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根據(jù)上級文件要求,我鄉(xiāng)對照相關(guān)工作,認真組織開展自查工作,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2016年上半年工作總結(jié)如下:
按照2016年依法治理相關(guān)任務(wù)要求,我鄉(xiāng)具體抓了以下七個方面的工作:
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,把會前學(xué)法納入了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容,建立了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組會前學(xué)法制度,為學(xué)法提供了制度保障。二是開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。三是建立法律顧問制度,建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機制。并加強重大政策文件的法律法規(guī)把關(guān)。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開展黨務(wù)公開和政務(wù)公開。將我鄉(xiāng)機關(guān)黨支部組織工作、換屆工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等公示上墻,全面接受群眾的監(jiān)督檢查工作。六是集中開展依法治縣宣傳教育月活動,我鄉(xiāng)制定了具體實施方案,落實人員將該項活動納入工作考核。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,我鄉(xiāng)于3月底制作了宣傳展板,進行了集中公開宣展。七是深入推進 “法律八進”工作,組織鄉(xiāng)干部進____小學(xué)、進村組、進企業(yè)、進寺廟等50人次,發(fā)放了相關(guān)宣傳資料600份。
(一)高度重視,明確責(zé)任。自活動開展以來,我鄉(xiāng)高度重視,迅速召開了專項動員會,及時對工作開展作了安排部署,將依法治縣工作納入年度目標(biāo)考核,為順利推進依法治縣,我鄉(xiāng)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實了由辦公室負責(zé)此項工作,形成了鄉(xiāng)長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓,辦公室具體抓,其他鄉(xiāng)干部配合抓的普法工作格局,為依法治縣工作開展提供了組織保障。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)法用法。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和鄉(xiāng)干部學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,把法律學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計劃,并做好學(xué)習(xí)記錄;堅持重大問題重要事項依法集體決策;堅持任用、錄用干部前進行法律知識、依法辦事情況考試考核,形成了良好的學(xué)法用法氛圍。
(三)加強信息報送宣傳引導(dǎo)工作。今年以來,我鄉(xiāng)發(fā)放宣傳單600張,加強宣傳引導(dǎo)力度,努力讓我鄉(xiāng)村民知法、懂法、守法,同時完善相關(guān)資料做好歸檔歸案工作。
(一)深化法制宣傳教育月活動。鄉(xiāng)黨委切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織動員把此項工作作為全鄉(xiāng)平安建設(shè)中的一項議事日程,成立了鄉(xiāng)黨委書記為組長其他人員為成員的鄉(xiāng)寺廟法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,工作組員力抓此項工作。
(二)加強寺廟法治宣傳實現(xiàn)依法常態(tài)化治理加強法制進寺廟,在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳,以宣傳欄、發(fā)放傳單等方式進行普法教育。
在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績,但還存在一定差距,實施階段各項工作任務(wù)十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個方面的問題:
一是氛圍營造不夠
二是普法工作力度不夠、制約、監(jiān)督機制不夠完善。
三是普法手段落后,形式單一,我鄉(xiāng)普法宣傳多數(shù)停留展板發(fā)放傳單等形式上,影響小,效果差。
四是檔案資料不夠完善
我鄉(xiāng)將提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,采取有效措施解決制度、宣傳和落實上的問題,加大宣傳力度,保持經(jīng)常性。開辟群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳,真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣,使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。同時要認真總結(jié)試點經(jīng)驗,推廣好的典型,充分發(fā)揮現(xiàn)有效地宣傳普法作用。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實現(xiàn)“四個落實”
(一)普法機構(gòu)落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責(zé)這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標(biāo)責(zé)任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經(jīng)費保障機制,局機關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關(guān)部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進典型。如:《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負責(zé)檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規(guī)進黨校、進機關(guān)實現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機關(guān)干部開展普法教育。局機關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機關(guān)干部認真撰寫學(xué)法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動,通過教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平,樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結(jié)進步宣傳月”,在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進典型?!肚G門日報》開設(shè)專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結(jié)進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質(zhì),近年來我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動。一是出臺文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署,指導(dǎo)各地和相關(guān)部門組織實施。二是開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農(nóng)谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規(guī)知識,現(xiàn)場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發(fā)給寺觀教堂,引導(dǎo)他們采取組辦專欄、懸掛標(biāo)語、學(xué)好用好宗教必讀書籍等形式,營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會開展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識。
在總結(jié)工作的同時,也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強,宣傳面有待擴寬,普法工作點多面廣,工作量大,普法工作人員少、任務(wù)重,檢查督促力度有待加強等問題和不足。在今后的工作中,我們將一這次中期檢查督導(dǎo)工作為契機,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,采取切實可行的措施,扎實推進民族宗教“六五”普法工作,為全面提高公民法律素質(zhì)、建設(shè)社會主義和諧社會做出積極貢獻。
荊門市民族宗教事務(wù)局
六家子鎮(zhèn)20__年度普法依法治理工作總結(jié)
20__年,我鎮(zhèn)的普法依法治理工作在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)懷下,以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹旗政法工作會議精神,以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為總抓手,深入推進綜治維穩(wěn)平安創(chuàng)建工作,全面貫徹落實依法治國方略,嚴格按照旗關(guān)于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開展了“五五”普法的各項工作,通過全鎮(zhèn)廣大干群、各部門的共同努力,取得了一定的成績。現(xiàn)總結(jié)一年來的工作如下:
一、強化基礎(chǔ)、制定工作措施
今年來,鎮(zhèn)黨委政府切實加強了對我鎮(zhèn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調(diào)整了充實了領(lǐng)導(dǎo)組織,落實專人負責(zé)普法依法治理工作。其次鎮(zhèn)黨委政府年初以文件形式下發(fā)了20__年普法工作要點,并簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任,不定期進行抽查,嚴格考核,確保了普法依法治理工作順利開展,每季度召開一次普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,對全鎮(zhèn)普法依法治理進行了全面安排、總結(jié)分析、交流經(jīng)驗。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育,營造濃厚氛圍
全鎮(zhèn)充分利用會議、簡報、標(biāo)語和開展法律咨詢等多種形式,加大了對普法工作的宣傳力度。一是開展了形式多樣的法制宣傳活動。有3月份的綜治宣傳活動、626禁毒、9月份平安建設(shè)宣傳月、“124”全國法制宣傳日等進行法律宣傳活動。在活動期間我鎮(zhèn)出動巡回宣傳車,針對關(guān)系群眾切身利益的法律知識,我們利用集市設(shè)立法律咨詢臺,解答法律咨詢1000多人次,發(fā)放宣傳資料、圖冊20__多份,張貼標(biāo)語40多條,受教育人數(shù)達萬余人次。二是利用各中小學(xué)開學(xué)之際,由法制副校長在六家子中學(xué)開展了一次法律法規(guī)進校園的法制講座活動。包括中小學(xué)全體師生近800人受到教育。三是開展了全鎮(zhèn)普法骨干的培訓(xùn)。
三、扎實開展依法治理工作
(一)進一步強化村民自治。各村在依法治村上,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對村務(wù)尤其是財務(wù)定期公開,嚴格財務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級工作正常開展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹洼 等八個村“民主法治示范村”建設(shè)。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,專門從綜治辦、司法所、派出所等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進行了排查摸底,然后分類型進行了調(diào)解和處理,把矛盾消化在村民小組,有效地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。
通過普法宣傳教育,全鎮(zhèn)公民的法律意識和法制觀念普遍增強。全鎮(zhèn)民事糾紛明顯減少,全鎮(zhèn)群眾致力于發(fā)展經(jīng)濟,呈現(xiàn)出了人心安定、社會穩(wěn)定的良好法制局面。
近日,宣武局隊為進一步推動局隊學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),促進局隊干部綜合素質(zhì)的提升,在局隊內(nèi)部開展“解讀統(tǒng)計雜志活動”,通過印發(fā)專門文件明確由各部門分期解讀,并制定相應(yīng)的系列學(xué)習(xí)長效機制,營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。此次活動采取了責(zé)任分解到科的方法,利用每周學(xué)習(xí)時間“解讀統(tǒng)計雜志”,旨在養(yǎng)成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
宣武區(qū)統(tǒng)計局局長史象逵強調(diào),此次活動是局隊建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的有機組成部分,并力求做到“提高素質(zhì)、增強能力、發(fā)揮作用”。
提高素質(zhì),即提高自身綜合素質(zhì),其關(guān)鍵是要做到“勤于學(xué)習(xí)”。作為政府統(tǒng)計部門的工作人員必須立足本職,成為行家里手,做到一專多能,才能夠做到數(shù)據(jù)真實可靠,服務(wù)細致到位。
增強能力,即增強統(tǒng)計工作能力,其關(guān)鍵是要做到“勇于實踐”。作為政府統(tǒng)計部門的工作人員必須不斷增強做好統(tǒng)計工作的能力,特別是要通過實踐不斷磨練,增強自身所欠缺的能力,以更好地為區(qū)域發(fā)展,報表單位和群眾服務(wù)。
發(fā)揮作用。即發(fā)揮崗位尖兵作用,其關(guān)鍵是要做到“樂于奉獻”。作為政府統(tǒng)計部門的工作人員必須要有事業(yè)心、責(zé)任感、愛崗敬業(yè)和樂于奉獻的精神,這也是統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員的職責(zé)所在,也是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(白健)
呂平局隊在三個方面下功夫做好全年工作
近日,昌平局隊召開2010年度工作總結(jié)部署會,表彰2009年度統(tǒng)計先進集體和個人,提出“在三個方面下功夫”做好全年統(tǒng)計工作。
第一,全力增強業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,在推出“精品”上下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到真實、準確、及時,全面;二是統(tǒng)計分析要做到有“價值”、上檔次:三是統(tǒng)計服務(wù)要做到有效果、有水平。
第二,全力搞好統(tǒng)計宣傳工作,在促進“中心”上下功夫。一是抓機遇搞宣傳。二是抓重點搞宣傳。三是拓領(lǐng)域搞宣傳。
第三,全力加強干部隊伍建設(shè),在打造“品牌”上下功夫。一是鞏固實踐成果促黨風(fēng)廉政。二是采取多種途徑提升隊伍素質(zhì)。三是加強文化建設(shè)提升軟實力。
(陸枝平)
“三大理念”促普法長遠發(fā)展
今年,懷柔局隊將以宣傳新《統(tǒng)計法》和第六次人口普查為主線,以“法律進企業(yè),下鄉(xiāng)村、入社區(qū)”活動為載體,貫徹統(tǒng)計普法”三大理念”,構(gòu)建“全社會共同參與、統(tǒng)計法制宣傳全覆蓋”的統(tǒng)計普法體系,使全區(qū)27萬人民沐浴統(tǒng)計法治的陽光,感受統(tǒng)計法治的力量。
一是樹立“大普法”理念,壯大普法陣營。2010年,懷柔局隊將著力構(gòu)建”統(tǒng)計局隊為主導(dǎo),行政單位齊抓共管、企業(yè)事業(yè)組織共同參與、社會公民聯(lián)動”的全新社會化統(tǒng)計大普法工作格局。
二是明確“主線貫穿”理念,增強普法針對性。2010年,懷柔局隊將以人口普查期間新《統(tǒng)計法》的宣傳和落實為主線,做到普查員走到哪,新《統(tǒng)計法》就宣傳到哪。
一、總體目標(biāo)
深入開展法制宣傳教育,以開展“法律五進”活動為載體,推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位,進一步弘揚法治精神,增強交通系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì),努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
二、工作任務(wù)
(一)開展“法律進機關(guān)”活動,不斷提高機關(guān)依法管理和服務(wù)社會水平
各單位特別是行政執(zhí)法機構(gòu)要加強依法行政理念教育,促使干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律、維護法律權(quán)威。完善并落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、專題法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法制教育,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。強化公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè),切實落實普法聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善公務(wù)員法律培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核制度,將學(xué)法考試考核成績作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強通用法律知識和履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí),保證公務(wù)員年度學(xué)法不少于40學(xué)時。進一步加強干部職工學(xué)法陣地建設(shè),營造機關(guān)濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。要加大對各單位執(zhí)法水平的考核力度,把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,各執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本門類的法制宣傳教育工作,積極面向社會開展本門類相關(guān)法律法規(guī),特別是新出臺的法規(guī)知識宣傳,推進普法依法治理深入開展。同時,進一步健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯責(zé)任追究制,促進行政執(zhí)法單位執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展。
(二)開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,努力提高村民愛路護路和交通安全意識
加強農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的作用,繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“法進農(nóng)家”活動,將《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《公路安全保護條例》、《省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》和交通安全知識等交通法律法規(guī)采取發(fā)放法制宣傳資料,提供義務(wù)解答法律咨詢等服務(wù),進一步提高村民的法律素質(zhì),強化村民愛路護路和自我保護的意識及責(zé)任感;引導(dǎo)群眾不乘坐非法營運車、船,使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中掌握法律知識。
(三)開展“法律進社區(qū)”活動,促進和諧社會建設(shè)
各單位應(yīng)根據(jù)干部職工家庭分布和辦公場地依托所在社區(qū)及社區(qū)法制宣傳陣地,車站、碼頭等公共活動場所,加強對交通運輸法律法規(guī)特別是道路運輸管理方面的法律法規(guī),如:《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路旅客、貨物運輸管理辦法》、《省機動車維修管理辦法》、水上安全等交通法規(guī)以及道路運政管理投訴舉報方式的宣傳教育,引導(dǎo)居民及進城務(wù)工農(nóng)民工強化法制理念,增強遵紀守法和自我保護意識,自覺做到合法經(jīng)營和不乘坐非法營運車輛,并積極舉報非法營運車輛情況。
(四)開展“法律進企業(yè)”活動,大力促進交通企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
各交通行業(yè)管理部門協(xié)助民營運輸企業(yè)制定年度普法工作計劃,建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,每年應(yīng)定期或不定期組織管理人員參加法律知識學(xué)習(xí),不斷提高依法經(jīng)營、依法管理的能力。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。加強企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè),有條件的企業(yè)應(yīng)建立職工法制學(xué)校,定期組織學(xué)法活動。要開通“職工維權(quán)熱線”,積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助,維護職工合法權(quán)益。進一步完善企業(yè)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問及機構(gòu)在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用,為提高企業(yè)法制化管理水平,增強企業(yè)市場競爭力提供有力的法律保障。
(五)開展“法律進單位”活動,提高各單位法治化管理水平
各單位要積極開展“六五”普法工作,做到“五有”,即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績考核相結(jié)合。要積極引導(dǎo)單位職工開展學(xué)法用法活動,定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要加強單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)依法建制、依法管理。各單位應(yīng)通過公示牌、宣傳冊等形式,積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。車站、碼頭等公共活動場所管理單位,應(yīng)在人員流動密集的地點設(shè)立固定法制宣傳欄,開展法制宣傳、法律咨詢和服務(wù)。
三、活動安排
為推進“深化‘法律五進’服務(wù)交通發(fā)展”法制宣傳教育主題活動深入開展,2014年,將開展以下幾項主要工作:
(一)組織人員參加市交通運輸局組織開展的交通執(zhí)法人員學(xué)法用法有獎?wù)魑幕顒雍褪小⒖h各項法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,進一步促進交通法制學(xué)術(shù)交流,活躍交通法制文化,提高交通行業(yè)依法行政水平,使交通法制工作更好為全縣交通運輸事業(yè)的發(fā)展改革服務(wù)。
(二)組織全系統(tǒng)干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)法人員開展一次規(guī)模比較大的法制培訓(xùn)工作,提高交通系統(tǒng)干部職工的法律知識水平。
(三)利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、信息等多渠道對主題活動進行廣泛宣傳。
(四)分類指導(dǎo),培育典型,逐步分類建立“法律五進”活動示范點。
(五)縣交通運輸局將適時組織對各單位主題活動開展情況進行督查。
四、活動要求
(一)各單位要結(jié)合實際,制定本單位“法律五進”活動實施方案,做好宣傳發(fā)動工作,全面啟動“法律五進”活動。對各單位開展“法律五進”活動進展情況,縣局行政審批股將適時組織人員開展交叉檢查。
(二)各單位要高度重視“法律五進”活動,按照本意見精神,結(jié)合實際,大膽探索,積極實踐,創(chuàng)造性地開展“法律五進”活動。要堅持求真務(wù)實,注重實效,量化目標(biāo)考核,使“法律五進”活動成為“六五”普法期間引導(dǎo)和促進全縣交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識、增強法制觀念的重要載體。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實踐活動為契機,以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為主線,以加強隊伍建設(shè)提高__行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強與其他部門聯(lián)動協(xié)作,全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機制
為加強我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu),由局長任組長,兩位副局長任副組長,成員由局各職能股室負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機構(gòu)簽訂社會治安及平安建設(shè)責(zé)任書,健全責(zé)任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項工作落實到位。
二、發(fā)揮職能,認真開展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強普法宣傳,推進依法治縣,營造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認真實施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點對象的學(xué)法用法制度,并在實踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進一步豐富普法載體和形式,擴大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報的法制宣傳主渠道作用,進一步提高辦報質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進一步擴大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地擴展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”活動,繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī),重點做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動,受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關(guān)工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進開發(fā)區(qū)活動,深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時常發(fā)生的實例進行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識。據(jù)統(tǒng)計,1-10月全縣“法律六進”活動共散發(fā)宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場次。
3.大力推進依法治理工作。及時制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點,具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動,擴大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會第一道防線作用
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計劃和意見,各級各部門進一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強培訓(xùn),提高調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平。一是進一步健全了調(diào)解組織。及時調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進一步完善了__局機關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開展調(diào)委會調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。制定了實施意見,確定了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認真組織,積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員大會,確保此項活動的順利進行。
3.突出重點,扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實,認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個方面重點開展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問題,依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處,維護群眾合法權(quán)益。二是重點工程、重點項目方面,開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面,始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題,加強了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動;各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實,有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報,取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時采取安置幫教措施,對兩勞釋解人員采取了落實責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強與勞動、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時,努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動,促其順利回歸社會,避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計, 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實解教人員88人,落實責(zé)任田人數(shù)964人,落實低保救濟人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動。組織全縣法律服務(wù)隊伍認真開展“大學(xué)討論”活動,學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹立社會主義法制理念,樹立大局意識、穩(wěn)定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動,參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進”活動,為構(gòu)建社會主義和諧作貢獻。
2.加強規(guī)范,法律服務(wù)水平進一步提高。加強律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查活動,法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。據(jù)統(tǒng)計,1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家,避免經(jīng)濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件,其中:國內(nèi)公證313件,涉外及涉臺公證事項270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時為經(jīng)濟困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點、宣傳活動等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開展援助申請延時服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實維護受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟損失940萬元。③加強管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對案件都有進行分類、登記、編號,并附有條目和處理情況條目,以備存查。對于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認真開展創(chuàng)建平安單位活動
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動,局長掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強化對人財物的管理。對基層__所和局機關(guān)工作人員實行年度工作目標(biāo)管理考評,確保平安建設(shè)工作能落到實處,取得實效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內(nèi)容,局機關(guān)各項工作分為五個方面十項內(nèi)容,按百分制進行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對__所,機關(guān)各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標(biāo)管理考評得分作為干部年度考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對各__所和機關(guān)各股室中心的工作進行工作督查,推動工作的進一步開展。
一)加強法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動,及時調(diào)整完善了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各執(zhí)法單位也完善了法制機構(gòu),配備了專門或兼職法制員;出臺了《依法行政七項工作制度》,強化了法制工作的日常管理;出臺了《規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》,建立了交通運輸局行政調(diào)解工作機構(gòu),推進了法制工作的深度和厚度。
二)強化法制宣傳教育。加大法制宣傳力度,利用“3.15”、“12.4”等時間節(jié)點,開展廣場宣傳活動;利用集中整治,開展流動法制宣傳;深入基層和群眾中開展了“送法進社區(qū)”、“送法到鄉(xiāng)村”等專項活動;為大力弘揚法治精神,不斷提高群眾法制意識,設(shè)置法制宣傳欄,新添了10余塊電子顯示屏,利用公交車、出租車電子顯示屏、網(wǎng)站、手機平臺等新興媒體營造法制氛圍。強化法制教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,組織了2次專題學(xué)法講座,編印了3份學(xué)法參考;堅持職工學(xué)法常態(tài)化。把法制教育納入到職工在崗教育,每年都組織考試培訓(xùn),將學(xué)習(xí)成果與職業(yè)資質(zhì)掛鉤,確保每個職工認真學(xué)法、用法。堅持執(zhí)法隊伍學(xué)法標(biāo)準更高、更嚴。組織了交管、公路、港口等轉(zhuǎn)崗或新進人員進行崗前培訓(xùn);組織了全體在崗人員進行了法制知識學(xué)習(xí)考試,抽調(diào)了__名同志參加了省廳和__的法律知識考試取得良好成績;根據(jù)交通運輸部要求對全體執(zhí)法人員安排在崗輪訓(xùn)計劃,并按序時進度要求完成計劃。
三)強化基層站所建設(shè)。今年是“五項執(zhí)法行動”活動考核之年,我局緊緊圍繞“五項執(zhí)法行動”的各項目標(biāo)任務(wù),對標(biāo)找差,拾遺補缺,全面完成“五項執(zhí)法行動”各項目標(biāo)任務(wù),2家單位被省廳表彰為“五項執(zhí)法行動”先進單位,1人次被省廳表彰為先進個人。我局舍得投入,強化法制保障工作,加大了基層站所的硬件建設(shè),今年對__、__交管所和運政稽查大隊進行了外觀形象改造,這樣我系統(tǒng)所有執(zhí)法場所全部達到了交通運輸部外觀形象標(biāo)準化的要求。今年我局還投入10余萬元為交管所增配了筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備,使交管所初步具備現(xiàn)場執(zhí)法能力,其他執(zhí)法單位也進一步更新完善執(zhí)法車船、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法保障能力。
四)加強執(zhí)法履職監(jiān)管。1、認真開展權(quán)力清理。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,以依法、精簡、高效、便民為原則,積極做好部門行政權(quán)力清理工作,梳理出行政權(quán)力項目543項,其中許可32項、確認13項、處罰440項、強制25項、征收2項、裁決1項、其它30項。2、督促權(quán)力透明運行。在做好“執(zhí)法六公開”工作的同時,我局每季度都對網(wǎng)上行政權(quán)力運行的情況進行督查通報,加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行。3、開展專項整治。今年我局繼續(xù)開展城鄉(xiāng)聯(lián)動,錯時檢查,集中打擊整治交通運輸行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一批突出的問題。繼續(xù)抽調(diào)人員、車輛參加電三輪整治活動,為創(chuàng)建衛(wèi)生城、創(chuàng)建文明城、__節(jié)、__節(jié)等重大活動保駕護航,取得良好影響。4、加強執(zhí)法督查評議。一是推進系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法單位的評議考核工作。在系統(tǒng)內(nèi)積極開展執(zhí)法評議考核活動,被__市推薦為省廳備檢單位,受到省廳檢查組的肯定。二是以執(zhí)法專項整治活動為抓手,定期開展明查暗訪,對檢查出的問題及時通報整改,不斷改進執(zhí)法隊伍作風(fēng),提高執(zhí)法形象。三是定期開展執(zhí)法案卷評審活動,對執(zhí)法案卷存在的問題及時加以分析研討,不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。四是強化來信來訪的接待處理,做好重大決策、重大活動的法律服務(wù),積極做好行政訴訟答辯工作。2014年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件2000多件,未發(fā)生一起行政復(fù)議、訴訟案件。
雖然2014年我局法制工作取得一定成績,但與新形勢下的法制工
作要求仍有一定差距,中央作出了全面推進依法治國的重要決定,今后法治工作要求會越來越高,但執(zhí)法隊伍的人員素質(zhì)、資金保障、管理機制等仍需要改善,而我系統(tǒng)執(zhí)法單位法制機構(gòu)也存在人員少、兼職多、投入小等不盡如人意的地方,需要我們在今后的工作中加以改進。1、強化教育培訓(xùn)提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)法用法工作的同時,重點加強執(zhí)法隊伍的素質(zhì)培訓(xùn),按序時進度完成一半以上執(zhí)法人員的輪訓(xùn)。
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化,XX年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。XX年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實際制定可行的運作方案,負責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日習(xí)水》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準,加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負責(zé)抓好落實和督查驗收。
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
按照省、市、區(qū)政府開展消防安全“五大”活動的部署,推動各村(居)、企業(yè)單位前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎(chǔ)上,深入排查社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,全面整治火災(zāi)隱患,以降低火災(zāi)總量、減少火災(zāi)亡人數(shù)量、維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),不發(fā)生有影響的火災(zāi),火災(zāi)穩(wěn)中有降,為鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切災(zāi)加強對“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定成立鎮(zhèn)“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部,由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任指揮長,派出所副所長、安辦主任任副指揮長、成員由鎮(zhèn)政府辦、派出所、紀委監(jiān)察、安辦、企業(yè)辦、工商所、城建辦、供電所等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,主要負責(zé)組織實施和督促指導(dǎo)“清剿火患”戰(zhàn)役的日常工作,辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任兼任,工作人員由派出所、紀委監(jiān)察、安辦、宣傳辦、城建辦、企業(yè)辦、工商所、供電所等部門參加。
同時,為了促進“清剿火患”戰(zhàn)役工作的開展,指揮部下設(shè)3個組,由1個綜合組、1個檢查組、1個督查組。其中:綜合組負責(zé)戰(zhàn)役具體方案的制定、進度安排、信息匯部、戰(zhàn)報編輯、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門等工作,由鎮(zhèn)安辦負責(zé);檢查組負責(zé)各村(居)(共計31個村(居))被檢查村(居)應(yīng)主動配合檢查組檢查工作;由同志負責(zé)督查組負責(zé)督促整治工作的落實,由紀委領(lǐng)導(dǎo)任組長,并配備監(jiān)察、效能辦工作人員參加。
各村(居)、企業(yè)單位及各行業(yè)主管單位要切實加強對“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立相應(yīng)的組織和辦事機構(gòu),抽調(diào)專門工作人員,明確職責(zé)分工,把“清剿火患”工作責(zé)任落實到村(居)、村(居)和公安派出所,并認真組織、推動、落實好本行政區(qū)域、本部門內(nèi)的“清剿火患”工作。
三、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。對年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)各類小型場所、“三合一”場所、作為生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營使用的鐵皮房。全面排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館(房間數(shù)在50間以下)、小餐館(就餐人數(shù)在200人以下)、小洗浴、美容美發(fā)店(建筑面積在200平方米以下)、小生產(chǎn)加工作坊(生產(chǎn)車間員工在100人以下),儲存、經(jīng)營易燃易爆物品商店,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所,作為生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營使用的鐵皮房等,重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安合出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等“三合一”隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
(四)其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。要將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、木屋毗連區(qū)等重點區(qū)域,以及電子、制衣、玩具等勞動密集型的生產(chǎn)企業(yè),易燃易爆化學(xué)危險品生產(chǎn)、經(jīng)營場所等重點行為納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H確定重點區(qū)域和行業(yè)進行集中整治,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(9月29日至10月13日)。研究制訂工作方案和工作流程,召開全鎮(zhèn)動員部署。各村(居)及有關(guān)部門動員部署,成立相應(yīng)組織,建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心,宣傳部門聯(lián)系新聞媒體,向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式,并設(shè)立獎勵資金,廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。
(二)逢查整改階段(10月14日至10月21日)。各村(居)、企業(yè)單位,公安派出所召集對已經(jīng)明確的納入檢查范圍的單位業(yè)主發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報告表(附件1),各村(居)對本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的單位全面排查,摸清底數(shù),由各村(居)建立排查臺帳(附件2),各村(居)收集形成村(居)臺賬,并發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報告表,督促期按照《中華人民共和國消防法》等國家法律、法規(guī)認真開展自查整改,同時收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續(xù)復(fù)印件。
(三)“清剿火患”階段(10月22日至2月6日)。以1個檢查組為主,各村(居)、派出所配合檢查組按照此次“清剿火患”戰(zhàn)役的范圍和重點內(nèi)容,進行按村(居)劃分逐家檢查整治到位,并填寫好“清剿火患”戰(zhàn)役檢查表(附件3)。同時,督查組要對“清剿火患”戰(zhàn)役工作開展情況進行督查。各村(居)要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上,將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務(wù),做到不漏一個村(居)、不漏一個自然村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過單位和場所的要開展“回頭看”。要按先易后難的原則,制定戰(zhàn)役工作階段性目標(biāo),年10月31日、11月30日、12月31日應(yīng)分別至少完成35%、70%、90%的村(居)、行政村為單元填寫“清剿火患”戰(zhàn)役檢查單位臺賬表(附件4)。
(四)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月20日)。指揮部辦公室要認真總結(jié)經(jīng)驗做法,召集各村(居)、各部門及時對工作情況進行匯總分析,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果,同時對全鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作情況進行檢查、通報。
五、工作原則、措施和要求
(一)工作原則
“清剿火患”戰(zhàn)役按照“屬地管理,依法嚴管,確保安全”的原則,嚴格落實行業(yè)監(jiān)管、屬地為主的工作責(zé)任,明確分工密切配合,采取自查自糾、依法治理和長效管理相結(jié)合的辦法,各村(居)為排查具體工作單位,開展網(wǎng)格化排查,并會同檢查組開展拉網(wǎng)式檢查。
(二)工作措施
1、堅持政府主導(dǎo),實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)政府各職能部門、村(居)、企業(yè)單位要召開會議進行動員和部署,并組成檢查組,深入排查火災(zāi)隱患。要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,實行逐級排查清剿火患工作責(zé)任制,把各項工作落到實處。各部門要按《市人民政府關(guān)于加強城市消防安全工作的實施意見》(政[]1號)、《市人民政府印發(fā)關(guān)于落實政府及其部門消防安全責(zé)任制若干規(guī)定的通知》(政綜[]107號)的規(guī)定,依法對負有行業(yè)管職責(zé)和監(jiān)管對象進行排查整治。
2、實行網(wǎng)格化排查,拉網(wǎng)式檢查,建立健全檔案。要以村(居)為基本單元劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,每個網(wǎng)格內(nèi)各“清剿”的范圍和重點要明確責(zé)任、任務(wù),落實排查檢查人員,排查檢查進度,檢查嚴格按檢查流程(附件5)開展檢查,并填寫檢查記錄(附件6),整改通知書(附件7),復(fù)查意見書(附件8),排查檢查的村(居)、單位場所,要建立工作檔案,做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。
3、嚴格執(zhí)法,依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各村(居)、企業(yè)單位和2個檢查組對排查和群眾舉報的火災(zāi)隱患要堅決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執(zhí)行;對違法規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的,對阻礙執(zhí)行公務(wù)與暴力抗法的,對擅自拆封或使用被查封場所、部位的,對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,公安機關(guān)要依法對直接責(zé)任人和負責(zé)人實施行政拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要書面提請鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
4、加大宣傳力度,發(fā)動群眾舉報隱患。指揮部、宣傳部門、各村(居)宣傳辦、派出所要利用主流媒體加大消防宣傳報道力度,“清剿火患”戰(zhàn)役期間每周都要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例的宣傳。鎮(zhèn)政府及時“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況,形成強大聲勢和濃厚的輿論氛圍。宣傳部門要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心,向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式,并設(shè)立獎勵資金,廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。鎮(zhèn)火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)要在年10月20日前完成。舉報箱設(shè)鎮(zhèn)安辦門口。
(三)工作要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識開展“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性、必要性,正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,切實把“清剿火患”戰(zhàn)役納入重要議事日程,周密謀劃部署,精心組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入一線,靠前指揮,切實把專項行動抓緊、抓好、抓出成效。要再元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
2、落實責(zé)任,注重實效?!扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役由指揮部及辦公室負責(zé)組織實施,鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對所包的本轄區(qū)內(nèi)負責(zé)檢查,鎮(zhèn)政府及公安派出所開展排查,同時積極配合檢查組,逐個村居拉網(wǎng)過濾,不留死角,綜合運用法律、行政、輿論、經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化等手段,在法律和政策允許的范圍內(nèi),需追究治安責(zé)任。拘留責(zé)任人員,取締、吊銷執(zhí)照,關(guān)閉停業(yè)的,由檢查組或提交指揮部協(xié)調(diào)執(zhí)行。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人,要依法從嚴處理。
3、建立制度,落實保障。各級各有關(guān)部門要加大“清剿火患”戰(zhàn)役的工作投入,在人員、經(jīng)費、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障?!扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役期間,要建立三項工作制度:一要建立獎懲制度。要對“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況實施嚴格獎懲制度。對“清剿火患”戰(zhàn)役工作成效突出的單位和個人給予獎勵;對工作不力、措施不落實、成效不明顯的,要通報批評;對失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重點整治消防安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對排查整治走過場,發(fā)生影響較大以上火災(zāi)的,要實行責(zé)任倒查,嚴格按照“四不放過”(即:事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者不處理不放過、整治措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過)原則,對相關(guān)人員嚴肅追究法律及行政責(zé)任。二要建立“清剿火患”戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員制度。各級各有關(guān)部門要確定集中整治聯(lián)絡(luò)員,實現(xiàn)兩級和部門之間的聯(lián)系暢通、快捷(各村居、各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員名單于10月13日前報“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部)。三要建立“清剿火患”戰(zhàn)役信息交流制度。要編寫整治工作簡報,反映工作進展動態(tài),及時報告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。