消防整合改革方案精選(九篇)

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第1篇：消防整合改革方案范文

現(xiàn)就開展“提行政效能、優(yōu)政府服務(wù)”活動(dòng)制定如下方案：根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”簡稱“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求。

一、總體要求

結(jié)合海曙實(shí)際，貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見精神。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開，完善績效考評(píng)體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

一積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，1加強(qiáng)調(diào)研。廣泛聽取各方面意見和建議，并對(duì)相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會(huì)進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。2月底前完成

科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”總體要求，2精簡整合。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報(bào)市委、市政府審批后，全面組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。9月底前基本完成

重新擬定政府工作部門“三定”方案。不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，3立足實(shí)際。對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的三定”方案，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新“三定”方案落實(shí)情況的督促檢查。2012年6月底前基本完成

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機(jī)制，4注重長效。跟蹤機(jī)構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，研究分析存在問題，并采取切實(shí)措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

二進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1繼續(xù)深化職能歸并改革。

切實(shí)理順體制機(jī)制，1對(duì)各職能部門貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉通知》文件情況的督促檢查工作。確?！皟杉袃傻轿弧备母锎胧┞鋵?shí)到位，不斷減少審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善“批管分離”運(yùn)行機(jī)制。3月底前完成

完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個(gè)部門職能歸并改革，2扎實(shí)推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作。具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。6月底前完成

將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。2011年計(jì)劃新增進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)以上，3提高部門、事項(xiàng)中心進(jìn)駐率。進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。6月底前完成

切實(shí)提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會(huì)同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，4圍繞行政審批各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列的要求。手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項(xiàng)數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時(shí)限，縮短每一個(gè)審批事項(xiàng)承諾時(shí)間。力爭承諾件平均辦理時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項(xiàng)的實(shí)際辦理時(shí)限壓縮到1.5天以下，比平均法定時(shí)限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項(xiàng)占發(fā)生事項(xiàng)總數(shù)的65%以上。6月底前完成即未納入政府公告目錄的行政事項(xiàng)不得開展審評(píng)工作，5探索試行行政審批目錄制。不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso2000認(rèn)證。6月底前完成可行性前期調(diào)研論證即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實(shí)行網(wǎng)上辦理。12月底前完成6深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實(shí)行網(wǎng)上審批。

2不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，1抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。按照市審管辦進(jìn)度安排。使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

完善“x+6并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，2擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍。發(fā)揮其在服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及街道招商引資中的作用。

繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，3強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量。加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保5分鐘及時(shí)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%

推行“無午休”服務(wù)制度，4加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度。實(shí)行“現(xiàn)場服務(wù)”跟蹤服務(wù)”預(yù)約服務(wù)”上門服務(wù)”開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

3不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

定期公布考評(píng)結(jié)果，1不斷完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立以“四個(gè)率”即事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率為核心指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。并以書面形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個(gè)部門。3月底前

2建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、指導(dǎo)和考核，3加強(qiáng)對(duì)分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度。促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點(diǎn)工作，年底前出臺(tái)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

三不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則。以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺(tái)為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)“313工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫。依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、房管等部門密切配合，建立一個(gè)覆蓋戶籍、婚姻、計(jì)生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。2月底前完成

貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，2基本建成法人庫。由工商部門牽頭。共同做好法人庫建設(shè)。3月底前完成

全區(qū)統(tǒng)一采用測(cè)繪院開發(fā)的地圖，3基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突。建設(shè)好地理信息庫。同時(shí)，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。4月底前完成

區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，4搭建統(tǒng)一平臺(tái)。由信息辦牽頭。進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺(tái)。

區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，5政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭。建立一個(gè)包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金管理、請(qǐng)示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評(píng)估系統(tǒng)。力爭年底前完成請(qǐng)示督查辦理和重大政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，6城市管理系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上。建立和完善信息的采集、交換、存儲(chǔ)和服務(wù)平臺(tái)，打造一個(gè)具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項(xiàng)目的前期調(diào)研和項(xiàng)目方案。

相關(guān)職能部門配合，7社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)做好海曙e生活平臺(tái)的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭。三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成

加快政府信息錄入更新速度，8進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度。提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請(qǐng)公開工作規(guī)程，做好申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。

四建立健全績效考評(píng)體系（4月底前完成

建立健全績效考評(píng)體系，積極探索獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。不斷提升政府執(zhí)行力。

1完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

力求以量化考核為主，1對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核。建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

加大對(duì)民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。2調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作的考核。

體現(xiàn)類別層次差異性，3實(shí)行分類考核評(píng)優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評(píng)優(yōu)。更具針對(duì)性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，同時(shí)與單位個(gè)體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并可提高次年的個(gè)體考核優(yōu)秀比例至20%安全生產(chǎn)、綜治、計(jì)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個(gè)體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2完善公務(wù)員年度考核工作。5月底前完成

調(diào)動(dòng)普通公務(wù)員的工作積極性，1合理分配評(píng)優(yōu)資源。對(duì)區(qū)管干部和其他干部分層評(píng)選。強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

平時(shí)與定期相結(jié)合，2注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對(duì)實(shí)際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

要求實(shí)行“五公開”考核程序公開，3強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度?？己酥笜?biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測(cè)評(píng)公開，考核結(jié)果公開確保基層公務(wù)員對(duì)考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

第2篇：消防整合改革方案范文

一、進(jìn)出口貨物情況

今年的貨物進(jìn)出口量到十二月底預(yù)計(jì)可達(dá)到82萬噸，與去年同期的78萬噸相比增長104。其中散雜貨預(yù)計(jì)可達(dá)18萬噸，比去年同期的15萬噸增長120（進(jìn)口散貨14.7萬噸,比去年同期的10.7萬噸增長137;出口散貨3.12萬噸,為去年同期的4.31萬噸的72.3）；集裝箱貨物預(yù)計(jì)可達(dá)64萬噸，與去年同期的63.5萬噸基本持平。進(jìn)出口吉重標(biāo)柜預(yù)計(jì)可達(dá)10.56萬個(gè),比去年同期的9.6萬個(gè)增長110。

二、各項(xiàng)工作開展情況

㈠下大力抓好資源整合和港區(qū)改造工作，打造一個(gè)全新的____x港。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是我國正式加入wto以后，我港口進(jìn)出口貨物吞吐量都呈現(xiàn)出較大幅度的增長，原先的港口貨運(yùn)碼頭已經(jīng)越來越不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和要求。為了做大做強(qiáng)____x港，使港口真正適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，真正具有與各方面的對(duì)手進(jìn)行競爭的雄厚實(shí)力，我公司密切配合廣州海關(guān)發(fā)展“大口岸、大通關(guān)、大物流”的戰(zhàn)略，在各有關(guān)部門的關(guān)懷和支持下，對(duì)____x港港區(qū)全部重新統(tǒng)一規(guī)劃，使____x港與原華南碼頭、監(jiān)管倉庫整合連成一片，對(duì)碼頭、堆場、道路、倉庫、查驗(yàn)平臺(tái)、監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行九大項(xiàng)目的改造，大面積擴(kuò)大了港口的規(guī)模，充分地利用港區(qū)現(xiàn)有碼頭泊位、場地資源、建筑群體、機(jī)械設(shè)備等，把__x港貨運(yùn)碼頭改造成為體系較為完整、港區(qū)上規(guī)模、管理上檔次、服務(wù)達(dá)優(yōu)質(zhì)的貨運(yùn)碼頭，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。年初伊始，我們便緊緊抓住十六大勝利召開的大好形勢(shì)和機(jī)遇，投入巨資精心設(shè)計(jì)和實(shí)施了碼頭的資源整合和改造工程。整合改造后的____x港占地面積從原來的4萬多平方米擴(kuò)大到8萬多平方米；碼頭泊岸線從240米發(fā)展到500米；泊位由原來的5個(gè)增加到8個(gè)；可同時(shí)靠泊8艘以上千噸級(jí)貨輪；同時(shí)擁有5萬多平方米的堆場和5千多平方的監(jiān)管倉庫；各類吊機(jī)13臺(tái)，各類叉車11臺(tái)，集裝箱正面吊3臺(tái)，貨柜拖車35臺(tái)，并配置碼頭的電子監(jiān)控系統(tǒng)和可與各聯(lián)檢部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)等等。再配合海關(guān)的大型集裝箱x光檢測(cè)設(shè)備，將使改造后的____x港具備快速高效、嚴(yán)謹(jǐn)有序的口岸監(jiān)管功能的同時(shí)，全面提升貨運(yùn)港的通關(guān)速度和進(jìn)出口貨物吞吐量。

㈡把穩(wěn)定和拓展港口業(yè)務(wù)量作為港口的根本工作，一抓到底。

今年來，我們采取各種措施，穩(wěn)定老客戶，同時(shí)積極拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展新客戶，挖掘一切潛力，努力使港口的業(yè)務(wù)量始終保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)。主要做好如下幾項(xiàng)工作：

①以建立和發(fā)展同老客戶長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系作為業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)。對(duì)進(jìn)出口貨物量排前四十名的主要客戶每月的進(jìn)出口貨物量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如發(fā)現(xiàn)其貨物量明顯減少，及時(shí)對(duì)其跟蹤調(diào)查分析，上門了解情況，力爭第一時(shí)間掌握到第一手資料，并根據(jù)發(fā)生變化的各種情況采取有效的措施，努力穩(wěn)定每一個(gè)主要客戶的貨運(yùn)量。

②加強(qiáng)與主要客戶的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解客戶的要求和進(jìn)出口計(jì)劃，并對(duì)客戶的需要作出快速反應(yīng)。如我們與珠江鋼管有限公司，正是平時(shí)加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)與溝通，所以建立起了比較密切的聯(lián)系。通過這種關(guān)系，我們及時(shí)了解到該公司全年的訂貨計(jì)劃，從而有針對(duì)性地制定港口作業(yè)安排。據(jù)了解，珠江鋼管有限公司20__年全年的訂貨、供貨比20__年增加50，而出貨任務(wù)主要發(fā)生在下半年。其中一項(xiàng)春曉工程，計(jì)劃今年9月份開始經(jīng)__x港出口鋼管6萬多噸，平均每月1萬多噸。了解到這一情況以后，我們及早從各方面做好準(zhǔn)備工作，為順利完成該項(xiàng)工作打好了基礎(chǔ)。

③充分利用我港的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注市場的變化，采用靈活多變的價(jià)格策略，把拓展新客戶作為有效提高港口業(yè)務(wù)量的突破口。

1、與聯(lián)檢部門保持密切的聯(lián)系，及時(shí)了解有關(guān)政策方面的信息，引導(dǎo)新客戶的貨源流向____x港。如__x海關(guān)大型集裝箱x光檢測(cè)機(jī)投入使用后，我們及時(shí)向做廢紙的客戶介紹宣傳x光檢測(cè)機(jī)在查驗(yàn)廢紙貨柜簡便、快捷、節(jié)約成本等優(yōu)點(diǎn)，使__x威達(dá)高有限公司原在廣州內(nèi)四碼頭進(jìn)口的廢紙貨柜，轉(zhuǎn)從我司碼頭進(jìn)口；清遠(yuǎn)連州市紙品有限公司原在黃埔進(jìn)口的貨柜也轉(zhuǎn)到____x港進(jìn)口。這二大客戶的增加為公司今年穩(wěn)定貨源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、及時(shí)了解周邊港口建設(shè)的情況和國際航運(yùn)市場的變化，與一程船公司、二程船公司建立合作伙伴關(guān)系，并根據(jù)周邊港口的情況變化及國際航運(yùn)市場的情況變化，共同拓展客戶。例如我們了解到__x紙廠遇到經(jīng)__x港進(jìn)口貨物較困難的情況，由于香港碼頭費(fèi)昂貴，大船公司為降低成本采取了先將船舶靠泊蛇口港，將__x紙廠的貨柜卸到駁船上，然后又轉(zhuǎn)運(yùn)香港再從香港運(yùn)到__x港的迂回策略。這樣運(yùn)輸方式既費(fèi)時(shí)、費(fèi)事，又增加了客戶的運(yùn)輸成本?，F(xiàn)在珠江三角洲已有多個(gè)港口采用國際轉(zhuǎn)運(yùn)直達(dá)的方式，即駁船收到貨柜后，不再轉(zhuǎn)運(yùn)香港而直接運(yùn)送到珠江三角洲各港口，這樣將為客戶降低大量的運(yùn)輸成本。目前我們正與蛇口港、__x海關(guān)以及船公司商討，計(jì)劃在蛇口至__x開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，這樣，包括__x紙廠在內(nèi)的很多客戶將因有利可圖而增加或把原從其它港口進(jìn)口的貨柜改從__x港進(jìn)口。

3、根據(jù)本公司的特點(diǎn)，采用靈活的價(jià)格策略拓展客戶。我公司現(xiàn)有二艘定期班散貨船，逢星期一、三、五貨源較充足，載貨率達(dá)八成以上；而逢星期二、四、 六的船舶載貨率僅有二、三成左右，定期班船的經(jīng)營處于虧本的邊緣。我們通過華威鋼結(jié)構(gòu)有限公司的業(yè)務(wù)人員了解到，該公司在中食碼頭出口貨物時(shí)，貨物報(bào)關(guān)及配載等方面比較繁瑣，但到__x港出口按現(xiàn)行的價(jià)格又會(huì)增加客戶的運(yùn)輸成本。了解到這一情況后，我們及時(shí)與該客戶取得聯(lián)系，說服該客戶盡可能在星期二、四、六的時(shí)候出貨，我公司在價(jià)格方面盡可能給予優(yōu)惠，以達(dá)到互惠、互利。該公司經(jīng)過權(quán)衡利弊終于將從中食碼頭出口的貨物轉(zhuǎn)到__x港出口，這樣我公司又多了一個(gè)年出口散貨達(dá)3萬多立方米的大客戶。今年以來主要拓展的業(yè)務(wù)有：

a、與廣州進(jìn)道集裝箱有限公司加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭取到一部分原來從拆船公司出口的新吉箱在我碼頭出口，8月份到年底累計(jì)共1740個(gè)標(biāo)箱。

b、利用靈活的拖車價(jià)格把建滔（__x）南沙石化有限公司和廣州威達(dá)高實(shí)業(yè)有限公司部分的進(jìn)口貨柜爭取到從我碼頭進(jìn)口。

c、把原從南沙進(jìn)出口的__x區(qū)共同企業(yè)發(fā)展有限公司的每月上千噸鋁錠爭取到從我碼頭散貨進(jìn)口，貨柜出口。

d、積極聯(lián)系并爭取到珠江鋼管有限公司的“中海油春曉氣田28”工程的部分鋼管材在我碼頭出口。

e、爭取到廣州華凱有限公司三、四千立方的結(jié)構(gòu)件沿海貨在我碼頭卸貨。

f、爭取到廣州港口機(jī)械實(shí)業(yè)總公司的港機(jī)設(shè)備在我港口裝貨運(yùn)往沿海港口。

㈢認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取各項(xiàng)有力的措施，切切實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)，以保證港口正常、高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)，重中之重?？偨Y(jié)本港開港十幾年來的經(jīng)驗(yàn)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有血的教訓(xùn)。特別是近兩年來可以說是事故不斷。什么原因？最大的隱患在于思想的麻痹和安全措施不夠落實(shí)。因此，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的思想教育，使每一個(gè)職工的頭腦中，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這一根弦。這方面的工作主要是定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的重要性，安全生產(chǎn)常識(shí)等等。如公司每天半小時(shí)的調(diào)度生產(chǎn)會(huì)和各部門每月一次的安全生產(chǎn)檢查分析會(huì)。運(yùn)輸部的安全員經(jīng)常到路面、路口巡視，如發(fā)現(xiàn)本公司車輛有違章違紀(jì)苗頭的，及時(shí)進(jìn)行警告和記錄，有效地遏止了交通事故的發(fā)生，使今年未發(fā)生過一起交通傷亡事故。

2、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并認(rèn)真按規(guī)章制度執(zhí)行，真正把制度落到實(shí)處，做到有章必循，違章必究。同時(shí)把安全生產(chǎn)與其應(yīng)負(fù)的責(zé)任與工資直接掛鉤。這主要是根據(jù)《安全操作規(guī)章》、《安全生產(chǎn)規(guī)定》等規(guī)章制度要求每一個(gè)職工，如果有違反了有關(guān)安全規(guī)定出了事故或苗頭，公司除給予批評(píng)教育外，還要根據(jù)事故的大小給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3、及時(shí)維修車輛和各種機(jī)械，定期檢查保養(yǎng)。由于客觀原因，我們港口的機(jī)械都比較陳舊老化，有的已是長期超期服役。因此，及時(shí)維修機(jī)械、車輛故然重要，對(duì)重點(diǎn)機(jī)械定期的檢查保養(yǎng)也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。我們始終堅(jiān)持做好車輛、機(jī)械的維修和定期保養(yǎng)工作，使車輛、機(jī)械常處于良好的狀態(tài)。

4、狠抓事故苗頭的分析處理，不因事小而不以為然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕重大事故，減少小事故。

5、認(rèn)真做好安全防火工作。這方面主要做了如下工作：一是根據(jù)人員、情況的變化及時(shí)修訂防火方案；二是加強(qiáng)港區(qū)用電安全檢查督促。公司每月對(duì)港區(qū)安全用電進(jìn)行一次檢查；三是加強(qiáng)安全巡查，特別是每天一次（夜10時(shí)）的安全防火巡查；四是完善防火器材，堅(jiān)持每月二次的定期消防設(shè)備器材檢查，今年來已增購滅火器等消防器材上萬元。

6、在防臺(tái)防洪和防盜安全方面我們始終堅(jiān)持做深做細(xì)，力爭萬無一失。在臺(tái)風(fēng)季節(jié)，我們從制定和落實(shí)防臺(tái)搶險(xiǎn)具體方案，到具體實(shí)施過程，一直從上到下，全力以赴，從而有效地抗擊臺(tái)風(fēng)的襲擊。特別是臺(tái)風(fēng)“杜鵑”、“依保都”兩次正面襲來之時(shí)，李澤民副總經(jīng)理和所有部門經(jīng)理及有關(guān)人員全部通夜留港堅(jiān)守崗位，做了大量的防范工作，使港口在強(qiáng)大的臺(tái)風(fēng)正面襲擊之下，依然安然無恙。在防盜安全方面，由于今年港口施工單位多，人員繁雜，我們從各個(gè)方面盡力做好防范工作，保證了港口的安全。

㈣轉(zhuǎn)變思想觀念，加快改革的步伐，加大改革的力度，以改革創(chuàng)新促使企業(yè)的全面戰(zhàn)略升級(jí)。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，__x公司這個(gè)創(chuàng)建于上世紀(jì)八十年代的合資企業(yè)，在經(jīng)營方式和管理模式以及企業(yè)其它方面的軟硬件都處于相對(duì)比較落后的狀態(tài)，要在當(dāng)今飛速發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大潮中求生存，求發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新才能殺開一條血路，改革創(chuàng)新，勢(shì)在必行。我們主要做了如下的工作：

1、學(xué)金倉物流，搞好思想建設(shè)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，努力打造一個(gè)嶄新的、開拓型的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

金倉物流現(xiàn)場會(huì)以后，我們根據(jù)本公司的具體情況全面審視了我們的工作。我們覺得，我們與金倉物流公司的差距，首先就差在思想觀念上，因此，我們決心采取各種方法和措施，包括組織學(xué)習(xí)、參觀、上課、培訓(xùn)、開研討會(huì)等等活動(dòng)，使企業(yè)全體員工，特別企業(yè)管理層，在思想上徹底清除那些早已被歷史拋棄的陳舊過時(shí)的觀念，確立適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新發(fā)展的全新的思想觀念和思想方法。這樣，我們就有了管理企業(yè)的新目標(biāo)，新思路，新辦法，這就為企業(yè)注進(jìn)一支強(qiáng)有力的強(qiáng)心劑，最大限度地激活企業(yè)的活力。由于我們決心大，動(dòng)作快，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，目前已初見成效。我們將繼續(xù)努力，下大力把思想建設(shè)搞好，把__x公司真正打造成一個(gè)凝聚、誠信、創(chuàng)新、高效的一流企業(yè)、一流團(tuán)隊(duì)。

2、不斷完善工資制度改革

起于去年7月份的工資制度改革，經(jīng)過一年多的實(shí)踐檢驗(yàn)，有其成功的經(jīng)驗(yàn)，也難免存在有不足之處。我們正是在不斷實(shí)踐中，一步一個(gè)腳印地不斷給予完善，使職工工資真正體現(xiàn)了每個(gè)職工的勞動(dòng)價(jià)值，真正起到了最大限度地發(fā)揮職工的勞動(dòng)積極性的作用，力求使我們的工資制度能充分適應(yīng)新形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)外產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，對(duì)內(nèi)能激勵(lì)員工創(chuàng)造高質(zhì)量的績效。為此，我們從4月份開始對(duì)原工資改革方案作了較大的補(bǔ)充修改，加大了崗位工資及激勵(lì)工資的份量，收到了初步的效果，而最終的效果如何，我們正在實(shí)踐。我們也必將繼續(xù)完善改革方案，堅(jiān)持不懈地把工資改革工作做好。

3、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)管理走上規(guī)范化、系統(tǒng)化。

去年，我們已經(jīng)制訂和執(zhí)行企業(yè)管理方面各種規(guī)章制度，包括各部門、各工種的崗位職責(zé)、安全條例、操作規(guī)范、考勤制度、獎(jiǎng)懲制度等等。但是執(zhí)行起來不夠堅(jiān)決有力。因此，或多或少地出現(xiàn)了松懈的現(xiàn)象。金倉物流會(huì)議以后，我們充分地認(rèn)識(shí)到健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的重要性。因此，我們下大力氣進(jìn)一步健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并在管理過程中認(rèn)真執(zhí)行。我們的做法是：①加強(qiáng)對(duì)全體員工，尤其是管理人員的思想教育工作，提高按章管理的認(rèn)識(shí)和全體職工遵守規(guī)章制度的自覺性；②積極配合總公司開展對(duì)管理人員的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高管理水平；③把有關(guān)的規(guī)章制度（如：崗位職責(zé)、操作規(guī)范、管理規(guī)定等等）制成字牌懸掛在相對(duì)應(yīng)的 辦公室及工作場所，以便于職工隨時(shí)學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查；④分明獎(jiǎng)罰，對(duì)模范遵守規(guī)章制度的職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于違反公司規(guī)章制度又屢教不改的要給予書面的批評(píng)教育，處罰甚至除名。通過表彰先進(jìn)，處罰違章，在公司樹立起自覺遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大信息化投入，做好電腦升級(jí)工作。在這信息化的年代，任何一項(xiàng)工作都離不開信息，尤其一個(gè)企業(yè)。如果沒有現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，要把一個(gè)企業(yè)搞好，要使企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地，那是根本不可能的。由于各種原因，我們公司的信息化建設(shè)落后了，這使我們的工作常常處于比較被動(dòng)狀態(tài)之中。實(shí)踐已使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，再不把信息化搞好我們將會(huì)很快被時(shí)代淘汰。因此，我們?cè)诳偣镜慕y(tǒng)一安排、指導(dǎo)下，大力抓這項(xiàng)工作：一是抓緊適合于本港的電腦軟件的制作；二是抓緊對(duì)部門經(jīng)理、經(jīng)理助理及所有與電腦操作有關(guān)的人員的電腦知識(shí)培訓(xùn)；三是加大這方面的經(jīng)濟(jì)投入，力爭盡快地在本公司建立起信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以適應(yīng)新的形勢(shì)的要求。

㈤進(jìn)一步搞好港口及辦公室環(huán)境，樹立企業(yè)良好的形象。主要做了如下幾項(xiàng)工作：①認(rèn)真搞好辦公室、港區(qū)的清潔衛(wèi)生，消滅衛(wèi)生死角，使辦公室干凈整潔，港區(qū)清潔衛(wèi)生；②進(jìn)一步搞好港區(qū)綠化，配合新大門、新海關(guān)大樓及x光檢測(cè)室，我們?cè)诟蹍^(qū)新增加綠化面一千多平方米，大大的改善了港區(qū)的環(huán)境；③在港區(qū)制作部分宣傳標(biāo)語，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量等方面的宣傳。

㈥積極組織職工開展文娛活動(dòng)，搞好企業(yè)文化。九月份我們?nèi)σ愿芭啪毢脜⒓涌偣疚乃噮R演的節(jié)目。副總經(jīng)理李澤民和部門經(jīng)理全部都堅(jiān)持參加排練和演出，盡我們最大的努力提高節(jié)目的質(zhì)量；同時(shí)創(chuàng)作了《__x港之歌》參加匯演。通過大家一個(gè)多月的努力，我們參加匯演的兩個(gè)節(jié)目都分別獲得了一、二等獎(jiǎng)。在金口岸第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我們員工從二十幾歲到五十幾歲都以飽滿的熱情積極參與，并取得乒乓球、羽毛球等多個(gè)項(xiàng)目的冠亞軍驕人成績。所有這些都大大地激發(fā)了全體員工的工作熱情和對(duì)企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。同時(shí)我們堅(jiān)持上班穿工作服、帶安全帽、工作牌，這既有利于安全生產(chǎn)，又有效地提高了企業(yè)的形象。

㈦搞好職工福利，抓好職工食堂改造。我們?cè)谂ο朕k法改善伙食的同時(shí)，下力氣改造餐廳，讓職工在辛苦工作之后吃飯有個(gè)較好的環(huán)境。目前已改造好裝有空調(diào)設(shè)備和餐桌的餐廳兩個(gè)共140多平方，可容一百多人就餐，大大地改善了職工的就餐環(huán)境。

㈧財(cái)務(wù)部門會(huì)同業(yè)務(wù)部積極追討欠款。今年已追回被欠款十幾萬元。同時(shí)，財(cái)務(wù)部采取有力措施，有效地降低了維修倉庫的庫存資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止庫存資金已比原來下降了35。

以上幾個(gè)方面的工作我們雖然取得了一定的成績，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們的目標(biāo)和上級(jí)的要求，還有不少問題要認(rèn)真地研究解決，還有很多工作要做。

主要是：

1、業(yè)務(wù)部門仍需下大力鞏固和拓展新業(yè)務(wù)。在目前如此激烈的競爭環(huán)境下，絲毫的松懈都可能引致競爭的失敗。因此，業(yè)務(wù)部門工作的好壞，直接關(guān)系到港口的業(yè)務(wù)量。今年雖有一定的增幅，但就如何較大幅度地增加貨運(yùn)量以滿足我們擴(kuò)大了的港口的需要仍需下翻苦功。

2、安全生產(chǎn)方面仍有不少工作要做。特別是經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)教育及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，力爭杜絕重大事故，減少小事故。

3、在提高服務(wù)質(zhì)量方面仍要下大力氣，目前尚有不少不盡人意之處。

4、電腦升級(jí)后跟進(jìn)工作滯后，如何利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，是我們明年工作的一個(gè)重點(diǎn)課題。

5、機(jī)械比較陳舊，故障較多，隱患多，容易發(fā)生事故。

第3篇：消防整合改革方案范文

半年來，辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，在各部門的幫助和支持下，做好統(tǒng)籌及上傳下達(dá)工作，把工作想在前，做在前，無論是工作能力，還是思想素質(zhì)都有了進(jìn)一步的提高，較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓(xùn)、檔案管理、后勤服務(wù)及公司保衛(wèi)等多方面的任務(wù)。辦公室作為公司的綜合職能部門，較好的發(fā)揮了職能作用，為公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是在上傳下達(dá)、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)、加強(qiáng)公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細(xì)致的具體工作，并取得了一定的成績，各項(xiàng)工作都在有序地進(jìn)行中。現(xiàn)就半年來的工作做一簡要總結(jié)：

一、加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)管理制度，充分調(diào)動(dòng)人員積極性。

為了加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理，我們完善了過去的各種管理制度，突出制度管理，嚴(yán)格照章辦事，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請(qǐng)假、值班等各種常規(guī)管理，充分體現(xiàn)了對(duì)事不對(duì)人的管理思想，各項(xiàng)工作井然有序。合理調(diào)配人員，充分整合現(xiàn)有工作人員，做到人盡其才，才盡其用，充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。最近，公司對(duì)工資進(jìn)行了改革，實(shí)行崗位工資+績效工資。明確了每個(gè)人的崗位職責(zé)，工作任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任清晰。每個(gè)人都能從工作的大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，互相支持，互相幫助。大大增加了員工的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了員工的工作主動(dòng)性和積極性，有效促進(jìn)了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

做好辦公室工作，必須要有較高的理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)，為此各辦公室都配備了電腦，利用網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的知識(shí)，不斷開闊視野，豐富頭腦，增強(qiáng)能力，以便跟上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)工作的需要。提高了理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三、做好辦公室日常管理工作。

1 人事檔案管理，記錄在廠員工的詳細(xì)情況，做好新員工的入廠手續(xù)及工作情況。

2 辦公室對(duì)各類文件及時(shí)收集、歸檔，做到了分類存放，條理清楚，便于查閱；

3 建立了辦公用品領(lǐng)用明細(xì)臺(tái)帳，每件辦公物品都有詳細(xì)記錄，按需所發(fā)，出入庫記錄一目了然，以便及時(shí)補(bǔ)充辦公用品，滿足大家的需要；

4 制定了電話傳真接收制度，做到傳真接收有記錄，及時(shí)發(fā)送傳真，為后續(xù)工作提供了方便，提高了工作效率；

5 制定了公司純凈水領(lǐng)用記錄，每月統(tǒng)計(jì)，賬目清楚，一月一結(jié)。

6 考勤、售飯情況 。公司實(shí)行考勤、售飯一卡通系統(tǒng)，每月只需把考勤機(jī)、售飯機(jī)接口接入電腦，上傳數(shù)據(jù)，每個(gè)月的考勤情況、售飯明細(xì)便一目了然。大大減少了工作時(shí)間，同時(shí)也為員工提供了方便，員工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配備的售飯機(jī)、考勤機(jī)來吃飯、上班。提高了工作效率，體現(xiàn)了公司的規(guī)范化管理。

7 進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全管理，做好車輛的調(diào)配、使用以及維護(hù)，及時(shí)做好車輛駕駛員的年度審驗(yàn)工作。司機(jī)責(zé)任心強(qiáng)、從未發(fā)生任何安全責(zé)任事故。

8 辦公室走廊衛(wèi)生干凈、整潔，為大家營造了良好的工作環(huán)境。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查，做好安全工作計(jì)劃。

上半年，公司始終把安全工作作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)的安全工作，嚴(yán)格安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格夜間安全值班制度，定期組織集中安全檢查隱患，重點(diǎn)抓制度和組織落實(shí)、檢查值班情況、抓員工安全培訓(xùn)；及時(shí)增設(shè)安全設(shè)施，做好安全工作；在公司廠區(qū)顯要位置設(shè)立多個(gè)警示牌，增加了員工安全防范意識(shí)。對(duì)存在的安全隱患及時(shí)排查限期整改，取得很好的效果，并通過了安全評(píng)估小組的檢查。

09年下半年工作計(jì)劃：

1進(jìn)一步加強(qiáng)公司制度建設(shè)，規(guī)范管理。結(jié)合實(shí)際情況以及公司發(fā)展需要，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及員工的利益。對(duì)公司制度作進(jìn)一步調(diào)整，使之更加規(guī)范化、合理化。

2在搞好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)人員工作能力的提高，引導(dǎo)員工把創(chuàng)先工作化為自覺行動(dòng)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室日常管理工作，明確任務(wù)，做到嚴(yán)謹(jǐn)有序。

4做好辦公用品的管理，抓好節(jié)能降耗工作。對(duì)辦公用品實(shí)行定額控制。每個(gè)部門限制使用量，對(duì)沒必要使用的辦公用品，進(jìn)行控制使用或用其他同等功能的辦公用品代替。

5進(jìn)一步加強(qiáng)門衛(wèi)管理制度，門衛(wèi)人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司管理規(guī)定。嚴(yán)禁帶入廠區(qū)的物品要求做到“一人一機(jī)一箱”，消除各種安全隱患。

6做好辦公室節(jié)能降耗工作，此時(shí)正是空調(diào)、電扇使用高峰期，合理利用。下班后隨手關(guān)閉所有電器，不斷提高廣大員工的節(jié)能意識(shí)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

7加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，使廣大員工人人了解安全知識(shí)，個(gè)個(gè)熟練掌握消防器材，確保安全工作萬無一失。

以上是近半年來辦公室的工作情況以及后半年的工作計(jì)劃，辦公室工作雖取得了一些成績，但是仍存在一些不足，管理制度仍需完善、落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大，工作的責(zé)任心和事業(yè)心有待進(jìn)一步提高，在今后的工作中，我們要認(rèn)真履行辦公室職責(zé)，開拓創(chuàng)新，把我們的工作提高到一個(gè)新的水平。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，取得更加優(yōu)異的工作業(yè)績。

第4篇：消防整合改革方案范文

（二）不斷延伸行政服務(wù)功能。一是全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)工作。從網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行近一年的情況來看，仍存在著諸如總體推進(jìn)力度不足、資源共享力度需進(jìn)一步加大、社會(huì)對(duì)該系統(tǒng)的認(rèn)知程度不高、系統(tǒng)功能有待完善等一些問題，與全面推開網(wǎng)上申報(bào)工作上有一定差距，20*年將進(jìn)一步完善中心網(wǎng)站和審批管理系統(tǒng)建設(shè)，挖掘更多可實(shí)行網(wǎng)上審批的窗口和項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)通過各種途徑大力開展宣傳工作，讓企業(yè)與群眾更多地了解網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，提高社會(huì)認(rèn)知度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦件數(shù)量的新突破。二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)為民制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過組織集中學(xué)習(xí)、到中心實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高他們的政策水平和辦事能力。同時(shí)，不斷加強(qiáng)代辦業(yè)務(wù)的銜接工作，形成上下聯(lián)通、左右聯(lián)動(dòng)的審批項(xiàng)目全程工作機(jī)制。三是拓展華庭、浦西等社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮其便利優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民就近提供有關(guān)審批辦證方面的咨詢、查閱材料、下載表格、查詢結(jié)果以及網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)。四是積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)。借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中心實(shí)際，創(chuàng)新行政監(jiān)督方式，適當(dāng)時(shí)候配合縣紀(jì)委監(jiān)察部門在中心建立電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批事項(xiàng)納入電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高行政、監(jiān)督效能。五是優(yōu)化完善聯(lián)辦件審批制度。一方面，對(duì)基建項(xiàng)目并聯(lián)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化整合，在選址并聯(lián)審批基礎(chǔ)上擬新增圖紙核對(duì)辦理環(huán)節(jié)，盡可能完善消防審批環(huán)節(jié)，并逐步將規(guī)劃、用地、環(huán)保、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五個(gè)環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化。另一方面，擬建立工商注冊(cè)前置并聯(lián)審批制度，由中心牽頭、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，工商窗口統(tǒng)一受理企業(yè)注冊(cè)登記及前置并聯(lián)審批申請(qǐng)，并將有關(guān)事項(xiàng)抄告給相關(guān)審批部門，實(shí)行同步審批。

（三）進(jìn)一步拓展和完善公共資源配置交易范圍。一是根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求，在做好建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地交易的同時(shí)，積極完善公共資源配置交易以及產(chǎn)權(quán)進(jìn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、政府特許經(jīng)營權(quán)、公共資源等項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場公開交易，引進(jìn)具有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)場規(guī)范操作，界定拍賣公司與交易所的職責(zé)。三是進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)進(jìn)場操作，加大對(duì)工業(yè)用地招拍掛工作規(guī)范，引進(jìn)拍賣資格，實(shí)行集中交易，陽光操作，資源共享。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，著力規(guī)范招投標(biāo)市場行為。一是強(qiáng)化資格預(yù)審關(guān)。在統(tǒng)一進(jìn)場資格預(yù)審的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公證處全過程參與資格預(yù)審的監(jiān)督。業(yè)主、招標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求進(jìn)行審核，招管辦、公證處必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)沒有通過的單位，明確說明理由，切實(shí)解決因資格預(yù)審不嚴(yán)引起的投訴。二是強(qiáng)化招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案關(guān)。在招標(biāo)公告前，要求公司提供完整的招標(biāo)資料，公告內(nèi)容經(jīng)兩人審核后，方可。在招標(biāo)文件賣出前，必須到招管辦備案。三是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的管理。在申請(qǐng)做交易證時(shí)，要求施工企業(yè)在提交原有資料的基礎(chǔ)上，增加公司公章、法人代表章的印簽存根和法人代表的親筆簽名存根，便于在評(píng)標(biāo)時(shí)核查。四是配合建設(shè)行政主管部門加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在招投標(biāo)領(lǐng)域建立建設(shè)單位、單位和投標(biāo)單位的信用檔案。建立信用約束和失信懲戒機(jī)制，遏制招投標(biāo)市場中不正當(dāng)競爭、惡意競標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。五是繼續(xù)優(yōu)化各類業(yè)務(wù)工作流程，促使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等交易程序和工作流程更加科學(xué)合理、公平高效。同時(shí)制定各類標(biāo)準(zhǔn)化文本，完善和推行切合實(shí)際的招標(biāo)文件通行范本，以此來提高工作效率、規(guī)范交易行為。

第5篇：消防整合改革方案范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障、社保檔案、制度、體系、措施、管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國改革的深入和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)筑社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之一，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可和贊同。由于社會(huì)保障的全面覆蓋和參保人員的日益增加，社保檔案管理工作也逐漸顯現(xiàn)出其滯后的一面因此，完善社保檔案的管理工作已勢(shì)在必行。然而,要使社會(huì)保障體系得到全面的發(fā)展,必須加強(qiáng)包括社會(huì)保障檔案管理在內(nèi)的眾多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算對(duì)不可回避的風(fēng)險(xiǎn)，因之暫時(shí)或永遠(yuǎn)喪失勞動(dòng)能力而失去工資收入的勞動(dòng)者，給予一定程度的收入補(bǔ)償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧畋Ｕ?，以期安然度過風(fēng)險(xiǎn)，獲得生活安定感，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策。隨著職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度的不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工的切身利益更加密切，社保檔案管理的領(lǐng)域不斷拓寬，任務(wù)越來越繁重。這項(xiàng)工作涉及到每一位職工的切身利益，做得好與不好已成為一件大事，是樹立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)良好形象的重要方面，是社會(huì)保險(xiǎn)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

二、社保檔案管理的現(xiàn)狀

1、社保檔案管理機(jī)制不健全

社會(huì)保障工作是一項(xiàng)范圍廣泛、程序復(fù)雜的工作。然而這些種類繁多的社保檔案按其類別歸屬不同，這就造成社會(huì)保障各部門之間的信息溝通困難，而且社保各部門的領(lǐng)導(dǎo)普遍把工作重點(diǎn)放在參保人員的資格審批、社保基金的統(tǒng)籌使用等方面，導(dǎo)致社保檔案如何管理等問題沒有得到應(yīng)有的重視，使有些社會(huì)保障部門的社保檔案管理達(dá)不到規(guī)范化要求，不能及時(shí)準(zhǔn)確地為參保人員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，還有些社會(huì)保障部門不能遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則。在客觀上，社保檔案管理沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制和工作秩序

2、社保檔案管理安全不樂觀

首先，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，電子檔案可以有效緩解庫存的壓力。但是，電子檔案對(duì)于存放環(huán)境的要求較高、壽命短，這就增加了社保檔案管理的不穩(wěn)定性。其次，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息需不斷地轉(zhuǎn)存和遷移，這就有可能造成相關(guān)數(shù)據(jù)資料的遺失。再次，社保檔案如果保管不善，就會(huì)造成紙張受潮、蟲蝕以及火災(zāi)等災(zāi)害，有些檔案資料也因查詢次數(shù)頻繁而不可避免的存在原件受損甚至遺失等不良后果，如果這些原始依據(jù)受到損毀或遺失，無論對(duì)社保機(jī)構(gòu)還是對(duì)參保人員都可能帶來難以估量的損失。

3、社保檔案管理利用手段不先進(jìn)

由于不同類別的社保檔案分別歸屬不同的管理部門，就會(huì)有不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)產(chǎn)生差異，系統(tǒng)不能統(tǒng)一運(yùn)行，不利于社保檔案的集中統(tǒng)一管理，也嚴(yán)重影響著社保檔案聯(lián)網(wǎng)工作的建設(shè)進(jìn)程。

三、社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)

1.形成范圍的廣域性

社會(huì)保障工作是涉及范圍較廣的一項(xiàng)工作。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,從企業(yè)到組織、從城市到鄉(xiāng)村幾乎每個(gè)公民都成為社會(huì)保障的對(duì)象,而社會(huì)保障諸多環(huán)節(jié)又往往由不同的部門負(fù)責(zé),導(dǎo)致社會(huì)保障檔案形成范圍的廣域性特點(diǎn)。

2、管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性

在社會(huì)保障檔案中的主體材料相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),一些微觀、具體的檔案材料信息內(nèi)容是不斷變化的,客觀上決定了社會(huì)保障檔案管理是一種動(dòng)態(tài)的活動(dòng)過程。

3.管理場所的分散性

目前,我國社會(huì)保障檔案的材料來源是分散的。保存場所,即管理機(jī)構(gòu)也是分散的。從社會(huì)保障檔案的來源看:有企事業(yè)單位職工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)貧困人口及農(nóng)村居民;從社會(huì)保障檔案的管理場所看:除主要承擔(dān)社會(huì)保障工作的勞動(dòng)保障和民政低保窗口之外,財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、社區(qū)等部門都各自形成并保存著一批社會(huì)保障檔案材料。

4.載體形成的主導(dǎo)性

目前,社會(huì)保障檔案的載體形式基本上以紙質(zhì)登記表格和數(shù)據(jù)庫形式的電子文件為主,但今后將朝著以電子化的方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)社保檔案管理應(yīng)采取的措施

在社會(huì)保障工作社會(huì)化的大背景下，只有大力加強(qiáng)社保檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，才能更好更快的推動(dòng)我國社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)保障事業(yè)的健全與發(fā)展離不開社會(huì)保障檔案管理。各級(jí)社保職能部門和各級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門應(yīng)緊緊圍繞中心,從以下幾個(gè)方面加大社保檔案工作的力度:

1、建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系

建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。首先，進(jìn)一步完善社保檔案管理體系，全力整合社保檔案資源，構(gòu)建社保檔案利用平臺(tái)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)社保檔案信息資源的共享；其次，加強(qiáng)對(duì)社保檔案的形成、整理、保管、利用各工作環(huán)節(jié)的研究，制定操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的社保檔案管理工作規(guī)范；再次，檔案行政管理部門要加大對(duì)社保檔案管理工作的監(jiān)管力度，指導(dǎo)規(guī)范建檔、推進(jìn)社保檔案的管理工作。最后，檔案管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用要在管理制度上做出較為細(xì)致的規(guī)定，使社保檔案工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.構(gòu)建社保檔案管理安全體系

首先，落實(shí)好檔案管理安全責(zé)任制，牢固樹立安全第一預(yù)防為主的思想，提高社保檔案管理的安全防范意識(shí)，明確安全責(zé)任，從制度上保證檔案實(shí)體安全；其次，加大檔案管理工作的資金投入，配備安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，改善檔案保管條件和環(huán)境。再次，強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)，對(duì)已破損的檔案要及時(shí)修復(fù)，防止進(jìn)一步惡化；最后，加強(qiáng)對(duì)檔案信息利用的監(jiān)管工作。

3.加快社保檔案管理工作的信息化進(jìn)程

各地社會(huì)保障部門要重視社保檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)，建立社保檔案數(shù)字檔案庫，實(shí)現(xiàn)社保檔案信息資源的共享；著力進(jìn)行社保檔案軟件研發(fā)工作，提高檔案借閱的自動(dòng)化管理水平，改變過去手工操作的陳舊管理模式，共同促進(jìn)社保檔案信息資源的整合與共享，提高社保檔案管理的利用效率。

4、加大投入力度

解決社保檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現(xiàn)實(shí)問題，為建設(shè)和完善社保檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高檔案意識(shí)，樹立依法管檔的觀念，增強(qiáng)做好社保檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。

5、搞好培訓(xùn)，提高社保檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極組織社保檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，要加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高社會(huì)保障檔案工作人員的檔案業(yè)務(wù)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)水平,掌握相關(guān)知識(shí)與技能,使其能夠以較高的素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)保障檔案工作的需要。

6、加強(qiáng)宣傳工作

廣泛宣傳社會(huì)保障檔案工作的重要性,提高社會(huì)保障意識(shí),尤其是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)保障檔案意識(shí),提高對(duì)社會(huì)保障檔案工作的重視程度,更新觀念，為建立和完善社會(huì)保障檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。

7、制定和完善社會(huì)保障檔案管理的規(guī)章制度

明確社會(huì)保障檔案的工作內(nèi)容,確定社會(huì)保障檔案的具體事項(xiàng),以使在建立和保存社會(huì)保障檔案時(shí)有所遵循,為集中統(tǒng)一管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)保障體系離不開社會(huì)保障檔案已成為人們的共識(shí)。各級(jí)檔案部門要與社會(huì)保障職能部門通力協(xié)作,真正形成社會(huì)保障檔案管理與服務(wù)共同發(fā)展的良好局面,從而全面推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，隨著改革的深入發(fā)展，將觸及到一些深層次的問題，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)工資制度改革的需要，社會(huì)保險(xiǎn)在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、實(shí)行職工大病醫(yī)療費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌和改革工傷保險(xiǎn)制度等方面的任務(wù)十分緊迫，而社保制度改革需要的檔案資料是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和深化改革的重要依據(jù)?？梢哉f，社保檔案是社保制度改革過程和社保事業(yè)發(fā)展的記錄和反映，是研究制定社保政策和改革方案的基礎(chǔ)。因此，做好檔案管理工作和搞好社保制度改革是相輔相成的，檔案管理工作應(yīng)跟上改革的步伐，與社保制度的改革基本保持同步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴秀文：《檔案工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)》；2009年09期

[2] 岳斌：《淺議社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理》；2009年19期

第6篇：消防整合改革方案范文

一、教育教學(xué)工作

（一）搶抓機(jī)遇，固本強(qiáng)基，教育事業(yè)快速發(fā)展

1、狠抓“兩基”鞏固提高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重，嚴(yán)格按照“機(jī)構(gòu)不撤，人員不散，力度不減”的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩基”工作責(zé)任，努力提高全縣“兩基”水平。今年，省政府對(duì)我縣的“兩基”工作進(jìn)行了復(fù)查年檢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨迎檢工作第一線，出謀劃策，精心指揮，使廣大教師受到極大的鼓舞，增強(qiáng)了做好“兩基”工作的信心和責(zé)任感。經(jīng)過全縣上下一致的努力，各職能部門的密切配合，我縣“兩基”工作的各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到評(píng)估要求，以全市最高分通過了復(fù)查年檢。

在狠抓“兩基”工作的同時(shí)，我們還認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系奠定了基礎(chǔ)?？h職業(yè)中專大膽改革招生辦法，拓寬招生渠道，從今年起實(shí)行了春秋兩季招生。同時(shí)，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培植機(jī)械加工和工模等省重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床；實(shí)行了靈活的辦學(xué)形式，堅(jiān)持學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化了學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，提高了畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強(qiáng)做大”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加快高中階段教育發(fā)展的有關(guān)文件精神，狠抓龍南中學(xué)的提質(zhì)擴(kuò)容工作，加大力度積極發(fā)展高中階段教育，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人效益，以滿足我縣人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。

學(xué)前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局，新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園相繼投入使用，他們與縣幼一起，成為我縣幼兒園的領(lǐng)頭雁，引領(lǐng)著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月，舉辦了全縣幼兒園（學(xué)前班）教師說課和健康教育培訓(xùn)班，共有近80位幼兒教師參訓(xùn)。目前，我縣縣城學(xué)前教育普及率達(dá)100%，全縣學(xué)前兒童三年受教育率達(dá)到68%，學(xué)前一年受教育率達(dá)85%，學(xué)前幼兒入園率的大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)了普及學(xué)前教育，為我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年，我縣被評(píng)為贛州市幼兒教育先進(jìn)縣和江西省幼兒教育先進(jìn)單位。

2、全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是加強(qiáng)了德育工作。龍南中學(xué)、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、里仁中心小學(xué)等中小學(xué)開展豐富多彩的德育活動(dòng)，強(qiáng)化了學(xué)生日常行為的養(yǎng)成教育。2004年全縣共有72位同學(xué)獲省市“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”榮譽(yù)稱號(hào)。二是各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)一步深化學(xué)生學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)價(jià)改革，逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評(píng)價(jià)辦法，探索與新課程相適應(yīng)的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評(píng)價(jià)手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動(dòng)，全面展示了我縣的素質(zhì)教育成果：在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中，我縣有1件作品獲二等獎(jiǎng)，多件作品獲市級(jí)獎(jiǎng)；在全市中學(xué)生英語聽力競賽中，有47位同學(xué)獲一、二、三等獎(jiǎng)；在贛州市中小學(xué)生電腦制作競賽活動(dòng)中有7位同學(xué)獲獎(jiǎng)；在2004年全省小學(xué)生學(xué)具操作競賽中，共有9位同學(xué)獲省市一、二、三等獎(jiǎng)，63位同學(xué)獲縣級(jí)獎(jiǎng)；2004年12月與縣公安局交警大隊(duì)、團(tuán)縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學(xué)生交通知識(shí)競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范校活動(dòng)。龍南中學(xué)、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學(xué)已申報(bào)第四批市文明校園、德育示范校；三中、附小、實(shí)小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設(shè)中的義務(wù)教育階段省級(jí)示范學(xué)校。通過實(shí)施素質(zhì)教育，全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應(yīng)用知識(shí)競賽、全國初中數(shù)學(xué)聯(lián)合競賽、全國初中化學(xué)競賽中，我縣取得了較好的成績，有8人榮獲國家級(jí)三等獎(jiǎng)，近20人獲省級(jí)獎(jiǎng)。今年中考，全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人，居全市第6位；高考成績?cè)賱?chuàng)輝煌，本一上線人數(shù)56人，躍居全市第5位，比去年的第13位前移了8位，本二上線人數(shù)173人，位居全市第7位，比去年的第9位前移了兩位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了寧都、于都、大余、崇義等縣，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教學(xué)質(zhì)量已進(jìn)入了全市中上水平。

（二）深化教育改革，優(yōu)化資源配置，教育發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

1、積極做好實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。為確保新課程改革工作能順利推進(jìn)，縣教育文化局成立了課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，制定了新課程改革方案和教師培訓(xùn)計(jì)劃。為了提高教師駕馭新課程的能力，按照“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，加強(qiáng)對(duì)課改教師的培訓(xùn)。今年暑假期間，選派了16位中小學(xué)教師參加省級(jí)新課標(biāo)培訓(xùn)，組織了364位教師參加市級(jí)新課標(biāo)培訓(xùn)；8月15－18日，又舉辦了縣級(jí)新課標(biāo)培訓(xùn)班，共有353位中小學(xué)教師參加了培訓(xùn)。此外，我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學(xué)改革示范校開放日活動(dòng)，對(duì)全縣創(chuàng)新教學(xué)的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2、深入持久開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，我們積極開展了師德師風(fēng)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“五種精神”（即不計(jì)得失的犧牲精神；不甘落后的拼搏精神；愛生如子的園丁精神；認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神；終身從教的獻(xiàn)身精神），不斷提高教師的政治水平和道德素質(zhì)，增強(qiáng)教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。在第20個(gè)教師節(jié)來臨之際，我們積極參與了“四個(gè)一百”評(píng)選活動(dòng)，龍南中學(xué)葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標(biāo)兵”的評(píng)選，同時(shí)對(duì)25位縣級(jí)“師德標(biāo)兵”進(jìn)行了表彰。在贛州市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)語言競賽中，我縣獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。此外，狠抓教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。暑假期間，縣教師進(jìn)修學(xué)校組織了全縣中小學(xué)校長研討班，共有39位校長參加了研討；聘請(qǐng)市語委專家，對(duì)589位中小學(xué)教師進(jìn)行普通話培訓(xùn)和測(cè)試。到目前為止，我縣中小學(xué)教師普通話水平達(dá)二級(jí)乙等以上的共1544人，占專任教師的92.6%；其中語文教師581人，普通話測(cè)試達(dá)二級(jí)甲等以上的450人，占語文教師的77.5%，中小學(xué)教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學(xué)考試、成人高考等多種途徑，加大了教師學(xué)歷培訓(xùn)力度，初中教師中具有本科學(xué)歷和小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷的比率達(dá)到13.1%、24.6%，提高了中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。在

3、繼續(xù)積極調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。按照《龍南縣進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局和精簡優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍的實(shí)施意見》要求，2003年秋季全縣調(diào)撤學(xué)校5所，學(xué)校數(shù)由2003年秋的117所調(diào)整為2004年秋的112所，班級(jí)學(xué)生數(shù)由45人提高到46人，優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置，提高了教育資源的利用效率。

4、進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，吸引社會(huì)資金發(fā)展民辦教育。學(xué)前教育發(fā)展成為以社會(huì)力量辦學(xué)為主的局面。今年5月，縣教文局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我縣民辦學(xué)校（幼兒園）審批辦法的通知》，加大了對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了我縣民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

（三）突出管理重點(diǎn)，強(qiáng)化管理措施，教育教學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范

1、加強(qiáng)了教學(xué)常規(guī)管理。去年9月以來，縣教文局不定期組織人員對(duì)全縣中小學(xué)的教育教學(xué)工作進(jìn)行督查，通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽課及與師生座談等方式對(duì)學(xué)校教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查，促進(jìn)教師教育教學(xué)行為的規(guī)范化和科學(xué)化。

2、狠抓課堂教學(xué)創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作，強(qiáng)力推進(jìn)教研教改，教科研風(fēng)氣濃厚。近年來，我縣獲國家級(jí)立項(xiàng)課題1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)課題35個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)課題48個(gè)，教科研已蔚然成風(fēng)。

3、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，學(xué)校財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性收費(fèi)”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”；各中小學(xué)積極推行收費(fèi)公示制度和收費(fèi)監(jiān)督員制度，建立健全學(xué)校收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局下發(fā)了《關(guān)于防控和治理教育亂收費(fèi)的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的通知》等文件，為治理學(xué)校亂收費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供了制度保障。

（四）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，健全工作機(jī)制，其它各項(xiàng)工作全面進(jìn)步

1、龍南中學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展順利。龍南中學(xué)新校區(qū)工程分二期建設(shè)，首期校園面積15.57公頃（約233畝），先建26000平方米的北教學(xué)樓、5400平方米的圖書館、12000平方米的實(shí)驗(yàn)樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學(xué)生宿舍、400米田徑場。第一期北教學(xué)樓A區(qū)主體工程已完工，裝飾工程在2004年12月底完成；北教學(xué)樓B區(qū)主體工程已封頂；實(shí)驗(yàn)樓在2004年12月20日封頂；圖書館主體工程在2004年12月20日封頂；學(xué)生公寓1#、4#、5#、6#樓，學(xué)生食堂1#樓在2004年11月9日完成招標(biāo)，且已動(dòng)工建設(shè)；由于

行政辦公大樓的基礎(chǔ)處理——強(qiáng)夯較復(fù)雜，影響了辦公大樓的開工建設(shè)，行政辦公大樓在2004年12月25日完成招標(biāo)。完成龍南中學(xué)新校區(qū)第一期主體工程建設(shè)據(jù)估算，約需投入資金6000萬元左右，今年籌資3000萬元左右（其中開發(fā)銀行1000萬元，市商業(yè)銀行1950萬元），資金缺口約3000萬元。

2、校建工作保質(zhì)保量。我縣通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于“中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理細(xì)則”的精神，提高了建筑工程質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)了中小學(xué)危改工程的管理和監(jiān)督，建立健全了危改工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按國家有關(guān)建筑程序的規(guī)章辦事，今年所有開工的危改項(xiàng)目都履行了公開招投標(biāo)制度，所有竣工項(xiàng)目工程也實(shí)施了工程造價(jià)審計(jì)程序，確保了危改工程的施工質(zhì)量，提高了危改資金的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣全年共籌措中小學(xué)危改資金289萬元，動(dòng)工改建校舍5210m2，全縣中小學(xué)校舍危房面積減少6414m2，危房比例下降到0.83%。

3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實(shí)效。成立了農(nóng)民知識(shí)化工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有培訓(xùn)計(jì)劃，有培訓(xùn)場所，培訓(xùn)場所有桌凳、黑板、講臺(tái)、電視、VCD等；開展了10次培訓(xùn)活動(dòng)，有記錄，經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠掌握1—2門實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能。建立了圖書閱覽室，藏書500冊(cè)，訂有3份報(bào)刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路無雜物、垃圾等，村內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時(shí)，縣教文局還下?lián)芰诵罗r(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金2萬3千元，用于粉刷外墻，建球場和公共廁所、砌垃圾池。

4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學(xué)開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作，并與中小學(xué)校長簽訂了安全工作責(zé)任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，我們對(duì)全縣各級(jí)各類中小學(xué)幼兒園開展了拉網(wǎng)式的安全大檢查。2004年11月15－19日，組織四個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份；12月8－10日，聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，共發(fā)出整改通知書23份。

二、文化工作

（一）群眾文化工作有聲有色

1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，電影公司、電影院深入農(nóng)村放電影116場，觀眾34800人次；組織長青藝術(shù)團(tuán)、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行文藝巡回演出，共演出18場；縣圖書館精心挑選了科普?qǐng)D書800余冊(cè)，編印了《科技文摘》500多份，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩日向廣大農(nóng)民免費(fèi)閱讀和免費(fèi)發(fā)放科技資料，共接待農(nóng)民讀者1800多人次；組織老年夕陽紅書法小組到農(nóng)村為農(nóng)民免費(fèi)書寫春聯(lián)220對(duì)。

2、五月份，與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎(jiǎng)賽；六月份，與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽；積極輔導(dǎo)和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出；與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演，有5個(gè)社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動(dòng)，活躍和豐富了群眾的文化生活。

3、為慶祝建國55周年，我局與縣文聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動(dòng)：①開展了“宏昌杯”美術(shù)書法攝影作品展覽賽，共展出作品35件；②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉OK大獎(jiǎng)賽；③積極協(xié)助有關(guān)單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會(huì)，演出的節(jié)目內(nèi)容積極向上，形式多樣，既增加了節(jié)日的氣氛，又豐富了外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。

4、與縣民政局聯(lián)合組隊(duì)參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演，參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。

5、為迎接世客會(huì)，9月份，與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當(dāng)好東道主，開好世客會(huì)”專題文藝晚會(huì)；積極協(xié)助輔導(dǎo)迎賓隊(duì)（腰鼓隊(duì)、樂隊(duì)、秧歌隊(duì)）的排練和演出。11月20日，在關(guān)西圍各演出隊(duì)以嶄新的面貌，熱烈的氣氛，獨(dú)具特色的迎接方式，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評(píng)。

6、認(rèn)真組織好文藝創(chuàng)作活動(dòng)，6月份，召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會(huì)，并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報(bào)送市文化局，有二首歌曲獲三等獎(jiǎng)。

7、“六一”期間，開展了全縣少兒美術(shù)、書法、攝影作品比賽活動(dòng)，并選送了60多件作品送省參加比賽，榮獲組織工作獎(jiǎng)，參賽作品獲一等獎(jiǎng)8件，二等獎(jiǎng)9件，三等獎(jiǎng)13件，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎(jiǎng)20名。

8、按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，積極做好了縣圖書館的評(píng)估定級(jí)工作，7月份順利地通過了驗(yàn)收，并得到了一致的好評(píng)。縣圖書館在經(jīng)費(fèi)較緊的情況下，訂閱各種報(bào)紙22種，雜志期刊100種，購進(jìn)新圖書200多冊(cè)，藏書量比上年有所增加，全年借閱書刊50559冊(cè)次，按待讀者56107人次。6月份，積極開展了圖書館服務(wù)宣傳周活動(dòng)。

9、積極開拓電影市場，面向基層、面向農(nóng)村，全縣農(nóng)村電影放映隊(duì)14個(gè)，能正常地開展放映活動(dòng)，同時(shí)，抓好愛教片的放映，共放映愛教片1076場，觀眾達(dá)537283人次。

（二）文博工作有模有樣

1、為迎接世客會(huì)，市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對(duì)關(guān)西新圍進(jìn)行全面維修，按照有關(guān)規(guī)定和程序，我局請(qǐng)省文物保護(hù)中心做好了《維修設(shè)計(jì)方案》及《維修施工圖》，通過招投標(biāo)，確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位（具有文物保護(hù)一級(jí)施工資質(zhì)），在修繕過程中嚴(yán)格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則，強(qiáng)抓進(jìn)度，嚴(yán)控質(zhì)量，經(jīng)過幾個(gè)月緊張的施工，10月中旬全面完工，圍內(nèi)外面貌已煥然一新，興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標(biāo)識(shí)牌、添制了必要的消防設(shè)備，世客會(huì)期間，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、文物專家及海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評(píng)。

2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見，對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴(yán)重威脅文物安全的行為采取了有效的措施，與公安、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)業(yè)主進(jìn)行了行政處罰，并在保護(hù)范圍外劃定界限，責(zé)成業(yè)主豎立石樁、架設(shè)鐵絲網(wǎng)，在同一山體不得采石爆破，確保文物的安全。

3、5月份，與公安消防、旅游等部門對(duì)我縣各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行了一次消防安全大檢查，特別是加強(qiáng)了對(duì)國保單位關(guān)西圍、燕翼圍內(nèi)住戶的防火安全教育，對(duì)圍內(nèi)存放的柴草、木料等進(jìn)行了清除，對(duì)亂拉亂搭的線路進(jìn)行了整改，消除了火災(zāi)隱患，還與當(dāng)?shù)卣炗喠宋奈锇踩?zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任狀。

4、開展了全縣第三次文物普查工作，同時(shí)，對(duì)館藏文物進(jìn)行了清點(diǎn)，重新造冊(cè)建帳。

（三）文化市場管理工作有條有理

1、加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，共組織了三次文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。

2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強(qiáng)了對(duì)校園周邊環(huán)境的整治，開展了“校園周邊百日整治行動(dòng)”，較好地維護(hù)了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

3、加強(qiáng)了對(duì)娛樂場所安全檢查，與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次，對(duì)少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進(jìn)行了整改，各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。

4、在有關(guān)部門的配合下，積極開展了“掃黃打非”行動(dòng)，有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動(dòng)8次，查繳非法音像制品1500盤，查封電腦主機(jī)13臺(tái)，取締無證黑網(wǎng)吧一家，二家無證民間演出小團(tuán)體。

5、對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓，在公安、電信部門配合下，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)了零時(shí)切斷網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，解決了超時(shí)經(jīng)營的問題。加大了執(zhí)法力度，與公安、工商、電信等部門集中行動(dòng)，不定期開展突擊檢查和集中打擊行動(dòng)，對(duì)13家違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行了查處，對(duì)2家嚴(yán)重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓，通過有效的管理、整頓，未成年進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

6、認(rèn)真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報(bào)表，并按時(shí)按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2004年被省文化市場局評(píng)為“文化市場網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”。

五、存在問題及不足

1、師資流失，數(shù)量不足，學(xué)科不配套，整體素質(zhì)偏低，年齡老化。教師隊(duì)伍中第一學(xué)歷為大?；虮究频慕處煘閿?shù)很少，這是制約教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，高中教師趨緊的矛盾將更為突出。

2、教育教學(xué)觀念陳舊。面對(duì)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們的頭腦仍一定程度上存在著與時(shí)代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊思想，工作的創(chuàng)新精神不強(qiáng)，這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一方面亟待提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，提高教師掌握和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段的能力。

第7篇：消防整合改革方案范文

剛才，祖學(xué)同志就“十一五”及2010年的文化廣播影視工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，明確了“十二五”文廣工作藍(lán)圖，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的安排部署，任務(wù)明確，措施得力。后面，楊部長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，一并抓好落實(shí)。下面，我就做好今年文化廣播影視工作講三點(diǎn)意見：

一、發(fā)揚(yáng)成績，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好文化廣播影視工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”是我縣文化廣播影視事業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績突出。文化藝術(shù)中心綜合樓、影劇院、東坡梁廣播電視發(fā)射臺(tái)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成并投入使用，先后建成了文化信息資源共享工程縣級(jí)中心，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)和45個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；農(nóng)家書屋在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；安裝“村村通”356套，建設(shè)村級(jí)廣播室121個(gè)，基本解決了我縣邊遠(yuǎn)地方9256戶近3.7萬貧困群眾收聽、收看廣播電視難問題。二是廣播電視宣傳成效顯著。廣播電視宣傳緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升輿論引導(dǎo)水平，為我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。三是群眾文化活動(dòng)精彩紛呈。精心組織了一系列文化活動(dòng)，共演出100多場次。放映農(nóng)村公益電影7250余場次，在全市率先放映廣場電影。新編創(chuàng)劇目3個(gè)、小品30個(gè)、小戲35個(gè)、表演唱27個(gè)、歌舞節(jié)目46個(gè)，參加省市各項(xiàng)演出達(dá)40余場次;組織輔導(dǎo)干部群眾創(chuàng)作書畫攝影藝術(shù)作品共860件，96件作品榮獲不同格次獎(jiǎng)項(xiàng);積極指導(dǎo)群眾文學(xué)創(chuàng)作，近60篇文學(xué)藝術(shù)作品在省市報(bào)刊發(fā)表，14件文學(xué)文藝作品分別榮獲中、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)。四是文化遺產(chǎn)保護(hù)成績喜人。新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)1421處，其中重大發(fā)現(xiàn)6處，下梁鎮(zhèn)的“永和”題記崖墓入選全國第三次文物普查“百大”發(fā)現(xiàn)，我縣不可移動(dòng)文物點(diǎn)已達(dá)到1484處;建立完善了縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄21項(xiàng)，市級(jí)非遺名錄4項(xiàng),漁鼓申報(bào)國家級(jí)非遺資料已送交國家非遺中心評(píng)審。五是文化市場管理規(guī)范有序。共檢查各類經(jīng)營場所820余戶次，查處各類案件40余件，收繳非法音像制品6400余盤，書刊3320冊(cè)，處理違規(guī)網(wǎng)吧3家，極大地凈化了文化市場環(huán)境。這些成績的取得，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門以及社會(huì)各界的大力支持，得益于文化廣播影視戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向長期以來關(guān)心支持全縣文化廣播影視工作的社會(huì)各界人士以及文廣戰(zhàn)線上辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝！

文化廣播影視事業(yè)是精神文明建設(shè)的主陣地，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷豐富群眾的精神文化生活，積極營造健康向上的社會(huì)輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持，是黨和政府賦予文廣工作的基本職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大群眾日益增長的精神文化需求與我縣文化、廣電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、體制機(jī)制不活，服務(wù)水平不高之間的矛盾還比較突出。黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化廣播影視事業(yè)大發(fā)展、大繁榮具有重要深遠(yuǎn)的意義?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置向基層、特別是向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，扶持公益性文化廣電事業(yè)，滿足人民群眾多樣的精神文化需求等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，為我們加快文化廣播影視事業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。在困難與機(jī)遇并存、挑戰(zhàn)與希望同在的重要時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和廣大文化廣播影視工作者，要切實(shí)增強(qiáng)加快全縣文化廣播影視工作繁榮發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)文化廣播影視各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)文化廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作非常關(guān)鍵，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，強(qiáng)化輿論宣傳，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為目標(biāo)，以改善設(shè)施條件為基礎(chǔ)，創(chuàng)作文藝精品，提高行政能力，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)文化廣播影視事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

（一）自覺站在全局高度，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做強(qiáng)輿論宣傳。當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境至關(guān)重要。文化廣播影視工作的首要任務(wù)就是搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神，全力維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要繼續(xù)充分發(fā)揮新聞宣傳“主渠道、主陣地、主力軍”的作用，自覺站在全縣發(fā)展大局的高度，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，努力改進(jìn)和提高宣傳報(bào)道方式，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展鼓勁加油。新聞戰(zhàn)線同志要不斷提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府各個(gè)不同時(shí)期階段的工作部署，從整體上把握好重要精神的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、思想脈絡(luò)，突出報(bào)道我縣建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊情況，在擴(kuò)大總量、調(diào)整轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升形象、構(gòu)建和諧等一系列重大活動(dòng)、重大決策和重大部署工作上，打好宣傳戰(zhàn)。要深入分析研究新形勢(shì)下各種群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，把縣委、縣政府關(guān)心群眾的重大措施傳達(dá)到位，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題解釋到位，把涉及群眾利益的有關(guān)政策宣傳到位。發(fā)揮宣傳思想工作春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，積極化解矛盾、理順情緒，促進(jìn)問題有效解決。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮廣電系統(tǒng)的內(nèi)宣優(yōu)勢(shì)和外宣強(qiáng)勢(shì)，主動(dòng)與省市主流媒體聯(lián)系，邀請(qǐng)他們來我縣進(jìn)行深度采訪報(bào)道，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的突出成績，為在新起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)幦「鼮橛欣耐獠靠臻g。同時(shí)，要加強(qiáng)廣播影視安全優(yōu)質(zhì)播出工作，進(jìn)一步提高安全播出保障能力。安全播出是廣播電視的生命，時(shí)刻不能放松。要在加強(qiáng)技術(shù)裝備、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用高新技術(shù)提高安全播出水平的同時(shí)，及時(shí)完善安全播出的管理制度，查找影響安全播出的隱患，完善相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)安全保衛(wèi)、管理維護(hù)等安全運(yùn)行各項(xiàng)工作，確保安全播出萬無一失。

（二）以服務(wù)群眾為主線，豐富群眾文化生活。廣泛開展主題鮮明、方式新穎、富有特色、貼近群眾、貼近生活的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅(jiān)持室內(nèi)與室外、專業(yè)與業(yè)余、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的群眾文化活動(dòng)原則，積極探索群眾文化與企業(yè)合作開展大型活動(dòng)的新路子。要深入開展節(jié)慶活動(dòng)和以送戲曲、送圖書為主題的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快文化陣地建設(shè)。要搶抓機(jī)遇，用足用活政策，進(jìn)一步實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村舞臺(tái)藝術(shù)繁榮工程、“村村通”工程、文物維修保護(hù)工程等文化建設(shè)工程，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、爭取工作，力爭更多的文化項(xiàng)目和資金落戶我縣。大膽探索新的歷史條件下，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的新體制、新理念，堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極招商引資，支持引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層文化活動(dòng)條件，不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”等基層文化設(shè)施管理，確保經(jīng)常性開展文化活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮文化陣地的作用。積極整合力量，充分發(fā)揮各行業(yè)和部門的文化設(shè)施在基層文化建設(shè)中的作用，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)整體活躍，按照“鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、建設(shè)村級(jí)、發(fā)展組級(jí)”的思路，突出重點(diǎn)，建立健全立足基層，面向群眾，覆蓋社會(huì)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶五級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力縮小城鄉(xiāng)文化差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以地域特色為主題，大力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。把展現(xiàn)地方特色文化與展示全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果有機(jī)結(jié)合起來，抓好藝術(shù)精品生產(chǎn)，努力提高文藝創(chuàng)作水平。在總結(jié)我縣文藝精品創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持業(yè)余與專業(yè)并重、舞臺(tái)類與非舞臺(tái)類并重的原則，進(jìn)一步提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務(wù)能力，鼓勵(lì)、支持文藝工作者從我縣城鄉(xiāng)群眾豐富多彩的生活和昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌中汲取營養(yǎng)和靈感，不斷推出具有時(shí)代精神和特色的精品力作。要以打造生態(tài)文化品牌為目標(biāo)，精心策劃設(shè)計(jì)方案，抽調(diào)人員創(chuàng)編排練，精心組織參加2011年全省第六屆藝術(shù)節(jié)展演，全面展示我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（五）以創(chuàng)新體制，機(jī)制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革。要按照市、縣的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。學(xué)好文件，準(zhǔn)確把握深化文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，全面理解深化文化體制改革的精神實(shí)質(zhì)。要注意引導(dǎo)廣大干部職工正確對(duì)待文化體制改革，克服畏難情緒，增強(qiáng)參與改革的主動(dòng)性和積極性。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，研究提出全縣文化體制改革方案，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（六）以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)為契機(jī)，提高文物保護(hù)工作水平。正確處理好文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，切實(shí)做到在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。積極申報(bào)文物保護(hù)項(xiàng)目，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保文物安全。鞏固第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作成果，做好檔案資料的整理工作。

（七）以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，加大文化市場執(zhí)法力度。認(rèn)真落實(shí)文化稽查工作制度，增強(qiáng)公安、工商、消防等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)能力，深入開展文化市場治理整頓，堅(jiān)決打擊各類違法經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。突出抓好網(wǎng)吧、音像、教輔教材等文化市場重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展，積極開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，凈化文化市場。大力開展文化市場法律法規(guī)的宣傳，營造良好的文化市場法制環(huán)境，為文化市場發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，凝聚文化廣播影視事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

文化廣播影視事業(yè)的發(fā)展水平是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，高度重視文化廣播影視工作，從大文化角度思考和統(tǒng)籌文化廣播影視事業(yè)發(fā)展。要積極探索新形勢(shì)下文化廣播影視工作的新思路、新辦法，把文化廣播影視建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上高度重視、適度傾斜，切實(shí)解決文化廣播影視工作中的困難和問題，層層落實(shí)任務(wù)，狠抓措施到位，形成支持文化、廣電事業(yè)發(fā)展的合力。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作、文物保護(hù)和文化市場管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。國稅、地稅、工商等部門要認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位，以集聚更多的財(cái)力投入到文化廣播影視事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要積極配合、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決征地、選址等問題。

第8篇：消防整合改革方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，緊緊圍繞“中華文化游”旅游主題年和市委市政府“三個(gè)年”活動(dòng)，按照“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘四區(qū)一市’”的總體要求，全面實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“1151”工程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整合旅游資源，努力實(shí)施大戰(zhàn)略，建設(shè)大平臺(tái)，培育大市場，打響大品牌，構(gòu)建大保障，實(shí)現(xiàn)大跨越，加快建設(shè)長三角休閑旅游度假中心和旅游目的地，為建設(shè)“富饒、秀美、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

2012年，將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目推進(jìn)、市場運(yùn)作”的理念，深度挖掘整合旅游資源，積極培育開發(fā)旅游市場，大力推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)大提質(zhì)、旅游環(huán)境大改善、旅游項(xiàng)目大推進(jìn)、旅游營銷大突破和旅游經(jīng)濟(jì)大跨越。全市旅游要完成接待國內(nèi)游客3283萬人次，同比增長15%；接待入境游客37萬人次，同比增長15%；門票收入2.3億元，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入256億元，同比增長20%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的13%。

三、工作舉措

（一）大力實(shí)施資源整合工程，加快建設(shè)旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型體系

要緊緊圍繞深化“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)，突出鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、古鎮(zhèn)旅游“三位一體”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快提升旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐。

1.深化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）深化資源整合。繼續(xù)提升市區(qū)旅游資源整合成效，通過行之有效的手段，把中心城市建設(shè)新景觀與市區(qū)歷史文化有機(jī)結(jié)合起來，使各縣區(qū)和周邊城市的旅游資源、景點(diǎn)景區(qū)以及市區(qū)五大旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)起來，把“吃住行游購?qiáng)省迸c旅游發(fā)展密切相關(guān)的各要素融合起來，積極實(shí)施整體推進(jìn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)旅游資源的有效整合。一要推進(jìn)資源整合。按照“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展總體布局，加快整合提升古鎮(zhèn)等全市以鄉(xiāng)村旅游為主特色的十大旅游景區(qū)；積極培育南中高端休閑度假會(huì)議旅游、城郊鄉(xiāng)村旅游、工貿(mào)購物旅游、城市水上旅游和文化體驗(yàn)旅游等市區(qū)城市旅游五大產(chǎn)品；著力打響古鎮(zhèn)、莫干山風(fēng)景區(qū)、國際茶文化和國際休閑度假四張國際旅游名片；二要推進(jìn)要素整合。按照“吃住行游購?qiáng)省钡穆糜瘟匾?，?shí)施旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游商品店和農(nóng)家農(nóng)莊等的全面聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，采取市場運(yùn)作模式，加強(qiáng)旅游各要素之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化；三要推進(jìn)品牌整合。進(jìn)一步科學(xué)提煉全市旅游宣傳主題形象口號(hào)，全市要打響“美麗鄉(xiāng)村十姐妹、鄉(xiāng)村旅游在”這一品牌，各縣區(qū)要繼續(xù)圍繞“古鎮(zhèn)、、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)”的特色，形成自己特有的旅游產(chǎn)品品牌、各旅游景點(diǎn)也要有獨(dú)具風(fēng)格的旅游特色主題形象品牌。四要推進(jìn)營銷整合。推動(dòng)政府、企業(yè)與市場營銷的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新營銷辦法，擴(kuò)大營銷范圍，注重營銷實(shí)效，強(qiáng)化營銷的有效整合，實(shí)現(xiàn)全市營銷的一體化。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)并重，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，形成“特色化、品牌化、融合型、生態(tài)型”的現(xiàn)代旅游業(yè)。一要做特鄉(xiāng)村旅游。要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為旅游的重要品牌來抓。要使每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都有自己的獨(dú)特風(fēng)韻，做到有特色、有吸引力、有知名度和國際國內(nèi)影響力，真正打響我市“生態(tài)旅游”和“鄉(xiāng)村旅游”這一新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)的重大富民旅游品牌；二要深化城市旅游。以旅游度假區(qū)為主產(chǎn)品，將市區(qū)“五+1”景區(qū)和城市建設(shè)新景觀等有機(jī)結(jié)合，以“五河十岸”整治工程、仁皇山、衣裳街開發(fā)等為契機(jī)，不斷提升市區(qū)旅游產(chǎn)品，同時(shí)要推進(jìn)中心城市和中心城鎮(zhèn)旅游資源的有機(jī)結(jié)合，真正培育和打造好我市城市旅游產(chǎn)品和品牌；三要強(qiáng)化古鎮(zhèn)旅游。以古鎮(zhèn)體制機(jī)制改革為契機(jī)，強(qiáng)化古鎮(zhèn)營銷和包裝，真正打響“行遍江南九十九、不如走一走”和“江南第一古鎮(zhèn)”品牌。同時(shí)，要認(rèn)真運(yùn)作好新市、孝豐、章村、善璉、荻港等具有古色古鄉(xiāng)特色的旅游資源挖掘和開發(fā)，實(shí)施古鎮(zhèn)文化旅游的整體包裝和品牌打造；四要提升觀光旅游。繼續(xù)加大傳統(tǒng)觀光旅游景點(diǎn)景區(qū)和市區(qū)水上旅游的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有景區(qū)要提質(zhì)提檔，要充分創(chuàng)造景區(qū)的特色和亮點(diǎn)，以吸引游客眼球來帶動(dòng)觀光旅游業(yè)。

（3）培育新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)低碳旅游和綠色消費(fèi)，開發(fā)休閑度假會(huì)獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品，從傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)旅游向鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、休閑旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向休閑、度假、會(huì)展等方式轉(zhuǎn)變，形成休閑度假、會(huì)展旅游、工貿(mào)購物旅游、養(yǎng)身健體等新型旅游業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)雷迪森陽光假日酒店、香溢大酒店等開展會(huì)獎(jiǎng)旅游，積極培育和提升織里童裝城、有家特產(chǎn)店、善璉湖筆一條街、美欣達(dá)工業(yè)園、翔順工貿(mào)、衣裳街、傳統(tǒng)“三吃”和府廟小吃一條街等旅游購物點(diǎn)，全力打造購物旅游新品牌。要以江南天池滑雪加溫泉產(chǎn)品和旅游度假區(qū)溫泉開發(fā)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)發(fā)展滑雪、溫泉、健身、養(yǎng)生、康體和森林等一批緊跟時(shí)代潮流的新興旅游業(yè)態(tài)，努力打造特色旅游新產(chǎn)品，真正形成旅游新興業(yè)態(tài)整體優(yōu)勢(shì)。

2.加快品牌培育，提升鄉(xiāng)村旅游

（1）合理布局，形成特色。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“八個(gè)一”工程的總體戰(zhàn)略，全面完善和落實(shí)《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，以城市為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化，加大旅游資源整合，積極培育全市十大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“一縣一品、一區(qū)一特”的鄉(xiāng)村旅游新格局。全面包裝“美麗鄉(xiāng)村十姐妹”形象，以各示范區(qū)的自身特色制定整體營銷推廣計(jì)劃，在長三角地區(qū)開展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，全力打響“鄉(xiāng)村旅游在”品牌。同時(shí)，要科學(xué)制定《市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》并加以落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施“1215”工程。

（2）擴(kuò)大外延，提升內(nèi)涵。貫徹落實(shí)全市《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的意見》等相關(guān)精神，嚴(yán)格按照旅游六要素的要求，全力打造“景區(qū)+農(nóng)莊”、“生態(tài)+文化”、“觀光+度假”的鄉(xiāng)村旅游新模式，真正建設(shè)起規(guī)?；?、集聚化、品質(zhì)化和鄉(xiāng)土化有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游品牌體系，扎實(shí)開展以編制一個(gè)規(guī)劃、出臺(tái)一套政策、制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)、培育一批典型等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游“八個(gè)一”工程，全力打造長三角最佳鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村目的地。以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺(tái)體系，深化長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟和長三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)能力，努力打造全國最大的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心。

（3）積極引導(dǎo)，培育亮點(diǎn)。加大“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的鄉(xiāng)村旅游扶持和運(yùn)作體系建設(shè)，深化提升移沿山莊、漁莊、楊墩休閑農(nóng)莊、水口、報(bào)福等一批已初具規(guī)模、有相應(yīng)投入的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，在規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范建設(shè)、品質(zhì)提升、人才引進(jìn)和客源保障等方面給予最大支持，真正培育一批集觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿、體驗(yàn)、會(huì)展等于一體的十大新型鄉(xiāng)村旅游精品示范區(qū)和一大批特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，真正形成獨(dú)具特色的國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游景點(diǎn)景區(qū)。

3.推進(jìn)內(nèi)并外聯(lián)，做強(qiáng)旅游企業(yè)

（1）兼并重組。積極鼓勵(lì)以大旅行社、大飯店等為主體和龍頭的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，使之上規(guī)模、上檔次，逐步培育十大旅游企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展。努力推動(dòng)兼并重組，內(nèi)部改革，爭取盡快組建旅游集團(tuán)。要加大推動(dòng)各旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)通過兼并重組聯(lián)營的模式成立各具特色的旅游發(fā)展集團(tuán)公司。同時(shí)，大力支持推動(dòng)、、和等縣區(qū)做大做強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)積極推動(dòng)西旅游度假區(qū)和休閑度假區(qū)升級(jí)省級(jí)度假區(qū)工作，真正培育一批能推動(dòng)全市旅游快速發(fā)展的龍頭骨干旅游企業(yè)集團(tuán)。

（2）招商引資。切實(shí)加大招商引資力度，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，實(shí)行“政府搭臺(tái)、以企引企”的招商模式，加強(qiáng)與攜程旅行網(wǎng)、盛大網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、浙旅集團(tuán)、開元集團(tuán)、中青旅集團(tuán)、港中旅集團(tuán)、上海錦江集團(tuán)等國內(nèi)外知名大企業(yè)進(jìn)行旅游項(xiàng)目的合作，通過引進(jìn)旅游項(xiàng)目和資金投入，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)推動(dòng)旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)和山——風(fēng)景區(qū)等重大項(xiàng)目招商力度，要全力支持好各縣區(qū)特別是中央公園項(xiàng)目、西旅游度假區(qū)和天使樂園等招商項(xiàng)目的推進(jìn)，深化旅游招商引資激勵(lì)機(jī)制。

（3）積極扶持。按照品牌化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游主管部門行政引導(dǎo)和旅游協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)的作用，制定相關(guān)政策措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，積極扶持、培育十家品質(zhì)旅行社、十家星級(jí)旅游飯店、十大A級(jí)景區(qū)、十大著名旅游商品、十大規(guī)模旅游娛樂場所等一批具有示范引領(lǐng)作用的旅游企業(yè)。逐步培育十大綜合型旅游企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，借鑒推動(dòng)工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策引入到旅游企業(yè)發(fā)展和壯大中，在土地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予最大支持，并在旅游企業(yè)金融貸款方面提供更多的支持和政策，切實(shí)為做強(qiáng)做大旅游企業(yè)提供政策保障。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)工程，加快建設(shè)旅游發(fā)展平臺(tái)體系

要緊緊圍繞深化“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，通過科學(xué)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、綜合改革等有效舉措，加快旅游項(xiàng)目推進(jìn)力度和速度。

1.狠抓規(guī)劃的系統(tǒng)化

（1）科學(xué)制定規(guī)劃。以《市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》為重點(diǎn)，完善《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《市城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃》《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等四大戰(zhàn)略性規(guī)劃，同時(shí)制定《市“十二五”旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)編制《運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《市旅游公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》和《旅游六要素提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等一批專項(xiàng)性規(guī)劃，明確十二五期間我市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作重點(diǎn)，用規(guī)劃引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

（2）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在搞好規(guī)劃的同時(shí)，要強(qiáng)化旅游規(guī)劃和其它規(guī)劃的對(duì)接以及執(zhí)行的剛性管理。按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立規(guī)劃督查機(jī)制，保障規(guī)劃制定后的執(zhí)行，出臺(tái)《市旅游規(guī)劃引導(dǎo)和督查考核辦法》，促使規(guī)劃能夠真正落到實(shí)處。

（3）推動(dòng)綜合改革?？h作為全省六個(gè)省級(jí)旅游綜合試點(diǎn)改革縣之一，將全面啟動(dòng)縣域旅游綜合改革試點(diǎn)工作，科學(xué)制定試點(diǎn)改革方案和行動(dòng)計(jì)劃。要全力支持縣的旅游綜合改革試點(diǎn)工作，通過改革實(shí)現(xiàn)旅游體制的新模式，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升。同時(shí)要努力爭取我市成為國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)城市。

2.推進(jìn)項(xiàng)目的高效化

（1）科學(xué)項(xiàng)目規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目研究與分析，排出在“十二五”期間有影響力的100個(gè)旅游項(xiàng)目，全面啟動(dòng)“十二五”期間旅游“百項(xiàng)千億”行動(dòng)戰(zhàn)略和“百億十大”工程，按照“建成一批，推進(jìn)一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批”的總體要求，規(guī)劃新一輪“百億十大工程”和“雙十大項(xiàng)目”，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排項(xiàng)目，科學(xué)編制旅游項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。

（2）加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)科學(xué)安排和推動(dòng)“百億十大”工程和“雙十大項(xiàng)目”建設(shè)，發(fā)揮綜合性休閑度假產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，加快中央公園、游艇俱樂部、度假項(xiàng)目、西度假區(qū)項(xiàng)目、織里歐洲文化休閑小鎮(zhèn)和鳳凰洲等一批適應(yīng)新的旅游消費(fèi)需求、不同主題和特色的休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)工作，完善我市旅游產(chǎn)品體系，確定一批具有國際國內(nèi)影響力的旅游項(xiàng)目。

（3）制定考核機(jī)制。建立健全項(xiàng)目服務(wù)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等一系列項(xiàng)目推進(jìn)制度，完善《市旅游項(xiàng)目督查考核辦法》，通過對(duì)項(xiàng)目的考核全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，要切實(shí)提高竣工率指標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)在項(xiàng)目的策劃、包裝、立項(xiàng)、施工過程中的服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早出效。要規(guī)范旅游項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目季報(bào)工作，跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)助解決有關(guān)困難和矛盾。

3.構(gòu)筑平臺(tái)的體系化

（1）大景區(qū)支撐。按照“三帶十區(qū)”的總體布局和全省旅游景區(qū)發(fā)展大會(huì)“五個(gè)一批”的精神，全面推進(jìn)旅游景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，傾力打造一批生態(tài)環(huán)境美、文化特色顯、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、綜合效益好、市場競爭力強(qiáng)的核心景區(qū)。特別是全市十大旅游景區(qū)的建設(shè)和提升，更要圍繞省市提出的要求高標(biāo)準(zhǔn)全力打造、做大做精。特別要加快古鎮(zhèn)景區(qū)提升和西山景區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。合理規(guī)劃長田漾濕地、風(fēng)景區(qū)和山——風(fēng)景區(qū)等大景區(qū)的建設(shè)，真正用大景區(qū)來支撐旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）大配套服務(wù)。推進(jìn)市旅游公共服務(wù)（集散）中心建設(shè)，深化旅游公共服務(wù)功能。要盡快落實(shí)中心的建設(shè)用地和規(guī)劃，加快中心盡快形成，早日為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)窗口和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游大服務(wù)、大集散的功能。推進(jìn)中心城區(qū)和縣區(qū)通往各旅游景點(diǎn)景區(qū)的交通樞紐和景區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，提升旅游大交通保障。完善旅游飯店、旅游景區(qū)、交通指示牌、旅游廁所等一系列公共標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范旅游大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，通過建立旅游咨詢中心、預(yù)訂中心、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、網(wǎng)上購物中心、旅游集散中心等六個(gè)中心建設(shè)，努力構(gòu)筑旅游公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）大力實(shí)施主題營銷工程，加快建設(shè)旅游市場營銷體系

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”和“中華文化旅游年”活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳營銷一體化進(jìn)程，實(shí)施主題營銷戰(zhàn)略，全面提高宣傳營銷的市場成效。

1.優(yōu)化營銷方式，降低營銷成本，提高營銷效率

針對(duì)旅游市場的現(xiàn)狀和面臨的困難，積極實(shí)施營銷戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

（1）推進(jìn)營銷的專業(yè)化，使之從一般營銷向深度營銷轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施以戶外廣告、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、資料推介、宣傳專欄為主體的旅游目的地“五個(gè)一”形象推廣計(jì)劃。在上海、南京、杭州等長三角主要客源城市的車站、公交車、主要交通出入口等設(shè)立形象宣傳欄。在飯店、游客集散中心及主要社區(qū)建立咨詢網(wǎng)絡(luò)，增加旅游宣傳推介資料投放渠道，利用國際、國內(nèi)和省三大旅游交易會(huì)平臺(tái)，開展旅游主題形象的宣傳推廣，打造旅游目的地品牌。同時(shí)，要充分發(fā)揮上海、深圳兩個(gè)旅游辦事處和直銷點(diǎn)的積極作用，落實(shí)專人進(jìn)行駐點(diǎn)營銷，并適時(shí)建立南京、杭州等地的旅游辦事處、直銷點(diǎn)和營銷員聯(lián)誼會(huì)，以上海旅游辦事處和直銷點(diǎn)為突破口，以辦事處、直銷點(diǎn)和營銷員聯(lián)誼會(huì)整體聯(lián)動(dòng)為載體，形成全市在主要客源城市的駐點(diǎn)營銷機(jī)制和營銷資源大整合，真正推進(jìn)全市營銷一體化建設(shè)。

（2）推進(jìn)營銷的媒體化，使之從平面宣傳向立體宣傳轉(zhuǎn)型。切實(shí)加強(qiáng)與各大媒體的合作，加快實(shí)施旅游媒體宣傳（營銷）一體化建設(shè)。充分利用國家級(jí)、長三角和市各級(jí)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)筑三大媒體宣傳平臺(tái)，特別是全力辦好市內(nèi)三大媒體的旅游欄目，打響其品牌；同時(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳營銷作用，加快與“攜程旅行網(wǎng)”的產(chǎn)品平臺(tái)合作項(xiàng)目，建設(shè)好“旅游網(wǎng)”、“長三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”和網(wǎng)絡(luò)旅行社，實(shí)施“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)營銷新體系。通過“三平臺(tái)三網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，充分發(fā)揮媒體在市場營銷中的巨大影響力和積極作用，真正打響我市媒體營銷品牌。

（3）推進(jìn)營銷的主題化，使之從一般活動(dòng)向平臺(tái)運(yùn)作轉(zhuǎn)型。以深化第三屆中國·國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，整合各縣區(qū)旅游資源，積極培育一批具有重大影響力和極具旅游特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，構(gòu)建重大旅游節(jié)慶品牌體系。按照“一季一重點(diǎn)、一月一主題”的總體思路，圍繞“后世博”旅游、“新華東線”產(chǎn)品，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，舉辦好各種類型的階段性旅游主題營銷活動(dòng)，全面深化“長三角旅游市場整體營銷”專項(xiàng)活動(dòng)。要加大推出十大“后世博”旅游精品線路的力度，同時(shí)要加大對(duì)港澳、臺(tái)灣、日韓三大境外旅游市場的營銷力度，認(rèn)真組織營銷推介活動(dòng)。

（4）推進(jìn)營銷的市場化，使之從行政行為向市場行為轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變營銷方式，在采取專業(yè)營銷、媒體營銷、活動(dòng)營銷的基礎(chǔ)上，以旅游發(fā)展有限公司、新國際旅行社有限公司、快樂旅游有限公司和美都旅游有限公司等一批有影響力的旅游企業(yè)為主體，以市區(qū)五大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)營銷和捆綁式營銷戰(zhàn)略，重點(diǎn)要加大做好市區(qū)與各縣區(qū)、旅游企業(yè)與重點(diǎn)旅行社、旅游社與主要景區(qū)的捆綁式營銷工作，加快精品線路的整合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游營銷的一體化建設(shè)。要加快以市旅游發(fā)展有限公司、新國際旅行社有限公司、快樂旅游有限公司和美都旅游有限公司為主體的對(duì)外聯(lián)合，重點(diǎn)建設(shè)好以旅游集散中心為平臺(tái)的長三角城市集散中心營銷聯(lián)合體，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與上海錦江、中旅等大型旅游集團(tuán)的合作，構(gòu)建以市為主體，聯(lián)動(dòng)縣區(qū)的大型營銷聯(lián)合體。加強(qiáng)旅游營銷隊(duì)伍建設(shè)，加快培育一支100人左右的專業(yè)化旅游營銷隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)特別是旅行社分會(huì)和導(dǎo)游分會(huì)在營銷體系建設(shè)中的重要作用。

2.分析市場變化，把握市場規(guī)律，構(gòu)筑市場體系

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客源市場的分析研究。逐步完善旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和評(píng)估機(jī)制，建立旅游經(jīng)濟(jì)和市場運(yùn)行分析季度評(píng)估報(bào)告和例會(huì)制度。認(rèn)真分析好以上海為龍頭，、江蘇為兩翼的長三角一級(jí)旅游市場，以及北部以北京、中部以武漢成都、南部以廣州深圳為重點(diǎn)的國內(nèi)二級(jí)旅游市場和以港澳臺(tái)為主，日韓、東南亞為兩翼的境外一級(jí)旅游市場，歐美、亞太及非洲境外二級(jí)旅游市場的分析研究。特別是要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)態(tài)、客源市場、市場運(yùn)行和出游方式的分析研究，建立全市市場運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)制，通過對(duì)全市10個(gè)重點(diǎn)景區(qū)和旅游飯店的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，有效把握市場變化，逐步建立旅游市場分析數(shù)據(jù)檔案和客源市場庫。根據(jù)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，把握旅游業(yè)態(tài)新動(dòng)向，重點(diǎn)是做好自駕游、自助游、鄉(xiāng)村游等新型旅游業(yè)態(tài)的研究分析，根據(jù)特色，還要重點(diǎn)研究如何深化開拓好以長三角自駕游為主體的自駕游市場，以網(wǎng)絡(luò)營銷為重點(diǎn)的自助游市場和以“鄉(xiāng)村旅游十姐妹”為載體的鄉(xiāng)村旅游市場。

（2）進(jìn)一步把握市場開發(fā)重點(diǎn)。要逐步完善我市的客源結(jié)構(gòu)和客源市場，通過內(nèi)外并舉的方式，重點(diǎn)培育好境內(nèi)外大小三大旅游市場，構(gòu)筑全方位、多元化、多層次的旅游市場體系。特別要全力開拓長三角旅游市場和國內(nèi)中長線旅游市場，境外要以港澳臺(tái)、日韓和東南亞為重點(diǎn)，實(shí)行全力突破，同時(shí)要加大對(duì)歐美市場的開拓。

（3）精心策劃包裝和打造旅游精品線路。進(jìn)一步加大全市旅游市場資源的優(yōu)化配置和整合力度，培育十大品牌旅游線路。要緊緊抓住“后世博”旅游機(jī)遇，加大“后世博”精品旅游產(chǎn)品的策劃包裝與開發(fā)工作，充分挖掘“民國文化、絲綢文化、湖筆文化、茶文化、名人文化、水文化”等旅游資源，強(qiáng)勢(shì)打造“民國文化”、“湖筆文化”、“水文化”、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游等特色旅游線路，以此來吸引港臺(tái)及東南亞游客。同時(shí)，借助“滬湖雙向旅游線路”的開通，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“新華東線”和長三角地區(qū)旅游產(chǎn)品的策劃包裝與營銷工作，力爭再開通2-3條長三角主要城市雙向旅游線路，逐步實(shí)現(xiàn)以雙向旅游線路為紐帶的客源城市營銷網(wǎng)絡(luò)。要傾力打造中長線旅游線，精心策劃和包裝5-6條中長線旅游熱線，還要努力打造3-4條出入境市場旅游熱線，積極策劃包裝“自駕游”、“自助游”系列產(chǎn)品，形成旅游產(chǎn)品開發(fā)的多元體系。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極開展合作營銷、差異促銷，建立合作機(jī)制，通過打造長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟、杭湖寧生態(tài)旅游帶，開展環(huán)四城市聯(lián)合促銷、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈整體營銷等方式，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域合作體系。要通過資源整合，以企業(yè)運(yùn)作手段，打造“旅游一卡通”產(chǎn)品；以“旅游惠民年卡”為載體，激活市內(nèi)旅游市場，開展好“人樂游”系列活動(dòng)，并通過學(xué)校師生、報(bào)社小記者站、媒體通訊員、文學(xué)愛好者等人群撰寫一些旅游方面的讀物，提升旅游形象。要充分利用“浙臺(tái)旅游合作大會(huì)”、“中國·國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)”和中日韓旅游部長會(huì)議等活動(dòng)的影響力，積極開拓境外市場，特別要全力開拓港澳臺(tái)、東南亞和日韓市場，要重點(diǎn)組織好日韓和臺(tái)灣以及港澳的市場營銷活動(dòng)，有序發(fā)展出境市場。同時(shí)，要以“上海旅游一卡通”和“旅游一卡通”互動(dòng)為突破口，以“滬湖雙向一日游”為載體，全面建設(shè)長三角旅游市場，加快實(shí)施“2111”市場合作體系建設(shè)。

（四）大力實(shí)施星級(jí)提升工程，加快建設(shè)旅游服務(wù)管理體系

緊緊圍繞“中華文化旅游年”和“旅游服務(wù)質(zhì)量”提檔升級(jí)這一主線，強(qiáng)化行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)旅游行業(yè)整體素質(zhì)。

1.優(yōu)化服務(wù)體系，建好行業(yè)隊(duì)伍

（1）建立聯(lián)系制度。切實(shí)提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)旅游主管部門與各旅游企業(yè)的聯(lián)系，特別是“十大品牌”旅游企業(yè)和重大活動(dòng)，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性，繼續(xù)深入開展好“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”的“雙服務(wù)”活動(dòng)，建立局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。通過建立聯(lián)系機(jī)制、進(jìn)行雙向溝通、暢通交流渠道、采取定期調(diào)研和專題研究等方式，切實(shí)幫助旅游企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（2）建立培訓(xùn)制度。以全市旅游業(yè)素質(zhì)提升工程為依托，加大對(duì)旅游企業(yè)管理層和從業(yè)人員等旅游人才的培訓(xùn)力度，多方位、多渠道、多領(lǐng)域加強(qiáng)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到從業(yè)人員的50%以上，切實(shí)提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)。重點(diǎn)要開展以鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才、金牌導(dǎo)游后備人才等為主體的各類旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，要不斷豐富素質(zhì)提升的培養(yǎng)形式，建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)時(shí)間，通過聘請(qǐng)資深專家擔(dān)任講師、行業(yè)技術(shù)比武等培訓(xùn)形式，切實(shí)提升旅游從業(yè)人員特別是上層建筑的管理能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與在湖的大中專院校的合作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的旅游專業(yè)學(xué)生到旅游行業(yè)就業(yè)，為旅游業(yè)培養(yǎng)更多更好的旅游專業(yè)人才。

（3）建立熱線制度。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)部門與游客的聯(lián)系，拉近主管部門領(lǐng)導(dǎo)與市民及游客之間的距離，并為各旅游單位提供一個(gè)新的旅游宣傳促銷平臺(tái)。通過旅游咨詢中心平臺(tái)建立局長熱線制度，從2月份開始原則上每月15日，實(shí)施旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽制度。通過熱線接聽，廣泛聽取市民及外來游客對(duì)旅游的建議和意見，接受游客咨詢、監(jiān)督和投訴，解答有關(guān)旅游政策，介紹旅游業(yè)發(fā)展情況等等，切實(shí)為民辦實(shí)事，幫助解決游客的需求，提高旅游形象，真正使旅游各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（4）建立平臺(tái)制度。繼續(xù)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等科技手段，搭建完善高效的行業(yè)服務(wù)與管理平臺(tái)。建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)管理信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，有效提升行業(yè)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)管理電腦網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)管理能力；進(jìn)一步完善“導(dǎo)游網(wǎng)上課堂”和旅行社、飯店等交流學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)交流行業(yè)內(nèi)管理與經(jīng)營方面的問題與經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提供企業(yè)政策咨詢；加強(qiáng)政企交流，建立市縣行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)旅游企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，共同探討行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；定期在行業(yè)內(nèi)開展意見征詢，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息溝通。

（5）建立競爭機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，增強(qiáng)行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，形成常規(guī)化的競爭機(jī)制，充分發(fā)揮“六個(gè)十大游客喜愛旅游品牌”的引領(lǐng)與示范作用，推動(dòng)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)要深入開展金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀經(jīng)理、最佳營銷員、旅游服務(wù)之星、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀旅游干部等為主體的“六個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，通過評(píng)選和競爭，不僅要提高旅游行業(yè)整體形象，更要全面提升旅游行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。

2.完善監(jiān)管體系，規(guī)范行業(yè)秩序

（1）建立質(zhì)量評(píng)估體系。在動(dòng)態(tài)管理百分制管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全《市旅游企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)估體系》，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施全年計(jì)分制評(píng)估管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營管理重視質(zhì)量信譽(yù)提升品質(zhì)。

（2）構(gòu)建規(guī)范管理體系。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、A級(jí)景區(qū)規(guī)范管理體系建設(shè)，制定出臺(tái)星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、A級(jí)景區(qū)日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)日常管理的規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍管理，規(guī)范景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游解說詞和城市建設(shè)及人文歷史的介紹規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特色提煉景點(diǎn)景區(qū)來由和故事，從軟實(shí)力上給外來游客留下深刻印象。

（3）實(shí)施日常訪查體系。不斷充實(shí)提升行業(yè)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)行全市旅游企業(yè)日常訪查制度，定期不定期對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。充分發(fā)揮星級(jí)檢查員和內(nèi)審員的作用，由市局牽頭實(shí)行各縣區(qū)交叉檢查方式，對(duì)全市各旅游企業(yè)進(jìn)行每年至少一次的明查暗訪檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)全市旅游企業(yè)日常訪查、事后重查的動(dòng)態(tài)管理模式。

（4）強(qiáng)化安全管理體系。深入貫徹“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“沒有安全就沒有旅游”的理念，出臺(tái)《市旅游安全督查考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各旅游企業(yè)安全管理的監(jiān)管力度，狠抓源頭工作，重點(diǎn)排查事故隱患，通過定期和不定期的安全檢查和整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段的安全管理，使安全管理做到防患于未然，確保旅游系統(tǒng)安全、有序、穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)要做好目前相對(duì)比較落后的農(nóng)家樂治安安全、消防安全、交通安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面的旅游安全監(jiān)管工作。

3.強(qiáng)化品牌意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

（1）強(qiáng)化品牌培育。在做好“六個(gè)十大”和“六個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)積極性，加大行業(yè)品牌培育力度，增強(qiáng)品牌意識(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。要積極培育企業(yè)品牌，提高旅游企業(yè)知名度和信譽(yù)度，來推動(dòng)旅游行業(yè)的整體發(fā)展。

（2）強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。開展“星級(jí)提升”工程，大力推進(jìn)星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。結(jié)合星級(jí)飯店新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，做好推廣和學(xué)習(xí)，大力吸收符合條件的社會(huì)飯店積極創(chuàng)建星級(jí)飯店。爭取年度新增星級(jí)飯店3家；全面開展星級(jí)旅行社評(píng)定，繼續(xù)引導(dǎo)本市旅行社深入學(xué)習(xí)旅行社品質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建星級(jí)旅行社，爭取年度新增品質(zhì)旅行社3家；實(shí)施星級(jí)景區(qū)評(píng)定和考核機(jī)制，爭取年度新增A級(jí)景區(qū)4家。

（3）實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，品牌化規(guī)?；l(fā)展。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)評(píng)選為品牌企業(yè)的單位和“十佳”個(gè)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建成功的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)和星級(jí)旅行社實(shí)行鼓勵(lì)政策；加強(qiáng)查處力度，對(duì)經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，定期向社會(huì)公布旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營情況，披露旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題。

（4）倡導(dǎo)特色發(fā)展。鼓勵(lì)培育一批商務(wù)型、度假型、會(huì)議型特色文化主題酒店和休閑型大景區(qū)，理性培育批發(fā)型、零售型、網(wǎng)絡(luò)型等專門旅行社，引導(dǎo)旅游企業(yè)多業(yè)態(tài)專業(yè)化的發(fā)展方向；積極鼓勵(lì)市內(nèi)品牌飯店、旅行社、旅游景區(qū)開拓經(jīng)營渠道，推進(jìn)市內(nèi)旅游企業(yè)連鎖化、品牌化建設(shè)，促進(jìn)旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)化發(fā)展。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)強(qiáng)化低碳經(jīng)經(jīng)濟(jì)背景下的綠色經(jīng)營理念，努力創(chuàng)建綠色企業(yè)。

（5）推進(jìn)行業(yè)自律。要進(jìn)一步發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)代表和維護(hù)行業(yè)利益、規(guī)范行業(yè)秩序、溝通行業(yè)內(nèi)外、支持行業(yè)發(fā)展的積極作用，強(qiáng)化對(duì)旅游社、旅游飯店、景區(qū)、旅游商品、鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織在旅游發(fā)展中的重要作用。導(dǎo)游作為旅游服務(wù)的重要組成部分，是旅游行業(yè)的直接窗口形象，要重視導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，激活導(dǎo)游服務(wù)中心體制和機(jī)制。要加快建立旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（五）大力實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)工程，加快構(gòu)筑旅游綜合保障體系

緊緊圍繞深化“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，營造良好的工作環(huán)境和樹立優(yōu)良的干部形象，建設(shè)一支強(qiáng)有力的旅游干部隊(duì)伍。

1.強(qiáng)學(xué)習(xí)，提素質(zhì)。

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆全會(huì)精神為主線，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部，依托“湖旅論壇”學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度和例會(huì)學(xué)習(xí)制度，廣泛開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型“三位一體”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)研討、旅游十二五規(guī)劃、旅游十大課題調(diào)研、學(xué)習(xí)周邊地區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的好做法好經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)要實(shí)行學(xué)考結(jié)合、學(xué)用結(jié)合，以提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

2.強(qiáng)隊(duì)伍，形氛圍。

圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“萬名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，積極開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”爭創(chuàng)和“三大競賽”活動(dòng)，以夯實(shí)基層組織、增強(qiáng)服務(wù)功能、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、塑造人民群眾滿意的旅游為目標(biāo)，進(jìn)一步深化旅游系統(tǒng)《關(guān)于建立全市旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障體系的實(shí)施方案》，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、民主、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠適應(yīng)旅游發(fā)展新形勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”培養(yǎng)機(jī)制，尤其是充分發(fā)揮年輕干部的青春活力和聰明才智，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，共謀劃策，形成齊心協(xié)力、齊抓共管、心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。要規(guī)范管理，理順關(guān)系，加大機(jī)關(guān)各處室及局屬企事業(yè)單位之間干部交流力度。要切實(shí)關(guān)心機(jī)關(guān)干部職工和退休干部，給予力所能及的關(guān)心和幫助。用誠心換真心，用真情換激情，全力營造濃厚的干事氛圍。同時(shí)，要積極優(yōu)化全市旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面干部的積極性，提升旅游主管部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)和水平，提高旅游干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)環(huán)境。

要樹立“一切圍繞基層轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展干”的強(qiáng)烈意識(shí)，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以推動(dòng)“百億十大”工程建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“雙創(chuàng)”、“雙服務(wù)”兩大競賽活動(dòng)，同時(shí)要全面開展“做四事干部、創(chuàng)優(yōu)異成績、樹一面旗幟”競賽活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度、創(chuàng)先爭優(yōu)黨群共建制度、“一對(duì)一幫扶導(dǎo)師制度”、“黨員志愿服務(wù)”等系列活動(dòng)，深化季度縣區(qū)旅游局長、重點(diǎn)旅游企業(yè)工作例會(huì)制度和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。