應對突發(fā)事件的措施精選(九篇)

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第1篇：應對突發(fā)事件的措施范文

缺少對突發(fā)事件應急管理的事后績效評估

雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數，高校對突發(fā)事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當的不足，存在很嚴重的缺失，并沒有對發(fā)生在校園的每一類突發(fā)事件進行有關的經驗總結，這對未來學校應對突發(fā)事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關經驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發(fā)事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發(fā)事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發(fā)事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發(fā)事件應急處理的經驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。

項目管理與高校突發(fā)事件應急管理的關聯(lián)

項目管理是現(xiàn)代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調與優(yōu)化?？茖W的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發(fā)事件的管理方法。

1項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的組織機構

項目管理的系統(tǒng)方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發(fā)事件的應急管理很相似。突發(fā)事件作為一個不可預測的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構，有相關的人員對發(fā)生在學校的突發(fā)事件進行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復雜，這個組織機構中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業(yè)知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發(fā)生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業(yè)的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。

2項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的目標

科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內，對有限的資源進行合理的安排，實現(xiàn)資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現(xiàn)全方位的協(xié)調和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發(fā)事件時，需要在最短的時間內，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發(fā)生的事件進行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來的結果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項目管理內涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理目標的關聯(lián)性，從而準確的運用項目管理的先進技術與方法，積極的應對校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發(fā)事件的能力。

3項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的項目生命周期

項目的生命周期是描述項目從開始到結束所經歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執(zhí)行，交付”四個階段，實際工作中根據不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來。高校校園突發(fā)事件作為一個個相互獨立又相互關聯(lián)項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨立的，但同類性質的突發(fā)事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發(fā)生時采取的有效措施，再到事后對應對突發(fā)事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯(lián)的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發(fā)事件應急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。

項目管理在高校突發(fā)事件應急管理的應用

科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應急管理措施。針對目前高校校園內在突發(fā)事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發(fā)事件應急管理的關聯(lián)性，有效地完善當前校園突發(fā)事件應急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。

1基于項目管理的理念構建應對突發(fā)事件的柔性組織

項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應急管理方案，就要從構建一個應對突發(fā)事件的組織機構和制定應急預案開始，這是有效應對突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應急管理機構的建立，應當首先選取具有專業(yè)知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發(fā)事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發(fā)事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態(tài)為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發(fā)生突發(fā)事件時對校園突發(fā)事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發(fā)事件應急預案時，應當對不同的突發(fā)事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準確的解決出現(xiàn)的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發(fā)事件的意識與理念。應對突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發(fā)事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發(fā)事件的各類措施。

2基于項目管理的方法實施應對突發(fā)事件的科學方案

項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關組織機構要合理的安排人員，結合先前制定的預案與所發(fā)生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發(fā)事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據自己所處的地理位置的不同，事先做好當地多發(fā)災害應急措施，提前預警;災害發(fā)生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調查;面對災害所帶來的財產的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發(fā)生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。

3基于項目管理的目標建立應對突發(fā)事件的績效評價

第2篇：應對突發(fā)事件的措施范文

關鍵詞：中小學校園；突發(fā)事件；應急管理

中小學是孩子們進行深入學習的關鍵時期，為了保障學生良好的學習環(huán)境就要更好地應對學校的突發(fā)事件，保證學生有一個良好健康的學習生活環(huán)境以此來促進學生的學習，提高教學質量。中小學校學生的年齡小，應對突發(fā)性事件的能力比較弱，為此，學校的領導以及教師就要采取積極的措施，進行及時應對，為學生營造良好的學習環(huán)境。

一、校園突發(fā)事件概述

突發(fā)事件是指發(fā)生的速度特別快，讓人難以預料到，并且發(fā)生后讓人猝不及防，必須采用一些特別的方法才能解決的事件。

校園的突發(fā)事件具有以下特點：第一，突發(fā)性特點，中小學突發(fā)事件其發(fā)生的時間地點以及方式都是不確定的，這樣就會導致學校老師和領導的防范困難。第二，危害性特點，突發(fā)性的事件一般都具有一定的危害性，它造成的最后結果往往都是有害的，從輕的方面說會擾亂學校老師的課堂教學，使同學們不能按時上課，還會對學校學生造成一定的負面影響，從重的方面說，則會對學校的老師、領導、學生造成生命威脅，甚至會影響學校的聲譽和長久的發(fā)展。第三，復雜性特點，突發(fā)事件的發(fā)生是多種原因造成的，并不單單是一個原因，并且在突發(fā)事件的發(fā)展中出現(xiàn)的狀況也是復雜多變的。

校園的突發(fā)事件發(fā)生的原因，一部分是由于學校方面的管理不善，防范措施做得不到位，沒有對學生進行很好的教育工作；也可能是學生自己的原因，由于學生淘氣、性格倔強等造成的突發(fā)事件；還有可能是社會大的方面引發(fā)的學校的突發(fā)事件等。

二、中小學應對突發(fā)性事件的策略

為了進一步促進中小學的教育發(fā)展，更好地應對校園的突發(fā)性事件，就要采取相應的措施進行防范和快速地解決，具體措施有：

1.國家和高校加強對校園突發(fā)事件的重視

一方面，學校及各級領導應該加強對中小學校中的突發(fā)事件的重視，對于學校的教學進行監(jiān)督，不斷增加對應對突發(fā)性事件準備工作的費用投入，打造良好的校園環(huán)境，讓更多的同學可以有機會加入到應對突發(fā)性事件的演練中去，加強學生的自我保護意識，為學生的學習營造一個良好的學習環(huán)境，促進教學的正常開展，促進學校的進一步發(fā)展。

另一方面，學校要定期對教師進行應對突發(fā)性事件解決辦法的培訓，使教師很好地掌握應對突發(fā)性事件的方法，提高其應變能力，從而使教師在課堂上能夠很好地為同學們講解突發(fā)性事件的解決方式，加強學生的自我保護能力和解決問題的能力，打造良好的課堂，完善教學內容，提升教學質量。

2.進行應急演練，加強學生應急能力

在學校的教學過程中要不斷加強學生的應急能力，在學校教學過程中切實加入應對突發(fā)事件的實際演練教學。安排全體學生進行突發(fā)事件演練，在發(fā)生突發(fā)事件時，教導學生如何去做，讓學生不要驚慌失措，使事態(tài)更加嚴重。在演練過程中教師可以請專門的人員進行演練，讓學生掌握其中的要點，再讓學生親自參與其中，感受當中的氛圍，讓學生在遇到突發(fā)事件時可以更好地應對。

3.加強大眾共同應對的程度

學校要為了應對突發(fā)性事件成立一個專業(yè)的解決突發(fā)事件的小隊，小隊的人員由學校的醫(yī)務人員、教師以及相關的領導、保安人員等組成，為了加強應對能力，還要成立地區(qū)應對突發(fā)性事件的小隊，這個小隊的人員由地區(qū)保安人員、消防人員、公安人員、醫(yī)護人員、心理導師等組成，這樣可以在事件發(fā)生時進行及時有效的應對，減少人身傷害，將損失減到最小。

三、結

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展進步，我國更加重視對學校的管理工作。中小學校一些突發(fā)事件時有發(fā)生，為了保證學生們有一個良好的學習環(huán)境，學校就要采取一定的措施進行防范，在事件發(fā)生后能夠及時應對和解決，國家和高校加強對校園突發(fā)事件的重視，進行應急演練，加強學生應急能力，加強大眾共同應對的程度，營造一個良好學習環(huán)境，讓學生更好地學習。

參考文獻：

[1]趙笑菲.美國中小學突發(fā)事件應急管理對我國的啟示[J].鐵道警官高等專科學校學報，2013，23（5）：107-110.

第3篇：應對突發(fā)事件的措施范文

論文關鍵詞：危險貨物,突發(fā)事件,應急管理,風險評估,機理研究

HMTE（HazardousMaterialsTransportationEmergencies）屬于事故災難類突發(fā)事件，是應急管理研究領域的一個重要分支，但是，目前國內HMTE機理方面的研究仍處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)、完善的理論體系。

近年來，隨著危險貨物運輸量急劇增加，由危險貨物運輸造成的突發(fā)事件頻繁發(fā)生。據不完全統(tǒng)計,我國每年僅通過公路運輸的危險貨物就高達2億多噸、3000多個品種，各種運輸事故的比例也最高，2006年達40.7%。歐洲一項研究表明：在近70年3222起危險貨物事故中，41%是在運輸過程種發(fā)生的，HMTE給人類生命財產、社會財產、環(huán)境保護、生態(tài)平衡、甚至社會穩(wěn)定，帶來了不同程度的危害、破壞和損失。

我國政府將突發(fā)公共事件應急管理分為四大類：自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類。危險貨物運輸安全事故屬于事故災難類。

一、引言

HMTE發(fā)展變化機理的研究，是發(fā)現(xiàn)問題根源、尋找研究對象內在規(guī)律，以及探索HMTE應急管理機理的有效途徑。

從本質上來講，HMTE發(fā)展變化和其它事故災難，以及各類突發(fā)事件有很大的類同之處，它的特征同樣體現(xiàn)在突發(fā)性、緊急性、嚴重性、擴散性、連鎖性、災害性及危害性等方面。災難或重大突發(fā)事件給社會造成的危害有限，但是，一但擴散將極有可能引發(fā)社會連鎖反應，并給社會造成嚴重危害。典型的HMTE，如1989年，美國?？松荆‥xxonCorporation）瓦爾德斯號油輪原油泄漏事件就是這樣一個典型案例，不僅自身演化成特大突發(fā)事件，還引發(fā)了其它突發(fā)事件，并形成連鎖反應，導致了更為嚴重的危害。由于危險貨物的特殊性，HMTE也有它自身一些獨特的發(fā)展變化機理，正是由于這種特殊性，本文首先對突發(fā)事件的特征和機理構成進行了研究，然后將HMTE分為單一線性突發(fā)事件和多重非線性突發(fā)事件進行了分類研究，最后從系統(tǒng)內各要素相互作用特征的角度分析了突發(fā)事件和應急管理的內在關系，并研究構建了基于突發(fā)事件機理分析的應急管理機理分析框架。

二、危險貨物運輸突發(fā)事件HMTE機理構成

機理的主要含義，是指事物變化和發(fā)展過程中所遵循的內在邏輯和規(guī)律。對于突發(fā)事件，分析事件的機理，就可以找到孕育事件的源頭，發(fā)現(xiàn)事件的形成規(guī)律和推動事件發(fā)展的動力，以便在應急處置中找到相應的應對策略。Jacob.M和Hellstrom.T的研究表明，對突發(fā)事件發(fā)生機理的認知，將極大地影響突發(fā)事件的處理和控制效率。機理分析和研究是開展應急管理的基礎，只有掌握了突發(fā)事件的內在機理，才有可能在面臨突發(fā)事件危機發(fā)生時迅速做出有效反應，才有可能采取盡可能優(yōu)化和合理的應對措施，達到比較滿意地處理突發(fā)事件、減少損失的最終目的。

有學者認為機理可以描述為一些特征，比如中科院陳安博士在《突發(fā)事件應急管理》一書中，就把事件的機理總結為：突然性和信息的高度缺失性、危害性和蔓延性、主體規(guī)律性、多范疇性，認為這是宏觀層面上的機理。因此，研究突發(fā)事件的機理還應首先從突發(fā)事件的基本特征入手。

2.1HMTE的基本特征

許多學者對突發(fā)事件的特性進行了各種不同描述，但有時存在使用不同的動詞或形容詞描述了同樣的性質。基于文獻進行總結，無論是一般突發(fā)事件還是HMTE，它們有三個重要的基本特征。

第一個特征是，這類事件在一定范圍內會引起較大危害，直接威脅到人類生命、財產安全，以及社會穩(wěn)定，況且，這樣的危害有可能在短時間內大范圍蔓延、滋生、甚至連鎖發(fā)生更加嚴重的危害，因此，稱之為危害性和擴散性特征。

第二個特征是突然性和緊急性。突然性是指不易被感知的特征，即它的危害性和擴散性具有很大的意外性，往往在事先毫無征兆或者征兆沒有被人們獲知的情況下就發(fā)生了；緊急性是指由于這類事件的突然性、危害性和擴散性，在時間上形成的迫切性和重要性特征。正是由于這類事件所具有的不易被感知性和事故的嚴重性特征，就稱之為突發(fā)事件（Emergencies）。

第三個特征是HMTE的特征性還包含危險貨物自身的理化特性。

2.2突發(fā)事件機理的構成

突發(fā)事件除了上述自身三個基本特征外，面對突發(fā)事件的危害對象，或者說突發(fā)事件管理，還存在以下幾方面規(guī)律性特征。

作者提出構建了一套分析研究突發(fā)事件機理的體系結構模型圖，整個體系的層次關系如圖1所示。機理構成包含的具體內容是：“兩個組成”、“四個類別”、“三個過程體系”和“八個具體變化”。

圖1突發(fā)事件機理體系結構模型

（1）突發(fā)事件機理的“兩個組成體系”

從專業(yè)性和一般性角度對機理進行劃分，可以劃分為兩個不同的組成體系。第一個組成體系是一般性的突發(fā)事件機理及應急管理機理，它刻畫了突發(fā)事件一般性發(fā)生、發(fā)展及演化規(guī)律，并研究了相應的一般性管理機理；第二個組成體系是專業(yè)性、行業(yè)性、領域性的特定機理，比如，HMTE機理，除了具有一般性機理的一些共同特征外，其突發(fā)事件機理還存在一些特殊性，需要借助與危險貨物的理化特性，以及與運輸有關的物理學、化學、交通運輸組織學和物流工程等學科進行解釋。

（2）一般性機理的“四種類別”

一般性機理，應該包括一般性突發(fā)事件機理和一般性應急管理機理兩方面內容，它們又分別由四種不同類別的機理組成，即特征性機理、原理性機理、流程性機理和操作性機理。突發(fā)事件的四個類別機理含義分別為：

1)特征性機理：對各種突發(fā)事件進行抽象概括和總結，借鑒模型和仿真等方法，描述其共有特征及其變化規(guī)律。

2)原理性機理：對各種突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展過程的內在規(guī)律性進行刻畫。

3)流程性機理：說明突發(fā)事件所應遵從的前后邏輯順序，一般認為流程性機理是突發(fā)事件選擇的發(fā)展路徑，即突發(fā)事件向著最壞結果發(fā)展的路徑。

4)操作性機理：突發(fā)事件在發(fā)展過程中會遇到一些約束或應急管理措施，它們會影響該突發(fā)事件發(fā)展的路徑，這些過程中的約束或措施，稱為操作性機理。

（3）原理性機理的“三個過程”和“八個變化”

原理性機理分析是開展應急管理研究工作的重要基礎，一旦掌握了事件的原理性機理，在災難發(fā)生后就可能做出迅速、有效反應，并采取盡可能合理、及時的應對措施，以達到處理突發(fā)事件、減少損失的終極目的。

根據事件的過程和特性，原理性機理劃分為“發(fā)生”、“發(fā)展”和“演化”三個過程，這三個過程分別被定義為八個具體變化：即“發(fā)生”包含“突發(fā)”和“漸發(fā)”二種形式，“發(fā)展”存在“空間上的擴展”和“烈度上的增強”二種變化，以及“演化”可以分為“蔓延”“衍生”“轉化”和“耦合”四種方式。

上述理論內容的提法和描述，目前國內外文獻尚未發(fā)現(xiàn)有比較成熟的各種機理方面的研究成果。本文將借助危險貨物運輸行業(yè)領域的優(yōu)勢，從危險貨物自身基本特性出發(fā)，從HMTE相對明晰的發(fā)展變化規(guī)律入手，對HMTE和應急管理機理進行了創(chuàng)新性研究。

三、危險貨物運輸突發(fā)事件HMTE二階段體系劃分

由于突發(fā)事件是一個典型的非線性系統(tǒng)，因而，對它的研究只能采用分階段線性化處理。突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程是與時間相關的系統(tǒng)過程，對突發(fā)事件的線性化處理，可以按時間序列或擴散進程劃分。

國內目前對此沒有成熟的研究成果，國外對于危機管理的階段界定，提出了眾多危機管理階段劃分理論，如比較著名和有影響力的斯蒂文·芬克（StevenFink）四階段劃分理論，稱為“F模型”，羅伯特·希斯（RobertHeath）四階段理論，簡稱4R模型，以及核危機管理專家米特羅夫（Mitroff）五階段模型，又簡稱“M模型”。各種劃分從不同側面對危機或突發(fā)事件的形態(tài)有了一定的描述，但都沒有論述突發(fā)事件的性質和機理特征。

HMTE與其它自然災害等突發(fā)事件相比，頻率比較高，事件的規(guī)模相對較小，但它發(fā)展的過程卻很典型，往往遵循突發(fā)事件的機理體系特征。為了比較清晰地表述突發(fā)事件的機理及其嚴重或復雜程度，本文用二階段體系劃分法，把這個機理體系中的突發(fā)事件變化過程分成兩個階段，并分別命名為：單一線性突發(fā)事件階段和多重非線性突發(fā)事件階段，如圖2所示。

3.1單一線性HMTE

單一線性突發(fā)事件，也稱為單一突發(fā)事件，是指性質單一、危害較小的突發(fā)事件，一般是指一種事件對應引發(fā)一種結果，形成一種相對簡單的線性發(fā)生和發(fā)展過程。這種單一線性突發(fā)事件包括三種情況：

首先，是指突發(fā)事件的規(guī)模小或危害力有限，僅僅經歷單一的發(fā)展過程就結束，不會誘發(fā)更加嚴重的突發(fā)事件，如損害范圍比較局限的爆炸事件，會很快就有一個明確的結果，一般不會有進一步發(fā)展的可能性。

其次，是指突發(fā)事件雖然較為嚴重，有進一步引發(fā)更多或危害更廣復雜事件

圖2突發(fā)事件二階段變化機理

的潛在可能，但由于應急管理的干擾作用，這類突發(fā)事件僅僅停留在單一線性突發(fā)事件階段，也未造成進一步的發(fā)展。

再次，是指多重非線性突發(fā)事件的發(fā)展初期，這種情況多是由于單一線性突發(fā)事件應急管理措施不當，將造成更嚴重的危害，因此，也稱之為單一線性突發(fā)事件階段。

對于單一線性突發(fā)事件，主要強調的是直接導致事件出現(xiàn)的一個原因，而不是其它的間接原因，對于間接原因，則是探討多重非線性突發(fā)事件不可缺少的。

3.2多重非線性HMTE

多重非線性突發(fā)事件，或多重突發(fā)事件，是指性質復雜、危害較大的突發(fā)事件，一般是指多種事件對應引發(fā)的多種不同結果或危害，形成復雜的非線性擴散、演化發(fā)展，如圖2所示。多重事件主要是由于一些間接因素的影響，或由于單一突發(fā)事件的應急管理措施不當或失誤，造成事態(tài)的惡化或擴展，它的演變方式主要有四種，即轉化、蔓延、衍生和耦合。

在多重非線性突發(fā)事件階段，突發(fā)事件之間存在連鎖反應。等級高、強度大的突發(fā)事件爆發(fā)后，常常會誘發(fā)出一連串不同等級的次生災害事件爆發(fā)，或幾個突發(fā)事件同時發(fā)生，如圖3，表示了次生災害事件的爆發(fā)與突發(fā)事件及其影響結果之間的非線性關系。

四、危險貨物運輸突發(fā)事件HMTE與應急管理

中科院計雷研究員認為：突發(fā)事件應急管理，是研究突發(fā)事件以后管理的一些規(guī)律。

從2003年大陸“非典事件”發(fā)生以后，開始研究這塊領域，它的內涵很大，內容也非常多。因為突發(fā)事件本身類型就非常多，那么不同類型的突發(fā)事件，就應該采取不同的措施和方法，按照它次生的規(guī)律來做應急管理。實際上，突發(fā)事件一般分兩大類：一類是有先兆的，一類是無先兆的。有先兆的突發(fā)事件是大量存在的，無先兆是比較少的，當然還有地震，因為人類對它的認識和了解還不夠，但大部分是有先兆的。特別是2008春季南方冰雪災害、四川汶川“5.12”大地震發(fā)生以來，突發(fā)事件應急管理理論的研究更加深入、系統(tǒng)、成熟。

圖3多重突發(fā)事件的非線性擴散

中科院陳安博士認為：應急管理是面對突發(fā)災難性事件，而且是在損失已經造成的情況下進行的管理，預警是應急管理的前奏，而不是應急管理的組成部分，應急管理面對的是一個可能無法挽回的損失或災難事件，只能通過努力減少損失或者終止損失事件的蔓延，而無法在成本不增加的情況下使狀態(tài)恢復到損失之前。

4.1系統(tǒng)特征關系分析

由圖2突發(fā)事件二階段變化機理體系結構模型所知，HMTE與應急管理作為一個系統(tǒng)內的一對矛盾，從系統(tǒng)內各要素相互作用的角度分析突發(fā)事件和應急管理之間的關系，用數學的方式表述其特征。盡可能應用量化、細化、精確的仿真數學描述，不僅會有助于建立優(yōu)化的系統(tǒng)應急機理，更有助于對進一步風險評估指標體系的建立選取、評估趨向和方法的確定起到重要的參考價值和作用。

HMTE應急處置過程中，一般總是希望其數學模型是線性的，在事態(tài)處理過程中，不斷采用各種舉措或政策，總希望有一對一的結果和收益。但是，突發(fā)事件的本質是非線性構造、非線性方程的解，往往需要利用線性方程的解。線性穩(wěn)定性分析是研究非線性系統(tǒng)穩(wěn)定性的基本技術之一，這就給突發(fā)事件的應急管理研究提供了理論上的依據，即在HMTE應急管理整個過程中，線性關系是追求的理想關系，每一個時間、空間事件的處理力爭線性化，使每一個舉措都能實現(xiàn)一個預期的結果，即：

F=f(x)x：表示舉措；F：表示結果

基于系統(tǒng)理論，HMTE與應急管理過程中存在著自催化、正反饋之類的非線性作用，其處置關系是非線性的，它符合非線性函數的九個特征，即變化特性、飽和性、非單調性、振蕩性、多值響應性、循環(huán)性、失靈性、折疊性和滯后性。

4.2HMTE應急管理機理

通過對突發(fā)事件變化過程，以及與應急管理之間的系統(tǒng)特征關系研究發(fā)現(xiàn)，合理、優(yōu)化的HMTE應急管理機理，是一種對HMTE變化過程的干擾和阻斷機理，而不僅僅是“兵來將擋，水來土掩”的后續(xù)應急管理措施。

從應急管理角度來講，應急管理的特征性機理涉及多主體相關性、動態(tài)博弈性、及時性、復雜性等多種特性；從突發(fā)事件角度而言，每一種突發(fā)事件的原理性機理，又都對應著一個應急管理的原理性機理，因此，使各種關系更加難以刻畫，在此，將應急管理的機理按照圖4進行分析說明。

應對突發(fā)事件的發(fā)生機理，可以采用過程阻斷機理來進行應急干預。對于“突發(fā)式”事件，宜采用緊急通知、快速反應的策略；而對于“漸發(fā)式”事件，就希望采取一定措施，以減緩它的發(fā)生或發(fā)展。

對于突發(fā)事件的發(fā)展機理，可以采用中止隔斷機理來進行應急干預。其中，空間上的擴展采取隔離措施來阻斷，如因燃氣爆炸導致的火災，可以制造隔離帶來防止火勢進一步擴散；烈度上的增強可采取遏制縮減措施來阻斷。

圖4應急管理原理性機理

對于事件轉化機理，可采用路徑控制機理來阻止事件的連鎖轉化與傳遞。突發(fā)事件出現(xiàn)蔓延態(tài)勢時，更多情況下應該采取“棄子”的應急管理機理與之對應。事件的蔓延，是指一個事件出現(xiàn)后不斷會有類似事件連續(xù)發(fā)生。在多數情況下，因為將注意力集中在處置先發(fā)事件上，所以，很難徹底避免后續(xù)事件（次生災害）的接連發(fā)生，如果這樣的情況是可以預見和判斷的，那么，采用“棄子”措施可能反倒會更加合適。所謂“棄子”，是指對于暫時不宜或不能處理的HMTE狀態(tài)或局面，采用一種“棄卒保車”的態(tài)度，使生命或一些重要的財產得以保障。事實上，“棄子”措施是一種應急管理過程的決策選擇，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，由于發(fā)生液氯大面積泄漏和蔓延，造成約2千多畝農田受災，環(huán)境受到嚴重污染、破壞，最終只得選擇暫時關閉高速公路，并疏散近十個村子的1萬多名村民。這就是一起典型的“棄子”應急管理處置機理案例。

對于突發(fā)事件的衍生機理，在正式采取措施前，對這些看似能取得積極效果的措施進行更加深入、更加全面的研究，爭取識別其后續(xù)可能潛在的一些消極影響，盡早采取行動，并盡量避免這些潛在負面影響的出現(xiàn)，因此，采用“策略評價”機理來進行應急管理。

針對突發(fā)事件的耦合機理，則需要在掌握耦合機理的基礎上，解除它們的耦合條件，或已經形成耦合狀態(tài)的，就需要采取相應的解耦措施。一次突發(fā)事件的發(fā)生，往往不是簡單某一個原因產生的，經常是若干個原因的耦合作用，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，就是超載、超速、疲勞駕駛、汽車輪胎過度磨損、違規(guī)操作等多個因素共同作用導致的。

類似這類事件原因，就得采用“解耦”應急管理機理，解除各種因素之間的耦合關系，以達到損失降低到最小的目的。

五、結論與建議

結論：HMTE屬于事故災難類突發(fā)事件，是應急管理研究領域的一個重要分支。

突發(fā)事件與應急管理既相互矛盾又相輔相成。應急管理是針對突發(fā)事件而言，以縮短突發(fā)事件的生命周期為目的。而突發(fā)事件機理的探索，又是應急管理機理研究的重要基礎，應急管理的研究依賴于突發(fā)事件的各種研究成果。因此，突發(fā)事件機理的研究，以及突發(fā)事件生命周期模式的研究都將為應急管理研究服務。只有更好地掌握了HMTE的各種變化規(guī)律，才能更有效地探索HMTE應急管理的機理及處置措施。所以，不但要重視研究突發(fā)事件的機理，還要進一步掌握它的變化周期、它的消長和存亡的生命周期變化規(guī)律，而且同樣要重視應急管理機理的研究，以及二者內在必然特征關系的研究。

建議：1、加強HMTE應急管理體系建設，完善和健全應急管理體制機制，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，全面提高應對突發(fā)事件能力；2、加大政府應急管理政策制度保障、法律法規(guī)建設和財政經費投入；3、加強海陸HMTE分類專項應急演練，建立專項應急預案和應急專業(yè)救災搶險隊伍；4、完善突發(fā)公共事件應急預案，定期組織開展預案演練，加強專業(yè)應急隊伍建設，提高國家和全社會的抗風險能力；5、重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，推進應急管理信息平臺建設，提高應急決策指揮的有效性和針對性，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系；6、各級政府成立相應獨立的應急管理職能部門和具有一定數量規(guī)模的科研機構及專業(yè)化隊伍、志愿者隊伍建設；7、充分發(fā)揮專家作用，為科學應對突發(fā)事件提供決策咨詢，一些高?？稍O立突發(fā)公共事件應急管理本、碩、博專業(yè)及研究方向；8、加強與國外先進的應急管理職能部門、研究所及高校等機構進行對口合作與交流；9、加強專項應急演練、培訓和教育，強化應急管理基礎能力建設，力爭使損失降低到最低；10、加強應急管理科普宣傳和典型案例總結備案，增強全民應急管理意識和經驗，提高群眾參與應急管理能力、自救能力，以及必要的應急處置能力。

參考文獻

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10 郭研實,國家公務員應對突發(fā)事件能力[J],中國社會科學出版社,2005年

11 秦啟文等,突發(fā)事件的管理與應對[J],新華出版社,2004年

12 朱力,突發(fā)事件的概念、要素與類型[J],南京社會科學,2007年第11期

13 祁明亮、池宏、趙紅、孫穎,突發(fā)公共事件應急管理研究現(xiàn)狀與展望[J],公共管理與公共政策,2006年11月8日第4期

14 李鐵鷹,公共突發(fā)事件應急管理體系研究,2007年第2期

第4篇：應對突發(fā)事件的措施范文

一、認清形勢，明確責任，增強實施《突發(fā)事件應對法》的緊迫感

按照上級的統(tǒng)一部署和總體要求，近年來，我園在應急管理工作方面，做了大量的基礎性工作，開創(chuàng)了全新的應急管理工作局面，同時又面臨著全新的挑戰(zhàn)。

定期檢查、不斷完善防火設施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應急管理工作取得了較好成效?！锻话l(fā)事件應對法》實施以來，我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據大王教育安全工作的具體形勢，把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專（兼）管人員、主管領導和分管園長，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓，分管領導具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、等突發(fā)事件的高危領域，組織開展預案演練。通過開展預案演練，既熟悉并宣傳了應急預案知識，檢驗了預案的實戰(zhàn)性和可操作性，防止了應急預案成為一紙空文，還提高了應對突發(fā)事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時，我們也應當看到，我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統(tǒng)，所制定的預案不夠全面，或不夠實用。

《突發(fā)事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發(fā)事件應對法》為契機，及時總結工作經驗，認真查找不足，全面完善應急預案，努力促使我園應急管理工作再上新臺階。

二、積極組織安全教育活動，營造安全和諧的《突發(fā)事件應對法》教育氛圍

我園在此項活動的開展中，加強了老師精心組織，認真抓好了宣傳、學習和培訓，確保了《突發(fā)事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉，成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據和準繩。

幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時，加大了參與社區(qū)活動實踐，積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū)，利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳，營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則，帶頭學習，并通過專題講座、以會代訓等形式，認真組織了學習活動，并作為一項長期的工作任務，多方式、多渠道進行宣傳普及，使得《突發(fā)事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。

三、加強安全檢查，抓住重點，切實將《突發(fā)事件應對法》落到了實處，及時整治整改。

幼兒園經常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一，積極配合衛(wèi)生部門對園所食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區(qū)反映，及時整改。但請有關領導協(xié)助解決園所外的小賣部。

學習、宣傳《突發(fā)事件應對法》的最終目的，是要確保認真貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》，從而有效應對各類突發(fā)事件，促進應急管理工作，更好地維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧，集中力量、全力以赴，切實把貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓，并以此為契機，進一步提升應急管理和依法應對的水平。

在加強應急管理工作的同時，進一步把握了以下幾個方面：

首先，是把握好了突發(fā)事件：自然災害，如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等；事故災難，如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等；社會安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要，但按照《突發(fā)性事件應對法》的規(guī)定，應急管理部門主要負責應對已經發(fā)生了的事故。二是應對社會安全事件的目標，努力控制了的的發(fā)生，在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時候，就平息消除。第三，把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強制性。第四，把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當的原則。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。

二是努力健全應急管理組織體系。繼續(xù)推進了應急管理制度建設，完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制，確保《突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應急管理組織體系，并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調等各項工作機制。

三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練，比較成功、效果很好。通過必要的應急演練，能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。

四是完善了信息報告與通報機制?！锻话l(fā)事件應對法》明確的規(guī)定，不管是各級政府、各部門，還是其他組織或公民個人，都有報告突發(fā)事件信息的義務，并應當做到及時、客觀、真實地報告突發(fā)事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求：首先，我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發(fā)事件應對法》有關要求，不斷完善信息報告制度，加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次，我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時，要及時報鎮(zhèn)教育辦，確保園所獲知信息不落后于政府部門。

第5篇：應對突發(fā)事件的措施范文

關鍵字：公路法；公路突發(fā)事件；法律；法律責任

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

公路突發(fā)事件應對法律責任的問題

公路突發(fā)事件應對法律責任的認定問題

研究公路突發(fā)事件應對法律責任，須從公路突發(fā)事件應對的責任認定入手。認定公路突發(fā)事件應對責任是歸責及承擔責任的前提。公路突發(fā)事件應對包括公路突發(fā)事件的預測預警、應急處置、恢復與重建、信息與宣傳、應急保障、監(jiān)督管理。公路突發(fā)事件責任的認定也應從以上幾個方面認定。

公路突發(fā)事件應對法律責任的歸責問題

公路突發(fā)事件法律責任的歸責是對認定的責任進行歸責。按照過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則三個原則劃分適用來承擔責任。根據認定的責任主體、心理狀態(tài)、違法或違法行為、損害結果、因果關系的不同，適用歸責原則也不同。

公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔問題

公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔應有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、《公路安全保護條例》及《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中均未對公路突發(fā)事件應對法律責任的承擔明確規(guī)定。

二、公路突發(fā)事件應對法律責任的法理分析

（一）公路突發(fā)事件應對法律責任認定的法理分析

公路突發(fā)事件應對法律責任的認定應從法律責任構成要素著手分析，即：責任主體、心理狀態(tài)、違法或違約行為、損害結果、因果關系。責任主體與責任的有無、種類、大小有著密切的關系。公路突發(fā)事件應對中的責任主體包括：各級人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構、公路經營企業(yè)、市區(qū)以上公路管理機構及其公職人員。心理狀態(tài)即行為人實施違法或違法行為時的主觀方面，不同的心理狀態(tài)決定了某行為是否有責任及承擔何種責任。主觀過錯不等于動機，是針對違法行為的主觀思考。即公路管理公職人員并非故意犯錯，若其對違法行為有過主觀思考就需要承擔責任。違法或違法行為是法律責任的核心要素，公路管理各機構及其公職人員有違法行為必須承擔法律責任。公路管理各機構及其公職人員的違法或違法行為，給他人或社會的合法權益造成損害或傷害，則構成損害結果。值得注意的是，如果公路管理各機構及其公職人員的行為合法，仍對他人的合法權益造成傷害，也要承擔責任。違法或違約行為與損害結果之間有必然聯(lián)系，如果某種現(xiàn)象的出現(xiàn)是因另一現(xiàn)象的存在引起的，則二者之間就存在因果關系。因果關系的有無，是認定法律責任的重要環(huán)節(jié)。一個損害結果可能是由多種原因造成的，法律只考慮其中與法律責任認定有關的因素。比如未按規(guī)定及時公路突發(fā)事件警報，導致預警不及時造成損害的，法律所關心的是未按規(guī)定及時公路突發(fā)事件警報。

（二）公路突發(fā)事件應對法律責任歸責的法理分析

公路突發(fā)事件應對中產生的責任涉及行政責任、民事責任和刑事責任。公路管理公職人員在兩種情況下可以追究其本人的行政責任：①公路管理公職人員的本人過錯所致，非由公路管理各部門的命令、委托所致，如越權或。這種違法屬于個人違法，按照責任自負原則，在公路管理公職人員所在的機關承擔責任后，追究個人的行政責任。②公路管理公職人員的行政違法是公路管理各部門命令所致。此種行為屬機關違法，原則上由公路管理部門單獨承擔責任。但如果公職人員明知公路管理部門的命令違法仍執(zhí)行，視情節(jié)與后果亦可同時追究公職人員的責任。

（三）公路突發(fā)事件應對責任承擔的法理分析

公路突發(fā)事件應對中產生的責任承擔形式主要是行政制裁。行政制裁主要包括行政處罰和行政處分。行政處罰是指特定的行政機關對違反行政法律規(guī)定的責任主體給予警告、罰款、沒收、行政拘留、勞動教養(yǎng)等懲罰措施。這里的行政法律規(guī)定主要指《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》。行政處分指對違法失職的公路管理公職人員或受委托的公職人員給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看及開除等懲罰措施?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》中已明確規(guī)定各種違法行為的承擔方式。情節(jié)較輕的由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)較重的由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

公路突發(fā)事件應對法律責任制度思考

（一）公路突發(fā)事件應對責任認定的思考

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，可以對公路突發(fā)事件應對責任做以下認定：

未按規(guī)定采取預防措施，導致突發(fā)事件或次生、衍生事件發(fā)生。預防包括氣象、強地震、突發(fā)地質災害、洪水堤防決口與庫區(qū)垮壩、海嘯災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事件、重大惡通事故影響信息、緊急物資運輸信息、公路無法運行等信息。

遲報、謊報、漏報、瞞報公路突發(fā)事件信息，或公布虛假信息，造成后果。

未按規(guī)定制定公路突發(fā)事件應急預案或未及時按應急預案執(zhí)行。

未及時開展公路修復、恢復通行等善后工作。

截留、挪用、私分或變相私分公路突發(fā)應急救援資金、物資等

不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按規(guī)定給予補償的。

未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件；

未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；

公路突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的；

編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的。

公路突發(fā)事件應對責任歸責的思考

公路突發(fā)事件應對責任的歸責，應從責任主體的心理狀態(tài)及行為與結果的因果關系兩方面考慮。根據前文認定的責任，做如下歸責：凡公職人員因主觀錯誤產生的違法行為，包括對違法行為有主觀思考非故意的非法行為，均適用過錯責任原則；公職人員因公路管理部門的命令造成后果的，原則上由公路管理部門按照過錯責任原則承擔責任。若公職人員明知是錯誤命令仍執(zhí)行的，按照公平責任原則承擔責任；若公路管理機構領導者違法，按照責任自負原則承擔責任；若公路管理機構違法，領導者需按無過錯責任原則，承擔連帶責任；若因公路管理機構領導者指揮不當，造成機構及其公職人員違法，領導者應按公平責任原則，承擔行政責任。

公路突發(fā)事件應對責任承擔的思考

《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中應對責任明確承擔，這對以后應對公路交通突發(fā)事件的工作起到很大警示作用?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》中第六章法律責任已對責任的認定與承擔做了明確規(guī)定，筆者認為這些規(guī)定符合公路突發(fā)事件應對責任承擔的法理學原理。應該將公路突發(fā)事件納入《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》中，作為獨立的一章，完善公路突發(fā)事件應對制度。

參考文獻：

第6篇：應對突發(fā)事件的措施范文

關鍵詞:高校;突發(fā)事件;法治化

在改革開放40周年國家取得一系列矚目成就的背景下，高校規(guī)模進一步擴大，高校人數上升，高校的突發(fā)事件也不斷增加。為了保障高校教育管理工作的有序運行，維護校園秩序，達到立德樹人、為黨和國家培養(yǎng)人的目的，在此，明確高校突發(fā)事件的內涵，厘清高校在應對突發(fā)事件時的現(xiàn)狀，提出法治化視閾下完善高校突發(fā)事件管理制度的路徑。

一、高校突發(fā)事件的的內涵界定

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中，突發(fā)事件的含義為:“本法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件”應該界定為“對學校教學及生活秩序造成一定影響、在高校內突然發(fā)生的造成影響的事件”。高校突發(fā)事件包括學生自殺、受傷、死亡、急病、發(fā)生意外事故、學生打架、學生群體性抗議、集會，在校詐騙、在校食物中毒、學生網絡訴求等。

二、高校突發(fā)事件應對管理中存在的問題

(一)理論層面

高校的各類管理制度，即紀律規(guī)章是指高等院校為實現(xiàn)高等院校教育行政管理目的，在上位法規(guī)定的范圍內制定的規(guī)范高校管理秩序的各類規(guī)范性文件的總稱，具有普遍約束力。高校管理制度的規(guī)范文件是我國高等教育行政法規(guī)延伸，具有規(guī)范性法律文件的性質，屬于準抽象性質行為。高校管理制度匯編是高校內部行政管理的主要依據之一。但在主要表現(xiàn)為權力來源、相應措施是否符合比例原則等方面缺少法律依據和授權，過分細化和嚴格的管理制度在有時會違背上位法而在效力上存在缺陷。

(二)實踐層面

1．缺乏常設的應急管理機構和管理隊伍

由于人手配備和機構設置等原因，我國高校目前普遍缺少突發(fā)事件應急管理的常設機構，目前應對高校突發(fā)事件的辦法是事件發(fā)生后臨時組成應急管理小組，整個應急管理機制的運行效率有待提升。此外，部分高校的各職能部門在突發(fā)事件應急管理中職責不清，臨時的應急工作小組往往是各級領導身兼數職的兼任，在處理突發(fā)事件時會出現(xiàn)多頭指揮，在前線的工作人員無決策權，有決策權的人沒有和當事人及時溝通等情況，這降低了突發(fā)事件處理的效率。

2．應急預案缺少時實踐性驗證

凡事預則立，不立則廢。要想有序、高效的處理突發(fā)事件，應當提前做好突發(fā)事件的預案，精確到具體部門、具體人員的步驟，預案詳細、可行，具有實操性。但縱觀我國近年來高校發(fā)生的突發(fā)事件，部分高校的職能部門之間的溝通協(xié)調存在不足，許多預案過分經驗敘述，沒有具體到各個部門的職責和處理步驟這就為預案實際的操作增加了不少的困難，應急預案在實踐中難以成為指導依據。

三、高校突發(fā)事件應急管理的優(yōu)化路徑

(一)完善高校應急管理的法規(guī)體系

理順涉及高校應急管理的現(xiàn)行法律法規(guī)高校應急管理面對的問題多樣，涉及面較廣，需要兼顧權力配置和權利保障，管理過程中也需要法律法規(guī)和規(guī)范性文件作為依據，所以需要完善各種法律法規(guī)，指導高校應急管理活動。在依法治校的前提下，高校應當具有相對的自治管理權，各級高?？梢栽诟黝惤逃煞ㄒ?guī)的范圍內進行合法規(guī)范性文件的制定，在上位法規(guī)定范圍內制定相應文件。

(二)加強突發(fā)事件的預先演練和定期培訓

在高等院校的日常教育教學工作中，應當定期進行演練和應急類的培訓，增強師生對突發(fā)事件的反應度、適應度等。高校應該定期舉行消防演習、火災地震逃生培訓，組織專業(yè)人員進行急救知識的講解、侵權事故的法律知識等，完善校醫(yī)院、保衛(wèi)處、總務處、學生處的協(xié)調處理能力。對學校制定的突發(fā)類應急預案，應當在通過線上和線下強化學習，讓全體師生了解突發(fā)事件的處理步驟，同時加強對演練情況的總結分析。

(三)優(yōu)化高校突發(fā)事件應急管理預案

我國《突發(fā)事件應對法》中指出突發(fā)事件預案應當包括事務處理步驟、保障措施、人員配備、運行職責等內容。各高校要根據自身情況，按照不同類型和性質的事件制定預案，同時按照法律形成處理意見。編制預案必須簡明扼要，方便查詢使用，切忌繁文冗長。可以將突發(fā)事件處理流程編輯成冊印發(fā)給各個師生和部門。面對波譎云詭的國內外環(huán)境和日益多元化的學生價值觀，高校突發(fā)事件發(fā)生的幾率大幅度提升，在法治化的框架下處理突發(fā)事件已經成為高校管理的必然趨勢，依法治校，突發(fā)事件處理的法治化是當今社會的必然選擇。通過不斷研究和實踐，探討突發(fā)事件的應急管理策略，以實現(xiàn)高校突發(fā)事件應急管理法制化和良性運行。

［參考文獻］

［1］謝慧．高校突發(fā)事件應急法律機制之構建［J］．黑龍江高教研究，2012(7)．

［2］王珊．高校群體性突發(fā)事件發(fā)生機制研究［J］．科教導刊，2012(8)．

第7篇：應對突發(fā)事件的措施范文

【關鍵詞】突發(fā)事件 大學生 心理反應 調查 對策

近年接連幾起震驚全國的高校突發(fā)事件給高校管理者敲響了警鐘，這不但使陷入突發(fā)事件漩渦的高校人財物受到損害，引發(fā)形象受損、聲譽下降等后果，還嚴重威脅著大學生的人身、財產安全，也給大學生的心理埋了下長期無法祛除的陰影。

為了解突發(fā)事件對大學生心理層面造成的影響，促使高校突發(fā)事件防范及處理機制的建立，筆者對遼寧省部分高校大學生進行了抽樣調查并做出分析，藉此展開研究。旨在為構建高校突發(fā)事件的防范及處理機制、健全對突發(fā)事件應急管理機制提供參考。

對象和方法

調查對象。對遼寧省26所高校在校學生進行抽樣調查。學生涉及本、碩各年級；學校類型涉及重點院校和一般院校，綜合性高校和地方院校；專業(yè)學科涉及理學、工學、農學、林學、醫(yī)學、文學、法學、哲學、教育學、經濟學、管理學等；學生身份有普通學生、班干部、院級干部和校級干部。

調查內容和方法。采用自編的《大學生對大學校園突發(fā)事件心理反應調查問卷》作為調查工具，利用電子和紙質問卷的形式開展調查。問卷分為大學生個人信息、大學校園突發(fā)事件情況調查、大學生安全意識評價、校園安保安全狀況、大學生安全教育情況等5部分，共30題。

分析方法。所有問卷進行整理、統(tǒng)一編號，用Excel2007工具錄入數據建立數據庫，數據結果采用國際通用的SPSS15.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。

調查結果及分析

調查問卷個人基本信息。本次調查有效問卷共2075份，其中男學生有1083人，女學生992人。其中理科學生307人，工科學生828人，農林醫(yī)科學生142人，文法哲學生274人，教育經管學生524人。

校園突發(fā)事件情況調查。在所在學校遇到過或聽說過哪些校園突發(fā)事件的調查中，“宿舍被盜”、“遭遇扒手”、“自殺”這三項占據選項的前三名。不同性別、不同身份的學生對這三項答案的選擇數據上沒有差異，只有不同年級、不同學科的答案差異顯著（p0.05）。在校園突發(fā)事件影響的嚴重程度認定中，58.6%的大學生認為自殺、殺人或被殺影響最為嚴重，反映了當代大學生對生命的重視，也折射出此類突發(fā)事件對大學生心理的巨大沖擊。

35%的大學生認為校園突發(fā)事件發(fā)生后給自己帶來的最大影響是心理陰影和情緒波動。在發(fā)生突發(fā)事件后，校方是否對周圍的學生及相關人員做心理危機干預，是否及時進行教育或消除心理陰影的回答中，55%的大學生表示不清楚，只有29%的學生的答案是肯定的。在導致校園突發(fā)事件發(fā)生原因的調查中，學校防范措施差、學校管理有漏洞、大學生安全意識及自我保護意識差、學校安全教育滯后等分別占據了主要原因，而選擇“大學生心理素質差”的學生比例高達33%，說明當今大學生心理層面的呵護急需加強。

安全意識評價調查。關于大學生個體安全意識的調查統(tǒng)計表明，74%以上的被調查的大學生認為校園安全的重要性不亞于學生成才，只有不足7%的學生認為校園安全不是很重要。71%以上的學生遇到校園安全事件時，會選擇撥打110或向附近公安機關和保衛(wèi)部門求助，而9%的學生面對突發(fā)事件時可能會“不知所措”；50%以上的學生獲得校園突發(fā)事件的消息來源途徑主要是通過同學交流或者網絡媒體，而通過學校和家庭教育途徑的卻不足11%；54%的學生關注國內外校園突發(fā)事件的程度是一般，31%以上的學生表示關注的程度較大或很大，而15%左右的學生表示平時關注突發(fā)事件的程度很小。

總體來看，大部分學生安全意識較強，但是直接信息來源較少。少部分同學對突發(fā)事件沒有清醒認識，甚至缺乏危機意識。大學生整體對校園安全相關信息的認知度還不高，應對危機的認知程度差異較大，在學生身份、年級、專業(yè)、地域等方面存在明顯的差異，理工類、文史類學生的安全意識普遍低于醫(yī)學類和管理類學生。

校園安保安全狀況調查。調查結果顯示，27%的大學生對學校有關校園安全措施管理制度以及保安管理制度完全不了解，60%的大學生有點印象。40%的學生認為大學校園總體治安狀況比較好或者一般，有10%左右的學生認為不太安全或者非常不安全。55%的同學表示不會使用學校的緊急求助設施，只有12%的學生認為學校介紹過使用。平時能看見學校安保人員巡邏校園的學生比例約有75%，而表示“能經常看見，很負責任”的數據比例不足10%。

安全教育情況調查。根據調查結果顯示，影響校園安全最重要的因素是個人認知、學校教育、社會環(huán)境、家庭影響四個主要因素。67.5%的學生認為學校應該為校園突發(fā)事件負主要責任，表明學生對學校抱有重要期望；51%的學生表示學校組織過系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，只有13%的學生認可自己學校組織的不錯，這些數據暴露了學校在大學生安全教育上存在的缺陷。超過70%的學生認為有必要開設大學生生命安全（行為）教育的課程，認為不必要的學生比例不足5%。從學校角度看，65%的學生認可最有效的預防校園突發(fā)事件發(fā)生的途徑是安全類課程，其次是健全制度、影視圖片宣傳、案例或研討會等途徑；從家庭角度看，75%的學生認為父母教導能夠有效預防校園突發(fā)事件，認可親屬言行也能影響到效果的學生比例只有39%；從社會角度看，51.8%的學生認為制度法規(guī)是預防校園突發(fā)事件最有效的途徑，其次是社區(qū)宣傳、影視傳媒及他人影響。

調查結果的思考

調查中所見問題。通過調查研究，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數學生對突發(fā)事件的認識是正確的，面對突發(fā)事件都能采取積極的應對措施，尤其是研究生和大三、大四的學生一般已經適應了學校的生活，其心理相對較穩(wěn)定。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后能積極調整心態(tài)面對問題。但也存在以下問題，值得進一步研究和探索。

一是目前高校中缺乏科學的、健全的制度防范校園突發(fā)事件發(fā)生，即常態(tài)下防范突發(fā)事件的機制及應急處理體系還不完善，機構組織松散，人力、物力投入不夠，責任分工不清晰，使突發(fā)事件一出現(xiàn)常常導致被動應付、危機公關的局面。

二是學校的安全教育以及應對突發(fā)事件方面的教育才剛剛起步，學校安全教育的內容和體系還沒有建立健全，調查顯示，有些學校并沒有將突發(fā)事件應急知識教育納入大學生教育內容，更是缺乏防范危機事件的演練。

三是大學生在應對突發(fā)事件的安全教育基本知識方面還存在比較明顯的欠缺。大學生應對突發(fā)危機事件的思想和心理還不成熟，有相當多大學生缺乏應對突發(fā)事件的經驗，情緒不夠穩(wěn)定，不具有應對突發(fā)公共危機事件的危機意識，不能夠用辯證的思維來分析和對待危機，缺乏分析和決策能力，需要以后重點關注和加強教育。調查反映出大學生對加強安全基本知識教育的呼聲較高。

對策與建議。從我們的調查來看，在大學生中開展應對突發(fā)危機事件的調研和進行突發(fā)事件安全知識的教育及培訓，既是大學生發(fā)自心靈深處的真切呼喚，也是促進其健康成才的發(fā)展需求。怎樣在大學生中開展應對突發(fā)事件的安全教育及培訓，是一項需要深人調查和思考的遠大工程。

要建立和完善科學化、法制化的高校公共安全機制，包括突發(fā)事件應急預案及突發(fā)事件前、中、后的大學生心理干預機制?；诖隧椪{查，為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，合理處置高校突發(fā)事件，同時減輕類似事件發(fā)生對大學生造成的心理應激，降低對社會和高校帶來的危害和損失，實施高校突發(fā)事件的防范機制建設已勢在必行。

要完善高校安全教育體系，開展全面、完整的安全教育。強化大學生的安全意識，尤其對大學新生要進行系統(tǒng)地安全教育，提高學生的危機認知度，對突發(fā)事件做好心理準備，提高學生應對危機的能力及自救互救能力。

第8篇：應對突發(fā)事件的措施范文

[關鍵詞] 國外； 高校； 應急管理； 經驗

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17- 0105- 02

1 背景介紹

所謂高校突發(fā)事件應急管理，是指高校及其主管部門在突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，通過建立必要的應急管理機制，采取一系列相應的應急措施，預防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復學校正常的教學和生活秩序，維護學校和社會的穩(wěn)定[1]。

20世紀60年代，西方的危機管理理論開始發(fā)展，隨后，高校突發(fā)事件應急管理研究也逐步受到重視。國外（主要指美國、日本、英國等發(fā)達國家）對校園危機產生和管理的研究始于20世紀70年代，其中，較有影響力和權威性的研究成果應屬美國學者Lemer等的《校園危機反應實戰(zhàn)指南》和專門分享交流高校突發(fā)事件信息的校園危機反應網站[2]。20世紀90年代以來，美國、日本和英國等西方發(fā)達國家關注校園危機的學者愈來愈多，并研究了校園危機的應對策略。值得一提的是，在2001年“9.11”事件之后，許多西方國家政府將高校突發(fā)事件作為重要公共事務之一，出臺了一系列相關舉措以加強高校突發(fā)事件的應急管理。

2 國外高校突發(fā)事件應急管理的經驗

2.1 美國高校突發(fā)事件應急管理的經驗

美國高校已經構建了一套較為成熟的應急管理體系，具體表現(xiàn)在：第一，在應急預案方面，美國各高校根據聯(lián)邦教育部的要求，制定了針對各級各類突發(fā)事件的應急預案。預案中的方法和措施科學、具體，責任明確，針對性和實用性都很強。第二，在應急體制方面，美國已經建立了比較高效的“聯(lián)邦—州—市（縣）—高?！?的分級管理體制，并在高校應急管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。第三，在應急機制方面，美國高校的應急機制遵循統(tǒng)一管理、分級響應、標準運行等原則，建立起一整套切實可行的應急機制。第四，在應急法制方面，美國注重校園安全立法、注重制定學校應急管理政策、注重制定應急管理制度和辦法，基本上形成了一整套具體、翔實、責任分明的應對法案，使高校應急管理逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。第五，在高校突發(fā)事件發(fā)生之后，美國政府采取相應的積極措施，以求在最短的時間內最大程度地恢復高校正常的教學秩序。美國有一套系統(tǒng)完善的校園危機恢復計劃體系，這個體系主要包括危機評估、短期恢復、重建以及恢復管理等。

2.2 日本高校突發(fā)事件應急管理的經驗

日本政府十分重視校園環(huán)境的安全，日本高校的突發(fā)事件應急管理也建立在較為完善的法律基礎之上。1961年后，日本出臺了多項應對災害策略的基本法，在此基礎上，各大高校紛紛制定防災應急制度，確保應急工作有條不紊地進行。日本校園的危機教育比較普及，2003年，千葉理科大學在日本首次設置了危機管理學系，此后，危機管理課程也在越來越多的高校開設并積極地發(fā)揮著其獨特的作用。據調查顯示，76%的學校對學生進行突發(fā)性危機教育，67%的學校每年組織學生學習如何防范和處理突發(fā)性事件。而在應急機構設置上，日本高校突發(fā)事件應急管理采取公共安全管理委員會制度，學校通過成立安全管理委員會可以有效地對學校突發(fā)事件進行有序的應急管理，更好地保障學校師生的自身利益和生命安全[3]。值得注意的是，在日本，有一套完善的應對校園危機的預防系統(tǒng)。這套預防措施系統(tǒng)在經費、制度、設施等方面為校園突發(fā)事件的預防應對提供了保障。日本政府不僅僅對高校突發(fā)事件的預防與應對提供經費支持，還有專門的應對計劃，應對計劃會根據具體情況進行修訂和完善，并予以執(zhí)行。此外，日本的校園有可作為避難所的指示牌，有助于高校學生在突發(fā)事件發(fā)生時在最短的時間內到達安全的場所避難。

2.3 英國高校突發(fā)事件應急管理的經驗

英國高校校園應急管理體系中的公共安全管理機制較為完善，但由于受判例法的影響太過深刻，立法數量遠遠不及美國，立法進程也較為緩慢。而比起日本在高校內專門設置的安全管理委員會，英國并無專門的大學生危機事件應對處理機構，英國高校一般是在危機發(fā)生后成立臨時性的處理機構，比如“緊急內閣委員會”等，來處理相關事務。此外，英國高校均設有安全部門，由全職保安在各校區(qū)24小時執(zhí)勤巡邏，確保高校校園的和諧穩(wěn)定。且高校內所有輔導員都接受過專門的校園危機預警與應對機制方案訓練，這對減少突發(fā)事件的傷害起到了很大的作用。英國還有無政府組織的，專門負責加強精神健康教育并預防兒童、大學生自殺的慈善機構，此類慈善機構的設置有利于減少高校的自殺現(xiàn)象，減少突發(fā)事件的發(fā)生[4]。

3 國外高校突發(fā)事件應急管理對我國的啟示

綜上所述，美國、日本和英國對高校突發(fā)事件應急管理都非常重視，它們在高校突發(fā)事件應急管理方面都取得了一定的成就。當然，有成功的經驗也會有失敗的教訓，所以，我國要積極借鑒它們的經驗，并汲取它們在失敗中的教訓，不斷地完善我國高校突發(fā)事件的應急管理。通過對美國、日本和英國在高校突發(fā)事件應急管理方面的了解，可以得出對我國的啟示，簡單歸納如下：第一，它們都有比較完善的應急管理體系和法律保障，我國必須加強針對校園突發(fā)事件的立法，讓校園應急管理有法可依。第二，高?？沙闪踩芾砦瘑T會，一方面做好高校突發(fā)事件的預防工作，另一方面有效應對、妥善處置高校突發(fā)事件，保障高校正常秩序。第三，加快相關學科建設，為高校突發(fā)事件應急管理提供良好的理論支撐，此方面可學習日本的做法，專門成立相關的學系和專業(yè)。第四，動員全校力量，積極調動師生、輔導員、全校員工的力量，眾志成城，為高校突發(fā)事件應急管理貢獻力量。第五，我國高校校園突發(fā)事件的應急管理行為一般是重視事后總結，忽視事前準備。所以，要做好事前預防，不僅要在高校內部建立心理咨詢機構，還要成立專門負責加強精神健康教育并預防大學生自殺的慈善機構，保障高校學生的心理健康，減少由于心理危機導致的高校突發(fā)事件的發(fā)生。

4 結 論

創(chuàng)建和諧校園是構建和諧社會的一個重要部分，而鑒于高校突發(fā)事件的頻發(fā)及其破壞性，加強高校突發(fā)事件應急管理刻不容緩。但是，值得注意的是，由于我國的基本社會制度和根本政治制度等國情與美國、日本和英國等其他國家有很大的差異，因此，國內外在高校突發(fā)事件應急管理上也會存在不同之處。所以，我們應該從本國國情出發(fā)，不僅僅認真學習西方國家先進的管理經驗和技術，更重要的是，要結合我國高校的實際情況，建立有中國特色的高校突發(fā)事件應急管理理論與方法，推進我國高校應急管理工作的開展，維護高校的穩(wěn)定與發(fā)展。此外，高校突發(fā)事件應急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，有賴于廣大師生員工和各種社會力量今后的共同努力。

主要參考文獻

[1]張思佳，李晶.高等學校突發(fā)事件應急管理現(xiàn)狀及改進措施[J].陜西教育：高教版，2009（5）.

[2]王東.美國校園危機管理的經驗及啟示[J].教學與管理，2010（4）.

第9篇：應對突發(fā)事件的措施范文

關鍵詞：突發(fā)事件；大學生；調查

1 資料與方法

1.1 一般資料

本次調查以貴陽中醫(yī)學院在校學生400人為調查對象。按照各學院學生比例，選取基礎醫(yī)學院學生251人，藥學院學生82人，骨傷學院學生67人，平均年齡（19.6±1.1）其中大一125人，大二136人，大三139人，各類人數比例都均衡。此外調查過程中未區(qū)分性別，采用男女隨機調查的方法，在調查對象中，基礎醫(yī)學院學生較多占63.8%，具有一定醫(yī)學知識，而剩下的學院的學生比基礎醫(yī)學院的學生所了解醫(yī)學知識相對較少。

1.2方法

1.2.1調查方法 本次調查以問卷調查為主，文獻研究為輔，共發(fā)放400份問卷，收回有效問卷393份，有效回收率為98%。問卷均是統(tǒng)一發(fā)放當場填寫回收，回收問卷的時候均對試卷進行檢查核對。

1.2.2 問卷內容 本次調查問卷共由20道題目組成，題目設置類型主要集中在學生應對自然災害，突發(fā)火災，學校暴力事件，突發(fā)疫情和疾病等學校常見突況上，以了解我校學生應對突發(fā)事件的基本情況。除此之外還特別設置兩道題目來調查我校學生對于學校是開設安全教育相關選修課程的需求情況。

1.3數據分析

將回收的有效調查問卷進行調查數據統(tǒng)計，然后將調查數據輸入統(tǒng)計表進行分析，在保證數據分析準確、客觀的前提下，進行科學性的分析，通過對調查數據的科學分析得出相關結論。

2 結果

2.1學生對于突發(fā)事件的認知不足但是期待開設相關選修課

首先，調查結果顯示小部分學生對學校是否應該開設關于學校安全教育和應對突發(fā)事件的選修課程漠不關心，但是有72.77%的學生認為應當開設相關課程。這一調查結果與黃小歐等[1]的調查結果一致。相比之下，骨傷學院學生對于開始相關課程的要求要比其他兩個學院強烈?？偟膩碚f大多數學生想學習應對突況的相關知識，但是僅有20%的學生會主動學習關于應對突發(fā)事件方面的知識。

2.2面對突發(fā)災害學生處理方式方法存在不足

面對突發(fā)的疫情或疾病，過多的同學不知道如何保護自己，比如甲型H1N1流感的來襲只有34%的學生會很謹慎的采取保護措施來保護自己。對于身邊同學突發(fā)急病的情況有6%的學生會不知道如何處理，僅有24%的學生知道打電話給校醫(yī)院；甚至有29%的學生不知道也不能能在第一時間內找到校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的電話號碼。見表2。

然后，面對突發(fā)的自然災害（如地震、洪水等）僅有36%的學生知道自救和減少損失的有效措施。面對校園和社會的暴力事件，比如遭遇黑社會勢力威脅時，有11%學生會選擇自己解決，77%的學生會選擇向警方求助。面對宿舍樓突發(fā)火災情況，大多數學生知道學校滅火器等的放置位置，但是仍然有13%學生不知道正確的逃生方法。這一調查比例與劉B，張金學對湖南長沙高校學生應對火災能力現(xiàn)狀調查結果稍低[2]。

3 討論

從上面調查結果可以看出，大學生能夠認識到安全教育和應對突發(fā)事件知識的重要性，但是學習相關知識的主動性不夠。在面對突發(fā)事情的時候，有相當一部分學生不知道準確的處置方法，這個與王利[3]的調查結果一致。

調查發(fā)現(xiàn)，面對突發(fā)的疫情或者疾病，有29%的學生不知道也不能能在第一時間內找到校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的電話號碼，這說明我校對于校保衛(wèi)科和校醫(yī)院的宣傳普及教育做的還不到位，應該加強對于校保衛(wèi)科和校醫(yī)院部門職責和聯(lián)系電話的普及，方便學生在遇到突發(fā)事件時第一時間聯(lián)系學校保衛(wèi)科和醫(yī)院。

面對突發(fā)的自然災害僅有36%的學生知道自救和減少損失的有效措施。而很多自然災害瞬息萬變，沒有規(guī)則，難以精準預測和把握[4]。所以我們應該增強學生的安全意識，在平時多開展有關突發(fā)地震、洪水等自然災害的應急演練，同時培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學生干部和黨員骨干，充分發(fā)揮學生干部、黨員骨干的核心作用[5]。在面對突發(fā)的自然災害的時候，增強學生骨干力量處理突發(fā)事件的能力、臨危機動處置能力.讓學生經常參加自然災害的應急演練，同時培養(yǎng)起一部分骨干力量，這樣能夠很大程度的增強學生在自然災害下的逃生能力。

面對突發(fā)的火災，仍然有13%的學生不知道正確的逃生方法。發(fā)生火災后掌握正確的火災逃生辦法非常重要，遇到火災時首先要沉著、冷靜，千萬不要放棄希望，要做到早逃生，逃生過程中注意保護自己的呼吸系統(tǒng)，用濕毛巾、衣服等包住頭臉尤其是口鼻部，低姿前進，以免受嗆窒息[6]。除此以外學校應該定期開展消防演習，注重學生消防技能的養(yǎng)成，增加學生消防知識的儲備，更好的提高其應對火災的能力[7]。

除了突發(fā)自然災害，和突發(fā)的火災，學校發(fā)生的暴力事件也經常發(fā)生，可能遇到有心理問題的人持刀或危險器物傷人的事件，也可能會遭遇黑社會勢力的威脅等。調查顯示在面對學校暴力事件時，大多數學生知道第一時間通知學校防?？苹蛘呦蚓角笾且灿幸徊糠謱W生選擇自己去解決問題。

4.建立和完善突發(fā)事件的處理機制

通過以上的調查結果分析討論我們可以得出，為了實現(xiàn)對學校突發(fā)事件的更加高效的處理，應該建立和完善突發(fā)事件的的處理機制[8]。首先是對于突發(fā)事件的預防機制，應該加強學校的安保措施，有必要在學校開設相關的選修課程，加強對學生的知識傳授和各種突發(fā)事件的定期演練；其次是建立和完善突發(fā)事件發(fā)生后的反應機制，努力做到更早的發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)后更快的到達現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后更好更快的做好相關的處置。最后是完善突發(fā)事件的掃尾工作，處了逐級上報事件之外，還要在每次突發(fā)事件后做好各個相關部門的反饋與總結。

建立和完善學校突發(fā)事件的處理機制，通過采取強化安全管理，開展應急演練，設置相應的選修課，加大安全相關知識的普及，重點培養(yǎng)部分學生骨干力量等相關措施，來逐步營造學校的安全文化氛圍。安全文化氛圍一旦形成，就會發(fā)揮文化陶冶情操，文化改變行為的功能，有助于改進和加強學校的安全管理和師生的安全意識，有助于提升學生在突發(fā)事件中的自救能力，形成預防突發(fā)事件的堅實堡壘[9]

參考文獻：

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[4]易良春.我國大學生應對突發(fā)事件的自我保護探析[J].華章，2012，（33）：152

[5]孫愛玲，劉玉.大學生應對突發(fā)事件能力現(xiàn)狀與提升措施[J].中國西部科技，2015，（2）：117-118

[6]陸亞煒.論大學生在火災中如何逃生與自救[J].科技視界，2014，（2）：319-348

[7]劉B，張金學.大學生應對火災能力現(xiàn)狀研究：以湖南省長沙市高校學生為例[J].今日中國論壇，2013，（15）：412-413