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為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求,我廳研究制定了《山東省2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理,推進農(nóng)藥管理法制化進程,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求和山東省2013農(nóng)資打假專項治理行動工作部署,結(jié)合我省農(nóng)藥管理實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國農(nóng)藥檢定所所長會議和全省農(nóng)藥管理工作會議精神,以《農(nóng)藥管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂出臺為契機,大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn),推進農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè),健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系,以進一步完善“兩項制度”、實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度為抓手,以禁限用高毒農(nóng)藥整治、加大抽檢力度、開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動為重點,進一步凈化農(nóng)藥市場,完善監(jiān)管機制,提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
通過繼續(xù)開展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動,以“依法治理,科技促進,提升質(zhì)量,確保安全”為總體目標(biāo),開展“全面提升農(nóng)藥質(zhì)量,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動,使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制,農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是:
(一)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高1個百分點,年底農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85%以上;農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率提高2個百分點,年底農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率達(dá)到87%以上。
(二)假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。
(三)完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度,確保所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治,杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
(四)檢打聯(lián)動,狠抓大案要案查處,確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。
(五)抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品1370個以上,檢測準(zhǔn)確率100%。
三、主要任務(wù)
(一)做好《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹?!稐l例》出臺后,將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月,各地要采取辦培訓(xùn)班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動;及時安排《條例》培訓(xùn),由省負(fù)責(zé)市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和辦理登記人員的培訓(xùn),市一級負(fù)責(zé)對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),縣負(fù)責(zé)經(jīng)營人員培訓(xùn),做到一般同志了解條例、負(fù)責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。同時啟動《山東省農(nóng)藥管理辦法》的修訂工作。
(二)進一步完善“兩項制度”全覆蓋。2012年農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營“兩項制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)),部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷售使用所有高毒農(nóng)藥。但部分地方不同程度地存在著宣傳發(fā)動不充分、申報登記不積極、登記程序不規(guī)范、信息公開不及時等問題,以致造成登記備案不徹底、把關(guān)不嚴(yán)格,使登記備案工作流于形式。2013年要著力抓好“兩項制度”的規(guī)范落實,重點規(guī)范登記程序,提高經(jīng)銷企業(yè)和產(chǎn)品備案率,實行登記備案時生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾,在經(jīng)營門市張貼登記備案表,及時公開登記信息。
(三)深化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管工作。2012年通過開展“禁限用農(nóng)藥專項治理行動”,禁限用農(nóng)藥整治取得明顯成效,蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個百分點。2013年要繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項治理行動,確保國家明令禁止的生產(chǎn)和銷售的農(nóng)藥行為、瓜菜果茶生產(chǎn)過程中限用農(nóng)藥使用行為得到有效遏制,限用農(nóng)藥檢出率進一步降低。
(四)開展農(nóng)藥專項抽查行動。省農(nóng)藥檢定所要結(jié)合農(nóng)時季節(jié),在農(nóng)藥使用旺季,對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等組織開展專項抽查行動,抽樣數(shù)量不低于1370個。對抽查不合格的樣品,將對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處。
(五)強化大案要案查處力度。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施,有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度,狠抓大案要案查處,嚴(yán)厲打擊制假售假窩點。特別是對生產(chǎn)銷售國家禁用農(nóng)藥;有效成分為零;擅自添加高毒農(nóng)藥或其他未登記隱性成分;假冒、偽造農(nóng)藥登記證;擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為,將依法嚴(yán)厲查處。對典型的農(nóng)藥大案要案要在新聞媒體曝光,有力地震懾違法分子。要強化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合,完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。堅決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。對大案要案查處有力的單位省廳給予一定的資金獎勵。
(六)對生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果,對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行“綠牌、黃牌、紅牌”分類管理。對沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的納入“綠牌”管理,進行重點幫扶;對標(biāo)簽、質(zhì)量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理,全省市場抽檢時必須抽其產(chǎn)品;對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格,添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分,有效成分為零的納入“紅牌”管理,對有嚴(yán)重問題的產(chǎn)品在全省禁止其經(jīng)營登記備案,并建議農(nóng)業(yè)部按法律程序吊銷其農(nóng)藥登記證。納入“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記,并實行重點監(jiān)管。
(七)做好農(nóng)藥“四培育”先進評選活動。繼續(xù)開展“四培育”活動,樹立我省生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)兵。繼續(xù)組織農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察,扶持優(yōu)秀農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品做大做強。
(八)繼續(xù)做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理。規(guī)范農(nóng)藥廣告審批程序,各級負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥廣告監(jiān)管,省農(nóng)藥檢定所要及時公布農(nóng)藥廣告審批文號,為農(nóng)藥廣告市場監(jiān)督提供證據(jù)。要及時了解農(nóng)藥廣告市場形勢,收集違規(guī)農(nóng)藥廣告證據(jù),不定期組織舉報,形成違規(guī)農(nóng)藥廣告舉報制度,加強農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理。繼續(xù)組織對各類農(nóng)藥交易會、展銷會的產(chǎn)品進行監(jiān)管,通過對參展企業(yè)的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索,以省廳名義下發(fā)文件,組織全省農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)進行查處,同時通報省公安廳,協(xié)同查處。
(九)做好各種農(nóng)藥項目實施和管理工作。積極爭取小宗特色作物用藥聯(lián)合登記試驗財政補助;實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補貼項目,完善示范推廣補貼模式;繼續(xù)組織蔬菜用藥登記聯(lián)合試驗;做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測、農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價及農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制定項目的實施。
(十)推進農(nóng)藥管理體系建設(shè)?!稐l例》修訂出臺后,農(nóng)業(yè)部門主要管理農(nóng)藥登記和經(jīng)營許可“兩證”,農(nóng)藥市場實行全程監(jiān)管,責(zé)任更加重大。隨著農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管工作任務(wù)下移,經(jīng)營許可,廣告審查,登記備案,經(jīng)營人員培訓(xùn)、管理,經(jīng)營單位評估、管理,農(nóng)藥風(fēng)險評估,農(nóng)藥藥害調(diào)查處理等都應(yīng)以農(nóng)藥管理單位名義開展,所以我們建議市要建立農(nóng)藥檢定所,縣有條件的建立農(nóng)藥檢定所,也可在綜合執(zhí)法大隊加掛農(nóng)藥檢定所的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名農(nóng)藥監(jiān)管人員,由省農(nóng)藥檢定所統(tǒng)一組織培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)要做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)備,禁止農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管部門及工作人員經(jīng)營、推銷農(nóng)藥,禁止向企業(yè)亂收費。
(十一)強化農(nóng)藥管理隊伍自身建設(shè)。要結(jié)合實際,針對性地組織開展相關(guān)培訓(xùn),提高各級監(jiān)管及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念,恪盡職守,盡職盡責(zé),腳踏實地,扎實工作,努力提高農(nóng)藥監(jiān)管效能。
(十二)妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作,切實加強預(yù)警分級管理,完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的,要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治,按規(guī)定如實上報信息;對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的,首先報告當(dāng)?shù)卣M行處理;對于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣幚磔^為困難的,應(yīng)急預(yù)案2級以上的,要及時以政府名義上報省廳,由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定,要做好協(xié)調(diào)工作,根據(jù)鑒定及檢測結(jié)果,由當(dāng)?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。
做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作,各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,細(xì)化實施方案,組建應(yīng)急隊伍,強化人員培訓(xùn),做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作,盡最大能力維護社會穩(wěn)定。
(十三)認(rèn)真開展信息統(tǒng)計和農(nóng)藥價格調(diào)查工作。省農(nóng)藥檢定所要把所有農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營單位、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員、農(nóng)藥登記、續(xù)展、藥效試驗等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布,接受社會監(jiān)督,為企業(yè)和監(jiān)管單位服務(wù)。
各地要認(rèn)真完成農(nóng)藥價格和供應(yīng)情況調(diào)查任務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求,每年3~12月要逐月開展例行調(diào)查工作,并分別在3、5、7、9月份進行4次全國性的重點調(diào)查。
以農(nóng)業(yè)部項目為依托,進一步完善“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”,構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺,增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作,實現(xiàn)農(nóng)藥市場案件查處、管理信息“一地、區(qū)域聯(lián)動”。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要切實加強農(nóng)藥監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機制。要堅持屬地管理原則,分級負(fù)責(zé),把農(nóng)藥監(jiān)管工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實到具體單位和責(zé)任人。
(二)制定實施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求,結(jié)合本轄區(qū)實際,制定詳細(xì)的實施方案,明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作,做到信息互通、資源共享。
(三)保障監(jiān)管經(jīng)費。各市要多方爭取支持,加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度,保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、禁用高毒農(nóng)藥銷毀、培訓(xùn)等經(jīng)費支出,確保農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年各項措施落到實處,確保執(zhí)法工作的順利開展。
(四)強化督導(dǎo)檢查。各市要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查,分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥施用風(fēng)險點,采取措施,做好正面宣傳,排除隱患,及時掌握工作動態(tài),做好階段性總結(jié),發(fā)現(xiàn)新問題要及時應(yīng)對處理,對典型經(jīng)驗要做好宣傳推廣。省藥檢所將不定期組織督導(dǎo)檢查,對工作遲緩、監(jiān)管不力的,特別是發(fā)生高風(fēng)險農(nóng)藥和作物農(nóng)藥殘留嚴(yán)重情況的,將約談有關(guān)責(zé)任人,視情況予以通報批評,并作為年底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量考評的扣分依據(jù)。
(五)按時上報信息。各市從2013年5月份開始,每月月底前,通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”,并以紙質(zhì)文件,向省農(nóng)藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況,以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件,應(yīng)立即報告。同時要認(rèn)真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表(見附表1-3)。
五、重點活動安排
(一)3~4月,組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會,部署2013年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作,表彰“四培育”活動先進單位,通報違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。
(二)4月,制定全省農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年活動實施方案,并認(rèn)真組織實施。完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度,做到全省全覆蓋。
(三)組織開展系列專項抽查活動。4月,組織小麥用藥抽查;5月,對部分生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查;6月,組織蔬菜、果樹用藥及植物生長調(diào)節(jié)劑抽查;7月,組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查;8月,組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查; 12月,組織大棚等保護地用煙劑抽查。
(四)6~10月,開展高毒農(nóng)藥專項治理活動,對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行重點抽查。
(五)6~11月,開展農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)活動,與“陽光工程”培訓(xùn)項目相結(jié)合,對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識,增強農(nóng)藥經(jīng)營人員識假辨劣、守法經(jīng)營意識,提高其指導(dǎo)農(nóng)民安全合理用藥的能力。
(六)7~10月,對近幾年市場抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查。
(七)7~10月,開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查,摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù),包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等,為制定《山東省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》和實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度做好準(zhǔn)備。
(八)7~11月,繼續(xù)在全省開展“四培育”活動,加強對農(nóng)藥交易會的監(jiān)管工作。對各市(縣、區(qū))大案要案進行宣傳,典型案件給予獎勵。
一、目標(biāo)要求
堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃管理規(guī)定》及《查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制》等法律、法規(guī)和規(guī)定,集中整治全區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)。通過全面拆除歷史遺留的違法建筑,加大日常管控力度,努力使全區(qū)違法建設(shè)行為得到有效遏制,建立科學(xué)規(guī)范、行之有效的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管高效機制,為喜迎七城盛會進一步優(yōu)化環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保集中整治違法建設(shè)專項行動取得實效,成立紅谷灘新區(qū)集中整治違法建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整治時間
年4月至9月
四、整治范圍
新區(qū)范圍內(nèi)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為及其建筑。重點區(qū)域是紅角洲片區(qū)的農(nóng)房違法搭建和保利國際花園、萬達(dá)星城住宅區(qū)的私房違法搭建。
五、整治任務(wù)
(一)堅決遏制新的違法建設(shè)行為。對新出現(xiàn)的違法建筑,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。
(二)全面清理歷史遺留的違法建筑。分步、分類依法予以拆除和清理。
(三)建立和完善規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管長效機制,維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
六、整治步驟
此次整治違法建設(shè)專項行動按照先突破重點、難點,后全面鋪開的原則,違法建設(shè)的私房以保利國際花園、紅谷世紀(jì)花園、萬達(dá)星城、天賜良園等大型成熟小區(qū)為突破口,違法建設(shè)的農(nóng)房以紅角洲片區(qū)為突破口,采取先難后易,以塊為主、條塊結(jié)合,以點帶面、全面鋪開的辦法組織實施。具體分以下幾個階段:
(一)動員部署階段(年4月1日至4月22日)。召開區(qū)查處違法建設(shè)聯(lián)動機制成員單位會議,全面安排部署集中整治工作。各成員單位按照職責(zé)分工,積極參與,密切配合,齊抓共管。在保利國際花園現(xiàn)場召開全區(qū)集中整治專項行動動員大會,形成強大聲勢,營造行動氛圍。
(二)宣傳教育階段(年4月23日至4月30日)。由區(qū)策劃中心在相關(guān)媒體刊登公告,各街辦(管理處)在村(居)委會張貼公告,告知此次集中整治專項行動的內(nèi)容和要求,明確查處違法建設(shè)的力度和決心,形成整治違法建設(shè)行為的社會輿論氛圍。
(三)公示告知階段(年5月1日至5月10日)。根據(jù)普查摸底情況,區(qū)執(zhí)法分局會同街辦(管理處)對依法認(rèn)定的違法建筑提出整改或拆除意見,下達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法文書,并依法送達(dá)違法當(dāng)事人,督促當(dāng)事人自覺配合整治行動。
(四)自行拆除階段(年5月11日至5月20日)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,區(qū)執(zhí)法分局對違法當(dāng)事人依法下達(dá)限期拆除違法建筑通知書后,在法定時限內(nèi),會同街辦(管理處)、村(居)委會、物業(yè)動員督促違法當(dāng)事人自行拆除違法建筑。在限期內(nèi)自行拆除的,由區(qū)執(zhí)法分局按要求進行復(fù)核驗收。
(五)階段(年5月21日至9月30日)。對超出法定時限,拒不自行拆除的,由區(qū)執(zhí)法分局依法對違法當(dāng)事人下達(dá)違法建筑通知書;結(jié)合違法建筑的結(jié)構(gòu)、面積、拆除難度等具體實際情況,對于結(jié)構(gòu)簡單、面積不大、拆除簡便的,由區(qū)執(zhí)法分局自行安排;對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、面積成規(guī)模、拆除難度大、媒體輿論關(guān)注、群眾反映強烈的,按照區(qū)管委會《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的通知》要求,啟動查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制,組織所屬街辦(管理處)、相關(guān)單位依法予以。
(六)鞏固成效階段(年9月30日后)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格職責(zé)、加強執(zhí)法”的原則,建立和完善防范、治理、查處違法建設(shè)行為長效管理機制,嚴(yán)格落實聯(lián)動機制及監(jiān)管責(zé)任,保持高壓態(tài)勢,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)防死控,防止違法建設(shè)行為反彈。
七、責(zé)任分工
按照區(qū)查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的規(guī)定,各街辦(管理處)、區(qū)執(zhí)法分局、規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)局、公安分局、辦、監(jiān)察室、策劃中心、財政局、昌北供電公司、市供水公司等單位各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力完成本次集中整治任務(wù)。
(一)各街辦(管理處)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)整治違法建設(shè)行動,指導(dǎo)村(居)委會做好各階段的配合工作,對違法建筑在城市拆遷中不予補償。
(二)區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)本次集中整治行動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作,與街辦(管理處)對違法建筑進行認(rèn)定;依照相關(guān)法律、法規(guī)的程序要求,對違法當(dāng)事人下達(dá)法律文書;對違法建筑實施;協(xié)調(diào)各單位按進度要求做好工作。
(三)區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對有異議的違法建筑進行認(rèn)定。
(四)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市房管局對重建、擴建、加建違法建筑的農(nóng)私房進行產(chǎn)權(quán)凍結(jié);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合整治行動。
(五)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)按照法定職責(zé),維護行政執(zhí)法秩序,依法打擊擾亂、阻礙執(zhí)法工作的違法行為。
(六)區(qū)辦負(fù)責(zé)接待處理整治行動中的上訪事件。
(七)區(qū)監(jiān)察室負(fù)責(zé)對因工作不力造成整治行動無法實施的責(zé)任人或黨員、干部參與違法建設(shè)等違規(guī)、違紀(jì)行為進行查處。
(八)區(qū)策劃中心負(fù)責(zé)本次整治行動的宣傳工作。
(九)區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障拆除違法建設(shè)經(jīng)費及時到位。
(十)昌北供電公司、市供水公司對本次集中整治行動提供大力支持,對拒不自拆除、阻撓的違法建筑采取斷水、斷電措施。
八、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。開展此次集中整治違法建設(shè)專項行動是維護新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的重要舉措,各單位要統(tǒng)一思想,高度重視,認(rèn)真履職,妥善處置,確保此次集中整治行動順利實施。
(二)依法依規(guī),重在成效。整治行動中要嚴(yán)格執(zhí)法程序,注重執(zhí)法細(xì)節(jié),規(guī)范執(zhí)法行為,講究工作方法,做到有序推進,工作細(xì)致,注重效果,避免引發(fā)不必要的矛盾。
關(guān)鍵詞:高層建筑方案設(shè)計階段成本控制優(yōu)化
當(dāng)前我國建筑業(yè)儼然走上了一條快速發(fā)展的道路上,近年來全國各地的房價節(jié)節(jié)攀升,無疑加劇了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的競爭,這種情況下很多宏觀調(diào)控政策出臺,使得房地產(chǎn)投資商上層后利潤變得越來越薄,下層需求也逐漸被削弱,然而當(dāng)前全方位建設(shè)投資控制理念還沒有形成,各層面投資控制工作也不完善?;谶@種現(xiàn)狀,人們開始認(rèn)識到設(shè)計階段成本控制優(yōu)化的重要性,并紛紛嘗試新的成本控制方法和優(yōu)化理念,本文正是秉承著這樣的理念,將基于價值工程原理的限額設(shè)計方法應(yīng)用于成本控制優(yōu)化工作中,希望可以為大家?guī)硪恍﹨⒖肌?/p>
1影響設(shè)計階段造價控制的因素
當(dāng)前我國各大城市中高層建筑越來越多,由于受到傳統(tǒng)理念的影響,設(shè)計人員通常會將工作重點放在施工階段,普遍忽視對設(shè)計階段的重視,基于此,筆者嘗試結(jié)合自己的工作經(jīng)驗,針對方案設(shè)計階段成本控制優(yōu)化展開分析,旨在為其他研究提供參考,下面我們首先針對設(shè)計階段造價控制的主要影響因素展開分析。
1.1方案設(shè)計問題對成本控制的影響
建設(shè)工程項目設(shè)計大部分為設(shè)計院完成,然而當(dāng)前我國設(shè)計院重技術(shù)輕經(jīng)濟現(xiàn)象非常嚴(yán)重,對安全保險非常重視,而對造價高低卻不重視,當(dāng)前大部分設(shè)計人員在設(shè)計過程中非常重視安全與美觀,但是對經(jīng)濟方面的控制卻比較淡薄,他們普遍認(rèn)為設(shè)計方案只要技術(shù)上具有可行性,同時安全上有保證,那么工程就可以完成,普遍對經(jīng)濟方面問題考慮不全面,在施工圖紙的設(shè)計上明顯不夠深入,經(jīng)常出現(xiàn)“深基礎(chǔ)、超筋、肥梁”等一系列情況,進而造成建設(shè)單位資金的不必要浪費。
1.2設(shè)計方案選擇對成本控制的影響
任何工程項目都需要經(jīng)過項目決策、項目設(shè)計及實施三個不同的環(huán)節(jié),其中項目決策與設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵所在,項目投資決策作出以后,整個工程中最為重要的階段就是設(shè)計階段。設(shè)計階段與成本控制息息相關(guān),這一階段中存在很多影響成本控制的因素,方案確定以后工藝流程的制定、土地利用及公用設(shè)施配置等相關(guān)因素都會對成本控制造成影響。據(jù)相關(guān)研究分析,設(shè)計費用在整個建設(shè)工程全壽命費用中只占到了1%左右,正是這僅僅1%的費用對整個工程項目投資造成了高達(dá)75%以上的影響。
2工程項目管理中限額設(shè)計與價值工程的思想方法
2.1限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計是嚴(yán)格按照投資估算初步設(shè)計,嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計,這樣才能在保證使用功能充分發(fā)揮的同時,按照分配的投資進行限額設(shè)計,注意施工過程中出現(xiàn)的變更要進行嚴(yán)格控制,這樣才能保證不會超過工程總投資限額。為了保證限額設(shè)計可以順利進行,應(yīng)分別從縱向與橫向建立控制體系,實施縱向控制有助于將限額設(shè)計貫穿于整個工程項目設(shè)計中,將不同環(huán)節(jié)連接成一個有機的統(tǒng)一整體;通過橫向設(shè)計可以加強設(shè)計單位及其內(nèi)部的管理制度,進一步明確設(shè)計單位與內(nèi)部不同專業(yè)科室、設(shè)計人員的職責(zé)。限額設(shè)計的推行可以對工程造價進行有效控制,建設(shè)單位投資才能獲得最大經(jīng)濟效益,針對技術(shù)、經(jīng)濟二者的關(guān)系進行有效處理。從整體上來看,技術(shù)、經(jīng)濟之間存在密不可分的關(guān)系,其中,技術(shù)的先進性需要經(jīng)濟方面為其提供支持,經(jīng)濟的合理性將會直接影響技術(shù)先進性的應(yīng)用。通過對工程項目的精心設(shè)計可以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案的目的,促進設(shè)計質(zhì)量的提升。推行設(shè)計不僅有利于增強設(shè)計單位的責(zé)任感,同時還能利用獎罰制度來幫助設(shè)計人員樹立經(jīng)濟理念,一旦設(shè)計階段不能對項目投資、進度及質(zhì)量進行有效控制,必將會對工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)造成不利影響,限額設(shè)計就是對人力、物力、財力進行合理應(yīng)用,從而提升投資效益的有效手段。
2.2工程價值
價值工程體現(xiàn)了全體人員的指揮,是一項針對研究對象費用、功能展開系統(tǒng)分析,提高研究對象價值的過程。價值工程當(dāng)前已經(jīng)在很多工程項目管理工作中得到了應(yīng)用,例如對產(chǎn)品性能進行改善,這樣產(chǎn)品就可以更好的滿足市場需求,在企業(yè)與消費者之間達(dá)成共贏,同時在招投標(biāo)及項目可行性研究中使用,可以有效節(jié)約成本,促進功能的發(fā)揮。
2.3基于價值工程原理的限額設(shè)計方法
以限額設(shè)計為基礎(chǔ)展開對投資限額的合理應(yīng)用,這就是基于價值工程的限額設(shè)計的主要目標(biāo),將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。利用限額設(shè)計控制投資,不同工程項目階段都要選用合理方法將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。首先,項目決策階段應(yīng)注意合理分配投資限額,在此基礎(chǔ)上針對各個專業(yè)、工種展開合理設(shè)計,在設(shè)計過程中將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。對投資限額進行合理分解和使用的過程中,應(yīng)注意結(jié)合工程項目的具體情況留出一定數(shù)量的費用(通常為15%~20%的費用),這樣在工程建設(shè)過程中可以進行合理調(diào)節(jié),然后按照80%~85%的比例對投資限額進行分解和下達(dá)。
3實例分析
某一高層住宅建筑工程項目,其地面粗糙度為C類,基本風(fēng)壓為0.4kN/㎡,基本雪壓為0.40kN/㎡,抗震設(shè)防烈度為8度,設(shè)計使用年限為50年。由于受到建筑單位對建筑功能的要求以及資金方面的限制,主體結(jié)構(gòu)方案中建筑方案的選擇不僅要考慮建筑結(jié)構(gòu),同時還要針對抗震烈度、場地土類、建筑重要性等方面因素進行綜合考慮,下面就涉及到了一個問題:應(yīng)該如何在確定建筑方案設(shè)計的前提下,不僅要注意和框架結(jié)構(gòu)符合,同時還要與框剪結(jié)構(gòu)相符合,這種情況下將基于價值工程的限額設(shè)計應(yīng)用到設(shè)計方案優(yōu)化中顯得非常重要。本工程案例中方案的優(yōu)化采用全剪力墻體系,這種建筑體系的抗震潛力非常大,同時結(jié)構(gòu)延性也比較好,加上房間中沒有梁柱外露,因此可以很好的滿足住宅的使用要求。同時按照經(jīng)驗來看,高層住宅中傳統(tǒng)剪力墻布置方法的應(yīng)用,雖然剪力墻配筋仍然為構(gòu)造配筋,但是經(jīng)優(yōu)化以后體系的功能水平較高,在該案例建筑中的應(yīng)用造成了嚴(yán)重的浪費。因此,本案例選擇了短肢剪力墻結(jié)構(gòu),為了將其優(yōu)點充分發(fā)揮出來,同時還能減輕結(jié)構(gòu)自重,因此使用短肢剪力墻,有效避免了全剪力墻體系的缺點,將各種結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)點充分發(fā)揮了出來,結(jié)構(gòu)費用大大降低。
4結(jié)語
綜上所述,筆者嘗試在本文中將價值工程原理應(yīng)用于限額設(shè)計中,然后將這種設(shè)計方法應(yīng)用于成本控制領(lǐng)域中,并查閱了大量的文獻(xiàn)資料,針對設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)進行了詳細(xì)的調(diào)查,提出了基于價值工程原理的限額設(shè)計方法,并將這種設(shè)計方法應(yīng)用到成本控制工作中,因此對各影響因素進行了分析。最終實踐證明,在成本優(yōu)化控制領(lǐng)域中應(yīng)用基于價值工程原理的限額設(shè)計方法是一次全新的額嘗試,獲得了比較好的效果,可以在同類型工程設(shè)計及相關(guān)領(lǐng)域中進行推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》,切實加強我縣農(nóng)村宅基地管理工作,正確引導(dǎo)農(nóng)村村(居)民住宅建設(shè)合理、節(jié)約集約使用土地,切實保護耕地,根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際,縣委、縣政府決定在全縣開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作,現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為依據(jù),認(rèn)真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極開展對農(nóng)村村(居)民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治,使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進一步深入人心,法律意識進一步增強,長效管理機制進一步鞏固,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
專項整治的工作原則:一是分級負(fù)責(zé)原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,行政村實施,有關(guān)部門配合。二是誰主管誰負(fù)責(zé)原則。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)進行查處,國土、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合;國土部門負(fù)責(zé)牽頭查處國有土地和農(nóng)用地違法行為,規(guī)劃、建設(shè)等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合;城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施,由縣建設(shè)部門依照有關(guān)法律進行查處,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門必須予以配合;規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村(居)民的住宅建設(shè)管理,以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設(shè)情況的檢查和查處,國土、規(guī)劃及相關(guān)部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村私自購買土地建住宅和頂風(fēng)作案、一戶多宅的,從嚴(yán)查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,確屬住宅困難戶且未經(jīng)審批占用宅基地建房的,適當(dāng)從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃,但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的,要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,經(jīng)依法處理后,以臨時用地辦理。
二、專項整治工作時間安排
農(nóng)村違法建筑專項整治工作,計劃用三個月左右時間,分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底,制訂政策、自查自糾,集中處理、完善機制等三個階段。
宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(七月份):主要工作包括成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員大會,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)放各類表、冊、卡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑全面開展調(diào)查摸底,并將調(diào)查摸底情況分別進行登記造冊,為自查自糾、集中處理階段做好準(zhǔn)備。
制訂政策、自查自糾階段(八月份):有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我縣實際搞好調(diào)研,制訂農(nóng)村違法建筑整治實施方案,出臺農(nóng)村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,通過召開會議、廣播、簡報等多種形式,認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府會議精神,對農(nóng)村違法建筑專項整治工作進行再落實、再布置,同時要積極地宣傳這次整治工作的相關(guān)政策和有關(guān)法律、法規(guī),提高群眾法制意識,營造專項整治工作氛圍,動員村民自查自糾,積極主動地配合做好違法建筑整治工作,自覺地接受處理,補辦和完善相關(guān)規(guī)劃、用地審批手續(xù)。
集中處理、完善機制階段(九月份):這一階段是整個專項整治工作的重點和難點,政策性強、涉及面廣、處理難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視,按照各自職責(zé)分工,集中時間、集中力量,認(rèn)真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中,要堅持以法律為準(zhǔn)繩,以違法事實為依據(jù),按照處罰標(biāo)準(zhǔn),該拆除的堅決拆除,該沒收的予以沒收后回購,該罰款的予以罰款,處理程序到位后該補辦的準(zhǔn)予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù),從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度??h農(nóng)村違法建筑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進行檢查和督查,對專項整治工作中違法建設(shè)和違法用地查處工作實行責(zé)任追究。
三、明確分工,加強領(lǐng)導(dǎo)
一要統(tǒng)一思想,廣泛宣傳。農(nóng)村違法建筑的專項整治工作,是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要,是建設(shè)“平安龍游”維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想,把專項整治作為當(dāng)前的一項重要工作來抓,要通過召開會議、組織培訓(xùn)、廣播電視等多種形式,廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī),營造良好的輿論氛圍,以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治,不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識,增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護耕地的自覺性。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立住建局建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、專項整治時間安排
這次專項整治活動,分為建設(shè)領(lǐng)域各責(zé)任主體全面自查整改、建設(shè)主管部門組織全面排查及分類整治和總結(jié)驗收三個階段進行。
1、建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任主體自查整改階段(4月19日至4月30日),要按照國家及省、市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本次專項整治要求,對本企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行對照檢查,制定整改措施,實施整改。
2、建設(shè)主管部門組織全面排查整改階段(5月1日至6月10日)在責(zé)任主體自查整改的基礎(chǔ)上,住建局對所有建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體進行拉網(wǎng)式排查,及時發(fā)現(xiàn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,分類制定整治措施,實施整改。
3、總結(jié)驗收階段(6月11日至6月25日)住建局對專項整治活動進行驗收、總結(jié),迎接市安委會督導(dǎo)檢查。
三、專項行動的整治重點
專項整治活動的重點包括:
(一)建設(shè)工程各責(zé)任主體,特別是建設(shè)、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實;
(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工措施費用的提取和使用的落實;
(三)腳手架、土方開挖、深基坑、高大模板、建筑起重機械安拆、高空墜落、電擊傷害及安全防護措施等危險性較大部分工程安全方案的制定、論證、執(zhí)行落實及隱患排查治理;
(四)安全教育培訓(xùn),特別是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn);
(五)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及物資、設(shè)備配備和維護;
(六)建筑施工企業(yè)、項目和班組安全檢查和整改措施的落實;
(七)不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù),擅自從事施工活動的查處落實情況;
(八)施工中消防安全及外墻等保溫材料的防火安全等。
四、強化安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
今年以來,我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn),但仍然存在著部分漏洞,為進一步加強安全生產(chǎn)工作,各建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位要嚴(yán)格按照上級文件要求,建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到項目的每個崗位和個人,做到不安全不生產(chǎn);施工單位及企業(yè)要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,切實做好安全生產(chǎn)工作。建設(shè)單位要及時支付安全生產(chǎn)費用,嚴(yán)禁壓縮工程項目合理工期和造價。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。
要進一步規(guī)范施工、監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,強化隱患排查治理責(zé)任的落實。要進一步加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),完善安全技術(shù)保障體系,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
1.1社會檔案意識不強。所謂的檔案意識就是指公眾對檔案本身、檔案利用價值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認(rèn)識,除此之外還包括人們對檔案工作所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的觀點和看法。但是,由于受到我國傳統(tǒng)思想文化的影響,檔案管理工作人員的社會檔案意識明顯不夠。很多公眾只是簡單地對檔案管理法律法規(guī)進行了解和認(rèn)識,嚴(yán)重地忽視了自身作為權(quán)利的使用者這一方面,因此,有些群眾還沒有完全了解到自己所擁有的基本利益,更談不上對自己所擁有的權(quán)利進行執(zhí)行,所以說,檔案法律法規(guī)從某種程度上還具有缺陷。長此以往,群眾在利用檔案時,如果自身權(quán)利受到了嚴(yán)重地侵犯,很難進行維護。群眾社會檔案意識不強是檔案開放利用過程中比較嚴(yán)重的問題之一。要想對這一問題進行改善,檔案管理部門需要加大宣傳的力度,讓公眾全面地了解檔案管理。在利用檔案信息的過程中,公眾還應(yīng)該遵守相關(guān)的政策和法規(guī),來提升檔案開放利用的高效性。
1.2法制建設(shè)滯后性較強。近年來,社會體制改革在不斷加快,我國的檔案管理工作也邁入了新的階段,檔案管理體系得到了不斷改進和完善。從檔案管理工作上看,完善的法律法規(guī)體系是促進檔案管理工作高效進行的重點。但是,不得不說我國的法制建設(shè)還存在著嚴(yán)重的落后現(xiàn)象,有些法律幾乎沒有得到過修改,和現(xiàn)如今社會發(fā)展的現(xiàn)狀完全不相符。這勢必會影響到社會各個領(lǐng)域的發(fā)展,尤其是檔案管理工作。雖然有些學(xué)者對檔案的法制建設(shè)工作在不斷研究,并且也取得了一定的成績,但是修改法律的行為并沒有得到落實。有些地區(qū)的檔案管理工作中的法制建設(shè)的內(nèi)容并沒有得到工作人員的重視,所以說,檔案管理工作中法制建設(shè)的滯后性是比較突出的問題,亟待解決。另外,現(xiàn)如今,計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本得到了普及,電子檔案形式比較常見,檔案信息的安全性也應(yīng)該得到保障。因此,為了提升檔案信息的安全性,加強檔案管理法制建設(shè)工作越來越重要。
1.3檔案人員素質(zhì)不高。檔案人員是進行檔案管理的主體,掌管了檔案從收集、整理、分類、鑒定和提供利用的全部過程,也就是說檔案的命運都在其手中掌握。但由于受傳統(tǒng)管理體制影響,以往我國檔案部門對檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì),而忽略了綜合素質(zhì),特別是專業(yè)素質(zhì),而且檔案管理隊伍年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,這直接影響了檔案信息資源的開發(fā)利用。因此,在檔案開放利用法制建設(shè)進程中,急需加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設(shè),從知識水平、信息意識和分析判斷能力上充實和提高檔案從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)。
2改善檔案開放利用法制建設(shè)的解決對策
2.1提高社會的檔案意識。人們對法的深刻領(lǐng)悟和衷心擁護是檔案法律法規(guī)貫徹實施的最主要保障,因此,相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳的工作力度,增加宣傳途徑,全方位開展相關(guān)法律常識的宣傳,才能為公民樹立良好的檔案意識。首先,通過廣播、電視、講座、報紙等盡可能多的方法和途徑進行全面徹底的普法宣傳,使每一個公民能夠時時刻刻接受普法教育,建立起維護自身檔案利用權(quán)和公共信息知情權(quán)等權(quán)利的法律意識。第二,大力加強對相關(guān)法律宣傳方式的創(chuàng)新工作,通過增強內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關(guān)注,提高他們對檔案信息的興趣和求知欲。以趣味性、娛樂性、知識性、技藝性、生活性、懸疑性等方式將相關(guān)的內(nèi)容介紹給普通民眾,通過進一步加強和完善相關(guān)的咨詢途徑及時獲取公眾的立法意見和建議。
2.2健全和完善檔案開放利用的法律法規(guī)體系。隨著我國民主和法治的進程加快,公民權(quán)利意識和公眾意識正在逐步增強。在我國,一切權(quán)利屬于人民,國家機關(guān)必須依靠人民的支持,充分參考人民的意見并接受他們的監(jiān)督,真正做到為人民服務(wù)。在實際的國家管理工作中,人民有權(quán)利積極參與并進行管理,而實現(xiàn)對的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權(quán),只有知情以后才能真正行使民主管理的權(quán)力。所謂知情權(quán),是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利,公民有權(quán)利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門的有關(guān)決策、政務(wù)以及涉及到自身合法權(quán)益等方面的信息。
2.3加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設(shè)。當(dāng)前,隨著政府信息逐漸向公眾而開發(fā),對于檔案人員的素質(zhì)修養(yǎng)以及管理能力都有了更高一層的要求。其自身不僅要具備專業(yè)的技能知識,還要擁有較高的綜合素質(zhì)水平,加強樹立正確的人生價值觀,始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)保護國家的機密信息,全面掌握相關(guān)的法律知識,加強建立完善的檔案管理體系,制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度,從而確保檔案管理工作的順利開展。其次,檔案人員還要熟練的使用計算機系統(tǒng),將更多先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實際的管理工作中,以此來不斷提高工作效率與質(zhì)量,建設(shè)高素質(zhì)的檔案隊伍,全心全意的為人們服務(wù),逐步提高檔案資源的利用,促進檔案開放利用的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范集體土地建設(shè)行為為目的,以街道辦事處為實施主體,區(qū)街聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),聯(lián)合執(zhí)法,迅速遏制集體土地亂搭亂建違法建設(shè)的多發(fā)勢頭,規(guī)范城市建設(shè)秩序,保護群眾生命安全。
二、總體目標(biāo)和工作原則
(一)總體目標(biāo):此次專項整治工作要以防控新亂搭亂建違法建設(shè)、分批拆除現(xiàn)有亂搭亂建違法建設(shè)為主要目標(biāo)。新亂搭亂建違法建設(shè)拆除率要達(dá)到100%。
通過完善集體土地違法建設(shè)查處工作機制和考評辦法,區(qū)級相關(guān)部門制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地規(guī)劃管理規(guī)定,修訂城中村管理辦法等工作,建立長效工作機制,規(guī)范集體土地上的建設(shè)行為。
(二)工作原則:堅持“區(qū)街聯(lián)動、以街為主”,按照“分工負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理、突出重點、責(zé)任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的亂搭亂建違法建設(shè)行為。
(二)整治內(nèi)容:
1、村民住房上的擅自擴建、加建行為;
2、城中村改造前的亂搭亂建、非法牟利行為;
3、集體土地(非宅基地)上未辦理手續(xù)實施的亂搭亂建,假借“城中村改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“陣地建設(shè)”之名進行的違法建設(shè),“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)及其它建設(shè)行為。
四、工作任務(wù)和責(zé)任分工
(一)區(qū)政府成立治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組),研究決定集體土地建設(shè)管理辦法和處理違法行為的重大事項。區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)治違辦),負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和總體工作方案,協(xié)調(diào)督導(dǎo)專項整治工作,辦公室設(shè)在區(qū)城改辦。
(二)各街辦是此次專項治理工作的實施主體和責(zé)任主體,應(yīng)成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機構(gòu),確定工作人員。區(qū)城改辦是此次專項治理工作的牽頭單位,要制定工作措施、計劃,具體負(fù)責(zé)組織國土、規(guī)劃、建住、安監(jiān)、城管執(zhí)法、公安等部門,聯(lián)合執(zhí)法,堅決處置亂搭亂建違法建設(shè),消除安全隱患。
(三)村(居)民住房上的擅自擴建、加建行為由各街辦直接負(fù)責(zé),規(guī)劃、城改、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門從保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度配合作出處理決定。
(四)區(qū)城改辦負(fù)責(zé)全區(qū)集體土地上房屋建設(shè)的審核與管理,堅決處置亂搭亂建違法建設(shè)行為。
(五)國土分局負(fù)責(zé)組織對集體土地上未批先建的不法行為進行查處,作出處理決定,對違反《中華人民共和國土地管理法》的責(zé)任人堅決移交監(jiān)察、公安部門,并追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)及刑事責(zé)任。
(六)規(guī)劃分局要協(xié)助國土部門對亂搭亂建違法建設(shè)行為進行認(rèn)定,須拆除的下達(dá)《限期拆除通知書》。
(七)區(qū)城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、公安分局要在區(qū)治違辦的統(tǒng)一組織下,積極配合亂搭亂建違法建設(shè)的集中拆除工作,公安部門要維護好拆除現(xiàn)場秩序,監(jiān)察部門要對履行職責(zé)不力、參與違法建設(shè)的黨政工作人員按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,保證集中拆除工作順利進行。
(八)區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)對參與違法建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理單位資質(zhì)進行處理。
(九)區(qū)法制辦負(fù)責(zé)提供政策法規(guī)方面的支持。
(十)區(qū)治違辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門和市自來水總公司,配合專項治理工作,必要時對有關(guān)亂搭亂建違法建設(shè)項目采取停電、停水措施。
五、工作步驟和時間安排
(一)宣傳教育階段
召開區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組會議,安排部署專項整治工作,下發(fā)專項整治工作方案。以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《市人民政府關(guān)于治理集體土地亂搭亂建違法建設(shè)的通告》。
各街辦要充分利用各種途徑,就此次集中整治工作的目的和意義,進村(社區(qū))入戶進行宣傳,國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改等部門要配合各街辦做好《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,積極爭取轄區(qū)廣大群眾的理解和支持,促進集中整治工作扎實深入開展。區(qū)委宣傳部要對我區(qū)此次專項整治工作適時進行宣傳。
(二)調(diào)查認(rèn)定階段
各街辦對本轄區(qū)內(nèi)集體土地上亂搭亂建等違法建設(shè)情況進行調(diào)查摸底,分類匯總登記后上報區(qū)治違辦。由區(qū)治違辦牽頭,組織城改、規(guī)劃、安監(jiān)等部門對在村民住房上的擅自擴建、加建行為提出處理意見;由國土部門對在非宅基地上的亂搭亂建等違法建設(shè)進行認(rèn)定,提出處理意見,須拆除的由規(guī)劃行政主管部門下達(dá)《限期拆除通知書》,對實施違法建設(shè)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人,移交公安部門處理;由區(qū)城改辦對列入城改前期準(zhǔn)備工作城中村中的亂搭亂建等違法建設(shè)行為進行認(rèn)定,提出處理意見。
在調(diào)查認(rèn)定的同時,各街辦要繼續(xù)開展摸排,在3月19日前確定第二批擬拆除對象。國土、規(guī)劃、城改等部門也要加大巡查力度,將須拆除的違法建設(shè)名單上報區(qū)治違辦備案,開展集中拆除工作。
(三)集中拆除階段
在各相關(guān)部門對亂搭亂建違法建設(shè)進行調(diào)查認(rèn)定、作出處理決定、下達(dá)《限期拆除通知書》的基礎(chǔ)上,由區(qū)治違辦協(xié)調(diào),統(tǒng)一時間,組織城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改、公安等部門聯(lián)合通告,實施集中。
對在專項整治期間仍進行亂搭亂建的,要堅決予以處理,并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)建立長效機制階段
1、建立協(xié)調(diào)機制,提高治違工作效率。區(qū)政府成立治違組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),公布投訴電話,制定獎勵措施,有效遏制集體土地上亂搭亂建等違法建設(shè)行為。
2、建立巡查制度,及時查處違法建設(shè)。自本方案和市政府通告之日起,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上要堅決杜絕新出現(xiàn)的亂搭亂建違法建設(shè)。各街辦要承擔(dān)起本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查制止責(zé)任,安排專人對集體土地上的所有建筑進行錄像登記,堅持每天巡查,及時掌握違建動態(tài)。發(fā)現(xiàn)亂搭亂建等違法建設(shè),應(yīng)立即進行制止,并按職責(zé)分工分別向區(qū)治違辦、城改、國土部門報告。
規(guī)劃、國土、城改、城管執(zhí)法、交通等部門在區(qū)治違辦的協(xié)調(diào)下,聯(lián)合執(zhí)法,及時對亂搭亂建違法建設(shè)進行調(diào)查處理。須拆除的,由規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定,并下達(dá)《限期拆除通知書》,由區(qū)治違辦組織拆除;屬臨建和其它亂搭亂建的由區(qū)城管執(zhí)法局組織處置。區(qū)治違辦應(yīng)同時將發(fā)現(xiàn)的問題和處理的情況向市治違辦報告。
3、建立考評體系,落實治違責(zé)任。由區(qū)治違辦制定集體土地亂搭亂建等違法建設(shè)專項治理工作的考評辦法,納入?yún)^(qū)綜合考評體系。各街辦與各村(居委會)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,層層落實治理集體土地違法建設(shè)的責(zé)任。對于街辦未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報的,各職能部門接到報告未及時處理的,將追究其責(zé)任。對工作不力或利用集體土地亂搭亂建牟利的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法嚴(yán)肅處理。
六、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、區(qū)政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識此次專項整治工作的重要性和艱巨性,把這項工作作為當(dāng)前的一項中心任務(wù),盡快成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作計劃和措施,確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,報區(qū)治違辦備案。
(二)強化宣傳,營造氛圍。要重視宣傳,特別是農(nóng)村地區(qū),加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度,積極爭取轄區(qū)群眾的理解和支持,共同參與監(jiān)管。宣傳部門要客觀、準(zhǔn)確、及時地跟蹤報道整治工作動態(tài),公開曝光典型違法建設(shè)案例,宣傳我區(qū)的工作成效,營造良好的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞:智能建筑;弱電工程;設(shè)計;安裝
中圖分類號:S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
智能建筑弱電系統(tǒng)的建設(shè)是一項復(fù)雜的工程,涉及建筑物內(nèi)的機電設(shè)備系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等各個子系統(tǒng)界面的互聯(lián),以及土建工程、裝飾工程的施工界面交叉,需要多種技術(shù)、多種學(xué)科的配合與協(xié)作。
一、智能建筑的特點
1、強大的智能化功能
智能建筑是建筑藝術(shù)與現(xiàn)代控制技術(shù)的完美結(jié)晶,它與一般建筑的最大區(qū)別就在于擁有強大的智能化功能,如建筑設(shè)備自動化、通信自動化和辦公自動化等。當(dāng)然,實現(xiàn)這些功能靠的是一系列的自動化設(shè)備(硬件)和計算機自動控制與管理程序(軟件),將這些硬件和軟件通過優(yōu)化合理的設(shè)計、安裝,就構(gòu)成了智能建筑與眾不同的智能化系統(tǒng),它在智能建筑中占有舉足輕重的地位。
2、設(shè)備投資比例加大
各類智能建筑中智能化系統(tǒng)占總投資額的比例不盡相同,這與項目總投資額、使用功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有密切關(guān)系,智能化系統(tǒng)投資占總投資額的比重大約為20%-30%,這是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字,幾乎與結(jié)構(gòu)工程的投資相當(dāng),而在智能化標(biāo)準(zhǔn)比較高的建筑中,兩者已可平分秋色。
3、安裝施工任務(wù)繁重
設(shè)備的安裝與調(diào)試是智能化系統(tǒng)施工的主要內(nèi)容,其中包括眾多子系統(tǒng)的設(shè)備和控制系統(tǒng)的安裝、綜合布線系統(tǒng)的布線工作、各子系統(tǒng)的竣工調(diào)試以及中央控制系統(tǒng)的安裝調(diào)試等工作,不僅內(nèi)容多,而且工期長、質(zhì)量要求高。一般而言,智能建筑可能占用總工期的一半,而智能化系統(tǒng)的施工任務(wù)則分布在總工期的一半還多的時間里。而且就目前情況看,智能化系統(tǒng)的設(shè)備及控制系統(tǒng)大部分是國外進口的,技術(shù)性強,施工要求高,除需要土建方面的密切配合外,各子系統(tǒng)之間的安裝、聯(lián)網(wǎng)、調(diào)試等也需要協(xié)調(diào)一致、相互配合。
二、智能建筑弱電技術(shù)要點
1、綜合布線系統(tǒng)
作為智能建筑的基礎(chǔ),綜合布線是一種具有全新概念的布線系統(tǒng),用以服務(wù)建筑物中所有通信和計算機設(shè)備,滿足現(xiàn)在和將來的布線要求。設(shè)計應(yīng)以智能建筑的現(xiàn)時和計劃需求為依據(jù)。
2、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
計算機網(wǎng)絡(luò)主要由通信線路、路由器、主機與信息資源等部分組成。通過計算機網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)外建立遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息資源共享。
3、子系統(tǒng)間接口方面
智能建筑機電設(shè)備系統(tǒng)的控制器與受控設(shè)備之間往往互控,系統(tǒng)之間的信息共享、設(shè)備之間的聯(lián)動控制。系統(tǒng)的報警聯(lián)動、各種管理信息資源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián),需要設(shè)備之間或系統(tǒng)與設(shè)備間的軟、硬件連接,需要對各自的“接口”界面進行處理,以便可靠運行,但往往因為系統(tǒng)要求不明確與技術(shù)規(guī)則不統(tǒng)一、各承包商間接口界面不統(tǒng)一與彼此推諉、技術(shù)不成熟或技術(shù)不可行,難以達(dá)到預(yù)定的效果。
4、弱電設(shè)備功能
大樓內(nèi)弱電設(shè)備多、專業(yè)性強,每個弱電子系統(tǒng)均要有專門技術(shù)人員安裝調(diào)試。監(jiān)控管理人員一般對諸多智能系統(tǒng)不可能都精通,應(yīng)在抓好線管、線槽施工質(zhì)量同時,著重對系統(tǒng)設(shè)備功能進行監(jiān)控。合同簽訂過程中,專業(yè)隊伍競爭奪標(biāo),往往會給系統(tǒng)提出許多功能,許多測控點,而報價又不高,以增加競爭優(yōu)勢,而在施工時往往去掉某些功能,忽略一些測控點,管理人員若不按合同監(jiān)控,就會使工程少測控點、缺功能。
5、配電裝置
配電裝置是電氣工程的核心,它如同人的心臟,一旦出了毛病,人員和設(shè)備就無法正常工作,造成供電可靠性下降,整個工程失去安全感。為此,對配電裝置從設(shè)備進貨到安裝調(diào)試,都要嚴(yán)格按圖施工和規(guī)范驗收。大樓內(nèi)變壓器、高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜等設(shè)備都比較先進。但是,在實際工程中,常常會發(fā)現(xiàn)低壓開關(guān)柜內(nèi)回路開關(guān)的動作整定電流與設(shè)計不符、供貨的開關(guān)大小滿足不了要求等現(xiàn)象。因為整定電流是保護下級設(shè)備和電纜的動作值, 整定電流小了,開關(guān)容易跳閘、停電;整定電流大了, 系統(tǒng)出現(xiàn)過載和非金屬性短路時開關(guān)不跳閘, 造成人員和設(shè)備的安全事故。所以,在監(jiān)控過程中應(yīng)仔細(xì)檢查,核對圖紙, 消除事故隱患。
三、智能化建筑弱電工程的安裝
1、選用合適的施工方案進行施工安排
根據(jù)會審后的電氣設(shè)計圖紙等相關(guān)文件檢查施工進行的順利程度,以國家的電氣工程施工和驗收規(guī)范作為理論依據(jù)參考,還要參照地方的相關(guān)法規(guī)、文件,合格的施工組織設(shè)計等。對施工中存在的任何問題都要及時進行更改,比如發(fā)現(xiàn)圖紙有紕漏要及時處理,不允許進行違規(guī)操作。操作程序進行嚴(yán)格化規(guī)范性制作的質(zhì)量控制程序要和規(guī)定的相符、要求標(biāo)準(zhǔn)工藝,可操作性強等特點。及時準(zhǔn)確的資料的收集和整理都要在平時積累,比如一些隱蔽工程進行資料的驗收和隱蔽簽證問題都要謹(jǐn)慎對待。要求相關(guān)人員一定要在隱蔽驗收表上簽字,否則停止一切動作,將監(jiān)督工作落實到位。
2、重點做好各子系統(tǒng)的施工質(zhì)量管理工作
安全防范系統(tǒng)、背景音響和緊急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星等有線系統(tǒng)等弱電子系統(tǒng)與建筑土建、裝飾施工存在密切聯(lián)系。弱電在進行施工時,施工單位要重視的內(nèi)容不僅是各子系統(tǒng)的使用功能,還要重視的是觀感驗收。如,放在弱電井的控制箱其中的內(nèi)接線要規(guī)格排列;室內(nèi)的各項操作要到位,如排列整齊好各子系統(tǒng)的信息面板,具有詳細(xì)標(biāo)注。與此同時,在實行機電設(shè)備的安裝工作時,要以各系統(tǒng)平面管線敷設(shè)圖為依據(jù)。
3、確保管線施工的質(zhì)量問題
3.1 置于同一管路內(nèi)的線路要系統(tǒng)、電壓、電流類別相同。
3.2 在進行綜合布線穿線的工作時,要均勻用力,避免線打彎的現(xiàn)象發(fā)生,如果發(fā)生,馬上停止,要解繞后再繼續(xù)相關(guān)動作,雙絞密度一旦遭到破壞會對運輸?shù)乃俣犬a(chǎn)生干擾。
3.3 布管時的接頭也有要求,不能有毛刺,穿線時要做到不劃傷線;管在進行拐彎操作時,彎度要適宜,符合規(guī)定;安裝橋架時,接頭處要高低適宜,不能存在明顯差異,這樣進行拉線操作時,因為沒有阻力就不會掛壞線纜;防護工作要到位,如豎向橋架和橫向橋架的交接工作,確保串線操作時,因為外力的關(guān)系,線纜不會斷開。
3.4 標(biāo)注好各弱電系統(tǒng)的傳輸線路,選取不同顏色的絕緣導(dǎo)線分開標(biāo)記,在對一個工程施工時,線別相同其顏色要相同,在接線端做標(biāo)號。強電管線和弱點管線要求保持距離,互不干擾。
3.5 要求預(yù)埋的電線管不可以在鋼筋的外側(cè)進行敷設(shè),是為了保證結(jié)構(gòu)和保護層的厚度。同一處的進行管路交叉時要小于等于3條,線管并排綁扎的操作時堅決杜絕的。
3.6 將管與管、管與盒要進行牢固連接,不能出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象,進行牢固綁扎。
3.7 在住宅區(qū)的墻體上通常都有開關(guān)和插座,對墻體必須進行定位準(zhǔn)確。
4、專業(yè)和工種間共同的協(xié)調(diào)和配合工作要到位
弱電工程涉及的內(nèi)容有很多,比如裝飾、照明、電梯等專業(yè),各專業(yè)要和工程實施現(xiàn)場的各項工作配合好,比如進行綜合布線系統(tǒng)信息點的操作,和裝飾工程要進行密切的合作,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,運用專業(yè)手段,確保工期的質(zhì)量水準(zhǔn),堅決杜絕返工現(xiàn)象的出現(xiàn),強化工序間的檢查和驗收。在閥門、水管和水流開關(guān)等工作加強,還要協(xié)調(diào)好開孔位置、凸臺焊接與執(zhí)行器等和相應(yīng)工種的的工作。
結(jié)束語
綜上所述,智能化建筑工程的實施,要求具備合理的設(shè)計;工程的安裝問題是關(guān)鍵,也是核心問題;相應(yīng)的,有關(guān)工程的土建、裝飾施工進行也要做好配合工作,使建筑的結(jié)構(gòu)、服務(wù)和管理方面的內(nèi)容達(dá)到最佳狀態(tài)。實現(xiàn)真正意義上的安全、高效和經(jīng)濟勢在必得。
參考文獻(xiàn)
[1]李金福.淺議弱電系統(tǒng)工程在智能建筑中的施工管理[J].科技咨詢導(dǎo)報,2007,(19).
一、整治范圍、時間及形式
(一)整治范圍:鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、312國道沿線、各村。
(二)整治時間:(2016年4月15日——2016年7月25日)
(三)整治形式:鎮(zhèn)政府牽頭,各成員單位配合,抽調(diào)人員組成聯(lián)合調(diào)查組,聯(lián)合執(zhí)法。
(四)鎮(zhèn)政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)組織人員調(diào)查。
二、整治對象
(一)規(guī)劃內(nèi)違法違章建設(shè)行為
1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為
2.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違規(guī)建設(shè)行為。
(二)土地類違法建設(shè)行為
包括土地衛(wèi)片執(zhí)法、侵占、超占國有土地、耕地以及改變土地用途等違法建設(shè)行為。
三、實施步驟及人員安排
(一)時間:2016年4月15日—7月25日,利用一百天時間,對已建和在建的各類違法違章建設(shè),按照屬地管理的原則,由“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關(guān)站所中心、各村配合進行集中整治。
(二)4月15日—4月25日,各村積極配合鎮(zhèn)執(zhí)法中隊加大巡查力度,對本鎮(zhèn)符合拆除條件的在建違法建設(shè),制定書面拆除方案報鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)4月25日—5月1日,鎮(zhèn)兩違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對拆除方案進行梳理匯總,根據(jù)拆除數(shù)量分配時間,上報鎮(zhèn)黨委、政府研究,確定拆除對象,做好相關(guān)安排部署工作。
(四)對已建成并投入使用的違法違章建筑,各村各單位進行調(diào)查上報,由鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行梳理分類后,報市“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照違法類型,由市“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排相關(guān)部門啟動法律程序,進行依法拆除。
四、工作要求
(一)各村要積極配合,組織人員加大巡查力度,在實施依法拆除違法違章建筑期間,按要求指派人員參加。各相關(guān)站所、中心要根據(jù)各自工作職責(zé),認(rèn)真開展好聯(lián)合執(zhí)法行動,確保依法拆除順利實施。