，但由于入社農(nóng)戶(hù)本身收入較低，出資有限，自有資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)給其貸款時(shí)缺少抵押物品或必要的擔(dān)保，或是貸款手續(xù)繁雜、授信額度低。合作社的融資需求得不到有效滿(mǎn)足，很大程度上影響到組織加工、開(kāi)拓市場(chǎng)的開(kāi)展。盡管近年來(lái)各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)合作社給予扶持，但限于財(cái)力，受惠面較小。僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)需要，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)。

與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其是對(duì)于那些正處于發(fā)展初期的合作社而言，最缺乏的是帶頭人、財(cái)務(wù)、經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理五種類(lèi)型的人才，很大程度上制約了農(nóng)村合作社的發(fā)展與創(chuàng)新。

（四）合作社制度尚不健全。管理運(yùn)行有待規(guī)范

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還存在著內(nèi)部組織不健全、民主管理機(jī)制不落實(shí)、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問(wèn)題。

一是有的合作組織雖然設(shè)立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織架構(gòu)，但民主管理、民主決策、監(jiān)督約束機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)到位。在重大決策上往往由合作社發(fā)起人自做決定，普通社員基本上沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社參與管理。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分配機(jī)制有待完善。例如，有的合作社向社員收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售所取得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，沒(méi)有按收購(gòu)量再次返還給社員；股金分紅與交易量分配比例沒(méi)按法律規(guī)定執(zhí)行，社員利益得不到充分保障。三是個(gè)別合作社財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范，在財(cái)務(wù)管理上還存在無(wú)專(zhuān)人核算、無(wú)會(huì)計(jì)賬簿、無(wú)合法的原始憑證的“三無(wú)”現(xiàn)象。

（五）對(duì)合作社的扶持政策有待配套完善

首先，扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無(wú)公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項(xiàng)目資金，難以與專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

其次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，政府的扶持、稅收減免等政策主要給予重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)合作社的優(yōu)惠政策還存在著落實(shí)不到位的問(wèn)題。

第三，缺乏對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的法律規(guī)定。多數(shù)合作聯(lián)社只能以社會(huì)團(tuán)體的身份進(jìn)行登記，由于市場(chǎng)主體身份不明確，合作聯(lián)社開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、享受政策優(yōu)惠受到很大限制。目前，盡管一些地方出臺(tái)了扶持合作社聯(lián)合組織發(fā)展的政策規(guī)定，但對(duì)于合作聯(lián)社的法律地位、性質(zhì)，以及合作聯(lián)社與基層社的關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題還需要由國(guó)家從法律層面來(lái)進(jìn)行明確。

四、政策建議

（一）促進(jìn)各類(lèi)合作社的規(guī)范化發(fā)展

明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，鼓勵(lì)和扶持合作聯(lián)社的發(fā)展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，加大理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)力的行使。建立健全入社審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。規(guī)范和完善“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織形式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、盈余返還等方式，與合作社建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制。

（二）改進(jìn)對(duì)合作社的金融服務(wù)

創(chuàng)新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)金融結(jié)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金需求特點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入。重點(diǎn)要在擔(dān)保方式、授信額度、貸款利率等方面，體現(xiàn)便捷、靈活特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。與此同時(shí)，在有條件的地方可以成立同類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的資金互助社，引導(dǎo)合作社之間開(kāi)展金融聯(lián)合與合作。

（三）加強(qiáng)合作社專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高合作社員的科技文化素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員到合作社任職，加強(qiáng)合作社帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地作用，組織開(kāi)展合作社各類(lèi)人才培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

（四）強(qiáng)化對(duì)合作社的項(xiàng)目支持力度

在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

（五）加大對(duì)合作社的稅費(fèi)減免

第5篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：蔬果主產(chǎn)地；農(nóng)戶(hù)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；滿(mǎn)意度

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0040-02

引言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作在我國(guó)得到了迅速發(fā)展，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高。在浙江，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金已近5億元，達(dá)到30多億的固定資產(chǎn)。浙江省已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平、社員收入最高的省份之一。但是，目前仍存在著一些，問(wèn)題，如在發(fā)展過(guò)程中的主體不夠明確、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度不高等。因此，要進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，很有必要提高農(nóng)戶(hù)的參與度和積極性。

對(duì)于農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的研究，已有不少成果。影響專(zhuān)業(yè)合作社社員滿(mǎn)意度的因素可以歸納為：一是農(nóng)民自身個(gè)體特征，包括自身的性別、年齡、知識(shí)文化水平、收入水平、對(duì)合作社的認(rèn)知程度等（Peter Osterberg，Karin Hakelius Jerker Nilsson，2007；郭紅東，2009；盧向虎，2008；孫亞范，余海鵬，2011；牛西平，2011）；二是專(zhuān)業(yè)合作社在管理與服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響（Thomas W.Gray，Charles A..Kraenzle，1998；Bhuyan，2007；Svetlana Golovina，Jerker Nilsson，2009；郭紅東，2004；邵科，2012）。這些研究在調(diào)研農(nóng)戶(hù)的選擇上，往往都以一個(gè)地區(qū)或幾個(gè)省份來(lái)確定。本研究認(rèn)為，不同的種植作物及其商品化程度的高低都會(huì)影響農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的參與行為與滿(mǎn)意程度。因此，本研究以浙江為例，選取了若干典型性蔬果主產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)查分析，試圖探明蔬果主產(chǎn)地農(nóng)戶(hù)參與合作社的滿(mǎn)意程度及其影響因素，為更好的發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提出建議與對(duì)策。

一、研究假設(shè)與數(shù)據(jù)收集

（一）研究假設(shè)

在考慮農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的滿(mǎn)意度影響因素選擇上，主要從個(gè)體因素、服務(wù)因素、收入因素、政府因素這四個(gè)方面來(lái)入手。首先，選取社員對(duì)合作社的了解情況作為指標(biāo)來(lái)衡量個(gè)體因素。而衡量收入因素的3個(gè)指標(biāo)則是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、獲得資金借貸。服務(wù)因素通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民技能、提品儲(chǔ)蓄或加工等方面來(lái)衡量。政府因素包括對(duì)政府政策的了解、政府所提供的支持力度這兩個(gè)要素。文中假設(shè)這9個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶(hù)參與合作社的影響是顯著的，并且通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)研來(lái)分析佐證。

（二）數(shù)據(jù)收集

為了使數(shù)據(jù)與研究主旨相符，2013年6―12月，我們選擇了浙江省建德（草莓）、海鹽（包心菜）、平湖（西瓜）、上虞（葡萄）、奉化（水蜜桃）等縣市的200戶(hù)農(nóng)戶(hù)（均已參加當(dāng)?shù)氐暮献魃纾┌l(fā)放了問(wèn)卷，回收問(wèn)卷175份，有效問(wèn)卷160份，問(wèn)卷有效率為91.4%。對(duì)于數(shù)據(jù)處理，主要是使用SPSS19.0軟件進(jìn)行相關(guān)的描述性分析、相關(guān)性分析以及回歸分析。

二、實(shí)證分析

（一）描述性分析

1.農(nóng)戶(hù)的基本情況

本次調(diào)研的農(nóng)戶(hù)中男性有131人，占82%，女性為29人。從年齡上來(lái)看，41―60歲之間的占了71.2%。就社員的文化水平而言，初中水平的人數(shù)約為50.6%，小學(xué)文化及以下的約為23.1%，高中及以上僅占26.3%。就社員家庭年收入來(lái)看，農(nóng)戶(hù)家庭年收入在5萬(wàn)―10萬(wàn)元的比率最高，占了63.2%。

2.農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)特征

通過(guò)調(diào)查，可以看出被調(diào)者中收入來(lái)源最大的農(nóng)產(chǎn)品主要是包心菜、西瓜、水蜜桃、葡萄、草莓，這5種經(jīng)濟(jì)作物所占總量的比重達(dá)到了約87%。被調(diào)研者中農(nóng)產(chǎn)品收入占家庭總收入比重為0―25%的社員占到了將近一半，約為49%；其次是比重占家庭總收入25%―50%的為35%?？梢?jiàn)，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)外收入占比較大。

3.合作社的組織機(jī)構(gòu)與特征

從社員參加專(zhuān)業(yè)合作社的途徑來(lái)看，大多數(shù)社員都是因?yàn)榇逦瘯?huì)動(dòng)員而加入的，約占53.8%；其次為33.1%的政府動(dòng)員；而社員主動(dòng)找上門(mén)的占8.1%。從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建的發(fā)起者來(lái)看，被調(diào)者中參與的合作社組織發(fā)起者主要是村委會(huì)以及當(dāng)?shù)卣块T(mén)，這兩者的比例占到總比重的絕大多數(shù)，約為83.2%。

4.農(nóng)戶(hù)的總體滿(mǎn)意度

從調(diào)查所得結(jié)果來(lái)看，社員對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體滿(mǎn)意度的基本情況為：非常滿(mǎn)意占4%，很滿(mǎn)意為29%，一般占52%，不滿(mǎn)意占15%。

（二）相關(guān)分析

如研究假設(shè)所述，本研究設(shè)了公變量F1（個(gè)體因子）、F2（收入因子）、F3（服務(wù)因子）、F4（政府因子）與因變量Y（總體滿(mǎn)意度）。這里對(duì)它們作了相關(guān)性分析，以期得出公變量中哪一個(gè)因子對(duì)因變量Y的影響最顯著。通過(guò)數(shù)據(jù)處理可見(jiàn)，F(xiàn)4（政府因子）與總體滿(mǎn)意度的相關(guān)系數(shù)最大，為0.730；其次是F2（收入因子），為0.716；再次是F3（服務(wù)因子），為0.609。因?yàn)檫@3個(gè)因子的r值都處于0.3―0.8之間，表明F2、F3、F4這3個(gè)自變量與因變量Y（總體滿(mǎn)意度）呈現(xiàn)中度相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)值P小于0.01，可認(rèn)為變量之間存在相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)性顯著。

（三）回歸分析

這里，我們將假設(shè)的9個(gè)變量轉(zhuǎn)化為4個(gè)公因素變量，并且把這4個(gè)公因素變量作為自變量與因變量進(jìn)行了線性回歸分析。由于受限于因變量的離散特征，關(guān)于個(gè)體（年齡、文化水））等決策主體對(duì)是否進(jìn)行（參與）某些事項(xiàng)的選擇（意愿）研究，理論界一般是用非線性的分析方法特別是運(yùn)用離散選擇模型進(jìn)行應(yīng)用性分析（如McFadden & Train，2000；McFadden，2001）。而本研究在選取個(gè)體因子時(shí)已經(jīng)排除了文化水平等要素，在分析中不考慮個(gè)體因子帶來(lái)的影響，故運(yùn)用線性回歸分析所得到的結(jié)果也是合理的。我們對(duì)回歸模型進(jìn)行了匯總（表1），并做了方差分析（表2）。由于F值為82.136，P值小于0.005，表明該模型是具有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)意義的，也即四個(gè)自變量F1―F4 在該回歸系數(shù)中是具有有統(tǒng)計(jì)意義的。

F4（政府因子）：a=0.419，b=0.464，F(xiàn)4政府因素對(duì)Y滿(mǎn)意度影響最大。政府因素所得出的P值小于0.001，非常顯著，也就是說(shuō)在其他條件不變的情況下，政府對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度越大，社員對(duì)發(fā)展合作社的相關(guān)政策越了解，社員的滿(mǎn)意度就越高。

F2（收入因子）：a=0.419，b=0.432，F(xiàn)2 收入因素與Y滿(mǎn)意度之間存在正相關(guān)，F(xiàn)2對(duì)Y的影響僅次于政府因子，在同等條件下，隨著收入因子滿(mǎn)意度的提升，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員對(duì)合作社的總體滿(mǎn)意度也會(huì)隨之升高。

F3（服務(wù)因子）：a=0.419，b=0.385，同理，自變量F3與因變量Y之間存在正相關(guān)，即隨著收入因子滿(mǎn)意度的提升，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員對(duì)合作社的總體滿(mǎn)意度也會(huì)隨之升高。

F1（個(gè)體因素）：對(duì)社員的滿(mǎn)意度影響相對(duì)較小，但其對(duì)社員的滿(mǎn)意度影響也不能忽視。其個(gè)體因素的P值為0.237，表明他的顯著性并不是很高，也就是說(shuō)當(dāng)個(gè)體因子有所提升時(shí)，其他條件不變，總體滿(mǎn)意度被其影響的程度并不大。

三、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

通過(guò)分析，可以發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)民合作社社員的滿(mǎn)意度的因素從大到小依次如下。

1.政府因素。主要表現(xiàn)是合作社社員對(duì)政府政策的了解程度。當(dāng)農(nóng)戶(hù)對(duì)政府政策了解越透徹，政府的支持力度越大，他們對(duì)合作社的滿(mǎn)意度也就會(huì)相應(yīng)的大幅提高。

2.收入因素。農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格是否得到提高是決定收入因素的最重要指標(biāo)，合作社幫助其社員提高產(chǎn)品售價(jià)的能力是對(duì)收入因素影響最大的因素。當(dāng)然，幫助農(nóng)戶(hù)降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也具有較大的影響。

3.服務(wù)因素。為合作社社員提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能是最能體現(xiàn)服務(wù)因素的指標(biāo)。在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，合作社應(yīng)該能更多的去免費(fèi)或者以較優(yōu)惠的價(jià)格出售給社員相應(yīng)的生產(chǎn)資料，突出抓生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、技術(shù)指導(dǎo)等合作社的建立和發(fā)展。

4.個(gè)體因素。本研究?jī)H采用了社員對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的了解程度一個(gè)指標(biāo)，結(jié)果表明與最終的滿(mǎn)意度之間的相關(guān)關(guān)系并不顯著。另外，我們也對(duì)農(nóng)戶(hù)文化水平這一要素進(jìn)行了單因素方差分析，結(jié)果表明其對(duì)總體滿(mǎn)意度的影響并不顯著。

（三）相關(guān)建議

1.建議政府要更加注重相應(yīng)政策的出臺(tái)與宣傳，讓更多的農(nóng)戶(hù)了解到這些政策，以以增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員數(shù)量，提升現(xiàn)有社員對(duì)合作社的總體滿(mǎn)意度。

2.合作社應(yīng)該更多的去幫助那些收入低的社員，增加其來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品的收入。如合作社可以建立起屬于自己合作社的原產(chǎn)地品牌，利用品牌效應(yīng)來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，從而不斷增加社員的收入。

3.在服務(wù)方面，協(xié)調(diào)農(nóng)技等部門(mén)更多的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，增加社員的生產(chǎn)技術(shù)，讓社員對(duì)生產(chǎn)更好的農(nóng)產(chǎn)品更有信心。同時(shí)，合作社也應(yīng)該盡可能幫助解決農(nóng)產(chǎn)品后期的加工、儲(chǔ)藏等，以不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

1.骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識(shí)、會(huì)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)合作社的理解和運(yùn)用還處在初級(jí)階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對(duì)合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的足夠信心。

2.運(yùn)行管理還不夠規(guī)范。由于從組織者到成員大多數(shù)是農(nóng)民，不可避免地受自身素質(zhì)的影響，存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)職權(quán)利不明確的狀況。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專(zhuān)業(yè)組織內(nèi)部管理不規(guī)范，會(huì)員代表會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)；有的發(fā)展目標(biāo)不明確，工作重點(diǎn)不突出；有的與成員的利益分配機(jī)制不健全。

3.扶持發(fā)展力度不夠大?？傮w上還沒(méi)有形成推動(dòng)合作社發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。多數(shù)金融部門(mén)至今還不能依照法律規(guī)定，按經(jīng)濟(jì)組織對(duì)合作社辦理信貸業(yè)務(wù)。其他在稅收、用地、用電以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)扶持方面也缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。此外，對(duì)合作社的運(yùn)行監(jiān)管缺少一定的剛性規(guī)定，如虛假注冊(cè)登記拒不改正、變更事項(xiàng)不向登記機(jī)關(guān)備案以及其他違法經(jīng)營(yíng)行為，法律上都沒(méi)有明確的懲罰措施，這些法規(guī)內(nèi)容的缺失，制約了合作社健康發(fā)展。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，緩解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和管理人才等方面缺乏問(wèn)題，培養(yǎng)合作社的帶頭人。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、愛(ài)奉獻(xiàn)優(yōu)秀帶頭人很少，了解合作社知識(shí)，甘于“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。因此，要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。

2.健全完善機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)新組建的合作社，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范；對(duì)已建立的，要把擴(kuò)大規(guī)模、增加影響力、增強(qiáng)生命力作為發(fā)展重點(diǎn)，逐步規(guī)范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過(guò)健全生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，保障社員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)扶持資金的監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政資金扶持的合作社適時(shí)組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動(dòng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。

3.大力支持，保證扶持政策與措施落實(shí)到位。要深入基層，搞好調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)符合我旗農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際、有利于合作社發(fā)展的金融政策，促進(jìn)金融部門(mén)降低擔(dān)保門(mén)檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務(wù)，解決好合作社發(fā)展資金籌措難的瓶頸問(wèn)題。要依托農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社做好承擔(dān)和落實(shí)各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策工作，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化稅收、用地、用電等各項(xiàng)具體優(yōu)惠措施，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)各生產(chǎn)要素向合作社轉(zhuǎn)移集聚，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

第7篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：土地托管；樂(lè)源合作社；效益分析

土地托管是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，土地托管實(shí)現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，也拓展了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在土地制度改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新成果。

一、樂(lè)源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社土地托管產(chǎn)生的背景

樂(lè)源合作社實(shí)行土地托管前筆者深入樂(lè)土驛鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）土地細(xì)碎化問(wèn)題嚴(yán)重。（2）種植作物種類(lèi)復(fù)雜，科學(xué)化管理程度低。（3）第三產(chǎn)業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)居多，導(dǎo)致種地勞動(dòng)力短缺。在以上背景下，樂(lè)源合作社通過(guò)長(zhǎng)期摸索堅(jiān)持土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理對(duì)土地實(shí)行“六統(tǒng)一”土地托管經(jīng)營(yíng)模式，即“樂(lè)源模式”有效的解決土地細(xì)碎零散程度大、機(jī)械化程度低、效益低等問(wèn)題。

二、樂(lè)源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益分析

（一）土地托管效益理論

（二）樂(lè)源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益對(duì)比分析

在調(diào)研過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)樂(lè)源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調(diào)研就以棉花作為樣本進(jìn)行土地托管前后效益對(duì)比分析。

1.土地托管前后總體經(jīng)營(yíng)效益對(duì)比分析

由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產(chǎn)成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。

2.土地托管前后生產(chǎn)成本效益對(duì)比分析

本文把所有的生產(chǎn)成本進(jìn)行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經(jīng)分析，在此只對(duì)物資成本進(jìn)行詳細(xì)分析。

由表2數(shù)據(jù)說(shuō)明土地托管后土地整合形成連片種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，提高機(jī)械使用率和作業(yè)效率，降低機(jī)械作業(yè)成本、合理配置了資源。

三、樂(lè)源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社土地托管取得的成效

1.提高了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源最優(yōu)配置， 土地托管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭生產(chǎn)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了土地零散化到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

2.提高了管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化水平，降低了農(nóng)戶(hù)種植風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)資成本， 樂(lè)源合作社對(duì)托管土地實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，通過(guò)對(duì)不同條田進(jìn)行測(cè)土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲(chóng)害科學(xué)防治等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平顯著提高并且降低了農(nóng)戶(hù)的種植風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高了農(nóng)機(jī)具使用效率，降低了農(nóng)機(jī)具、水電設(shè)施的使用和投入成本，土地托管后合作社對(duì)土地進(jìn)行整合規(guī)劃形成土地連片，機(jī)械化效率顯著提高。

4.提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)成本。

四、總結(jié)

土地托管是新時(shí)期深化土地流轉(zhuǎn)模式的新探索，也是開(kāi)拓農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的第一步。樂(lè)源合作社實(shí)行土地托管取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。雖然樂(lè)源合作社的土地托管還在發(fā)展階段，在經(jīng)營(yíng)管理上存在不足，還需要進(jìn)一步的完善，但是依然走出了一條在穩(wěn)定農(nóng)村家庭責(zé)任制前提下，農(nóng)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收，參與各方互利共贏，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新道路。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

【關(guān)鍵詞】河北省農(nóng)業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策

1.河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r

河北省蔬菜生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位，不但為鄰近的京津地區(qū)提供新鮮蔬菜，甚至出口到鄰近的韓國(guó)、日本等國(guó)。蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要農(nóng)民更加團(tuán)結(jié)起來(lái)闖市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了我省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展與壯大。

1.1　河北省早期的蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)

河北省有種植蔬菜的傳統(tǒng)，一直被稱(chēng)為是為北京、天津供應(yīng)蔬菜的“菜籃子”。并且在蔬菜出口方面也有一定的市場(chǎng)份額。所以河北省的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展得也比較早。幾個(gè)蔬菜大縣永年、藁城、玉田、樂(lè)亭、定州等早在2000年年初時(shí)就有了蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。其中永年縣早在2001年就成立了永豐無(wú)公害蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，在2007年發(fā)展為永健蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社；饒陽(yáng)縣的系沿灣村在2002年就成立了蔬菜協(xié)會(huì)，在村里技術(shù)能人的帶動(dòng)下發(fā)展蔬菜種植，帶領(lǐng)村民致富。這些早期的蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的合作社主要是在技術(shù)能人的帶動(dòng)下創(chuàng)建的，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富起到了促進(jìn)作用。

1.2　《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》立法的推動(dòng)作用

2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。河北省專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，制度逐步健全，運(yùn)作逐步規(guī)范。據(jù)蔬菜生產(chǎn)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全省在工商部門(mén)正式注冊(cè)登記的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社有729家，占全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)4956家的15%。全省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)約22萬(wàn)戶(hù)，占全省蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)數(shù)128.88萬(wàn)戶(hù)的17%。截止2010年初，河北省登記注冊(cè)有954家蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)28.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)入社，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)的有機(jī)銜接，大大提升了自身的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)明隨著合作社法的出臺(tái)，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。

1.3　蔬菜示范縣項(xiàng)目的的帶動(dòng)作用

河北省從2010起，加強(qiáng)對(duì)河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，選擇了15個(gè)蔬菜示范縣，促進(jìn)河北省共新建成124個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。并首批加入了河北省蔬菜行業(yè)發(fā)展聯(lián)合總社。這些合作社都是標(biāo)準(zhǔn)化性強(qiáng)、比較規(guī)范的合作社，部分示范縣在示范村以外的蔬菜基地也新建了合作社。示范村的合作社都有固定的辦公地址，添置了電腦、藥殘檢測(cè)速測(cè)儀、投影儀等硬件設(shè)施，具備一定的組織能力，如組織技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)以及補(bǔ)貼農(nóng)資的發(fā)放等。部分合作社功能健全，運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、成效明顯，在示范村標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)管理中的主體作用和統(tǒng)一服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。示范縣項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了一批優(yōu)秀的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，使河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的水平有所提高。

1.4　河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的比重

河北省專(zhuān)業(yè)合作社這幾年得到快速發(fā)展，2010年根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的通知》的要求，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，經(jīng)各區(qū)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織綜合指導(dǎo)部門(mén)申報(bào)，省直有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審，選定了2010年省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，在502家省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社中，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社一共有159家，占到了省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的32%，比重比較高。其中各市省級(jí)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社所占的比例如下圖所示：

2.河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題

雖然目前河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量增長(zhǎng)比較快，但仍就處于覆蓋率比較低，質(zhì)量水平比較低的階段，仍有許多問(wèn)題需要解決。其中業(yè)務(wù)范圍的拓寬、自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)、資金短缺仍是困擾蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的主要問(wèn)題。

2.1　業(yè)務(wù)范圍面窄的問(wèn)題

現(xiàn)有的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍還比較窄，大部分蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社組織仍處于只提供如種子、化肥、農(nóng)藥、育苗等初級(jí)生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)物資的階段。農(nóng)戶(hù)仍是單個(gè)單的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，只是從親戚朋友的介紹、菜販子的收購(gòu)，來(lái)“等”銷(xiāo)路。很少?gòu)暮献魃缣幗鉀Q銷(xiāo)路問(wèn)題。如在廊坊市安次區(qū)落垈鄉(xiāng)邢官營(yíng)村的園農(nóng)豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研時(shí)，農(nóng)戶(hù)普遍反映急需市場(chǎng)銷(xiāo)路的解決，現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需求。所以蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社需要擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。由簡(jiǎn)單的物資提供者向市場(chǎng)提供者轉(zhuǎn)變。

2.2　風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

河北省是蔬菜種植大省，不論是24個(gè)蔬菜示范縣、13個(gè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈縣，還是后來(lái)15個(gè)示范縣的選擇都是基于廣大的市場(chǎng)需求。為北京、天津等大中城市提供優(yōu)質(zhì)的蔬菜，并面向國(guó)際走出口的路線。而市場(chǎng)的變化是不可預(yù)測(cè)的，蔬菜生產(chǎn)也面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。另外，現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)模式廣泛存在的是以蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為代表的建設(shè)模式，然而蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社只是農(nóng)民的自身結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性還不夠強(qiáng)，沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)觀念。這就使蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社比一般企業(yè)要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.3　人才短缺問(wèn)題

蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社只是農(nóng)戶(hù)自身的聯(lián)合，由于農(nóng)民素質(zhì)水平普遍比較低，難以應(yīng)對(duì)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境。另外，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社主要是靠種菜能手帶動(dòng)建立起來(lái)的組織，技術(shù)能手只是技術(shù)方面擅長(zhǎng)，在管理合作社，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境等方面也會(huì)遇到難題。所以要積極引進(jìn)外來(lái)人才，那樣才能使蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社更好的發(fā)展。

2.4　融資問(wèn)題

融資難是蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社遇到的最為普遍的問(wèn)題。蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社中農(nóng)戶(hù)資金有限，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社籌集資金社費(fèi)少，自身融資難；蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社缺少擔(dān)保物資，從金融機(jī)構(gòu)貸款難；另外雖然國(guó)家有很多惠農(nóng)支農(nóng)的政策，但對(duì)合作社而言只是杯水車(chē)薪的作用，并未從實(shí)質(zhì)上改善合作社的融資現(xiàn)狀。所以融資現(xiàn)狀是合作社的一大難題。

3.發(fā)展思路和對(duì)策

針對(duì)上面提出的河北省蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展中的四個(gè)主要問(wèn)題，在下面從市場(chǎng)途徑的擴(kuò)展，合作社的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀人才，拓寬融資渠道四個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

3.1　市場(chǎng)途徑的擴(kuò)展

合作社作為一個(gè)服務(wù)農(nóng)民的組織，不但要為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料，還要積極為農(nóng)戶(hù)尋求市場(chǎng)銷(xiāo)售的途徑，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。避免農(nóng)民優(yōu)質(zhì)蔬菜賣(mài)不出去的難題。市場(chǎng)途徑的拓寬有很多種方式，合作社可以尋求龍頭企業(yè)的合作、超市（下轉(zhuǎn)第99頁(yè)）（上接第97頁(yè)）的對(duì)接、機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的蔬菜供應(yīng)，參加蔬菜產(chǎn)品展覽會(huì)，打出自己蔬菜的品牌等等。在信息化時(shí)代，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社還可以建立自己合作社的網(wǎng)站，自己的產(chǎn)品信息。合作社要積極從多方面著手，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)途徑的難題。

3.2　合作社的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社要想長(zhǎng)久的發(fā)展下去，必須建立應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。一方面，蔬菜這種產(chǎn)品要想一年四季生產(chǎn)，必須要有適宜的氣候條件，溫度、濕度必須合適，這就為冬季的生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要溫室等設(shè)施蔬菜棚的保障，保障蔬菜產(chǎn)品的均勻上市，不會(huì)出現(xiàn)冬季無(wú)菜供應(yīng)，市場(chǎng)留不住的現(xiàn)象。而這些設(shè)施的建設(shè)對(duì)合作社來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大投資。另外惡劣氣候的出現(xiàn)也對(duì)農(nóng)戶(hù)是一個(gè)重大損失。所以合作社要為合作社自身建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)戶(hù)大棚等建立保險(xiǎn)機(jī)制。在農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)解決，使合作社度過(guò)難關(guān)。在15個(gè)蔬菜示范縣調(diào)研活動(dòng)中，大部分合作社都還沒(méi)有這種風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，所以要抓緊建立合作社的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3.3　拓寬融資途徑

蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的融資問(wèn)題，是政府、企業(yè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、合作社四方的力量才能解決的問(wèn)題。由于合作社自身力量的薄弱，只有在政府的協(xié)調(diào)下才能真正發(fā)展壯大。首先，由政府對(duì)合作社的貸款提供擔(dān)保，在合作社不能按時(shí)償還時(shí)，由國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與合作社的利益同時(shí)顧慮到。這樣就避免了，合作社由于缺少擔(dān)保資產(chǎn)而無(wú)法融資的問(wèn)題。其次，我們可以以合作社法為依據(jù)，引進(jìn)企業(yè)投資，使企業(yè)投資變得有法可依。這樣一方面，可以加強(qiáng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社組織的融資能力，使蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力增強(qiáng)；另一方面，可以使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織引入企業(yè)管理的理念，注入新鮮血液。總之，只有在政府的政策支持下，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社才能得到企業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持。所以蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展要靠社會(huì)各方力量的支持。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙慧峰.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與運(yùn)行[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009，7.

第9篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研范文

（河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，鄭州 451450）

（Henan Vocational College of Agriculture，Zhengzhou 451450，China）

摘要： 本文以合作社成員的同質(zhì)性和異質(zhì)性問(wèn)題為基點(diǎn)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。從多方面進(jìn)行分析，并對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)提出政策建議。

Abstract: In this paper, with the homogeneity and heterogeneity of members of cooperatives as the basis, the fuzzy comprehensive evaluation method is used for the comprehensive evaluation of the risk of Chunfeng Fruit and Vegetable Professional Cooperative in Zhongmou County. The analysis is carried on from many aspects, and policy recommendations for the cooperative are put forward.

關(guān)鍵詞 ： 合作社；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；因素

Key words: cooperative；risk aversion；factors

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0131-03

0 引言

在合作社理論中，成員的同質(zhì)性或異質(zhì)性問(wèn)題一直是重要的研究領(lǐng)域。在過(guò)去的十多年間，成員異質(zhì)性問(wèn)題受到許多農(nóng)業(yè)合作社研究員的關(guān)注與重視。以Levay為代表，最早認(rèn)為發(fā)現(xiàn)它的重要性及影響性。Karantininis和Zago 建立博弈理論模型，認(rèn)為在雙寡頭壟斷背景下，農(nóng)民通過(guò)加入合作社來(lái)規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并得研究出合作社最佳成員數(shù)量以及成員異質(zhì)性對(duì)最佳成員規(guī)模的影響。20世紀(jì)90年代以后，在實(shí)踐中的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大量形成，其發(fā)展也主要依賴(lài)于生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)村基層組織、地方龍頭企業(yè)以及供銷(xiāo)合作社等少數(shù)非小農(nóng)群體，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的效果越顯突出。2007年7月1日，國(guó)家制定《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)更加制度化，進(jìn)一步提高了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

Townsend（1994）認(rèn)為家庭消費(fèi)的增減是整體收入水平變動(dòng)的單調(diào)函數(shù)，它會(huì)隨著該家庭收入的變動(dòng)而變動(dòng)。這說(shuō)明，家庭的特殊性風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)不能得到完全的保險(xiǎn)。尤迪（Udry）對(duì)尼日利亞北部鄉(xiāng)村的研究表明，在無(wú)強(qiáng)制實(shí)施制定合同機(jī)制下，互惠協(xié)議必須保證自我實(shí)施， 這一點(diǎn)限制了非正式保險(xiǎn)機(jī)制所能提供的保險(xiǎn)的范圍。這時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，合作社雖有降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但必須在成員遵守合同的情況下才能達(dá)到最優(yōu)。

在我國(guó)，大多數(shù)專(zhuān)家或?qū)W者都是在研究農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。毛玲玲（2008）認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)的過(guò)程中，由于市場(chǎng)行情變化、消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)政策改變等不確定因素所引起的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離的不確定性。雖然合作社可以在某種程度上幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但合作社成員的異質(zhì)性也直接影響到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的效果。

筆者通過(guò)對(duì)河南省中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社300戶(hù)農(nóng)戶(hù)調(diào)研，證明通過(guò)合作社規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的可操作性及出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出建設(shè)方案作為選題，擬對(duì)該問(wèn)題的研究加以深化和拓展。

1 中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀

中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社成立于2005年4月29日。剛成立時(shí)，社員只有49戶(hù)，全部為西春崗自然村草莓種植戶(hù)，現(xiàn)在社員已發(fā)展到321戶(hù)，分布于東春崗、西春崗、前趙三個(gè)自然村。社員草莓種植面積由起初的150畝發(fā)展到目前的1800多畝，同時(shí)帶動(dòng)姚家、大孟、劉集、韓寺、鄭庵五鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)行政村農(nóng)民新發(fā)展草莓10000畝。

合作社成立以來(lái)，積極為社員搞好服務(wù)，圍繞發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，有力地促進(jìn)了社員增收。

由表1知， 2005年度銷(xiāo)售草莓56萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入425.3萬(wàn)元，社員家庭人均純收入9500元，比上年增長(zhǎng)1.03倍，比全村人均純收入4800元高一倍。2007年度冬季氣溫高，上市集中，加之周邊面積擴(kuò)大，草莓價(jià)格雖不如上年度，社員畝均草莓純收入仍達(dá)1.2萬(wàn)元。2010年銷(xiāo)售草莓600噸，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入600萬(wàn)元。合作社引導(dǎo)農(nóng)民走上了致富路。進(jìn)入2011年以后，由于當(dāng)?shù)鼐坝^大道工程施工，草莓種植面積受到影響，但當(dāng)資源稀缺問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，價(jià)格反而成倍增加，價(jià)格的堅(jiān)挺使農(nóng)民家庭人均純收入大幅度上升。隨著這兩年合作社社員搞起草莓采摘項(xiàng)目后，吸引了大量自駕游客前來(lái)采摘，雖然受景觀大道工程影響，草莓種植面積下降，但每斤價(jià)格確一路飆升，這種以“農(nóng)家樂(lè)”形式為主的旅游采摘模式成為了農(nóng)民收入提升的重要途徑。

中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從其帶動(dòng)社員數(shù)量或者發(fā)展規(guī)模方面，還是合作社的組織結(jié)構(gòu)方面都得到了較快的發(fā)展。之所以要選擇中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，是因?yàn)樵摵献魃纭罢紊省陛^輕，是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的自然法則發(fā)展起來(lái)的自發(fā)性互助組織，更具代表性。

2 中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為了進(jìn)一步了解目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí)的強(qiáng)弱情況，我們以中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為例對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，主要采用模糊綜合評(píng)價(jià)法。

以下是進(jìn)行模糊綜合評(píng)判模型的各個(gè)要素的介紹：

模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，即基于模糊數(shù)學(xué)理論的對(duì)受多種因素影響的評(píng)價(jià)對(duì)象做出綜合評(píng)價(jià)的一種有效決策方法。此方法把定量和定性的分析方法緊密結(jié)合在一起，對(duì)主、客觀指標(biāo)都適用。它的優(yōu)點(diǎn)是：所建模型簡(jiǎn)單且數(shù)值處理的過(guò)程明晰，容易掌握和修改，對(duì)多因素存在的影響和多層次的復(fù)雜問(wèn)題，有著很好的評(píng)判效果。果蔬農(nóng)民合作專(zhuān)業(yè)合作社是一類(lèi)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，很難取得全面且精確的數(shù)據(jù)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因此，本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。

2.1 建立風(fēng)險(xiǎn)因素集合 通過(guò)對(duì)中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研與分析，建立以組織制度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素集合u，并設(shè)組織制度為u1、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)為u2、 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為u3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為u4，因此評(píng)判因素為：u=（u1，u2，u3，u4）。

調(diào)查過(guò)程中，我們向該合作社成員發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，共收回273份，其中作廢問(wèn)卷28份，有效問(wèn)卷249份，收回率達(dá)到91%，有效率達(dá)到83%。問(wèn)卷情況如表2所示。

2.2 建立風(fēng)險(xiǎn)大小評(píng)價(jià)集合 由于風(fēng)險(xiǎn)因素影響程度的大小不同，對(duì)所得到的風(fēng)險(xiǎn)值產(chǎn)生的評(píng)估值就會(huì)不同，所以為了準(zhǔn)確評(píng)估中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)值，在進(jìn)行評(píng)估之前，我們確定了評(píng)價(jià)集合，參照合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響程度的大小把風(fēng)險(xiǎn)因素分為5個(gè)等級(jí)：高等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、低等風(fēng)險(xiǎn)、很低風(fēng)險(xiǎn)。用V1，V2，V3，V4，V5來(lái)分別代表高、一般、中、低、很低。又把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)集合定義為V={V1，V2，V3，V4，V5}

結(jié)果顯示，認(rèn)為組織制度風(fēng)險(xiǎn)屬于高等風(fēng)險(xiǎn)的占 9.23%，一般風(fēng)險(xiǎn)的占20.59%，中等風(fēng)險(xiǎn)的占45.15%，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)低的占19.63%，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)很低的占5.4%。則

u1={0.01，0.20，0.45，0.20，0.05}

經(jīng)過(guò)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研后，分別得出評(píng)價(jià)子集為：

u2={0.12，0.10，0.40，0.35，0.03}

u3={0.03，0.22，0.43，0.27，0.05}

u4={0.02，0.21，0.50，0.26，0.01}

2.3 設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)體系權(quán)重 我們知道，最終評(píng)價(jià)目標(biāo)是受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度不同而不同的。為了展現(xiàn)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度，我們對(duì)其賦予相應(yīng)的值，即權(quán)重。資料統(tǒng)計(jì)法、專(zhuān)家意見(jiàn)法都是確定各指標(biāo)權(quán)重的一種方法。資料統(tǒng)計(jì)法是使用已掌據(jù)的歷史資料，通過(guò)數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦值。而專(zhuān)家意見(jiàn)法又稱(chēng)德?tīng)柗品?，是指某行業(yè)專(zhuān)家將自身經(jīng)驗(yàn)和對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的了解緊密結(jié)合，主觀分配各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。由于中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社是一類(lèi)數(shù)量眾多但又較為復(fù)雜的組織類(lèi)型，所以在數(shù)據(jù)收集時(shí)很難達(dá)到預(yù)期目的，因此本文在給風(fēng)險(xiǎn)因素賦予權(quán)重的時(shí)，采用德?tīng)柗品ā?/p>

通過(guò)專(zhuān)家對(duì)該合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型u1，u2，u3，u4進(jìn)行綜合權(quán)衡后，對(duì)組織制度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)賦予相應(yīng)的權(quán)重，即20%、30%、15%和35%。則

權(quán)重分配模糊子集為：X={0.20，0.30，0.15，0.35}

對(duì)矩陳R和子集X做合成運(yùn)算，即得到模糊綜合評(píng)評(píng)結(jié)果。y=X·R={0.20 0.30 0.15 0.35}·

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果 經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，對(duì)中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果如下：合作社成員普遍認(rèn)為與果農(nóng)、菜農(nóng)們個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相比較，加入該合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)狀況處于很低水平的概率為1%，風(fēng)險(xiǎn)為低等水平的概率為31%，風(fēng)險(xiǎn)為中等水平的概率為35%，風(fēng)險(xiǎn)為一般水平的概率為21%，風(fēng)險(xiǎn)為高等水平的概率為12%。從整體來(lái)看，中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)處于中等和低等水平的概率為66%，因此，結(jié)合最大隸屬原則，我們得出結(jié)論，中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社的整體風(fēng)險(xiǎn)處于中低等水平。農(nóng)戶(hù)加入中牟縣春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社后，其風(fēng)險(xiǎn)狀況已經(jīng)得到了較大程度規(guī)與改善，但是合作社作為一個(gè)合作組織，它的組織制度風(fēng)險(xiǎn)還是存在并增加的。組織制度風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)戶(hù)們個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所無(wú)需面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于目前合作社發(fā)展階段受一定因素的限制，所以農(nóng)戶(hù)們通過(guò)加入合作社來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式仍不樂(lè)觀，總體來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況處于高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)水平的概率仍占到總風(fēng)險(xiǎn)率的33%，因此合作社的風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍起到了一定的作用。

3 結(jié)論及政策建議

通過(guò)本課題研究，受合作社成員異質(zhì)性和漂移性影響，我們發(fā)現(xiàn)春峰果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為社員的服務(wù)主要體現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)化肥、蜜蜂、棚模、種子上，2012年一共為社員直接節(jié)省成本30421元，同時(shí)也為社員節(jié)省了路費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和時(shí)間。但是該專(zhuān)業(yè)全作社在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)，主在體現(xiàn)在組織制度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面。針對(duì)這種情況，筆者提出以下政策建議。

3.1 自我服務(wù)、民主控制 從合作社治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段合作社成員異質(zhì)性是無(wú)法徹底消除的，合作社不需要社員人人入股，同時(shí)也不要強(qiáng)求股東社員均衡持股，但要發(fā)揮好一人一票的民主管理機(jī)制，要確保理、監(jiān)事會(huì)間的相對(duì)同質(zhì)性，并促使理、監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)有效制衡。

3.2 組織監(jiān)管、規(guī)范種植 當(dāng)前中牟縣農(nóng)戶(hù)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣。由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中采取的是粗放式作業(yè)，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重，種植過(guò)程中設(shè)備、技術(shù)、管理和環(huán)境因素都可能引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，所以合作社應(yīng)在引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植時(shí)，要在設(shè)備的使用，技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性，管理的統(tǒng)一性和溫度的把控性上下功夫。

3.3 社企合作，打造市場(chǎng) 生鮮農(nóng)產(chǎn)品在全省的需求量大，但是粗放式儲(chǔ)運(yùn)形式使農(nóng)產(chǎn)品損失程度較高。調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，溫度接近冰點(diǎn)時(shí)可明顯抑制草莓的呼吸作用，-1.0℃下貯藏草莓為30天，效果最好。合作社可針對(duì)儲(chǔ)運(yùn)特點(diǎn)選擇物流企業(yè)深度合作。

3.4 信息暢通、培養(yǎng)人才 合作社可以通過(guò)建立信息平臺(tái)的形式保持信息通暢，但是還要為更快更好的發(fā)展培養(yǎng)人才。隨著河南省土地流轉(zhuǎn)速度的加快，農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，合作社可以自我培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)技術(shù)，能營(yíng)銷(xiāo)的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)充實(shí)自己的隊(duì)伍。

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