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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;監(jiān)理
前 言
近幾年,我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量總體水平有了很大的提高,但是質(zhì)量問(wèn)題仍然不少,大量質(zhì)量通病還普遍存在,嚴(yán)重影響人民群眾的生活,而且重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失。工程質(zhì)量的滑坡,會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接威脅著國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。如何搞好控制好建筑工程施工階段的監(jiān)理工作成為當(dāng)務(wù)之急。
一、概 述
所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不許超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),不許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同,與項(xiàng)目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同,代表項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
二、建筑工程施工階段監(jiān)理工程師控制的主要內(nèi)容
監(jiān)理與施工方一起對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。對(duì)施工單位的施工方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,在降低成本、保證質(zhì)量的前提下,對(duì)其可操作性做出總體評(píng)價(jià),對(duì)施工方案中不可取之處提出改進(jìn)意見(jiàn)。督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督實(shí)施。檢查工程中使用的原材料、半成品、成品及設(shè)備的質(zhì)量,并做好必要的測(cè)試和監(jiān)控。監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件施工、控制工程質(zhì)量,重要工序要督促承建單位做好單項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì),實(shí)施預(yù)控措施。抽查工程施工質(zhì)量,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證,確保隱蔽工程按設(shè)計(jì)要求施工;參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制內(nèi)容繁多,但概括起來(lái)主要有:
1、建立和完善監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系;
2、審查承包者的資質(zhì),確認(rèn)分包商;
3、確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求;
4、工程材料的質(zhì)量控制;
5、施工機(jī)械質(zhì)量控制;
6、審核施工組織設(shè)計(jì),施工方案;
7、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制;
8、質(zhì)量缺陷(事故)的處理。
三、建筑工程施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
1、審定施工組織設(shè)計(jì)
監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的以下主要內(nèi)容:
(1)施工單位的審批手續(xù)是否齊全,組織機(jī)構(gòu)和特種技術(shù)工種人員相應(yīng)證件是否齊;(2)施工單位的質(zhì)量保證體系是否健全;(3)工期安排是否滿足建設(shè)工程施工合同要求;(4)施工部署是否合理,施工方法是否可行,質(zhì)量保證措施是否可靠;(5)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合有關(guān)規(guī)定。
2、物資采購(gòu)
采購(gòu)物資應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)法規(guī)及承包合同要求,如果項(xiàng)目部另有附加的質(zhì)量要求,也應(yīng)予以滿足。對(duì)于重要物資、大批量物資、新型材料以及對(duì)工程最終質(zhì)量有重要影響的物資,可由企業(yè)主管部門(mén)對(duì)可供選用的供方進(jìn)行逐個(gè)評(píng)價(jià),并確定合格供方名單。
3、審查分包單位資質(zhì)
分包服務(wù)對(duì)各種分包服務(wù)選用的控制應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、對(duì)它控制的復(fù)雜程度區(qū)別對(duì)待。一般通過(guò)分包合同,對(duì)分包服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。評(píng)價(jià)及選擇分包方應(yīng)考慮的原則:
(1)有合法的資質(zhì),外地單位經(jīng)本地主管部門(mén)核準(zhǔn);
(2)與本組織或其他組織合作的業(yè)績(jī)、信譽(yù);
(3)分包方質(zhì)量管理體系對(duì)按要求如期提供穩(wěn)定質(zhì)量的產(chǎn)品的保證能力;
(4)對(duì)采購(gòu)物資的樣品、說(shuō)明書(shū)或檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。
四、建筑工程施工階段監(jiān)理
這個(gè)階段是工程的主體開(kāi)始實(shí)施階段。承包人按規(guī)定的施工方法和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案及進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施工程,以達(dá)到設(shè)計(jì)文件的要求,這個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)理工作主要有:
(1)檢查承包人的施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,是否按開(kāi)工前監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工;
(2)檢查施工中所使用的各材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的各材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配比要求;
(3)對(duì)每道工序施工后進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收,合格后才允許進(jìn)行下一道施工工序;
(4)對(duì)施工中產(chǎn)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才允許承包人繼續(xù)施工。在施工階段中,監(jiān)理人員主要應(yīng)抓住“檢查”這個(gè)環(huán)節(jié),盡可能增加檢查時(shí)間,加密檢查點(diǎn),使檢查工作達(dá)到足夠的廣度和深度,這樣做的目的就是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到“防患于未然”,對(duì)已出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的,要及時(shí)責(zé)令處理改正。
五、驗(yàn)收
每項(xiàng)工程開(kāi)工前,監(jiān)理要督促承包商及時(shí)劃分好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程,并報(bào)監(jiān)理及業(yè)主批準(zhǔn)。這樣作為日后質(zhì)量評(píng)定及工程驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。不要等到工程全部完工后才予以劃分,這樣不利于施工過(guò)程中及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定及施工質(zhì)最管理資料歸檔。檢驗(yàn)批是工程驗(yàn)收的最小單位,是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。如地基基礎(chǔ)中的分項(xiàng)工程一般劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批;有地下層的可按不同地下層劃分。劃分好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程及單位工程后,質(zhì)量管理目標(biāo)就明確了,承包商質(zhì)量管理目標(biāo)也有了。對(duì)各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)力求做到各工序加強(qiáng)事前督促、控制關(guān)鍵點(diǎn)。確保事后驗(yàn)收一次性通過(guò)。但是質(zhì)量驗(yàn)收工作在日常工作中往往難于堅(jiān)持,常常會(huì)流于形式。要改變這種形象,最好應(yīng)以監(jiān)理驗(yàn)收評(píng)定分?jǐn)?shù)為依據(jù)來(lái)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。只有這樣,才能引起各方對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收工作的重視。
六 結(jié) 語(yǔ)
建筑工程是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的作用,運(yùn)用扎實(shí)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將影響質(zhì)量的因素盡可能消除,確保建筑工程施工質(zhì)量達(dá)到要求。
參考文獻(xiàn)
[1]樊杏飛.論建筑工程施工工序的質(zhì)量控制[J].大眾科技,2006.
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理工作;淺析
中圖分類(lèi)號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
目前建筑工程監(jiān)理還存在一定的問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題需要相關(guān)部門(mén)的共同努力,但隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益,使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展,就必須要結(jié)合工程監(jiān)理的現(xiàn)狀向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型,以便工程監(jiān)理能夠擁有美好的明天。
1 建筑工程監(jiān)理的概念及任務(wù)
1.1 概念
所謂建筑工程監(jiān)理,就是指建筑工程項(xiàng)目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對(duì)正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理。還可以理解為:針對(duì)建筑工程項(xiàng)目,由專(zhuān)業(yè)化以及社會(huì)化的建筑監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收,按照國(guó)家所批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項(xiàng)目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,以很好地對(duì)施工中的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程控制,這些過(guò)程主要包括項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目之中的各種關(guān)系等,旨在維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益。以上這一系列活動(dòng),稱之為建筑工程監(jiān)理。
1.2 任務(wù)
建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個(gè)方面的內(nèi)容:①建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn),即對(duì)施工中的建筑工程項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制;協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理,對(duì)相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行最大化地協(xié)調(diào)。②建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程承包合同以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,對(duì)建筑工程項(xiàng)目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。
2 建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)建筑工程施工監(jiān)理存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
目前,我國(guó)的建筑工程監(jiān)理單位對(duì)建筑施工的安全監(jiān)理觀念比較模糊,他們只著重于施工質(zhì)量、進(jìn)展以及資金的控制,覺(jué)得只要施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)了,進(jìn)展速度提高了,自己的本職工作就完成了,這在很大程度上忽視了安全監(jiān)理的工作;有的建筑工程監(jiān)理單位連真正專(zhuān)業(yè)化的安全監(jiān)理工程師都沒(méi)有。有的建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的思想在很大程度上會(huì)直接影響對(duì)下級(jí)職員的思想意識(shí),形成了安全管理體系、機(jī)構(gòu)等在大部分公司里只是一種擺設(shè)而已。
2.2 建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)比較淺薄
建筑工程監(jiān)理人員的工作素質(zhì)較差,對(duì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)淺薄,使監(jiān)理人員不能科學(xué)地、正確地認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作對(duì)建筑施工而言的重要性,無(wú)視國(guó)家頒布的法律及法規(guī),也不認(rèn)真地對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。更有一部分監(jiān)理人員并不仔細(xì)認(rèn)真的審查各項(xiàng)安全技術(shù)的措施,在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的被發(fā)現(xiàn),在一定程度上存在了一些隱患,沒(méi)能及時(shí)的得以整改,使得最后出現(xiàn)了大問(wèn)題。建筑工程監(jiān)理單位內(nèi)部對(duì)安全監(jiān)理人員的安排不到位,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問(wèn)題上對(duì)其不太重視,有的監(jiān)理單位根本就沒(méi)有安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),僅有幾個(gè)兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作,在人員數(shù)量上不符合國(guó)家規(guī)定的人數(shù),從而無(wú)法滿足工作上的需要。安全監(jiān)理人員是否接受專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),管理水平是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,在工作中是否能解決實(shí)際問(wèn)題,安全監(jiān)理人員的職業(yè)與責(zé)任對(duì)建筑工程的安全管理有很大影響。
2.3 市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)制度存在的問(wèn)題
市場(chǎng)環(huán)境以及相關(guān)制度方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:
2.3.1 建筑工程監(jiān)理存在著明顯的區(qū)域性保護(hù),而區(qū)域性保護(hù)本身存在著一定的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密地結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律,而對(duì)于市場(chǎng)的開(kāi)放性而言,則是市場(chǎng)規(guī)律中最為重要的特征。就目前我國(guó)的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這就造成了某些地區(qū)存在著區(qū)域性的壟斷保護(hù)以及對(duì)外來(lái)企業(yè)進(jìn)行限制、對(duì)市場(chǎng)加以封鎖等。
2.3.2 監(jiān)理制度建立的局限性。因我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過(guò)于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少,沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位控制工作,這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3 建筑工程監(jiān)理的改進(jìn)措施
3.1 首先就是從法規(guī)制度上來(lái)完善,使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依
各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分,資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的),而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
3.2 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
從法規(guī)制度上完善后,就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的,應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類(lèi)工程咨詢?nèi)藛T:一類(lèi)是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)交底,以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題;另一類(lèi)型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì),但必須儲(chǔ)備這方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度,適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)(道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì))
監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大,所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的,其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō),要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì),做到既不能,隨意向承包商索取物質(zhì)需求,同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō),包括三個(gè)方面:一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累,注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn),事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施,并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開(kāi)業(yè)后,隨著時(shí)間的推移,其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查,以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。
4 結(jié)束語(yǔ)
建筑工程監(jiān)理工作是隨著我國(guó)建筑工程行業(yè)不斷深入發(fā)展而建立起來(lái)并逐步完善的一套咨詢、服務(wù)體系。它的主要功能是及時(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)某一時(shí)期內(nèi)所存在的混亂秩序,結(jié)合行業(yè)實(shí)際對(duì)建筑工程監(jiān)理所涉及的各項(xiàng)法律、法規(guī)制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善,以達(dá)到提升整體建筑行業(yè)的施工水平,強(qiáng)化建筑企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的,最終建立起一套科學(xué)、合理、完善的工程監(jiān)理咨詢服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn):
[1] 唐永忠.我國(guó)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].北方交通大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(05).
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;施工質(zhì)量控制;組織結(jié)構(gòu)
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類(lèi)號(hào):O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、工程質(zhì)量控制中的問(wèn)題概述
工程監(jiān)理承擔(dān)著保障施工過(guò)程中施工質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作。我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制度的時(shí)間并不長(zhǎng),但在法治層面上已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理措施,基本上已經(jīng)形成了較為完善的工程監(jiān)理質(zhì)量控制的法律體系。但在工程監(jiān)理工作中主要的問(wèn)題還是監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的管理模式?jīng)]有及時(shí)更新,導(dǎo)致法律規(guī)范所提出的工程質(zhì)量管理體系無(wú)法真正落實(shí)和發(fā)揮應(yīng)有的功效。因此工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制關(guān)鍵問(wèn)題是從實(shí)際出發(fā)摸索出一條行之有效的質(zhì)量控制辦法。概括而言當(dāng)前工程監(jiān)理質(zhì)量控制中的問(wèn)題主要在以下幾個(gè)方面:施工單位的問(wèn)題 由于施工單位面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)標(biāo)價(jià)格往往只存在較薄的利潤(rùn)空間,在施工過(guò)程中為了降低成本,偷工減料的情況并不罕見(jiàn),導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響;其次,施工單位的指導(dǎo)思想沒(méi)有把質(zhì)量放在首位,而是過(guò)度追求進(jìn)度和成本控制,同樣影響到工程質(zhì)量。市場(chǎng)和監(jiān)理單位的問(wèn)題 盡管我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理在法律上已經(jīng)較為完善,但監(jiān)理市場(chǎng)仍然發(fā)育不足。工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用仍然偏低嚴(yán)重,這使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作受到很大的限制;其次,監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質(zhì)也同樣存在問(wèn)題,由于人手不足而讓缺乏相應(yīng)資質(zhì)的人員單人監(jiān)理工作,這顯然無(wú)法有效保證監(jiān)理應(yīng)有的作用。此外,監(jiān)理單位在監(jiān)理工作的組織實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力也影響到工程質(zhì)量的有效控制。施工單位和監(jiān)理單位之間的問(wèn)題 一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,在相當(dāng)比例的工程監(jiān)理單位和施工單位之間存在某種默契,表現(xiàn)為“陰陽(yáng)合同”,這讓工程監(jiān)理工作在施工過(guò)程中形同走過(guò)場(chǎng),這直接影響工程的質(zhì)量監(jiān)理和控制。市場(chǎng)監(jiān)管方面的問(wèn)題 這方面的問(wèn)題表現(xiàn)為工程監(jiān)理市場(chǎng)缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府部門(mén)的有效監(jiān)管,工程監(jiān)理招投標(biāo)頻繁受到行政干預(yù),各種違規(guī)操作屢見(jiàn)不鮮,工程監(jiān)理的招投標(biāo)工作不規(guī)范,假招標(biāo)、委托和議標(biāo)的情況很普遍。
2工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容
工程監(jiān)理工作伴隨工程施工的全程,在不同的施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是不同的。按照一般的劃分標(biāo)準(zhǔn),在工程施工階段的工程質(zhì)量控制有三種控制方式:即事前、事中和事后控制。
2.1施工質(zhì)量的事前控制
事前控制的關(guān)鍵是編制和組織有效的監(jiān)理規(guī)劃和可行的運(yùn)行模式,這一階段的負(fù)責(zé)人通常都是工程總監(jiān)。事前控制需要完成工作主要有兩個(gè)方面,一是監(jiān)理規(guī)劃的制定,二是對(duì)監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容的審查。制定監(jiān)理規(guī)劃 工程總監(jiān)需要編制監(jiān)理規(guī)劃,制定規(guī)劃時(shí)要考慮的因素包括工程合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系三大類(lèi)。具體的監(jiān)理細(xì)則由監(jiān)理工程師來(lái)編制和組織,完成工程現(xiàn)場(chǎng)的人員配置、設(shè)備配置,完成現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量控制系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作,細(xì)則完成后交由工程總監(jiān)審批。審查工作 審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要有:審查施工組織的設(shè)計(jì)細(xì)則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)是否齊備、審查施工設(shè)備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開(kāi)工報(bào)告能否通過(guò)。
2.2施工質(zhì)量的事中控制
施工質(zhì)量的事中控制實(shí)際上就是工程監(jiān)理人員在工作中正常行使監(jiān)理職責(zé)的過(guò)程。事中質(zhì)量控制的工作內(nèi)容主要包括:通過(guò)對(duì)施工工序的審核和監(jiān)督,督促和保障施工單位正確按照施工順序施工;落實(shí)在事前質(zhì)量控制中所制定的監(jiān)理規(guī)劃和質(zhì)量控制細(xì)則,依據(jù)工程的實(shí)際施工質(zhì)量,酌情下發(fā)監(jiān)理通知、停工令及復(fù)工令;對(duì)施工過(guò)程中所可能的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核;對(duì)工程施工中重要的施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,及時(shí)驗(yàn)收隱蔽工程;及時(shí)對(duì)已完工的分項(xiàng)和分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收,并做好驗(yàn)收文件的管理歸檔工作;根據(jù)工程施工進(jìn)度向業(yè)主提供監(jiān)理報(bào)告。
2.3施工質(zhì)量的事后控制
施工質(zhì)量的事后控制實(shí)際上已經(jīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理關(guān)系不大,主要需要完成的工作是對(duì)各類(lèi)資料的整理匯編,審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗(yàn)收等。因施工質(zhì)量的監(jiān)督工作已經(jīng)基本完成,因此這一階段的工作更大的意義在于積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3工程施工質(zhì)量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多,施工流程也較為復(fù)雜,因此需要依據(jù)一定的理論方法來(lái)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質(zhì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)之上的,以一定的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)監(jiān)督施工質(zhì)量的變化過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的質(zhì)量問(wèn)題。本文概括介紹幾類(lèi)常用的施工質(zhì)量控制方法:
(1)巴雷特圖法
這類(lèi)方法是控制工程質(zhì)量的有效方法,通過(guò)對(duì)影響工程質(zhì)量最主要因素的分析來(lái)實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)的要素包括:影響調(diào)查對(duì)象質(zhì)量的因素重復(fù)發(fā)生的頻數(shù);影響工程施工質(zhì)量的各類(lèi)因素以及相應(yīng)的次數(shù)和百分比;各影響因素的累計(jì)頻率。
(2)分類(lèi)(層)控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質(zhì)量相關(guān)信息進(jìn)行分類(lèi),以特定條件下收集到一組信息作為一類(lèi),并對(duì)其進(jìn)行分析和研究。分類(lèi)的方法可以有很多種,一般依據(jù)監(jiān)理單位最關(guān)心信息來(lái)進(jìn)行分類(lèi),如按施工進(jìn)度進(jìn)行信息采樣時(shí),可以有班次、日期、分部工程工期等;如采用施工類(lèi)型來(lái)分,也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實(shí)際應(yīng)用中還存在多種質(zhì)量控制方法,如調(diào)查表法、相關(guān)圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異,都是以工程施工中實(shí)時(shí)信息的總結(jié)和分析來(lái)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題。
3工程監(jiān)理質(zhì)量控制的組織機(jī)構(gòu)
如前文所述,工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中更應(yīng)當(dāng)注重對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)和工作流程合理性水平的提高。監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)的基本流程是:確定質(zhì)量控制目標(biāo)監(jiān)理職能分工劃定監(jiān)理工作范圍和具體監(jiān)理任務(wù)選擇組織結(jié)構(gòu)形式具體實(shí)施。上述流程中最關(guān)鍵的是選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式。在本節(jié)中初步探討工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建模式。
3.1總體構(gòu)架
質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立是圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)來(lái)展開(kāi)的,不同的質(zhì)量控制目標(biāo)對(duì)應(yīng)著不同的組織結(jié)構(gòu)形式。在明確了質(zhì)量控制的目標(biāo)后在圍繞這一目標(biāo)來(lái)制定具體的實(shí)施細(xì)則。從組織模式上看,可按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施,這些標(biāo)準(zhǔn)可以是不同層次的監(jiān)理人員、不同專(zhuān)業(yè)區(qū)劃和工程項(xiàng)目的組成部分。
3.2按不同層次的監(jiān)理人員劃分
一項(xiàng)工程的監(jiān)理人員從監(jiān)理總工程師到下層的監(jiān)理工程師,隨著工程規(guī)模的增大,這種層次的分化也越多。因此從監(jiān)理人員組織的角度來(lái)看,可以建立從總監(jiān)理工程師到各級(jí)分項(xiàng)工程監(jiān)理工程師的金字塔型的組織結(jié)構(gòu),有總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集和協(xié)調(diào)下級(jí)監(jiān)理工程師的反饋信息。
3.3按不同專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員劃分
工程施工涉及的專(zhuān)業(yè)眾多,因此監(jiān)理單位也需要配備與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)理工程師。由此可建立起以監(jiān)理總工程師為核心的組織結(jié)構(gòu)??偙O(jiān)理工程師作為金字塔頂端,各專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師――如結(jié)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置,各自按照本專(zhuān)業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)理工作,由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)調(diào)度和協(xié)調(diào)。
3.4按不同工程項(xiàng)目組成劃分
這類(lèi)組織結(jié)構(gòu)通常應(yīng)用于大型工程。由于按工程項(xiàng)目組成部分來(lái)劃分后,各級(jí)和各專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師之間的工作存在交叉,因此從形式上看是以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)核心,各級(jí)各專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師組成的矩陣型的組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜,對(duì)總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)能力要求很高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;施工技術(shù);相互促進(jìn)
中圖分類(lèi)號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的,有利于建筑工程質(zhì)量的提高,對(duì)建筑工程管理起積極作用。
一、建筑工程的監(jiān)理現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速,隨著工程監(jiān)理引入建筑市場(chǎng),逐漸形成了業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位的工程建設(shè)主體。他們之間地位平等且獨(dú)立,工程監(jiān)理單位主要起著以下作用:①確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量;②維護(hù)工程業(yè)主的合法權(quán)益;③控制建筑工程進(jìn)度;④保護(hù)國(guó)家與社會(huì)的公共利益等。監(jiān)理要做好業(yè)主和施工企業(yè)間的關(guān)系協(xié)調(diào),還要控制好工程的質(zhì)量和進(jìn)度,從而保證工程建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)的建筑工程監(jiān)理起步較晚,目前仍然處在發(fā)展的初期階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律來(lái)解決當(dāng)前存在的許多問(wèn)題顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,必須時(shí)時(shí)關(guān)注該方面的法律法規(guī),調(diào)整相應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段采用人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)雙重管理進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的工作。按照監(jiān)理單位條件不同,可將監(jiān)理單位劃分為不同資質(zhì)等級(jí)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員,尤其是監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員,必須要取得相應(yīng)的資格證書(shū),但是社會(huì)上依存在許多建筑工程的監(jiān)理師或者是不符合資質(zhì)的要求,另外監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓(xùn)有限,因此很多雙重管理方式如同虛設(shè)。
由于起步晚,我國(guó)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與道德素質(zhì)同國(guó)外相比還有很大差距。很多監(jiān)理企業(yè)所聘用的監(jiān)理從業(yè)人員很多都是原先從事施工管理或工程設(shè)計(jì)研究,這些人員并不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
二、建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。因此,為了促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,必須擁有全面有效的管理措施。工程質(zhì)量的重要保證是進(jìn)行工程監(jiān)督,完善監(jiān)理制度便成為施工過(guò)程中必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。監(jiān)理制度在我國(guó)施行時(shí)間并不長(zhǎng),但在相關(guān)人員的探索過(guò)程中,已經(jīng)取得了顯著成績(jī),隨著工程監(jiān)督的不斷完善,工程監(jiān)理制度逐漸滲透于很多大中型工程,成為保證工程施工質(zhì)量的重要手段。不過(guò)目前的工程管理制度中依然存在著一些問(wèn)題,阻礙了我國(guó)監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。
1、工程監(jiān)理人員水平
工程監(jiān)督主要由監(jiān)理人員完成,因而監(jiān)理人員的工作能力便成為影響監(jiān)理工作的重要因素。就目前我國(guó)監(jiān)理工程人員來(lái)講,存在著工作能力差,專(zhuān)業(yè)能力偏低等問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,相信這些問(wèn)題對(duì)工程施工建設(shè)的影響也會(huì)逐步明顯,提高工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力成為了當(dāng)務(wù)之急。
2、監(jiān)理工作的片面性
我國(guó)監(jiān)理工作多針對(duì)于工程項(xiàng)目的施工階段,負(fù)責(zé)工程施工進(jìn)行全方位的監(jiān)督,然而這種監(jiān)理工作具有片面性,不能合理的管控和約束工程整體質(zhì)量效果,這同監(jiān)理企業(yè)的能力有關(guān)。隨著建筑項(xiàng)目的增多,人們對(duì)監(jiān)理企業(yè)的需求也會(huì)逐漸提高,就可以對(duì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用,推動(dòng)監(jiān)理工作的全面發(fā)展,使施工過(guò)程受到很好監(jiān)督,從而保證工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量。
3、需要完善監(jiān)理制度
盡管通過(guò)監(jiān)理人員的不斷探索,工程監(jiān)理制度已獲得一定的完善,隨著工程建筑行業(yè)的發(fā)展,工程監(jiān)理制度還存在相對(duì)滯后。目前工程施工技術(shù)水平較為落后,施工人員的能力較低,這樣便難以促進(jìn)工程建筑行業(yè)的發(fā)展。因此,必須完善工程監(jiān)理制度,促進(jìn)施工技術(shù)的快速發(fā)展和工程質(zhì)量的提高。
三、建筑工程監(jiān)理和施工技術(shù)的相互促進(jìn)
1、利用工程監(jiān)理,加強(qiáng)技術(shù)管理。
建筑工程監(jiān)理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自己的職責(zé),合理、有效的做好對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)督和管理工作。加強(qiáng)監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí),能夠根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況,及時(shí)的做出處理。比如,冬季的降雪或上凍,夏季的暴雨和高溫情況時(shí),應(yīng)該避免什么。建筑工程監(jiān)理人員應(yīng)該清楚施工的管理模式和整個(gè)施工計(jì)劃,確保對(duì)工程的每一步都做到合理的監(jiān)督。只有全面了解了整個(gè)工程的計(jì)劃,才能更好更完整的制定相應(yīng)的監(jiān)督管理模式,從而,減少紕漏,未雨綢繆。在國(guó)內(nèi)的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng),大部分施工人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平都達(dá)不到基本的標(biāo)準(zhǔn)。接受過(guò)正規(guī)教育和培訓(xùn)的施工人員少之又少,根本達(dá)不到現(xiàn)代建筑工程對(duì)施工人員的技術(shù)要求。這更需要建筑工程監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工水平的監(jiān)督,讓施工方做到有效的對(duì)施工人員的培訓(xùn)和教導(dǎo),使施工人員掌握建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的要領(lǐng)和技能。真正有符合的施工水平,從而保證建筑工程的質(zhì)量。
2、做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,保證施工質(zhì)量。
工程的設(shè)計(jì)、材料、施工技術(shù)、決定著一個(gè)工程質(zhì)量的好壞。所以在進(jìn)行監(jiān)理時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理尤為重要。在施工之前監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位,包括項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量安全保障體系;核對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料、方案等是否與投標(biāo)書(shū)符合;在施工時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的定時(shí)或不定時(shí)檢查,在檢查時(shí)要攜帶常用的測(cè)量工具、拍攝器材和必要的檢測(cè)設(shè)備等。主要檢查是否按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案施工;使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格;施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員,尤其是質(zhì)檢人員是否到崗、到位;施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求,特種操作人員是否持證上崗;施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響;已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷等影響到工程質(zhì)量的問(wèn)題。做到時(shí)刻掌握工程施工的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài),保證現(xiàn)場(chǎng)安全施工,保證工程質(zhì)量合格。建筑施工技術(shù)是不是達(dá)標(biāo),建筑工程監(jiān)理是不是有效地做到了監(jiān)督管理都可以從建筑工程的質(zhì)量上來(lái)衡量。建筑施工單位為了達(dá)到工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),會(huì)積極配合監(jiān)理公司對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)督管理,而監(jiān)理單位只有有效、嚴(yán)格的對(duì)施工技術(shù)監(jiān)督和管理,才能夠保證建筑工程的質(zhì)量。
3、加強(qiáng)技術(shù)管理,有利于推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
工程監(jiān)理單位是建筑行業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展下的產(chǎn)物,工程監(jiān)理單位的發(fā)展離不開(kāi)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。建筑行業(yè)的發(fā)展會(huì)在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些矛盾,并且現(xiàn)在建筑行業(yè)對(duì)施工單位的施工技術(shù)要求會(huì)逐漸提高,施工單位只靠自己的力量和能力很難適應(yīng)整個(gè)建筑行業(yè)的需求,這就需要工程監(jiān)理單位的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。工程監(jiān)理單位為了對(duì)施工技術(shù)更好的監(jiān)督和管理,也會(huì)對(duì)新的施工技術(shù)進(jìn)行研究,這樣施工單位和監(jiān)理單位的配合,就會(huì)提高施工單位的施工技術(shù)的提高,施工技術(shù)的提高會(huì)加快整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展水平,從而,又帶動(dòng)了工程監(jiān)理單位。這樣,整個(gè)建筑業(yè)、施工單位、工程監(jiān)理單位三者形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán),共同進(jìn)步和發(fā)展。
4、加強(qiáng)工程監(jiān)理和技術(shù)管理,提高施工進(jìn)度
建筑監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,能夠提高建筑工程的進(jìn)度。建筑工程的時(shí)效性直接關(guān)系著建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。而施工技術(shù)和監(jiān)理制度都可以影響到工程的進(jìn)度。先進(jìn)的建筑施工技術(shù),可以提高施工人員的施工效率,從而加快工程的完工進(jìn)度。而建筑工程監(jiān)理單位合理有效地對(duì)工程的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督,建筑工程按期保質(zhì)完成施工任務(wù),甚至提前完成。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建筑步伐逐步加快,建筑市場(chǎng)在近些年得到飛速發(fā)展。建筑市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也促進(jìn)了工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。各類(lèi)規(guī)模不一的工程監(jiān)理公司充斥著監(jiān)理市場(chǎng),導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理行業(yè)魚(yú)龍混雜,出現(xiàn)管理混亂,最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量下降。為提升建筑工程質(zhì)量,需要工程監(jiān)理和施工技術(shù)的相互促進(jìn),才能消除不利因素,才能確保工程最終建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工技術(shù);工程監(jiān)理;相互促進(jìn)
1 建筑工程的監(jiān)理現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速,隨著工程監(jiān)理引入建筑市場(chǎng),逐漸形成了業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位的工程建設(shè)主體。他們之間地位平等且獨(dú)立,工程監(jiān)理單位主要起著以下作用:①確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量;②維護(hù)工程業(yè)主的合法權(quán)益;③控制建筑工程進(jìn)度;④保護(hù)國(guó)家與社會(huì)的公共利益等。監(jiān)理要做好業(yè)主和施工企業(yè)間的關(guān)系協(xié)調(diào),還要控制好工程的質(zhì)量和進(jìn)度,從而保證工程建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)的建筑工程監(jiān)理起步較晚,目前仍然處在發(fā)展的初期階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律來(lái)解決當(dāng)前存在的許多問(wèn)題顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,必須時(shí)時(shí)關(guān)注該方面的法律法規(guī),調(diào)整相應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段采用人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)雙重管理進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的工作。按照監(jiān)理單位條件不同,可將監(jiān)理單位劃分為不同資質(zhì)等級(jí)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員,尤其是監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員,必須要取得相應(yīng)的資格證書(shū),但是社會(huì)上依存在許多建筑工程的監(jiān)理師或者是不符合資質(zhì)的要求,另外監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓(xùn)有限,因此很多雙重管理方式如同虛設(shè)。
2 建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。因此,為了促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,必須擁有全面有效的管理措施。工程質(zhì)量的重要保證是進(jìn)行工程監(jiān)督,完善監(jiān)理制度便成為施工過(guò)程中必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。監(jiān)理制度在我國(guó)施行時(shí)間并不長(zhǎng),但在相關(guān)人員的探索過(guò)程中,已經(jīng)取得了顯著成績(jī),隨著工程監(jiān)督的不斷完善,工程監(jiān)理制度逐漸滲透于很多大中型工程,成為保證工程施工質(zhì)量的重要手段。
2.1 工程監(jiān)理人員水平
工程監(jiān)督主要由監(jiān)理人員完成,因而監(jiān)理人員的工作能力便成為影響監(jiān)理工作的重要因素。就目前我國(guó)監(jiān)理工程人員來(lái)講,存在著工作能力差,專(zhuān)業(yè)能力偏低等問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,相信這些問(wèn)題對(duì)工程施工建設(shè)的影響也會(huì)逐步明顯,提高工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力成為了當(dāng)務(wù)之急。
2.2 監(jiān)理工作的片面性
我國(guó)監(jiān)理工作多針對(duì)于工程項(xiàng)目的施工階段,負(fù)責(zé)工程施工進(jìn)行全方位的監(jiān)督,然而這種監(jiān)理工作具有片面性,不能合理的管控和約束工程整體質(zhì)量效果,這同監(jiān)理企業(yè)的能力有關(guān)。隨著建筑項(xiàng)目的增多,人們對(duì)監(jiān)理企業(yè)的需求也會(huì)逐漸提高,就可以對(duì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用,推動(dòng)監(jiān)理工作的全面發(fā)展,使施工過(guò)程受到很好監(jiān)督,從而保證工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量。
2.3 需要完善監(jiān)理制度
盡管通過(guò)監(jiān)理人員的不斷探索,工程監(jiān)理制度已獲得一定的完善,隨著工程建筑行業(yè)的發(fā)展,工程監(jiān)理制度還存在相對(duì)滯后。目前工程施工技術(shù)水平較為落后,施工人員的能力較低,這樣便難以促進(jìn)工程建筑行業(yè)的發(fā)展。
3 施工技術(shù)的管理
施工技術(shù)的管理在現(xiàn)代工程監(jiān)理體制下相對(duì)復(fù)雜。工程管理人員需要意識(shí)到工作的重要性,充分考慮建設(shè)工程資金等各方面的情況,切實(shí)做好自己本職工作,有效組織好施工技術(shù)的管理。一般情況下,工程監(jiān)理人員通過(guò)圖表表達(dá)自己的管理方法,建設(shè)部分由小到大都將受到管理,只有了解建筑工程的每個(gè)層面,才能做好施工技術(shù)的監(jiān)督工作。此外,工程監(jiān)理人員還要根據(jù)具體特點(diǎn),選擇合適的形式,做好高新技術(shù)的管理實(shí)施。
工程監(jiān)理單位工作人員的主要任務(wù)是確定監(jiān)督方案,由此保證建筑行業(yè)的施工技術(shù)達(dá)到國(guó)家要求。工程監(jiān)理人員不能只對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行簡(jiǎn)單監(jiān)督,同時(shí)也要積極幫助施工單位按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。工程監(jiān)理單位要根據(jù)項(xiàng)目的具體需要,認(rèn)真分析建筑施工的優(yōu)缺點(diǎn),找出技術(shù)中的不足,相應(yīng)的整理策略,將方案交給建設(shè)單位技術(shù)管理者,及時(shí)進(jìn)行糾正,保證建設(shè)工程的質(zhì)量。工程監(jiān)理單位在監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程中,還需要了解建筑的基本理念,確定合適的施工策略。不同施工項(xiàng)目對(duì)技術(shù)有不同要求,因此只有在了解工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,監(jiān)理單位工作人員才能對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。
4 優(yōu)化建筑施工技術(shù)管理的措施
4.1 建筑施工技術(shù)管理組織體系的優(yōu)化
在充分考慮不同層次的總包商以及分包商的實(shí)際水平的基礎(chǔ)之上建立一套通行的、行之有效的建筑施工技術(shù)管理組織體系,將體系貫徹到每一級(jí)分包商,不再簡(jiǎn)單的依靠分包合同來(lái)約束技術(shù)管理的組織體系,要通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑施工技術(shù)管理,在進(jìn)行工程分包時(shí)要將工程技術(shù)管理責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換,責(zé)任落實(shí)到人。
4.2 健全建筑施工技術(shù)的管理制度
建筑企業(yè)要從本企業(yè)實(shí)際入手,在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的前提下,制訂一套符合本企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)管理制度。在制定的過(guò)程中,具體的有以下這幾方面:(1)在施工前,應(yīng)熟悉工程的設(shè)計(jì)圖及相關(guān)會(huì)審制度,同時(shí)應(yīng)及時(shí)的與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流,明確其設(shè)計(jì)目標(biāo)。其次,按照工程設(shè)計(jì)編制相應(yīng)的施工流程及安排相應(yīng)的施工人員。(2)在施工的過(guò)程中,還應(yīng)加強(qiáng)施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn),使其在施工的過(guò)程中能夠使用正確的施工方法,尤其是大型機(jī)械的操作,必須聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的操作人員對(duì)其進(jìn)行操作,避免因違規(guī)操作而造成特大安全事故。在工程驗(yàn)收的過(guò)程中,施工技術(shù)管理人員應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行仔細(xì)的審核,尤其是相應(yīng)的隱蔽工程,管理人員應(yīng)將審核落實(shí)到實(shí)處,同時(shí)將其記錄保存,以便今后的查閱。
5 建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)相互促進(jìn)途徑
我國(guó)的建筑施工不僅是鋼筋混凝土建筑物施工,同時(shí)正向智能化與科學(xué)化方向發(fā)展,我國(guó)的施工技術(shù)在發(fā)展的過(guò)程中也相應(yīng)提出更高要求,為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),建筑工程監(jiān)理單位需要發(fā)揮作用,保證施工技術(shù)達(dá)到國(guó)家的規(guī)定。所以工程監(jiān)理單位需要強(qiáng)化自己的管理工作,才能進(jìn)一步提高施工技術(shù),施工技術(shù)與監(jiān)理工作兩者之間相輔相成,為了促進(jìn)他們共同發(fā)展,需要做到以下幾個(gè)方面:
5.1 工程質(zhì)量
監(jiān)理單位的監(jiān)理及施工單位的施工技術(shù)工作是否合格,能夠根據(jù)工程質(zhì)量確定。工程監(jiān)理單位為了保證監(jiān)理工作順利完成,必須強(qiáng)化施工技術(shù)管理,同時(shí)在監(jiān)理單位的督促下建筑施工單位將會(huì)不斷改善和提高技術(shù)水平。在施工單位與監(jiān)理單位的工作過(guò)程中,兩者都得到相應(yīng)提高,施工單位在提高施工技術(shù)過(guò)程中,也提高了社會(huì)影響力,促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展,監(jiān)理單位通過(guò)監(jiān)督和管理施工技術(shù),總結(jié)了大量經(jīng)驗(yàn),形成了一套完整理念,促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
5.2 工程進(jìn)度
對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),建筑工程的進(jìn)度管理十分重要,直接影響到建筑行業(yè)的利益。為了按期完成保證工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位必須嚴(yán)格管理施工技術(shù),才能保證順利完成工程。要想防止施工單位拖延工期的現(xiàn)象,技術(shù)人員必須加強(qiáng)施工技術(shù),采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工技術(shù)。在很大程度上,施工技術(shù)保證了工程項(xiàng)目完成,這對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題
1.建筑工程監(jiān)理的水平偏低。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)很多建筑工程的監(jiān)理水平偏低,嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在:對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理,監(jiān)督管理未能落到實(shí)處;監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用,經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況;監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等;建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段,管理水平相對(duì)落后;監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,這在一定程度上損害了建筑工程監(jiān)理在社會(huì)上的地位和形象。
2.市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題。建筑工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織,高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報(bào)酬。但目前有的建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何,而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià),監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià),這必然形成監(jiān)理市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)。在這種情況下,沒(méi)有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就不可能有比較好的工作質(zhì)量。
3.監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。從監(jiān)理隊(duì)伍的人員組成來(lái)看:一是設(shè)計(jì)、施工單位的退休的工程技術(shù)人員,他們有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但他們年齡偏大,沒(méi)有充沛的精力,對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是設(shè)計(jì)、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位,而監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),因而,他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn),很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來(lái)大、中專(zhuān)院校的畢業(yè)生,他們雖精力充沛、勤學(xué)好問(wèn),但他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此,目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。
二、完善建筑工程監(jiān)理的幾點(diǎn)對(duì)策
1.突出監(jiān)理的重要作用,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型眾多,特點(diǎn)各異,但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等全過(guò)程,進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和目標(biāo)控制等措施,保證建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)不僅要加強(qiáng)宣傳力度,提高人們對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認(rèn)識(shí),而且要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提升企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。
2.嚴(yán)格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理。目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng),也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此,改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的,要堅(jiān)決吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi),從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率的方式來(lái)承攬業(yè)務(wù),擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題尚未得到根本解決,在某些部門(mén)和地方甚至愈演愈烈,統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成,建議政府理順政出多門(mén)的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。
3.做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托,簽訂委托監(jiān)理合同后,在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下,以委托監(jiān)理合同為依據(jù),基于監(jiān)理大綱,結(jié)合工程實(shí)際,廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),便可對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開(kāi)展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。
4.建立監(jiān)理交底工作制度。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,在委托監(jiān)理合同簽定后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料,為編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備,打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底,即在收集資料的基礎(chǔ)上,總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃外,還要親自編寫(xiě)書(shū)面監(jiān)理交底大綱,在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后,向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底;另一方面是監(jiān)理的外部交底,即在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書(shū)面通知承包人,總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底,這樣做一是通過(guò)編寫(xiě)監(jiān)理交底大綱,使總監(jiān)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面,從而使其主持編寫(xiě)的監(jiān)理規(guī)劃更全面,重點(diǎn)更突出,對(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過(guò)監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過(guò)程,使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。
5.做好工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制,使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求,都有定量、定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。目前,我國(guó)的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制、組織與協(xié)調(diào),未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理,要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào),對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,要積極協(xié)商解決,避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生,監(jiān)理人員要嚴(yán)格做好監(jiān)理日志以及總結(jié),在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上,要對(duì)企業(yè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理建言獻(xiàn)策,促進(jìn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程。
6.逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)。監(jiān)理人員是指那些專(zhuān)職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員,按規(guī)定不僅要求其精通一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù),而且要求其要對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有所了解,同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì),一是在高校設(shè)置監(jiān)理專(zhuān)業(yè)。在我國(guó),高校設(shè)置監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的寥寥無(wú)幾,相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展,國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專(zhuān)業(yè),為監(jiān)理行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員,這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。今后可在大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)一批精專(zhuān)業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才;二是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗;三是改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認(rèn)定與管理,適用本辦法。
第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì),并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)資金和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件,申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。
第二章資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍
第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中,水利工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí),機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí),水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)暫不分級(jí)。
第七條各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下:
(一)水利工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等(堤防2級(jí))以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等(堤防3級(jí))以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水利工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
(二)水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的,方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二。
(三)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
甲級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的各類(lèi)型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件三。
(四)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)
可以承擔(dān)各類(lèi)各等級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和認(rèn)定
第八條申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"(附件一)規(guī)定的資質(zhì)條件。
監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專(zhuān)業(yè)逐級(jí)申請(qǐng)。
申請(qǐng)人可以申請(qǐng)一個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次,受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。
監(jiān)理單位分立后申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更或者資質(zhì)延續(xù)的,不適用前款規(guī)定。
第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。但是,水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請(qǐng)材料;流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),并連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)水利部。水利部按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十一條首次申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》;
(二)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明;
(三)驗(yàn)資報(bào)告;
(四)企業(yè)章程;
(五)法定代表人身份證明;
(六)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書(shū)和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件(已在其他單位注冊(cè)的,還需提供原注冊(cè)單位同意變更注冊(cè)的證明),總監(jiān)理工程師崗位證書(shū),造價(jià)工作人員資格或者職稱證書(shū),以及上述監(jiān)理人員、造價(jià)人員的聘用合同。
申請(qǐng)晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》(副本);
(二)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書(shū);
(三)近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書(shū),以及已完工程的建設(shè)單位評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定;20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》;不予認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十三條水利部在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示,公示時(shí)間不少于7日。
水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書(shū)》,將評(píng)審和公示時(shí)間告知申請(qǐng)人。
第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》包括正本一份、副本四份,正本和副本具有同等法律效力,有效期為5年。
第十五條資質(zhì)等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi),監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)變更申請(qǐng)并附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料,辦理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)變更手續(xù)。水利部自收到變更申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十六條監(jiān)理單位分立的,應(yīng)當(dāng)自分立后30個(gè)工作日內(nèi),按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,提交有關(guān)申請(qǐng)材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績(jī)分割協(xié)議,申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)。
第十七條資質(zhì)等級(jí)證書(shū)有效期屆滿,需要延續(xù)的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前,按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。水利部在資質(zhì)等級(jí)證書(shū)有效期屆滿前,作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu),并定期在水利部網(wǎng)站公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況,提供相關(guān)材料。
第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向水利部報(bào)告,水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級(jí)。
第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條監(jiān)理單位被吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的,3年內(nèi)不得重新申請(qǐng);被降低資質(zhì)等級(jí)的,兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí);受其他行政處罰的,1年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章附則
第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表、受理憑證、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)、不予受理告知書(shū)等文書(shū)格式由水利部統(tǒng)一制定,《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》由水利部統(tǒng)一印制。
第二十五條本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū),本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請(qǐng)晉升、變更、延續(xù)和重新認(rèn)定資質(zhì)等級(jí)的,依照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自2007年2月1日起施行?!端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管637號(hào))同時(shí)廢止。
附件一:水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于3人。
(三)具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績(jī)分別為:
1、申請(qǐng)水利工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)(含正在承擔(dān),下同)2項(xiàng)Ⅱ等水利樞紐工程,或者1項(xiàng)Ⅱ等水利樞紐工程、2項(xiàng)Ⅱ等(堤防2級(jí))其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于600萬(wàn)元。
承擔(dān)過(guò)水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的,可視為承擔(dān)過(guò)水利樞紐工程。
2、申請(qǐng)水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于350萬(wàn)元。
3、申請(qǐng)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)4項(xiàng)中型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù);該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于300萬(wàn)元。
(四)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
(五)注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元。
二、乙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于2人。
(三)具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績(jī)分別為:
1、申請(qǐng)水利工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)3項(xiàng)Ⅲ等水利樞紐工程,或者2項(xiàng)Ⅲ等水利樞紐工程、2項(xiàng)Ⅲ等(堤防3級(jí))其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于400萬(wàn)元。
2、申請(qǐng)水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)4項(xiàng)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于200萬(wàn)元。
(四)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
(五)注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。
首次申請(qǐng)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì),只需滿足第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng);申請(qǐng)重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì),還須該專(zhuān)業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬(wàn)元。
三、丙級(jí)和不定級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱,并取得總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于1人。
監(jiān)理是我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)體系中對(duì)工程項(xiàng)目行使監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求具備非常高的專(zhuān)業(yè)性,我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理單位按人員、技術(shù)力量等將其資質(zhì)等級(jí)劃分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三種,并對(duì)三種資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位分別規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍,同時(shí)我國(guó)對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)也有相應(yīng)的要求并實(shí)行監(jiān)理人員注冊(cè)制。在我國(guó)現(xiàn)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員是十分有限的,大多數(shù)監(jiān)理單位在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理時(shí)往往大量聘用外部人員,而這些外聘人員流動(dòng)性大,監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平良莠不齊,有些甚至對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)知之甚少,因此在對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種違規(guī)操作的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為以下幾種形式:第一種形式表現(xiàn)為多頭執(zhí)業(yè),即同一監(jiān)理人員在多個(gè)監(jiān)理單位或工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)業(yè);第二種形式表現(xiàn)為降低標(biāo)準(zhǔn),即本來(lái)應(yīng)該由甲級(jí)監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項(xiàng)目交由乙級(jí)或丙級(jí)監(jiān)理單位監(jiān)理等;第三種形式表現(xiàn)為“濫竽充數(shù)”,如:應(yīng)該由注冊(cè)監(jiān)理工程師實(shí)施的監(jiān)理工作交由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員實(shí)施等,應(yīng)該具備高級(jí)工程師資質(zhì)的監(jiān)理工程師只有工程師資質(zhì)或沒(méi)有資質(zhì)等;第四種形式表現(xiàn)為吃“空餉”,即有資質(zhì)的監(jiān)理人員不從事監(jiān)理執(zhí)業(yè),而是掛靠在監(jiān)理單位以保障監(jiān)理單位的人員資質(zhì)要求。審計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)上述幾種情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理人員尤其是外聘監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)時(shí)可以通過(guò)我國(guó)的監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)審查監(jiān)理人員相關(guān)證件的真實(shí)有效性,可以通過(guò)審查監(jiān)理人員考勤或工資發(fā)放情況查找是否存在監(jiān)理人員“掛名”的現(xiàn)象,重點(diǎn)審查監(jiān)理人員更換后是否存在“以次充好”,等等。
二、監(jiān)理履職的審計(jì)
我國(guó)在實(shí)行監(jiān)理制度之前,監(jiān)理的職能是由建設(shè)單位行使的,監(jiān)理制度的實(shí)施改變了單純由建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的狀況,它是通過(guò)引入獨(dú)立的第三方“監(jiān)理”來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理,監(jiān)理的職責(zé)則通過(guò)合同及相關(guān)法律法規(guī)予以明確。但在現(xiàn)實(shí)中,由于對(duì)監(jiān)理的不信任以及舊有模式的慣性等各種原因,建設(shè)單位往往不會(huì)““放權(quán)”,這時(shí),監(jiān)理通常也會(huì)順手推舟,“睜只眼閉只眼”,做個(gè)老好人,成為建設(shè)單位的附庸,而不會(huì)去獨(dú)立履行第三方監(jiān)督管理的職責(zé),但是監(jiān)理的不積極作為往往又是致命的,他不僅可能會(huì)造成權(quán)利的失控、監(jiān)督的真空,更是容易滋生腐敗,從而引發(fā)各種工程事故,給國(guó)家、社會(huì)和人民帶來(lái)不可挽回的損失。更有甚者,有的監(jiān)理單位和人員為了能從相關(guān)利益中分一杯羹,就會(huì)利用建設(shè)單位在專(zhuān)業(yè)管理上的不足和漏洞,伙同施工單位一起欺瞞建設(shè)單位,從而獲取非法利益。除此之外,監(jiān)理在履職上的公平公開(kāi)公正也是十分重要的,在實(shí)踐中,監(jiān)理是需要對(duì)施工單位的違規(guī)操作進(jìn)行處理處罰的,而此時(shí),監(jiān)理就往往會(huì)利用自己的職權(quán)隨意處罰乃至不處罰,或者對(duì)不同施工單位出現(xiàn)的同樣問(wèn)題處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,等等。
審計(jì)時(shí)應(yīng)區(qū)分監(jiān)理“不作為”和“濫作為”這兩種情況有重點(diǎn)的進(jìn)行審計(jì)。“不作為”的審計(jì)重點(diǎn)是監(jiān)理是否按照合同及相關(guān)法律法規(guī)履職,是否主動(dòng)履職而不是被動(dòng)簽字,審計(jì)時(shí)可以通過(guò)查閱合同及相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)條款,結(jié)合監(jiān)理行為,審查監(jiān)理是否“不作為”。“濫作為”的審計(jì)重點(diǎn)是監(jiān)理是否、處理處罰是否公平,審計(jì)時(shí)可以分析比對(duì)同一問(wèn)題在不同施工單位處理處罰的標(biāo)準(zhǔn)和處理處罰的幅度,重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)處理處罰未應(yīng)處理處罰或減輕處理處罰的情形。
三、審計(jì)處理處罰
為更好地把前四年所學(xué)的規(guī)劃及建筑知識(shí)更好地與實(shí)際相結(jié)合,使自己能全面熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)流程,特意有本學(xué)期的實(shí)習(xí)實(shí)踐。
二、實(shí)習(xí)單位
①xx市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(xx)成立于1953年,是全國(guó)領(lǐng)先、xx地區(qū)規(guī)模最大的規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)高新技術(shù)單位,致力于向政府、社會(huì)和公眾提供工程建設(shè)全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)。服務(wù)范圍涵蓋城市規(guī)劃、測(cè)量與地理信息工程、建筑設(shè)計(jì)、市政規(guī)劃與設(shè)計(jì)、巖土工程、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程代建、工程總承包等領(lǐng)域,具有10項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。
本人實(shí)習(xí)所在部門(mén)為規(guī)劃一所,主攻總體規(guī)劃。
②xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是xx省建設(shè)廳直屬事業(yè)單位,具有城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)五個(gè)甲級(jí)資質(zhì)和市政工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)。作為建設(shè)部批準(zhǔn)的擁有城市規(guī)劃甲級(jí)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、消防設(shè)計(jì)甲級(jí)和市政(風(fēng)景園林、道路)乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu),xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在改革開(kāi)放之初——1983年在xx成立了分院,并成為最早進(jìn)入特區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院之一。
本人實(shí)習(xí)所在部門(mén)為xx分院一所,主攻舊改及控規(guī)。
③xx省建筑設(shè)計(jì)研究院成立于1952年,是我國(guó)最早成立的大型綜合性工程勘察、設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢單位之一,具有國(guó)家頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、市政公用工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、建筑裝飾設(shè)計(jì)與施工、建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理(包括招標(biāo))、建筑(含市政)工程施工圖審查等甲級(jí)資質(zhì)以及地下鐵道建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所是一個(gè)業(yè)務(wù)和技術(shù)全面、綜合型與研究型的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén),主要從事規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作,包括區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游景觀規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。
本人實(shí)習(xí)所在部門(mén)即為規(guī)劃分院(原規(guī)劃所),主攻西部及粵西總規(guī)及控規(guī)。
三、實(shí)習(xí)基本情況
①市院包午飯,晚上加班包晚飯,車(chē)費(fèi)自理,實(shí)習(xí)工資至今未能獲取。
②省院包吃包住,三十元一天工資,需要打卡,偶爾加班,并有組織活動(dòng)參加。
③建院車(chē)費(fèi)午餐自理,六百元一個(gè)月,一周上六天班,加班很少,并有組織活動(dòng)參加。
四、完成的主要工作任務(wù)
①市院:xx村鎮(zhèn)規(guī)劃;xxxxxx城市設(shè)計(jì);xxxx工業(yè)園控規(guī)
②省院:xxxx產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;xxxx新區(qū)公建布點(diǎn)規(guī)劃
③建院:xxxxxx鎮(zhèn)控規(guī)
五、實(shí)習(xí)中專(zhuān)業(yè)理論的實(shí)踐
①市院xxxx工業(yè)園控規(guī)
負(fù)責(zé)內(nèi)容:在已給定的圖框下完成地塊編號(hào),道路坐標(biāo)點(diǎn),道路橫截面及剖面,轉(zhuǎn)彎處禁止開(kāi)口范圍,道路紅線,建筑后退線,綠地控制線,水體保護(hù)線等等cad線形繪制,并把地塊公建示意標(biāo)注并統(tǒng)計(jì)分類(lèi)。一共出三處地塊若干張圖。
體會(huì):控規(guī)是城市規(guī)劃里面一項(xiàng)重要的內(nèi)容,其地位與總規(guī)一樣獲得法律的認(rèn)可。近似法規(guī)的控規(guī)文本cad圖制作,需要嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,不能有操之過(guò)急的心。
②xxxx區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)