資金保障措施方案精選(九篇)

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第1篇：資金保障措施方案范文

一、基本情況

縣所處的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大、穩(wěn)定性差，斜坡巖體的風(fēng)化、卸荷強烈，巖土體的工程地質(zhì)性質(zhì)較差，加之人類工程活動強烈，區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害處于易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣16鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，具有點多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點。全縣地質(zhì)災(zāi)害覆蓋率達縣域面積的70%以上，受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的群眾達5700余戶，31000多人。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢已成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。

二、實施原則

堅持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，著重把地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅持“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進我縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、項目實施的組織及保障措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保搬遷安置工程順利實施，成立由分管縣長為組長負(fù)總責(zé)，縣國土資源局局長為副組長具體抓落實，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）具體保障措施

項目實施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實。

1．政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補助搬遷戶，在建房貸款上實施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)、水電開發(fā)移民等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。

2．土地保障。由地方政府根據(jù)實際情況，在自愿的前提下進行土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則將未承包土地及閑散地調(diào)整給搬遷安置戶等多種形式。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。

3．資金保障。實行?？顚Ｓ?，封閉運行。根據(jù)省項目補助資金大小，明確搬遷戶補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序。

4．制度保障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書，并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工程進度安排

（一）搬遷對象的確定（2015年6月至2015年7月）

我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多，避險搬遷安置為175戶。根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《縣避險搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》，由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向當(dāng)?shù)卣岢鲎栽赴徇w申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過對規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢、危害性、危險性及農(nóng)戶受災(zāi)害點危害程度等因素進行綜合分析、對比，最后確定今年避險搬遷對象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《自愿搬遷申請書》、《地質(zhì)災(zāi)害避險自愿搬遷協(xié)議書》。

（二）避險搬遷選址的落實（2015年8月至2015年9月）

根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《縣避險搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》避險搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合、土地開發(fā)整理及生態(tài)移民搬遷相結(jié)合”的原則和本地實際情況等幾個方面內(nèi)容。

（三）避險搬遷戶動工階段（2015年9月至2015年11月）

搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對新房建設(shè)的督促工作，同時對搬遷戶所遇到的具體困難給予幫助和解決。

（四）驗收階段（2015年12月）

搬遷安置戶的新房屋驗收，由縣國土資源局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進行驗收。驗收采取“一看、二查、三聽”方式進行。一是看搬遷戶是否按《實施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建、購置舊房；安置房的間數(shù)、面積）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（是否全部拆除舊房）。二是檢查搬遷選址是否按《實施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方情況。

五、資金籌措及安排

（一）資金籌措

搬遷安置工作所需資金由省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治減災(zāi)防災(zāi)專項資金解決。

（二）資金使用及安排

嚴(yán)格按省級下達的補助標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)驗收合格后，縣國土資源局向縣政府申請，經(jīng)縣財政撥付國土資源局后分別劃撥至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性支付給搬遷農(nóng)戶。

第2篇：資金保障措施方案范文

一、項目內(nèi)容

2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛(wèi)生廁所類型以三格式無害化衛(wèi)生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農(nóng)戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。

二、項目目標(biāo)

2013年11月底以前，完成農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁3000座的建設(shè)任務(wù)，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。

三、基本原則

1、因地制宜，合理布局，繼續(xù)重點向重疫區(qū)村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優(yōu)先考慮有改廁積極性的村莊和農(nóng)戶，改廁村的村衛(wèi)生室必須首先達到無害化的要求。

2、改建與新建相結(jié)合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結(jié)構(gòu)）或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。

3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，達到防病保健康的目的。

四、項目范圍

2013年農(nóng)村血防改廁項目涉及全市12個鎮(zhèn)：。

五、保障措施

（一）組織保障。市政府成立農(nóng)村血防改廁項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市血防辦成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、效果評估等；編制無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項目實施方案、技術(shù)方案，設(shè)計無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)施工圖紙；承擔(dān)項目實施鎮(zhèn)辦的資料審核、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，并適時開展糞便無害化處理效果監(jiān)測、改廁效益評價工作。項目各鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，農(nóng)辦、血防等相關(guān)部門組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，具體落實農(nóng)村血防改廁項目。

（二）投入保障。2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目，中央財政資金補助每個農(nóng)戶500元，用于無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)，各項目鎮(zhèn)也要配套部分項目建設(shè)經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障項目的順利實施。同時，可在當(dāng)?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治資金，加強項目建設(shè)的進度和力度，使農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目惠及更多的農(nóng)戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經(jīng)費，每月根據(jù)項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務(wù)的，可以從進度遲緩的單位調(diào)劑。

第3篇：資金保障措施方案范文

一、總體要求

（一）總體思路

深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，加大政策扶持力度，以農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點為紐帶，全面推進農(nóng)田殘膜回收工作，有效防治農(nóng)膜殘留污染，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

2018年全面啟動農(nóng)田殘膜回收工作，通過政策扶持，促進農(nóng)民減量與回收，推動農(nóng)田殘膜回收率2019年達到60%以上。2020年農(nóng)田殘膜回收率達到80%以上。2021年農(nóng)田殘膜回收率達到100%，基本建立較為完善的農(nóng)膜回收體系，有效控制農(nóng)膜殘留污染。

（三）基本原則

地膜殘留污染是突出問題，各村要結(jié)合管轄區(qū)域自然條件、資源稟賦和實際使用情況，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會化服務(wù)組織等多方積極性，積極引導(dǎo)公眾參與，抓好廢棄地膜的回收和監(jiān)督管理工作，共同推進農(nóng)田殘膜回收工作取得實效。    

二、方法步驟  

1.摸清底數(shù)。本著實事求是的原則，各村統(tǒng)計核實所管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜實際使用面積、使用數(shù)量等情況，統(tǒng)計結(jié)果由村書記審核簽字后報到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2.建立回收站點。由有農(nóng)膜使用的村統(tǒng)一負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)膜回收，負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收清理情況登記、核驗工作，建立臺賬留檔待查。

各村要根據(jù)農(nóng)膜使用實際情況，合理布局，把農(nóng)田殘膜集中收集，就近拉送至個垃圾點，然后送至垃圾焚燒發(fā)電。

3.監(jiān)督檢查，對農(nóng)田殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查，確保應(yīng)收盡收。同時要加強農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管，確保合理處置。

4.依照方案發(fā)放補助。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照方案要求，及時撥付補助資金。

三、主要任務(wù)

1.開展農(nóng)膜使用回收情況統(tǒng)計。各村按時統(tǒng)計農(nóng)膜使用及回收情況，明確使用人及回收人信息，作為農(nóng)田殘膜回收補助和檢查考核的依據(jù)。  

具體內(nèi)容包括:①當(dāng)年農(nóng)膜使用地點、面積、使用量、回收企業(yè)、處理去向等基本情況;②當(dāng)年地膜覆蓋面積、地點、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況，為實施年度考核奠定基礎(chǔ)。

2.宣傳貫徹地膜新標(biāo)準(zhǔn)?！毒垡蚁┐邓苻r(nóng)用地面覆蓋薄膜》 (GB 13735-2017)于2018年5月正式實施，各村要及時宣傳貫徹實施，同時開展打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格地膜的行為，為我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作提供源頭保障。

3.組織農(nóng)田殘膜回收。各村依據(jù)本年度農(nóng)膜實際使用情況因地制宜開展農(nóng)田殘膜回收工作，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、使用者、合作組織等開展農(nóng)田殘膜回收，集中存放。同時，在確保不形成二次污染的原則下，組織運輸隊伍及時將回收的農(nóng)田殘膜運往中轉(zhuǎn)站，確保全面完成回收目標(biāo)。

4.加強農(nóng)田殘膜回收監(jiān)管。各村依據(jù)“屬地管理”原則，對本鎮(zhèn)域農(nóng)田殘膜回收工作實施情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不回收農(nóng)田殘膜的行為，并留存檢查記錄，推進農(nóng)田殘膜回收工作有序開展。同時要加強農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管，對回收服務(wù)網(wǎng)點的殘膜處置實施全程監(jiān)管，確保及時清理、及時回收。

四、資金撥付辦法

1.以村為單位，各村對各戶農(nóng)膜回收面積登記造冊，張榜公示。公示期結(jié)束后，各村將公示結(jié)果上報農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于每年10月底前按照方案要求進行驗收，驗收合格后由區(qū)農(nóng)委按每畝20元的補助標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補貼資金給各村。

五、保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為保證農(nóng)田殘膜回收工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立農(nóng)田殘膜回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長葉光同志任組長，主管副鎮(zhèn)長鞏振生任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜回收工作的組織推動。各村要切實提高思想認(rèn)識，把農(nóng)田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實屬地化管理責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展，確保本鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第4篇：資金保障措施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著厲行節(jié)約，科學(xué)指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站點的服務(wù)職能，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的沼氣施工隊伍，對本轄區(qū)因災(zāi)停用的沼氣工程進行修復(fù)維護，恢復(fù)沼氣工程正常運營。

二、維修內(nèi)容及補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）維修內(nèi)容

戶用沼氣池：以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主；大中型沼氣聯(lián)戶工程：以管網(wǎng)維護、池體維修（池體清淤、防滲處理）為主。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際受損、上報數(shù)及實際使用情況，分配救災(zāi)資金。

1、戶用沼氣池：每個補貼維修資金200元（不含物資）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上報的實際受損情況，到新能源辦公室領(lǐng)取相應(yīng)的物資；（灶具：確定不能再使用的，以舊換新）。

2、大中型沼氣聯(lián)戶：維護管網(wǎng)每米補貼8元、維修池體每立方米補貼150元。

3、對于不能修復(fù)的農(nóng)村戶用沼氣池，需要重建的，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《縣20xx年農(nóng)村沼氣工程建設(shè)實施方案》執(zhí)行。

三、維修安排及補貼程序

（一）維修安排

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)沼氣服務(wù)站點，組織具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的沼氣施工隊伍進行修復(fù)。

（二）補貼程序

先予撥50%的修復(fù)款作為啟動資金；縣政府農(nóng)辦、財政、發(fā)改、審計、新能源辦等相關(guān)部門對修復(fù)完成情況進行驗收，以受損沼氣工程修復(fù)后正常運轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)審計局，對本轄區(qū)內(nèi)實際修復(fù)情況審計后，再撥剩余修復(fù)款。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)村沼氣池工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村沼氣修復(fù)建設(shè)工作，把其作為一項重要內(nèi)容納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門年度工作考核。各相關(guān)部門，制定切實可行的方法措施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，積極開展沼氣工程修復(fù)建設(shè)工作。

第5篇：資金保障措施方案范文

第一條為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金使用，建立財政資金使用的"問效制"和"問責(zé)制"，切實改變"重分配、輕監(jiān)督、輕績效"的現(xiàn)狀。建立完善公共財政農(nóng)業(yè)支出框架體系，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《*區(qū)本級財政性資金績效考評管理辦法（試行）》，特制定本辦法。

第二條績效評價的目的，是通過對項目績效目標(biāo)的綜合評價，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高預(yù)算資金使用效益和效率。

第三條績效評價的范圍：包括財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，上級部門項目配套資金和鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟組織、自然人自籌資金等投入的農(nóng)業(yè)項目資金。

第四條績效評價的原則

（一）科學(xué)規(guī)范性原則?？冃гu價工作應(yīng)采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的評價方法，客觀、公正的評價農(nóng)業(yè)專項資金支出的績效情況。

（二）建立科學(xué)的投資決策機制原則。通過對項目建設(shè)、項目規(guī)劃設(shè)計和項目計劃編制等進行評價，促進建立規(guī)范選項、立項機制，提高項目投資決策的科學(xué)性。

（三）資金使用和項目建設(shè)管理規(guī)范的原則。通過對項目資金分配、籌集、撥付以及使用管理和會計核算等評價，促進項目實施單位嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)專項資金和項目管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用資金、實施項目建設(shè)。

（四）資金使用和項目建設(shè)高效原則。通過農(nóng)業(yè)專項資金績效評價，提高農(nóng)業(yè)專項資金和項目管理水平，促進項目資金配置效益和使用效益的提高。

第五條績效評價的基本依據(jù)

（一）國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）上級部門項目批復(fù)文件。

（三）項目立項批復(fù)和財政預(yù)算批復(fù)文件。

（四）項目竣工的決算和項目資金的審價報告。

（五）其他相關(guān)資料

第二章績效評價的內(nèi)容和方法

第六條績效評價的主要內(nèi)容

（一）績效目標(biāo)的完成情況。

（二）項目組織實施、建設(shè)、工程質(zhì)量情況等。

（三）資金籌集、使用和財務(wù)管理狀況。

（四）為完成績效目標(biāo)采取的加強管理的制度、措施等。

（五）項目建設(shè)取得的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)完成情況。

第七條績效評價采取定性和定量相結(jié)合的方式。

第八條績效評價方法主要包括目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法、公眾評價法、成本效益分析法。

（一）目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法。通過比較農(nóng)業(yè)專項資金支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)，分析完成（或未完成）目標(biāo)的因素，從而評價財政支出績效。

（二）公眾評價法。是指對無法直接用指標(biāo)計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對各項績效評價內(nèi)容完成情況進行打分，并根據(jù)分值評價績效目標(biāo)完成的情況。

（三）成本效益分析法。是指一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析來評價績效目標(biāo)完成情況。

第三章績效評價指標(biāo)

第九條績效評價指標(biāo)分資金管理、項目實施和項目效益三個方面進行設(shè)定（詳見附件）。

（一）資金管理績效評價指標(biāo)。主要包括資金籌集、投資完成、財務(wù)制度執(zhí)行、財務(wù)監(jiān)督等四個方面的指標(biāo)。

（二）項目實施績效評價指標(biāo)。主要包括項目立項、項目實施、項目建設(shè)任務(wù)、項目竣工驗收、工程管護等五個方面的指標(biāo)。

（三）項目效益績效評價指標(biāo)。主要突出項目經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個方面的指標(biāo)。

第四章績效評價工作程序

第十條農(nóng)業(yè)專項資金績效評價工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范、公正的工作程序，一般的工作程序為前期準(zhǔn)備、實施、撰寫績效評價報告。

第十一條績效評價的前期準(zhǔn)備

（一）績效目標(biāo)申報。項目建設(shè)單位必須申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目要達到的預(yù)期績效目標(biāo)、前景預(yù)測、條件論證、規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關(guān)經(jīng)濟社會效益。

（二）確定評價對象，下達評價通知書。根據(jù)專項資金管理的要求，有針對性確定評價目標(biāo)和對象，評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、目的、依據(jù)、評價人員、時間和有關(guān)要求。

（三）成立評價組織機構(gòu)。確定評價目標(biāo)后，農(nóng)委應(yīng)根據(jù)目標(biāo)的具體情況，成立評價組織機構(gòu)（可由農(nóng)委、財政及相關(guān)機構(gòu)組織的人員組成）負(fù)責(zé)評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂評價實施方案，組織評價小組（有條件的可以委托中介機構(gòu)進行考評）實施評價工作，審核評價結(jié)果報告。

（四）制訂評價實施方案。評價組織機構(gòu)根據(jù)評價工作規(guī)范，針對評價對象，擬訂評價工作具體方案，選定評價指標(biāo)，確定評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十二條績效評價的實施階段

（一）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。對評價對象采取勘察、問卷、復(fù)核等方式收集，整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。

（二）核實、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。評價實施機構(gòu)根據(jù)被評價單位提供的基礎(chǔ)資料，核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標(biāo)口徑的一致性。

第十三條績效評價的報告撰寫

（一）撰寫報告。評價的具體實施者按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。

（二）總結(jié)歸檔。評價工作完成后，應(yīng)進行工作總結(jié)，將評價有關(guān)問題和建議形成書面材料上報，并將評價項目建立工作檔案備查。

第五章績效評價保障措施

第十四條績效評價保障措施

（一）資金保障措施。農(nóng)業(yè)項目經(jīng)審價、驗收、決算完工后，預(yù)留項目資金5%，待《績效評價報告》形成、審核后，再依據(jù)評價審核的意見，作出全額撥付或不預(yù)撥付的決定。

（二）考核獎懲措施。項目完成情況良好，《績效評價報告》審核通過，預(yù)留項目資金5%全額撥付。同時，對該實施單位今后申報的各類農(nóng)業(yè)項目予以優(yōu)先審核、立項的優(yōu)惠。

項目完成情況不理想，《績效評價報告》未能審核通過，預(yù)留項目資金5%暫緩撥付。并對《績效評價報告》提出的有關(guān)問題和建議，發(fā)出《整改通知書》。

第6篇：資金保障措施方案范文

Abstract:This paper briefly describes the concept of urban non-conventional water sources and important role, and then combined with non-conventional water-use of the actual situation, from the aspects of the policies and regulations, institutional security, construction, operation monitoring, public participation, analyses the safeguard measures of urban non-conventional water-use. The conclusion can be used as reference for the city to use non-conventional water sources and has practical significance.

關(guān)鍵詞：城市非常規(guī)水源；水源利用；保障措施

Key words:urban non-conventional water sources；water-use；safeguard measures

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0315-02

0引言

我國北方有不少嚴(yán)重缺水的城市。長期以來，水資源短缺阻礙了這些城市的社會經(jīng)濟發(fā)展，也影響了人民生活水平的提高[1]。為了緩解缺水局面，不少城市除了建設(shè)跨流域調(diào)水工程增加常規(guī)水資源供應(yīng)外，還積極開展非常規(guī)水源利用。非常規(guī)水源是指再生水、雨水、礦井水、苦咸水、海水等水資源，其中再生水、雨水、海水是城市利用的主要非常規(guī)水源。非常規(guī)水源在一方面可以增加城市水資源供給，在一定程度上緩解城市缺水狀況；在另一方面可以替換寶貴的常規(guī)水源，節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源；同時還能在一定程度上減少城市污水排放，減輕城市環(huán)境壓力[2]。非常規(guī)水源利用的順利實施，除在經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行外，還需要一系列措施進行保障。本文結(jié)合非常規(guī)水源利用的實際情況，從政策法規(guī)、機構(gòu)保障、工程建設(shè)、運行監(jiān)管、公眾參與等方面分析了非常規(guī)水源利用的保障措施，可為缺水城市制定非常規(guī)水源利用的實施方案提供參考，具有現(xiàn)實意義。

1非常規(guī)水源利用保障措施

1.1 政策法規(guī)非常規(guī)水源利用作為公共基礎(chǔ)項目，政府應(yīng)制定或修訂非常規(guī)水源利用相關(guān)法規(guī)政策，為非常規(guī)水源利用創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境。政府需要為再生水利用、雨水利用（包括雨水集蓄利用和雨水下滲利用）、海水利用（包括海水直接利用、海水淡化利用）制定相應(yīng)的法規(guī)，填補非常規(guī)水源利用法規(guī)的空白。依大連市為例，大連市僅有的一部非常規(guī)水源利用法規(guī)――《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》，且已經(jīng)實施多年，需要進行修訂。在制定或修訂非常規(guī)水源利用相關(guān)法規(guī)政策時，需要根據(jù)新的形勢加強或增加以下幾方面內(nèi)容。①鼓勵措施：法規(guī)政策中應(yīng)明確規(guī)定鼓勵非常規(guī)水源利用的措施，例如稅收減免、資金扶持、技術(shù)支持等。鼓勵措施意在表明非常規(guī)水源利用是受政府所支持鼓勵的，同時也降低非常規(guī)水源的利用門檻，減少用水戶的后顧之憂。②獎懲措施：在嚴(yán)峻的水資源短缺形勢下，政府要求符合一定條件的用水戶必須建設(shè)、運行非常規(guī)水源利用設(shè)施或工程，否則予以懲罰，但缺少相對的獎勵措施。在未來制定和修訂非常規(guī)水源利用相關(guān)政策法規(guī)時，不僅要說明懲罰措施，而且要說明對應(yīng)的獎勵措施，以示獎懲分明，可促進非常規(guī)水源利用。這些獎懲措施應(yīng)公平合理，為廣大用水戶所接受，并且具有較強的可操作性。③多渠道融資：資金不足是阻礙非常規(guī)水源利用發(fā)展的重要因素。非常規(guī)水源利用相關(guān)政策法規(guī)應(yīng)為此增加允許、鼓勵用水戶多渠道融資的內(nèi)容，降低非常規(guī)水源利用的資金門檻。對小型非常規(guī)水源利用設(shè)施，如建筑中水設(shè)施，可以采取政府資金扶持的方式；對大型非常規(guī)水源利用工程，如市政再生水廠，可采取BOT、TOT等方式；建設(shè)資金需求量大的工程可適當(dāng)引入民間資本、外資。④合理水價：對大部分用水戶而言，選擇非常規(guī)水源的最重要因素為顯著的經(jīng)濟效益。為了鼓勵非常規(guī)水源利用的發(fā)展，政府應(yīng)制定合理的水價。非常規(guī)水源利用中，用水戶的態(tài)度十分重要，而水價是決定用水戶態(tài)度的重要因素。相同情況下，與自來水相比，非常規(guī)水的水價更低時，二者水價的差值就為用水戶使用非常規(guī)水源的動力。為促進非常規(guī)水源利用，不僅需要制定合理的非常規(guī)水價，也需要適當(dāng)調(diào)整自來水水價?？傊瑧?yīng)將各種非常規(guī)水源視為城市供水水源的層次上進行統(tǒng)籌安排，使這些非常規(guī)水源利用規(guī)劃相輔相成，共同促進城市非常規(guī)水源利用的發(fā)展。在編制新的城市總體規(guī)劃時，也可將再生水、雨水、海水的利用獨立成章，以示對非常規(guī)水源利用的重視。

1.2 工程建設(shè)非常規(guī)水源利用工程是非常規(guī)水源利用的關(guān)鍵所在。利用工程的工藝水平、技術(shù)先進程度決定了用水戶能否獲得足夠水量、符合使用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)水，也決定了非常規(guī)水的生產(chǎn)成本。利用工程的易維護性、工藝選擇決定了工程故障率的高低和日常維護的難易，也影響非常規(guī)水的利用成本、使用方便程度和水質(zhì)安全。技術(shù)先進的非常規(guī)水源利用工程也意味著非常規(guī)水的生產(chǎn)成本較低、出水符合使用要求，也意味著工程易于維護、故障低，也使用水戶更愿意使用非常規(guī)水，從而推進非常規(guī)水源利用的發(fā)展。政府應(yīng)制定合理的政策措施，通過產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，研究、引進、推廣全國先進水平甚至世界先進水平的非常規(guī)水源利用技術(shù)，在新建、擴建、改建非常規(guī)水源利用工程中得以應(yīng)用，提升城市非常規(guī)水源利用技術(shù)水平，從而加快推進非常規(guī)水源利用。在研究、引進、推廣非常規(guī)水源利用技術(shù)時，要注意結(jié)合氣候、水源、用水等多方面因素，采用符合各個城市本地情況的利用技術(shù)，使城市有關(guān)用水戶能用上質(zhì)優(yōu)、價廉的非傳統(tǒng)水。

1.3 運行監(jiān)管對已建利用工程的運行監(jiān)管，對推進城市非常規(guī)水源利用的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，運行監(jiān)管能促使用水戶使用并正常運行已建非常規(guī)水源利用工程。其次，運行監(jiān)管能及時發(fā)現(xiàn)非常規(guī)水源利用工程運行過程中出現(xiàn)的問題并及時解決，為非常規(guī)水源利用的發(fā)展積累經(jīng)驗教訓(xùn)。第三，運行監(jiān)管非常規(guī)水的水質(zhì)、水量、用水成本是否符合要求，確保用水安全和非常規(guī)水利用效益的發(fā)揮。政府應(yīng)在政策法規(guī)中規(guī)定對非常規(guī)水源利用工程的運行監(jiān)管部門，明確這些部門運行監(jiān)管中所暴露出的非常規(guī)水源利用中的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時了解、分析，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和部門予以及時解決，并適時將其中的經(jīng)驗、教訓(xùn)總結(jié)到有關(guān)政策法規(guī)中，改善非常規(guī)水源利用的管理，促進非常規(guī)水源利用發(fā)展。在運行監(jiān)管內(nèi)容中，非常規(guī)水源利用工程的出水水質(zhì)、水量和用水成本是其中的重點。出水水質(zhì)關(guān)系到用水安全，直接影響人民群眾的健康和用水設(shè)施的正常運行；出水水量是工程能否發(fā)揮效益的顯著標(biāo)志，出水水量越接近設(shè)計水量，其發(fā)揮的效益越顯著；用水成本直接影響工程取得經(jīng)濟效益的大小，也是工程能否正常運行的重要原因。因此運行監(jiān)管對未來城市非常規(guī)水源利用的發(fā)展具有十分重要的意義，政府應(yīng)將運行監(jiān)管落到實處。

1.4 公眾參與非常規(guī)水源利用的發(fā)展也離不開公眾參與的支持。從城市非常規(guī)水源的用途來看，沖廁、綠化、道路廣場澆灑等用途與人民群眾生活直接相關(guān)，用于熱電廠的工業(yè)冷卻水則與人民群眾生活間接相關(guān)。而用于其他工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用水，使用非常規(guī)水源代替后，可供應(yīng)人民群眾生活之用，也影響到人民群眾的生活質(zhì)量[3]。因此非常規(guī)水源利用是與人民群眾生活息息相關(guān)的。充分發(fā)揮公眾參與的作用，可以營造良好的社會氛圍，使公眾理解、支持大連市的非常規(guī)水源利用，使城市非常規(guī)水源利用上一個新的臺階。公眾參與的形式有很多，主要有以下幾種，可供城市發(fā)展非常規(guī)水源利用時參考。①政府向公眾宣傳：政府可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機、公益廣告等多種媒體向公眾宣傳非常規(guī)水源利用的相關(guān)知識、對城市的重要意義等內(nèi)容，使公眾理解大連市發(fā)展非常規(guī)水源的必要性。②參觀非常規(guī)水源利用工程：政府可組織公眾（如市民、學(xué)生、媒體記者等）參觀已建非常規(guī)水源利用工程，讓公眾了解非常規(guī)水源利用情況，了解非常規(guī)水源利用對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益和發(fā)展帶來的益處，促使公眾支持非常規(guī)水源利用。

2結(jié)語

總之，城市使用非常規(guī)水源雖然歷史較長，但發(fā)展還比較緩慢，需要從政策法規(guī)、工程建設(shè)、運行監(jiān)管、公眾參與等方面為非常規(guī)水源利用提供保障措施。在政策法規(guī)方面，要制定切實可行的政策和地方法規(guī)，鼓勵并規(guī)范非常規(guī)水源利用。在工程建設(shè)上，政府可以引進、推廣全國和世界先進水平的非常規(guī)水源利用技術(shù)。為發(fā)揮利用效益、實現(xiàn)非常規(guī)水源利用的可持續(xù)發(fā)展，需要政府加強利用工程的運行監(jiān)管，保證用水安全和發(fā)揮經(jīng)濟效益。非常規(guī)水源利用是關(guān)系到全體大連人民的大事，需要加強公眾參與，使公眾理解、支持非常規(guī)水源利用，使非常規(guī)水源利用更上一個臺階。

參考文獻：

[1]譚萍，高翔.鞍山市非常規(guī)水源利用前景分析[J].吉林水利，2010.

第7篇：資金保障措施方案范文

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》（附件《服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》），對開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并對服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的主要任務(wù)

國家將重點圍繞五個方面開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

一是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)集聚化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。

四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。

五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強城市服務(wù)業(yè)輻射帶動作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，是貫徹落實國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

二是政策支持。對列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區(qū)域應(yīng)是縣級（含縣級以上）行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是申報試點應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。

三是申報材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的請示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，建立強有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制。

四、我市推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××*新區(qū)具備申報條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發(fā)改委進行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點意義重大，若××*新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。這既是申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時間，我市應(yīng)于3月底前完成申報材料準(zhǔn)備工作。時間緊，任務(wù)繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報日常組織協(xié)調(diào)工作。

第8篇：資金保障措施方案范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村水利建設(shè);保障措施

1新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個字,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個方面,每個方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān),因而每一項目標(biāo)的實現(xiàn),都對農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求:“生產(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求;“生活寬?！睂r(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。

2當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

2.1水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘

我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。

2.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求

目前,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。

2.3節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費嚴(yán)重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設(shè)和維護嚴(yán)重滯后,溝渠滲漏嚴(yán)重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時,在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費水較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費偏高,出現(xiàn)農(nóng)民澆不起地的情況。

2.4當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求

農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出,甚至少數(shù)地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏?？砂l(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期,增加了水利建設(shè)的成本。

當(dāng)前,農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機制,是適應(yīng)形勢變化的客觀要求,是當(dāng)前各級政府加強農(nóng)村水利建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)[2]。

3農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施

3.1規(guī)劃保障

水利規(guī)劃是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃形成后,要嚴(yán)格組織實施,通過落實規(guī)劃,逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2資金保障

農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內(nèi)容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財政投入。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項目也納入項目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項目要實行嚴(yán)格的項目審查、立項、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項目實施管理制度。

3.2.2當(dāng)?shù)卣m當(dāng)投入。要充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設(shè)項目順利實施。

3.2.3政策扶持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力開展新形勢下的農(nóng)村水利建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,國家對此應(yīng)給予充分的政策支持。

3.2.4當(dāng)?shù)亟?jīng)濟能人適當(dāng)投資(社會資金)。隨著全國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個致富帶頭人。要積極引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中,帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟整體向前邁進。

3.3組織保障

農(nóng)村水利建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系,是項目管理成功與否的關(guān)鍵所在。

3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項目。在農(nóng)村水利建設(shè)項目建設(shè)中,政府的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作,為項目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障,并盡力提供適當(dāng)配套資金。

3.3.2創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設(shè)領(lǐng)域。

3.3.3成立項目建設(shè)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強的工程技術(shù)人員組成項目建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對工程的管理和監(jiān)理,狠抓工程質(zhì)量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經(jīng)濟發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。可由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負(fù)責(zé)對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農(nóng)村水利建設(shè)順利實施提供輿論保障。

3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),盤活存量資產(chǎn),形成滾動發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機統(tǒng)一,建立符合市場經(jīng)濟要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3.4.3構(gòu)建水利管理新主體協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ),聯(lián)合組成的一個群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機構(gòu),不受行政區(qū)域限制。它可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責(zé),能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責(zé)關(guān)系。水利協(xié)會切實解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要切實幫助并在經(jīng)濟上給予適當(dāng)資助,支持水利協(xié)會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所使用,成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項主要農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現(xiàn)有泵站達到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率。

第9篇：資金保障措施方案范文

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合，加快促進生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負(fù)責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實施。

4．加強管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。