高標準農(nóng)田管理辦法精選(九篇)
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第1篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積、總產(chǎn)量等主要指標均居全國首位。針對全省農(nóng)業(yè)大而不強、糧食生產(chǎn)占比高、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，以及生產(chǎn)手段落后、環(huán)境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發(fā)市場活力，釋放資源潛能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
第一，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化區(qū)域布局。重點在四、五積溫區(qū)推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調(diào)減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省經(jīng)濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發(fā)展到150萬畝，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)初步形成。同時，大力發(fā)展綠色食品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照歐盟標準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢產(chǎn)品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產(chǎn)值2070億元。綠色食品標志產(chǎn)品達到1600個、有機食品標志產(chǎn)品400多個。
第二，促進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。2015年，省政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產(chǎn)，促進奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)升級，形成了一批產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。
第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后有機銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應、與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售有效對接，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。一批集經(jīng)銷、農(nóng)資供應、產(chǎn)品精深加工為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集團不斷發(fā)展壯大，與農(nóng)戶結(jié)成了穩(wěn)固的利益關(guān)系。2015年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1900戶，實現(xiàn)銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)基地面積達到1.3億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。
第四，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，引導社會資本投入，推動創(chuàng)意開發(fā)，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到2850個，“一品村”發(fā)展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”試點，推動農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。
二、建設高標準農(nóng)田，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展
為徹底改變農(nóng)田基礎設施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌落實相關(guān)建設規(guī)劃、任務和資金，突出農(nóng)田生態(tài)功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務落實到地塊。成立了多部門參加的高標準農(nóng)田建設協(xié)調(diào)機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發(fā)改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設成效。
第一，印發(fā)了一個規(guī)劃，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。落實《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》，編制印發(fā)了《黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2013―2020年）》，以生態(tài)建設為核心，以高產(chǎn)和標準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設任務，實施生態(tài)、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田1億畝?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田等建設任務，做到了組織領(lǐng)導、建設標準、資金投入、項目管理、技術(shù)模式的“五統(tǒng)一”。
第2篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
關(guān)鍵詞：土地整治 經(jīng)驗 借鑒
土地資源是人類生存的基本資料和勞動對象。土地整治是對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。2010年國務院下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號），要求：土地整治要以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，以切實維護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。這標志著土地整治已成為國家層面的戰(zhàn)略部署。
土地整治工作歷經(jīng)10載，在保護耕地和節(jié)約用地、促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，但也存在很多問題，制約農(nóng)村土地整治效益的充分發(fā)揮。一些國家在土地整治管理方面取得了較好的經(jīng)驗，國內(nèi)部分省區(qū)也進行了有益的探索，可以結(jié)合內(nèi)蒙古的實際情況吸納與借鑒。
一、農(nóng)村土地整治工作現(xiàn)狀
（一）法律法規(guī)及行政管理方面。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，國土資源部相繼制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》，《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》，《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》，《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》，為全國土地整治工作搭建了規(guī)范性框架。在此基礎上，2013年內(nèi)蒙古出臺了《土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》，為內(nèi)蒙古土地整治提供了行政管理保障。
（二）資金保障方面。2004年修訂的《土地管理法》第五十五條規(guī)定：新增建設用地土地有償使用費，其中30%上交中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府，專項用于耕地開發(fā)。《關(guān)于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策的通知》（財綜[2006]48號）規(guī)定：新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍。農(nóng)村土地整治資金來源主要是中央按項目或按因素法切塊下達的新增建設用地有償使用費。2001年以來，全區(qū)共實施項目1，121個，總投資122.49億元，其中中央投資61.88億元，自治區(qū)投資60.61億元。在項目資金管理上，國土資源部2000年出臺了《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，內(nèi)蒙古根據(jù)地區(qū)實際制定了《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》、《農(nóng)村土地整治專項資金管理辦法》、《土地整治項目管理辦法》、《農(nóng)村土地整治項目竣工財務決算管理辦法》，并逐步進行了完善。
2012年內(nèi)蒙古啟動了高標準基本農(nóng)田示范項目，對以農(nóng)村土地整治為載體，整合涉農(nóng)資金整村推進新農(nóng)村建設進行了有益的嘗試。要求各示范項目按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，對示范項目建設資金和其他部門的涉農(nóng)資金，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設、小型農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村環(huán)保工程、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村電氣化建設、一事一議、農(nóng)民自籌等資金進行全方位整合，充分發(fā)揮資金的乘數(shù)效應。
（三）公眾參與方面。目前，內(nèi)蒙古針對土地整治中的公眾參與，特別是項目區(qū)所在基層組織及農(nóng)民參與尚沒有明確制度辦法規(guī)定，僅在個別項目實施過程中就鼓勵農(nóng)民參與進行了嘗試。
（四）技術(shù)規(guī)范方面。在國土資源部制定的《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》、《土地開發(fā)整理工程建設標準》、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》、《土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量評定規(guī)程》、《土地開發(fā)整理權(quán)屬管理操作規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目數(shù)據(jù)庫標準》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》等的基礎上，內(nèi)蒙古根據(jù)實際情況，制定了《內(nèi)蒙古土地開發(fā)整理工程建設標準》，進一步明確了技術(shù)規(guī)范。
（五）整治成效方面。內(nèi)蒙古現(xiàn)有耕地1.07億畝，有效灌溉面積4，339.6萬畝，占總耕地面積的40.5%，總體上看農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，全區(qū)仍有2/3的耕地屬旱作農(nóng)田，1/3的耕地屬中低產(chǎn)田，全區(qū)渠畦配套的農(nóng)田和高標準旱作基本農(nóng)田較少，土地整治改造的潛力很大。自2001年實施土地整理以來，全區(qū)共實施項目1，121個，總投資122.49億元，涉及全區(qū)12個盟市98個旗縣區(qū)，建設總規(guī)模1，150.56萬畝，新增耕地101.68萬畝。土地整治無論在增加耕地面積、提高耕地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，還是在改善生態(tài)環(huán)境、促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用，受到群眾的歡迎和擁護。
土地后備資源較多，大部分土地較為平整，立地條件較好，土地整理工程量和實施難度相對較小，具備大規(guī)模、高標準開發(fā)的條件。目前全區(qū)土地整治工程主要有三類：一是在黃河流域和西遼河流域開展的農(nóng)村土地整治重大工程，項目總規(guī)模300萬畝，涉及4個盟市15個旗縣區(qū)，建設總投資38億元；二是在赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市和鄂爾多斯市4個盟市20個旗縣（市區(qū)）開展的自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點工程，2010至2012年計劃安排資金20億元，建設總規(guī)模為150萬畝；三是自治區(qū)高標準基本農(nóng)田示范項目，整合涉農(nóng)資金整村推進，總投資4.05億元。
盡管內(nèi)蒙古在農(nóng)村土地整治方面開展了許多工作，也取得很多成效，但還存在諸多制約工作進展和效益的因素：如管理制度尚不健全，特別是沒有上升到地區(qū)性法規(guī)的層面對土地整治給予保障；沒有在規(guī)劃的指導下建立土地整治項目庫，某種程度上還存在臨時抓項目的情況；土地整治工作前瞻性不足，沒有從創(chuàng)造經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的角度開展土地整治工作部署及績效評價等。
二、部分國家土地整治管理經(jīng)驗
德國、法國、荷蘭和俄羅斯等歐洲國家在世界范圍內(nèi)較早開展土地整治的實踐活動，歸納起來，這些國家在采取法律、行政、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等手段方面形成了一些相同或相似的做法。
一是制定了完善的法律保障體系。德國是世界上最早開展土地整治的國家之一，也是土地整治活動最廣泛、成效最好的國家之一。1918年德國頒布了《農(nóng)地整理法》，1937年制定了《土地整理法》，1953年聯(lián)邦德國頒布了第一部完整的《土地整理法》，并于1976年和1982年兩次修訂《土地整理法》，從法律上保證了土地整理內(nèi)容的完備與程序的規(guī)范。荷蘭土地整治始于上世紀初，1924年通過了管理土地整理活動的第一部法案，1954年頒布了《土地整理條例》，1985年頒布新的《土地整理條例》為土地整理的各項具體工作提供了比較完善的法律和制度框架。俄羅斯的土地整治工作開始于17世紀，20世紀末政府制定了大量法律法規(guī)推進此項工作，1993年頒布了《俄羅斯土地基本法》，2001年俄羅斯聯(lián)邦《土地整理法》豐富了土地整理法律制度的內(nèi)容。日本近代意義上的土地整治活動開展得比較早，1899年制定了《耕地整理法》，并于1909年進行了全面修改，形成基本的土地改良法律框架，1949年制定了《土地改良法》，以后進行多次修改。
二是規(guī)范的組織運行體系。為保障土地整治規(guī)劃編制、審批、實施全程的有效運行，許多國家建立了土地整治規(guī)劃管理體制。如日本在土整治規(guī)劃編制、申報、立項、設計、實施、管理和驗收等方面，都建立了嚴格的法律程序。從程序上看，其做法與我國現(xiàn)行的土地整治項目運作程序類似，但我國尚沒有上升到法律層面。
三是有效的管理監(jiān)督機制。土地整治監(jiān)督機制的建立，減少了地方政府和部門在土地整治項目實施中的部門利益及個人的營私舞弊行為。
三、湖南、四川兩省土地整治經(jīng)驗
四川省總面積48.5萬平方公里，人口9，000萬，耕地面積8，994.5萬畝。2005年在全省啟動“金土地工程”，計劃十年投資150億元在130個縣綜合整治1，000萬畝土地，7年來共實施土地整治項目3542個，整治規(guī)模達2，117萬畝，占全省耕地面積的23.5%。目前已完成2733個項目，整治1，289萬畝土地，集中建成農(nóng)民新區(qū)5，700個，建成高標準基本農(nóng)田524萬畝，受益戶852萬人，農(nóng)民人均新增年收入1965元。湖南省是全國糧食主產(chǎn)省之一，總面積21.18萬平方公里，人口7，119.3萬，耕地面積5，684萬畝。1999年開始實施土地整治，目前累計補充耕地91.97萬畝，連續(xù)12年實現(xiàn)占補平衡，特別是實施“千村示范萬村整治工程”3年來，僅省以上投資土地整治項目就達287個，整治土地241.6萬畝。
四川、湖南兩省都為農(nóng)業(yè)大省，人多地少，后備資源緊缺，地形地貌復雜，保護耕地與保障發(fā)展的壓力很大，在這樣的情況下，他們創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模開展農(nóng)村土地綜合整治，有效提高了土地節(jié)約集約高效利用水平，促進了新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。主要特點：
一是有明確的目標定位。兩省已從提高耕地質(zhì)量為主的單一整治轉(zhuǎn)向以推進新農(nóng)村建設為主的綜合整治轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式作為土地整治的主要目標，整體推進田、水、路、林、村建設和公共服務配套，在嚴守耕地紅線，增加耕地產(chǎn)出的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化，土地整治的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展。
二是有較強的聚合能力。變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同推進，以土地專項資金聚合相關(guān)資金，實現(xiàn)了集中力量辦大事。四川省長沙市截止2009年底，通過土地整理共聚合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1.13億元，水利資金6，670萬元、交通資金4，320萬元、中低產(chǎn)田改造資金1，107萬元，文教衛(wèi)和基層組織建設等資金2，178萬元。湖南省望城縣白箬鋪鎮(zhèn)光明村投入3，000多萬元土地整治資金，聚合各類資金4，000多萬元，一個普通城郊村一步到位打造成遠近聞名的集生態(tài)、旅游、休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點。
三是堅持高標準建設。兩省根據(jù)村莊特點、地形地貌、區(qū)位條件、民俗文化等因素，高起點規(guī)劃、高標準建設風貌各異、特色鮮明的農(nóng)民集中區(qū)，項目區(qū)村落規(guī)劃設計、基礎設施建設向城市看齊，有的已經(jīng)超過城市建設水平。村莊整治后，農(nóng)民打工有企業(yè)，活動有場地，看病有診所，養(yǎng)老有社保，足不出村就可以享受到城市般的生活，一步跨越了十幾年。走進四川雙流縣三星鎮(zhèn)龍星村河星村，可以看到錯落有致的別墅式農(nóng)家掩映在綠樹叢中，干凈的油路、清澈的小湖、完善的設施，村民過著閑適而富足的生活。湖南省望城縣光明村土地整治后，村民家家有果園，戶戶住別墅，吃有農(nóng)家樂美食，休閑有開心農(nóng)場，還開發(fā)了垂釣、爬山等旅游項目，吸引許多城里人來這里休閑度假。
四是突出產(chǎn)業(yè)支撐能力。兩省把培育特色產(chǎn)業(yè)放在土地整治的突出位置，利用建成的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)項目招商，引進龍頭企業(yè)實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四川省成都市目前龍頭企業(yè)達420家，今年銷售收入預計將達到1，400多億元，已建成60多個面積在5，000-10，000畝成規(guī)模的糧、油、菜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達到52.2%，帶動就業(yè)20多萬人，一批諸如蒼溪縣獼猴桃、渠縣黃花、邛崍茶葉等特色種植基地效益明顯，成為農(nóng)民增收的主要來源。同時，兩省利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。比如，成都市新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)通過村民參股發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，實現(xiàn)了不低于5萬元的年收益，一舉摘掉了“空殼村”的帽子。
五是體制機制靈活。兩省不斷解放思想，加強體制機制創(chuàng)新，在資金投入、土地置換和工程實施等方面形成了許多好政策、好措施。從2006年開始，四川省利用土地級差地租原理，把整理出的集體建設用地掛鉤在符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為“建新區(qū)”，把“建新區(qū)”土地收益的一部分反哺于“折舊區(qū)”用于農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民集中居住區(qū)建設，為國家實行土地增減掛鉤政策提供了參考。2008年汶川地震后，四川省又在極重災區(qū)都江堰市向峨鄉(xiāng)實行整鄉(xiāng)推進田、水、路、林、村、房綜合整治，成為全國第一個實施的農(nóng)村土地綜合整治項目。湖南省2006年頒布了全國第一部省級土地整治的地方性法規(guī)《湖南省土地開發(fā)整理條例》，2009年在全省實行項目區(qū)富余建設用地置換指標允許跨行政區(qū)有償轉(zhuǎn)讓，新增耕地占補平衡富余指標允許省域內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓等政策。通過探索和實踐，兩省有效解決了城市建設“地從哪里來”和農(nóng)村發(fā)展“錢從哪里來”的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村支持城市、城市反哺農(nóng)村的雙贏。
六是建立了有效的管理監(jiān)督機制。兩省注重通過頂層設計來規(guī)范項目管理，制定了一系列行之有效的“游戲規(guī)則”，實現(xiàn)了用制度管人，按規(guī)則辦事。湖南省獨創(chuàng)的“合理定價評審連續(xù)兩輪抽取法”招投標管理辦法被國土資源部在全國推廣，2008年以來該省共淘汰12家設計單位，處理了15家違規(guī)施工單位，取消了31位項目經(jīng)理備案資格，2010年以來，省以上投資233個，投資達48億多元多，涉及標段1400多個，期間沒有發(fā)生一起群眾上訪舉報事件，沒有發(fā)生一例招投標違法違紀事件。四川省成都市制定38項制度和規(guī)范，實行項目資金專戶管理、專款專用、分賬核算，嚴格執(zhí)行項目資金預算會審制、逐級審批制、現(xiàn)場復合制，保證了項目的規(guī)范操作。兩省通過強化事前、事中和事后監(jiān)管，土地整治項目成為經(jīng)得起各方面檢驗的“民心工程”和“放心工程”。
四、國內(nèi)外經(jīng)驗對內(nèi)蒙古土地整治工作的啟示
土地問題事關(guān)改革發(fā)展全局。當前，內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，推進土地整治，特別是農(nóng)村土地綜合整治，對于緩解保護耕地壓力、推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、保護和建設生態(tài)環(huán)境具有重要意義。學習借鑒國內(nèi)外先進理念和成功做法，內(nèi)蒙古土地整治工作還需要在以下幾方面做出努力――
一是建立完善的法律法規(guī)保障體系。把土地整治工作上升到法律法規(guī)的層面，才能對這一涉及確保耕地紅線、保障土地資源可持續(xù)發(fā)展的工作給予根本性的指導和保障。對比具有土地整治成功經(jīng)驗的國家和地區(qū)的立法現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)都是以法律或者統(tǒng)一法規(guī)的形式出現(xiàn)。而我國在法律方面涉及較少，僅做了一些原則性規(guī)定，國家層面應結(jié)合《土地管理法》的修改，制定《土地整治條例》；內(nèi)蒙古應結(jié)合本地區(qū)實際出臺土地開發(fā)整治條例或辦法，以法律的形式規(guī)定土地整治規(guī)劃、立項、實施、資金管理、土地權(quán)益保護和法律’責任等。
二是進一步完善行政保障措施。自治區(qū)整體決策部署上，要把土地整治上升為自治區(qū)重大民生工程，專門出臺推進農(nóng)村土地綜合整治的意見，對全區(qū)土地整治目標任務、政策措施和工作要求作出全面安排，整合現(xiàn)有分散在國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門的土地整治資源，明確各級行政主體的職責，整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進土地整治。在具體實施上，應堅持地方政府主導，強化地方政府責任。要建立規(guī)劃實施檢查督導制度。把整治工作納入各級政府工作目標責任內(nèi)容，對項目規(guī)劃、資金籌措與使用、拆遷補償、工程建設、群眾安置等環(huán)節(jié)加強督促檢查和考核評價，對土地整治工作實行全過程監(jiān)督。建立和完善公眾參與制度。健全公眾參與的機制，做到公眾的全程參與和有效參與，要建立健全土地整治的投訴機制，廣泛依靠公眾監(jiān)督。加強公眾參與組織建設，建立由人大、政協(xié)等參加的土地整治公眾參與的非常設機構(gòu)，以及由獨立于行政組織之外、關(guān)心土地整治事業(yè)的公眾組成的團體，對土地進行整治。
三是加快推進農(nóng)村土地整治示范工程。新農(nóng)村建設怎么抓，城鄉(xiāng)差距如何縮小，這是各地一直在付諸實踐的重點工作。四川和湖南以土地整治為平臺推進新農(nóng)村建設，較短時間內(nèi)實現(xiàn)了耕地質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增加、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)差距縮小，破解了新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的許多難題。建議內(nèi)蒙古把土地整治作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，把土地整治與改善生產(chǎn)條件、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、建設農(nóng)民新居、壯大集體經(jīng)濟結(jié)合起來進行綜合整治?？梢韵冗x擇一些條件成熟、群眾意愿高、發(fā)展前景好的地區(qū)，集中連片整體推進田、水、路、林、村建設，集中配套文體、醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共設施，建設標準一定要高，可以按照一個項目就是一個新農(nóng)村新牧區(qū)建設樣板工程來實施，做到整治一片，改造一片，建設一片，造福一片，在取得成功經(jīng)驗的基礎上逐步擴大實施范圍。
四是進一步完善總體規(guī)劃。大規(guī)模開展綜合整治，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目施工和重復建設。四川、湖南兩省堅持以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導實踐，保證了工程順利推進。一要著力提高規(guī)劃的科學性?！锻恋卣我?guī)劃（2011-2015年）》實施期已近結(jié)束，應就《規(guī)劃》指導實際工作的效果、《規(guī)劃》完成程度等內(nèi)容進行階段性總結(jié)和回顧，對《規(guī)劃》中不符合實際的目標和內(nèi)容要及時修正，并對制定中長期規(guī)劃打下堅實的基礎。二要打破思維定式，突破部門壁壘，優(yōu)化資源配置，把土地整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、主體功能區(qū)規(guī)劃等有效銜接起來，特別要加強與新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃和扶貧開發(fā)等專項規(guī)劃相對接，具體項目設計要統(tǒng)籌考慮農(nóng)、牧、林、水、交通、建設等各項工程，一起進行規(guī)劃，突出土地整治的統(tǒng)一性、綜合性和多功能性。
第3篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
安順至六盤水城際鐵路（以下簡稱“安六鐵路”）是國家“十三五”開局之年規(guī)劃的重要客運專線，也是新一輪西部大開發(fā)標志性重點控制工程之一，。
2015年11月11日，安六鐵路全線拉開建設序幕。中鐵五局貴州公司承建的安六鐵路項目管段橫跨安順、六盤水兩市，全長15.1千米，總投資6.98億元。在接到開工令后，公司抽調(diào)精兵強將抵達項目所在地，以“快速、高效、節(jié)約”的建設原則，全力發(fā)揚“開路先鋒”精神，用10余天時間迅速完成了辦公所需的條件準備。自此，開始了決戰(zhàn)決勝安六鐵路的大會戰(zhàn)。
親民政策保征拆
征地拆遷是進場施工的首戰(zhàn)。中鐵五局貴州公司安六鐵路項目部管段跨越2市、4鎮(zhèn)、8村。有大量的農(nóng)田、房屋以及紅線用地和臨時用地的征拆任務，困難重重。為了保障正常的施工生產(chǎn)，公司親自“點將”，選派征拆經(jīng)驗豐富的石培榮書記親自坐鎮(zhèn)現(xiàn)場處理征拆問題。他確定了“親民保征拆，共建安六路”的工作思路，在爭取到市縣鎮(zhèn)村干部領(lǐng)導支持的同時，又注意及時與村民溝通交流，主動為村民做好事、辦實事。他們主動聯(lián)系兩地政府、縣鐵建辦，快速融入地方政府舉行的體育文化等活動中，保持與政府、公安部門的密切聯(lián)系，并按照當?shù)氐拿褡辶晳T，建立征拆聯(lián)絡點，采取“重點突破、點面結(jié)合、全面開花”的征拆方案，堅持“以情感人、以情化人”，面對面展開工作，把公司的暖心親民政策宣傳到位，真正讓征拆工作深入人心，贏得當?shù)卮迕竦睦斫夂椭С?，共同為安六鐵路建設奉獻一份力量。
施工生產(chǎn)創(chuàng)佳績
安六鐵路位于云貴高原喀斯特地貌區(qū)，地勢多為巖溶發(fā)育、高山河谷地帶，地質(zhì)條件差、崎嶇不平。中鐵五局貴州公司承建的橋、隧占施工管段77.8%，路基、涵洞占22.3%，其中，特大橋有7座，6個隧道中有3個是瓦斯隧道，特別是高瓦斯隧道――巖腳隧道是安六鐵路全線重點控制性工程。為了確保施工安全，項目經(jīng)理趙宇和項目總工帶隊觀摩其他標段有亮點、有特色的工藝工法，把兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法應用到自身施工中，以提高施工綜合管理水平。
2016年1月8日，斗篷山特大橋首孔開鉆；1月12日，6號拌和站建成，成為全線首個順利通過驗收的拌和站；1月21日，巖腳隧道實現(xiàn)全線首個隧道進洞施工。在二季度開展的“安六鐵路大干實干60天活動”中，項目部單日創(chuàng)造產(chǎn)值超過320萬元，在局指揮部組織的評比中，項目部架子五隊連續(xù)三次獲得優(yōu)秀架子隊榮譽。
安全質(zhì)量零事故
針對橋梁、隧道施工安全風險大的特點，項目部緊緊圍繞“全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕防范安全生產(chǎn)事故”目標，先后出臺了《安全質(zhì)量生產(chǎn)管理辦法》《安全質(zhì)量工程進度考核獎勵辦法》《安全生產(chǎn)責任制》等管理制度。各作業(yè)架子隊每周準時召開安全質(zhì)量分解會，把責任層層落實到現(xiàn)場每一位人員。安全總監(jiān)游昌金還摸索出一套“一查二嚴三抓四罰五獎”安全管理辦法：“一查”即安全隱患排查和原材料進場督查；“二嚴”即嚴格按照鐵路系統(tǒng)管理辦法，低瓦斯門禁系統(tǒng)嚴格按照高瓦斯系統(tǒng)配備；“三抓”即抓重點工程、重要工序循環(huán)和工藝工法；“四罰”即對安全隱患零容忍，違規(guī)就要受罰；“五獎”即每月兌現(xiàn)安全生產(chǎn)進度考核獎勵。自管理辦法實施以來，形成了我要安全、安全有我的良好意識，確保了項目質(zhì)量安全始終處于可控范圍。
工地建設高標準
項目部根據(jù)局和業(yè)主的要求，全面落實施工專業(yè)化、工廠化、機械化、信息化，為項目高標準推進提供保障。
在專業(yè)化上，根據(jù)管段自身特點和要求，在測量、機電公司、混凝土三個專業(yè)分公司的大力配合支持下，組建了服務型、生產(chǎn)型架子隊，并引入大批施工經(jīng)驗豐富和工作經(jīng)歷較長的技術(shù)管理人才，以滿足專業(yè)化要求。
在工廠化上，在所屬管段組織建設3個拌和站、兩個鋼結(jié)構(gòu)加工中心，堅持以集中管理、集中加工、集中配送為原則，在提高勞動生產(chǎn)率的同時保障工程安全和質(zhì)量。
在機械化上，抓機械設備和配備，引進先進裝備，滿足了施工作業(yè)和工廠化生產(chǎn)的需要，提高了施工工藝水平和施工效率。
第4篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
第一條為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個節(jié)水灌溉重點縣的建設，探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向，決定在全國建設一批不同類型的高標準高效益節(jié)水灌溉示范項目。為加強項目的管理，特制定《高標準節(jié)水灌溉示范項目建設管理辦法》。
第二條示范項目的建設應根據(jù)當?shù)貧夂?、水土條件，以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的，因地制宜地選擇先進的節(jié)水灌溉技術(shù)和設備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進一步發(fā)展探索經(jīng)驗，引導和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。
第三條示范項目的建設嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序進行管理。各?。▍^(qū)、市）計委和水利廳（局）要密切配合，切實做好項目的前期工作。
第二章指導思想和建設重點
第四條高標準節(jié)水灌溉示范項目確定的原則是：（1）項目所在地區(qū)的水資源相對不足；（2）地方各級領(lǐng)導對節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實，自籌能力較強；（4）項目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)構(gòu)在當?shù)鼐哂写硇?；?）示范項目社會、經(jīng)濟效益顯著。
第五條高標準節(jié)水灌溉示范項目的建設，是配合完成“九五”期間增加800～1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務的一項具體措施，因此，項目的建設應以增產(chǎn)糧棉，增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設重點。
第三章項目申報和審批程序
第六條示范項目的申報和審批的具體程序為：由?。▍^(qū)、市）計委和?。▍^(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國家計委和水利部報送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項目實施方案，項目的實施方案應包含設備購置計劃等方面的內(nèi)容（見附件1），項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案施工。
第四章資金籌措、使用和管理
第七條示范項目所需建設資金應以地方自籌為主，國家支持為輔。地方各級政府應多方籌集資金支持示范項目的建設。地方資金與中央補助資金的比例不小于2∶1。
第八條國家投入示范項目的建設資金，由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排；地方配套資金由?。ㄊ?、自治區(qū)）在地方年度基建投資計劃中落實，要做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，并保證配套資金足額到位。
第九條國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計委和水利部批復同意的各種節(jié)水灌溉設備、材料和觀測儀器，不得用于非生產(chǎn)性建設。其它類投資（包括生產(chǎn)性管理設施）由地方負責，并積極引導農(nóng)村集體和個人投資投勞。
第五章項目實施
第十條為確保示范項目起到應有的示范作用，示范項目的建設要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照高起點、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。
第十一條示范項目建設要求
（一）技術(shù)要求
（1）示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設備，應屬國內(nèi)先進水平，能夠起到示范樣板作用，以指導和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。
（2）示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行。
（二）管理要求
（1）示范項目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度，并嚴格、認真執(zhí)行。
（2）要建立健全節(jié)水管理組織，培訓專業(yè)人員上崗，責任落實到人。
（3）要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高，使示范項目的建設切實起到示范、指導和帶動作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設和管理方面的圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項工作。
第六章項目考核和驗收
第十二條?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）計委和水利廳（局）對本省示范項目的建設實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，落實示范項目省內(nèi)各項配套資金，加強對示范項目建設的管理和協(xié)調(diào)，負責編寫示范項目實施情況年度工作總結(jié)上報國家計委和水利部。
第十三條要認真制訂項目實施方案，并將地方配套資金下達文件，技術(shù)方案，工程進度，領(lǐng)導機構(gòu)，項目承擔單位及負責人，灌區(qū)機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一年度投資的重要依據(jù)。
第十四條示范項目建成后，由省計委會同省水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負責初步驗收。初驗合格后，由省計委和省水利廳上報國家計委和水利部，國家計委和水利部對示范項目進行最終驗收。
第七章建后管護
第十五條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。
第5篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
張家港市位于江蘇省東南部，長江下游南岸，地勢平坦，溝道縱橫，共設8鎮(zhèn)1區(qū)，全市國土面積986.73km2，其中，基本農(nóng)田面積3.04hm2，圩區(qū)面積4.18萬hm2。2010～2012年，張家港市開展了第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設，投資1.66億元，建設高標準農(nóng)田0.18萬hm2，建成電灌站120座、防滲渠道156.53km、過水涵洞1025座；治理圩區(qū)2.64萬hm2，建成各類排澇站68座、圩口閘27座、圩堤8.99km、信息化管理中心3處。2013～2015年，張家港市又開展了第五批中央財政高標準農(nóng)田示范重點縣建設，計劃投資1.61億元，對全市10個項目區(qū)內(nèi)的0.45萬hm2農(nóng)田和0.64萬hm2圩區(qū)水利設施進行升級改造。
2存在問題
張家港市在第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設中，考慮到鎮(zhèn)（區(qū)）出資和拆遷清障等環(huán)節(jié)，為便于協(xié)調(diào)，由各鎮(zhèn)（區(qū)）成立項目法人，市水利局負責指導和督促，盡管順利地完成了各項建設任務，但在實施過程中也存在以下問題。
2.1鎮(zhèn)（區(qū)）項目法人管理水平不一，個別鎮(zhèn)（區(qū)）明顯薄弱
有的鎮(zhèn)（區(qū)）項目法人的工作意識、工作能力和工作標準與要求有差距，工作走流程，具體管理細節(jié)不到位。如：對設計圖紙、招標方案缺乏有效審核，造成施工變更多，參建單位數(shù)量多且難管理，同時對項目建設缺乏有效管理，對參建單位的人員、質(zhì)量、進度、安全缺乏有效控制。
2.2參建單位工作態(tài)度和管理水平不一，個別單位存在掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象
監(jiān)理、施工單位中標后，以小型農(nóng)田水利工程單體小、結(jié)構(gòu)簡單、易于管理為借口，管理人員不按招標文件要求到位，個別施工企業(yè)甚至在中標后直接將工程整體轉(zhuǎn)包給個體施工隊伍，從中收取管理費，卻沒有一個公司人員參與管理。個別監(jiān)理單位，過多考慮自身經(jīng)濟利益，到場監(jiān)理人員少，吃、住、行均要依靠施工單位，不能公正有效履行監(jiān)理職責。由此造成個別工程開工無施工方案，施工不規(guī)范，質(zhì)量、安全管理不到位，工程進度、資料收集拖拉，檔案資料不規(guī)范等種種問題，影響工程驗收和使用。2.3工程運行管護機制不完善，對農(nóng)田灌溉工程重建輕管對具有一定規(guī)模的排澇站、引水涵閘，有一套較為齊全的運行管護機制和資金保障措施，但對規(guī)模較小的農(nóng)田引排設施和灌溉設施，卻在建成后直接交給村里負責管護，沒有一套完善的管護制度，存在產(chǎn)權(quán)不明、管護主體缺失、管護責任不明確、管護資金不到位等問題，使得管護工作未能正常開展，影響工程使用和效益發(fā)揮。
3工作措施
針對以上問題，張家港市高度重視，利用第五批高標準農(nóng)田示范重點縣建設契機，調(diào)整工作思路，完善工作機制，探索適合全市農(nóng)村水利工程建設管理的新方法。
3.1加強領(lǐng)導，明確職責，規(guī)范建設程序
2013年6月4日，張家港市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于同意成立張家港市農(nóng)村水利工程建設指揮部的批復》（張政復〔2013〕22號），成立張家港市農(nóng)村水利工程建設指揮部（簡稱“市指揮部”）為全市農(nóng)村水利工程建設市級項目法人，下設前期、工程、財務、綜合四個組，負責全市農(nóng)村水利項目前期的方案申報、任務分解、工程設計、工程招標，以及項目實施中的建設管理、財務管理、資料管理、信息管理和項目驗收等，并要求各鎮(zhèn)（區(qū)）相應成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村水利工程建設項目部［簡稱“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”］為“市指揮部”的現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，在“市指揮部”指導下，負責做好轄區(qū)內(nèi)項目前期的征（租）地、拆遷清障和地方協(xié)調(diào)工作，做好鎮(zhèn)（區(qū)）資金的籌集和工程下?lián)苜Y金的審核，協(xié)助“市指揮部”抓好工程進度、質(zhì)量、安全、檔案管理，并對工程質(zhì)量、安全負主責。同時，依據(jù)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點縣建設管理細則》（蘇水規(guī)〔2011〕1號），出臺了《關(guān)于印發(fā)〈張家港市小型農(nóng)田水利工程建設管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（張水規(guī)〔2013〕1號），要求小型農(nóng)田水利工程建設在嚴格實行項目公示制、項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制的同時，還需向市水利質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，委托第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程進行質(zhì)量檢測，實行工程跟蹤審計和聘請農(nóng)民義務監(jiān)督員參與監(jiān)督等。
3.2完善機制，加強考核，強化項目管理
一是加強方案設計的審查，由“市指揮部”組織專家對實施方案、設計圖紙、重大設計變更等進行審查，審查通過后才能實施。二是加強招標工作管理，“市指揮部”會同“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”對工程分標方案進行審核，考慮到施工單位管理方便，一般要求每標金額不少于1000萬元，同時做好對招標編制的招標文件和招標限價的審核，針對現(xiàn)場監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)監(jiān)員、安全員不到位問題，在招標文件中明確每人1天不到崗罰款2000元。三是加強工程檢查、檢測和考核，為做到對原材料、成品、設備嚴格把關(guān)，供應廠商要報“市指揮部”審核，由“市指揮部”、“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”、設計單位、監(jiān)理單位組織進行考察，并經(jīng)第三方質(zhì)量檢測合格后才能進場，采購合同需報“市指揮部”備案，同時“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”負責對發(fā)票、進貨單和產(chǎn)品的核查，杜絕發(fā)生以次充好的現(xiàn)象。對工程質(zhì)量進行嚴格控制，利用微信平臺加強監(jiān)管，并要求監(jiān)理將隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工情況實時反饋給“市指揮部”和“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”。對于水下工程，必須經(jīng)“市指揮部”和市質(zhì)監(jiān)站驗收后才能進入下一步施工?！笆兄笓]部”還通過參加每周工程例會，不定期抽查現(xiàn)場和資料，聽取監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和農(nóng)民義務監(jiān)督員匯報，以及安排“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”對監(jiān)理單位人員、監(jiān)理單位對施工單位管理人員考勤等方法，及時掌握工地管理人員出勤、施工質(zhì)量、施工進度、安全生產(chǎn)、資料整理、文明工地創(chuàng)建等情況，對管理人員不到位的參建單位嚴格執(zhí)行處罰，并將檢查和處罰情況不定期在全市通報。同時，為了加強對施工單位管理，還將施工單位履約情況納入了蘇州市水利局的季度考核中。
3.3規(guī)范流程，強化審核，加強資金管理
建設方案申報前，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）向張家港市水利局、財政局書面承諾計劃建設內(nèi)容和愿意承擔的資金金額。實施方案審核批準后，張家港市水利局做好各鎮(zhèn)（區(qū)）建設任務的分解和建設資金的分攤，并以文件形式下達，市財政局負責在文件下達后3個月內(nèi)按每月30%、40%、30%的比例，將中央、省、市及各鎮(zhèn)（區(qū)）承擔的建設資金收繳到位。建設資金實行市級財政報帳，為加強對施工單位管理，加快施工進度，工程資金執(zhí)行月支付50%，完工驗收支付至70%，竣工驗收支付至80%，滿1年保質(zhì)期無質(zhì)量問題支付至100%。先由用款單位提出用款申請，經(jīng)監(jiān)理單位和跟蹤審計單位審核后，再由“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”和“市指揮部”審核同意，由市財政局統(tǒng)一撥付，并以文件形式告知各相關(guān)單位及參建人員?！笆兄笓]部”不定期檢查參建單位資金使用情況，杜絕帳目不規(guī)范和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。3.4完善制度，加強管護，發(fā)揮工程效益為加強小型農(nóng)田水利設施管理，充分發(fā)揮工程正常效益，2014年，張家港市利用被列為2013年度中央農(nóng)田水利建設資金用于維修養(yǎng)護試點縣的契機，投入624萬元，對全市4.18萬hm2圩區(qū)內(nèi)的防洪除澇設施和第二批重點縣項目區(qū)內(nèi)的0.18萬hm2農(nóng)田灌溉設施進行管護。同年9月和10月，分別出臺了《張家港市小型農(nóng)田水利工程設施管理辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2014〕9號）和《張家港市小型農(nóng)田水利工程設施管理考核辦法（試行）》（張水建發(fā)〔2014〕36號），從建章立制入手保障了管護工作的順利推進。在確保工程安全運行的前提下，針對不同類型工程特點，因地制宜采取專業(yè)化管理與社會化管理等多種管護方式。圩區(qū)防洪除澇設施定性為公益性設施，明確管理主體和安全責任主體為鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會），水利站受鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）委托進行管理，日常運行管護由水利站委托個人或?qū)I(yè)隊伍負責，重大維修通過招標選擇專業(yè)隊伍實施，費用由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）承擔，市財政實行“以獎代補”。農(nóng)田灌溉設施定性為生產(chǎn)經(jīng)營性設施，明確管理主體為村經(jīng)濟合作社，因為土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)，日常管護由村經(jīng)濟合作社委托經(jīng)營者直接負責，大的維修由村經(jīng)濟合作社通過招標選擇專業(yè)隊伍實施，水利站做好技術(shù)指導，費用由村經(jīng)濟合作社承擔，鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）財政和市財政實行“以獎代補”。各級管護資金均依據(jù)考核結(jié)果下發(fā)。2015年，通過加大管護試點工作的力度，明晰設施產(chǎn)權(quán)，總結(jié)管護方面好的經(jīng)驗，制訂合理管護費用標準，為下一步將國土、發(fā)改、農(nóng)委實施的農(nóng)田灌溉設施全部納入管護范圍，實現(xiàn)全市小型農(nóng)田水利設施管護全覆蓋打下基礎。
4結(jié)語
第6篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
關(guān)鍵詞 標準農(nóng)田；管理；措施；問題；建議；浙江衢州
中圖分類號 S159；F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0344-02
根據(jù)《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》和《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳關(guān)于做好標準農(nóng)田管理權(quán)限下放工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2014〕8號）精神，自標準農(nóng)田管理工作下放以來，衢州市按照相關(guān)要求，在補建標準農(nóng)田項目質(zhì)量評價與認定、補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審與項目驗收、標準農(nóng)田占補（置換）審批方面，市農(nóng)業(yè)、國土資源2個部門進一步加強了溝通合作，建立了一套完善的工作機制。
1 工作方法與措施
1.1 補建標準農(nóng)田認定
1.1.1 成立專家?guī)?。通過個人申報、單位推薦、擇優(yōu)選擇的方法從市農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、環(huán)境保護、縣級農(nóng)業(yè)部門中選出相關(guān)專家設立衢州市耕地質(zhì)量評定專家?guī)?，專家?guī)旃苍O專家33名。
1.1.2 嚴格質(zhì)量評定制度。補建標準農(nóng)田質(zhì)量評定由項目縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局向市農(nóng)業(yè)局提出申請。申請材料受理后由各項目縣土肥站站長擔任評定組組長，市、縣2級土肥專業(yè)人員為評定組員開展項目區(qū)的質(zhì)量評定工作。評定工作按照《浙江省地力調(diào)查與分等定級技術(shù)規(guī)范》要求，開展現(xiàn)場勘查、取樣檢測、數(shù)據(jù)分析。為防止樣品采集過程中的主觀性，所有樣點事先在竣工圖上布設完成，工作人員到達現(xiàn)場后根據(jù)樣點分布圖進行采樣。樣品檢測委托具有相應檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢測，并出具檢測報告。衢州市土肥站根據(jù)現(xiàn)場勘查與樣品檢測報告，將數(shù)據(jù)錄入“浙江省地力調(diào)查與分等定級系統(tǒng)”進行數(shù)據(jù)分析并導出相應等級。質(zhì)量評定報告編制完成后由衢州市農(nóng)業(yè)局牽頭從耕地質(zhì)量評定專家?guī)熘谐槿＜覍|(zhì)量評定結(jié)果進行專家會審，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)專家意見最終對評定報告修改完善[1]。
1.1.3 標準農(nóng)田項目認定。由市國土、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合對耕地地力等級達到二等以上的標準農(nóng)田進行綜合驗收。驗收合格后將新建的標準農(nóng)田納入標準農(nóng)田儲備庫[2]。
1.2 標準農(nóng)田占補、置換審批
在標準農(nóng)田占補（置換）方面，嚴格規(guī)范審批流程。先由縣級農(nóng)業(yè)、國土部門向市級農(nóng)業(yè)、國土部門提出申請，再由縣級相關(guān)人員進行實地踏勘，縣級農(nóng)業(yè)部門簽署“兩區(qū)一工程”審查表，對于涉及已（在）實施的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的上報農(nóng)業(yè)廳批準，進行相關(guān)的核減與補建，在置換方案審批上如涉及已（在）建的千萬畝標準農(nóng)田提升區(qū)的，補入地塊一律要求一等田占補。申請材料受理后，先由市級農(nóng)業(yè)部門業(yè)務人員進行初審后報科室領(lǐng)導審查，最后報分管領(lǐng)導簽署審批意見[3]。
1.3 標準農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審
提升方案由項目縣人民政府向市農(nóng)業(yè)局提出，主要包括地力提升方案、基礎設施提升方案兩大內(nèi)容。衢州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)方案事先對提升區(qū)開展實地勘察，對于立地條件較差不具備提升條件或?qū)嵉匾呀?jīng)種植苗木、水塘或有臨時建筑的相關(guān)面積予以剔除，并要求方案編制單位提供項目區(qū)域最終的矢量數(shù)據(jù)，以便后期的管理。衢州市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)、財政、水利等專家對方案進行評審，項目縣根據(jù)專家意見對方案進行修改完善后由衢州市農(nóng)業(yè)局下達同意提升的批復。
1.4 補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目驗收
1.4.1 出臺驗收辦法。為了進一步加強補劃標準農(nóng)田提升項目的管理，規(guī)范補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目驗收認定，全面檢查、評價質(zhì)量提升成效，由市保護耕地和造地改田領(lǐng)導小組出臺《衢州市補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目驗收辦法（試行）》。驗收辦法引合驗收制度，由市級農(nóng)業(yè)部門牽頭組織同級財政、國土、水利部門專家成立驗收組，對項目的資金使用情況、建設任務完成情況、基礎設施配套建設情況、物資采購與發(fā)放、管理制度、項目建后管護等進行全方位的驗收。
1.4.2 引入審計制度。在補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目資金管理方面引入審計制度。根據(jù)項目的提升方案開展審計工作，主要檢查各級財政資金到位情況、項目資金撥付與使用情況、財務制度執(zhí)行情況，審計報告作為項目驗收的依據(jù)[4]。
1.5 檔案管理與備案
標準農(nóng)田質(zhì)量建設與管理方面的所有申請材料、驗收資料由專門人員負責管理，項目所涉及的地塊備份電子檔案、照片等數(shù)據(jù)。補建標準農(nóng)田認定與標準農(nóng)田占補（置換）審批每月由市農(nóng)業(yè)局向農(nóng)業(yè)廳報備1次，補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審與驗收5個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)廳報備。
2 主要工作成效
自標準農(nóng)田管理工作權(quán)限下放以來，衢州市共認定新建標準農(nóng)田項目9個，面積共計93.656 8 hm2，其中一等田面積4.405 3 hm2，二等田面積89.251 5 hm2。評審通過7批次17個標準農(nóng)田質(zhì)量提升方案，累計提升面積1 132.59 hm2，總投資9 195.14萬元。驗收通過2個補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目，驗收面積23.790 3 hm2。審批標準農(nóng)田占補（置換）項目41個批次，共涉及標準農(nóng)田237.099 6 hm2。其中，占補項目9個批次，置換項目32個，占補項目均為省重大水利、交通項目，主要為九景衢鐵路與46省道建設項目。所有項目涉及已（在）建的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)都按照規(guī)定進行補劃，確保了耕地數(shù)量、質(zhì)量雙平衡。
3 存在的問題及建議
一是在補劃標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目的實施過程中，個別地方政府財政資金未能及時到位，導致項目實施未能按方案預期進行，部分補劃項目未能按期提交驗收申請。下一步，市農(nóng)業(yè)、國土2個部門將對全市所有在實施的補劃項目開展一次全方位的督察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報給相關(guān)部門，確保項目順利推進。二是在標準農(nóng)田占補（置換）審批工作方面，因農(nóng)業(yè)、國土2個部門的數(shù)據(jù)庫未能同步，在標準農(nóng)田管理的內(nèi)網(wǎng)平臺上新納入的儲備標準農(nóng)田與新實施或新驗收通過的千萬畝提升區(qū)塊等數(shù)據(jù)不能及時更新，有可能會對市一級的占補（置換）審核帶來不便。
4 參考文獻
[1] 程街亮，單英杰，倪治華，等.浙江省標準農(nóng)田質(zhì)量建設和管理現(xiàn)狀及對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2011（6）：1209-1211.
[2] 李建，豐黃斌民，梁國新，等.現(xiàn)代標準農(nóng)田建設項目管理信息系統(tǒng)的設計與開[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2015（1）：38-42.
第7篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
改革的目標
為從根本上解決存在的問題,必須進行管理體制的改革,建設“旱能澆,澇能排”高標準農(nóng)田并以“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”為總體規(guī)劃目標。將管理與工程建設同步規(guī)劃,以建立農(nóng)田水利工程良性運行機制,實現(xiàn)糧食安全、促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負擔為目的。建設有組織有制度的農(nóng)田水利工程管理體系,合理配置水資源。同時,核算供水成本、計量征收水費,推進工程管理體制和運行機制的改革,大大提高農(nóng)業(yè)水利用效率與效益,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。
改革的具體措施
1明確工程管護制度
在加強主管部門對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導的前提下,首先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,將農(nóng)田水利基礎設施劃為村集體所有,明確產(chǎn)權(quán)。其次明確工程管護主體,充分調(diào)動農(nóng)民自身積極性,因地制宜地把護路、護樹、護井、護電、護管道、護橋涵溝渠有機結(jié)合起來,形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制,采取承包、租賃、拍賣的方式,實行獨立核算、自主經(jīng)營、保本微利的經(jīng)營方式,并制定嚴格的規(guī)章制度和操作規(guī)程,將工程管護納入規(guī)范化和法制化軌道,做到以水養(yǎng)水,循環(huán)發(fā)展,確保工程長期發(fā)揮效益。
2落實工程管理主體
按照“政府引導、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則,在全市范圍內(nèi)建立三級管理模式,注冊成立“兗州市農(nóng)民用水協(xié)會”,設在兗州市水利局,會員由各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門專家、各協(xié)會負責人和農(nóng)民代表組成,并具有廣泛的代表性。具體負責對全市農(nóng)民用水者協(xié)會的管理和工作指導,負責制定各項管理制度,進行經(jīng)驗交流,同時監(jiān)督鎮(zhèn)村對農(nóng)田水利工程的各項管護工作;成立各鎮(zhèn)級農(nóng)民用水者協(xié)會分會,設在各鎮(zhèn)政府,服從市農(nóng)民用水者協(xié)會的管理和工作指導,同時指導監(jiān)督各村級農(nóng)民用水者協(xié)會的工作;成立村級用水者協(xié)會,設在相應的村委會,具體負責本村的農(nóng)田水利工程的各項管理工作,負責各項管理機制、管理制度的落實,負責水費征收制度的制定和實施,這是該項管理模式的最基層,也是完成該項管理任務的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市、鎮(zhèn)、村三級用水者協(xié)會都要嚴格遵守與執(zhí)行章程以及用水管理辦法。三級用水戶協(xié)會都要有固定的辦公場所,配備必要的辦公用品、量水設備。要有專門帳戶,根據(jù)國家的有關(guān)政策,可從土地出讓金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門,每年對鎮(zhèn)村用水戶協(xié)會負責人、收費員、會計及操作手進行3~5次培訓,以提高協(xié)會執(zhí)委會成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務技能等綜合素質(zhì),確保工程管理的各項工作落到實處。
3規(guī)范水費征收管理
灌溉水價的提出是農(nóng)田水利建設的一大改革,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民“澆地不花水費”的思想,有助于農(nóng)業(yè)節(jié)水意識的形成。積極推進農(nóng)業(yè)水價改革,根據(jù)農(nóng)民承受能力科學測算水價,完善計量設施,推行計量收費,制定征收制度,合理征收水費。水費由協(xié)會人員統(tǒng)一收取,直接收費到用水戶。除協(xié)會人員外,其他任何組織或個人均不得收取。在收取水費時開具水費專用收款收據(jù),嚴禁擅自加價,搭車收費。水費開支只能用于本工程,支出符合有關(guān)規(guī)定,任何人不得挪用。同時,農(nóng)民用水協(xié)會的水費收支實行公示制,接受用水戶的監(jiān)督。
第8篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
部分基地鄉(xiāng)村干部對種子生產(chǎn)基地申報認定工作重視不夠,認為認定不認定都沒有關(guān)系,只要有企業(yè)來簽制種合同就行了,在申報種子生產(chǎn)基地認定時,對具體情況不清楚,數(shù)據(jù)不準確;一些企業(yè)急于獲得制種生產(chǎn)基地,不管這個基地是否經(jīng)過認定,各方面條件是否具備,就與村委會簽訂制種合同;種子管理部門把關(guān)不嚴,降低種子生產(chǎn)基地認定標準,不能認真地進行實地考察,甚至不考察,只憑村委會的申報材料進行認定。
2種子生產(chǎn)基地缺乏高效靈活的運行機制
土地流轉(zhuǎn)機制缺乏,種子生產(chǎn)基地不能形成集中連片的土地;種子生產(chǎn)基地建設和管理機制不完善,管理難度較大,運行不暢;種子生產(chǎn)基地的社會化、市場化服務機制不健全,投融資、保險、交通運輸和信息共享等服務缺乏;有些企業(yè)與種子生產(chǎn)基地的利益連接機制不完善,種子生產(chǎn)基地與種子企業(yè)之間的矛盾和糾紛時有發(fā)生。
3撬搶基地現(xiàn)象仍然存在
少數(shù)種子企業(yè)采取各種不正當手段,對種子生產(chǎn)基地進行惡性無序競爭,相互撬搶基地;部分企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范,哄抬或壓低價格、套購、變賣、倒賣種子現(xiàn)象屢禁不止,使制種企業(yè)的品種產(chǎn)權(quán)和種子生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的經(jīng)濟利益均受到嚴重侵害;一些企業(yè)缺乏誠信意識,不嚴格履行合同,導致制種農(nóng)戶上訪;有的企業(yè)對種子生產(chǎn)基地建設缺乏長遠打算,短期行為嚴重,沒有穩(wěn)固的種子生產(chǎn)基地,幾乎每年都更換基地。
4發(fā)展對策
4.1科學規(guī)劃和建設種子生產(chǎn)基地種子生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜,結(jié)合實際,按照“四化”的標準科學合理規(guī)劃種子生產(chǎn)基地;根據(jù)不同地域的氣候特點和農(nóng)田狀況、不同農(nóng)作物種子生產(chǎn)的要求,規(guī)劃布局不同農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地;村民委員會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織應主動與種子企業(yè)合作,吸引投資,建設有一定規(guī)模的高標準種子生產(chǎn)基地;種子企業(yè)也應著眼長遠,加大投入,建立穩(wěn)固的種子生產(chǎn)基地。
4.2加強種子生產(chǎn)基地基礎設施建設認真貫徹落實《中華人民共和國種子法》和《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī),制定優(yōu)惠扶持政策,為加強種子生產(chǎn)基礎設施建設創(chuàng)造良好環(huán)境;通過政策扶持,加大種子生產(chǎn)基礎設施投入力度,使基地土地集中連片,保證土地平整,土質(zhì)肥沃,隔離條件達標,渠路橋涵配套,有充足的水源和良好的灌溉設施,田間耕作和種子加工實現(xiàn)機械化作業(yè)。
4.3嚴格種子生產(chǎn)基地申報認定制度做好種子生產(chǎn)基地申報認定工作,加強種子生產(chǎn)基地準入管理;具備種子生產(chǎn)基地條件的村委會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織應主動向縣種子管理部門提出認定申請,經(jīng)審核合格后頒發(fā)種子生產(chǎn)基地證書;種子管理部門要嚴格按照法律法規(guī)考察基地,嚴把農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地準入關(guān),對不符合規(guī)定的基地實行退出制度,對管理不善,制種條件惡化、不達標的種子生產(chǎn)基地,撤銷其種子生產(chǎn)基地證書,并及時向社會公布。
4.4嚴格實行企業(yè)落實種子生產(chǎn)基地準入制度種子管理部門應按照《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定,嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理,認真做好生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查和相關(guān)資料登記備案工作,對審核合格的企業(yè),向社會和種子生產(chǎn)基地村組張榜公布;種子生產(chǎn)基地村委會或農(nóng)民制種專業(yè)合作經(jīng)濟組織要認真查驗進入本區(qū)域的種子生產(chǎn)基地的企業(yè)資質(zhì),對不具備種子生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè),應阻止其進入種子生產(chǎn)基地。
第9篇：高標準農(nóng)田管理辦法范文
為了全面提升果業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益，加快現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展步伐，做大做強山地蘋果產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，現(xiàn)就2012年果業(yè)生產(chǎn)提出如下安排意見：
一、指導思想
以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)為目標，按照“擴大規(guī)模、強化管理、提質(zhì)增效、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，搶抓機遇，乘勢而上，進一步加快優(yōu)質(zhì)果品基地建設步伐，全面推行優(yōu)果工程，加大新技術(shù)推廣和創(chuàng)新力度，提升果業(yè)管理整體水平，推進蘋果產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標任務
新建蘋果園3萬畝。全面推行“四項”關(guān)鍵技術(shù)，推廣優(yōu)果工程，創(chuàng)建4個蘋果生態(tài)示范村，38個蘋果示范區(qū)。加快果園基礎設施建設，建成高標準果園集雨窖5000口。力爭水果總產(chǎn)量達到9萬噸，其中蘋果產(chǎn)量達到8萬噸。
三、主要措施
（一）加快基地建設，推動果業(yè)快速發(fā)展。按照群眾自愿、擇優(yōu)發(fā)展的原則，發(fā)展以富士蘋果為主打品種的“山地蘋果”，不斷擴大山地蘋果生產(chǎn)規(guī)模。今年，建園工作分春秋兩季實施，各完成任務的50％，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設一個千畝以上蘋果新園產(chǎn)業(yè)帶，不斷加快蘋果專業(yè)村建設，以此推動蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以蘋果專業(yè)村為依托，以背風向陽的山臺地、梯田地為主，禁止在陡坡地、峁沿線以上山梁地發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以空白村建設為重點，以基本農(nóng)田為主，做到高起點、高標準建園。要嚴把工程措施關(guān)和栽植關(guān)，確保成活率，保證建園質(zhì)量。
（二）加強幼園管理，加快現(xiàn)代果業(yè)建設步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把幼園管理工作作為果業(yè)管理的一項重要工作，全面推行領(lǐng)導掛牌包抓幼園管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席各包抓一個300畝以上幼園管理示范園，其他副職每人包抓一個100畝以上幼園管理示范園。牌上要有包抓幼園面積、包抓人員、技術(shù)措施，做到管理目標明確，責任到人?？h果業(yè)局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報掛牌包抓的幼園，登記造冊，統(tǒng)一進行檢查驗收。對只栽不管毀棄幼園現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴厲追究主管領(lǐng)導、包抓領(lǐng)導的責任，堅決杜絕重新建輕管理現(xiàn)象的發(fā)生。鼓勵支持果農(nóng)多施農(nóng)家肥，采取多種措施加大對鼠害的防治力度。堅決杜絕在幼園內(nèi)間套高桿作物，全面提高幼園標準化管理水平，確保建一塊、管一塊、成一塊、見效一塊。
（三）加大示范園及生態(tài)示范村建設力度，全面推行優(yōu)果工程。按照生態(tài)示范村建設管理要求，要嚴格管理措施、完善管理辦法，建立有機肥源，杜絕使用高殘留農(nóng)藥。認真抓好示范園建設，中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好3—5個300畝以上盛果期蘋果示范園，6—8個200畝以上幼園標準化管理示范園；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好4—6個200畝以上蘋果幼園標準化管理示范園，擴大蘋果示范園覆蓋面積，促進果業(yè)上規(guī)模、增效益。同時要積極實施優(yōu)果工程，推行病蟲害生物防治措施，普及果實套袋技術(shù)，著力提升果品質(zhì)量，打出”山地蘋果”名優(yōu)品牌。
（四）加大新技術(shù)推廣和創(chuàng)新力度，提升果業(yè)管理整體水平。果業(yè)局要結(jié)合全縣實際情況，積極引進和推廣果業(yè)管理的新技術(shù)、新理念，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，按照現(xiàn)代果業(yè)建設標準，制定蘋果生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強技術(shù)服務、技術(shù)指導，全面提升果業(yè)管理整體水平。要大力推行“果、畜、沼、窖、網(wǎng)”五位一體配套技術(shù)，從根本上解決果園缺肥、缺水、保墑的問題，提高果業(yè)防災減災能力。要引導果農(nóng)結(jié)合生產(chǎn)實踐，積極開展技術(shù)研討與創(chuàng)新，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新管理辦法，提高管理水平。繼續(xù)推行“大改型、巧施肥、強拉枝、無公害”四項關(guān)鍵技術(shù)，著力提升果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
（五）建立長效培訓機制，全面提高果農(nóng)素質(zhì)?？h果業(yè)局要多渠道、多層次、多形式、有針對性地對果農(nóng)進行培訓，通過“走出去、請進來”的辦法在縣內(nèi)外交流學習，使果農(nóng)全面了解和掌握目前果樹管理的先進技術(shù)，成為懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型果農(nóng)。全年培訓果農(nóng)不得少于2萬人次。
（六）加強宣傳力度，健全營銷網(wǎng)絡。要以綠色有機果品認證為重點，加大果品認證力度，爭創(chuàng)“山地蘋果”名優(yōu)品牌。積極組團參加各種果品博覽會、洽談會、展銷會。利用新聞媒體、宣傳牌、宣傳冊等多種形式，大力宣傳山地蘋果，著力提高我縣蘋果知名度，增強市場競爭力。要切實加強市場服務體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，組建果業(yè)合作社，扶持果業(yè)營銷企業(yè)，通過聯(lián)營、直銷等形式，暢通銷售渠道。要充分發(fā)揮果品經(jīng)銷服務中心職能，搞好全縣果品營銷工作。要動員果農(nóng)加強儲藏庫建設，調(diào)節(jié)市場供應，提升果品效益。
（七）強化基礎設施建設，改善果業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合新建園工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“同規(guī)劃、同實施、同驗收”的要求，分春秋兩季統(tǒng)籌規(guī)劃實施新建園生產(chǎn)道路和集雨窖建設。同時，要注重盛果期果園和幼園基礎設施的改善，加大生產(chǎn)道路、水利、節(jié)水灌溉等設施的建設和維修力度，為果業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎。果業(yè)局要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹站建設步伐，進一步健全基層服務網(wǎng)絡，增強服務功能。
