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關(guān)鍵詞:江西?。弧笆濉?;農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力
中圖分類號(hào):F812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-03-0022-2
江西省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)曾在全國(guó)占有舉足輕重的地位。截止2009年末,江西省4432萬(wàn)人口中,約有56.8%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。隨著江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技含量的不斷提高,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求將越來(lái)越少?!笆濉逼陂g,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,是江西省富農(nóng)強(qiáng)省的必由之路。而江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力眾多,如何轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是江西省“十二五”期間亟待解決的一個(gè)重要難題。
1 模型構(gòu)建
1.1 理論基礎(chǔ)
根據(jù)劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論,只要從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的邊際收益不同,農(nóng)民為追求收入最大化,必然要在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部與東部之間發(fā)生流動(dòng)。只要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入大于從事農(nóng)業(yè)的收入,這種流動(dòng)便會(huì)發(fā)生。所以,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間勞動(dòng)力的最優(yōu)配置須滿足均衡條件:
(也即: )
其中,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)的邊際收益;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)的邊際收益;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)平均工資;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)的平均工資。
1.2 江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益與江西省非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益
這里用江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年平均工資收入表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益 ;用江西省非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年平均工資表示非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益。1986-2007年22年間,江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益從1986年的395.63元/年增加到2007年的4097.82元/年;江西省非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益則從1986年的744.12元/年上升到2007年的11754.16元/年。1978-2007年江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益 與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益 ,見表1。
注:圖中虛線為江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益趨勢(shì),實(shí)線為江西省非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益趨勢(shì)。
由圖1可知,江西省農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入均呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢(shì),但不可否認(rèn)的是,農(nóng)業(yè)收入的增速要明顯小于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增速,隨著時(shí)間的變化,農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)業(yè)收入的差距在不斷的放大,這必將導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向非農(nóng)行業(yè)。
1.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率(ALSR)的估計(jì)
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率(ALSR)為非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益(非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年平均工資收入)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際收益(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年平均工資收入)的差值比上非農(nóng)勞動(dòng)力的邊際收益(非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年平均工資收入):
筆者查閱了2008年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒,收集整理了1986-2007年江西省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年平均收入,代入公式(2)中,計(jì)算得到1986-2007年江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率,繪制散點(diǎn)圖,由散點(diǎn)圖可知江西省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率(ALSR)呈現(xiàn)出比較明顯的一元線性函數(shù)模型特征,故使用SPSS11.5可得估計(jì)模型如下:
(3)
1.4 江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力估計(jì)
根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)1978-2007年江西省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù),見表2。
根據(jù)1978-2007年江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)據(jù),分別采用Linear(一元線性)、Quadratic(二次函數(shù))、Compound(復(fù)合函數(shù))、Growth(生長(zhǎng)函數(shù))、Logarithmic(對(duì)數(shù)函數(shù))、Cubic(三次函數(shù))、S(S形曲線)、Exponential(指數(shù)函數(shù))、Inverse(逆函數(shù))、Power(冪函數(shù))模型進(jìn)行估計(jì),以下為SPSS11.5中的模型估計(jì)結(jié)果(表3):
其中,Mth表示模型形式,Rsq表示R2,d.f.表示自由度,F(xiàn)表示F檢驗(yàn)值,Sigf表示F檢驗(yàn)值的實(shí)際顯著性水平即p值,b0表示常數(shù)項(xiàng),b1、b2、b3表示回歸參數(shù)。由表3可知,模型CUB(三次函數(shù))形式時(shí)的R2=0.965、F=241.26值最大,QUA(二次函數(shù))次之。所以,筆者選用三次函數(shù)模型擬合江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)隨時(shí)間的變化。構(gòu)建函數(shù)模型如下:
(4)
Y為江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù);T為時(shí)間年份。
構(gòu)建的三次函數(shù)模型與原數(shù)據(jù)的擬合程度見圖2:
圖2中,實(shí)線為原始數(shù)據(jù),虛線為擬和值。可以看出,絕大部分?jǐn)M和值與原始觀測(cè)值是非常接近的,所以采用三次函數(shù)模型是合適的。
2 “十二五”期間江西省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力預(yù)測(cè)
農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力(ALS)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(Y)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率(ALSR)的乘積,即:
(5)
根據(jù)模型(3)、(4)和公式(5),可估算2011-2015年期間江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力人數(shù)如下表(表4):
3 結(jié)論
3.1 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力人口基數(shù)大
從2011至2015年這五年間,江西省的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力人數(shù)雖然有所下降,從2011年的2236.36萬(wàn)人降至2015年的2030.86萬(wàn)人,但各年的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力人數(shù)仍然維持在2000萬(wàn)人以上,這對(duì)一個(gè)總?cè)丝谥挥?000多萬(wàn)人(截止2009年年底,江西省人口4432.16萬(wàn)人)的省份來(lái)說(shuō),無(wú)疑是十分龐大的。
3.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)剩余率在不斷增大
可以看到,隨著江西省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷升級(jí),借助生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,江西省農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求必將越來(lái)越少,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也將越來(lái)越多。
3.3 待轉(zhuǎn)移人口多,任務(wù)艱巨
“十二五”期間,江西省總共要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力2236.36-2030.86≈205萬(wàn)人,平均每年要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力41萬(wàn)人。
4 建議
4.1 戶籍制度放開需先行
長(zhǎng)期以來(lái),戶籍制度一直是限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移的主要因素,江西省亦不例外。首先必須要從制度層面上保證農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后具有一個(gè)新的“身份”。筆者認(rèn)為,對(duì)于江西省的三線城市和中小城鎮(zhèn)可以完全放開戶籍的限制,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng);而對(duì)于一、二線重點(diǎn)城市(如南昌、九江等),可以參照國(guó)外“技術(shù)移民”的做法,鼓勵(lì)有技術(shù)、有才能的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的精英轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)市民化。
4.2 職業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵
江西省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏。這就為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了障礙。江西省應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和提供教育補(bǔ)貼,使每一個(gè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力都有一技之長(zhǎng)。
4.3 第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點(diǎn)
第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)等,第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等是吸納勞動(dòng)力的重點(diǎn)行業(yè)。2006年,中國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求人數(shù)所占比重分別達(dá)到32.9%和64.9%,對(duì)勞動(dòng)力的需求旺盛。江西省應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)(截止2008年7月,江西省共有世界遺產(chǎn)4處、世界地質(zhì)公園2個(gè)、8個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、11個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝和39個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園等),發(fā)展扶持生態(tài)旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色服務(wù)業(yè),吸收大部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)本省內(nèi)的轉(zhuǎn)移;除了省內(nèi)吸納之外,江西省應(yīng)積極籌措組建就業(yè)咨詢公司,輔助就業(yè)中心等就業(yè)機(jī)構(gòu),收集就業(yè)信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力出省就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:馬克思;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào):F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-2674(2013)06-008-05
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不僅是成熟的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),也是當(dāng)展中國(guó)家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。馬克思在其經(jīng)典著述中對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行的深刻而全面的闡釋,為我們探索和解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了理論借鑒。黨的十從農(nóng)民與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出,尤其是農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的存在,導(dǎo)致農(nóng)村人均資源占有量過(guò)少,資本、技術(shù)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和比較利益下降。
梳理和挖掘馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想,不僅可以豐富和深化中國(guó)化的研究,而且可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移提供理論指導(dǎo),具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
一、馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想產(chǎn)生時(shí)代背景
馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的形成,有其深刻的時(shí)代背景和思想淵源,考察馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的產(chǎn)生背景,有助于對(duì)這一思想進(jìn)行更好地理解和把握。
1.工業(yè)革命帶來(lái)資本主義社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)關(guān)系變革
西方工業(yè)革命最先發(fā)生在1760年代的英國(guó),直到1830~1840年代才宣告完成,主要資本主義國(guó)家先后建立了以蒸汽機(jī)為動(dòng)力、以機(jī)器體系為生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的近代大工業(yè),極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大?!路鹩梅ㄐg(shù)從地下呼喚出來(lái)的大量人口,——過(guò)去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”產(chǎn)業(yè)革命使資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)生了巨大飛躍的同時(shí),也使社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化?!皺C(jī)器在農(nóng)業(yè)中的使用在造成工人‘過(guò)剩’方面卻發(fā)生了更為強(qiáng)烈的作用,而且沒(méi)遇到什么抵抗?!薄霸谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),就消滅舊社會(huì)的堡壘——‘農(nóng)民’,并代之以雇傭工人來(lái)說(shuō),大工業(yè)起了最革命的作用?!碑a(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造出一個(gè)工業(yè)資本家階級(jí)的同時(shí),也創(chuàng)造出一個(gè)在人數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前者的產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,使工人無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量得以壯大的同時(shí),也加深工人與農(nóng)民的聯(lián)系,不斷地改變著資本主義社會(huì)階級(jí)力量的對(duì)比。
2.資本主義城市化過(guò)程中城鄉(xiāng)對(duì)立加劇
在工業(yè)革命的推動(dòng)下,1851年,英國(guó)的城市人口總數(shù)首次超過(guò)了鄉(xiāng)村人口總數(shù),占全國(guó)人口的50.2%,城市的快速發(fā)展為資本主義大工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。城市成為擁有大量資本和先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地,資本擴(kuò)張使生產(chǎn)工具、資本、需求和享樂(lè)集中起來(lái),財(cái)產(chǎn)也逐漸聚集在少數(shù)人手里,而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況:孤立和分散。“人口不斷地流往城市,農(nóng)村人口由于租地集中、耕地轉(zhuǎn)化為牧場(chǎng)、采用機(jī)器等原因而不斷地‘變得過(guò)?!?,農(nóng)村人口因小屋拆除而不斷地被驅(qū)逐”,造成農(nóng)村人口流離失所,并時(shí)刻面臨疾病和饑餓的威脅,“這種情況也許比幾世紀(jì)以來(lái)的任何時(shí)候都更糟。特別是最近二三十年來(lái),這種禍害更迅速滋長(zhǎng)了,目前村民的居住條件簡(jiǎn)直糟糕透了?!辟Y本主義城市化過(guò)程,就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的血淚史,城市擴(kuò)張?jiān)斐舌l(xiāng)村衰落、城市病態(tài)以及城鄉(xiāng)尖銳對(duì)立和沖突。英、法等國(guó)城市化中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力悲慘的移民現(xiàn)象,成為馬克思研究資本主義本質(zhì)的切入點(diǎn)。
3.經(jīng)濟(jì)周期對(duì)農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的影響日益加深
馬克思生活的時(shí)代,資本主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律開始發(fā)揮作用,在社會(huì)化大生產(chǎn)和資本主義私人占有制之間的矛盾支配下,資本主義個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)的矛盾變得愈加尖銳,經(jīng)濟(jì)周期性的更替是矛盾的突出表現(xiàn)。周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)人口在資本的吸引力和排斥力的綜合作用下,發(fā)生劇烈的波動(dòng),因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模也相伴發(fā)生周期性的變化。如果說(shuō)“資本在它的萌芽時(shí)期,由于剛剛出世,不能單純依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力量,還要依靠國(guó)家政權(quán)的幫助才能確保自己吮吸足夠數(shù)量的剩余勞動(dòng)的權(quán)利”,那么,隨著資本主義制度的全面建立,經(jīng)濟(jì)周期可以更加自由、更大規(guī)模地吸引或延滯農(nóng)業(yè)剩余人口,造就了資本主義社會(huì)特有的人口流動(dòng)規(guī)律,資本主義經(jīng)濟(jì)周期對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移影響日益加深。
二、馬克思農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想的基本觀點(diǎn)
馬克思從人類演進(jìn)的宏觀視角,站在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史高度,根植于社會(huì)化大生產(chǎn)的運(yùn)行規(guī)律,深刻地揭示和概括了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)歷史根源,科學(xué)預(yù)言了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的農(nóng)村的巨大變遷和深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。
1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史必然
馬克思運(yùn)用歷史唯物主義世界觀和方法論,考察了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史必然性。馬克思在《資本論》第三卷中指出:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“在勞動(dòng)孤立地進(jìn)行和勞動(dòng)的社會(huì)性不發(fā)展的情況下,直接表現(xiàn)為直接生產(chǎn)者對(duì)一定土地的產(chǎn)品的占有和生產(chǎn)?!睂儆谝宰越o性生產(chǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),典型的“維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)”。他同時(shí)指出:“這種生產(chǎn)方式是以土地和其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積聚,也排斥協(xié)作,排斥同一生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的分工,排斥對(duì)自然的社會(huì)統(tǒng)治和社會(huì)調(diào)節(jié),排斥社會(huì)生產(chǎn)力的自由發(fā)展?!边@種分散落后的經(jīng)濟(jì)形式終將被歷史所淘汰,隨著資本主義生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝舊的社會(huì)制度,通過(guò)市場(chǎng)交易將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和產(chǎn)品作為商品納入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,“使農(nóng)業(yè)合理化,從而才使農(nóng)業(yè)有可能按社會(huì)化的方式經(jīng)營(yíng)。”“資本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè),或者依照它占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度,對(duì)農(nóng)業(yè)工人人口的需求就隨著在農(nóng)業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對(duì)地減少,…,一部分農(nóng)村人口經(jīng)常準(zhǔn)備著轉(zhuǎn)入城市無(wú)產(chǎn)階級(jí)或制造業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍,經(jīng)常等待著有利于這種轉(zhuǎn)化的條件?!?/p>
在工業(yè)化已經(jīng)越來(lái)越向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透的進(jìn)程中,小塊土地所有制不再成為農(nóng)民富裕的條件,反而成為了農(nóng)民貧困的一個(gè)根源?!啊闷苼龅摹兄菩问?,在19世紀(jì)初期,原是保證法國(guó)農(nóng)村居民解放和富裕的條件,而在這個(gè)世紀(jì)的過(guò)程中卻已變成使他們受奴役和貧窮化的法律了。”農(nóng)業(yè)工業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的解體,并將大量農(nóng)業(yè)人口從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來(lái)而成為產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)工人。
2.機(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接原因
“資本的文明面之一是,它榨取這種剩余勞動(dòng)的方式和條件,同以前的奴隸制、農(nóng)奴制等形式相比,都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于社會(huì)關(guān)系的發(fā)展,有利于更高級(jí)的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造?!薄百Y本主義生產(chǎn)方式的巨大成果之一是,它一方面使農(nóng)業(yè)由社會(huì)最不發(fā)達(dá)部分的單純經(jīng)驗(yàn)的和刻板沿襲下來(lái)的經(jīng)營(yíng)方法,在私有制條件下一般能做到的范圍內(nèi),轉(zhuǎn)化為農(nóng)藝學(xué)的自覺(jué)的科學(xué)的應(yīng)用?!边@表明,“科學(xué)終于也將大規(guī)模的、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)?!睓C(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)“迫使婦女和兒童也參加田間勞動(dòng),使工人的年齡不斷下降。一旦婦女和兒童被大規(guī)模地使用,這又會(huì)反過(guò)來(lái)成為一個(gè)新的手段,造成農(nóng)業(yè)中男工過(guò)剩,并使他們的工資下降?!薄霸S多工人不得不到村鎮(zhèn)和城市里去尋找棲身之所?!瘪R克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中描述到:“1846年,法國(guó)城市人口占24.42%,農(nóng)村人口占75.58%;到1861年,城市人口占28.86%,農(nóng)村人口占71.14%。最近5年來(lái),農(nóng)村人口所占的百分比又大為減少了?!?/p>
馬克思在1853年《強(qiáng)迫移民》一文中描述當(dāng)時(shí)英國(guó)的農(nóng)業(yè)移民現(xiàn)象時(shí)指出:“現(xiàn)代的強(qiáng)迫移民,情況則完全不同?,F(xiàn)在,人口的過(guò)剩完全不是由于生產(chǎn)力的不足而造成的;相反,正是生產(chǎn)力的增長(zhǎng)要求減少人口。借助于饑餓或移民來(lái)消除過(guò)剩的人口?,F(xiàn)在,不是人口壓迫生產(chǎn)力,而是生產(chǎn)力壓迫人口?!捎谠谏a(chǎn)中運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法,居民被從農(nóng)業(yè)地區(qū)驅(qū)逐出去,同時(shí)人口在工業(yè)城市集中起來(lái),我這里所談的不是由淘金狂引起的移民,而是由于大地主占有制和土地的集中,由于使用機(jī)器耕種土地和大規(guī)模采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作法而引起的強(qiáng)迫移民?!?/p>
3.資本積累是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移根本驅(qū)動(dòng)力
從表象看是機(jī)器排擠了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)過(guò)剩,但就本質(zhì)來(lái)說(shuō),資本積累才是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本驅(qū)動(dòng)力。馬克思在揭示資本主義積累的一般規(guī)律中指出:在資本有機(jī)構(gòu)成不變的情況下,隨著資本積累增加,對(duì)勞動(dòng)力需求增大,即使在資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的情況下,勞動(dòng)力需求相對(duì)減少,但勞動(dòng)力需求總量是增加的,因此城市工業(yè)發(fā)展迫切需要大量的工人。資本的“積累一方面擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)的需求,另一方面又通過(guò)‘游離’工人來(lái)擴(kuò)大工人的供給,與此同時(shí),失業(yè)工人的壓力又迫使就業(yè)工人付出更多的勞動(dòng),從而在一定程度上使勞動(dòng)的供給不依賴于工人的供給。勞動(dòng)供求規(guī)律在這個(gè)基礎(chǔ)上的運(yùn)動(dòng)成全了資本的專制?!?/p>
“勞動(dòng)力必須不斷地作為價(jià)值增殖的手段并入資本,不能脫離資本,…,勞動(dòng)力的再生產(chǎn)實(shí)際上是資本本身再生產(chǎn)的一個(gè)因素,因此,資本的積累就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的增加。”農(nóng)村因租地集中,耕地轉(zhuǎn)化為牧場(chǎng),采用機(jī)器不斷產(chǎn)生過(guò)剩人口,不斷向城市遷移?!半S著一部分農(nóng)村居民的游離,他們以前的生活資料也被游離出來(lái)。這些生活資料現(xiàn)在變成可變資本的物質(zhì)要素。被驅(qū)逐出來(lái)的農(nóng)民必須從自己的新主人工業(yè)資本家那里,以工資的形式掙得這些生活資料的價(jià)值。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)提供的工業(yè)原料也同生活資料的情況一樣。它轉(zhuǎn)化為不變資本的一個(gè)要素?!边@些從土地上分離出的農(nóng)民,他們來(lái)自于農(nóng)村,“來(lái)自農(nóng)村而大部分在工業(yè)中就業(yè)的居民階層。他們是資本的輕步兵,資本按自己的需要把他們時(shí)而調(diào)到這里,時(shí)而調(diào)到那里?!辟Y本主義生產(chǎn)不僅生產(chǎn)商品和剩余價(jià)值,它還以越來(lái)越大的規(guī)模再生產(chǎn)雇傭工人階級(jí),把絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)楣蛡蚬と恕?/p>
4.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和制約
馬克思在談到大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系上引起的革命時(shí)指出,資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同,則農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和路徑是不一樣的。“在劍橋郡和薩福爾克郡,最近20年來(lái)耕地面積大大擴(kuò)大了,而在這一時(shí)期農(nóng)村人口不但相對(duì)地減少了,而且絕對(duì)地減少了。在北美合眾國(guó),農(nóng)業(yè)機(jī)器目前只是潛在地代替了工人,也就是說(shuō),它使生產(chǎn)者有可能耕種更大的面積,但是并沒(méi)有在實(shí)際上驅(qū)逐在業(yè)工人?!彪S著資本主義生產(chǎn)方式占領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度越深,農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)換為可以自由利用的勞動(dòng)力就越多,例如1861年英格蘭的《國(guó)情普查》顯示:1851年全國(guó)城市580個(gè),農(nóng)村人口與城市差不多相等,到1861年農(nóng)村區(qū)域人口僅增加6.5%,城市人口增加17.3%,這一差別是由于農(nóng)村人口向城市移動(dòng)。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的英國(guó),由于第二、三產(chǎn)業(yè)和城市化發(fā)展速度較快,所以對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納能力也強(qiáng),而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的美國(guó),農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模則有限。馬克思在論述愛(ài)爾蘭資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)人口的影響時(shí)寫到:“在工業(yè)國(guó)的英格蘭,工業(yè)后備軍是從農(nóng)村得到補(bǔ)充,而在農(nóng)業(yè)國(guó)的愛(ài)爾蘭,農(nóng)業(yè)后備軍則是從城市,即被驅(qū)逐的農(nóng)業(yè)工人的避難所得到補(bǔ)充。在英格蘭,過(guò)剩的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為工廠工人,而在愛(ài)爾蘭,被驅(qū)逐到城市里去的農(nóng)業(yè)工人,雖然對(duì)城市的工資形成壓力,但仍然是農(nóng)業(yè)工人,并不斷地送回農(nóng)村去找活干?!?/p>
5.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引發(fā)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型
在馬克思看來(lái),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不只是簡(jiǎn)單的由農(nóng)村向城市的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,它必將引起新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,所以農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移過(guò)程也是農(nóng)村、農(nóng)民社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的過(guò)程。他通過(guò)對(duì)英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民內(nèi)部的社會(huì)流動(dòng)和分化使農(nóng)村居民中出現(xiàn)了三個(gè)不同的社會(huì)階層:一個(gè)是富裕農(nóng)民階層,他們由大土地占有者、大租佃農(nóng)、大農(nóng)和中農(nóng)組成,屬于農(nóng)村資本家階層;第二個(gè)階層是小農(nóng)階層,這個(gè)階層擁有農(nóng)民的大多數(shù),因而是農(nóng)民階級(jí)的主體,他們擁有小塊土地、自我經(jīng)營(yíng),是小私有者,同時(shí)也是勞動(dòng)者;第三個(gè)階層是農(nóng)業(yè)工人階層,主要在農(nóng)業(yè)工廠打工生活,屬于典型的農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)。“工業(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人手的需要;工資提高了,因此,工人成群結(jié)隊(duì)地從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以置信的速度增長(zhǎng)起來(lái),而且增加的差不多全是工人階級(jí)?!?/p>
農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部分層是伴隨著資本滲透農(nóng)業(yè)進(jìn)程自然分化的結(jié)果,對(duì)社會(huì)階級(jí)陣營(yíng)進(jìn)行了新的調(diào)整,整個(gè)社會(huì)階級(jí)逐漸分成資本家階級(jí)和工人階級(jí)。這為整個(gè)資本主義埋下了“剝奪剝奪者”的革命種子。農(nóng)民被徹底剝奪生產(chǎn)資料,成為大工業(yè)需要的勞動(dòng)力商品,從農(nóng)民的貧困轉(zhuǎn)化為工人的貧困,階級(jí)對(duì)立嚴(yán)重,社會(huì)矛盾激化。
三、現(xiàn)實(shí)啟示
“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的,只是后者未來(lái)的景象?!瘪R克思一百多年前關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深刻的論述,今天仍具有強(qiáng)大的解釋力,對(duì)于指導(dǎo)和順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和長(zhǎng)期性
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多,目前農(nóng)村勞動(dòng)力約4.7億多。已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)約2.2億,按照農(nóng)業(yè)專家的估計(jì),未來(lái)農(nóng)業(yè)適度就業(yè)規(guī)模應(yīng)該在1.8億,也就是說(shuō)還要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出7000萬(wàn)勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的普遍規(guī)律,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。黨的十提出加快推進(jìn)我國(guó)“三化同步”建設(shè),重要前提就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)及第三產(chǎn)業(yè)還難以吸納大量農(nóng)民工;同時(shí)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大,因此,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)將是長(zhǎng)期和艱巨的。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,鞏固農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎(chǔ)
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)剩余不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移才有可能性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代與創(chuàng)新,表現(xiàn)為技術(shù)、土地、勞動(dòng)、資本和生產(chǎn)的組織管理最優(yōu)化。更加高效配置資源,發(fā)展集約農(nóng)業(yè)和規(guī)?;?jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)“讓更少的農(nóng)民種更多的土地”,把大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地里解放出來(lái)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,那么我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只會(huì)是馬克思描述的“強(qiáng)迫移民”,必然會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題,上個(gè)世紀(jì)拉美國(guó)家脫離實(shí)際的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就是沉痛的歷史教訓(xùn)。
3.大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化是未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間路徑就是由農(nóng)村進(jìn)入城市。城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展為剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)的可能,但未來(lái)城市絕不是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),我國(guó)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)不斷喪失,產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高,城市工業(yè)吸納新增就業(yè)人口能力不斷下降;此外大量剩余勞動(dòng)力涌入城市,對(duì)城市公共服務(wù)能力帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),城市病和環(huán)境惡化,將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要充分利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移能力;推進(jìn)中、西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)人口吸納能力??梢娹r(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。
4.開發(fā)農(nóng)村人力資源,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力要素市場(chǎng)
人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極、最重要的因素。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中強(qiáng)調(diào):農(nóng)業(yè)“增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代(從貧窮經(jīng)濟(jì)中人民的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看就是非傳統(tǒng)的)生產(chǎn)要素……持續(xù)增長(zhǎng)便主要依靠向農(nóng)民特殊投資,使他們獲得必要的新技能和新知識(shí),從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!蔽覈?guó)長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村豐富的人力資源并沒(méi)有顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì),農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值低,同工不同酬,乃至拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須要開發(fā)農(nóng)村人力資源,加大公共財(cái)政向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,適時(shí)普及高中教育;通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的思想、文化、道德素質(zhì)和專業(yè)技能,造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。打破勞動(dòng)力流動(dòng)制度障礙,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力要素市場(chǎng),不僅有利于農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也促進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力等要素流向農(nóng)村,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消除城鄉(xiāng)差別。
5.推進(jìn)制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)轉(zhuǎn)型
伴隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民內(nèi)部出現(xiàn)職業(yè)和階層的分化。農(nóng)民階層分化體現(xiàn)著不同的利益訴求,既有代表對(duì)農(nóng)村和土地財(cái)富的追求,也有代表對(duì)城市工作和美好生活的向往,國(guó)家應(yīng)尊重他們的選擇權(quán)并滿足他們的愿望,積極推進(jìn)以戶籍制度改革為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)和民主管理等方面享有平等的公民權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,變革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新,在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)轉(zhuǎn)型。
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隨著改革的不斷深化,婦女在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用正在逐步提高,這種趨勢(shì)給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶來(lái)促進(jìn)作用的同時(shí),也帶來(lái)負(fù)面影響。應(yīng)該運(yùn)用完善農(nóng)村女性教育體系,提高其文化素質(zhì);推廣農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù),激發(fā)農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力;對(duì)農(nóng)村家庭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;建立完善的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系等策略予以解決。
關(guān)鍵詞:
勞動(dòng)力女性化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)自農(nóng)村走向城鎮(zhèn),從事非農(nóng)職業(yè)。男性勞動(dòng)力率先進(jìn)入城鎮(zhèn),將家中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給婦女,婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷上升,形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的情況。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及婦女自身的影響成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的交點(diǎn),至今沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,婦女的貢獻(xiàn)和作用較以前有所提高;一種觀點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響。
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力女性化的現(xiàn)狀
從上世紀(jì)八十年代開始,農(nóng)村勞動(dòng)力逐步從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,我國(guó)各地都產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)女性化的發(fā)展趨勢(shì)。按照我國(guó)相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,1986年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力中,東部地區(qū)的婦女占36.4%,西部地區(qū)占13.6%,中部地區(qū)占20.8%。所以農(nóng)村婦女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度比較慢,而且越在貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的婦女勞動(dòng)力越少,農(nóng)村留守人員女性化的趨勢(shì)非常明顯。由于貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的婦女文化水平較差,影響她們轉(zhuǎn)移的能力。1990年婦女從事農(nóng)、牧、漁、林的人數(shù)占從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總?cè)藬?shù)的52.4%,2000年為61.6%。2002年由全國(guó)婦聯(lián)開展的婦女地位社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)業(yè)家庭中女性從事養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)占婦女總?cè)藬?shù)的82.1%,而男性占68.7%,女性高于男性17.4%。2006年婦聯(lián)在甘肅、云南、四川、湖南、河南、江西、浙江、江蘇、吉林、河北等十個(gè)省對(duì)萬(wàn)余名農(nóng)村婦女進(jìn)行調(diào)查,其結(jié)果顯示:婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占總數(shù)的74.7%,婦女是生產(chǎn)生活的決策者,也是家務(wù)勞動(dòng)的承擔(dān)者。隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加重要,“男耕女織”逐漸轉(zhuǎn)化成為“男工女耕”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特征。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的主要原因。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中,轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性數(shù)量比較少,轉(zhuǎn)移的代價(jià)相對(duì)較大,因?yàn)橥恋刂贫?、家?wù)、生育、素質(zhì)、性別、戶籍等原因的影響,大多數(shù)農(nóng)村女性難以徹底離開農(nóng)村外出打工,而是被限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。所以我們要正視女性在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的貢獻(xiàn)和作用,對(duì)于她們面臨的困難和存在的問(wèn)題,在各有運(yùn)用各種措施予以解決。
二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有的影響
(一)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正面影響
第一、能在數(shù)量上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力,降低或避免因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏而產(chǎn)生的耕地撂荒現(xiàn)象。第二、能夠確保農(nóng)民糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物的基本供應(yīng),減輕市場(chǎng)所面臨的壓力。第三、它能夠保障農(nóng)民的生活與生產(chǎn)條件,進(jìn)而減少因?yàn)榉寝r(nóng)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第四、能夠讓婦女運(yùn)用閑暇時(shí)間對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展,并投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)中,以降低城市交通、就業(yè)、住房的壓力和負(fù)擔(dān),另外提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。第五、它能讓農(nóng)村的孩子和老人得到幫助和照顧,對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村正常生活具有其必要性和重要性。第六、它能夠給農(nóng)村婦女提供實(shí)踐機(jī)會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)會(huì)、鍛煉機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),并推動(dòng)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升。
(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
第一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化會(huì)降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)所具有的文化水平。因?yàn)楦鞣N原因,農(nóng)村男性的文化水平高于女性。我國(guó)1990年第四次人口普查結(jié)果顯示,15周歲以上有1.8億文盲,其中1.54億為農(nóng)村文盲,城鎮(zhèn)有0.28億文盲,城鄉(xiāng)文盲數(shù)量比為1:9,農(nóng)村女性文盲是我國(guó)文盲的主體。而且文化程度較高的女性農(nóng)民中很多轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中工作。所以隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在整體文化結(jié)構(gòu)方面有所下降,這是雙重因素的減少,因?yàn)檗D(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力文化水平比全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所具有的文化水平高。另外農(nóng)村留守女性,不但要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn),還要教育子女、操持家務(wù),讓她們沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)文化知識(shí),造成其文化水平難以提高。第二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化會(huì)造成勞動(dòng)力的管理水平和技術(shù)水平的降低。我國(guó)運(yùn)行生產(chǎn)責(zé)任制后,生產(chǎn)決策、土地經(jīng)營(yíng)、技術(shù)選擇等事情由戶主決定,而農(nóng)村家庭的戶主基本是男性。從前農(nóng)村女性很少有得到科學(xué)技術(shù)和管理技能的訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和條件。就農(nóng)業(yè)推廣而言,以前女性很少參與推廣工作,她們盡管廣泛、大量的從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),但接受農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育的一般都是男性。從調(diào)查結(jié)果看,女性通常只參與村社級(jí)培訓(xùn)活動(dòng),而參與縣級(jí)培訓(xùn)的女性所占比例特別少。所以當(dāng)會(huì)管理、懂技術(shù)、有能力的男性勞動(dòng)力外出打工后,會(huì)造成勞動(dòng)力的管理水平和技術(shù)水平的降低。第三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,當(dāng)丈夫外出打工而出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的情況時(shí),留守女性就會(huì)面對(duì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),購(gòu)買生產(chǎn)資料困難、天旱、勞動(dòng)設(shè)施陳舊等問(wèn)題,讓農(nóng)業(yè)女性勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于困境之中。第四、農(nóng)村缺少醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,對(duì)農(nóng)村女性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定影響?,F(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障能力差、水平較低,合作醫(yī)療的作用較小,重大疾病統(tǒng)籌體系還沒(méi)有建立健全。造成家中老人生病時(shí),加重農(nóng)村女性的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化負(fù)面影響和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略
(一)建立健全農(nóng)村女性教育體系,提高其文化素質(zhì)
生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素是勞動(dòng)者,所以要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就要增強(qiáng)農(nóng)村留守女性的文化水平,改變和更新其陳舊的觀念,以滿足建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)在農(nóng)村女性沒(méi)有完善的教育體系是客觀事實(shí)。我國(guó)現(xiàn)在文盲群體,留守的農(nóng)村婦女占據(jù)相當(dāng)大的比例。這不但體現(xiàn)在由于農(nóng)民工進(jìn)城而出現(xiàn)的城市流動(dòng)性打工子弟和農(nóng)村留守學(xué)齡兒童的教育上,還反映出農(nóng)村女性教育條件落后、教學(xué)資金不完善、教學(xué)內(nèi)容較少等問(wèn)題。面對(duì)這些情況,政府要從公正政策的環(huán)節(jié)入手予以解決。例如農(nóng)村技術(shù)推廣站可以運(yùn)用夜校等形式開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育和普及活動(dòng),向廣大農(nóng)村女性勞動(dòng)者傳授科學(xué)技術(shù)知識(shí),并開展面對(duì)面的溝通和交流。在增強(qiáng)她們農(nóng)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,提高其減災(zāi)防災(zāi)的意識(shí)和實(shí)際操作能力,運(yùn)用靈活有效的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的教育和普及,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村女性的技能水平和文化知識(shí)水平。
(二)推廣農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù),激發(fā)農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不論是農(nóng)產(chǎn)品還是生產(chǎn)方式具有的科技含量都較少,需要大幅度提高。在農(nóng)村地區(qū)開展有效率的、規(guī)模大的信息服務(wù)與技術(shù)推廣是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。運(yùn)用此方式為農(nóng)村女性勞動(dòng)力提供實(shí)用又靈活的生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)她們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平和管理技能,并讓她們?cè)敿?xì)了解市場(chǎng)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求情況,提高她們的經(jīng)濟(jì)意識(shí),為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),邁向國(guó)際化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。地方及中央政府要增強(qiáng)財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度,以補(bǔ)償農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的缺失。例如建立起科技下鄉(xiāng)服務(wù)到農(nóng)村的田間地頭,發(fā)放科技資料,請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并開展專項(xiàng)技術(shù)講座,提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)。政府可以鼓勵(lì)和動(dòng)員高校農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,組織“教授顧問(wèn)團(tuán)”、“博士下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)”等,對(duì)農(nóng)業(yè)管理、栽培經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行指導(dǎo),并增強(qiáng)她們抗災(zāi)和作業(yè)的能力。在勞動(dòng)力女性化的環(huán)境下,女人在生產(chǎn)管理方面有困難時(shí),就要運(yùn)用信息、科技等要素所具有的潛力,以彌補(bǔ)缺憾,保證糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)對(duì)農(nóng)村家庭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
為了解決家人外出務(wù)工產(chǎn)生的勞動(dòng)力不足的問(wèn)題,三層女性選擇減少土地耕種面積,在這些女性中半數(shù)以上選擇將土地交給其他人管理,兩層人選擇將土地出租出去,以獲得租金或?qū)嵨?,具有不足一層人將土質(zhì)差、距離遠(yuǎn)的土地撂荒不種。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別進(jìn)行調(diào)整的女性勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的三層左右,調(diào)整方式主要有:用單季稻代替雙季稻、減少或增加水稻種植數(shù)量、減少或增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例、減少或增加家禽或家畜的養(yǎng)殖數(shù)量等。農(nóng)業(yè)女性勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的影響因素有兩個(gè)。其一是丈夫打工提高家庭的收入,女性一人耕種土地比較困難,她們會(huì)選擇減少土地耕種的面積。其二是農(nóng)村家庭糧食能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足,丈夫外出打工致使家庭降低口糧需求,女性會(huì)降低糧食作物的種植面積,提高經(jīng)濟(jì)作物的面積來(lái)提高家庭經(jīng)濟(jì)。例如甘蔗、柑桔、種桑養(yǎng)蠶等作物比較省力,可以分散勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度,比較符合女性勞動(dòng)力的特點(diǎn),其收益性較好,很多女性勞動(dòng)力會(huì)降低水稻種植面積,選擇經(jīng)濟(jì)作物來(lái)解決勞動(dòng)力少的問(wèn)題,還可以提高家庭的經(jīng)濟(jì)收入。
(四)建立完善的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系,減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性的負(fù)擔(dān)
當(dāng)勞動(dòng)力參與率不斷提高,農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)更加沉重,她們不但從事農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn),還負(fù)責(zé)贍養(yǎng)老人。而歲月流轉(zhuǎn),讓老人的抵抗力不斷下降,生病特別是重大疾病,會(huì)增加農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)代政府重要的屬性是公共性,政府要擔(dān)負(fù)起建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的責(zé)任,在農(nóng)村范圍內(nèi)積極推行現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)的醫(yī)療體系,擺脫現(xiàn)在單一的家庭養(yǎng)老模式,讓老年人的晚年生活沒(méi)有后顧之憂、更加幸福。完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制能降低農(nóng)村女性勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān),便于她們更好的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),走好建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每一步。
四、結(jié)束語(yǔ)
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的必經(jīng)途徑和內(nèi)在要求。我國(guó)已經(jīng)體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的趨勢(shì),成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。所以政府一定要正視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性帶來(lái)的不良影響,在實(shí)踐中要把性別意識(shí)引進(jìn)到制定農(nóng)村公共政策、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全過(guò)程中,以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。
作者:王曉東 單位:天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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[2]張笑寒;洪艷.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性表征與婦女土地權(quán)益保障的思考[J].湖南社會(huì)科學(xué),2012,(05).
[3]姚德超;汪超.農(nóng)業(yè)女性化研究文獻(xiàn)回顧與展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2012,(02).
關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)工;雇傭策略
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)25-0044-02
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)催生農(nóng)業(yè)工的形成
(一)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求
首先,隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的放開,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式從農(nóng)戶家庭零碎向大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)大戶,他們僅靠自家勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要雇傭“農(nóng)業(yè)工”幫忙干農(nóng)活。尤其因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性,種養(yǎng)大戶在農(nóng)忙時(shí)人手不夠,需要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)幫工。其次,土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從而拓寬對(duì)低體力勞動(dòng)力的需求。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),大部分重體力活都用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的體力要求降低,一些輕體力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)可由老齡、女性等低體力勞動(dòng)力承擔(dān);況且,老齡、女性等低體力勞動(dòng)力的保留工資要求比較低,雇主更愿意雇傭他們以降低人力成本[1]。最后,土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從而衍生對(duì)專業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求。土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和深化,包括農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的應(yīng)用、大量經(jīng)濟(jì)作物的種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延長(zhǎng)等,使得對(duì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求隨之增加。如花卉生產(chǎn),除種植外,還可延伸出采摘、分級(jí)、保鮮、套袋、貼標(biāo)簽、裝箱和運(yùn)輸?shù)瘸绦?,形成生產(chǎn)、服務(wù)、銷售一條龍,每一程序鏈都需吸納大量的“農(nóng)業(yè)工” [3]。
(二)土地轉(zhuǎn)讓促進(jìn)留守農(nóng)民提供剩余勞動(dòng)力供給
一些農(nóng)戶通過(guò)出租、出賣或入股等方式轉(zhuǎn)讓出自己的土地“經(jīng)營(yíng)和使用權(quán)”,之后,家庭勞動(dòng)力變得富余,一些人還具有較嫻熟生產(chǎn)技能,于是在種好自己責(zé)任田的同時(shí),向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)輸出勞動(dòng)力[1]。例如在江蘇省灌南縣新安鎮(zhèn)一些有技術(shù)的農(nóng)民,紛紛走出家門做起“技術(shù)鐘點(diǎn)工”,干起了養(yǎng)殖防疫、果樹栽培與修剪、配方施肥、配料育苗等各類技術(shù)性農(nóng)活。
留守農(nóng)民通過(guò)做農(nóng)業(yè)工實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)[3],從而盤活了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)工在務(wù)工過(guò)程中學(xué)到了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),再在生產(chǎn)實(shí)踐中通過(guò)傳幫帶,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣[1];“農(nóng)業(yè)工”由于其職業(yè)化和專業(yè)化,對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大有裨益[2],解決了大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性緊缺的困難,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了人力保障[1]。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)業(yè)工隊(duì)伍的構(gòu)成
(一)專職農(nóng)業(yè)工與兩棲農(nóng)業(yè)工
1.專職農(nóng)業(yè)工。專職農(nóng)業(yè)工是基本放棄耕種自有土地而受雇于農(nóng)戶(企業(yè))的專職農(nóng)業(yè)務(wù)工者。專職農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是:專職和連續(xù)務(wù)工,工作技能得到積累,職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)較強(qiáng);存在失業(yè)壓力因而服從管理,遵守紀(jì)律,組織化程度高,對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)感高。其缺點(diǎn)是:因缺乏用工彈性,雇主不易根據(jù)經(jīng)營(yíng)景氣的波動(dòng)增減人員,需要承擔(dān)較高的固定人力成本;專職農(nóng)業(yè)工缺少土地保障,對(duì)保留工資和社會(huì)保障要求較高。
2.兩棲農(nóng)業(yè)工。兩棲農(nóng)業(yè)工是既受雇于農(nóng)戶(企業(yè))又耕種自有土地的農(nóng)村勞動(dòng)力,即農(nóng)余時(shí)到公司打工、農(nóng)忙時(shí)打理自家田地[3]。兩棲農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是:由于兩棲農(nóng)業(yè)工的務(wù)工目的僅為非農(nóng)創(chuàng)收,薪酬期望值不高,因而使雇主能就近獲得廉價(jià)勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性使得農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要農(nóng)業(yè)工,而農(nóng)閑時(shí)節(jié)不需要,這使雇主選擇雇傭兼業(yè)農(nóng)業(yè)工來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)忙 [1];兩棲農(nóng)業(yè)工利用農(nóng)閑時(shí)間務(wù)工,能夠工余兼農(nóng)顧家,回到自耕地易于將務(wù)工所學(xué)內(nèi)容加以遷移運(yùn)用。其缺點(diǎn)是:兩棲農(nóng)業(yè)工由于有土地保障因而缺乏專門務(wù)工的壓力,形成臨時(shí)打工觀念;難以擺脫小農(nóng)勞動(dòng)生產(chǎn)方式的思維和行為定式,組織紀(jì)律性差,在自耕地勞動(dòng)中養(yǎng)成的自由散漫習(xí)性很容易遷移到受雇工作崗位上;當(dāng)家庭農(nóng)活繁重而勞動(dòng)力不足時(shí),他們不得不丟下工作而回家支農(nóng),自耕地與雇主地構(gòu)成勞動(dòng)時(shí)間沖突;兩棲農(nóng)業(yè)工在自耕地與被雇地的勞動(dòng)投入激勵(lì)機(jī)制存在差異,前者激勵(lì)力明顯大于后者,必然出現(xiàn)在自耕地上很賣力而在被雇地“磨洋工”,某些人甚至可能將雇主的農(nóng)資偷回家。
(二)短期農(nóng)業(yè)工與長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工
1.短期農(nóng)業(yè)工。短期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(企業(yè))臨時(shí)雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力。短期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)是:能夠隨旺淡季靈活用工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)波動(dòng)性很強(qiáng),對(duì)勞動(dòng)力需求是周期性變化的,容易出現(xiàn)淡季時(shí)人員閑置,旺季時(shí)人手不足,如果根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)靈活增減人數(shù),可降低固定人力成本。其缺點(diǎn)是:短期農(nóng)業(yè)工上班時(shí)斷時(shí)續(xù),崗位變換不定,知識(shí)技能不能得到持續(xù)提高;勞資雙方難以構(gòu)建穩(wěn)定的長(zhǎng)期勞動(dòng)契約,短期工懷有臨時(shí)打工觀念,哪里的工資較高,工作又不太累,他們就會(huì)跳槽;雇主過(guò)于依賴短期農(nóng)業(yè)工會(huì)面臨極大用工風(fēng)險(xiǎn),畜禽、農(nóng)作物生長(zhǎng)周期具有強(qiáng)烈季節(jié)性。
2.長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(企業(yè))長(zhǎng)時(shí)間雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)力。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)與全職農(nóng)業(yè)工相似,這里不再贅述。
(三)本地農(nóng)業(yè)工與外地農(nóng)業(yè)工
【關(guān)鍵詞】四川??;農(nóng)村;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
1.四川省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀
目前,四川省各市在農(nóng)村普遍存在一個(gè)問(wèn)題,絕大多數(shù)家庭青壯年都不在家,留在家的絕大多數(shù)是小孩和中、老年人。在城鄉(xiāng)收入差距和追求更好生活理念的驅(qū)動(dòng)下,青壯年男性及婦女均義無(wú)反顧地走向了城市,盡管許多不可避免的加入失業(yè)大軍或呈隱性失業(yè)狀態(tài),但這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了因先進(jìn)技術(shù)不能很好普及和耕作技術(shù)落后引起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)微弱,甚至停滯的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)收入差距近年來(lái)反而有擴(kuò)大的趨勢(shì),城市工資率上升和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移似乎出現(xiàn)了盤旋上升的關(guān)系[1]。
2.安家村1、2社勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本特點(diǎn)
2.1 基本情況
蓬南鎮(zhèn)位于遂寧市蓬溪縣南東部,是一個(gè)淺丘農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),是蓬溪縣第二大的城鎮(zhèn)。安家村位于蓬南鎮(zhèn)偏西部,共有10個(gè)社。其中安家村1、2社面積較大,范圍較廣,獨(dú)具特點(diǎn),屬于安家村比較典型的村社。1990年至2000年兩社總?cè)丝跒?50人左右,其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源約為231人,農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別占76.3%、6.02%、8.16%。20世紀(jì)末這兩個(gè)村的村民仍然以在家務(wù)農(nóng)為主,兩社外出務(wù)工的人口約為70人,僅占總?cè)丝诘?0%。這期間轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要以20-30歲為主,且以男性居多,轉(zhuǎn)移方向以沿海為主,轉(zhuǎn)移后大多數(shù)從事建筑業(yè)、紡織業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)。在這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,多數(shù)人學(xué)歷不高,多以小學(xué)畢業(yè)為主,主要通過(guò)熟人介紹或者自行轉(zhuǎn)移到廣東、福建以及重慶等地。
2.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們村勞動(dòng)力正快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。外出打務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與日俱增,由此而孕育出的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)急劇增大,為農(nóng)民增收帶來(lái)了實(shí)惠,加快了脫貧進(jìn)程。據(jù)村務(wù)資料統(tǒng)計(jì),至2005年這兩個(gè)社已有168名農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,達(dá)到歷史高峰,外出勞務(wù)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)到了65.12%,其中外出到省外務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)102人。由此可見安家村乃至蓬南鎮(zhèn)以勞務(wù)輸出為主要特征的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。且通過(guò)詢問(wèn)這兩個(gè)社的年事較高的長(zhǎng)者,我了解到我們村這兩個(gè)社勞動(dòng)力帶家眷轉(zhuǎn)移情況:1990年至1995年主要以夫妻一同轉(zhuǎn)移為主,2000年后開始全家一起轉(zhuǎn)移。
2008年金融危機(jī)過(guò)后,外出務(wù)工人員的積極性有所降低,到2010年,外出務(wù)工人員約為141人。這個(gè)時(shí)間段,外出人員的文化程度多以高中為主,還有少數(shù)大專以上文憑的務(wù)工人員;轉(zhuǎn)移區(qū)域明顯擴(kuò)大,隨著西部大開發(fā)的方針政策,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不僅僅局限于沿海地區(qū),已經(jīng)漸漸深入內(nèi)陸、新疆、內(nèi)蒙古、等地。從事的職業(yè)也有所變化,除了紡織業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè),增加了旅游業(yè)、餐飲業(yè)及農(nóng)業(yè)。
有部分勞動(dòng)力回到家鄉(xiāng)投資,讓閑置在家的勞動(dòng)力栽種果樹,減少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)也解決了閑置勞動(dòng)力的問(wèn)題,更重要的是,這樣的舉動(dòng)讓荒置的土地得到合理利用。在過(guò)去,大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,土地為代耕,甚有一部分打荒。所以,農(nóng)村的土地問(wèn)題一時(shí)成為一個(gè)時(shí)勢(shì)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的方法,最好的選擇莫過(guò)于吸引外商投資和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響
3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活水平要求的不斷提高,優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力也在不斷轉(zhuǎn)移。而農(nóng)業(yè)部門人均人力資本存量的減少將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,甚至造成它的下降。這一方面是由于優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力本身具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)力,更重要的原因在于他們?cè)诤艽蟪潭壬鲜羌夹g(shù)進(jìn)步的載體。舒爾茨關(guān)于教育、人力資本投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)研究都證明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵在于有較高知識(shí)和技術(shù)的勞動(dòng)力。各種體現(xiàn)新技術(shù)的物質(zhì)資本只有在人力資本的配合下才能發(fā)揮應(yīng)有作用,很難想象在一個(gè)人力資本低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中,先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引入能有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[2]。
3.2 對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的影響
在城市化和工業(yè)化的過(guò)程中,現(xiàn)代城市部門如同一張大網(wǎng),把大量農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力網(wǎng)羅到城市,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)降低,這也是周瑞明先生稱之為的城市篩選過(guò)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城市篩選機(jī)制作用下流入城市部門后總量雖仍過(guò)剩,可是由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)降低,必然影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降。
4.結(jié)論及相關(guān)建議
(1)農(nóng)村勞動(dòng)力追求更高生活水平的轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降的原因。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不論數(shù)量還是質(zhì)量都更占優(yōu)勢(shì)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市篩選過(guò)程中,有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力首先流出。雖然對(duì)個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)是理性選擇,但對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的過(guò)分流出,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量極可能得不到有效的提高,甚至增長(zhǎng)率下降、停滯,威脅著農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
對(duì)我國(guó)當(dāng)下而言,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體水平還比較落后,因而農(nóng)業(yè)發(fā)展中物質(zhì)資本的增加所體現(xiàn)出的邊際生產(chǎn)力遞減尚未充分表現(xiàn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在物質(zhì)資本的增加下可能出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。但是,隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,必然伴隨對(duì)人力資本的更高要求,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識(shí)和技能的不足將不可避免的成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙。因此,我們應(yīng)當(dāng)十分重視農(nóng)業(yè)人力資本的積累,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資,使農(nóng)業(yè)人力資本的積累率高于轉(zhuǎn)移率,防止其成為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸[3]。
(2)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流出,使我國(guó)呈現(xiàn)出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量上的無(wú)限供給與城市工業(yè)部門工資水平不斷上升的“矛盾”狀態(tài)。
當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量得不到應(yīng)有的提高時(shí),農(nóng)業(yè)部門就不能為工業(yè)部門提供足夠的剩余,因而糧價(jià)上漲,工資上升。但同時(shí),我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在總量上升中依然呈現(xiàn)出無(wú)限供給城市勞動(dòng)力的狀態(tài)。造成這一現(xiàn)狀的根本原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力盲目的轉(zhuǎn)移,正因?yàn)槿绱藢?dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力在總量過(guò)剩情況下,勞動(dòng)力的流出造成了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降。
(3)工資水平與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相互循環(huán)促進(jìn)。
城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求,從而驅(qū)使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力循環(huán)往復(fù)不斷地向城市轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流失阻礙農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,從而制約農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的提高,最終與城市的工資水平進(jìn)一步拉大。
(4)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在我國(guó)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后與失業(yè)、“城市病”并存的問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的流出的結(jié)果之一就是女性與老人成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,許多土地也面臨荒置。這勢(shì)必有礙于科學(xué)知識(shí)的普及、良種的推廣,也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)化程度的提高,最終甚至有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯、滑坡。城市范圍內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)小于勞動(dòng)力的流入量,就業(yè)壓力增加;另外結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中不可避免的存在城市失業(yè)問(wèn)題,兩股失業(yè)問(wèn)題交織,加劇了城市失業(yè)。由于就業(yè)概率具有預(yù)期上的累積性,只要還存在經(jīng)濟(jì)勢(shì)能,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就會(huì)繼續(xù),導(dǎo)致城市失業(yè)問(wèn)題日益突出,城市畸形發(fā)展。周而復(fù)始的現(xiàn)狀使得社會(huì)問(wèn)題更加明顯,甚至可能造成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,特別是人力資本投入,并切實(shí)增加農(nóng)民收入,實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠,采取有力措施理順主要產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格關(guān)系,縮小工農(nóng)剪刀差,提高農(nóng)業(yè)比較效益,從而使更多的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力愿意留在農(nóng)業(yè)部門,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率[4]。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高將有效的降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工資水平,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的路徑。同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移也是減少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城市就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力的重要途徑。另外,還可以鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸引外商投資。
參考文獻(xiàn)
[1]西奧多·舒爾茨.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1992.
[2]西奧多·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].商務(wù)印書館, 1987.
一是市場(chǎng)意識(shí)滯后,思想開放不夠。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,大多生活在貧困地區(qū),多年來(lái)一直是政府關(guān)注的“扶貧”對(duì)象,大部分農(nóng)民已形成了“等、靠、要”的思想;一切等著政府安排,同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,大多數(shù)農(nóng)民家庭顯得缺乏活力,有點(diǎn)門路的出去了,留在家中的,有些思想不活躍,小富即安,自滿守舊;有些缺乏市場(chǎng)意識(shí),前怕狼,后怕虎,小農(nóng)意識(shí)濃,更談不上主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng),調(diào)整生產(chǎn),不利于勞動(dòng)力從土地釋放出來(lái)。
二是勞動(dòng)力素質(zhì)低下。只有人的能力得到提高才能使人們提高獲取收入的能力,具有更高教育水平的更容易獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì),而文化程度的提高則會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)并導(dǎo)致邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。素質(zhì)較高的外出勞動(dòng)力更受城市用人單位的歡迎,就業(yè)機(jī)會(huì)更多,外出對(duì)他們的吸引力也更大。然而就我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)看,我國(guó)15歲以上人口中,有1.8億文盲半文盲,占總?cè)丝诘?5.88%,科盲、法盲、生態(tài)盲的數(shù)量也更大。同時(shí),農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)卻很少。根據(jù)1998―1999年12省12縣的抽查,僅43.5%的農(nóng)民參加過(guò)培訓(xùn),平均每人次培訓(xùn)7.62天,這樣一些文盲或近半文盲的勞動(dòng)力,不說(shuō)掌握現(xiàn)代技術(shù),連進(jìn)行簡(jiǎn)單操作也成問(wèn)題。他們進(jìn)城只能干“險(xiǎn)、難、臟”活,如此局限了就業(yè)渠道,而且有些因不能勝任工作被“炒魷魚”。
三是制度性歧視。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度,是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的“唯出身論”管理觀念下的制度模式,它充分體現(xiàn)了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生而后不斷被強(qiáng)化了的“城鄉(xiāng)分治,一國(guó)兩策”的二元體制管理方式,它的本質(zhì)就是限制人口在城鄉(xiāng)之間甚至城市之間的流動(dòng),同時(shí),隨之出現(xiàn)的社會(huì)保障制度也把農(nóng)民排除在之外,如此使得農(nóng)民“進(jìn)不去城”,即使進(jìn)去了,也住不下去,因?yàn)椴荒芷降认硎芘c城鎮(zhèn)居民同等的“公民待遇”,受到歧視,極大地制約了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,也影響城市的進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難,農(nóng)民增收困難,農(nóng)村落后,這些因素影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展,為此必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,解難之方有以下幾點(diǎn):
一是加大宣傳教育力度,解放思想,提高認(rèn)識(shí)。首先是解放城里人思想,農(nóng)民工“進(jìn)城”非洪水猛獸,而是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量,事實(shí)也是如此。比如在我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所占比重極大,對(duì)勞動(dòng)力的需求量也較大,因此,他們吸收了大量的異地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,這些勞動(dòng)者已占到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工總?cè)藬?shù)的60―70%。又如,這些年隨著一些特大型城市向國(guó)際化大都市邁進(jìn)步伐的加快,城市建設(shè)如火如荼,而在城市建設(shè)的大軍當(dāng)中,絕大多數(shù)都是來(lái)自異鄉(xiāng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,事實(shí)上,他們已是城市現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的有生力量。為此應(yīng)視農(nóng)民為兄弟,加大維權(quán)力度,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。其次是解放農(nóng)民思想,開拓農(nóng)民視野,讓農(nóng)民徹底擺脫“井底之蛙”的小農(nóng)意識(shí),消除自卑感,城市非城市人專利,平等就業(yè),公平待遇。
二是改革不合理的戶籍管理制度,建立和完善統(tǒng)一的社會(huì)保障制度,取消社會(huì)從業(yè)人員之間的不同“身份”,為農(nóng)民兄弟進(jìn)城提供良好的宏觀環(huán)境,因?yàn)橹贫仍斐闪瞬黄降?。制度歧視,影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。
三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一個(gè)完整、合理、統(tǒng)一的勞動(dòng)力,能夠合理地對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行有效配置,包括勞動(dòng)力的規(guī)模,勞動(dòng)力的自身素質(zhì)技能等,使其能夠按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求,調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu),從而避免農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲性、無(wú)序性;同時(shí),一個(gè)高效的完善的勞動(dòng)力市場(chǎng),必須要求勞動(dòng)力在市場(chǎng)上一律平等,有助于消除長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一系列針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的不等待遇,為農(nóng)民工進(jìn)城提供適應(yīng)的必備的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件。如此農(nóng)民工可以進(jìn)城,城里人可以下鄉(xiāng),真正使農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,不僅僅是“勞務(wù)輸出”、“進(jìn)城務(wù)工”,而是真正融入城鎮(zhèn),成為合格的“城里人”。
四是設(shè)立專項(xiàng)基金,加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì),通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變,不僅要有充沛的精力,而且須有較深的文化技術(shù)知識(shí)、熟練的勞動(dòng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)才干。如此將龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源與人力資本,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。
“零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率”說(shuō)。首先提出“邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力”這一概念的是美國(guó)著名(古典學(xué)派的)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國(guó)《曼徹斯特學(xué)報(bào)》上發(fā)表了題為《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文。在論文中,劉易斯指出發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為一個(gè)空間分布上的非均衡過(guò)程。這一般發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,都存在一種“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,即以尋求利潤(rùn)為目的的城市現(xiàn)代工業(yè)為代表的資本主義部門和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足,僅以維持生計(jì)而非追逐利潤(rùn)為目的農(nóng)業(yè)部門為代表的所謂非資本主義部門。此種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部門的資本增殖與擴(kuò)張,并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力;而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯,土地?cái)U(kuò)展的限制,特別是農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速,資本性投入物少,故這一部門的勞動(dòng)力極為豐裕,因而形成了“在那些相對(duì)于資本和自然資源來(lái)說(shuō)人口如此眾多,以致在這種(二元)經(jīng)濟(jì)的較大部門里,勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很小或等于零,甚至為負(fù)數(shù)的國(guó)家里,勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的。有些作者已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)部門中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在,并說(shuō)在所有情況下家庭擁有土地是如此的少,以致如果有些家庭成員找到其他工作,則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地?!保ˋ.劉易斯,1989,3)A.劉易斯接著指出:“但是無(wú)論邊際(勞動(dòng))生產(chǎn)率是不是零或很小,這對(duì)我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟(jì)里,勞動(dòng)力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資。因此,只要按這種價(jià)格提供的勞動(dòng)力超過(guò)需求,則勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的?!保ˋ.劉易斯,1989,4).劉易斯認(rèn)為,城市現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門,兩個(gè)部門的勞動(dòng)者工資存在很大差距,且城市工業(yè)部門由于不斷擴(kuò)展會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),在鄉(xiāng)—城市之間勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)(即無(wú)制度障礙)的前提下,便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給的性質(zhì)和城市工業(yè)部門存在失業(yè),吸納勞動(dòng)力畢竟有限,故現(xiàn)代工業(yè)部門勞動(dòng)者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)者維持生計(jì)的收入水平。“資本主義部門由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴(kuò)大,并吸收更多的人從維持生計(jì)部門到資本主義部門就業(yè)。剩余越來(lái)越多,資本形成也越來(lái)越大,而且這個(gè)過(guò)程要一直維持到剩余勞動(dòng)力消失為止”(A.劉易斯,1989,12)。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi),邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動(dòng)力乃是剩余勞動(dòng)力的經(jīng)典定義。
對(duì)于西方學(xué)者的這一概念,我們的評(píng)價(jià)是:第一,他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論概括無(wú)疑是符合客觀事實(shí)的,因而是正確的,也就是說(shuō)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二,“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動(dòng)力概念運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法,從增量變化的動(dòng)態(tài)角度描述發(fā)展中國(guó)家剩余勞動(dòng)力及成因,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例,這無(wú)疑是劉易斯等人的重要理論貢獻(xiàn)。第三,然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也存在缺陷,這主要是:其一,這一定義是以技術(shù)長(zhǎng)期停滯,且其他生產(chǎn)要素(土地,資本等)不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為前提的,但當(dāng)代絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上,遠(yuǎn)非典型的傳統(tǒng)模式,完全不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資本投入和貢獻(xiàn)等因素,顯然與事實(shí)不符。其二,采用零值邊際生產(chǎn)率來(lái)界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的一個(gè)致命缺陷是,它將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè),忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依賴外部自然條件(如生態(tài)環(huán)境,氣候等)的風(fēng)險(xiǎn)性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對(duì)固定相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依賴土地、勞動(dòng)力、資本投入的變化,更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣與變化。舉例來(lái)說(shuō),同等量的要素投入在災(zāi)害年份的產(chǎn)出不僅遠(yuǎn)低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出,而且可能會(huì)顆粒無(wú)收。故以災(zāi)害年份邊際生產(chǎn)率下降為零或?yàn)樨?fù)來(lái)判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動(dòng)力是否有效是值得懷疑的。
“地—?jiǎng)诒嚷首儎?dòng)”說(shuō)。針對(duì)A.劉易斯等人的“零值邊際勞動(dòng)率”定義與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實(shí)不符的缺陷,中國(guó)學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是,“當(dāng)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)時(shí),我們認(rèn)為該國(guó)(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)(力)”。(郭熙保,1995)。對(duì)這個(gè)新定義,郭熙保在所做解釋中強(qiáng)調(diào),按勞動(dòng)力平均耕地面積的變動(dòng)與按區(qū)域人口平均耕地變動(dòng)是有區(qū)別的,即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在強(qiáng)調(diào)勞均耕地變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)而非短期波動(dòng),如果國(guó)家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢(shì),則農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力存在。其主要理由是:①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會(huì)里,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率下降,甚至降到零。在這種情況下,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)是肯定存在的,同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積是下降的;②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會(huì)里,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加可能不會(huì)降低勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率,反而可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和總產(chǎn)量,因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步使土地生產(chǎn)率提高了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)增加得比耕地面積更快,使勞動(dòng)耕地面積下降,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)就仍然存在。(這是由于每個(gè)勞動(dòng)者占有耕地面積的減少,一般說(shuō)來(lái),抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,尤其是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步,規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力的充分發(fā)揮。)假若有一部分勞動(dòng)者從土地上撤出,這些潛力將會(huì)充分發(fā)揮出來(lái),使剩下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)率更高,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長(zhǎng),而不是下降。③郭熙保認(rèn)為,根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人數(shù)與耕地面積的長(zhǎng)期時(shí)間序列資料可以比其他剩余勞動(dòng)力定義更簡(jiǎn)便更容易識(shí)別一國(guó)或一個(gè)地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)(力)。(郭熙保,1995)
我們認(rèn)為,郭熙保以經(jīng)驗(yàn)觀察為依據(jù)從地—?jiǎng)谧儎?dòng)的長(zhǎng)期下降趨勢(shì)來(lái)定義剩余勞動(dòng)力這一點(diǎn)是有價(jià)值的,同時(shí)也與中國(guó)和其他許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)相符。但他的定義也有值得商榷的地方,這就是:第一,若從農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率變化這一基本點(diǎn)出發(fā),勞均耕地面積下降只是剩余勞動(dòng)力存在的必要條件而非充分條件,因?yàn)槭紫人踩懦宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素(如資本)以及技術(shù)進(jìn)步、自然條件等內(nèi)生變量,因而缺乏量化分析的基礎(chǔ),確定剩余勞動(dòng)力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對(duì)于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國(guó)家(如美國(guó)與中國(guó)、日本等),很難用統(tǒng)一的尺度測(cè)定剩余勞動(dòng)力的存在及其規(guī)模,郭先生在論證他的新定義的正確性時(shí),還用美國(guó)、日本1880~1980年間地—?jiǎng)诒嚷噬仙氖吕醋C出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動(dòng)力的結(jié)論,他指出美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地由1880年的11.68公頃,增加到1980年的105.58公頃,增加了8.13倍,同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃,增加了1.6倍。(郭熙保,1995)。此外,韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃,增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國(guó)和臺(tái)灣省也不存在剩余勞動(dòng)力。其實(shí),郭先生忘記了無(wú)論是美國(guó)、日本還是韓國(guó)、臺(tái)灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)的這一段時(shí)間,恰恰正是這些國(guó)家或地區(qū)不斷存在剩余勞動(dòng)力,又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力的過(guò)程。這怎么能說(shuō)不存在剩余勞動(dòng)力
呢?根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3(郭熙保,1995)提供的數(shù)據(jù),韓國(guó)、臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力1953年分別為5997000人和1647000人,到1988年分別降到3475000人和1238000人,分別減少252萬(wàn)和40萬(wàn)人之多,這些減少的勞動(dòng)力不是“存在”的剩余勞動(dòng)力又是什么?如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)減少,從而地—?jiǎng)诒嚷世^續(xù)上升,也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的證據(jù)與理由么?由此可見,按照郭先生的新定義來(lái)斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的存在與否,顯然難以自圓其說(shuō)的。
1982年宋林飛對(duì)江蘇南通的農(nóng)村勞動(dòng)剩余問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí),提出了測(cè)算農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的公式:G=(A-F)/A,此公式中G為剩余,表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余度,A為農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力,F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動(dòng)力,其中F=總耕地/x畝/勞動(dòng)力,“x畝/勞動(dòng)力”表示每個(gè)勞動(dòng)力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個(gè)參數(shù):(1)每畝需要的勞動(dòng)日數(shù)(用D表示);(2)每個(gè)勞動(dòng)力全年所能完成的勞動(dòng)日數(shù)(用L表示)則X=L/D。宋先生用這一公式測(cè)得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余度為56.8%。(宋林飛,1996)。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力及其測(cè)定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的,即以勞均耕地面積為尺度來(lái)判定剩余勞動(dòng)力的存在。所不同的是宋的測(cè)定方法是靜態(tài)的而非動(dòng)態(tài)的趨勢(shì),并且在每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個(gè)變數(shù):?jiǎn)挝粍趧?dòng)力耕種單位耕地的日時(shí)數(shù)和單位勞動(dòng)力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測(cè)定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間存在季節(jié)差異,非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的(農(nóng)業(yè))工時(shí)及工時(shí)的邊際生產(chǎn)率的升降來(lái)確定剩余勞動(dòng)力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測(cè)量方法比郭的定義更進(jìn)了一步,在量化分析上更具可操作性。但是,我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動(dòng)力定義及測(cè)量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)變動(dòng)因素對(duì)單位勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外,對(duì)單位勞動(dòng)力年量高工時(shí)限度的設(shè)定沒(méi)有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異,特別是不同區(qū)域因地勢(shì)、氣候、水土光熱等資源條件的不同,單位耕地上投入的勞動(dòng)工時(shí)差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(如免耕法的推廣,產(chǎn)業(yè)化育種等)以及資本性投入(農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備的使用)都隨時(shí)影響每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此,宋的定義及其測(cè)量模型,對(duì)某一點(diǎn)上,同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的測(cè)定可能是有價(jià)值的,換言之,這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念。
最后須要指出的是以地—?jiǎng)诒嚷蕿榛A(chǔ),郭和宋的剩余勞動(dòng)力定義均將側(cè)重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上,事實(shí)上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動(dòng)力是絕不能用每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動(dòng)來(lái)測(cè)定的,這也是郭熙保、宋林飛地—?jiǎng)诒嚷首儎?dòng)測(cè)定法的重大局限性之一。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫(kù)茨涅茨統(tǒng)計(jì)歸納法對(duì)全世界101個(gè)國(guó)家1950-1970年的社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)(含27個(gè)變量)進(jìn)行回歸分析,得出以人均國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y),其他27個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回歸模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回歸模型,H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個(gè)等級(jí)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定與不同等級(jí)相應(yīng)的27種社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個(gè)國(guó)家或地區(qū)便可將自身的實(shí)際與這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中,我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級(jí)下第一產(chǎn)業(yè)(該模型稱之為初級(jí)產(chǎn)業(yè))勞動(dòng)力是總勞動(dòng)力比例的30%,當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級(jí)時(shí),第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例降到25.2%(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余率的測(cè)定為16%,在用庫(kù)茨涅茨系數(shù)對(duì)中國(guó)價(jià)格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后,計(jì)算出中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力剩余率(他稱為不合理配置率)為13.8%,(宋林飛,1996)。筆者按1995年中國(guó)的人均GNP等級(jí)為800美元左右,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比例為52.2%的實(shí)際數(shù)據(jù),與錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較,并同樣扣除價(jià)格扭曲因素,測(cè)得當(dāng)年的剩余勞動(dòng)力率為16.4%。若按1995年全國(guó)總勞動(dòng)力6.89億為基準(zhǔn)計(jì)算,當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)總量為1.13億,與90年代中期官方和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在1.3-1.5億相比,用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測(cè)得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們認(rèn)為H.錢納里模型為各國(guó)測(cè)定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力及其數(shù)量比例提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這是很有比較研究?jī)r(jià)值的模型,但是它的最大缺陷是忽略了各國(guó)千差萬(wàn)別的國(guó)情條件,除了各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通過(guò)回歸構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外,更忽略各國(guó)文化和制度因素的影響,例如滯留于中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟(jì)方面的原因不能流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,這與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的模式來(lái)套中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形,很難得出對(duì)中國(guó)測(cè)定農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有用的結(jié)論。
二、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新定義
根據(jù)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力利用的經(jīng)驗(yàn)事實(shí),我們?cè)噷?duì)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下:
1.農(nóng)村勞動(dòng)力:指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個(gè)人,但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役人員,以及因身體原因不能勞動(dòng)的人等。
2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力:專指中國(guó)農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力;所謂勞動(dòng)力的不充分就業(yè)則是指每個(gè)單位農(nóng)村勞動(dòng)力每年有效工作時(shí)數(shù)(注:本模型中的工作時(shí)數(shù)指農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運(yùn)輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所耗費(fèi)的有效時(shí)數(shù)(以小時(shí)為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的時(shí)間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂(lè)、閑暇等活動(dòng)的消耗時(shí)數(shù)。)低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動(dòng)力年度有效工作時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn),即制度工時(shí)數(shù)的一種狀態(tài)。
3.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力:指從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè))的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動(dòng)力。
通過(guò)上述三個(gè)概念的界定,我們實(shí)際上強(qiáng)調(diào)它的兩點(diǎn)重要含意:其一,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的核心和實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的利用不足,即就業(yè)不充分。其二,按照一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村勞動(dòng)力的有效工作時(shí)數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動(dòng)力以及對(duì)勞動(dòng)力剩余的程度作出界定。為了說(shuō)明不充分就業(yè)作為勞動(dòng)力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的合理性,我們擬對(duì)這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
首先,我們認(rèn)為用勞動(dòng)時(shí)間或工作時(shí)間來(lái)計(jì)量勞動(dòng)力就業(yè)充分與否是有其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。早在19世紀(jì)中期,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本主義本質(zhì)的剖析——剩余價(jià)值理論就是以資本家對(duì)工人剩余勞動(dòng)時(shí)間的無(wú)償占有為基礎(chǔ)的,事實(shí)上,勞動(dòng)時(shí)間(而不是貨幣或其他計(jì)量單位)是馬克思在《資本論》中進(jìn)行理論分析的基本計(jì)量單位。馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值量是由生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的一般勞動(dòng)量來(lái)決定的,而勞動(dòng)量是由勞動(dòng)持續(xù)的時(shí)間來(lái)計(jì)算的,勞動(dòng)時(shí)間則是用小時(shí)、日等作為計(jì)量單位。當(dāng)代一些西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對(duì)難以用貨幣單位計(jì)量的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)也廣泛采用時(shí)間(往往以小時(shí)為單位)作為定量分析單位。例如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家(1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主)加里·貝克爾(Gary.S.Bec-ker)及合作者在構(gòu)建人力資本積累模型中就避開了價(jià)格問(wèn)題,而將一個(gè)人的童年、成長(zhǎng)期受教育的時(shí)間,和一生的工作時(shí)間甚至先天稟賦條件通通以時(shí)間為單位來(lái)計(jì)量人力資本的積累。反過(guò)來(lái)看,如前文所述古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派以“零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率”對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力定義和測(cè)度之所以產(chǎn)生缺陷和引起爭(zhēng)議,很大程度上系由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中要素投入在質(zhì)和量上的差異,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的不確定性所致。其他幾種有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的定義及相應(yīng)的測(cè)定方法,如“耕地—?jiǎng)趧?dòng)力比率變動(dòng)法”(見郭熙保,1995,166-167,以及宋林飛1996,105-106)、“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較法”(見Chennery、Msycquin,1975,38)等也出現(xiàn)與“零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率”標(biāo)準(zhǔn)和方法相類似的問(wèn)題和爭(zhēng)議。因此,本研究嘗試以勞動(dòng)時(shí)間為基本計(jì)量單位來(lái)定義及測(cè)量中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)是更合理的選擇。
其次,也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)采用工時(shí)作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定剩余勞動(dòng)力必須有嚴(yán)格的條件限制,即存在必不可少的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論前提或假定,而這些前提或假定必須是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)實(shí)事驗(yàn)證為正確的。我們?cè)O(shè)定的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假定如下:
1.經(jīng)濟(jì)理性假定。農(nóng)民(即農(nóng)村勞動(dòng)力)都是理性的經(jīng)濟(jì)人。在中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民從事的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的在于追求物質(zhì)利益的最大化,避害趨利是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)。
2.工時(shí)有效性假定。在農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,對(duì)土地?fù)碛蟹ǘㄊ褂脵?quán)以及對(duì)其他生產(chǎn)要素?fù)碛兄錂?quán)的農(nóng)民對(duì)其勞動(dòng)時(shí)間的支配與利用將是最充分和最有效的。農(nóng)民不會(huì)在自己支配的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)偷懶。
3.有效工時(shí)的同質(zhì)性假定。根據(jù)工時(shí)有效性假定,可以將以農(nóng)村勞動(dòng)力的有效工時(shí)為單位的勞動(dòng)量視為無(wú)差別的、同質(zhì)的勞動(dòng)耗費(fèi)并用以計(jì)算勞動(dòng)力利用的有效程度。
4.勞動(dòng)力資源自行合理配置假定。在中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民具有自行配置勞動(dòng)力資源并使勞動(dòng)力利用效率最大化的傾向(注:所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動(dòng)力資源并使其利用效率最大化的主觀動(dòng)機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。)。因此,以尋求經(jīng)濟(jì)收益最大化為條件的勞動(dòng)力充分就業(yè)是這一傾向的具體化。
保證這一剩余勞動(dòng)力新定義成立的主要理論前提(或假定)是勞動(dòng)者工時(shí)的有效性,即在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)丶榷ǖ臈l件下,農(nóng)村勞動(dòng)力在與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時(shí),其勞動(dòng)時(shí)間的利用達(dá)到最充分和最有效的程度。這一假定不成立的反面例證是,在另一種制度安排下,(如80年代以前的制度環(huán)境下),農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)處于“出工不出力”、“三個(gè)人的活五個(gè)人干”式的“磨洋工”狀態(tài),即勞動(dòng)力單位工時(shí)利用非充分和非最有效的狀態(tài)。一旦“有效工時(shí)假定”不成立,我們用以測(cè)定農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的定義及相關(guān)模型便會(huì)“失真”。因此,從一定意義上講,以勞動(dòng)力有效工時(shí)不足為主要內(nèi)涵的不充分就業(yè)來(lái)定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力僅適用于自1978年以來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
①本模型中的工作時(shí)數(shù)指農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運(yùn)輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所耗費(fèi)的有效時(shí)數(shù)(以小時(shí)為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的時(shí)間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂(lè)、閑暇等活動(dòng)的消耗時(shí)數(shù)。
②所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動(dòng)力資源并使其利用效率最大化的主觀動(dòng)機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。
③阿瑟.劉易斯:《二元經(jīng)濟(jì)論》中譯本,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989年版。
④郭熙保:《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》,武漢大學(xué)出版社,1995年版。
⑤宋林飛:《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與對(duì)策》,《社會(huì)學(xué)研究》1996年第2期。
⑥H.Chennery,M.Sycquin,PatternsofDevelopment,1950-1970,OxfordUniversitypress,1975.
⑦加里.貝爾克等(人力資本,生育率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》98卷,1990年。
⑧羅伯特.盧卡斯:《論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制》,《貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》22卷1980年。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;農(nóng)業(yè)資本存量;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)
【作者簡(jiǎn)介】糜韓杰,復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院碩士研究生。上海:200433
1 引言
在2008 年2月25日《人民日?qǐng)?bào)》的經(jīng)濟(jì)周刊上,勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮在談及中國(guó)勞動(dòng)力成本仍然占優(yōu)勢(shì)時(shí),把其歸因于三個(gè)方面,其中一個(gè)方面是,他認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力資源總體上非常豐富,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在1億以上,可隨時(shí)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),這會(huì)提供一個(gè)長(zhǎng)期的人力資源優(yōu)勢(shì)保障(白天亮,2008)。但是中國(guó)農(nóng)村是否像莫榮副所長(zhǎng)所說(shuō)的有1億多剩余勞動(dòng)力呢?特別是在經(jīng)歷過(guò)近30 年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口計(jì)劃生育政策之后的現(xiàn)在,會(huì)不會(huì)如蔡先生所說(shuō)的,如今“堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村仍然有高比例、大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力的觀點(diǎn),已經(jīng)成為缺乏經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的教條,且妨礙我們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)做出正確的判斷”(蔡,2007)。
本文通過(guò)修正目前學(xué)術(shù)界指出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力直接計(jì)算法的兩處假設(shè)過(guò)嚴(yán)及估值偏低的不足,結(jié)合最優(yōu)理論,從全社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出成本最小的角度,推算出農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的合理勞動(dòng)力,進(jìn)而得出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù),以此揭示中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量多寡的現(xiàn)狀,以證明這種“教條”是否存在。
2 相關(guān)理論綜述
2.1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的定義
國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的定義歸納起來(lái)有以下四種:第一種是已被廣泛接受的傳統(tǒng)定義,即勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于或接近于零,從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去而不會(huì)減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動(dòng)力。第二種定義是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量和社會(huì)需要量之差。本文所修正的直接計(jì)算法即是基于這種定義。第三種定義為邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。第四種定義為當(dāng)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)時(shí),就認(rèn)為該國(guó)(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。
2.2 目前學(xué)術(shù)界對(duì)于測(cè)算中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法
2.2.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)模型法
該方法由錢納里和賽爾昆在《發(fā)展的型式:1950~1970》一書中提出,他們通過(guò)對(duì)許多國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,得到與不同人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相適應(yīng)的各部門勞動(dòng)力份額和各部門產(chǎn)值份額的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”,并用所研究的國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額與該“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”相比較,從而得出該國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較“準(zhǔn)確”的估計(jì)值。但是,這種統(tǒng)計(jì)方法在計(jì)算過(guò)程中忽略了國(guó)與國(guó)之間的差別,太過(guò)粗略(江秀輝,李偉,2007)。
2.2.2 耕地勞動(dòng)比例法
該方法是由胡鞍鋼在《中國(guó)就業(yè)狀況分析》一文中提出來(lái)的,通過(guò)估算一國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地?cái)?shù)量與有效勞動(dòng)力數(shù)量的比例來(lái)計(jì)算農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力。各年的農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力數(shù)量等于當(dāng)年的耕地?cái)?shù)量除以這一比率,而農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量就等于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量減去有效勞動(dòng)力數(shù)量。該方法的關(guān)鍵是如何確定耕地與有效勞動(dòng)之比。一個(gè)簡(jiǎn)單的方法是假定某一年沒(méi)有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,以該年的耕地勞動(dòng)比作為系數(shù),同時(shí)假定這一比例不隨時(shí)間的變化而變化。胡鞍鋼運(yùn)用這一方法,假設(shè)1957 年中國(guó)不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,按照這一年的耕地勞動(dòng)力比,對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了估計(jì)。但是假定耕地與有效勞動(dòng)比例從1957 年開始一直保持不變,是一個(gè)很嚴(yán)格的假設(shè)。農(nóng)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步會(huì)對(duì)這一比例產(chǎn)生影響(胡鞍鋼,1997)。
2.2.3 直接計(jì)算法
該方法是由王誠(chéng)在《中國(guó)就業(yè)轉(zhuǎn)型:從隱蔽失業(yè)、就業(yè)不足到效率型就業(yè)》一文中提出來(lái)的,是根據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接計(jì)算農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的一種方法。計(jì)算公式為RDU=RE-TVE-PE-IE-FE-CE。其中,RDU 為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量,RE 為農(nóng)村總勞動(dòng)力數(shù)量,TVE 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量,PE 為私營(yíng)企業(yè)就業(yè)量,IE 個(gè)體勞動(dòng)就業(yè)量,F(xiàn)E 為流入城市崗位就業(yè)量,CE為農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。在文中作者指出,RE、TVE、PE、IE 這幾個(gè)數(shù)據(jù)可以從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中查到。FE是根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)算出1994 年在城市中成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例為5.35%,假定這一比例不變,用這一比例乘以城市就業(yè)人數(shù)就得到歷年民工就業(yè)量。對(duì)于CE,作者據(jù)其測(cè)算的上世紀(jì)90 年代中期我國(guó)農(nóng)業(yè)資源可容納勞動(dòng)力數(shù)量為1.5 億,按照農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)計(jì)算出容納系數(shù)為6.4,假設(shè)這一系數(shù)不變,用這一系數(shù)與歷年農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)相乘就得到歷年農(nóng)業(yè)資源可容納的勞動(dòng)力數(shù)量。但是作者假設(shè)固定資產(chǎn)和勞動(dòng)力數(shù)量的互補(bǔ)效應(yīng)和替代效應(yīng)相抵,進(jìn)而假設(shè)容納系數(shù)不變,這與實(shí)際的替代效應(yīng)占主導(dǎo)的情況不符。同時(shí),在流入城市崗位就業(yè)量FE 的估計(jì)中,成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例不變的假定同樣過(guò)嚴(yán),以此推算往后各年的數(shù)據(jù)誤差較大(王誠(chéng),1996)。
2.2.4 生產(chǎn)函數(shù)法
這種方法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)社區(qū)處在《關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的定量分析》中提出的, 在基于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要量的共識(shí)下,他們從柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)出發(fā),分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量達(dá)到最大時(shí),各生產(chǎn)要素(僅指勞動(dòng)力與耕地)按最優(yōu)配置所需要的勞動(dòng)力數(shù)量,從而推算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量。生產(chǎn)函數(shù)模型構(gòu)造為:Y=ALdK1-d,其中A為常數(shù),L、K分別為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地。根據(jù)剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)特征,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零,通過(guò)計(jì)算國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)社區(qū)處多年的回歸模型,發(fā)現(xiàn)1978年比較符合這一條件,即勞動(dòng)力與耕地面積指數(shù)之和接近1?;貧w結(jié)果顯示該模型通過(guò)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),由此得到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、耕地面積的生產(chǎn)函數(shù)模型:Y=18.43 Land0.6Lab0.32(Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,Land為耕地面積,Lab為需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量)。從理論角度分析,這種測(cè)算方法雖然與剩余勞動(dòng)力的定義最為接近,但同時(shí)也成為它的弱點(diǎn),剩余勞動(dòng)力不僅包括邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的那部分勞動(dòng)力,其實(shí)還應(yīng)包括一部分邊際生產(chǎn)率大于零的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)社區(qū)處,2002)。
3 模型修正及相關(guān)數(shù)據(jù)
針對(duì)直接計(jì)算法的不足,本文從三處對(duì)其進(jìn)行了修正。
3.1 對(duì)流入城市崗位就業(yè)量FE的修正
在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號(hào))中,2006年中國(guó)農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)是13181萬(wàn)。按照農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力的定義,其是指村住戶戶籍從業(yè)人員中,2006年到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域以外從業(yè)1個(gè)月及以上的人員。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)人數(shù)和流入城市崗位就業(yè)量是同一個(gè)概念的兩個(gè)方面,所以可以以此作為直接計(jì)算法中2006年的流入城市崗位就業(yè)量,這樣減少了按照成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例不變所推算的2006年流入城市崗位就業(yè)量的誤差。
3.2 通過(guò)最優(yōu)化方法對(duì)農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE的修正
3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的估計(jì)
(1) 模型介紹
根據(jù)柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多元回歸,擬合出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)
lnY=lnA+αlnK+βlnL
其中Y是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出(第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際值),A是技術(shù)水平和耕地面積等因素(注:需要特別指出,在短期,技術(shù)水平和耕地面積通常變化不大可以看做常數(shù);而在長(zhǎng)期,這兩者會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值產(chǎn)生較大影響。所以本文的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)需要每隔一段時(shí)間重新估算。),K是農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資(農(nóng)業(yè)資本存量),L是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)(第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù))。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù),這些數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù),在滿足協(xié)方差穩(wěn)定,或者是協(xié)整的前提下,可以擬合出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)曲線。得到,
lnY=lnA+αlnK+βlnL,即Y=AKαLβ
(2) 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
產(chǎn)出Y:通過(guò)各年的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)(按可比價(jià)格計(jì)算)和1980年的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)得到以1980年為基年的各年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)際值,見表1:
資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007).北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007
農(nóng)業(yè)資本存量K:農(nóng)業(yè)資本存量就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中在一定時(shí)點(diǎn)上所積累的實(shí)物資本,它反映了人們?cè)谝欢〞r(shí)點(diǎn)上所掌握的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)手段的數(shù)量(吳方衛(wèi),2006)。目前通常采用的估計(jì)資本存量的方法是永續(xù)盤存法,它是由戈德史密斯提出的,其公式是Ksub>t=Kt-1(1-δ)+It。本文以1980年為基準(zhǔn)年,數(shù)據(jù)的樣本區(qū)間是1980~2006年。其中,1980年的農(nóng)業(yè)資本存量基準(zhǔn)采用1615.48億元(Chow,1993)。以后各年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額,其中1981~1997年,采用吳方衛(wèi)(1999)估算的相關(guān)數(shù)據(jù),并按照他的方法推算了1997~2003年的數(shù)據(jù),同時(shí)由于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》在2005年以后不提供“國(guó)有經(jīng)濟(jì)按各種分組的固定資產(chǎn)投資”該項(xiàng)數(shù)據(jù),所以2004~2006年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2004年新增的“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按行業(yè)分”中的第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。
同時(shí),由于各年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額都是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的名義值,所以需要通過(guò)以1980年為基年的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)折算成實(shí)際值。由于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》沒(méi)有1991年以前的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù),所以1991年以前的指數(shù)用上海市固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)作為全國(guó)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)的代替(張軍、章元,2003),1991年以后則仍用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上公布的相關(guān)的指數(shù)。折算后的固定資產(chǎn)投資實(shí)際值見表2:
資料來(lái)源:上海市統(tǒng)計(jì)局.上海統(tǒng)計(jì)年鑒(2001).北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2001
折舊率采用王小魯(2000)的估計(jì)為5%。按永續(xù)盤存法的公式,得到農(nóng)業(yè)資本存量的估計(jì)勞動(dòng)力投入L:與大多數(shù)研究相同,本文同樣將第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)作為勞動(dòng)力投入指標(biāo)。 (3) 計(jì)量結(jié)果及檢驗(yàn)
按多元回歸擬合的我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:
lnY=-0.621654+0.879324lnK+1.407260lnL
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出Y、農(nóng)業(yè)資本存量K和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)L都是時(shí)間序列數(shù)據(jù),所以需要進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)(Engle,Granger,1987),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸方程的殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)(見表4),可以看到在10%的置信水平下,函數(shù)的殘差序列不存在單位根,即殘差序列是平穩(wěn)的,也就是說(shuō)這個(gè)回歸方程不是偽回歸。
ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量-2.9496650.0539
檢驗(yàn)的臨界值: 1%置信水平-3.724070
5%置信水平-2.986225
10%置信水平-2.632604
*麥金農(nóng) (1996) 單側(cè)p值。
注:零假設(shè):殘差序列存在單位根;滯后長(zhǎng)度:
同時(shí),由于回歸方程的參數(shù)t檢驗(yàn)、F檢驗(yàn)、擬合優(yōu)度R2均令人滿意(見表5)。
表5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸方程分析
3.2.2 最優(yōu)就業(yè)量的估計(jì)
(1)模型介紹
等式約束極值問(wèn)題求解在滿足一定的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的要求下,社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的支出成本,主要是勞動(dòng)力成本和資本成本,最低情況下的固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的最優(yōu)配置
min wL+rK
其中,w是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本,這里用按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和估算的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入的加權(quán)平均,r是資本成本(貸款基準(zhǔn)利率),Y0是已知的當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)際值。
通過(guò)一階、二階檢驗(yàn),得出最優(yōu)的農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)。
這里有個(gè)數(shù)據(jù)處理的說(shuō)明,農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE等于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)減去按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)(第一產(chǎn)業(yè))。之所以保留農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的稱謂,是為了和原公式保持一致,更合適的稱謂是農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納勞動(dòng)力人數(shù),因?yàn)樗懦顺擎?zhèn)中的農(nóng)業(yè)資源容納勞動(dòng)力人數(shù)。
(2)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本w:由于有一部分城鎮(zhèn)人員也從事農(nóng)業(yè),所以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本用按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和估算的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入的加權(quán)平均。因?yàn)槌擎?zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)中從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)很低。據(jù)有統(tǒng)計(jì)資料的2003年,城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)中從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)為46.5萬(wàn)人僅占當(dāng)年農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.13%,所以暫不予以考慮。由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》按細(xì)行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬,2006年城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)人員的年平均收入是9269元。農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入,由于沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以通過(guò)下面的公式估算:
農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入=農(nóng)村居民家庭平均每人純收入中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入×農(nóng)村家庭平均每戶常住人口/平均每戶整半勞動(dòng)力按《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》,整勞動(dòng)力指男子18周歲到50周歲,女子18周歲到45周歲;半勞動(dòng)力指男子16周歲到17周歲,51周歲到60周歲;女子16周歲到17周歲,46周歲到55周歲,同時(shí)具有勞動(dòng)能力的人 。。
按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2007》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出2006年的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入為2177.13元。以就業(yè)人數(shù)為權(quán)重,2006年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本為2271.84元。
資本成本r:資本成本用貸款1年期的基準(zhǔn)利率表示。由于中國(guó)人民銀行在2006年兩次上調(diào)了貸款的基準(zhǔn)利率,從年初的5.58%,第一次上調(diào)到5.85%,第二次上調(diào)到6.12%,所以本文以天數(shù)加權(quán)估算出的年平均貸款利率為5.86%。
產(chǎn)出Y0:2006年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)際值4627.37億。
(3)最優(yōu)化結(jié)果及檢驗(yàn)
其中,系數(shù)4.18是對(duì)農(nóng)業(yè)資本存量作了由實(shí)際值到名義值轉(zhuǎn)換的調(diào)整。按照拉格朗日方法解得:
L=1.8788K=10890.6799
這是唯一的駐點(diǎn),又由方程的含義一定存在最小值,所以社會(huì)最小支出成本存在,此時(shí)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)是18788.45萬(wàn)人(為了提高精度,單位由億轉(zhuǎn)換為萬(wàn)),農(nóng)業(yè)資本存量是10890.68億元。
3.2.3 農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE的估計(jì)
按照直接計(jì)算法的含義,農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量其實(shí)是單指農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,此處之所以保留原有稱謂是為了和原公式保持一致。上文已通過(guò)求等式約束極值得到在保持2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不變的情況下,從全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)支出成本最小的角度,所需的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù),即18788.45萬(wàn)人。因?yàn)槌擎?zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)于農(nóng)村,且對(duì)資源的配置比較合理,所以假定城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)是滿足最優(yōu)條件的。在此假設(shè)前提下,最優(yōu)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)減去城鎮(zhèn)單位的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)(即:18788.45-435.2=18353.25萬(wàn)人)。所以CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的估計(jì)值是18353.25萬(wàn)人。
3.3 對(duì)直接計(jì)算法其他項(xiàng)的修正
根據(jù)直接計(jì)算法的公式RDU=RE-TVE-PE-IE-FE-CE。其中,RDU 為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量;RE 為農(nóng)村總勞動(dòng)力數(shù)量;TVE 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量;PE 為私營(yíng)企業(yè)就業(yè)量;IE 個(gè)體勞動(dòng)就業(yè)量;FE 為流入城市崗位就業(yè)量;CE為農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。等式右邊RE-TVE-PE-IE-FE是為了計(jì)算出農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),作者的角度是通過(guò)在農(nóng)村總勞動(dòng)力中減去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體,另外加上農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城市就業(yè),得出農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),然后通過(guò)已求出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,得出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)。但這種計(jì)算方法容易導(dǎo)致數(shù)值被低估,因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)類型中也是分行業(yè)的會(huì)包括部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,特別是包括在公式內(nèi)的TVE 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒2006》中2005年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)(按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分)(從業(yè)人員年末數(shù))中農(nóng)林牧漁業(yè)有2852069人。、PE 私營(yíng)企業(yè)就業(yè)量和IE 個(gè)體勞動(dòng)就業(yè)量,雖然所屬經(jīng)濟(jì)類型不同,但卻可以從事相同的行業(yè),特別是農(nóng)業(yè)。
所以一種方法是按照本文3.1和3.2中對(duì)FE 流入城市崗位就業(yè)量和CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的修正,通過(guò)直接計(jì)算法的原始公式估算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,但是估計(jì)出的數(shù)據(jù)會(huì)低估農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,且該低估值很難調(diào)整,因?yàn)橹挥朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量可以查到相應(yīng)的按行業(yè)分的數(shù)據(jù);另一種方法是,遵照直接計(jì)算法原始公式的含義,從另一個(gè)角度,即通過(guò)用農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù),直接得到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),然后減去農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,估算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量。本文采用后一種方法。4 修正后的直接計(jì)算法對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的估計(jì)
根據(jù)上文,修正后的直接計(jì)算法公式為
RDU=TAE-CAE-CE
其中,RDU為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量;TAE為農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù);CAE為城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù);CE為農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。
通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》可以獲得2006年的TAE農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和CAE城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),它們分別是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)32561萬(wàn)人、城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù)(城鎮(zhèn)單位的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù))435.2萬(wàn)人。同時(shí)按照上文對(duì)CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量修正后的數(shù)值,可以得到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量為13772.55萬(wàn)人(即:32561-435.2-18353.25)。
同時(shí),根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公告(第五號(hào)),農(nóng)村勞動(dòng)力資源中,20歲以下占13.1%;21~30歲占17.3%;31~40歲占23.9%;41~50歲占20.7%;51歲以上占25%。所以剩余勞動(dòng)力的年齡分布按此估算得,20歲以下1804.20萬(wàn)人;21~30歲2382.65萬(wàn)人;31~40歲3291.64萬(wàn)人;41~50歲2850.92萬(wàn)人;51歲以上3443.14萬(wàn)人。
另外,2006年農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力中,20歲以下占16.1%;21~30歲占36.5%;31~40歲占29.5%;41~50歲占12.8%;51歲以上占5.1%??梢钥闯鐾獬鰪臉I(yè)勞動(dòng)力主要集中在50歲以下,占94.9%,50歲以上的農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力即使可以轉(zhuǎn)移,也不存在相關(guān)的勞動(dòng)力需求。
但是,農(nóng)村勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)分布中50歲以上卻占了足足1/4,所以真實(shí)的有需求的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)應(yīng)該不包括50 歲以上的人口。按此得出2006年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)為10329.41萬(wàn)人。證實(shí)了本文引言中莫榮副所長(zhǎng)的觀點(diǎn),即中國(guó)勞動(dòng)力資源總體上非常豐富,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在1億以上。但是需要指出的是,這些剩余勞動(dòng)力并非可隨時(shí)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一個(gè)長(zhǎng)期的人力資源優(yōu)勢(shì)保障,它是要受到農(nóng)業(yè)資本存量的限制。因?yàn)?0329.41萬(wàn)人的剩余勞動(dòng)力需要10890.68億元的農(nóng)業(yè)資本存量,而按上文的估算2006年的農(nóng)業(yè)資本存量?jī)H為4627.01億元(見表3),兩者相差了6263.67億元。如果按2006年的固定資產(chǎn)投資實(shí)際值作為每年的投資量,且不考慮投資增長(zhǎng)和資產(chǎn)折舊,那么要達(dá)到10890.68億元的資本存量需要投資將近10年。當(dāng)然隨著投資的增長(zhǎng),這一年限可以大大縮短,但從這里可以看出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)卻不是隨時(shí),而是一個(gè)逐步的過(guò)程,隨著投資的不斷增加,由于替代效應(yīng)的作用,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷釋放。
5 修正方法的局限及其對(duì)結(jié)果的可能影響
(1)修正方法較之原方法更加復(fù)雜,從收集數(shù)據(jù)到回歸擬合,至最后通過(guò)最優(yōu)理論推斷,需要經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟,對(duì)計(jì)算的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性的要求都很高。
(2)修正方法在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的考量中,主要通過(guò)擬合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù),估計(jì)出一個(gè)長(zhǎng)期的平均值A(chǔ),短期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重大提高對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)的影響,會(huì)由于回歸擬合而減弱。因而,修正方法在短期對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的反應(yīng)會(huì)有一定的滯后,進(jìn)而在一定程度上低估農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量。但在長(zhǎng)期中,隨著技術(shù)水平的提高逐漸在生產(chǎn)函數(shù)中體現(xiàn),最終將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量的估計(jì)趨于合理。
6 結(jié)論的政策含義
(1)要保證一個(gè)持續(xù)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的過(guò)程,以期為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一個(gè)長(zhǎng)期的保障,需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,通過(guò)資本和勞動(dòng)力的替代作用,逐步釋放出剩余勞動(dòng)力。同時(shí)加快農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)政策建設(shè)。這主要包括促進(jìn)平等就業(yè)、勞動(dòng)力流動(dòng)、培訓(xùn)、工資、企業(yè)用工、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)政策;進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育政策;進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、最低工資支付、 失業(yè)、 生育等社會(huì)保障政策 ;保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的勞動(dòng)合同、 勞動(dòng)保護(hù)、 工作強(qiáng)度及工作時(shí)間等制度;面向進(jìn)城務(wù)工人員的安置房、廉租房政策等(黃乾,2007)。這樣通過(guò)構(gòu)建起良好的對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的制度保障,不斷吸引有條件的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)出。
(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育投入,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體受教育水平。按照第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號(hào)),農(nóng)村勞動(dòng)力資源中,文盲3593萬(wàn)人,占6.8%;小學(xué)文化程度17341萬(wàn)人,占32.7%;初中文化程度26303萬(wàn)人,占49.5%;高中文化程度5215萬(wàn)人,占9.8%;大專及以上文化程度648萬(wàn)人,占1.2%。在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,文盲占1.2%;小學(xué)文化程度占18.7%;初中文化程度占70.1%;高中文化程度占8.7%;大專及以上文化程度占1.3%。所以當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)基本義務(wù)教育,職業(yè)培訓(xùn)等再教育降低農(nóng)村,特別是50歲以下勞動(dòng)力人口的小學(xué)文化程度以下人口的數(shù)量,增加初中文化程度以上的人數(shù),這樣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力才是有需求的剩余勞動(dòng)力,真正能起到為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供一個(gè)長(zhǎng)期的人力資源優(yōu)勢(shì)保障。
(3)雖然農(nóng)村按估算有1億以上的剩余勞動(dòng)力,但隨著中國(guó)整體人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,人口紅利的消失,人口逐漸呈現(xiàn)老齡化,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)也會(huì)逐步減少,所以需要目前逐步展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,增加高端資本密集型行業(yè),減少低端勞動(dòng)密集型行業(yè),加快行業(yè)整合,提高行業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力,提高中高端產(chǎn)品的生產(chǎn),增加產(chǎn)品附加值,這樣在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步減少的同時(shí),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡,減少由于勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的喪失而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。同時(shí)由于產(chǎn)品逐步向中高端轉(zhuǎn)移,附加值不斷增加,勞動(dòng)力的待遇也會(huì)隨之上升,實(shí)現(xiàn)人民富裕、社會(huì)和諧。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)職業(yè)技能;現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民
中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2012)-02-0015-1
1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)生分化,專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)日趨明顯,據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,目前江蘇省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)850萬(wàn)人左右,除了兼業(yè)農(nóng)民(約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的58%)外,職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的42%。職業(yè)農(nóng)民中,生產(chǎn)型(種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等)占73%,經(jīng)營(yíng)管理型(經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等)占11%,服務(wù)型(畜禽防疫員、植保防治員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工等)占16%。分析農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍狀況,主要存在以下問(wèn)題。
1.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量相對(duì)不足
兼業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)不夠重視,投入不足、管理不精心、產(chǎn)出不在乎,影響土地的產(chǎn)出率。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主以農(nóng)業(yè)為生,關(guān)注農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍,但優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總量依然偏小,只占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的40%左右,規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積不到耕地面積的一半。
1.2 整體素質(zhì)偏低
農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平很低,大部分在初中以下。科技素質(zhì)不高,2010年全省持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書或農(nóng)業(yè)中等學(xué)歷教育畢業(yè)證書的農(nóng)民僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的4.3%。
1.3 結(jié)構(gòu)不盡合理
從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(種植、養(yǎng)殖業(yè))的較多,規(guī)模較小,從事產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的較少。
1.4 流失較為嚴(yán)重
農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后基本都進(jìn)入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的都是老年人、中年以上婦女及體弱多病者,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象十分明顯,農(nóng)村勞動(dòng)力總量過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。
2 加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的建議
針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,2006年起省委省政府啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工程,并列入“十一五”新農(nóng)村五件實(shí)事工程,每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?!笆晃濉逼陂g,全省累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1123.44萬(wàn)人,使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)較快地被農(nóng)民采納應(yīng)用,確保了糧食產(chǎn)量的八連增;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬(wàn)人,培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的實(shí)施,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)步伐的加快,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者特別是職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求,持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或?qū)I(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比例要達(dá)到35%,而2010年這個(gè)比例僅為4.3%,現(xiàn)狀與目標(biāo)差距很大,必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.1 加大涉農(nóng)學(xué)歷教育
要為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)長(zhǎng)期依靠的核心骨干力量,必須通過(guò)系統(tǒng)的涉農(nóng)學(xué)歷教育。目前我省中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學(xué)費(fèi)政策。應(yīng)充分利用這項(xiàng)政策,發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢(shì),壯大辦學(xué)規(guī)模。在大專及以上涉農(nóng)學(xué)歷教育方面,吸收借鑒浙江省對(duì)就讀農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法,建立符合省情的涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷免費(fèi)教育的制度。
2.2 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模
目前全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)850萬(wàn)左右,按每年轉(zhuǎn)移25萬(wàn)人推算,到2020年全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)600萬(wàn)左右,持證農(nóng)民比例占35%,總數(shù)要達(dá)到210萬(wàn)人。2010年全省持證農(nóng)民為35萬(wàn)人左右,今后10年要培養(yǎng)175萬(wàn)人,每年18萬(wàn)人左右。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增加年培訓(xùn)人數(shù),加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布有區(qū)域性、種類有多樣性、生產(chǎn)有季節(jié)性,要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)因地制宜地開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可以采取分類培訓(xùn)的方法,在農(nóng)作物生長(zhǎng)的不同關(guān)鍵階段可以采取分段培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)形式除了集中授課外,要有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、觀摩考察等,增加農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容除了生產(chǎn)技術(shù)外,要有經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)。培訓(xùn)后要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問(wèn)題。
2.4 重視手段建設(shè)
農(nóng)民培訓(xùn)要有陣地場(chǎng)所,我省農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)比較健全,省市縣各級(jí)都有農(nóng)廣校、農(nóng)干?;蜣r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,但由于多年來(lái)缺乏專項(xiàng)資金投入,教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施(教室、宿舍等)陳舊、設(shè)備手段(電腦、多媒體等)落后,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求。在加大農(nóng)民培訓(xùn)投入的同時(shí),要安排部分資金用于教學(xué)培訓(xùn)能力建設(shè),改善培訓(xùn)條件。
2.5 增加財(cái)政投入
培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)是一種公益性投入,“十一五”期間,各級(jí)政府比較重視,已經(jīng)拿出一定的資金用于農(nóng)民培訓(xùn),效果很好,但是隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大和物價(jià)的上漲,現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、投入總量不足,與客觀需求差距很大。為此,應(yīng)從省級(jí)層面制定農(nóng)民教育培訓(xùn)的穩(wěn)步投入機(jī)制,確保每年用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。
2.6 完善政策措施
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)