消防執(zhí)法存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：基層消防；監(jiān)督執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

新時(shí)期、新階段，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、消防法制化進(jìn)程的加快以及公民法制觀念的增強(qiáng)， 對(duì)消防執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求。但因受多種因素影響，基層消防大隊(duì)在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中仍表現(xiàn)出這樣或那樣的問(wèn)題，分析原因并找尋解決問(wèn)題的對(duì)策具有較為重要的現(xiàn)實(shí)意義，筆者結(jié)合多年消防執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1 當(dāng)前基層消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1.1思想觀念退步，群眾意識(shí)淡薄

由于缺少相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，當(dāng)前少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想松懈，群眾意識(shí)淡薄，沒(méi)有正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)待群眾的態(tài)度冷漠。沒(méi)有正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，沒(méi)有真正把老百姓的事當(dāng)成自己的事去辦，存在不給好處不辦事、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事拖拉等現(xiàn)象。[1]一定程度上降低了消防部隊(duì)在群眾當(dāng)中的威望，為自己設(shè)置絆腳石，影響了今后監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

1.2消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟，執(zhí)法水平不高

正常的監(jiān)督過(guò)程應(yīng)做到查前“精細(xì)部署”，查中“嚴(yán)密監(jiān)控”，查后“準(zhǔn)確評(píng)價(jià)”，而日常工作中，少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)無(wú)心鉆研，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，不能準(zhǔn)確把握政策界限，執(zhí)法質(zhì)量不高，造成執(zhí)法程序不規(guī)范。存在不按規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查取證等問(wèn)題。同時(shí)，行政處罰無(wú)前置條件、未調(diào)查取證即進(jìn)行處罰、不進(jìn)行權(quán)利告知、經(jīng)集體審議的不經(jīng)集體議案，內(nèi)部呈批和審簽不規(guī)范也是基層日常工作中較為常見(jiàn)的錯(cuò)誤。個(gè)別執(zhí)法人員在法律文書(shū)制作中用詞不規(guī)范、適用法律法規(guī)條文不準(zhǔn)，錯(cuò)誤漏洞較多。一些基層監(jiān)督干部素質(zhì)偏低，無(wú)法適應(yīng)各種新技術(shù)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的高要求，這甚至成為制約消防執(zhí)法整體推進(jìn)的原因之一。

1.3監(jiān)督不到位，存在檢查“真空”區(qū)域

由于內(nèi)部監(jiān)管措施不利等原因，基層大隊(duì)存在失控漏管，火災(zāi)隱患整治不力等現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)部署的專項(xiàng)檢查流于形式，僅局限于制定檢查方案，下發(fā)法律文書(shū)，而忽視檢查步驟和檢查措施的落實(shí)。監(jiān)督工作具有廣泛的社會(huì)性，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要進(jìn)行一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。個(gè)別監(jiān)督人員因缺乏一定的口頭表達(dá)和組織應(yīng)變能力，不能很好的與被檢查單位進(jìn)行溝通，造成工作被動(dòng)的局面。一些資歷較老的參謀由于長(zhǎng)期從事監(jiān)督工作，對(duì)工作產(chǎn)生“審美疲勞”的錯(cuò)誤想法，對(duì)消防監(jiān)督檢查流于形式、走馬觀花，存在走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒(méi)有真正做到認(rèn)真細(xì)致的檢查，一定程度上埋下了火災(zāi)隱患。

1.4基層大隊(duì)警力不足，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏

基層大隊(duì)的缺編狀態(tài)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，客觀的制約著執(zhí)法水平和效率的發(fā)揮。除少數(shù)大隊(duì)人員滿編制外，大隊(duì)只有3到4名監(jiān)督人員的情況時(shí)有發(fā)生，一名干部同時(shí)要擔(dān)負(fù)消防宣傳、消防監(jiān)督、消防工程審核、火調(diào)等多項(xiàng)職責(zé)的情況屢見(jiàn)不鮮，這種因身兼數(shù)職而承擔(dān)繁重任務(wù)的工作質(zhì)量自然得不到保證。消防大隊(duì)作為防火系統(tǒng)的基層單位既要承擔(dān)監(jiān)督檢查、建筑審核、消防宣傳等任務(wù)，又要積極完成上級(jí)安排的各類政治任務(wù)，同時(shí)還要處理好大隊(duì)內(nèi)部勤務(wù)，因而往往是疲于奔命，難免造成監(jiān)督工作失控漏過(guò)。與此同時(shí)，在一些地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的大隊(duì)，因地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)消防投入不足，導(dǎo)致以“創(chuàng)收”為目的的執(zhí)法現(xiàn)象普遍存在。個(gè)別基層大隊(duì)為追求其經(jīng)濟(jì)利益，忽視了執(zhí)法的社會(huì)效益，助長(zhǎng)了、等歪風(fēng)邪氣的滋生。

1.5少數(shù)干部精力外移，工作標(biāo)準(zhǔn)不高

受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，少數(shù)基層監(jiān)督干部精力外移， 把主要時(shí)間放在炒股票、社會(huì)應(yīng)酬或個(gè)人的前途利益上， 過(guò)多地考慮提拔、待遇條件等問(wèn)題， 用于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間過(guò)少，造成固步自封、業(yè)務(wù)水平停滯不前的后果。個(gè)別年輕干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)， 不愿吃苦，一味講享受、比待遇、放松對(duì)自身的要求，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，存在“差不多就行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不會(huì)掌握監(jiān)督工作規(guī)律和特點(diǎn)，無(wú)法有針對(duì)性的開(kāi)展防火檢查，工作能力長(zhǎng)期得不到提高。

1.6執(zhí)法的外部環(huán)境不完善，處罰執(zhí)行難，影響執(zhí)法公正性

消防工作與社會(huì)接觸較多，關(guān)系復(fù)雜，一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中難免擺脫關(guān)系束縛，存在將個(gè)人感情夾雜在監(jiān)督執(zhí)法中的問(wèn)題，難以保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。一些群眾遇到問(wèn)題，首先想到的就是找關(guān)系，將消防事務(wù)寄托在個(gè)人關(guān)系上。基層消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取離不開(kāi)地方縣、區(qū)政府的支持，但因招商引資等原因、政府往往對(duì)違背相關(guān)消防要求的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)， 對(duì)消防監(jiān)督工作造成一定難度，甚至形成處罰執(zhí)行難的尷尬局面。除此之外，法院不配合也是處罰執(zhí)行難的一個(gè)原因。有的地方法院以“公安消防機(jī)構(gòu)作為公安機(jī)關(guān)的部門(mén)之一，本身有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力”為由，不予受理強(qiáng)制執(zhí)行的請(qǐng)求。在這種情況下，很多處罰執(zhí)行不了，造成執(zhí)法中斷。[2]

2、加強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策

要解決當(dāng)前基層消防監(jiān)督執(zhí)法中的問(wèn)題， 首先是要從提高消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)入手， 完善執(zhí)法程序，將依法行政，廉潔自律，納入消防監(jiān)督人員考核目標(biāo)，定期檢查落實(shí)情況，使其真正做到嚴(yán)格執(zhí)法和廉潔自律，克制執(zhí)法隨意性，確保行政行為的合法性、科學(xué)性。

2.1強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢固樹(shù)立“人民消防為人民”的思想

做到這一點(diǎn)，最根本的是要認(rèn)清形勢(shì)，擺正消防監(jiān)督工作在為廣大人民群眾服務(wù)過(guò)程中的位置，做到權(quán)為民所用，切實(shí)解決好“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。進(jìn)一步兌現(xiàn)服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念，為人民群眾排憂解難，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保一方平安。要貼近群眾，從身邊的點(diǎn)滴事物開(kāi)始，真正做到情為民所系，法為民所用。放下架子，俯下身子認(rèn)真查找我們的思想和工作中存在的問(wèn)題，深刻反思我們心中是否裝著人民群眾，學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地地為群眾著想。只有這樣，才能贏得老百姓的信賴和支持，消防工作才能繼續(xù)深入細(xì)致的開(kāi)展，真正走進(jìn)廣大群眾的心里。

2.2加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)

“君欲善其事，必先利其器”，作為一名消防執(zhí)法監(jiān)督干部，業(yè)務(wù)知識(shí)需要不斷更新，做到與時(shí)俱進(jìn)。素質(zhì)的提高、觀念的轉(zhuǎn)變、理念的升華，都需要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)。如果不加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，那么就難以勝任新時(shí)期的本職工作。所以消防執(zhí)法者必須明確自己缺什么，需要補(bǔ)什么。特別是年輕干部更要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣， 努力鉆研消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)， 不斷提高自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力克服執(zhí)法中的隨意性、非規(guī)范性等問(wèn)題，提高依法行政，依法辦事的自覺(jué)性，努力達(dá)到一名合格消防監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎哟箨?duì)承擔(dān)各項(xiàng)執(zhí)法工作的干部要明確自身職責(zé)，有針對(duì)性的樹(shù)立正確的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督規(guī)范化，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力

對(duì)于提高執(zhí)法能力，首先要加強(qiáng)監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，把提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要努力為消防監(jiān)督執(zhí)法干部創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，將崗位培訓(xùn)形成一種制度。要結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，有針對(duì)性地制定系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃， 積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。其次，要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的廉政教育。通過(guò)教育使廣大消防監(jiān)督干部樹(shù)立良好的職業(yè)道德和執(zhí)法觀念，堅(jiān)持預(yù)防在先的原則，從而做到愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉政。

2.4 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

在建立各種制度的同時(shí)，要將基層消防監(jiān)督人員的需求考慮到實(shí)際工作中，可以將各項(xiàng)考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)起基層執(zhí)法干部的工作積極性，提升執(zhí)法效果。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度以提高執(zhí)法質(zhì)量，可以把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除個(gè)別事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正公平。建立統(tǒng)一有效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度。獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)要認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作。

2.5充實(shí)基層警力，增強(qiáng)監(jiān)督力量

我國(guó)大部分地區(qū)消防監(jiān)督人員均屬武警序列，由于法律賦予職責(zé)及部隊(duì)的特殊性，消防部隊(duì)不可能通過(guò)向社會(huì)招聘來(lái)解決警力不足的問(wèn)題，內(nèi)部調(diào)劑的空間也不大。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及消防部隊(duì)的實(shí)際情況適時(shí)的增加基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，不斷充實(shí)消防監(jiān)督力量。[3]加大編制的同時(shí)，要向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，大量培養(yǎng)具備高素質(zhì)的防火執(zhí)法人員從而適應(yīng)新時(shí)期消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要。要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)督人員的執(zhí)法效率，更好的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

3 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐證明，有些火災(zāi)完全是可以避免的，這就需要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平?；鶎酉罊C(jī)構(gòu)要抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地有效地實(shí)施消防監(jiān)督，騰出精力，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁進(jìn)重頭越，基層消防監(jiān)督執(zhí)法道路曲折而漫長(zhǎng)，雖然存在這樣或那樣的問(wèn)題，但只要通過(guò)科學(xué)方法的指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，就一定能打贏監(jiān)督執(zhí)法之仗，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 石志華. 當(dāng)前基層消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策[J]. 2007年消防學(xué)術(shù)論文集， 2007.

第2篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)法 存在的問(wèn)題 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和新聞媒體的輿論引導(dǎo)，消防工作越來(lái)越得到全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”等工作的開(kāi)展，使得作為預(yù)防火災(zāi)發(fā)生主抓手的消防監(jiān)督工作得到了不斷的發(fā)展和完善，但通過(guò)筆者在消防監(jiān)督執(zhí)法督查過(guò)程中的親身體驗(yàn)，基層監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在著一些不可忽視的問(wèn)題和環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著消防部隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展，究其原因主要是法制不健全、機(jī)制不完善、執(zhí)法人員素質(zhì)不高等方面?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)基層消防大隊(duì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，打造消防監(jiān)督鐵軍談一些粗淺的思考和認(rèn)識(shí)。

一、基層消防大隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范。目前，大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員主要來(lái)源于部隊(duì)院校和地方院校，有些消防監(jiān)督人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的高等教育，有些經(jīng)過(guò)了專業(yè)的高等教育但又不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，致使有的監(jiān)督干部在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不了火災(zāi)隱患或者違法行為。加之基層大隊(duì)主官大多是從非防火崗位走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的高等教育，日常事務(wù)繁雜，無(wú)暇進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力匱乏，發(fā)揮不了相應(yīng)的監(jiān)管作用；有的監(jiān)督人員對(duì)違法行為的定性不準(zhǔn)確，甚至不正確；有的監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中缺乏力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違法行為不及時(shí)通知有關(guān)單位或個(gè)人整改,甚至由于某些利益的存在，故意為他人隱瞞或放縱火災(zāi)隱患,沒(méi)有依法下發(fā)法律文書(shū)，對(duì)該責(zé)令改正的火災(zāi)隱患沒(méi)有責(zé)令立即或限期改正，或者責(zé)令限期改正的沒(méi)有按期復(fù)查；致使同類火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法受主觀意識(shí)影響，執(zhí)法隨意性較大。第一，監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和消防事業(yè)的快速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。第二，具體承辦的執(zhí)法人員自身執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠。另一方面，有的執(zhí)法人員不能抵制關(guān)系風(fēng)、人情風(fēng)的影響，對(duì)違法者該處罰的不處罰，該重罰的只輕罰。第三，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，部分基層大隊(duì)執(zhí)法過(guò)程僅有一個(gè)承辦人完成，履行的程序一般是承辦人向大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要的口頭匯報(bào)，然后確定罰款數(shù)額，而法制審核、集體討論、處罰裁量等制度均流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法行為隨意性非常大。

（三）消防監(jiān)督執(zhí)法科技含量不高，一定程度上影響執(zhí)法質(zhì)量。從目前情況看，消防監(jiān)督工作的方法和手段還相對(duì)落后，對(duì)必要的技術(shù)手段和儀器設(shè)備缺乏掌握和應(yīng)用，基層大隊(duì)基本都配備了防火監(jiān)督檢查裝備箱、防排煙系統(tǒng)功能檢測(cè)箱、火災(zāi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)消火栓系統(tǒng)功能檢測(cè)箱等日常消防監(jiān)督儀器設(shè)備，但目前只有少數(shù)監(jiān)督干部會(huì)使用，設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)，無(wú)法應(yīng)用于日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作，使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作還處于傳統(tǒng)的憑眼睛看、憑經(jīng)驗(yàn)辦的工作狀態(tài)。

（四）執(zhí)法難作為現(xiàn)象不同程度的存在，致使大量消防違法行為屢禁不止。由于消防部隊(duì)的特殊性, 基層消防部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)、器材裝備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等全部依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén), 因而在消防執(zhí)法時(shí)必須考慮方方面面的關(guān)系導(dǎo)致有些執(zhí)法難作為。如有些政府要求消防監(jiān)督部門(mén)要理解政府招商引資的難處, 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè), 要求管理從寬、標(biāo)準(zhǔn)從低, 審批從簡(jiǎn), 造成消防監(jiān)督職能的缺失, 管理上失控。使消防審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)降低、處罰難以到位。

二、加強(qiáng)基層消防大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）抓思想政治教育，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念。提升消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治教育，要在部隊(duì)內(nèi)部經(jīng)常性開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，廉潔公正執(zhí)法”、公安消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”等教育活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員的軍人價(jià)值觀和職業(yè)道德的養(yǎng)成，全面提高消防監(jiān)督人員的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立廉潔奉公、一心為民的服務(wù)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是因地制宜，強(qiáng)化培訓(xùn)。結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)和崗位練兵。一要抓基礎(chǔ)，全面培訓(xùn)。對(duì)于一些新出臺(tái)的法律法規(guī)可采取舉辦法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、在崗自訓(xùn)等方式，對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。二要抓層次，分類培訓(xùn)。對(duì)新上崗的消防執(zhí)法人員，要系統(tǒng)培訓(xùn)常用的法律法規(guī)和消防執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí)，使其初步具備監(jiān)督執(zhí)法能力；對(duì)基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)季度執(zhí)法考評(píng)調(diào)研，提高其對(duì)處罰案件的審核把關(guān)能力；對(duì)一般執(zhí)法人員，要側(cè)重對(duì)如何辦案、如何準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)。三要抓難點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，邀請(qǐng)有關(guān)專家教授講課、組織業(yè)務(wù)幫教等，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是抓實(shí)戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行“實(shí)地操”訓(xùn)練。選定建筑消防設(shè)施齊全，便于實(shí)地檢查、操作試驗(yàn)的建筑，組織消防監(jiān)督人員開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法實(shí)地訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。

第3篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校 計(jì)算機(jī)教學(xué) 問(wèn)題 方法

計(jì)算機(jī)作為現(xiàn)代科學(xué)文明的產(chǎn)物，在人類生產(chǎn)生活中廣泛使用，計(jì)算機(jī)的運(yùn)用已經(jīng)成為人類生存的基本技能，在職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦計(jì)算機(jī)教學(xué)，有利于學(xué)生掌握更多的生存技能，有利于學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)知識(shí)，見(jiàn)識(shí)世界，這也符合社會(huì)發(fā)展的要求。

一、職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)教學(xué)存在的問(wèn)題分析

職業(yè)教育在我國(guó)雖然起步較早，但在培養(yǎng)人才的教育上還存在一些問(wèn)題，其教學(xué)的質(zhì)量不容樂(lè)觀，職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)教學(xué)也是如此，在實(shí)際的教學(xué)中存在著一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題，急需解決。

（一）計(jì)算機(jī)教學(xué)和學(xué)習(xí)條件較差

就目前我國(guó)的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，發(fā)展中面臨著巨大的挑戰(zhàn)，資金不足、師資隊(duì)伍發(fā)展滯后等，這都是普遍面臨的問(wèn)題。針對(duì)職業(yè)學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)來(lái)說(shuō)，在教學(xué)硬件和軟件上都存在這嚴(yán)重的不足，這些都困擾著職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)教學(xué)的發(fā)展。

（二）學(xué)生素質(zhì)不佳

不可否認(rèn)的事實(shí)就是職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量相對(duì)較差，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和接受能力普遍較弱，在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的時(shí)候，沒(méi)有條件購(gòu)買(mǎi)電腦來(lái)進(jìn)行實(shí)踐操作，即使有條件的學(xué)生，在電腦的利用上，不是看電影就是打游戲，很少有用在學(xué)習(xí)上的。

二、優(yōu)化職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)教學(xué)的方法探究

對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們面臨著極為激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在現(xiàn)代化發(fā)展的社會(huì)，要想畢業(yè)后找到心儀的工作，就必須努力學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。鑒于此，職業(yè)學(xué)校的計(jì)算機(jī)教育就必須真抓實(shí)干，采取有效措施，優(yōu)化計(jì)算機(jī)教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

（一）改變教學(xué)模式，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)

在教授計(jì)算機(jī)課程時(shí)，有些內(nèi)容抽象，不易理解。因此，教師在教學(xué)中應(yīng)該運(yùn)用活生生的例子引導(dǎo)學(xué)生，從而增強(qiáng)其生動(dòng)形象性。教師在教學(xué)中應(yīng)主要把課程的要點(diǎn)和基礎(chǔ)知識(shí)講明白，并使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，以增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，要多讓學(xué)生上機(jī)操作，讓學(xué)生多動(dòng)手、動(dòng)腦，提高操作的準(zhǔn)確性、靈活性及協(xié)調(diào)性。另外，職業(yè)學(xué)?？山⒕W(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)，讓學(xué)生擁有自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)，并在課后繼續(xù)進(jìn)行延伸性學(xué)習(xí)。職業(yè)學(xué)校也可將教案、各模塊習(xí)題及答案、模擬試卷及答案、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試模擬試題等資源存放進(jìn)網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，以備學(xué)生下載學(xué)習(xí)。這樣會(huì)給不同層次的學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，有利于提高他們的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。

（二）根據(jù)學(xué)生情況，認(rèn)真?zhèn)湔n

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生從年齡來(lái)講，他們處在人生精力最旺盛的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期他們好動(dòng)活潑，大部分學(xué)生有一定的進(jìn)取好學(xué)之心。但由于職業(yè)院校入學(xué)門(mén)檻降低，目前在校的學(xué)生存在很多方面的問(wèn)題，學(xué)生和學(xué)生之間的相差也比較懸殊，有一小部分學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)沒(méi)有主動(dòng)性，就是混日子的。而由于家庭情況的關(guān)系，家庭經(jīng)濟(jì)的好壞、城鄉(xiāng)差別使學(xué)生在計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)方面形成了兩種狀況，一部分學(xué)生居住在城里，家庭條件好，家里本身有電腦，接觸計(jì)算機(jī)一些知識(shí)比較早，對(duì)計(jì)算機(jī)的一些情況相對(duì)熟悉。針對(duì)這樣的情況，職業(yè)學(xué)校的教師要結(jié)合自己所帶班級(jí)學(xué)生實(shí)際情況和特點(diǎn)，認(rèn)真?zhèn)湔n，采取適合本班學(xué)生的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，提高他們的學(xué)習(xí)興趣。

（三）重視實(shí)踐教學(xué)，熟練掌握操作技能

計(jì)算機(jī)的有些理論知識(shí)比較抽象，如果只是講授的教學(xué)方式教學(xué)，很多學(xué)生課堂上感覺(jué)聽(tīng)懂了，而上機(jī)時(shí)又都是顛三倒四什么都不會(huì)做。所以，計(jì)算機(jī)的理論教學(xué)要與實(shí)踐緊密結(jié)合，這樣教學(xué)不但生動(dòng)活潑，而且可以把抽象的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為他們易于理解的，對(duì)他們實(shí)用的精神財(cái)富。因此，在教學(xué)中，我們要通過(guò)制作word文檔的打字，畢業(yè)求職申請(qǐng)書(shū)的表格等等任務(wù)使學(xué)生明確學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的作用，使學(xué)生知道如不能熟練操作辦公自動(dòng)化軟件今后就需要不斷求人幫忙制作，自己也很難在職業(yè)生涯中有一個(gè)良好的開(kāi)端。教師要堅(jiān)持精講多練的教學(xué)原則，多給學(xué)生上機(jī)操作的機(jī)會(huì)，不斷提高學(xué)生的動(dòng)手能力。例如在教學(xué)中，怎么修理電腦出現(xiàn)的簡(jiǎn)單問(wèn)題，如何設(shè)計(jì)一些宣傳單或者宣傳畫(huà)報(bào)，怎么使用一些平面設(shè)計(jì)軟件教師都可以通過(guò)舉例說(shuō)明，這樣不但可以可以說(shuō)明學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的重要性，而且可以幫助學(xué)生畢業(yè)后在很短的時(shí)間適應(yīng)工作。作為一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科來(lái)講，要掌握一些特殊技術(shù)知識(shí)，只有依靠實(shí)踐操作，如果沒(méi)有足夠的上機(jī)操作練習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)的機(jī)關(guān)技能很難在短時(shí)間內(nèi)掌握。所以說(shuō)，計(jì)算機(jī)信息課只有通過(guò)多實(shí)踐，學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)才能深刻理解、技能才能熟練掌握，達(dá)到學(xué)以致用。

（四）培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力和思維方式

計(jì)算機(jī)學(xué)科具有知識(shí)更新速度快，邏輯性強(qiáng)，處理問(wèn)題周密，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葘W(xué)科特點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生目前已習(xí)得的知識(shí)可能在畢業(yè)時(shí)就已被社會(huì)淘。所以，任課教師應(yīng)當(dāng)在掌握計(jì)算機(jī)學(xué)科的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在向廣大學(xué)生講授計(jì)算機(jī)課程的同時(shí)，有目的地培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，幫助他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中自主建立抽象的知識(shí)體系，并最終養(yǎng)成優(yōu)良的思維品質(zhì)和創(chuàng)造精神。對(duì)廣大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要注重通過(guò)自身不間斷地學(xué)習(xí)、不斷地更新知識(shí)，以求最終跟上計(jì)算機(jī)發(fā)展的步伐。這就進(jìn)一步要求任課教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程中，應(yīng)在學(xué)生的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平許可的前提下，適當(dāng)?shù)匕才乓恍┻m合學(xué)生自主自學(xué)的內(nèi)容，讓學(xué)生自己主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，去掌握相關(guān)的知識(shí)，最終增強(qiáng)廣大學(xué)生的自學(xué)能力。另外，這種自學(xué)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由少到多，要讓學(xué)生體味到自主學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，待廣大學(xué)生具備了一定的自學(xué)能力，養(yǎng)成了自學(xué)的習(xí)慣，就必然會(huì)在平時(shí)也自覺(jué)地學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，在課堂上再經(jīng)過(guò)教師的講解、引導(dǎo)，就能更快地掌握操作技術(shù)，整個(gè)的教學(xué)過(guò)程也能取得更好的效果，并為培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力打下良好的基礎(chǔ)。

總之，隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)的發(fā)展迅猛，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)必須要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)展的需要，計(jì)算機(jī)的教學(xué)要想成功，就必須在考慮到學(xué)校的實(shí)際、學(xué)生的素質(zhì)的前提下，綜合利用各種有利資源和正確手段來(lái)輔助教學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高職院校；《高等學(xué)校檔案管理辦法》；對(duì)策

        為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，教育部和國(guó)家檔案局共同制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并以教育部第27號(hào)令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行?！掇k法》是新時(shí)期新階段促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期新階段高校檔案工作科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文獻(xiàn)，對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)管理制度建設(shè)，深化高校檔案工作管理內(nèi)涵建設(shè)，提高檔案服務(wù)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，具有十分重要的意義。

        一、高職院校在實(shí)施《高等學(xué)校檔案管理辦法》過(guò)程中存在的問(wèn)題

        根據(jù)《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施高等學(xué)校檔案管理辦法的意見(jiàn)》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實(shí)施《辦法》的。雖然同為高等學(xué)校，但與普通高校相比，高職院校在學(xué)校的歷史沿革、辦學(xué)方向、辦學(xué)性質(zhì)和學(xué)校規(guī)模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實(shí)施《辦法》過(guò)程中，高職院校應(yīng)當(dāng)從自身的實(shí)際出發(fā)，有效地將《辦法》的精神和要求落到實(shí)處。通過(guò)幾年的實(shí)踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實(shí)施《辦法》過(guò)程中，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

        （一）檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題

        關(guān)于高校檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)及其職責(zé)，《辦法》都作了具體的規(guī)定。其中對(duì)于檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規(guī)模在1萬(wàn)人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬(wàn)卷（長(zhǎng)度300延長(zhǎng)米）以上三個(gè)條件中的任何一項(xiàng)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案館。未設(shè)立檔案館的高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合檔案室。從目前高職院校的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)院校都基本具備上述三項(xiàng)條件，理應(yīng)按照《辦法》的規(guī)定設(shè)立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，均是由中專學(xué)校升格成為高等學(xué)校的，所以在規(guī)格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學(xué)機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上都與普通高校都有所差別。尤其在設(shè)置專門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)上，往往沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，限制了檔案工作人員工作創(chuàng)造性的發(fā)揮。檔案工作由于其工作性質(zhì)的緣故，在短期內(nèi)工作的好壞對(duì)學(xué)校大局影響不會(huì)很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實(shí)《辦法》中關(guān)于檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題上沒(méi)能很好的得到解決。

        （二）檔案人員的配備問(wèn)題

        關(guān)于高校檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的配備及應(yīng)具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數(shù)等，《辦法》也作了具體的規(guī)定。其中對(duì)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的條件也有具體要求，應(yīng)當(dāng)具備熱心檔案事業(yè)，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷；有組織管理能力，具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和精神；年富力強(qiáng)，身體健康等條件。這為高等學(xué)校檔案干部隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，非常有利于高等學(xué)校檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)。

        檔案管理人員專業(yè)水平的高低，直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展。高職院校檔案工作者中大多畢業(yè)于非檔案專業(yè)，有些人根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實(shí)踐，只能起到簡(jiǎn)單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

        對(duì)于普通高校來(lái)說(shuō)，選拔任用具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，可以說(shuō)絲毫不成問(wèn)題。但是對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，其教學(xué)、管理人員數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次都相對(duì)局限，具備高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的人員本來(lái)就有限，所以要求檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。

        （三）歸檔門(mén)類的確定問(wèn)題

        《辦法》對(duì)高等學(xué)校文件材料的歸檔范圍作了明確規(guī)定，包括黨群類、行政類、學(xué)生類、教學(xué)類、科研類、基本建設(shè)類、儀器設(shè)備類、產(chǎn)品生產(chǎn)類、出版物類、外事類、財(cái)會(huì)類等若干門(mén)類，這是從全國(guó)高等學(xué)校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對(duì)性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級(jí)技能教育，培養(yǎng)能獨(dú)立處理工藝技術(shù)中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業(yè)技術(shù)理論視野的應(yīng)用型高級(jí)技能人才，它的主要任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能教育，很少承擔(dān)科研任務(wù)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和外事往來(lái)。但目前高職院校還未能從實(shí)際出發(fā)，更為科學(xué)合理地確定歸檔門(mén)類。

        同時(shí)《辦法》還指出高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進(jìn)行歸檔相關(guān)文件材料時(shí)，沒(méi)有形成切實(shí)有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問(wèn)題，對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷，編制頁(yè)號(hào)或者件號(hào)，制作卷內(nèi)目錄等工作還沒(méi)有形成制度性管理。

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        （四）檔案學(xué)術(shù)研究缺失問(wèn)題

        《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案工作的學(xué)術(shù)性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開(kāi)發(fā)檔案信息資源”列入了高校檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，同時(shí)指出“有條件的高校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)開(kāi)設(shè)有關(guān)檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學(xué)術(shù)研究來(lái)看，對(duì)檔案工作深入研究的力度不夠。大多數(shù)高職院校只是簡(jiǎn)單的把相關(guān)檔案材料歸檔整理，沒(méi)有很好的對(duì)檔案資料和管理進(jìn)行研究，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的編研以及出版相應(yīng)的檔案史料。在沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)檔案工作進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)于在《辦法》中提及的開(kāi)設(shè)有關(guān)的檔案管理的選修課更是難以實(shí)施。

        二、解決《高等學(xué)校檔案管理辦法》實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的路徑分析

        （一）成立綜合檔案室來(lái)為學(xué)院保存和利用檔案提供服務(wù)

        高職院校檔案機(jī)構(gòu)作為學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的組成部分之一，理所當(dāng)然在規(guī)格上也比一般的普通高校的檔案機(jī)構(gòu)要略微簡(jiǎn)約一些。有鑒于此，筆者所在的學(xué)院并沒(méi)有設(shè)置檔案館，而是設(shè)置綜合檔案室，隸屬于院長(zhǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)明確規(guī)定，綜合檔案室作為學(xué)院保存和提供利用檔案的專門(mén)機(jī)構(gòu)，全面履行《辦法》規(guī)定的高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的九個(gè)方面管理職責(zé)。從運(yùn)行狀況和實(shí)際效果來(lái)看，采用綜合檔案室這一機(jī)構(gòu)形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

        因此，各高職院校結(jié)合自身情況設(shè)置相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。

        （二）選配高素質(zhì)的檔案管理人員,增強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)技術(shù)力量

        穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì)是做好檔案工作的基礎(chǔ)。檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，在檔案管理過(guò)程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。只有選配高素質(zhì)的檔案管理人員，才能增強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)的技術(shù)力量。

        筆者所在學(xué)院現(xiàn)共有教學(xué)、管理人員560余人，其中具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷的不足80人，僅占總數(shù)的1.4%，而且他們都在教學(xué)第一線。隨著招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，他們都擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)。因此要從教學(xué)第一線抽調(diào)本來(lái)有限的高級(jí)人才到檔案機(jī)構(gòu)工作，顯然有些不太現(xiàn)實(shí)。為此南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選用一名具有館員任職經(jīng)歷的同志擔(dān)任綜合檔案室負(fù)責(zé)人，由于該同志十多年來(lái)一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養(yǎng)和較高的檔案管理業(yè)務(wù)水平，完全適應(yīng)工作需要，勝任綜合檔案室負(fù)責(zé)人這一職位。同時(shí)學(xué)院各系部均明確兼職檔案員，負(fù)責(zé)做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時(shí)既考慮了人員素質(zhì)，又考慮其業(yè)務(wù)水平。學(xué)院鼓勵(lì)專兼職檔案人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各種培訓(xùn)注重針對(duì)性和實(shí)用性，重點(diǎn)加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。不斷提高學(xué)院檔案管理人員素質(zhì)和穩(wěn)定檔案管理人員隊(duì)伍。

        （三）準(zhǔn)確進(jìn)行歸檔分類，促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化

        由于高校各項(xiàng)活動(dòng)的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規(guī)律性、周期性等特點(diǎn)。因此應(yīng)針對(duì)其各種特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)化和規(guī)范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。

        筆者所在學(xué)院在確定歸檔門(mén)類時(shí)，對(duì)《辦法》規(guī)定的相關(guān)門(mén)類作了一些調(diào)整，省略了產(chǎn)品生產(chǎn)類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學(xué)類。同時(shí)突出記錄學(xué)院主要職能活動(dòng)和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學(xué)生類、體現(xiàn)學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)水平的教學(xué)類，使得學(xué)院文件材料的歸檔范圍科學(xué)合理，更加符合高職院校的實(shí)際。

        （四）加強(qiáng)檔案工作學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)檔案管理工作的蓬勃發(fā)展

        檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對(duì)檔案工作進(jìn)行一定量的學(xué)術(shù)研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對(duì)檔案科學(xué)有效的管理與利用。

        筆者所在學(xué)院，領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案管理工作。學(xué)院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應(yīng)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升其業(yè)務(wù)水平以及加深對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。學(xué)院出臺(tái)各項(xiàng)政策鼓勵(lì)檔案工作人員申報(bào)研究課題，以提升檔案管理工作的科學(xué)水平和檔案管理人員的自身素質(zhì)。檔案管理人員應(yīng)充分發(fā)揮高職院校的研究平臺(tái)，加強(qiáng)檔案管理工作的學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作的蓬勃發(fā)展。

        三、小結(jié)

        在貫徹實(shí)施《辦法》的過(guò)程中，高職院校要秉承實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，采取切實(shí)可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)高職院校檔案管理工作，發(fā)揮檔案工作在高校中的作用。由于實(shí)踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續(xù)深化對(duì)貫徹實(shí)施《辦法》的認(rèn)識(shí)，逐步解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把規(guī)范的精神和要求與學(xué)院的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，更好地推動(dòng)學(xué)院檔案工作的科學(xué)發(fā)展，為創(chuàng)建全國(guó)示范高職院校作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高等學(xué)校檔案管理辦法.中華人民共和國(guó)教育部令第27號(hào),2008年9月1日實(shí)行.

[2]張明香.檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].辦公室業(yè)務(wù),2009,(8).

第5篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]：高職院校 項(xiàng)目教學(xué)法 多媒體教學(xué)

一、關(guān)于學(xué)生問(wèn)題

1.學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊。新生計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)參差不齊?，F(xiàn)在，許多小學(xué)、中學(xué)都開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)課程。有些地區(qū)，信息技術(shù)課只是作為選修課，很多偏僻的農(nóng)村由于受很多條件的制約，學(xué)生在上大學(xué)之前根本都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)計(jì)算機(jī)。從網(wǎng)上某校新生計(jì)算機(jī)知識(shí)調(diào)查顯示：在447位新生中，有2.01%的學(xué)生，表示從未使用過(guò)計(jì)算機(jī)；有86.35%的學(xué)生使用過(guò)，但很不熟練；占整體的11.63%的學(xué)生表示經(jīng)常使用，而且比較熟練。

2.學(xué)生動(dòng)手能力差。學(xué)生動(dòng)手能力差的原因主要是學(xué)校不重視計(jì)算機(jī)課教學(xué)和缺少計(jì)算機(jī)。學(xué)生在小學(xué)、初中、高中的學(xué)習(xí)過(guò)程中，家長(zhǎng)更多的注重孩子考高分，學(xué)生接受的是應(yīng)試教育。計(jì)算機(jī)不是高考科目，所以學(xué)校、教師和學(xué)生都不重視計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)，更沒(méi)有時(shí)間讓學(xué)生去動(dòng)手學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作技能。計(jì)算機(jī)操作技能的習(xí)得需要一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)。有些學(xué)校計(jì)算機(jī)數(shù)量有限，學(xué)生上機(jī)的機(jī)會(huì)較少，動(dòng)手能力相對(duì)比較差；有些偏僻農(nóng)村根本沒(méi)有計(jì)算機(jī)，學(xué)生根本沒(méi)有用過(guò)計(jì)算機(jī)，就更談不上操作計(jì)算機(jī)了。

3.學(xué)生問(wèn)題的解決方法。解決學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊的方法就是采用項(xiàng)目教學(xué)法。項(xiàng)目教學(xué)法是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在這一過(guò)程中學(xué)習(xí)掌握教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生全部或部分獨(dú)立組織、安排學(xué)習(xí)行為，解決在處理項(xiàng)目中遇到的困難，提高了學(xué)生的興趣，自然能調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。因此“項(xiàng)目教學(xué)法”是一種典型的以學(xué)生為中心的教學(xué)方法。

教師不再把自己掌握的現(xiàn)成知識(shí)技能傳遞給學(xué)生作為追求的目標(biāo)，或者說(shuō)不是簡(jiǎn)單的讓學(xué)生按照教師的安排和講授去得到一個(gè)結(jié)果，而是在教師的指導(dǎo)下，以學(xué)生基礎(chǔ)的高低分成小組，讓學(xué)生提出問(wèn)題，通過(guò)討論去尋找得到這個(gè)結(jié)果的途徑，最終得到這個(gè)結(jié)果，并進(jìn)行展示和自我評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在學(xué)習(xí)過(guò)程而非學(xué)習(xí)結(jié)果，他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中鍛煉各種能力。

項(xiàng)目教學(xué)法雖然效果很好，但因?yàn)樾枰蟛糠终n程都在機(jī)房進(jìn)行，所以也有一定的局限性。

二、關(guān)于教材問(wèn)題

1.教材落后于學(xué)科的發(fā)展。計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課與許多專業(yè)結(jié)合相當(dāng)緊密，各個(gè)專業(yè)都開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)課程；但現(xiàn)在幾乎所有高校非計(jì)算機(jī)專業(yè)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教材都使用同一個(gè)版本，無(wú)任何差別。這樣就會(huì)導(dǎo)致大部分教材內(nèi)容都沒(méi)有結(jié)合具體專業(yè)來(lái)講解。導(dǎo)致此問(wèn)題的直接原因是，教學(xué)中缺少?gòu)?fù)合應(yīng)用型教師人才。

2.教材問(wèn)題的解決方法。教師有責(zé)任把最新的、與相關(guān)專業(yè)貼近的知識(shí)傳授給學(xué)生，并建議學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中也要留意新舊知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)與學(xué)科知識(shí)之間的聯(lián)系和區(qū)別?，F(xiàn)如今依托發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，教師完全可以把陳舊的教材僅當(dāng)參考，用網(wǎng)絡(luò)上最新的系統(tǒng)、軟件來(lái)充實(shí)課件內(nèi)容，以及授課班級(jí)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)當(dāng)實(shí)例，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)以及以后學(xué)習(xí)及工作的需要，盡可能地不讓學(xué)生學(xué)習(xí)“過(guò)期無(wú)效”的知識(shí)。

三、關(guān)于教師用多媒體課件教學(xué)問(wèn)題

1.多媒體課件最忌整篇的抄寫(xiě)教材內(nèi)容。整篇抄寫(xiě)教材內(nèi)容，很容易讓學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。我們?cè)谥谱鞫嗝襟w課件要簡(jiǎn)單明了，明確課件內(nèi)容，突出課程重點(diǎn)，以引導(dǎo)學(xué)生為主，灌輸理論為輔。

2.少用文字特效。如果沒(méi)有特殊的需要，最好不要添加文字的閃爍、運(yùn)動(dòng)等效果，否則很容易把學(xué)生的注意力引到文字材料以外的地方，達(dá)不到教學(xué)的目的。其解決方法是，除了標(biāo)題、問(wèn)題的答案等，盡量不要使用文字特效。

3.避免過(guò)多過(guò)濫的使用多媒體。多媒體運(yùn)用的頻度，目前存在著一個(gè)認(rèn)知上的誤區(qū)，那就是認(rèn)為多媒體用得越多，越能體現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。如果忽視了使用多媒體教學(xué)的真正目的，必將使計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課變成多媒體課件展示課。在引入或呈現(xiàn)幾個(gè)環(huán)節(jié)我們可以多用些，在其他環(huán)節(jié)少用一些。但無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)使用多媒體，教師都應(yīng)目標(biāo)明確，明確每一步多媒體的應(yīng)用中所要達(dá)到的目標(biāo)，避免過(guò)多過(guò)濫的使用多媒體。

4.盡量減少按鈕和鏈接。很多學(xué)生喜歡聽(tīng)完課后將老師的課件拷回去再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。而一些老師在課件制作時(shí)加了很多按鈕，做了很多鏈接，而按鈕和鏈接卻不明確，除了其制作者外，誰(shuí)也不知道頁(yè)面的按鈕和鏈接是干什么用的，怎樣使用。解決方法，減少不明確的按鈕和鏈接，使課件更加簡(jiǎn)單直接。

5.正確處理多媒體與傳統(tǒng)教學(xué)之間的關(guān)系。我們?cè)谑褂枚嗝襟w時(shí)，一定要將多媒體教學(xué)理解為在傳統(tǒng)教學(xué)基礎(chǔ)上所增加的特殊的教學(xué)工具，在使用多媒體時(shí)我們不可能拋棄所有的傳統(tǒng)教學(xué)手段。因此，在設(shè)計(jì)多媒體教程時(shí)，要把握好多媒體的使用時(shí)機(jī)，正確處理多媒體和普通教具、語(yǔ)言表達(dá)之間的關(guān)系，特別要考慮操作時(shí)間因素，要處理好多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)之間的進(jìn)程。

四、關(guān)于學(xué)與練的問(wèn)題

1.注重理論、輕視實(shí)踐。我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育體系歷來(lái)存在注重理論學(xué)習(xí)、輕視實(shí)際操作的弊端，大學(xué)畢業(yè)生普遍存在空談理論，卻缺乏動(dòng)手實(shí)踐能力。

2.計(jì)算機(jī)機(jī)房的缺乏。高職院校的機(jī)房缺乏并不是機(jī)房計(jì)算機(jī)不夠用。如我校每百名學(xué)生配備教學(xué)用計(jì)算機(jī)15.92臺(tái)，配備在高職院校中屬于中上等。但在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課上我們對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的使用，產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課大部分課程在機(jī)房上機(jī)實(shí)踐和機(jī)房使用增加的矛盾，這就產(chǎn)生了機(jī)房的缺乏的問(wèn)題。

3.學(xué)與練問(wèn)題的解決方法。我們?nèi)园凑战虒W(xué)大綱的理論與實(shí)踐課比例來(lái)上課，只是在上課的時(shí)候不再單純的照本宣科書(shū)上的理論，而是聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)多媒體設(shè)備去盡可能多地演示各種難度練習(xí)實(shí)例，加深各個(gè)層次學(xué)生的知識(shí)印象。

五、關(guān)于教師問(wèn)題

1.教師應(yīng)及時(shí)刪除陳舊內(nèi)容，補(bǔ)充新內(nèi)容。教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況和最新的科技動(dòng)態(tài)對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增刪，刪除過(guò)時(shí)的內(nèi)容，補(bǔ)充新內(nèi)容。

2.青年教師應(yīng)學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高動(dòng)手操作能力。目前，某些高職院校青年教師比較多，他們?nèi)鄙俳虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)手能力還比較差。因此，青年教師應(yīng)該向有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，苦練基本功，提高自己的動(dòng)手能力。

3.教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采用先進(jìn)的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不能滿足時(shí)代要求，教師必須采用先進(jìn)的教學(xué)方法。講授計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法為好。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽(yáng)群，漆昊晟.對(duì)新時(shí)期高職高專計(jì)算機(jī)課程教學(xué)的思考[J].大眾科學(xué)•科學(xué)研究與實(shí)踐，2007，（18）.

[2]周彬.淺談開(kāi)放式教學(xué)法在計(jì)算機(jī)教學(xué)中的應(yīng)用[J].中國(guó)科技信息，2007，（24）.

第6篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】消防執(zhí)法；現(xiàn)狀； 規(guī)范化建設(shè)

Some Thoughts on Standardization Construction of Fire Supervision and Law Enforcement

Chen Ming-xiang，Chu Bing

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】To enhance the fire department law enforcement capacity of the premise is the standardization of fire supervision and law enforcement. Law enforcement departments in the work to carry out the process to dare to explore， the standardization of law enforcement as an important part of the work， so that law enforcement behavior more scientific and standardized. However， due to the actual fire supervision and enforcement process there are still many problems， need to actively find effective measures to improve， this article will be related to the content.

【Key words】Fire law enforcement；Status quo；Standardization construction

我消防執(zhí)法工作不斷完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但我國(guó)消防工作正處于向社會(huì)化、法制化轉(zhuǎn)軌的重要階段，尚有不健全的地方，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于世界化、多元化轉(zhuǎn)型階段，消防工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，消防執(zhí)法實(shí)踐中暴露出許多薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已成為當(dāng)前消防工作面臨的一個(gè)重要而迫切的問(wèn)題。

1. 我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化存在的不良問(wèn)題及原因分析

（1）消防法律法規(guī)還不夠完善。

《消防法》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作起了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，《消防法》與執(zhí)法實(shí)踐還存在不完全符合、不完全適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步修改完善。我國(guó)的立法或者法律修訂的程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，一部法律的制定與完善周期時(shí)間較長(zhǎng)。法律法規(guī)一旦頒布，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，但畢竟法律法規(guī)制定時(shí)具有的前瞻有限，法律法規(guī)與快速變化的社會(huì)形勢(shì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致消防執(zhí)法監(jiān)督工作中遇到的新問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)遵照和參考。相關(guān)部門(mén)在利益的驅(qū)動(dòng)下，相關(guān)制度存在漏洞，“紅頭文件”鉆法律法規(guī)的空子，不利于法律的實(shí)施，不利于消防執(zhí)法工作的開(kāi)展?，F(xiàn)階段人民群眾的法律意識(shí)和消防安全意識(shí)不斷提升，一些較為嚴(yán)重的火災(zāi)事故發(fā)生之后，由于政府部門(mén)、新聞媒體加大了對(duì)這一事件的關(guān)注度，促使一些以“紅頭文件”形式的“新規(guī)定”產(chǎn)生，而這些“新規(guī)定”往往與法律法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此出現(xiàn)了執(zhí)法人員的現(xiàn)象。

（2）消防執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。

在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，一定程度上還存在執(zhí)法主體不適格、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全和在執(zhí)法中吃拿卡要等問(wèn)題。部分專業(yè)性強(qiáng)的場(chǎng)所的消防相關(guān)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)里，這不僅只是剛從事消防監(jiān)督人員不能把握，而具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，不能完全掌握，從而不能發(fā)揮有效的監(jiān)督。從一些重大的、特大的火災(zāi)事故中發(fā)現(xiàn)，一些火災(zāi)隱患其實(shí)公安消防機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的存在，有的還多次責(zé)令整改甚至停業(yè)，然而其火災(zāi)隱患依舊存在，處理不徹底，不到位。在很多時(shí)候?qū)σ?guī)范的理解和掌握有偏差，不能夠及時(shí)的更行自己的知識(shí)，應(yīng)用規(guī)范和法律的能力不夠。

（3）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制存還不夠健全。

目前，消防機(jī)構(gòu)正在不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范力度，并且采取了很多有效措施，例如進(jìn)行消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的研發(fā)升級(jí)，對(duì)于原有的監(jiān)督管理規(guī)范進(jìn)行完善，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法成效進(jìn)行考核等，這些對(duì)于提升消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性都有著積極的影響。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，消防執(zhí)法監(jiān)督體系還需要優(yōu)化和改良，例如考核制度還不夠完善，應(yīng)用的考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)還存在著很多漏洞，不能保障考核結(jié)果的真實(shí)性、有效性，不能通過(guò)考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題，限制了消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提升等等。

（4）消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。

消防執(zhí)法人員戰(zhàn)斗在消防監(jiān)督工作的第一線，但是現(xiàn)階段一些執(zhí)法人員存在不熟練業(yè)務(wù)，不了解消防監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，水平能力不能滿足工作需求的情況。還有消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的一些干部從部隊(duì)內(nèi)部其他崗位調(diào)配過(guò)來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于消防專業(yè)知識(shí)了解較少，僅僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生。還有一些執(zhí)法人員沒(méi)有樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，工作中重管理輕服務(wù)，或利用手中的權(quán)利為自身謀取不法利益，對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的社會(huì)形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。

2. 依法治國(guó)新形勢(shì)對(duì)規(guī)范消防執(zhí)法的要求

消防部門(mén)作為政府重要職能部門(mén)，規(guī)范消防執(zhí)法行為對(duì)于更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前，隨著依法治國(guó)的全面深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作提出一些新要求、新任務(wù)。一是對(duì)消防執(zhí)法行為提出了新的更高要求。要求相關(guān)人員規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮法律效力。二是對(duì)消防執(zhí)法服務(wù)水平提出了新的更高要求。由原有的執(zhí)法方式向新型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，變執(zhí)法為服務(wù)，變管理為服務(wù)。三是對(duì)消防執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。適當(dāng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體水平，更有利于執(zhí)法工作的開(kāi)展。

3. 消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1建立完善科學(xué)的消防法規(guī)體系。

要參照國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的做法，進(jìn)一步完善、修改相應(yīng)的消防法律、規(guī)章，既要考慮解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，也要考慮解決歷史遺留的問(wèn)題，既要保證法規(guī)、規(guī)范的時(shí)效性、嚴(yán)肅性，也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性，逐步形成以《消防法》為主體，行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與地方性法規(guī)、實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定、國(guó)內(nèi)與國(guó)際相結(jié)合的消防法規(guī)體系，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防工作的需要。

3.2不斷規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。

從內(nèi)部監(jiān)督著手，采取上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)提出建議，同一業(yè)務(wù)部門(mén)和不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間相互監(jiān)督等方式，保證消防執(zhí)法活幼既泛戲āM時(shí)，做好外部監(jiān)督工作，采取聘請(qǐng)人大代表、新聞?dòng)浾?、司法干部等?dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，采取座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，廣泛征求對(duì)消防執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)將整改情況進(jìn)行反饋，提高消防執(zhí)法工作的公信力。

3.3加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法制度建設(shè)。

要參照國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的做法，進(jìn)一步完善、修改相應(yīng)的消防法律、規(guī)章，既要考慮解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，也要考慮解決歷史遺留的問(wèn)題，既要保證法規(guī)、規(guī)范的時(shí)效性、嚴(yán)肅性，也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性，逐步形成以《中華人民共和國(guó)消防法》為龍頭，行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與地方性法規(guī)、實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定、國(guó)內(nèi)與國(guó)際相結(jié)合的消防法規(guī)體系，以適應(yīng)新形勢(shì)下消防工作的需要。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。

（1）加強(qiáng)思想政治教育，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅需要法律法規(guī)和制度建設(shè)，還需要執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。開(kāi)展經(jīng)常性思想政治教育，利用執(zhí)法為民、職業(yè)道德、廉政消防等教育活動(dòng)，幫助執(zhí)法人員樹(shù)立良好的政治觀、人生觀、價(jià)值觀，端正執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度，以積極主動(dòng)的參與到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中去，對(duì)自身高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格保障執(zhí)法工作的公平性、文明性和規(guī)范性，提升消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的公信力。

（2）注重執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法工作隊(duì)伍。消防監(jiān)督執(zhí)法成效與執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不是某一時(shí)期或者某一階段需要落實(shí)的工作，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈開(kāi)展的工作。消防機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)規(guī)范作用，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升。培訓(xùn)工作要有規(guī)劃、有層次、有針對(duì)性的開(kāi)展，加深執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的理解，提升對(duì)各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備運(yùn)用的熟練度，提升對(duì)執(zhí)法程序的掌握程度，打造一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

（3）優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，保障執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員是執(zhí)法部門(mén)最寶貴的財(cái)富，而一名優(yōu)秀執(zhí)法人員的培養(yǎng)，需要一定時(shí)間和資源的投入。消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)必須要不斷對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，保障執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性，避免人才流失。要建立科學(xué)、完善的選人用人和獎(jiǎng)懲機(jī)制，擴(kuò)展人才的選拔渠道，對(duì)于執(zhí)法人員的選用，必須保證公平、公開(kāi)、公正的原則，為真正有才能的人提供良好的發(fā)展平臺(tái)，也為消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍注入新的活力。

4. 結(jié)語(yǔ)

全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求。消防執(zhí)法部門(mén)作為我國(guó)公安隊(duì)伍的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)積極尋找、深入研究執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的各類問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)完善，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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[2]李軍. 深化消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]. 消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2015，（07）：54～56+45.

第7篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]消防監(jiān)督 執(zhí)法 完善

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定對(duì)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及企業(yè)的消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)違反消防法律規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)令改正、行政處罰等執(zhí)法。它在保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著重要的作用，是公安消防機(jī)關(guān)法定的職責(zé)。 然而，受整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景以及整體法制環(huán)境的影響、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在諸多需要改善的問(wèn)題，本文擬從現(xiàn)實(shí)存在的缺陷以及加強(qiáng)措施二個(gè)方面對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行深入研究。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法的存在的問(wèn)題以及原因

1.消防執(zhí)法指導(dǎo)思想不明確。一是經(jīng)濟(jì)利益影響公正嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，少數(shù)基層部門(mén)以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員容易受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，在執(zhí)法中不能做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，時(shí)有違規(guī)罰款、違規(guī)攤派的現(xiàn)象發(fā)生；二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想上存在誤區(qū)。一些消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)較差，并且在執(zhí)法時(shí)思想上存在誤區(qū)，沒(méi)有耐心為群眾仔細(xì)講解違法行為的危害。

2.消防法律法規(guī)存在缺陷。經(jīng)過(guò)三十多年的努力，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的消防法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的消防建設(shè)起到了重要的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些消防法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，且面對(duì)新的消防問(wèn)題，法律法規(guī)的可操作性有所欠缺，相關(guān)的配套機(jī)制函待完善。

3.消防執(zhí)法環(huán)境差， 執(zhí)法人員素質(zhì)不高。在基層消防部門(mén)，執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高，很多執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，有的因?yàn)閷?duì)消防業(yè)務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而使一些不明顯的違法違規(guī)行為逃脫了懲處，放縱了違法的發(fā)生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對(duì)一些嚴(yán)重的違法行為從輕處理或不處理。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查，某個(gè)基層消防大隊(duì)一年內(nèi)沒(méi)有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊(duì)一年之內(nèi)沒(méi)有一起行政處罰，執(zhí)法力度不大，未能真正做到對(duì)消防違法行為的懲罰與預(yù)防。

4.行政權(quán)力過(guò)多限制消防監(jiān)督執(zhí)法。當(dāng)前，我國(guó)首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，任何工作的開(kāi)展都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，因此，很多地方政府歷來(lái)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展為執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，“重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)安全”的思想普通存在。而投資方也往往因?yàn)槠孀非笱矍暗慕?jīng)濟(jì)效益，存有僥幸心態(tài)，對(duì)消防設(shè)施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實(shí)，存在一定的消防安全隱患，在消防執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)消防隱患后，地方政府會(huì)以行政權(quán)直接干預(yù)消防監(jiān)督執(zhí)法，不利于整個(gè)社會(huì)消防安全環(huán)境的建設(shè)。

二、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策思考

1.完善相關(guān)消防法律法規(guī)明確法律責(zé)任，推進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)。首先，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)消防法律法規(guī)，從制度層面上減少地方行政權(quán)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)度干預(yù)。以《消防法》為基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，并且通過(guò)規(guī)章制度建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。推動(dòng)消防工作的責(zé)任從行政責(zé)任往法律責(zé)任轉(zhuǎn)化，以嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善的法律體系來(lái)維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。其次是在國(guó)家行政宏觀方面予以加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，建議對(duì)現(xiàn)行的政府工作機(jī)制進(jìn)行改革。將消防考評(píng)納入政府業(yè)績(jī)考評(píng)的范圍，真正將消防工作內(nèi)容與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)的工作聯(lián)系起來(lái)，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的行政支持。

2.加強(qiáng)消防學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確的消防監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)思想。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一線消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且建立日常學(xué)習(xí)制度，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入到日常的生活工作中。要在廣大執(zhí)法人員中樹(shù)立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)、群眾意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，保證執(zhí)法的廉潔性與公正性，真正落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

3.加強(qiáng)消防內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格追究違法執(zhí)法行為。要加強(qiáng)各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督以及責(zé)任追究監(jiān)督，特別是要強(qiáng)化公安消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及事前監(jiān)督，堅(jiān)決從嚴(yán)查處一切違法違紀(jì)行為。要針對(duì)實(shí)踐中的具體執(zhí)法情況，組織專人進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)嚴(yán)重的違法執(zhí)法行為，必須堅(jiān)決予以糾正，對(duì)相關(guān)的主管部分以及責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究制度從嚴(yán)查處，以便更好地教育執(zhí)法人員，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)水平。

4.加強(qiáng)消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識(shí)。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)加強(qiáng)消防執(zhí)法宣傳，各級(jí)政府以及消防部門(mén)要應(yīng)當(dāng)高度重視， 深入開(kāi)展消防知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，使廣大老百姓樹(shù)立消防法制意識(shí)，知曉自己應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)和義務(wù)，積極支持和配合公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)， 形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

第8篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-097-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各種火災(zāi)因素也在不斷增多。在新的歷史形勢(shì)下更要強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，有效地防止火災(zāi)的發(fā)生，將各種火災(zāi)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。實(shí)踐證明有些火災(zāi)完全是可以避免的，這也就需要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.執(zhí)法程序把握不夠準(zhǔn)，出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。一些監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不夠熟，行政處罰程序把握不夠準(zhǔn)，沒(méi)弄清楚立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、處罰呈批和下發(fā)處罰決定書(shū)的時(shí)間順序。各地公安消防機(jī)構(gòu)不同程度地存在處罰在前、審批在后，處罰在前、聽(tīng)證在后的錯(cuò)誤行為，嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)章。

2.消防執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，存在干預(yù)現(xiàn)象隨著改革開(kāi)放的不斷深入，目前各級(jí)政府都已樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí)，這樣在執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)審核一些大型的工程項(xiàng)目時(shí)，政府往往要消防部門(mén)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，讓其項(xiàng)目未審核先施工，未驗(yàn)收先使用，這樣就極有可能留下先天性的火災(zāi)隱患。

3.監(jiān)督執(zhí)法不夠嚴(yán)，力度不夠強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，有些因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟，使有些違法違章行為得不到應(yīng)有的懲處，對(duì)于一些消防違法行為沒(méi)有依據(jù)具體的違法事實(shí)進(jìn)行處罰，這樣不但放縱了違法者，給社會(huì)上造成不良的影響；有些因?yàn)橹饔^或客觀因素，對(duì)違法行為降格從輕處理，不能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。

4.執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不夠高，制約著監(jiān)督管理水平就目前來(lái)講，消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平不能更好的適應(yīng)消防監(jiān)督工作的需要，主要是從事消防監(jiān)督工作的人員自身的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)水平不夠高和業(yè)務(wù)不夠精，是制約現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作的主要因素。由于目前部隊(duì)干部實(shí)行的是三年晉職，四年晉銜，這樣一來(lái)一些監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法崗位最多是三年，少則一年甚至幾個(gè)月，這是極不利于監(jiān)督執(zhí)法工作的。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.依法行政意識(shí)不強(qiáng)。部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)薄弱。對(duì)其嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，隨意性太大，主要還是由于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，還不想鉆研業(yè)務(wù)，提高自己，只注重自己的晉職晉銜，盲目地搞關(guān)系。不管是一線的執(zhí)法人員的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)也不強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題也未能引起足夠的重視，也未采取任何的措施以避之。

2.法制體系不健全，約束機(jī)制有待加強(qiáng)。目前，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義法制體系還不夠完備、健全，消防法律法規(guī)屬于國(guó)家法律體系的組成部分，其健全和完善也需要一個(gè)過(guò)程，而且，法律終歸是落后于實(shí)踐的，落后于社會(huì)發(fā)展的，不可能在制定法律時(shí)就能預(yù)見(jiàn)并窮盡未來(lái)的一切。并且我國(guó)社會(huì)公民的法律意識(shí)還是比較淡薄的，尤其是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)督執(zhí)法人員的法制觀念與其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和行政干預(yù)的執(zhí)法現(xiàn)象。

3.社會(huì)消防安全意識(shí)淡薄。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全：不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

三、提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的思想政治教育。思想是行動(dòng)的先知。廣大的消防監(jiān)督執(zhí)法人員要從思想上解決好“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的意識(shí)。各級(jí)主管部門(mén)要強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的思想政治教育，使各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，依法履行職責(zé)。實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，不搞特權(quán)，不講究私情，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為監(jiān)督執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大執(zhí)法人員要端正對(duì)待人民群眾的態(tài)度，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”。

第9篇：消防執(zhí)法存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]消防；執(zhí)法規(guī)范化；建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊(duì)來(lái)說(shuō)，轄區(qū)面積9500平方公里，消防安全重點(diǎn)單位353家。多年來(lái)，支隊(duì)始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)工作，結(jié)合本地實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法新思路、改進(jìn)執(zhí)法利民新措施，規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、信息化建設(shè)等方面探索出一條以提高消防執(zhí)法人民群眾滿意率和實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法質(zhì)量過(guò)硬的創(chuàng)新之路，形成規(guī)范化執(zhí)法與構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的有機(jī)結(jié)合，以此推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化和火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的雙贏。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的概念

執(zhí)法規(guī)范化從字面上的含義上理解就是各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)自覺(jué)嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的一種行為，需要遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。從執(zhí)法實(shí)踐角度看，執(zhí)法規(guī)范化包括執(zhí)法主體、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序的規(guī)范以及執(zhí)法禮儀和執(zhí)法用語(yǔ)使用的規(guī)范等。因此，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，本質(zhì)上就是要通過(guò)采取教育、制度、監(jiān)督等形式以及相關(guān)硬件裝備的投入和使用，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，使各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)自覺(jué)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作成為一種準(zhǔn)則，并通過(guò)規(guī)范化的執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)駐地社會(huì)和諧，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

1、消防工作任務(wù)繁重，執(zhí)法執(zhí)勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)，全支隊(duì)僅有26個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員，但是要承擔(dān)著353家重點(diǎn)單位的監(jiān)管和轄區(qū)9600平方公里的監(jiān)督檢查任務(wù)。隨著消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)量的逐年增加，消防警力不足的問(wèn)題日益明顯，有較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。目前由于消防監(jiān)督人員不足，大隊(duì)建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)等崗位均要兼職，致使消防監(jiān)督員的數(shù)量、隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)重的特點(diǎn)不適應(yīng)。

2、消防行政執(zhí)法缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，存在辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法崗位的作用得不到相關(guān)單位的有效重視，同時(shí)基層執(zhí)法人員普遍擔(dān)子重、繁雜事務(wù)多，在保證工作效率的同時(shí)，難以保證各項(xiàng)監(jiān)督工作能夠按照法定程序進(jìn)行，不能做到依法辦事。另一方面，對(duì)于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度不能落實(shí)到實(shí)處，從而起不到應(yīng)有的規(guī)范、懲戒和教育作用。

3、消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前，消防執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)，26名防火監(jiān)督人員，從事10年以上消防監(jiān)督執(zhí)法工作的不足10人，6年以下的有8人，同時(shí)，每個(gè)人所學(xué)專業(yè)也不同，防火專業(yè)的僅在我支隊(duì)占有30%。在實(shí)際工作中，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，在一定程度上影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法工作不規(guī)范。一是法律文書(shū)制作填寫(xiě)不規(guī)范，表現(xiàn)為個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查不按規(guī)定填寫(xiě)《消防監(jiān)督檢查記錄》，或者雖然填寫(xiě)了但內(nèi)容記錄不詳細(xì)；二是個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，審驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，放寬尺度，忽視對(duì)在建建筑工地的監(jiān)督，竣工、開(kāi)業(yè)時(shí)就留下許多先天患無(wú)法整改等。三是個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或火災(zāi)隱患不及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，而是口頭提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改難度大的火災(zāi)隱患避而不談，導(dǎo)致單位存在的火災(zāi)隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。

5、內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。就“清剿火患”戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，一味的排名、獎(jiǎng)勵(lì)。造成監(jiān)督執(zhí)法人員為“排名”而執(zhí)法、為得到獎(jiǎng)勵(lì)而工作的現(xiàn)象。很多執(zhí)法行為都未開(kāi)展，存在著虛假數(shù)據(jù)、虛假案卷。最終，考評(píng)結(jié)果采取排名的方式，在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了促進(jìn)工作的顯著作用，但如長(zhǎng)期堅(jiān)持用此類辦法則缺乏科學(xué)性和合理性。一方面，盡管各執(zhí)法單位從事相同類型的消防執(zhí)法工作，但由于所處區(qū)域的不同，單位數(shù)量、執(zhí)法人員素質(zhì)以及工作量等不同，單位之間不完全具備可比性；另一方面，由于存在排名、獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)別執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的實(shí)際，在考評(píng)中片面追求名次，盲目與其他單位進(jìn)行比較，不切實(shí)際地下發(fā)量化指標(biāo)，致使執(zhí)法人員壓力過(guò)大，違背了專項(xiàng)檢查的初衷。同時(shí)，考評(píng)內(nèi)容越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)，一定程度上造成了基層疲于應(yīng)付的局面，過(guò)多過(guò)濫的排名導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛假及工作的盲目，僅僅為了排名而執(zhí)法。與消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性格格不入。

三、如何推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、更新觀念、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)消防安全工作。從筆者經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)研后得出，往往每一個(gè)以政府名義布置的工作、開(kāi)展的督察，下發(fā)的方案只要沾到了消防兩字，最后都無(wú)一例外的落到消防部門(mén)頭上，而其他部門(mén)都無(wú)動(dòng)于衷，形成了消防部門(mén)越俎代庖、統(tǒng)包統(tǒng)攬的消防執(zhí)法定向思維和固定模式。沒(méi)有真正意義上的實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制。消防部門(mén)出現(xiàn)單打獨(dú)斗的情況。對(duì)于這些情況，消防機(jī)構(gòu)在消防執(zhí)法過(guò)程中要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)借“清剿火患”戰(zhàn)役、構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”等建設(shè)的東風(fēng)和力量，加強(qiáng)匯報(bào)，當(dāng)好政府參謀助手作用，當(dāng)好政府的消防法律法規(guī)與消防執(zhí)法工作宣傳員。要讓全社會(huì)廣泛學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)，懂法守法，全面提高消防法律意識(shí)，建立良好的外部執(zhí)法環(huán)境。促使政府進(jìn)一步明確政府與政府部門(mén)各自的職責(zé)和分工，推動(dòng)政府與政府部門(mén)落實(shí)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。從而形成政府有高度責(zé)任感，重視消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每一級(jí)、每個(gè)部門(mén)都是在真正關(guān)心消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，延伸消防安全監(jiān)督工作的觸角，擴(kuò)大消防規(guī)范化管理的覆蓋面，形成人人都盡責(zé)來(lái)抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的大環(huán)境。

2、創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大執(zhí)法規(guī)范化水平。

2.1制度創(chuàng)新。

按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步制定針對(duì)行政審批、建審驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，減少執(zhí)法人員自由裁量權(quán)等違法違紀(jì)空間，以制度規(guī)范事，以制度管住人，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2.2方法創(chuàng)新。

發(fā)揮消防服務(wù)窗口的作用，在流程、時(shí)限上挖掘潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)、“一次性”告知服務(wù)、限時(shí)辦理服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高消防執(zhí)法的效能。

2.3機(jī)制創(chuàng)新。

全面應(yīng)用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善社會(huì)單位消防安全管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范消防執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。在實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，結(jié)果自動(dòng)生成，最大限度減少基層負(fù)擔(dān)和人為因素影響，提高執(zhí)法考評(píng)工作效率和信息化水平，增加考評(píng)工作的客觀公正性。

2.4規(guī)范檔案管理。

嚴(yán)格落實(shí)《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，強(qiáng)化檔案管理人員職責(zé)，加強(qiáng)檔案室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法案卷組卷標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善消防執(zhí)法隊(duì)伍資源體系建設(shè)。以消防監(jiān)督執(zhí)法崗位大培訓(xùn)大比武活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展消防監(jiān)督、建審、火調(diào)、法制、宣傳崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐步提高消防監(jiān)督人員“四個(gè)水平”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

4、開(kāi)拓創(chuàng)新應(yīng)用信息化規(guī)范消防執(zhí)法流程和工作程序。大力推行電子警務(wù)，完善內(nèi)部網(wǎng)上受理審批業(yè)務(wù)和公布審批結(jié)果。加快消防信息化建設(shè)，及時(shí)更新《消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)，熟練掌握新版《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》、軟件，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確一致，逐步完善“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建、績(jī)效網(wǎng)上考”的消防監(jiān)督警務(wù)信息化建設(shè)。在新疆消防網(wǎng)站開(kāi)辟執(zhí)法規(guī)范化專欄，增添法律法規(guī)、法制培訓(xùn)、執(zhí)法指導(dǎo)等欄目，提供網(wǎng)上在線服務(wù)。針對(duì)基層提問(wèn)的突出執(zhí)法問(wèn)題和具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)提供專業(yè)解答，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員隨時(shí)可以網(wǎng)上學(xué)法，及時(shí)全面掌握最新的法制動(dòng)態(tài)。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技來(lái)強(qiáng)化執(zhí)法行為管理，規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，杜絕暗箱操作，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平，全面推進(jìn)當(dāng)代消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

5、加強(qiáng)消防社會(huì)服務(wù)工作。就克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，緊密結(jié)合打造世界石油城的宏遠(yuǎn)目標(biāo)，以“有效提高服務(wù)能力、科學(xué)提升服務(wù)成效”為抓手，結(jié)合工作實(shí)際，積極落實(shí)《服務(wù)新疆跨越式發(fā)展消防工作承諾》，對(duì)社會(huì)公益項(xiàng)目和民生工程提前介入、上門(mén)服務(wù)，縮短辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先辦結(jié)”，提供優(yōu)質(zhì)、高效的消防安全服務(wù)。

6、做好消防法宣傳工作，增強(qiáng)群眾對(duì)消防法規(guī)了解。要借助新興媒體，比如電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)定期召開(kāi)消防工作聯(lián)系會(huì)議、印發(fā)消防宣傳資料，制作消防宣傳品，大力宣傳消防法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)發(fā)放民主評(píng)議測(cè)評(píng)表，每半年邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜?、消防廉政監(jiān)督員、社會(huì)單位等人員進(jìn)行防火干部述職述廉。通過(guò)安全教育月、119消防宣傳月等特殊時(shí)期，運(yùn)用特殊案例，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行宣傳，提升市民對(duì)消防法規(guī)的了解，營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍。

總之，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，健全完善各項(xiàng)執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，全力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)消防執(zhí)法工作逐步走向正規(guī)化，踐行總書(shū)記“三句話――忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的要求，形成一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明的規(guī)范化部隊(duì)。

參考文獻(xiàn)