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第一,開展豐富多彩、健康向上的班級活動。在新生入學之前,應當及時通過錄取信息熟悉每個學生的姓名、特長和家庭情況,做到心中有數(shù),并通過班會、各種文體活動的開展,發(fā)現(xiàn)學生的特長,科學合理的發(fā)揮學生特點。作為輔導員,在帶領新生軍訓歌詠比賽訓練時,從中挖掘到幾名有聲樂、指揮、琴藝特長的學生,并在比賽中讓他們承擔領唱、指揮等工作任務,現(xiàn)在幾名學生已經(jīng)成為了校院和班級的主要干部力量;同樣在競選班級干部時,我給了班級每位成員自我上臺推薦的機會,在鍛煉大家膽量,了解學生實力的同時,挑選到了得力的班級干部。通過各種活動的開展,既豐富了學生的課余文化生活,避免了學生產(chǎn)生孤獨感,又讓學生從中體會到了集體的溫暖,對學生綜合能力的培養(yǎng)起到了積極的促進作用。
第二,培養(yǎng)學生獨立自主生活的能力。面對部分大學生動手能力較差、難以生活自理等問題,可以通過座談的方式,讓學生彼此介紹生活竅門及經(jīng)驗,作為輔導員,也要鼓勵學生在寢室和班級互幫互助,給自己設定跨越生活障礙的階段性目標。這樣,不但可以使學生更好的適應生活環(huán)境,更使學生逐漸養(yǎng)成互助友愛,獨立自主的良好習慣。
第三,做好職業(yè)生涯規(guī)劃,引導學生樹立人生目標。面對學生提出對未來定位矛盾的問題。一方面,需要耐心結合自身經(jīng)驗,根據(jù)學生性格特點幫助分析;另一方面,還應盡早對學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃設計的教育和引導。從參與我院的品牌活動“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”和“就業(yè)技能大賽”過程中,體會到了學生應盡早通過職業(yè)規(guī)劃了解自己的性格特點,適宜的工作類型,從而有計劃、有針對性的學習,避免未來定位矛盾,出現(xiàn)盲目樂觀和悲觀失望的情況。
第四,深入到學生中去,了解學生,做學生的知心朋友,學生管理亦要依靠學生。作為輔導員,一方面,在生活中要多深入到學生寢室,關心學生的衣食冷暖,使學生信任自己,出現(xiàn)問題才能夠第一時間和老師交流。另一方面,要培養(yǎng)班級和寢室的心理宣傳員,定期開展座談,了解班級和寢室同學的生活學習情況,做到學生心理問題有效預防、及早解決,面對有心理問題的學生,要更多關心,經(jīng)常談話合理開導,如果自身不能解決,做好學生思想工作帶至心理咨詢中心。我在做輔導員工作的兩年間,經(jīng)歷了六名心理問題的學生,但通過心理咨詢員和班級干部的及時反饋,做到了及時交流發(fā)現(xiàn)問題,并立即反饋給校院主管學生工作的領導和學生家長,通過及時有效的處理,其中三名病情較為嚴重的學生由家長陪同辦理了休學手續(xù),而另三名通過談話、時時關心等方式,現(xiàn)在已經(jīng)基本擺脫心理困擾,正常在校生活學習。輔導員要成為學生的良師益友,低年級時嚴格管理,高年級時多做感情交流,從而更好的做好學生工作。
第五,培養(yǎng)學生的感恩之心。在與學生的交流中要著力引導學生多有感恩之心,家中親人含辛茹苦供自己上大學,要對得起父母的養(yǎng)育之恩;學校對學習好的學生實行獎學金獎勵制度,是對學生在校生活的一種補貼和鼓勵,要了解學校的苦心,對得起自己的辛苦所得,不要鋪張浪費;學生貧困認證過程中,助學金的獲得,是班級同學的推選,老師的推薦,學院學校的幫助,才使得大多數(shù)貧困學生度過難關;一些學生入學時,否定自己的專業(yè),否定自己的學校,沒有認識到是學校學院的接納才使得這些學生得以跨入大學校門。以上的這些,要講給學生,讓學生理解他走過的路是通過多少人的幫助和扶持才得以成就,從而讓學生更加珍惜自己的大學生活,珍愛自己的生命,珍惜身邊的每一個人。
第六,培養(yǎng)學生樹立正確的戀愛觀。學生在大學期間的每一年都有著不同的心態(tài)轉變,每一年都會有更新的擇偶標準,如果戀愛關系處理不當,極易引發(fā)不良事故。所以在與學生的交流中,要著力引導學生在戀愛前明確目標,并且要自重自愛,共同進步,才能為未來組成家庭奠定良好基礎,避免為了搭伙而產(chǎn)生不當?shù)膽賽坳P系,阻礙學生的身心健康發(fā)展。
第七,注重學生干部的選拔,培養(yǎng)學生干部良好的服務心態(tài)。學生干部也是從學生中來,更多的要服務于同學,不能官位主義,要妥善處理同學關系。學生干部遇到工作阻力時,要耐心幫助分析問題原因,在每一次解決班級矛盾的同時培養(yǎng)學生干部工作的信心,從而成為老師的得力幫手,建立有凝聚力和向心力的班集體。
為認真貫徹落實《北京市安全生產(chǎn)教育管理辦法》(市人民政府〔1997〕第12號令以下簡稱《辦法》),進一步增強職工的安全生產(chǎn)意識,保障企業(yè)的安全生產(chǎn),現(xiàn)將貫徹落實《辦法》的意見通知如下:
一、各地區(qū)、各系統(tǒng)要認真貫徹落實《辦法》中的各項規(guī)定,各級領導要高度重視安全生產(chǎn)培訓教育和宣傳工作,要指定專人負責,制定計劃,明確重點,切實做好組織落實工作。同時要使安全生產(chǎn)教育宣傳工作制度化、經(jīng)?;?,并長年堅持下去。
二、各地區(qū)、各系統(tǒng)要結合實際情況,全面開展安全生產(chǎn)培訓教育工作。各局(總公司)負責所屬企業(yè)的法定代表人或負責人、企業(yè)生產(chǎn)管理機構負責人和有關人員的安全生產(chǎn)培訓教育工作;區(qū)(縣)勞動局和區(qū)(縣)企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)的法定代表人或負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責人及有關人員的培訓工作;企業(yè)負責組織實施工段長、班組長、新職工、換崗職工及負傷職工復工前的安全生產(chǎn)教育;特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育依照本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
三、各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要按照《辦法》的規(guī)定制定各類人員的安全培訓教育大綱,并對參加安全培訓的人員進行嚴格的考核。今后,各類人員要經(jīng)安全培訓教育考試合格后,方準安排上崗工作。
四、今年安全生產(chǎn)培訓教育的重點是企業(yè)法定代表人或負責人。各地區(qū)、各系統(tǒng)對所屬企業(yè)法定代表人或負責人的安全生產(chǎn)培訓教育要在年內(nèi)達到80%。培訓教育內(nèi)容主要有:國家和本市安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。培訓教材可參考北京市工傷與職業(yè)危害預防中心編印的《北京市企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理培訓教材》。培訓教育時間要不少于8學時,也可以根據(jù)實際情況適當延長培訓教育時間或兩年培訓教育時間合并使用。
其它人員的培訓時間和內(nèi)容應嚴格執(zhí)行《辦法》中的規(guī)定。
五、各單位要按照《辦法》的規(guī)定對經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓教育合格的人員進行統(tǒng)一建檔登記(登記表附后),局(總公司)、區(qū)(縣)勞動局負責企業(yè)法定代表人或負責人的建檔登記工作,其他人員由所在單位負責建檔登記。為規(guī)范建檔登記工作,便于實施監(jiān)督檢查,各單位要按照登記表所列的內(nèi)容將培訓考核情況輸入計算機,并逐步實現(xiàn)計算機建檔登記。
六、各地區(qū)、各系統(tǒng)要將安全生產(chǎn)培訓教育工作列為安全生產(chǎn)的重點工作,進行定期檢查、年終考核。今后這項工作也將作為全市安全生產(chǎn)檢查和綜合考核工作的一項重要內(nèi)容,對執(zhí)行《辦法》好、按要求完成各項培訓教育的單位要給予表揚;對執(zhí)行《辦法》不好、安全生產(chǎn)培訓教育不到位的單位,除給予通報批評外,還將依據(jù)有關法規(guī)規(guī)定給予處罰。
七、為全面落實《辦法》中規(guī)定的各項培訓教育工作,我局工傷及職業(yè)危害預防中心具體負責企業(yè)主管部門安全技術機構負責人的安全培訓教育和建檔登記的計算機網(wǎng)絡管理工作。此外,各區(qū)(縣)勞動局、各局(總公司)因?qū)嶋H情況對完成今年企業(yè)法定代表人或負責人安全生產(chǎn)培訓教育工作確有困難的,也可以與我局預防中心聯(lián)系,相互溝通情況密切配合,共同搞好安全生產(chǎn)培訓教育工作。
聯(lián)系電話:6301、6393(安管處)
6317、0229(預防中心)
聯(lián)系人:魏麗萍、劉自杰
企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)培訓教育登記表
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| 企業(yè)名稱 | | |
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|隸屬總公司或區(qū)縣| | |
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| 姓 名 | |性別| |年齡| | |
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| 現(xiàn)任職務 | |任職年限| |
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|安全培訓日期| |培訓學時| |考核成績| |
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|培 | |
|訓 | |
|內(nèi) | |
|容 | |
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|培 | |
|訓 | |
|單 | |
|位 | |
|意 | (簽章) 年 月 日 |
|見 | |
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|勞部| |
|動門| |
|行意| (簽章) 年 月 日 |
|政見| |
為貫徹落實國務院行政審批制度改革精神,根據(jù)《關于改革和加強執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作的意見》(國藥監(jiān)人[2003]97號)要求,我局對《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》(國藥管人[2000]334號)進行了重新修訂,現(xiàn)將修訂后的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
2000年8月印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》(國藥管人[2000]334號)同時廢止。
附件:1.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容管理細則(略)
2.執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學分授予細則(略)
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二三年十一月三日
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)人事部和原國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合頒發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》和國務院行政審批制度改革的要求,按照國家關于專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的目的是使執(zhí)業(yè)藥師保持良好的職業(yè)道德,以病患者和消費者為中心,開展藥學服務;不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務水平,認真履行職責,維護廣大人民群眾身體健康,保障公眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、合理。
第三條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育對象是針對已取得《中華人民共和國執(zhí)業(yè)藥師資格證書》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》)的人員,內(nèi)容主要包括有關法律法規(guī)、職業(yè)道德和藥學、中藥學及相關專業(yè)知識與技能,并分為必修、選修和自修三類。
第四條接受繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師的義務和權利。取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的人員每年須自覺參加繼續(xù)教育,并完成規(guī)定的學分。各有關部門應積極支持、鼓勵執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學教育資源的作用,為執(zhí)業(yè)藥師提供更多的選擇范圍和便利條件。
執(zhí)業(yè)藥師施教機構(以下簡稱施教機構)應遵循有效、經(jīng)濟、方便的原則,圍繞提高執(zhí)業(yè)藥師的知識水平和業(yè)務能力,適應藥學服務的需要,采取靈活多樣的形式實施繼續(xù)教育,倡導開展網(wǎng)絡教育。
執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)工作需要自主選擇繼續(xù)教育內(nèi)容、形式和地點。
第二章組織與管理
第六條國家食品藥品監(jiān)督管理局負責全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作,其職責是:
(一)制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育政策和管理辦法;
(二)審定全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導大綱和全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育推薦培訓教材;
(三)負責執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理人員和師資的業(yè)務培訓,組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育國際和國內(nèi)學術研究與交流;
(四)指導和檢查各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門、國家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心、中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作,其職責是:
(一)負責本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理;
(二)制定本轄區(qū)施教機構資格認定管理細則,負責施教機構的資質(zhì)認定,并將認定的施教機構名單報送國家食品藥品監(jiān)督管理局備案;
(三)指導和檢查本轄區(qū)施教機構實施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育,并負責對培訓質(zhì)量進行評估;
(四)確定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容遴選確認單位,并監(jiān)督其工作;
(五)制定本轄區(qū)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學分登記管理辦法;
(六)及時報送本轄區(qū)制定的有關管理辦法至國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條國家食品藥品監(jiān)督管理局委托局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心組織實施全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的技術業(yè)務工作。
第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局委托中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會履行以下職責:
(一)擬訂全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導大綱;
(二)組織專家按大綱要求評估執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓教材,根據(jù)需要編寫有關培訓教材;
(三)遴選、確認和公布執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育年度必修內(nèi)容和面向全國的選修內(nèi)容;
(四)利用有效、經(jīng)濟、方便的遠程教育手段組織實施部分執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容;
(五)承辦國家食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作,報送年度執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實施情況。
第十條凡是從事藥學教育五年以上,按照國家有關規(guī)定能授予大學本科以上學歷的高等院校,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門認定具備規(guī)定的施教機構基本條件的,可以實施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育必修、選修內(nèi)容培訓。
第三章內(nèi)容與形式
第十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的內(nèi)容要適應執(zhí)業(yè)藥師工作崗位的實際需要,注重科學性、先進性、實用性和針對性,適應執(zhí)業(yè)藥師提供高質(zhì)量藥學服務的基本要求。
第十二條必修內(nèi)容是按照《全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導大綱》的要求,執(zhí)業(yè)藥師必須進行更新、補充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十三條選修內(nèi)容是按照《全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導大綱》的要求,執(zhí)業(yè)藥師可以根據(jù)需要有選擇地進行更新、補充的繼續(xù)教育內(nèi)容。
第十四條自修內(nèi)容是按照《全國執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指導大綱》的要求,執(zhí)業(yè)藥師根據(jù)需要在必修、選修內(nèi)容之外自行選定的與執(zhí)業(yè)活動相關的繼續(xù)教育內(nèi)容。
自修的形式可以靈活多樣,如參加研討會、學術會,閱讀專業(yè)期刊,培訓,學歷教育,講學,自學,研究性工作計劃、報告或總結,調(diào)研或考察報告等。
第十五條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的形式和手段可根據(jù)實際靈活多樣,可采取網(wǎng)絡教育、遠程教育、短期培訓、學術會議、函授、刊授、廣播、視像媒體技術、業(yè)余學習等多種形式。
第十六條面向全國的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育選修內(nèi)容的申請、遴選、確認及管理見附件1。
第四章學分管理
第十七條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實行學分制。具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育獲取的學分不得少于15學分,注冊期3年內(nèi)累計不得少于45學分。其中必修和選修內(nèi)容每年不得少于10學分,自修內(nèi)容學習可累計獲取學分。學分授予細則見附件2。
第十八條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實行登記制度,登記內(nèi)容包括:繼續(xù)教育內(nèi)容、分類、形式、學分、考核結果、日期、施教機構等?!秷?zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制,由執(zhí)業(yè)藥師本人保存。
第十九條具有執(zhí)業(yè)藥師資格的人員參加必修內(nèi)容和選修內(nèi)容的學習并經(jīng)考核合格后,由施教機構在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上確認與登記蓋章。
第二十條采取網(wǎng)絡教育、遠程教育形式實施必修、選修內(nèi)容,并經(jīng)考核合格的,由施教機構出具《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學分證明》(見附表1),各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門憑此證明在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進行學分登記,并將登記過的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學分證明》收回。
第二十一條執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育自修內(nèi)容學分由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門人事教育部門或由省級食品藥品監(jiān)督管理部門委托的機構確認,并在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進行學分登記。
第二十二條執(zhí)業(yè)藥師參加必修內(nèi)容、選修內(nèi)容及自修內(nèi)容獲取的學分在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》上進行登記后在全國范圍內(nèi)有效。
第二十三條《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》是執(zhí)業(yè)藥師再次注冊的必備證件。注冊機構以《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》為依據(jù),考查執(zhí)業(yè)藥師接受繼續(xù)教育的情況。
第五章附則
第二十四條施教機構收取學習費用必須合理,應減輕執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)濟負擔,不得以盈利為目的。
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,即取消施教機構資格。
第二十五條執(zhí)業(yè)單位應為執(zhí)業(yè)藥師提供學習經(jīng)費、時間和其他必要條件。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費應從本人工作單位職工教育經(jīng)費中報銷。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育期間的工資、福利待遇等按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條從業(yè)藥師的繼續(xù)教育參照本辦法組織實施。
在黨委、行政的正確領導下,在省民辦教育協(xié)會的指導下,在各常務理事單位、理事單位的大力支持下,協(xié)會以“服務、維權、管理”為宗旨,以行政方面的工作為主線,緊緊圍繞促進民辦教育發(fā)展開展工作,按照“年初計劃、逐項落實、逐月小結”方法抓落實,各項工作進展順利。上半年全市新增各級各類民辦教育機構48所,達525所,增加投資額超過5000萬元,預計新增學校新增學位2000個以上。
1、科學制訂工作計劃,推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展
協(xié)會的工作與行政的工作密不可分?;谶@樣的認識,四次召開相關會議,總結去年工作體會和不足、認真分析民辦教育發(fā)展形勢,商討*年工作計劃和工作重點,確定了以“推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)范辦學行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃,確立了“民辦幼兒教育在園生比例達到90%左右,民辦高中階段在校生比例達15%以上,辦學行為進一步規(guī)范,民辦品牌形象進一步提升”的總體工作目標。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協(xié)會三屆二次常務理事會,全面總結*年工作,周密布置*年工作。會上進一步分析了民辦教育當前發(fā)展形勢,明確了民辦教育發(fā)展的方向和目標,強調(diào)了規(guī)范辦學行為的重要性,指明了民辦教育發(fā)展從簡單的數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展的必然性。強調(diào)要依法保障民辦學校合法權益,要進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境,進一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學習省協(xié)會二屆二次會議精神,借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發(fā)展經(jīng)驗,進一步確立了今后一段時期促進發(fā)展的主要方向。召開了學前教育行業(yè)協(xié)會一屆一次常務理事會,部署學前教育行業(yè)協(xié)會工作計劃,討論通過了學前教育行業(yè)自律規(guī)定,進一步規(guī)范了學前教育行業(yè)辦學行為。
在協(xié)會的全力推動下,在市委、政府的大力扶持下,投資者信心不斷增強,在去年基礎上,又有了新的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位,工程進展順利,辦學條件按一流標準配備,教師招聘堅持高標準,招生工作開局良好。長鴻實驗學校一期計劃投資5000萬元,8月份建成招生。在長鴻學校建設過程中,攸縣縣委、政府給予了大力支持,兩次召開政府常務會議,專門研究,所有規(guī)費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業(yè)學校。各縣市區(qū)民辦教育和各學校都有新的發(fā)展。
2、加強服務與指導,確保正確辦學方向
組織綜合調(diào)研組,對北師大附中招生、建設、教師招聘等進行了具體指導。針對荷塘區(qū)幼兒教育辦學問題從法律規(guī)定的角度與荷塘區(qū)教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民?!钡膭冸x工作,為剝離工作提供法律服務,依法辦理“名校辦民?!眲冸x法律變更手續(xù),工作進展順利。針對學前教育收費管理,召開“學前教育收費大家談”座談會,并邀請新聞媒體參加討論,形成了較好的政策建議,在此基礎上就收費管理展開調(diào)研,形成了《幼兒教育機構收費情況調(diào)查及管理的思考》的調(diào)研報告,得到省價格學會好評,并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學及培訓機構校長和幼兒園園長任職資格培訓班,聘請湖南師大、南京師大專家教授,教育行政管理和法律專業(yè)人士,以及民辦學校校長針對性講學,組織學員赴濟南、青島參觀學習先進民辦學校辦學經(jīng)驗,組織學員進行在職研修,并要求結合實際撰寫研修論文,學員受益匪淺。任職資格培訓班的開辦,進一步提升民辦學校管理人員的素質(zhì)和水平,為充分發(fā)揮民辦學校校長在辦學中的主導作用,堅持正確的法學方向起到了重要的導向作用,為民辦學校校長職業(yè)化資格制度的建立奠定了良好的基礎。
3、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為民辦教育發(fā)展鼓與呼
協(xié)會將*年的工作,結合行政的工作內(nèi)容,以及民辦學校所反映的實際問題,形成了工作匯報建議稿,由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領導。市委、市政府主要領導對協(xié)會的工作給予了充分的肯定,批示相關部門進行研究,已將行政和協(xié)會的政策建議列入市政府常務會議計劃。目前我們已將全省各地市有關發(fā)展民辦教育的政策原件收集整理,以利更好出臺發(fā)展我市民辦教育的扶持政策。行政和協(xié)會都對此提出了明確態(tài)度,扶持政策一定要有所突破,一定要有可操作性,不寫華而不實的條款。
召開民辦學校辦學經(jīng)驗交流會,將不同類型的民辦學校緊密聯(lián)系在一起,推動民辦學校之間相互交流與合作,相互取長補短,從而不斷提高民辦學校辦學水平,增強民辦教育整體實力。在協(xié)會的聯(lián)絡與推動下,在行政的爭取下,市財政今年開始單列民辦教育發(fā)展獎勵專項,力爭在扶持政策中固定下來。
4、不斷加強協(xié)會建設,積極配合省協(xié)會工作
以學習其他市州民辦協(xié)會工作經(jīng)驗為主要目的,參加市州民辦協(xié)會會長聯(lián)誼會。會上,全面總結了我市協(xié)會工作情況和工作體會及工作之不足,認真聽取了其他市州民辦教育協(xié)會的工作經(jīng)驗,并就如何更好開展協(xié)會工作,促進民辦教育發(fā)展進行深入交流,深受啟發(fā)。進一步加強協(xié)會聯(lián)系制度建設,有重點的扶持辦學成績突出,辦學行為規(guī)范的民辦學校。積極配合省協(xié)會開展的“雙十佳”、“好新聞”和“民辦教育優(yōu)秀論文評選”活動,認真把握活動的主要精神,進行了具體的布置。
4、進一步加快了審批工作法制化進程
經(jīng)過近一年的調(diào)研,重新修訂了民辦中小學設置標準,促使設置民辦中小學更加規(guī)范化。結合《民辦教育促進法》和《行政許可法》的規(guī)定,在法制科的配合下,制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復審到審批終結程序制度,各個環(huán)節(jié)限時完成,責任到人。按法律要求設計了整套報批材料表格,提供網(wǎng)上表格下載,辦事更加方便明了,審批工作更加程序化,行政許可法律文書制作更加規(guī)范,最大限度減少審批工作人為因素的作用。
二、下半年工作重點和主要措施
民辦教育的發(fā)展已經(jīng)從單純的數(shù)量擴張轉變?yōu)橐詢?nèi)涵發(fā)展為主,無論是行政的工作還是協(xié)會的工作,今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規(guī)范與發(fā)展并重、加強監(jiān)督與管理、突出服務與指導、促進內(nèi)涵發(fā)展”的指導思想開展,要進一步規(guī)范民辦學校辦學行為,完善各項規(guī)章制度建設;要進一步強調(diào)行政審批機關監(jiān)督職能,加大監(jiān)督工作力度;要進一步突出服務與指導的重要作用,加強引導民辦學校正確辦學方向,促進內(nèi)涵發(fā)展。
1、加強制度建設
民辦學校要嚴格執(zhí)行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗,確保民辦學校正確辦學方向;教師必須持教師資格證上崗,確保教育教學質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行民辦學校財務制度,留足學校發(fā)展基金,確保學??沙掷m(xù)發(fā)展,避免財務混亂帶來辦學風險。要嚴格執(zhí)行民辦學校廣告?zhèn)浒钢贫?,確保教師和學生合法權益。
2、加強監(jiān)督力度
制度的落實需要強有力的監(jiān)督。計劃組織縣、市、區(qū)民辦教育管理人員的執(zhí)法培訓,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步增強執(zhí)法意識。有計劃開展專項檢查,一是民辦學校校長任職資格檢查,二是辦學資格檢查。修訂民辦學校年檢標準,重點對辦學資格和行為規(guī)范進行檢查。
3、加強聯(lián)絡溝通
協(xié)會是聯(lián)絡與溝通的紐帶。要把進一步加強與各職能部門的聯(lián)絡與溝通,促使扶持政策出臺作為協(xié)會下半年的工作重點。
4、加強行業(yè)自律
行業(yè)自律工作,已經(jīng)取得了一些試點成果,要進一步將成果推廣,形成大家共同遵守的行業(yè)制度,年底形成討論稿交由常務理事會討論。在年底三屆三次常務理事會上對部分常務理事進行增補調(diào)整,使協(xié)會建制更加完善。
5、加強活動開展
活動是增強凝聚力的原動力。下半年計劃開展《放飛夢想》歌詠比賽(或文藝匯演)活動,具體辦法由會長會確定。計劃組織一次與外地市的交流活動。
第一條為規(guī)范民辦非學歷教育機構辦學活動,保護學生的合法權益,維護正常的教育秩序,促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條經(jīng)教育行政部門批準成立并領取《辦學許可證》的從事非學歷教育的民辦專修/進修學院、培訓學院/學校/中心、自學考試輔導學院/學校/中心/站/部(以下簡稱民辦非學歷教育機構),從事招生活動,應當遵守本辦法。
第三條民辦非學歷教育機構的招生工作的管理、監(jiān)督以及違規(guī)處理由辦學許可證發(fā)證機關及其主管機關負責。
第四條民辦非學歷教育機構的招生工作應做到既有利于教育機構之間的公平競爭,又有利于民辦非學歷教育機構和受教育者的雙向選擇。
第二章招生資格
第五條申請招生的民辦非學歷教育機構應當具備《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)和我省民辦非學歷教育機構設置標準等規(guī)定的基本條件,依法取得辦學許可證。
第六條民辦非學歷教育機構應主要面向本省招生。辦學規(guī)模較大,條件較好或舉辦我省經(jīng)濟社會需求緊缺專業(yè)的民辦非學歷教育機構,可跨省招生。跨省招生的民辦非學歷教育機構必須按國家有關規(guī)定開展招生活動。
第七條民辦非學歷教育機構與普通高校、成人高校、中等職業(yè)技術學校等合作舉辦函授站、教學點、網(wǎng)絡中心、研究生課程班等,不具備獨立招生、辦學資格。在業(yè)務上應接受主辦學校管理,協(xié)助主辦學校完成招生、教學、管理和課程考試等組織工作。
第八條民辦非學歷教育機構與外國教育機構合作進行招生,按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
民辦非學歷教育機構招收境外學生,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條正在籌設、被依法停止、被取消招生資格的民辦非學歷教育機構不得招生。
第三章招生工作規(guī)則
第十條要嚴格按照有關法律和法規(guī),認真做好招生工作,確保招生工作有序開展。
(一)要制定有關招生工作的規(guī)章制度、招生方案。
(二)要建立健全招生機構,法人代表負總責,明確分管領導。
(三)要加強招生隊伍建設,配備素質(zhì)高的招生工作人員。
第十一條民辦非學歷教育機構招生章程、簡章、廣告和錄取通知書(以下簡稱招生宣傳)內(nèi)容必須真實、準確、規(guī)范、合法、詳盡,不得含糊其辭。
招生宣傳應當清楚地介紹本校的辦學層次(本科、??疲?、辦學性質(zhì)(是否民辦)、辦學類型(自學考試輔導、學歷文憑考試)、學習形式(全日制、業(yè)余制、培訓班、課程班等)、招生對象、招生范圍、學習期限、專業(yè)設置、招生機構、招生性質(zhì)(是否屬于國家計劃內(nèi)招生)。
招生宣傳應當標明考試類型、考試科目、畢(結)業(yè)頒發(fā)證書種類、獲得證書所需條件、頒發(fā)單位及國際、國內(nèi)承認范圍。如舉辦高等教育自學考試輔導班或國家學歷文憑考試班,必須按國家有關規(guī)定說明學生參加考試的方式和取得畢業(yè)證書的類型。
招生宣傳應當實事求是向考生和家長介紹本校辦學基本條件、師資水平、教學設備、生活設施等情況。不得作違反規(guī)定和不負責任的許諾。如有“推薦工作、包分配”等承諾的,應向?qū)W生出具相關的證明材料,并與學生簽訂合同。
招生宣傳不得有法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內(nèi)容。
第十二條民辦非學歷教育機構必須持辦學許可證、收費許可證進行招生。應當在校園內(nèi)方便公眾閱讀的顯眼位置和交費場所,設立固定的公示欄或公示牌,公布審批機關頒發(fā)的辦學許可證、收費許可證(批準機關及文號)、收費標準及其教育主管部門查詢電話。
第十三條與其它中、高等學校聯(lián)合辦學的民辦非學歷教育機構,如非主辦學校不得以主辦學校名義進行招生宣傳和招生。
第十四條招生宣傳資料應當報審批機關備案。
第十五條民辦非學歷教育機構的招生宣傳可自行選擇媒體及刊播方式。
第十六條禁止委托非法招生中介機構或個人進行招生宣傳和招生。
第十七條民辦非學歷教育機構收取學生學費應當按學年或?qū)W期收費。收費一律使用稅務票據(jù),按物價部門備案的收費項目標準收費。對申請退學退費的學生應當按省有關退費管理規(guī)定辦理。
第四章招生工作管理
第十八條各級教育行政部門要加強對民辦非學歷教育機構招生工作的指導和監(jiān)管,督促民辦非學歷教育機構依法辦學,依規(guī)招生。
第十九條民辦非學歷教育機構設置審批機關應當嚴格審定民辦非學歷教育機構的招生資格,定期向社會公布具有招生資格的民辦非學歷教育機構名單、辦學情況、民辦非學歷教育機構變動情況以及其他有關信息。
民辦非學歷教育機構審批和主管機關應當建立民辦非學歷教育機構信譽記載制度,定期不定期向社會公布,加強社會、學生及其家長對民辦非學歷教育機構招生工作的監(jiān)督。
第五章違規(guī)處理
第二十條在民辦非學歷教育機構籌辦期間招收學生的,由教育行政部門責令停止招生,退還向?qū)W生收取的費用。情節(jié)嚴重,拒不停止招生的,由審批機關撤銷籌辦批準書。
第二十一條民辦非學歷教育機構制發(fā)虛假招生宣傳,欺騙、誤導學生,騙取錢財?shù)?,由教育行政部門依照有關法律、法規(guī),責令限期改正并視其情節(jié)輕重分別予以警告、通報批評、退還所收費用、停止招生、取消招生資格、吊銷辦學許可證等處罰。并通知刊播廣告單位立即終止刊播。構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
第二十二條未按有關規(guī)定擅自與其他中、高等學校聯(lián)合招生,或非主辦學校而以主辦學校名義進行招生宣傳和招生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按有關規(guī)章規(guī)定嚴肅處理。
第六章附則
政策保障出現(xiàn)上述問題的根本現(xiàn)象之一就是缺乏必要的財力支持,根據(jù)廣東省發(fā)展學前教育三年行動計劃(2011-2013)的政策要求,應該將學前教育經(jīng)費納入各級政府財務預算,并對學前教育進行一定的傾斜,優(yōu)先滿足學前教育的發(fā)展,合理調(diào)整教育經(jīng)費的非配比例,不斷完善公共資源分配機制,對辦學力量進行財政性獎勵支持,給予一定的財政資助及金融貸款等支持,從財政政策上支持社會力量辦學。要扶持和支持欠發(fā)達地區(qū)的學前教育工作。對學前教育的收費,要根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及居民的承受能力制定合理的符合不同地區(qū)狀況的收費標準,在成本核算基礎上,制定普惠性的辦學收費標準。確保學前教育辦學資金充足,以確保辦學質(zhì)量。
大力建設學前教育師資隊伍建設師資力量是保證學前教育質(zhì)量的重要一環(huán),沒有師資力量的提高,再好的基礎設施只是一句空談。因而應該想方設法在師資力量建設上下功夫。需要幼兒園在師資配備上要配足各級各類幼兒園教職員工。要加強師資隊伍的管理工作,切實加強師德建設,不斷提高幼兒教師的業(yè)務素質(zhì)和水平。實行持證上崗制度,同時加強幼兒教師的后續(xù)培訓工作,加強相互之間的交流,對于受聘園長及教師實施評聘機制,嚴格考評。要不斷提高幼兒教師的待遇問題,切實提高并維護幼兒教師的合法權益,在社會保障、教育、養(yǎng)老等工資福利等方面要確實落實到位,對于優(yōu)秀教師、園長要給予積極表彰和獎勵,將各類幼兒教師納入中小學教師職稱評定范圍,切實維護幼兒教師的合法權益。
加強幼兒園的管理工作要制定幼兒園管理制度,提高辦園質(zhì)量,優(yōu)化內(nèi)部管理。要切實加強幼兒園的安全管理工作,加大安全設施建設,配備規(guī)范的保安體系,建立安全責任制,依法取締不合格的辦學力量,加強對幼兒園日常管理的監(jiān)督和檢查,要確實做好幼兒園管理的監(jiān)督工作,推動幼兒園進行規(guī)范化建設和管理。
積極開展學前教育擴容工程堅持政府為主導、社會廣泛參與的原則,實行公辦與民辦齊頭并舉的策略,加強學前教育的擴大建設,增加教育資源,以滿足社會普及學前教育的需求。要加強公辦幼兒園的建設,新建或改建、擴建,增加學前教育的公益性、普及性需求,完善公共資源分配機制,對于有富余的教育資源及公共教育資源要優(yōu)先舉辦公辦,以財政投入為主,對貧困地區(qū)給予一定的經(jīng)費支持。同時,要防止出現(xiàn)城鄉(xiāng)兩級分化現(xiàn)象,要加快并推進農(nóng)村幼兒園的建設工作。根據(jù)科學測算合理規(guī)劃、布局和建設農(nóng)村幼兒園,不斷提高辦學條件,在教學用具、玩具、學具等方面不斷提高質(zhì)量。對于支持農(nóng)村學前教育的經(jīng)費要杜絕出現(xiàn)挪用現(xiàn)象,任何部門不得任意克扣、擠占,確保??顚S茫源_保辦學質(zhì)量。
結語
關鍵詞:教育管理;存在問題;辦法
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2010)11-0073-01
職業(yè)教育的程度是衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志之一,是促進社會、經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)的重要途徑。為了與社會主義市場經(jīng)濟及知識經(jīng)濟的需求相適應,職業(yè)院校的教育管理模式必須從封閉、遵從、標準化的現(xiàn)狀向開放、自主、個性化的方向發(fā)展。
一、職業(yè)教育管理中存在的問題
(一)教育管理體系比較封閉
長時間以來,職業(yè)教育的管理體系一直處于政府的單向操作中,比較的封閉,在政府與市場的關系中,企業(yè)、市場和社會都被排除在決策管理之外。但在實際操作中,政府在對全局進行把握的同時,難以做到時效和準確,對形勢進行粗略籠統(tǒng)的估計又缺少專業(yè)的分析和視野,政府難以發(fā)揮其應有的作用。這就說明了政府壟斷、主導的職業(yè)教育管理模式還是存在著很多的局限性。
(二)地方政府及社會沒有足夠的重視
近年來,雖然職業(yè)教育的管理已經(jīng)受到了中央政府和教育等主管部門的逐漸重視,但是,普遍重視高等教育和高中教育的現(xiàn)象仍十分嚴重,職業(yè)教育從而被忽略。再加上我國不合理的資源配置、生源的缺乏、職業(yè)教育資金的不足、社會認可度低等等,都抑制了職業(yè)教育的發(fā)展。這樣的情況下,就造成了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大與技能型人才短缺這一矛盾現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)職業(yè)教育綜合素質(zhì)不佳,辦學環(huán)境和體制存在不足
在我國,職業(yè)教育管理在辦學條件、師資力量、學生素質(zhì)的培養(yǎng)及自身的管理上都相對的落后。職業(yè)教育體制仍需要更深層次的改革,其市場化、民營化變革也不理想,真正適應市場需求、市場經(jīng)濟的辦學機制還沒有建立,職業(yè)教育參差不齊。
二、解決職業(yè)教育管理中存在問題的相應辦法
(一)完善職業(yè)院校法人地位
當代的職業(yè)院校的法人地位缺少法律完善的保障。職業(yè)教育自身的實踐性、職業(yè)性、開放性和生產(chǎn)性的特點決定了其必須進行全方位的開放辦學。職業(yè)院校應定期進行校務委員會會議的召開,以聽取行業(yè)專家和領導的評價和建議,職業(yè)教育中應介入社會力量,把教育、教學質(zhì)量的提高當做其終身的追求。此外,職業(yè)教師應該在教書育人的過程中不斷充實自己,主動的進行教學方法和內(nèi)容的創(chuàng)新改革,向一專多能的方向發(fā)展,并主動的與市場組織教學相適應,主動的觀察現(xiàn)代技術發(fā)展的信息,靈敏的汲取市場需求信息,及時進行新知識和新技術的傳授。
(二)健全職業(yè)教育決策參謀系統(tǒng)的建立
職業(yè)教育的管理決策體系主要由職業(yè)教育機構、信息機構及行業(yè)協(xié)會組成。政府部門要積極的推動相關行業(yè)協(xié)會的建立和完善,使其能夠在職業(yè)教育領導機構的協(xié)調(diào)領導下,對本行業(yè)領域內(nèi)的職業(yè)教育相關事務進行分管,其中包括課程建設咨詢、人力需求預測、組織職業(yè)培訓以及參與職業(yè)資格評估等等。政府部門要給予職業(yè)教育研究所及其它信息、學術機構工作的開展來為職業(yè)教育的管理決策提供理論依據(jù)。
(三)完善職業(yè)教育管理體制,提升職業(yè)教育素質(zhì)
我國的職業(yè)教育管理和投入體制還有待進一步的理順。職業(yè)教育應該堅持市場化原則,以社會和就業(yè)的需求為導向,使課程的設置專業(yè)、合理的進行。政府應由原來的直接管理向主要進行方針政策制定的間接管理轉變,由原來的發(fā)號施令向為職業(yè)院校服務轉變,教育主管部門應克服校長輪換制、校長任命制給院校管理、院校規(guī)劃帶來的負面影響,并著眼于立法建設、宏觀規(guī)劃、環(huán)境創(chuàng)造、規(guī)劃評估等工作的開展,將職業(yè)管理的具體工作交由學校來完成。
同時,應提升職業(yè)學校教育管理的重心,即不論高等職業(yè)院校的性質(zhì)如何,其業(yè)務均由省、市政府教育技能廳進行主管,初等職業(yè)院校及培訓機構由縣政府教育技能局主管。
(四)建立新課程模式
我國現(xiàn)階段,大部分的職業(yè)教育都以學科為中心,采用單科分段式的教育課程模式。這種模式下,學生無法深刻領悟?qū)W科,所學的理論也沒有很強的實用性,專業(yè)技術教育和培訓的開展在最后階段,短期內(nèi)學生無法對技術真正的掌握。新課程模式,是把職業(yè)技術的能力和職業(yè)關鍵能力進行緊密的結合,對職業(yè)能力進行貫穿培養(yǎng),面向任務課程或工作過程項目的導向性設計。這種模式下,學生既能夠掌握做事的能力,有掌握了做人的本領,既能夠快速的上崗,又具備了職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的能力。新課程模式主要摒棄了學科的中心課程,對問題中心課程、項目中心課程、訓練中心課程、培訓中心課程、體驗中心課程進行開發(fā),實行產(chǎn)學及多證書的教育模式,使職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)導向落到實處。
總之,職業(yè)院校應不斷加強自身的管理能力,不斷進行辦學理念的創(chuàng)新,進行學校管理的強化,提高職業(yè)教師的素質(zhì),以成為為社會和企業(yè)提供高技能、高素質(zhì)型人才的基地。
參考文獻
[1]余祖光.新世紀初我國職業(yè)教育發(fā)展[M].北京:高等教育出版社.2006(3).
第一條為加強全縣教育基本建設項目管理,規(guī)范中小學、幼兒園項目實施行為,推動教育項目建設更好地服務教育改革發(fā)展,根據(jù)《建筑法》、《招投標法》、《市政府投資項目管理辦法》等有關法律法規(guī),結合我縣教育實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣教育系統(tǒng)各級各類公辦學?;窘ㄔO項目管理。
第三條教育基本建設項目是指利用財政性資金(含學校自籌資金)實施的建筑工程項目,包括新建、改擴建、加固、拆除、維修(含裝飾、裝修)、附屬工程以及與工程項目相關的工程勘察、設計、監(jiān)理等。
第四條縣教育局計財股具體負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全縣中小學、幼兒園基建工作,從項目規(guī)劃論證、申報立項、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、項目進度、工程驗收、檔案建設等方面全方位、全過程督辦,保證教育建設項目規(guī)范操作及順利實施。
第二章項目規(guī)劃
第五條項目規(guī)劃是項目建設的前提。各學校要按照“著眼長遠,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,分步實施”的原則,結合各自實際,制定學校總體發(fā)展規(guī)劃和單體建筑建設方案,于每年8月10日前報教育局計財股備案。
第六條根據(jù)國家和省市對教育項目的投入政策,縣教育局計財股提出下一年度項目建設規(guī)劃初步意見,報教育局分管領導、主要領導審核,經(jīng)教育局領導班子會議研究同意后列入下一年度項目建設計劃。
第七條教育系統(tǒng)內(nèi)召開項目規(guī)劃方案評審會,對項目選址、建設規(guī)模、建筑結構、計劃投資、立面效果等進行綜合評審,方案明確和建設條件成熟的,優(yōu)先安排開展項目前期工作。
第三章報建程序
第八條10萬元以上的新建、改擴建、維修和附屬工程項目,由縣發(fā)改局立項或轉報市發(fā)改委,市發(fā)改委立項批復程序按照《市政府投資項目管理辦法》的規(guī)定進行;10萬元以下的小型新建、維修改造、附屬工程項目,由縣教育局立項批復,學校在縣住建局辦理發(fā)包手續(xù)后自行組織實施。
第九條項目學校必須嚴格按照立項批復的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準和總投資額實施項目建設,嚴禁擅自改變投資計劃。對不履行申報審批程序,私自開工建設的項目,所有工程費用由項目學校承擔,教育局不予立項撥款,教育資金核算中心不予審核報賬,并按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
第十條項目立項前應申請進行風險評估,風險評估由教育局組織實施。項目立項后,由教育局向住建局提出修建報告,并提供相關資料,包括:設計方案(委托兩家設計單位,各一種方案)、法人資質(zhì)證復印件、法人身份證復印件、土地使用證復印件(或國土局土地證明)。住建局規(guī)劃股對項目選址進行現(xiàn)場踏勘后,提出項目選址意見,并提請縣政府常務會議研究通過。
第十一條項目學校接到政府回執(zhí)后,在住建局規(guī)劃股辦理建設項目規(guī)劃條件通知書。同時,委托有相應資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進行地勘。
第十二條設計單位根據(jù)建設單位提供的建設項目規(guī)劃條件通知書和地質(zhì)勘察報告進行項目初步設計。項目學校要向設計單位提供詳實的給排水、取暖、電路等設施布置情況及單體建筑裝飾用材說明。設計單位在設計前要進行項目現(xiàn)場踏勘。
第十三條項目初步設計完成后,住建局組織相關部門進行評審,審查合格后,向建設單位下發(fā)建設項目方案核定通知書。
第十四條設計單位依據(jù)方案核定通知書進行施工圖設計。施工圖設計完成后,住建局對施工圖進行初步審查,審查合格后,建設單位委托有相應資質(zhì)的圖紙審查單位進行施工圖交叉審查,并在市建設局備案。
第十五條建設單位在辦理“兩證一書”后,應及時辦理環(huán)評、土地、氣象、人防、消防等審批手續(xù)。
第十六條圖紙審查備案后即可進行招投標,項目招投標活動應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則,必須嚴格遵守現(xiàn)行招標投標法規(guī)和有關程序。
第十七條投資額在10萬元以上、200萬元以下建設項目,在縣住建局辦理招投標手續(xù);投資額在200萬元以上建設項目,在市建設局招標辦和市建設工程交易中心辦理招投標手續(xù),并實行招標制。投資額在10萬元以上建設項目必須進行工程招投標,建設單位不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。同一年度內(nèi)同一學校不得兩次或兩次以上申報10萬元以下基建維修項目。
第十八條工程造價預算由縣教育局按年度招標確定預算編制單位,并負責審核把關,確保嚴格保密。
第十九條招標公告、招標文件制作、工程圖紙答疑、開標評標定標等招投標環(huán)節(jié)在招標辦的指導監(jiān)督下,由教育局全程參與,嚴格審核把關,建設單位予以配合。
第二十條施工單位中標后,嚴禁將工程項目肢解轉包、分包,不得將工程項目發(fā)包給無證單位。項目開工前,建設單位必須與施工、監(jiān)理單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同,明確雙方的權利和義務,同時要簽訂施工廉潔協(xié)議書,雙方共同監(jiān)督,確保合同、協(xié)議條款正確有效實施。施工合同和監(jiān)理合同的簽訂由教育局審核通過后方可正式簽訂。
第二十一條接到中標通知書后,建設單位要向縣住建局質(zhì)量監(jiān)督三站申請質(zhì)監(jiān),在20個工作日內(nèi)完成施工許可證等手續(xù)辦理。建設單位應積極做好“三通一平”等開工準備工作,確保工程按期開工建設。
第四章質(zhì)量與安全管理
第二十二條學?;窘ㄔO項目執(zhí)行項目法人責任制,學校校長對項目實施承擔主要責任,并實行終身責任追究。學校須建立由校長、分管副校長、總務主任、教師代表等人員組成的基建管理小組,對工程實施監(jiān)督管理。同時,要選派責任心較強的干部進駐工地作為建設方、施工方、監(jiān)理方之間的協(xié)調(diào)員,全過程監(jiān)管項目工程實施。
第二十三條學?;窘ㄔO項目實行工程監(jiān)理制,凡新建項目必須實行監(jiān)理。建設單位要加強對監(jiān)理人員的管理,嚴格落實考勤制度。對不認真履職的監(jiān)理人員,建設單位要向教育局報告,教育局將與建設局協(xié)商后作出嚴肅處理。
第二十四條工程施工過程中,定位放線、基礎開挖、基礎施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設單位和監(jiān)理單位驗收簽字后,方可進行下道工序施工。
第二十五條建設單位必須嚴把建筑材料質(zhì)量關,材料進場必須出具質(zhì)保書,必須是符合建筑設計所規(guī)定的合格材料。對需要復試的材料,應由建設、施工單位雙方抽樣,同時送具有相應資質(zhì)的單位進行材料復試,復試合格后方可使用。
第二十六條建筑面積在4000平方米以上的單體建筑工程和城區(qū)學校建設項目必須使用預拌商品混凝土。
第二十七條工程施工過程中若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,建設單位應及時向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設計單位和教育局報告,共同協(xié)商解決。如發(fā)生重大質(zhì)量事故,應立即書面報教育局、質(zhì)監(jiān)站、設計單位,由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理,提出書面處理方案并監(jiān)督實施。
第二十八條建設單位必須嚴格執(zhí)行增(減)工程量審批制度。凡項目在施工過程中引起工程造價變動的設計變更、工程量變化、現(xiàn)場簽證、材料價格等事項,必須經(jīng)學校主要負責人、監(jiān)理單位和施工單位負責人的簽字確認,由教育局分管領導初審并報主要領導審核同意簽字后,方可施工并作為竣工結算依據(jù),否則不得列入竣工結算之內(nèi)。
第二十九條工程施工期間,建設單位和施工單位必須要建立安全保障體系和安全制度,采取必要措施,確保師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要嚴格執(zhí)行國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,按規(guī)定創(chuàng)建文明工地,堅持安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,消除隱患。
第三十條建設單位必須在工程完工后六個月內(nèi)完成竣工驗收備案手續(xù)。凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目,建設單位一律不得使用。工程驗收合格后,建設單位要及時辦理竣工備案手續(xù)。
第三十一條項目投入使用后,建設單位要加強檢查,對發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患,應及時向質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和教育局報告,查明原因,查清責任,采取措施,消除隱患,確保師生安全并經(jīng)相關部門認定后方可繼續(xù)使用。
第三十二條建設單位和施工單位要認真履行雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》,嚴格按照《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責任和施工單位投標承諾的條件執(zhí)行,保修期內(nèi)保修金不得結清和退還。
第五章財務與審計管理
第三十三條學?;窘ㄔO專項資金必須設立基建專帳,專戶儲存,??顚S谩m椯Y金支出要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行,建設單位要根據(jù)工程實施進度向縣教育局申請撥款。
第三十四條工程竣工后,建設單位應督促施工單位于工程完工后一個月內(nèi)報送工程決算(包括設計變更決算),由建設單位和工程技術人員對工程決算進行工程量的核定。
第三十五條工程量核定完成后,建設單位要向教育局報告情況。教育局向?qū)徲嬀痔岢鲰椖抗こ虒徲嫞蓪徲嬀指鶕?jù)項目實施情況下發(fā)審計通知書,并委托中介服務機構進行工程決算。決算審核和結算完成后,審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行基建審計,并出具審計報告。建設單位不得擅自委托中介服務機構進行決算。
第三十六條在審計部門出具審計報告之前,預付工程價款不得超過合同總價的80%。出具審計報告后,項目學校要及時到財政局辦理竣工財務決算,并做好固定資產(chǎn)的核定工作。工程項目無審計報告的,建設單位所有暫支費用不得作支出處理,尾款不得結清。
第三十七條基建賬目往來全部結束后,會計人員要及時整理好賬冊和憑證,按照學校財務管理要求進行交接,并做好存檔工作。
第六章校舍檔案管理
第三十八條校舍檔案是建設單位預測評估、決策設計、檢查維護和維修改造的重要依據(jù)。學校要高度重視工程資料歸檔工作,建立、健全校舍檔案資料管理制度,明確責任,安排專人做好建檔工作。要督促施工和監(jiān)理單位及時收集整理有關工程技術資料,按照國家現(xiàn)行建設工程技術檔案資料的建檔要求和《縣學校校舍檔案管理辦法》,從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件、招投標文件、施工圖紙、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗等記錄和設計變更,到竣工驗收和決算審計,統(tǒng)一收集整理后并入學校校舍檔案。
第三十九條建設單位基建檔案資料須在工程竣工驗收備案完成后十五個工作日內(nèi)將工程資料原件上報教育局校安工程檔案室存檔,學校保存復印件。
第四十條項目學校要安排專人及時做好校舍信息系統(tǒng)工程實施過程信息的錄入工作,確保信息系統(tǒng)錄入與工程同步進行。
第四十一條項目竣工交付使用后,學校要配套制訂使用與管理制度,抓好校舍常規(guī)管理工作,重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設備的保養(yǎng)維修。同時,要加強師生愛護校舍和安全防范教育,強化廣大師生的安全防范意識,提高安全自護能力,防止重大事故發(fā)生。
第七章附則
一、統(tǒng)一思想認識
堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務,對維護農(nóng)村中小學正常教學秩序,推動農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利實施,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,消除農(nóng)民負擔反彈隱患,推進農(nóng)村綜合改革具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視,站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,立足社會穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局,充分認識制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的重要性,把制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務工作納入議事日程,制訂具體措施,建立領導責任制,主要領導親自抓、負總責,確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。
二、強化組織領導
成立樓區(qū)義務教育投資領導小組(以下簡稱領導小組)
三、規(guī)范學校建設
根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、人口遷移及學齡人口的變化趨勢,科學規(guī)劃農(nóng)村義務教育網(wǎng)點的布局。堅持經(jīng)濟、實用、堅固、安全、環(huán)保的原則,嚴格控制建設成本,杜絕新債的產(chǎn)生。
1.嚴格實行教育建設項目審批制度。今后,全區(qū)義務教育階段學校建設項目都必須實行嚴格的審批制度,學校新上建設項目,必須統(tǒng)一報領導小組批準后,方可實施。對不按程序、違規(guī)建設的,要嚴肅追究學校校長和有關責任人的責任。
2.教育、財政、審計等部門要加強資金監(jiān)管,按照工程進度撥付建設資金,資金籌集和支付都必須按有關規(guī)定和合同約定及時辦理;嚴禁拖欠農(nóng)民工工資;所有工程款票據(jù)必須符合稅務部門的相關要求,嚴禁使用承包方材料發(fā)票沖抵工程款;嚴禁任何學校采取墊資、集資、借貸等方式產(chǎn)生新債。
3.嚴格按照國家或省、市批復的建設內(nèi)容和規(guī)模進行建設,嚴禁擅自擴大建設規(guī)模和更改建設內(nèi)容。新上的項目必須做到有預算、有立項、有經(jīng)費保障,禁止“小立項、多變更、大決算”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、加強經(jīng)費管理
1.嚴格控制學校的公用經(jīng)費支出。各學校要嚴格執(zhí)行財政預算,厲行節(jié)約,嚴格控制各項支出。加強車輛、辦公、招待等費用管理,從嚴控制定額標準。公用經(jīng)費支出嚴格控制在預算核定的總額內(nèi),超支部分不予列支。
2.加強設備采購管理。自年6月1日起,債務較大、償債不力的公辦學校,一律不得再投資添置大型設備設施。凡確需采購的設備,必須堅持“必需、量力”的原則,有相應的預算指標和批準手續(xù)。對無預算、超預算的項目一律不得采購。對應當實行政府采購的項目,一律實行政府集中采購。對經(jīng)批準實行自行采購的項目,要加強對采購合同條款的審查,確保合同真實、合法、有效。對購置的設備必須按固定資產(chǎn)管理要求及時登記入賬。
3.對借新債還舊債以及在“普九”化債期間或化債之后新發(fā)生農(nóng)村義務教育債務的,區(qū)財政將相應扣回化債補助資金。
五、完善監(jiān)管機制
1.健全完善財務管理制度。區(qū)教育局要不斷完善財務公開和民主監(jiān)督制度,加強財務收支審計,建立健全財務預決算、工程項目招投標、資金審批領用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、借款審批等各項制度,嚴把資金收支審核關,確保資金安全、合理使用。
2.實行債務控制領導責任制。嚴禁各中小學校以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保;嚴禁采取由施工單位墊資等手段上項目;嚴禁超過國家規(guī)定標準發(fā)放津補貼;嚴禁因購置設備出現(xiàn)新的債務;嚴禁學校以任何理由舉債建設。凡出現(xiàn)舉債建設的,將逐級追究責任,并對主要負責人給予相應的黨紀政紀處分。
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