高標準農(nóng)田建設風險點精選(九篇)
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第1篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
投資要點：
1、估值水平回到合理區(qū)間。
2、票房、業(yè)績兌現(xiàn)和彩票效應是短期催化劑。
板塊經(jīng)過自發(fā)以及IPO開閘兩輪劇烈調(diào)整，估值風險已經(jīng)有較大的釋放，目前估值水平已經(jīng)回撤至2012年底和2013年初的水平，相當于2013年板塊的上漲主要是凈利潤增長的驅(qū)動而非估值體系的上移。
主要推薦的個股中（1）藍色光標，作為成長最快、持續(xù)性最好的傳媒公司，目前估值水平在板塊中反而較低，公司長期發(fā)展路徑越發(fā)明確，業(yè)務領域、服務區(qū)域、客戶類型、資本結(jié)構也都在向更大的格局升級，公司發(fā)展邊際尚遠，可買入并長期耐心持有。（2）華策影視，第一個旗幟鮮明的提出擴大公司制作能力、擴大電視劇的市場占有率并最終探索對綜合性內(nèi)容的運營的戰(zhàn)略的公司，公司將在產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向均有延伸，進入2C業(yè)務和渠道業(yè)務，從而為業(yè)績和估值帶來雙重彈性，公司已經(jīng)公告重組進程回復，一切已重回軌道。事件性機會關注人民網(wǎng)和華誼兄弟，世界杯分組抽簽將帶動第一波互聯(lián)網(wǎng)彩票行情從而帶動人民網(wǎng)，后者本年度最重要產(chǎn)品《私人定制》將上映、衍生品可能也相應有所進展；此外還可關注省廣股份，重組預案公布后連續(xù)下跌，預計公司迫切希望股價能夠重回上升通道。
汽車：11月銷量再超預期
投資要點：
1、汽車單月和累計銷量均超預期。
2、銷量增長、庫存回落、行業(yè)低估值共同支撐股價。
11月銷量再超預期，繼續(xù)看好行業(yè)表現(xiàn)。根據(jù)乘聯(lián)會終稿數(shù)據(jù)，11月份狹義乘用車行業(yè)銷量達到158萬輛，同比增長21.4%，雖然與10 月相比增速稍有回落，但仍舊保持較高速度增長，并高于我們與市場此前預期的15%～20%的增速區(qū)間。公司方面，日系品牌整體出現(xiàn)大幅的增長（主要原因是同期事件造成的基數(shù)較低），此外，長安福特（51%）和一汽轎車（76%）繼續(xù)保持強勢。
1～11月份狹義乘用車行業(yè)累計銷量約1470萬輛，同比增長18.8%，展望12 月份，我們預計行業(yè)銷量將繼續(xù)保持20%左右的高速增長，我們將全年的銷量增速預測進一步上調(diào)至19%。考慮到：1）行業(yè)銷量仍有望保持強勢增長；2）經(jīng)銷商庫存回落，終端售價穩(wěn)定；3）行業(yè)估值依然較低（2014E 10.6x），我們繼續(xù)看好行業(yè)內(nèi)股票的表現(xiàn)。
投資建議：繼續(xù)推薦估值相對合理且業(yè)績可以保持高速增長的公司，我們的首選股依次是：長安汽車、上汽集團、江淮汽車、一汽轎車。
家電：把握龍頭估值切換
投資要點：
1、空調(diào)、冰箱銷售較洗衣機和黑電好。
2、未來一個季度板塊股價將有不錯表現(xiàn)。
空調(diào)內(nèi)銷表現(xiàn)依舊搶眼，出口增速低位徘徊。新冷年開盤以來國內(nèi)經(jīng)銷商補庫存需求依舊強烈，在地產(chǎn)滯后效應逐步顯現(xiàn)背景下近期空調(diào)內(nèi)銷有望延續(xù)較好增長勢頭；不過近期出口增速依舊維持低位徘徊，預計出口增速將逐步企穩(wěn)回升。
冰箱內(nèi)銷下滑明顯，洗衣機延續(xù)較好表現(xiàn)。在前期基數(shù)相對較高基礎上，明年冰箱內(nèi)銷或?qū)⒀永m(xù)下滑態(tài)勢；去年內(nèi)銷基數(shù)偏低及農(nóng)村保有量仍有提升空間使得近期洗衣機內(nèi)銷表現(xiàn)持續(xù)搶眼。
黑電內(nèi)銷出貨仍有下滑，出口增速持續(xù)回暖。在政策退出影響下彩電內(nèi)銷仍有下滑也屬正常，此外，在海外經(jīng)濟回暖及彩電廠商加大出口力度背景下，近期出口表現(xiàn)較好。
雖然近期家電板塊走勢較好，但目前整體估值尤其是龍頭估值依舊不高，而在能效領跑者政策推出預期強烈、估值切換趨勢確立等利好存在背景下，強烈看好未來一個季度板塊股價表現(xiàn)，且從博弈面來看，過去八年家電板塊尤其是龍頭股價均在四季度末及一季度有強勢表現(xiàn)，目前時點我們?nèi)越ㄗh重點布局確定性品種，繼續(xù)強力推薦格力電器、美的集團、華帝股份、老板電器及美菱電器，并建議投資者積極關注二線白電股基本面變化。
機械：高標準農(nóng)田建設加速農(nóng)機格局變化
投資要點：
1、國家出臺農(nóng)田建設新的總體規(guī)劃。
2、新規(guī)將改變現(xiàn)有的農(nóng)機格局。
事件：發(fā)改委9日公布了《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》全文。規(guī)劃指出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝，其中“十二五”建成4億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。初步估算每畝所需投資為1000-2000元，8億畝對應總投資8千億到1.6萬億元。
第2篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
《辦法》規(guī)定，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理工作，其所屬的土壤肥料管理機構承擔有關具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域耕地質(zhì)量建設、保護工作。村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當督促耕地使用者合理使用耕地，保護和提高耕地質(zhì)量。
耕地灌溉用水應符合國家相關標準
《辦法》提出，縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等有關行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和本行政區(qū)域耕地質(zhì)量狀況，制定耕地質(zhì)量建設、保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
耕地質(zhì)量建設、保護規(guī)劃應當明確耕地質(zhì)量建設、保護的布局、具體安排、質(zhì)量要求和質(zhì)量提升措施。
縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門制定高標準農(nóng)田建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照田地平整肥沃、路橋排灌系統(tǒng)完善、農(nóng)機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全的要求，加快高標準農(nóng)田建設。
縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門和單位，開展中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、土地復墾、土壤修復、地力培肥、防風固土固沙農(nóng)田防護林建設等工作，逐步提高耕地質(zhì)量。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當積極為耕地使用者提供技術服務和指導，加強宣傳教育，普及耕地質(zhì)量建設、保護知識，增強全社會的耕地質(zhì)量保護意識。
《辦法》提出，要鼓勵和支持耕地使用者采用測土配方施肥、施用有機肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結(jié)合技術，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。耕地使用者應當合理利用耕地，防止耕地環(huán)境質(zhì)量退化，在耕種過程中科學、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品，降低耕地中農(nóng)藥殘留和重金屬積累的污染風險，及時清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。
禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。
生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應當達到國家或者行業(yè)標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或者地方標準。耕地灌溉用水應當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
嚴格控制建設項目占用耕地，非農(nóng)建設項目占用耕地的應當按照占補平衡的原則，補充數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
實行耕地質(zhì)量等級評價和風險評估制度
《辦法》規(guī)定，實行耕地質(zhì)量等級評價和風險評估制度?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照國家有關標準定期對耕地質(zhì)量進行等級評價和風險評估。經(jīng)等級評價和風險評估后的耕地質(zhì)量情況作為考核耕地質(zhì)量提高或者降低的依據(jù)。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查，建立耕地質(zhì)量信息系統(tǒng)，耕地質(zhì)量信息。耕地質(zhì)量調(diào)查應當包括耕地基礎地力調(diào)查、田間基礎設施調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等主要內(nèi)容。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對耕地質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測，設立耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預報預警系統(tǒng)，按照不同耕地類型指導耕地使用者采取相應措施改良土壤，培肥地力。
任何單位和個人不得破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點的基礎設施和保護性標志。確需對耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點移位的，必須征得設立者的同意，并承擔所需費用。
《辦法》指出，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對經(jīng)監(jiān)測確認耕地已經(jīng)遭受污染，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品種和區(qū)域，報本級人民政府批準后公布，并設置標示牌。經(jīng)修復治理并監(jiān)測合格的，按照規(guī)定程序及時變更并拆除標示牌。
銷售未經(jīng)登記的肥料最高罰3萬元
《辦法》規(guī)定，向耕地及農(nóng)田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門依法調(diào)查處理，并依照有關環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
《辦法》要求，生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應達到國家或者行業(yè)標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應符合國家或者地方標準。生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記的肥料的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處以2000元以上3萬元以下罰款。
破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測點的基礎設施或者保護性標志的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期修復；逾期未修復的，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第3篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
一、明確思路任務
（一）指導思想。2014年我市小春生產(chǎn)的指導思想是：以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，千方百計穩(wěn)定面積，多措并舉增強能力，創(chuàng)新模式糧經(jīng)復種，集成技術提高單產(chǎn)，圍繞市場建好基地，提質(zhì)增效發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收?？傮w要求是“兩穩(wěn)三擴三提高”，即穩(wěn)定小春糧食和小麥面積，擴大小春雜糧、蔬菜、油菜面積，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。
（二）目標任務。2014年，全市小春生產(chǎn)的目標任務是：計劃全市小春糧食面積穩(wěn)定在234萬畝以上，總產(chǎn)50萬噸。其中：小麥面積167萬畝，總產(chǎn)42萬噸；馬鈴薯面積25萬畝，總產(chǎn)4.5萬噸。計劃油菜籽面積115萬畝，總產(chǎn)18萬噸。力爭小春糧油生產(chǎn)為全市農(nóng)民人均增加純收入30元以上。
二、突出重點工作
（一）創(chuàng)新種植模式，著力穩(wěn)定播種面積。小春季是調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構的最佳時機，各縣（市、區(qū)）要堅持分類指導，科學調(diào)整種植結(jié)構和模式，千方百計穩(wěn)定小春作物播栽面積。有條件的地方要合理壓縮冬閑田土面積，充分利用冬閑田土和預留空行擴大小春馬鈴薯面積。創(chuàng)新優(yōu)化種植模式。因地制宜成片建設一批糧經(jīng)復合種植基地。稻田以菜-稻-芋（秋冬馬鈴薯）、稻-菜-油等模式為主；旱地以麥/菜/玉/豆、麥/玉/豆（苕）等模式為主。大力開展農(nóng)機化作業(yè)。要以開展農(nóng)機化示范縣創(chuàng)建培育活動為契機，提升農(nóng)機裝備水平，加快發(fā)展農(nóng)機合作組織，強化農(nóng)機新技術新機具推廣和農(nóng)機實用人才培養(yǎng)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，積極推進小麥、油菜機播（收）示范。要抓住小春生產(chǎn)季節(jié)性勞動力短缺，用工成本上升的有利時機，加大農(nóng)機化示范及配套技術推廣應用。每個縣（市、區(qū)）要在鞏固原有小麥機播示范區(qū)的同時，切實抓好小麥機播新示范區(qū)建設，小麥機播關鍵技術示范面積不低于1000畝；要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油菜產(chǎn)業(yè)基地建設項目，深入探索油菜播栽新方法、新模式、新機制，為油菜大規(guī)模機收創(chuàng)造條件，機收示范面積不少于1000畝。切實減少土地撂荒。要進一步強化耕地承包經(jīng)營使用管理，認真落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，加大土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)力度，推行“代耕制”等有效方式，盡力減少耕地休閑撂荒，穩(wěn)定小春糧油作物面積，為明年小春生產(chǎn)再獲豐收奠定基礎。
（二）深化高產(chǎn)創(chuàng)建，著力提高單產(chǎn)水平。要繼續(xù)深入開展小春糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，在抓好萬畝示范片基礎上，深入推進整村整鄉(xiāng)整建制創(chuàng)建，提高增產(chǎn)技術到位率，力爭帶動全市小春糧油平均單產(chǎn)提高3公斤以上。要合理擴大創(chuàng)建覆蓋面。各地要因地制宜，適當擴大高產(chǎn)創(chuàng)建示范規(guī)模，并選擇條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制創(chuàng)建活動，有效帶動全市糧油大面積平衡增產(chǎn)。要加強科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應用。大力推進“四新”示范和“六良“配套，繼續(xù)深入開展冬春農(nóng)業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，大力推廣增產(chǎn)增效技術，尤其要強化小麥藥劑拌種、測土配方施肥，做到創(chuàng)建區(qū)域新品種供種率、新技術到田率、新模式普及率100%，帶動全市小春糧油主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種普及率達95%以上、實用增產(chǎn)技術推廣面達到85%以上。要積極推進協(xié)作機制。要積極推進行政、科研、生產(chǎn)和技術大協(xié)作，強化創(chuàng)建成效的考核驗收，做到人員地塊責任化、栽培技術標準化、種植模式復合化、測產(chǎn)驗收規(guī)范化，確保高產(chǎn)創(chuàng)建工作取得明顯實效。要切實抓好防災減災。突出以小麥條銹病、油菜菌核病為主的小春作物病蟲草鼠害監(jiān)測與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，病蟲防控面積占應防面積的95%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到20%以上，把農(nóng)業(yè)災害損失控制在允許范圍內(nèi)。
（三）重視品種優(yōu)化，著力推進品質(zhì)提升。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和小春作物的品種特性，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構，著力提高糧食生產(chǎn)能力和品質(zhì)。品種選擇上要堅持“豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性三兼顧”的原則，加大更換和淘汰感病品種的力度，示范推廣一批綜合性狀好、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗的優(yōu)新品種。小麥重點選用抗銹病能力強、豐產(chǎn)性好的川麥系列、內(nèi)麥系列、綿麥系列等品種；油菜重點選用德油系列、川油系列、中油雜系列等雙低高產(chǎn)良種；稻油輪作田應選用生育期較短的雙低油菜品種，為水稻適時早栽創(chuàng)造條件。小春洋芋重點選用壩薯10號、川芋56、中薯5號等高產(chǎn)脫毒良種。全市小麥、油菜、洋芋主推品種覆蓋率分別達到90%、98%、50%以上。
（四）強化科技支撐，著力關鍵技術落實。小麥生產(chǎn)上，要抓住最佳播期，在10月25日始播，11月15日前播種結(jié)束，實行半精量播種，大力推廣小窩疏株密植和稻草覆蓋免耕栽培技術，并大力推廣小麥藥劑拌種技術。馬鈴薯生產(chǎn)上，在加快脫毒種薯推廣的同時,大力推廣稻田洋芋間套油菜和旱地預留空行增種洋芋等高產(chǎn)高效栽培模式。油菜生產(chǎn)要大力推廣寬窄行單株栽植，畝植6000－8000株。兩季田要確保放田質(zhì)量，大力推廣深溝高廂，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，確保田間無漬水、無濕害；要積極推行播栽前化學除草，防治草害；要高度重視以小麥“三病兩蟲”為重點的各種病蟲害的監(jiān)測、預報和防治，打好蟲口奪糧、防病保糧攻堅戰(zhàn)。
（五）依靠千億示范工程，著力提升產(chǎn)業(yè)基地水平。要以深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程為為抓手，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展上求突破，加快建設一批糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；要在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和強縣上求突破，創(chuàng)新大基地生產(chǎn)與大市場對接機制。要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與基地內(nèi)農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系，實行訂單種植，確?；胤€(wěn)定增收。要深化農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，堅持政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動，發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，建立能進能出、優(yōu)勝劣汰的公共品牌動態(tài)管理機制，強化品牌包裝宣傳，提高產(chǎn)品知名度和美譽度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（六）建設高標準農(nóng)田，著力提高耕地綜合產(chǎn)能。要充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。重點實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力高標準農(nóng)田建設、新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設、省級高標準農(nóng)田專項資金建設、退耕還林基本口糧田建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目，建設高標準農(nóng)田。加強高標準農(nóng)田建設績效考核，組織開展高標準農(nóng)田驗收認定。開展“農(nóng)企合作”，加大測土配方施肥推廣力度，推進“十、百、千”配方肥示范。加快構建配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡，大力推廣配方肥直供、定點供銷、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供等服務模式，推廣小春作物專用肥100萬畝以上。繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升行動，加強稻田秸稈綜合利用，推廣稻田秸稈還田腐熟技術30萬畝。
（七）探索糧食適度規(guī)模，推進生產(chǎn)經(jīng)營機制創(chuàng)新。一是探索創(chuàng)新糧食適度規(guī)模經(jīng)營模式。要在依法自愿有償和加強服務基礎上，發(fā)展全程委托代管的“大園區(qū)+小業(yè)主”模式、種糧大戶模式和土地股份合作社+職業(yè)農(nóng)民模式等多種形式的適度規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。二是大力培育糧食適度規(guī)?；?jīng)營的生產(chǎn)者。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強引導，在政策扶持、科技支撐、設施建設、信息服務等方面給予糧食適度規(guī)模生產(chǎn)者大力支持，使之成為糧食規(guī)?；a(chǎn)的主力軍。三是提升社會化服務水平。要鼓勵和扶持種糧大戶、農(nóng)機大戶、植保大戶等牽頭建立利益共享、風險共擔、市場運作的農(nóng)機、植保、營銷等糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務組織，通過完善服務設施設備，拓展服務范圍，提高服務水平。
三、強化保障措施
（一）強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要堅持把確保糧食安全放在首位，切實加強對小春生產(chǎn)的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，技術專家要駐點抓，保障小春生產(chǎn)順利開展。要廣泛培訓，大規(guī)模示范，把工作做細做實，努力奪取明年小春再豐收。
（二）強化政策落實。認真落實國家農(nóng)業(yè)“四項補貼”等強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水；繼續(xù)搞好種糧大戶種糧補貼，充分調(diào)動農(nóng)民特別是種糧大戶的生產(chǎn)積極性，引導小春生產(chǎn)向基地化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。
第4篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
關鍵詞：新理念;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;小康社會
深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發(fā)揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;完善農(nóng)業(yè)保險制度，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平;深化農(nóng)村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設水平。加快農(nóng)村基礎設施建設，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農(nóng)村，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，科學編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，努力建設農(nóng)民幸福家園;推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系，大力促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定并擴大外出農(nóng)民工規(guī)模，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟和農(nóng)村服務業(yè)，加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力;加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
加強資源保護和生態(tài)修復，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)資源（土地、水、森林）保護和高效利用，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的政策和技術支撐體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況擴大新一輪退耕（或休耕）還林還草規(guī)模，擴大退牧還草工程實施范圍，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實施農(nóng)村土地整治，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護;實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善食品安全國家標準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。
第5篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
導讀：蘆筍為巴山之珍品，如今乘現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)化東風，已規(guī)劃發(fā)展成年產(chǎn)蘆筍10萬t的全國第一大蘆筍基地，成為世界級品牌。恩陽正圍繞“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、糧經(jīng)飼復合、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)供銷一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局邁進。
四川巴中市恩陽區(qū)是2013年被國務院批準成立的縣級區(qū)，地處四川省東北部、中國南北氣候交匯地帶，為全國除青藏高原之外為數(shù)不多的幾個未被重金屬和人為污染的地區(qū)之一，是發(fā)展生態(tài)、有機、綠色蘆筍之寶地。
1 戰(zhàn)略定位
按照“環(huán)境友好、綠色生態(tài)、特色精品、糧經(jīng)復合、種養(yǎng)循環(huán)、休閑養(yǎng)生”的特色定位，突出綠色蘆筍、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光等，著眼實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化要求，加快推進區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作。
2 主攻目標
2.1 種植業(yè)
以蘆筍產(chǎn)業(yè)為主，到2020年達6 670 hm2，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)稅收2億元；建立蘆筍科研和標準化生產(chǎn)示范園66.7 hm2，全部實現(xiàn)無公害和綠色生產(chǎn)，爭創(chuàng)有機品牌；引進培育龍頭企業(yè)1～3家、創(chuàng)建自主品牌3個以上，培育蘆筍家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社各30個以上，電商28家。
2.2 畜牧業(yè)
到2020年底，在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成畜禽養(yǎng)殖場169個，新增有機肥
7萬t，年轉(zhuǎn)化畜禽糞污13萬t，年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養(yǎng)雞10萬只。做到蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，特色養(yǎng)殖跟進到哪里，有機肥使用到哪里，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
2.3 休閑農(nóng)業(yè)
到2020年建蘆筍休閑觀光農(nóng)業(yè)80家，年利潤0.12億元，解決就業(yè)人口2 800人（普通人口1 120 人，貧困戶1 680人），帶動人數(shù)4 700人。
3 優(yōu)勢條件
3.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良
恩陽地處渠江流域上游，面積1 156 km2，四季綠水青山，常年藍天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。
①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，年平均氣溫17℃，相對濕度76%，日照時數(shù)1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。
②森林生態(tài) 恩陽區(qū)森林覆蓋率高達50.8%，是千年潤澤的巴山“綠肺”，自然賦予的巨大“氧倉”，被聯(lián)合國教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。
③水源生態(tài) 恩陽區(qū)大小河流12條，水庫87座，池塘2 548口，主要河流水質(zhì)達到Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標準，重要水功能區(qū)水質(zhì)合格率達到100%。
④土壤生態(tài) 成都理工大學對恩陽區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤地球化學特征的調(diào)查表明，恩陽區(qū)土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。
⑤大氣生態(tài) 空氣潔凈，常年藍天白云，城市空氣質(zhì)量達標率98.9%，負氧離子含量較高，空氣質(zhì)量常年達優(yōu)，特別適宜發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)業(yè)。
3.2 產(chǎn)業(yè)特色鮮明
蘆筍種植歷史悠久，種植技術成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一，被譽為“蔬菜之王”，具有人體所需28種氨基酸中的18種，含有豐富的維生素，具有調(diào)節(jié)代謝、提高機體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列。引進龍頭企業(yè)，建立聯(lián)結(jié)機制，完善服務網(wǎng)絡，蘆筍已成恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。
3.3 農(nóng)業(yè)基礎良好
按照“一圈、五帶”的蘆筍產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，抓好恩陽特色農(nóng)業(yè)空間布局?！耙蝗Α奔匆远麝柍菂^(qū)為軸心的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)圈；“五帶”即興隆鎮(zhèn)―玉山鎮(zhèn)―三星鄉(xiāng)―關公鎮(zhèn)―茶壩鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)―萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)，上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)（和平、酒店）―柳林鎮(zhèn)―花叢鎮(zhèn)―尹家鄉(xiāng)，上八廟鎮(zhèn)―三匯鎮(zhèn)―玉井鄉(xiāng)―義興鎮(zhèn)，九鎮(zhèn)鄉(xiāng)―柳林鎮(zhèn)（來龍）―花叢鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廟）―觀音井鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)，萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)―上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)6 670 hm2蘆筍產(chǎn)業(yè)帶。
3.4 體系較為健全
①投融資體系基本建立 爭取債券基金，國家發(fā)改委批準重慶安碧捷蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司使用債券基金0.9億元。轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)方式，市政府統(tǒng)籌1億元農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，組建農(nóng)商銀行，通過貸款擔保、財政貼息、風險抵押支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融助農(nóng)，探索將蔬菜納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，充分應用農(nóng)村產(chǎn)權改革成果，推行“巴山新居”J、“特色產(chǎn)業(yè)權證”貸、“標準化用益特權證”貸、土地經(jīng)營權貸等農(nóng)村金融產(chǎn)品。激活民間資金，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企事業(yè)單位工作人員、科技人員、有志之士，通過參股、合作、租賃等多種利益聯(lián)結(jié)形式，投入蘆筍產(chǎn)業(yè)建設。
②技術體系建立健全 a.恩陽區(qū)大力開展院校合作、院區(qū)合作和校市合作，利用家鄉(xiāng)人力資源優(yōu)勢與浙江大學簽訂蘆筍深加工合作協(xié)議，與哈爾濱工業(yè)大學簽訂在恩陽區(qū)工業(yè)園建蘆筍研究中心的協(xié)議，安碧捷公司聘請全國知名蘆筍專家李書華教授作技術顧問，并與四川農(nóng)業(yè)大學、西華大學等技術單位建立了良好的合作關系，開展交流與合作，解決蘆筍生產(chǎn)上存在的技術難題。
b.恩陽區(qū)政府整合全區(qū)177名具有高中級技術職稱的農(nóng)業(yè)技術人員，大抓蘆筍產(chǎn)業(yè)種植，探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術，組織攻克了恩陽區(qū)綠蘆筍冷鏈物流等技術8項，推廣蘆筍標準化生產(chǎn)、機械化育插秧等30余項新技術，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導需求。
3.5 區(qū)位優(yōu)勢明顯
恩陽位于秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、成渝西經(jīng)濟圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡，成（都）巴（中）、巴（中）廣（安）渝（重慶）2條高速公路，飛機場落戶興隆鎮(zhèn)鳳凰包村，1 h可通達廣元、漢中、達州、南充，3 h可通達成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉(xiāng)，蘆筍基地6 670 hm2，占據(jù)巴中市“菜籃子”基地半壁江山，為發(fā)展蘆筍食品生產(chǎn)提供有利交通條件和區(qū)位優(yōu)勢。
3.6 市場前景廣闊
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融及產(chǎn)城一體的深入推進，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起，人們對天然、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質(zhì)，生產(chǎn)的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品，蘆筍膠囊已研發(fā)成功，加上節(jié)會撬動、電商銷售，蘆筍市場需求量將進一步增大，市場前景廣闊。
3.7 黨政高度重視
近年來，恩陽區(qū)委、政府認真貫徹落實省市關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，確定了以蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)。恩陽區(qū)相繼出臺《關于加快發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的意見》《關于抓好畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的意見》《關于加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見》等文件，使蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標更明確，重點更突出，措施更具體，保障更有力。
①強化組織保障 恩陽區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，切實做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余干部共同抓，并將責任落實到位，任務分解到人，全區(qū)上下形成齊抓共管的良好局面。區(qū)政府從部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門抽調(diào)了20名年富力強和農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部組成攻堅團隊，落實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行駐點攻堅和抓點示范。
②落實幫扶責任 恩陽區(qū)農(nóng)林局成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，對恩陽區(qū)20個鄉(xiāng)，88個村種植蘆筍的農(nóng)戶進行全方位結(jié)對幫扶，從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
③強化督查考評 恩陽區(qū)政府把發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)納入對區(qū)級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容。實行單列考核、記分。區(qū)目督辦細化年度考核指標，加大跟蹤督辦力度，對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)建設作出突出貢獻的單位和個人恩陽區(qū)政府給予重獎，對工作不力，目標任務完成差的區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報并嚴格問責。
4 對策措施
4.1 提升基地生產(chǎn)水平
以高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機化發(fā)展、設施化種養(yǎng)為重點，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利建設、國土整治、退耕還林口糧田建設、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、測土配方施肥等項目，進行田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”配套建設，達到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標準農(nóng)田標準。新建恩陽區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)高標準農(nóng)田
1 000 hm2，高標準農(nóng)田占蘆筍基地面積的50%以上。
4.2 推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展
按“鞏固生豬基礎、提升牛羊優(yōu)勢、促進家禽發(fā)展”思路，大力發(fā)展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點的特色畜牧業(yè)，形成以平壩低山區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵低山區(qū)的巴山土雞產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部高山區(qū)的黃羊、黃牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點的畜禽產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。以畜禽糞便供給蘆筍有機肥，蘆筍的下腳料轉(zhuǎn)化成飼料喂養(yǎng)畜禽的種養(yǎng)循環(huán)模式。
4.3 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
積極創(chuàng)建品牌，加大科技投入，培育蘆筍產(chǎn)品品牌，整體打造一批中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品（證明商標）和省名牌產(chǎn)品、省著名商標，積極搞好各類名牌產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作，如速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列等。鼓勵各類市場主體積極爭創(chuàng)品牌，積極申請“三品認證”（無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品）和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊。
4.4 建設休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)
扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)同建”，以巴山新居、種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然風光、鄉(xiāng)村特色、新村建設、農(nóng)耕文化、巴人文化、文化相結(jié)合，打造不同主題的鄉(xiāng)村旅游項目，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升產(chǎn)業(yè)附加值。在蘆筍產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，將產(chǎn)業(yè)基地建設與巴山新居建設相結(jié)合，打造一批各具特色的蘆筍莊園；將農(nóng)業(yè)景觀與自然風光相結(jié)合，打造融合農(nóng)業(yè)景觀與自然風光元素的觀光農(nóng)業(yè)；將核心園區(qū)與農(nóng)業(yè)體驗有機結(jié)合，打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩、康養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)；將綠色食品、有機食品、富硒食品與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑垂釣、營養(yǎng)美食等度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，既賣產(chǎn)品又賣風景。
4.5 構建利益聯(lián)結(jié)機制
充分發(fā)揮市場作用，吸納社會資本進園區(qū)、建基地、辦企業(yè)、搞加工。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+專合組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式和“利益兜底、利潤返還、收益分成、一地二主、大園區(qū)+小業(yè)主、六方合作+保險、一體化經(jīng)營”等帶動模式，完善利益分享機制和風險防范機制。探索建立政府扶持與市場引導相結(jié)合的新型農(nóng)技服務體系。
第6篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
關鍵詞：甘肅省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；思路
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0008-02
近年來，甘肅省在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中做了大量工作，在改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面取得了一定成績，有效地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，但據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總體要求仍然相差甚遠。
1當前甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效
1.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎更加堅實
黨的十七大以來，解決好“三農(nóng)”問題成為全省各級政府工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，充分利用項目、資金、措施綜合優(yōu)勢，堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套，以改造中低產(chǎn)田為重點，綜合運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大措施，大力建設方田林網(wǎng)化、道路沙石化、灌溉節(jié)水化、耕作機械化、種植區(qū)域化的高標準農(nóng)田和糧食生產(chǎn)基地，明顯改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了抗御自然災害能力。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了一定基礎。
1.2工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領推動作用更加明顯
隨著甘肅省工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段，而城鎮(zhèn)化的加速推進，使農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利氛圍，為擴大農(nóng)產(chǎn)品消費需求，拓展農(nóng)業(yè)功能提供了廣闊的空間。
1.3政策支持更加強化
隨著甘肅省綜合實力和財政實力不斷增強，國扶47條、省委省政府出臺五個特色產(chǎn)業(yè)扶持辦法、“六大行動”等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，農(nóng)業(yè)投入較之前大幅增加，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。通過建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金“四兩撥千金”的作用，進一步擴大了全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)模，從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的資金保障。
1.4科技支撐更加有力
以良種良法推廣應用、現(xiàn)代節(jié)水灌溉、保護性耕作、農(nóng)民科技培訓為核心，借助于科技推廣措施的實施，全省在項目區(qū)大力實施了發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣新品種應用、雙壟溝播、測土配方施肥、保護性耕作等新技術，購置了先進的農(nóng)業(yè)機械設備，形成了技術和市場、專家和農(nóng)民有機結(jié)合的科技合力，初步走出了一條圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民科技水平提升的開發(fā)之路。
2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題
2.1農(nóng)業(yè)基礎建設薄弱，自然災害頻發(fā)
主要表現(xiàn)為農(nóng)林水路電等農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件脆弱，水土流失嚴重，自然災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境亟待改善。特別是由于年久失修，農(nóng)田水利設施老化嚴重，地表水資源短缺，不少地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面尚未根本改變。與此同時，隨著城市化和工業(yè)化建設步伐的加快，造成地下水位嚴重下降，農(nóng)業(yè)用水成本不斷增長，農(nóng)民增收比較困難。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效益低下
農(nóng)村大部分地方仍以一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)機械雖有一定程度的推廣和應用，但人力以及傳統(tǒng)的耕作習慣和耕作方式仍占主導地位，種植結(jié)構單一，農(nóng)業(yè)科技水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，土地產(chǎn)出率不高。
2.3產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)競爭力不強
占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營，土地耕作分散，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)條塊分割、聯(lián)結(jié)松散，規(guī)?；?、集約化程度不高，農(nóng)民專業(yè)合作組織尚不健全，農(nóng)業(yè)服務體系建設滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有力保障。
2.4農(nóng)業(yè)投入總量有限，農(nóng)村勞動力短缺
盡管近年來國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政投入逐年加大，但與甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定差距，投入總量相對較少。隨著勞務經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村大量青壯年勞力外移，留守老人和兒童不僅很難掌握和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術，也很難參與農(nóng)業(yè)基本建設，影響了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路
綜觀日本、俄羅斯等一些發(fā)達國家經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是非常有效的平臺，這就要求開拓思路，從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)入手。
3.1不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
要穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構，特別要穩(wěn)定小麥面積，增加玉米播種面積，提高脫毒種薯供給能力，穩(wěn)定發(fā)展油糖生產(chǎn)，穩(wěn)定食用植物油自給率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，加強生產(chǎn)能力建設，確保糧食安全。二要積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。加強蔬菜水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉禽和奶牛，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量。三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。加強主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加工基地建設，大力發(fā)展精深加工，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和城市郊區(qū)集中，提高生產(chǎn)流通組織化程度，強化流通基礎設施建設和產(chǎn)銷信息引導，培育一批大型加工和流通企業(yè)集團，同時，大力升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，著力推進訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
3.2不斷改善農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備條件
一要大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。以改造中低產(chǎn)田、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設為重點，針對全省農(nóng)業(yè)基礎脆弱、自然災害頻繁、水資源短缺的實際，逐步提高改造中低產(chǎn)田的投入標準，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、分步實施、整村推進的原則，進行田、水、路、林、山綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施綜合配套，把中低產(chǎn)田建設成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水增效的高標準農(nóng)田。在項目區(qū)建設上，立足旱作農(nóng)業(yè)實際，以水利建設為突破口，重點推行節(jié)水灌溉，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。二要改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件。加速培育一大批設施完備、技術先進、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場；著力實施畜禽良種工程，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造和建設，重點加大牧區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)建設投入，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。三要加快農(nóng)業(yè)機械化。全面落實好農(nóng)機具購置補貼各項管理制度和規(guī)定，加強先進適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，提高大型農(nóng)機具和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)水平。
3.3提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平
一要以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，發(fā)揮特色優(yōu)勢，壯大主導產(chǎn)業(yè)，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，大力扶持輻射帶動能力強、骨干型、成長型和出口創(chuàng)匯型的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制和方式，引導企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、參股合作等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。二要強化農(nóng)民專業(yè)合作社的組織帶動能力。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)市場、企業(yè)和農(nóng)戶的作用，加大合作社經(jīng)營管理人員培訓培養(yǎng)力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓能力，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三要加強對農(nóng)民的技術培訓與支持。采取多種方式，改善項目區(qū)農(nóng)民接受新知識、新技術的外部條件，增加農(nóng)民接受教育培訓的機會，不斷提高農(nóng)民科學種田和發(fā)展農(nóng)業(yè)技能，依托農(nóng)林科研院校，加強與農(nóng)技推廣部門的溝通協(xié)作，探索資源互補、聯(lián)合開發(fā)、成果共享的科技推廣路子。
第7篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
上半年夏糧產(chǎn)量和價格小幅上升、省內(nèi)務工保持基本穩(wěn)定，為家庭經(jīng)營收入和工資性收入增長打下了較好基礎；但生豬和家禽價格下跌、宏觀經(jīng)濟增長放緩，給農(nóng)民增收也帶來了一些不利影響?？傮w來看，宏觀經(jīng)濟形勢對農(nóng)業(yè)的影響小于對二三產(chǎn)業(yè)的影響，對省內(nèi)務工的影響小于對省外務工的影響。
促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收需要關注的幾個問題
從調(diào)研情況看，當前促進糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，以下幾個問題值得高度關注。
1.糧食主產(chǎn)區(qū)平衡增糧與增收的難度越來越大。一方面，保糧食抓生產(chǎn)的壓力越來越大?；h是全國小麥第一縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣，近些年抓糧食生產(chǎn)不但投入了大量人力、物力、財力，還錯過了許多上工業(yè)項目的機會，陷入產(chǎn)糧大縣、財政窮縣的發(fā)展怪圈。2012年，全縣糧食總產(chǎn)高達137750萬千克，連續(xù)21年保持全省第一產(chǎn)糧大縣地位，而縣財政收入不足5億元，還不夠全縣教師一年的工資。
縣里同志講，目前國家對各地糧食生產(chǎn)沒有硬性約束，如果沒有強有力的配套扶持政策跟上，抓糧食生產(chǎn)會越來越難。另一方面，增收入調(diào)結(jié)構的壓力越來越大?；h八里營鄉(xiāng)是河南省糧食生產(chǎn)百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)耕地85.3平方千米，其中高標準糧田66.7平方千米。
2009年全鄉(xiāng)開始洋香瓜大棚種植，平均每畝凈收益1.2萬元，是種糧收益的10倍，全鄉(xiāng)開始時只有0.2平方千米，去年發(fā)展到了16.7平方千米。劉苑村360戶，戶戶種香瓜，30戶在縣城買了商品房，60戶買了小汽車。在比較效益的推動下，附近村莊群眾種植香瓜的積極性越來越高，調(diào)整結(jié)構的呼聲也越來越高，鄉(xiāng)里同志講全鄉(xiāng)66.7平方千米糧田能否保住將是個問號。此外，工商資本等新型經(jīng)營主體進入農(nóng)業(yè)對糧食生產(chǎn)的沖擊也越來越大。一些地方農(nóng)業(yè)部門的同志講，結(jié)構越調(diào)整、新型主體越多、非糧效益越高，種糧的就會越來越少。
2.種糧大戶和基層干部希望完善農(nóng)業(yè)補貼政策的呼聲越來越高。本次調(diào)研的滑縣、鹿邑、延津三縣的土地流轉(zhuǎn)面積均超過20%，新鄉(xiāng)市家庭農(nóng)場發(fā)展到697家，0.07平方千米以上種糧大戶發(fā)展到283個。但由于土地流轉(zhuǎn)費用越來越高，種糧大戶面臨成本不斷增加的現(xiàn)實。
近年來河南的耕地租賃價格明顯抬高，每畝達到1000元以上，甚至超過沿海發(fā)達地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格。從調(diào)查的三個縣的情況看，目前對種糧大戶、家庭農(nóng)場的扶持政策還比較有限，比如滑縣僅對種糧大戶給予100千克小麥的土地流轉(zhuǎn)補助，鹿邑僅對種糧大戶給予小麥“一噴三防”補貼和免費提供病蟲害防治器械，但種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼均享受不到，種糧大戶的心理不平衡。特別是隨著租地成本不斷上升，種糧收益的空間受到擠壓，種糧大戶也出現(xiàn)非糧化傾向。
在探討如何扶持種糧大戶等新型經(jīng)營主體時，一些基層干部和種糧大戶認為，靠提高糧食價格空間有限，如果糧價過高，許多農(nóng)戶可能收回流轉(zhuǎn)的土地自己種，多數(shù)傾向把補貼增量補到種糧大戶土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。
3.加強核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的要求越來越迫切。這次調(diào)研接觸的許多同志普遍反映，目前糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求比還存在非常大的距離。
一方面，農(nóng)業(yè)基礎設施建設可以說是五龍治水，各吹各的號各唱各的調(diào)，沒有形成合力。發(fā)改部門有千億斤糧食工程，財政部門有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，國土部門有土地整理，水利部門有小型農(nóng)田水利建設，農(nóng)業(yè)部門有高標準農(nóng)田建設。說是在縣里可以整合使用，實際上很難做到，最后的結(jié)果只能是“打醬油的錢不能買醋”。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎設施建設缺少總體規(guī)劃，項目區(qū)內(nèi)的普通農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為副業(yè)，很少對財政投資的基礎設施進行管護，造成資源浪費。
而種糧大戶等新型經(jīng)營主體亟須配套基礎設施，但流轉(zhuǎn)的土地未必在基礎設施建設項目區(qū)內(nèi)，享受不到項目的好處，自身又無力進行大規(guī)模投資。在農(nóng)業(yè)基礎設施建設本就投入不足的情況下，迫切需要加強規(guī)劃引領，整合各方資源，強化核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮最大效益。
4.新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)金融保險服務需求越來越強烈。新型經(jīng)營主體由于其經(jīng)營規(guī)模、資金投入都比較大，對資金和農(nóng)業(yè)保險需求比普通農(nóng)戶更加強烈。鹿邑縣種糧大戶盧滿意反映，現(xiàn)在最大的困難就是缺資金，每年光土地租金就要80萬，還要在麥收之前先把錢給農(nóng)民。自己拿不出那么多錢，只能先付一半租金，等麥收之后再付另外一半。農(nóng)信社可以幾戶聯(lián)保，但最多只能貸10萬，解決不了問題。
談到農(nóng)業(yè)保險，普遍反映目前農(nóng)業(yè)保險保額太低，遠遠不能滿足新型經(jīng)營主體需要。保險公司管理農(nóng)業(yè)風險的能力還比較薄弱，不敢提高農(nóng)業(yè)保險保額，唯恐一旦遇到大災出現(xiàn)超賠。雖然財政部2012年發(fā)文支持保險公司提高保額，農(nóng)民也愿意為此支付更高的保費，但各地保險公司仍普遍將小麥玉米保額設定在300元/畝左右，而且對于大棚保險、農(nóng)作物制種保險等投保物價值更高的保險，開辦積極性不高。
相關政策建議
1.完善糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益補償機制，保護種糧積極性。首先，調(diào)動產(chǎn)糧大縣政府抓糧積極性。實施用“財政轉(zhuǎn)移支付換取糧食安全”戰(zhàn)略，加大對產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，取消糧食風險基金地方配套，使產(chǎn)糧大縣人均財力水平達到全國和全省平均水平。改革產(chǎn)糧大縣政績考核指標，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要考核內(nèi)容，對產(chǎn)糧大縣不能簡單以GDP增長率來論英雄。加快建立糧食主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)與調(diào)出區(qū)的利益補償機制，使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧、主銷區(qū)糧源有保障。
其次，調(diào)動種糧大戶等新型經(jīng)營主體種糧積極性。種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和家庭農(nóng)場等逐漸成為提供商品糧的新型經(jīng)營主體，也是保障國家糧食安全的重點，應當實施差異化政策，將新增補貼向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場傾斜，加大對規(guī)模經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)補貼力度，探索向種糧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社免費供應良種、優(yōu)惠價格直供農(nóng)資，并優(yōu)先提供農(nóng)機具購置補貼，充分發(fā)揮補貼的產(chǎn)業(yè)引導和促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運行的功能作用，調(diào)動規(guī)模經(jīng)營主體種糧的積極性。第三，保護普通種糧農(nóng)戶利益。農(nóng)業(yè)“四補貼”具有較強的普惠性，應保持穩(wěn)定和完善，保護和提高普通農(nóng)戶種糧積極性。
2.劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，保護糧食生產(chǎn)能力。建議在糧食主產(chǎn)區(qū)劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，嚴格界定生產(chǎn)方向和土地用途。在糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)規(guī)劃平臺上，加強部門協(xié)調(diào)和資源整合，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、水利等部門各司其職，政策、資源、資金、技術等要素向功能區(qū)傾斜，明確土地整治、高標準農(nóng)田建設等各類項目向核心功能區(qū)集中，引導種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體向核心功能區(qū)聚集，把核心功能區(qū)建成糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效區(qū)。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，把糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)作為重點區(qū)域，把種糧大戶等新型經(jīng)營主體作為重點受益對象，著力加強灌溉排水、土壤改良、道路整治、機耕道、電力配套等工程建設，盡快出臺解決種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體曬糧場、機庫棚建設用地的辦法，創(chuàng)造規(guī)模生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
3.改善新型經(jīng)營主體金融保險服務，破除規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。農(nóng)村金融方面，目前最易見效的是創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。建議鼓勵地方政府出資或參股設立擔保公司，為新型經(jīng)營主體特別是種糧大戶提供擔保，中央給予一定補助。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為與其合作的農(nóng)民、專業(yè)合作社提供貸款擔保。在糧食主產(chǎn)區(qū)探索開展產(chǎn)業(yè)鏈貸款，鼓勵金融機構以糧食產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各經(jīng)營主體間的訂單、合同、應收賬款等作擔保發(fā)放貸款。在此基礎上，探索開展大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押、大中型農(nóng)機具抵押、倉單質(zhì)押等貸款。農(nóng)業(yè)保險方面，省級農(nóng)業(yè)部門應加強與財政部門、保監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動保險機構提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，至少彌補直接物化成本，有條件的地方可提供多檔次的保額供農(nóng)民選擇，同時針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，開展設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機等保險。盡快建立財政支持的農(nóng)業(yè)大災風險分散機制，幫助保險機構有效規(guī)避大災風險。
4.拓寬農(nóng)民增收渠道，增強糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展后勁。促進糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收，必須以保障糧食生產(chǎn)為前提。因此農(nóng)業(yè)增收潛力就基本被限定在改善糧食品質(zhì)和擴大經(jīng)營規(guī)模兩個方面。目前延津、滑縣農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)小麥價格僅比普通小麥高出1～2毛，且每年增幅與普通小麥相近，依靠種糧很難實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。因此必須在糧食之外尋找主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收潛力。從現(xiàn)階段來看，一方面要加大糧食核心功能區(qū)外農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色高效農(nóng)業(yè)，帶動糧食主產(chǎn)區(qū)增效增收。
第8篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
王 志
2013年，襄陽市委、市政府提出了建設“中國有機谷”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路。明確將南漳、?？怠⒐瘸呛屠虾涌谝徊糠止?萬平方公里的區(qū)域劃定為“中國有機谷”，其中南漳為核心區(qū)，其他區(qū)域為拓展區(qū)。2014年，湖北省發(fā)改委正式批復“中國有機谷”建設為省級戰(zhàn)略。在2016年4月11日的《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第四章中，明確提出“支持‘中國有機谷’建設”，其總體建設目標是建成國家優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、國家山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、漢江生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新推廣示范區(qū)，建成全國聞名的“中國有機谷”。
綜觀世界歷程，有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別涉及廣、技術標準要求高，是一項寬領域、長鏈條的綜合性系統(tǒng)工程。因此，必須突出重點，構建立體有機環(huán)境，打造環(huán)環(huán)相扣的有機發(fā)展鏈條。
一、構建生態(tài)體系
充分發(fā)揮、鞏固、擴大南漳的生態(tài)優(yōu)勢，從改善交通、提升綠化、整治農(nóng)田、配套排灌、改良土壤、治污排污等方面著力，整合一切力量，齊抓共管優(yōu)生態(tài)，使有機產(chǎn)業(yè)基地的空氣、地表水質(zhì)量、土壤環(huán)境達到全國一流標準。
1、改善道路交通。有機產(chǎn)業(yè)基地對環(huán)境的要求很高，導致企業(yè)將基地選擇在較為偏遠的地域，其交通條件非常薄弱，無論是當前發(fā)展生產(chǎn)，還是未來形成三產(chǎn)融合、發(fā)展旅游觀光都不能滿足需要，因此要調(diào)動現(xiàn)有資源，盡力改善道路交通條件。
2、實施“綠滿南漳”行動。依托南漳縣“綠滿襄陽”三年提升行動計劃，通過實施“五大綠化工程”，營造良好的綠色生產(chǎn)生活環(huán)境。
3、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。整合國土資源、發(fā)改、農(nóng)發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的高標準基本農(nóng)田整治項目、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、中央農(nóng)田水利建設項目、高產(chǎn)創(chuàng)建項目，開展高標準農(nóng)田建設，修復土地。
4、生態(tài)環(huán)境修復。通過建設垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等舉措，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，實施大氣污染物、水污染物總量減排工作，大力推進工程減排、項目減排、結(jié)構減排、管理減排措施，促進生態(tài)環(huán)境修復。
二、推進產(chǎn)業(yè)建設
堅持發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，進一步推進有機糧油、有機茶葉、有機食用菌、有機林果蔬菜、有機養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取“中國有機谷+區(qū)域公共品牌商標+企業(yè)自主商標”的形式整合品牌，主打南漳有機品牌，提高產(chǎn)品附加值。
三、推動有機標準建設
以爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、創(chuàng)建國家有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣為抓手，建立完善有機產(chǎn)業(yè)標準體系、追溯體系、認證體系和執(zhí)法體系。
一是建設有機標準體系。參照國家和地方標準，圍繞前述10類產(chǎn)品，從生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，篩選適合南漳實際的有機標準，制定相應的生產(chǎn)、加工、銷售技術規(guī)程規(guī)范，包括優(yōu)質(zhì)有機種子、有機肥、植物（生物）農(nóng)藥等，并舉辦示范基地，在各有機基地開展技術規(guī)程和規(guī)范的試驗示范，為修改完善標準提供依據(jù)。
在有機農(nóng)產(chǎn)品銷售上，要求產(chǎn)品必須通過有機認證，包裝上含有機認證標志，不符合GBT/19630要求的產(chǎn)品不能作為有機產(chǎn)品進行銷售；在有機產(chǎn)品銷售區(qū)或陳列區(qū)要擺放好有機產(chǎn)品認證證書復印件；對有機產(chǎn)品的認證證書的真?zhèn)芜M行驗證，并留存認證證書復印件；在銷售場所設立有機產(chǎn)品銷售專區(qū)或陳列專柜，并與非有機銷售區(qū)分開。
二是建設產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。引導、支持全縣有機生產(chǎn)、加工、經(jīng)營市場主體開展質(zhì)量追溯，全面跟蹤、監(jiān)管種養(yǎng)基地、投入品、加工信息、產(chǎn)品詳情，加強監(jiān)管，確保全程可追溯，同時，對各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員進行培訓，對主要板塊基地農(nóng)產(chǎn)品進行不定期檢測，三年實現(xiàn)全覆蓋。
三是建設有機認證體系。與認證機構合作，在南漳設立認證分中心，從技術指導、資料受理、水土化驗、認證流程、證書發(fā)放等提供鏈條式的服務。
四是建設聯(lián)合服務和執(zhí)法體系。整合食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、檢驗檢測設備設施和技術力量，成立南漳縣產(chǎn)品檢測檢驗中心，完善鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測基礎設施，建立覆蓋全縣的有機產(chǎn)業(yè)檢驗檢測體系。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法力量相互配合，形成合力，建立一支業(yè)務熟練、專業(yè)性強的縣鎮(zhèn)（區(qū)）有機產(chǎn)業(yè)執(zhí)法服務體系。
四、三產(chǎn)融合發(fā)展
推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育有機谷慢生活觀光線路。沿途布局有機基地和有機（生態(tài)）餐廳（農(nóng)家樂），做到線路與地方景點相結(jié)合，供游客游玩、采摘、休閑、體驗。
五、實踐有機谷+互聯(lián)網(wǎng)
一是建設有機谷總部：盡快完成中國有機產(chǎn)業(yè)服務發(fā)展中心(有機谷總部) 建設。建成有機谷展示中心、支持中心、電商中心、檢驗檢測中心、博覽中心、創(chuàng)業(yè)中心、休閑體驗中心七個中心，實現(xiàn)“千兆進駐、全wifi覆蓋、全視頻監(jiān)控、全平臺操控、全互聯(lián)網(wǎng)化運營”，承接電商+互聯(lián)網(wǎng)、機谷觀光+互聯(lián)網(wǎng)、展示中心+互聯(lián)網(wǎng)工程。
二是推行四個“+”互聯(lián)網(wǎng)模式：即①電商+互聯(lián)網(wǎng)，在縣城建立中國有機谷電商營運中心，在每個鎮(zhèn)區(qū)建設一個電商服務站，每個村建設一個電商體驗店；②超市+互聯(lián)網(wǎng)，組織有機谷企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場參加國家商務部每年6月和12月舉辦的網(wǎng)上農(nóng)超對接活動以及國內(nèi)外、省內(nèi)外有機博覽會、農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會、食博會等展會，加大宣傳對接力度。③有機谷觀光+互聯(lián)網(wǎng)，將有機谷觀光線路上的有機谷景點、農(nóng)家樂等在互聯(lián)網(wǎng)上展示推介，讓人們在互聯(lián)網(wǎng)上能夠查詢到“中國有機谷”觀光線路、景點、農(nóng)家樂、購物中心的具體情況，提升有機谷知名度，此外印發(fā)有機谷的觀光指南，方便游客的觀光和出行。④展示中心+互聯(lián)網(wǎng)，在有機谷總部，建成3600平方米的有機谷展示中心，展示有機谷的生態(tài)資源、建設規(guī)劃、建設成果等，通過線上線下展示有機谷形象和品牌。
為盡快完成上述工作，推進“中國有機谷”建設，應著重從以下六個方面做好保障。
一是建立制度保障機制。構建規(guī)范、長期、穩(wěn)定的制度環(huán)境，形成“中國有機谷”建設長效機制“硬約束”。
二是建立土地流轉(zhuǎn)機制。探索建立土地流轉(zhuǎn)交易市場機制，建立健全風險防范機制，為“有機谷”健康有序發(fā)展提供保障。
三是建立籌資融資機制。探索運用市場的辦法，以資源換資金、以品牌引資金。
四是建立示范帶動機制。篩選一批有國家認證標識、有規(guī)模開發(fā)成效、有帶動示范能力、有很好發(fā)展前景的先行先試有機農(nóng)業(yè)企業(yè)，明確出臺重獎政策，支持其進一步做大做強，使之成為“中國有機谷”特別有影響力的示范項目，實現(xiàn)對內(nèi)有引領、可復制，對外可宣傳、擴大知名度的聯(lián)動效應。
第9篇：高標準農(nóng)田建設風險點范文
一、總體思路和目標a
（一）總體思路。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展要求，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動、資源整合和政策支持，推動現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備廣泛應用，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展體制機制健全，打造發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區(qū)進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農(nóng)田建設任務全面落實，耕地質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重平均超過60%。農(nóng)業(yè)用水總量有效控制，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現(xiàn)資源化利用。農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
二、改善生產(chǎn)條件，率先實現(xiàn)基礎設施完備化
（三）集中連片建設主導產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎，健全統(tǒng)一規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的建設管理體制，整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮好新增建設用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和農(nóng)田水利建設資金支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質(zhì)量保護與提升技術措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進核心片區(qū)建設。支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進高標準農(nóng)田建設與糧食產(chǎn)能建設有機結(jié)合，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔核心片區(qū)項目建設任務，完善建后管護機制。
（四）分類打造特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。堅持市場導向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統(tǒng)籌布局各類特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地），有序推進高水平、網(wǎng)格化、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地）建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)以點帶面、錯位發(fā)展。支持示范區(qū)按照程序和標準實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創(chuàng)建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質(zhì)改進和品牌創(chuàng)建）行動。
（五）提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅持推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調(diào)整優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局，開展養(yǎng)殖標準化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。鼓勵優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。率先應用物聯(lián)網(wǎng)技術和智能化養(yǎng)殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行的具體實施辦法。
三、強化科技支撐，率先實現(xiàn)技術應用集成化
（六）因地制宜推進農(nóng)業(yè)機械化。積極探索現(xiàn)代耕作技術與全程機械化融合的生產(chǎn)模式，支持示范區(qū)推廣應用農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，促進糧食主產(chǎn)區(qū)的示范區(qū)率先實現(xiàn)小麥、水稻、玉米等主糧作物生產(chǎn)全程機械化，其他農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的示范區(qū)在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)上率先突破。農(nóng)機購置補貼政策進一步向示范區(qū)傾斜，培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織，探索推廣以信息化手段促進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的有效途徑和方式。優(yōu)先在示范區(qū)實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣項目。
（七）率先普及應用現(xiàn)代科技成果。探索農(nóng)業(yè)科研機構與新型經(jīng)營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個主導產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農(nóng)技推廣機制，促進現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。創(chuàng)新拓展科技服務領域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網(wǎng)絡，加強基層農(nóng)業(yè)災害預警防控與統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推廣使用產(chǎn)地質(zhì)量證明，建立產(chǎn)地準出機制。有條件的示范區(qū)要率先整合農(nóng)業(yè)信息資源，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用，依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，建設生產(chǎn)管理智能化平臺和全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全信息平臺。
四、激發(fā)發(fā)展活力，率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營集約化
（八）構建多種形式適度規(guī)模經(jīng)營新格局。完成土地確權登記頒證工作，引導農(nóng)民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全流轉(zhuǎn)市場和縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡，鼓勵支持承包土地經(jīng)營權更多地通過公開市場向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，探索建立自愿組合、集中連片流轉(zhuǎn)土地機制。支持國有農(nóng)場參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵示范區(qū)率先建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關鍵環(huán)節(jié)，為眾多分散經(jīng)營農(nóng)戶提供統(tǒng)一服務，以社會化服務帶動生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、標準化。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區(qū)，在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優(yōu)先推薦獎勵。
（九）傾斜支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將新型經(jīng)營主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼的支持重點，放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作，探索鼓勵科技特派員、大中專畢業(yè)生、基層農(nóng)技人員領辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的政策措施。新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋到所有示范區(qū)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓力度，培訓對象以新型經(jīng)營主體為主。
（十）全方位推進農(nóng)業(yè)社會化服務。加快健全農(nóng)業(yè)公益經(jīng)費保障和績效考核激勵機制，試行政府購買公益。創(chuàng)新搭建以公益為基礎的綜合平臺，吸引農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)、工廠化育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、配方肥統(tǒng)配統(tǒng)施、設施維修等經(jīng)營性、半經(jīng)營有序集聚，促進公益與市場化服務優(yōu)勢互補、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業(yè)、主要品種生產(chǎn)的具體規(guī)范和合同樣本，健全服務標準和流程。
（十一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。支持示范區(qū)依托高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送中心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)；鼓勵有條件的示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索創(chuàng)新服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷的新方式。支持相關領域、相近環(huán)節(jié)、上下游產(chǎn)業(yè)間的各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的融合發(fā)展，通過“接二連三”、“隔二連三”，創(chuàng)新聯(lián)動經(jīng)營、協(xié)作服務的合作機制，引導新型經(jīng)營主體組合型、群體化發(fā)展。
五、保護資源環(huán)境，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（十二）實行農(nóng)業(yè)資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求等因素的基礎上，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜漁則漁，推進區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，率先在示范區(qū)劃定永久基本農(nóng)田，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)掛牌保護機制。以第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查成果為基礎，支持示范區(qū)構建耕地保護信息平臺，建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究，促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程在示范區(qū)實施力度，優(yōu)先在適宜示范區(qū)開展草原自然保護區(qū)建設。
（十三）推進農(nóng)業(yè)環(huán)境長效治理。探索構建適應化肥、農(nóng)藥使用量零增長的技術體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面建立農(nóng)藥化肥等投入品使用檔案，探索農(nóng)藥可追溯體系。健全農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測制度，鼓勵開展高標準農(nóng)膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發(fā)與推廣應用，鼓勵有條件的示范區(qū)探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目重點在示范區(qū)實施，測土配方施肥項目逐步實現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農(nóng)藝技術在示范區(qū)的應用水平。
（十四）發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為衡量標準，凈化產(chǎn)地環(huán)境，因地制宜建設高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。有條件的示范區(qū)應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發(fā)展草牧業(yè)等試點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構；積極推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平；大力發(fā)展立體養(yǎng)殖，積極推進稻魚共生、林下放養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
六、加大投入力度，率先實現(xiàn)支持保護系統(tǒng)化
（十五）加強涉農(nóng)資金整合。強化財政資金統(tǒng)籌使用，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，以示范區(qū)為平臺，以規(guī)劃為依據(jù)，以核心片區(qū)建設為切入點，按照功能配套要求，統(tǒng)籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排，建立健全相互配合、良性互動的溝通協(xié)調(diào)機制，提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創(chuàng)新力度大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效好的示范區(qū)繼續(xù)實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關涉農(nóng)資金結(jié)合現(xiàn)有渠道對符合條件的示范區(qū)給予傾斜支持。
（十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務模式。推廣以農(nóng)業(yè)機械設備、水域灘涂養(yǎng)殖權、承包土地收益權、農(nóng)業(yè)保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵（質(zhì)）押擔保方式，建立各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值評估機制和流通變現(xiàn)渠道。把農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等正向激勵措施。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵有條件的示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)金融風險補償基金，組建政府出資為主、涉農(nóng)服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區(qū)開展財政資金引導金融資本試點，優(yōu)先建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構。
（十七）完善農(nóng)業(yè)保險服務。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數(shù)保險，以及貸款保證保險和信用保險等業(yè)務。鼓勵保險機構開設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險及適應新型經(jīng)營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區(qū)對設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具、漁業(yè)養(yǎng)殖、制種、林果等保險保費予以補貼。
七、強化輻射帶動，示范引領全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
（十八）推動“產(chǎn)村城”協(xié)調(diào)發(fā)展。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃應納入本地城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與新型城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設和諧相融。大力挖掘農(nóng)村文化資源，拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)村相融，一體發(fā)展。鼓勵有條件的示范區(qū)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)本底，探索建立城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保護與補償機制。
