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一、指導思想
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導思想是:以黨的十六大和縣委十屆黨代會精神為指導,以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點,以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,保障人民群眾身體健康,改善投資環(huán)境,加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設(shè)步伐,提高全社會文明程度為根本目的,全民動員,廣泛參與,力爭用3年時間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,努力打造一個整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺,促進全縣兩個文明建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、治理目標任務(wù)
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理整體目標是:2003年以治臟治亂為重點,盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題。集中清理城區(qū)積存垃圾、亂貼亂畫亂掛;拆除違章建筑和城區(qū)主次干道兩側(cè)實體圍墻;加強對戶外廣告、占道經(jīng)營、交通秩序、建筑揚塵、居民小區(qū)和集貿(mào)市場等方面的治理;完成綠色通道和燈亮工程規(guī)劃設(shè)計,抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作;搞好壽濟路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理,為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎(chǔ)。
2004年以綠化、美化、亮化為重點,實施“綠色屏障、綠色家園、綠色長廊”工程。完成張北路、壽濟路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設(shè)計;完成城區(qū)主要干道兩側(cè)光纜、電纜的下埋任務(wù)及人行道鋪裝、建筑物整容工作;突擊解決好各小區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差問題;全面實施“燈亮工程”,搞好夜景規(guī)劃設(shè)計,提高亮燈率,城區(qū)占用綠地的大型廣告原則全部拆除,有條件的單位通過規(guī)劃可選擇有利位置設(shè)置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告,使我縣的夜景更亮更美。
2005年以鞏固提高、規(guī)范管理為重點,進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市管理水平,加大舊城改造力度,提升我縣整體形象,形成長效管理的運行機制。
城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的重點是城區(qū)范圍內(nèi)各主次干道、公共場所、居民小區(qū)、背街小巷及各單位門內(nèi)達標等衛(wèi)生容貌問題。突出抓好城區(qū)的道路保潔、垃圾清運、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場、環(huán)境保護、交通秩序、單位門內(nèi)達標等衛(wèi)生容貌的治理任務(wù)。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點亂擺亂設(shè)、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、標語亂扯亂掛、廣告亂發(fā)亂撒、亂涂亂畫以及食品衛(wèi)生不達標等問題。
三、整治責任分工及標準
為明確職責,強化責任,確保上述目標任務(wù)的完成,按照部門管理職能,分設(shè)綜合管理、綜合治理、市容管理、行業(yè)管理、市場管理、交通秩序管理、環(huán)保管理七個管理組,各管理組具體職責是:
(一)綜合管理組(縣文明辦為責任單位)
主要負責綜合協(xié)調(diào)各部門的工作,牽頭召開有關(guān)協(xié)調(diào)組會議,研究、協(xié)商有關(guān)問題,督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作,搞好總結(jié)、評比表彰工作,搞好輿論宣傳引導與監(jiān)督工作。
(二)綜合治理(縣綜合執(zhí)法管理局為責任單位)
1、拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告;拆除城區(qū)道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護欄等處隨意設(shè)置的各類廣告;拆除影響市容市貌、破壞建筑風格的各類廣告;清理商業(yè)店鋪的門頭招牌,大型超市、商店、娛樂場所等可以設(shè)一主一副,其他商店店鋪只準設(shè)一處,其余的一律拆除;清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾,清理城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動外,其余由綜合執(zhí)法局審查批準后方可懸掛,否則一律不準懸掛。
2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經(jīng)營和店外加工制作,嚴禁亂擺攤點、亂搭亂建和占道經(jīng)營。
3、嚴禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建,城區(qū)沿路設(shè)置的報刊亭、個體電話亭、彩票亭,按規(guī)劃要求,明年六月份以后逐步遷入店內(nèi)經(jīng)營。
4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設(shè)置標準圍墻,嚴禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。
5、對城區(qū)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖,踐踏綠地,攀折樹木等不文明行為,由綜合執(zhí)法局按照有關(guān)規(guī)定進行查處。
6、205國道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設(shè)街、鐵西路、公園路禁止店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點,衛(wèi)生全日保潔,垃圾清運及時,主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負責治理)。
7、開發(fā)區(qū)內(nèi)各主次干道兩側(cè)清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放,取締店外經(jīng)營,杜絕污水亂排亂放,區(qū)內(nèi)衛(wèi)生早晚兩掃,全日保潔(由開發(fā)區(qū)負責治理)。
(三)市容管理(縣建設(shè)局為責任單位)版權(quán)所有
1、城區(qū)沿路臨街各經(jīng)營門店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產(chǎn)權(quán)單位完成修補、粉刷、整裝、美容任務(wù)。
2、取消城區(qū)沿街道設(shè)置的垃圾方箱,重新設(shè)置果皮箱,年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站不少于21處,城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設(shè)自備地下垃圾中轉(zhuǎn)站,對城區(qū)內(nèi)所有公廁進行全面整修,達到管理規(guī)范,設(shè)施完好。
3、生活小區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告,按照市政府27號令的要求督促各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及沿街門店負責清理各自建筑物、構(gòu)建物、公共設(shè)施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象。
4、對城區(qū)所有生活小區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區(qū)沿街房亂開窗開門問題進行徹底清理;小區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護管理及時,無人為占用、踐踏破壞等現(xiàn)象。
5、城區(qū)主要干道兩側(cè)的光纜、電纜,由各產(chǎn)權(quán)單位于明年五月底以前完成線路下埋任務(wù)。
6、全面清理城區(qū)主要干道兩側(cè)的臨時性建筑物、構(gòu)建物,對超批準年限的依法予以拆除;年內(nèi)拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的實體圍墻,改建透明圍墻。
7、對城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設(shè)施進行全面檢修維護,城區(qū)道路完好率、亮燈率達到規(guī)定標準。
8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔,垃圾實行袋裝管理,清運及時,無積存垃圾及衛(wèi)生死角,建筑垃圾統(tǒng)一清運,集中處理。
(四)市場管理(縣工商局為責任單位)
1、城區(qū)內(nèi)各馬路攤點劃行歸市、嚴禁隨意亂設(shè)攤點、亂叫亂賣。
2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學路、公安街、建設(shè)街等探頭市場,中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側(cè)廣場經(jīng)營,由建國村負責管理;商城大集遷入商城南路經(jīng)營;鎮(zhèn)南大街攤點遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場內(nèi)經(jīng)營;建設(shè)街攤點遷入槐蔭路市場內(nèi)經(jīng)營;公安街口探頭市場就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內(nèi)經(jīng)營,綠島超市兩側(cè)的流動攤點遷入酒廠北路經(jīng)營。
3、各市場內(nèi)設(shè)立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍,市場攤點管理有序,擺放整齊,清潔衛(wèi)生,垃圾日產(chǎn)日清,地面潔凈無污水。版權(quán)所有
(五)行業(yè)衛(wèi)生管理(縣衛(wèi)生局為責任單位)
1、加強對“五小”(小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點)的監(jiān)督管理,徹底解決餐具不消毒、生熟不分,從業(yè)人員不查體,無證經(jīng)營和衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。
2、落實各責任單位的門內(nèi)達標責任制,各單位門內(nèi)衛(wèi)生達標。
3、年內(nèi)取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的所有露天燒烤;明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。
(六)交通秩序管理(縣交通局、公安局、交警大隊為責任單位)
1、嚴格車輛管理,機動車、自行車劃線定點停放,設(shè)立醒目標志,徹底解決機動車、自行車、出租車亂停亂放問題。
2、取締城區(qū)內(nèi)變相經(jīng)營的載客機動三輪車、人力車、二輪摩托車;城區(qū)主要道路兩側(cè)的摩托車、自行車、汽車維修點全部進入店內(nèi)經(jīng)營,堅決杜絕“馬路維修工廠”現(xiàn)象出現(xiàn)。
3、中心大街縣賓館兩側(cè)出租車就近遷入桓臺影院門前停放;縣博物館門前出租車遷入博物館西側(cè)南北停放;公園門前出租車遷入對面小區(qū)南北路一側(cè)停放;鎮(zhèn)南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側(cè)停放;衛(wèi)生街出租車、自行車遷入縣醫(yī)院東側(cè)農(nóng)行營業(yè)部空場內(nèi)停放;建設(shè)街出租車遷入惠康超市門前停放;城標廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機進行規(guī)劃遷移。
4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長途汽車站自行車停放點的管理,將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權(quán)移交縣公安局管理。
5、嚴格對洗車站點的審批,提高洗車站點的規(guī)模和檔次,嚴禁在主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)等處設(shè)立洗車站點;取締興桓路兩側(cè)、張北路城區(qū)段兩側(cè)的汽車洗車站點,各洗車站點要全部進廳,嚴禁占用人行道等公共設(shè)施洗車。
(七)環(huán)境保護管理(縣環(huán)保局為責任單位)
1、加強工業(yè)“三廢”治理,嚴把“三廢”排放點,重點加強城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理,對有關(guān)重點單位要逐一排查,禁止“三廢”超標排放。
2、嚴格控制企業(yè)廢氣排放,加快實施天然氣替代工程。
3、嚴禁建筑施工工地夜間施工,防止噪聲擾民,違反規(guī)定的要嚴肅處理。
四、考核辦法版權(quán)所有
1、縣委、縣政府成立城區(qū)衛(wèi)生容貌治理工作考核領(lǐng)導小組,負責整個考核工作的組織協(xié)調(diào)和指導,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣文明辦,負責具體的考核工作。
2、考核工作采取月抽查,季檢查,年考核的辦法,由縣綜合整治領(lǐng)導小組按照考核標準,對各責任單位逐項進行考評打分,考評結(jié)果排出名次,每月在新聞媒體上進行公布,年底匯總折算后分別列入對領(lǐng)導干部政績考核、機關(guān)履行崗位目標責任制考核及各級文明單位的考評依據(jù)。凡是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不達標或完不成任務(wù)的,年底均不能評為崗位目標考核先進單位和各級各類文明單位。
一、組織機構(gòu)
為確保全面推向市場化運作工作順利規(guī)范進行,成立縣環(huán)衛(wèi)清掃保潔和綠化管護市場化運作領(lǐng)導小組,組長由縣政府縣長擔任,副組長由縣政府分管副縣長擔任,成員由縣城管、環(huán)衛(wèi)、財政、監(jiān)察等單位主要負責人組成,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣城管局,由縣城管局長兼任辦公室主任,承擔日常具體協(xié)調(diào)事務(wù)。
二、承包項目區(qū)域
縣城區(qū)所有道路、大部分小街小巷、工業(yè)園的清掃保潔、垃圾清運處置、園林綠化管護,內(nèi)河及公廁管理。
三、面積及范圍
(一)清掃保潔。縣城建成區(qū)范圍的主街道、小街小巷、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場、內(nèi)河、公廁、工業(yè)園內(nèi)的道路。范圍北至206國道李臘石山頂,南至原城南收費站(西城片至碧水嘉園)、東至清華大道(車站處延伸至站前廣場)、西以西華路(含與西華路相連的硬化街道)為界。
(二)垃圾清運處置。以上清掃保潔范圍內(nèi)和縣城建成區(qū)內(nèi)所有的生活垃圾。
(三)綠化管護。建成區(qū)內(nèi)所有行道樹、公園綠地、移動花盆及綠地內(nèi)的附屬設(shè)施。
四、承包者的資質(zhì)條件
具有環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管護專項C級以上資質(zhì)的法人,且從事過環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、綠化管護三年以上的公司。承包后須繳納10萬元質(zhì)量保證金。
五、發(fā)包方式
由領(lǐng)導小組組織,與環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化C級以上資質(zhì)且3年以上管理經(jīng)驗的三家以上公司法人進行競爭性談判,擇優(yōu)確定承包者,后由縣城管局簽訂承包合同,合同內(nèi)要約定具體的質(zhì)量標準和處罰措施。
六、承包方式與期限
1.承包方式:公司化運作,自主經(jīng)營、自負盈虧、自負責任,服從城管環(huán)衛(wèi)市政管理和調(diào)度。
2.承包期限:叁年(自年4月1日起至年3月31日)。
七、承包費用計算
城區(qū)所有路段、清運保潔、處置按縣環(huán)衛(wèi)處與縣財政、監(jiān)察核定的面積,每平方米不超過2.9元計算;公廁按每蹲位不超過500元,內(nèi)河按每條不超過3萬元計算;小街、小巷、小區(qū)按每平方米不超過1.6元,工業(yè)園每平方米按不超過2.4元計算;行道樹按每株不超過4.4元,綠地每平方米不超過3.9元確定。
八、人員安置
原環(huán)衛(wèi)、園林部門雇請的臨時工全部轉(zhuǎn)入承包公司,不愿轉(zhuǎn)入的由其自由擇業(yè),選擇9名40歲左右、初中以上文化程度的職工帶編轉(zhuǎn)入縣城管監(jiān)察大隊。其余人員負責監(jiān)督、考評、收費、余土監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中必須安排適量人員繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)。
九、設(shè)備處置
機械設(shè)備以出租形式租給承包方使用,具體租金由縣城管、縣財政與承包方商談,租金不得低于折舊費。在合適的時候,由縣國資委牽頭將機械設(shè)備折價出讓給承包方。
十、承包費用計算
承包方的年承包費按12個月平均分攤,每月20日前由縣財政將承包費撥給縣環(huán)衛(wèi)處,再由縣環(huán)衛(wèi)處按考評結(jié)果在當月底前發(fā)放給承包方,超過時間承包方按每天5%收取滯納金,超過半個月未付款承包方有權(quán)作停工處理,停工期間一切損失由縣政府負責??h城管局、環(huán)衛(wèi)處要針對承包事項制定詳細且可操作的考評方案,承包期間因工作不達標的可按相應(yīng)的考核處罰標準從承包費用內(nèi)扣除。
十一、設(shè)施的購置與更新
承包商在簽訂承包合同后,應(yīng)將第一年承包金總額的20%用于基礎(chǔ)設(shè)施投入,如購買垃圾清運車、鏟車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機,建設(shè)垃圾池等,后兩年按承包費總額的10%投入,逐步淘汰及更新作業(yè)設(shè)備,提高勞動生產(chǎn)力,具體設(shè)施設(shè)備可根據(jù)工作的實際需要擬定,由縣城管部門審定,產(chǎn)權(quán)歸承包方所有。
十二、雙方權(quán)利義務(wù)
(一)發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)
1.支持項目承包方的各項工作,并對其進行指導、監(jiān)督、考核,以做好城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護工作。
2.負責與財政一同核定具體的承包工作量。
3.加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監(jiān)管處罰。
4.幫助承包方協(xié)調(diào)解決一些實際問題,結(jié)合承包方工作實際與建議意見,提出切實可行辦法,提升管理水平和工作成效。
5.負責按約定條款及時、足額支付承包費用。
6.收取承包方10萬元履約保證金,并在承包方未全面、準確及時履行約定事項或出現(xiàn)其他違法情形下,扣除相應(yīng)的履約保證金,并責令承包方限期補交扣除部分款項。
7.采用試運營方式,即在與乙方正式簽訂承包合同后,如三個月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、綠化無明顯變化,或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的,或在正式運行后連續(xù)二個月工作效果差、測評不合格的,甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同,所有損失由乙方承擔。
(二)承包方的權(quán)利義務(wù)
1.負責完成承包項目中的各項工作任務(wù),制定切實可行的管理制度,履行合同責任。
2.服從發(fā)包方的統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理。
3.積極支持配合縣環(huán)衛(wèi)、園林部門的相關(guān)工作,無條件服從縣承辦的各類重大外事,政治活動和臨時應(yīng)急工作安排。
4.保障工作人員的工資福利待遇及時到位,且不低于承包前。凡符合參加社保的員工,由承包公司辦理社保,其中單位繳納部分由縣財政負擔,不愿參?;虿环蠀⒈l件的員工在勞動聘用合同中說明,但工資總和不得低于880元。
5.本著“安全第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的宗旨,辦理好所有工作人員的意外保險,確保設(shè)備車輛和人員的安全運行,獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。
6.向發(fā)包方繳納10萬元履約保證金,承包期滿后,未出現(xiàn)違約和拖欠職工工資的,發(fā)包方全額退還保證金。
7.為確保包括人行道、花帶、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生標準,承包方應(yīng)在現(xiàn)有清掃保潔工人基礎(chǔ)上增加作業(yè)人員20%以上。
十三、工作標準
(一)清掃保潔標準
1.清華大道、西華路、沿江路、路、東華路、迎賓大道、東城大道,每日普掃2次以上,全天巡回保潔(每15分鐘循環(huán)1次),路面應(yīng)見本色,即:地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物,道路無泥沙、無雜草、無污水,每10㎡內(nèi)香煙盒及相應(yīng)大小雜物不超過一個,無白色垃圾,路面沿線花帶,人行道應(yīng)整潔有序,無飄掛,無垃圾,其他路段街巷每日普掃2次,每15㎡內(nèi)等同于香煙盒大小的垃圾不超過一個,清潔率達98%以上。
2.公廁清掃保潔標準
(1)所有公廁按建設(shè)部門規(guī)定設(shè)置公廁圖形符號和設(shè)施標志。
(2)廁內(nèi)采光、照明、通風良好,無惡臭異味。
(3)蹲位潔凈,大便糟無污物,所有環(huán)境干凈整潔。
(4)定時噴灑滅蚊蠅藥物,有效控制蠅蛆孽生。
3.三河管理標準
(1)河道清澈見底,無垃圾、無紙片雜物。
(2)及時清除雜草污泥,確保無混濁,河道四周干凈整潔無飄掛垃圾,每年不少于2次清理河道河岸。
4.灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次,并至少保證路兩邊各沖洗一次以上,夏秋兩季應(yīng)保持每天三次以上,每周須沖洗一次主街道。作業(yè)時間應(yīng)選擇在凌晨、中午及傍晚,以避開行人、車輛高峰。
(二)綠化管護標準
按園林養(yǎng)護三級定額標準執(zhí)行,喬木保存率達100%,地被灌木色塊保存率達98%以上,長勢旺盛,色塊明顯,無垃圾,無病蟲害。
十四、違約責任
1.縣城管局負責對承包方實行考核和日常監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性市民環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護評比活動,如市民滿意度連續(xù)二個月低于80%,發(fā)包方可隨時終止承包合同,并無償收回該承包經(jīng)營權(quán),沒收履約保證金10萬元。
2.雙方在履行合同糾紛中產(chǎn)生的爭議,應(yīng)先進行充分協(xié)商解決,協(xié)商不成的可通過訴訟途徑解決,訴訟管轄權(quán)由承包方所在地法院管轄。
十五、其它
1.新增清掃保潔、綠地、行道樹、公共廁所等,在新增的當月起由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務(wù)和承包費。
2.推行市場化運行后,縣環(huán)衛(wèi)處要加大垃圾處理費的收繳力度,保證應(yīng)收盡收。縣財政按收費額適當返還部分作環(huán)衛(wèi)日常管理經(jīng)費。
開展農(nóng)村環(huán)境集中整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容之一,也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一,更是農(nóng)民群眾的迫切要求。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于在全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》(__〔__〕13號)要求,為盡快解決當前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在全鄉(xiāng)開展為期一個月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動?,F(xiàn)制定如下實施方案:
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設(shè)‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標,把整治農(nóng)村環(huán)境作為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手,按照政府主導、鄉(xiāng)村協(xié)作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財力,打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn),徹底解決當前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升,為建設(shè)“三型”美麗北社奠定堅實的基礎(chǔ)。
此次集中整治范圍為全鄉(xiāng)所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養(yǎng)殖場、機關(guān)、學校和企業(yè)等單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
針對當前我鄉(xiāng)環(huán)境出現(xiàn)的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內(nèi)容:
1、及時清除垃圾。全面清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現(xiàn)象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農(nóng)村長效保潔機制,實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理,柴堆、煤堆要進院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對農(nóng)村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整,實現(xiàn)街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農(nóng)村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理;對畜牧養(yǎng)殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環(huán)境達到“五無、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設(shè)攤點、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構(gòu)筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環(huán)境衛(wèi)生長效機制要達到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有必要的垃圾清運車輛和工具,有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督和集中清理志愿服務(wù)組織,有一個環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核獎懲制度,有一套內(nèi)容全制度嚴的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)村規(guī)民約,有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。
鄉(xiāng)政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人。負責全鄉(xiāng)垃圾治理,鄉(xiāng)村清潔工程實施,長效保潔機制創(chuàng)新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況統(tǒng)計、通報督促檢查。
鄉(xiāng)政府成立了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉(xiāng)直單位要成立相應(yīng)工作機構(gòu),根據(jù)各村存在問題,制定具體實施細則,確定工作人員,細化工作任務(wù),強化責任落實,并將方案、機構(gòu)、任務(wù)報鄉(xiāng)領(lǐng)導組。
這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結(jié)束。具體分三個階段進行重點推進:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(3月15日-3月20日)。工作任務(wù)是組建機構(gòu),調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動。各村成立集中整治工作機構(gòu),做到責任領(lǐng)導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯(lián)絡(luò)方式“六落實”。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行調(diào)查摸底,因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務(wù),做到問題準、任務(wù)清,確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發(fā)動工作,注重發(fā)揮農(nóng)民群眾治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主體作用,做到戶戶行動、人人參與,打一場整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的攻堅戰(zhàn)。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務(wù)是集中開展整治。各村要按照實施方案要求,針對存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農(nóng)村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內(nèi)容,對所轄區(qū)域進行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鄉(xiāng)包片領(lǐng)導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導,引導全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作高質(zhì)量、高標準順利快速推進,提高整治效果,為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個干凈、有序、舒適的宜居環(huán)境。
第三階段:檢查驗收階段(4月1日-4月10日)。工作任務(wù)包括檢查驗收和建章立制。鄉(xiāng)村按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)和標準,對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結(jié)經(jīng)驗,充實完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。
(一)強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則,統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作,統(tǒng)一思想,提高認識,把集中整治活動與創(chuàng)新完善落實長效機制結(jié)合起來,制定具體工作方案,明確目標,分解任務(wù),落實責任,做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓。鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶包任務(wù),層層落實責任。要按照整治任務(wù)和時間安排,各村建立工作臺賬,量化分解任務(wù),一項一項抓落實,確保農(nóng)村環(huán)境整治工作扎實有效地開展。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義,把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程,引導廣大群眾改變觀念,摒棄陋習,崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,幫助農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。
(三)嚴格檢查督導。鄉(xiāng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治督導驗收組,對各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進行督導檢查,查找存在問題,提出改進措施,指導農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況,要實行一日一統(tǒng)計、一周兩報制,分別于周一和周四向縣綜合協(xié)調(diào)組上報環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作統(tǒng)計表,對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的,要進行通報批評,并對主要負責人進行問責。
一、整治目標
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實踐活動要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻。
二、組織機構(gòu)
牽頭領(lǐng)導:
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點。各類旅游景區(qū)景點、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強整治工作組織協(xié)調(diào),強化督導檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負責美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實施、指導協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強各類建筑工地管理,落實文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護和補種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強對城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負責縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強旅游景區(qū)景點、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊:整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動,繼續(xù)發(fā)動廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項整治工作動員會議,全面安排部署各項整治工作,明確職責任務(wù),廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實開展集中治理,全面完成各項整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗,做好查漏補缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進行總結(jié),建立健全長效機制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實責任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動成果,并結(jié)合實際制定切實可行的工作方案,細化分解任務(wù),夯實工作責任,強化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
甲方:
乙方:
為進一步加強xxxx環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)造一個干凈、整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,簽訂本協(xié)議如下:
一、協(xié)議內(nèi)容:
甲方委托乙方對xxxxxxxxxxx周邊樹枝堆、雜草落葉、柴草堆及周邊環(huán)境衛(wèi)生集中清理;xxxxxxxxxxxxxxxx小區(qū)衛(wèi)生死角、亂堆亂放、環(huán)境衛(wèi)生集中清理;xxxxxxxxxxxxxxxxx違建、雜物等拆除清理。具體內(nèi)容如下:
1、xxxxxx小區(qū)衛(wèi)生死角、xxxxxx環(huán)境衛(wèi)生集中清理。
2、xxxxx河道綠化帶苗木整治修剪,雜草落葉清理。
3、xxxxxx河道綠化帶綠化土進行全覆蓋。
4、xxxxxxxxxx違建、雜物拆除清理。
5、xxxxxxx墻體拆除,衛(wèi)生整治后恢復(fù)壘砌墻體。
6、xxxxxxxx周邊三堆五垛清理。
二、雙方責任與義務(wù)
1、甲方做好清理前期居民思想工作,不影響乙方正常施工。
2、甲方有權(quán)督導乙方清理工作進度,確保時限內(nèi)完成治理工作。
3、乙方需自行準備、按時集合相關(guān)工作所需工具和人員。
4、清理出相關(guān)雜物及垃圾乙方自行妥善處理,不得影響正常環(huán)境衛(wèi)生。
5、乙方必須服從配合甲方的環(huán)境整治工作,并接受甲方監(jiān)督。
6、乙方如在環(huán)境治理工作中遇到困難和自身難以解決的問題,可向甲方反映。甲方可指導和配合乙方共同研究解決方案。
三、本協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份。從雙方簽訂之日起生效。
一、總體要求
(一)指導思想
認真學重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中,六中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念,以衛(wèi)生清潔、秩序規(guī)范、村容美觀、環(huán)境優(yōu)美為目標,全民動員,鄉(xiāng)村聯(lián)動,深入推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動,切實解決臟、亂、差現(xiàn)象,改善全鄉(xiāng)環(huán)境面貌,展現(xiàn)新時期發(fā)展形象。
(二)基本原則
堅持綠色發(fā)展,改善人居;堅持黨委領(lǐng)導,各級負責;堅持全民參與,村民主體;堅持整體統(tǒng)籌,全域推進;堅持標本兼治,長效管理。
(三)行動目標
1.村莊:村內(nèi)無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁;房前屋后無草(柴)堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養(yǎng)畜禽;村容村貌整潔,墻體無亂寫亂畫、無亂設(shè)廣告;農(nóng)宅外墻、屋面整潔;庭院無流淌污水,畜禽圈養(yǎng)。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱,村有垃圾收集車輛,有柴草堆放場所,有村規(guī)民約,有村莊清潔制度和穩(wěn)定的保潔人員。
2.農(nóng)田:無廢舊農(nóng)膜、無秸稈、無垃圾;有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域無亂堆亂放;有垃圾、肥料、生產(chǎn)資料專門堆放場所,遮擋、覆蓋整齊;生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生整潔、棚面干凈。
3.主干道路:路面整潔、無破損,周邊無垃圾,林帶無枯樹;路邊廣告牌內(nèi)容合規(guī)合法,路標牌設(shè)置安全美觀;強弱電各類桿線設(shè)置整齊;道路有養(yǎng)護、保潔有制度、有人員。
4.鄉(xiāng)屬各單位:環(huán)境整潔優(yōu)美,路面硬化平整,墻面屋面干凈,排水設(shè)施通暢,物品堆放整齊,各種標志醒目規(guī)范,無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象;衛(wèi)生設(shè)施清潔完好,垃圾定點密閉管理,定時拉運,日產(chǎn)日清,無暴露垃圾和雜物,無蠅蛆和異味;室內(nèi)窗明幾凈,樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈,無墻皮破損脫落,無積塵吊灰、蛛網(wǎng),燈具清潔,地面無痰跡、煙蒂和廢棄物;樓道內(nèi)整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現(xiàn)象,門窗無破損;廁所有專人管理,干凈無異味且通暢;會議室等公共場所有禁煙標志;食堂嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定要求。
5.集鎮(zhèn):全面清理白色垃圾及各種生活垃圾,清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為,確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區(qū)域:水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規(guī)垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關(guān)規(guī)定,堅決禁止在河道兩側(cè)傾倒垃圾,禁止在河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)修建廁所、養(yǎng)殖場。
二、重點任務(wù)
(一)長期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
1.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”責任制,清理白色垃圾及各種生活垃圾,確保商鋪周邊干凈整潔,全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)攤點、亂涂亂畫、亂設(shè)廣告牌的行為。轄區(qū)各單位要堅持每周星期五環(huán)境衛(wèi)生整治行動與每日清潔相結(jié)合,徹底清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境衛(wèi)生,努力創(chuàng)造整潔舒適的工作和生活環(huán)境。
2.村組環(huán)境衛(wèi)生。(1)清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮(zhèn)、田間地頭為重點,全面開展垃圾清理活動,集中整治非正規(guī)垃圾堆放點,2017年底前徹底清理陳年垃圾。(2)以村組為單元,以清理居民巷道、農(nóng)戶院落環(huán)境衛(wèi)生為重點,廣泛發(fā)動群眾,清理“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現(xiàn)象,消除白色垃圾,消除衛(wèi)生死角,拆除殘垣斷壁,嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛(wèi)生行為。(3)采取聘請衛(wèi)生保潔員、農(nóng)戶輪流保潔相結(jié)合的方式,建立穩(wěn)定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度,動員全體村民參與,制定落實村規(guī)民約,劃分環(huán)境衛(wèi)生責任網(wǎng)格,簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”責任書,推行垃圾日清日運,切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候,以全民、全天、全村推動實現(xiàn)全村、全鄉(xiāng)、全域無垃圾目標。(4)建立每周星期五環(huán)境衛(wèi)生集中整治與日常保潔相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生維護機制和動員全體村民參與的環(huán)境衛(wèi)生運行機制,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
3.道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。(1)以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點,清理公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等,鏟除地表以上的雜草,確保道路沿線環(huán)境干凈整潔,無暴露垃圾、無亂堆亂放現(xiàn)象。拆除公路沿線可視范圍內(nèi)的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑,凈化周邊環(huán)境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現(xiàn)象,嚴禁焚燒秸稈、麥草,采取青(黃)貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施,合理解決柴草秸稈堆放問題,制止牲畜亂栓散養(yǎng)。(2)加強對鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護和清潔,嚴禁在水泥路面上攤場曬谷,保證路面整潔、無破損。(3)全面整治道路標識牌、廣告牌,有破損的維修,內(nèi)容不合規(guī)、不合法的要及時移除,有安全隱患和過期不用的必須拆除,要保證標識牌、廣告牌設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛(wèi)生。整治清理河道、河塘及溝渠內(nèi)外垃圾,及時清理河道、溝渠兩側(cè)亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等,堅決制止河塘內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象。
5.田園環(huán)境衛(wèi)生。(1)主要清理滯留在農(nóng)田的秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物和其它雜物,各村及早規(guī)劃好玉米秸稈堆放點,大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。(2)切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農(nóng)田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。(3)整治日光溫室周邊環(huán)境衛(wèi)生,杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現(xiàn)象。(4)加大養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生整治力度,消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現(xiàn)象。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)
1.加快完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋,配置轉(zhuǎn)運、收集車輛、清掃工具等設(shè)施,建立“農(nóng)戶分類、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(處理)、區(qū)級集中處理”的長效機制,確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%,90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現(xiàn)全鄉(xiāng)全域無垃圾目標,并達到有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障等農(nóng)村垃圾治理標準。到2020年,100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉(xiāng)機關(guān)、學校、村委會新建改建“生態(tài)廁所”工程,2017年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)機關(guān)、學校、村委會水廁改造。加快農(nóng)村改廁及廁所污水治理,推廣廁所污水堆肥無害化處理,推動改廁及廁所污水治理專業(yè)化,改造農(nóng)村旱廁。
三、實施步驟
(一)準備宣傳階段(2017年8月底前)。廣泛宣傳發(fā)動、梳理問題、制定工作方案和整治任務(wù)清單。各黨支部、村委會、各單位要結(jié)合整治任務(wù),扎實開展摸底排查,列出整治問題清單,報鄉(xiāng)政府備案,召開專題會議,分解工作任務(wù),落實工作責任,確定責任人員,迅速開展整治工作。
(二)集中整治階段(2017年9月至2018年12月)。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求,根據(jù)各自實際和職能職責,緊盯重點區(qū)域和衛(wèi)生死角,大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農(nóng)村衛(wèi)生和村容村貌整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年底全面清理陳年垃圾。
(三)鞏固提高階段(2019年1月至2019年6月)。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內(nèi)容,逐項自查自驗。鄉(xiāng)上對各村、各單位完成各項工作任務(wù)情況進行定期和不定期檢查,對檢查存在的問題建立整改臺賬,限期整改,防止反彈,對整改不力的村組、單位在全鄉(xiāng)會議上進行通報。
(四)總結(jié)驗收階段(2019年7月至2019年12月)。
對全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作進行總結(jié),形成長效機制。
(五)長效保障階段(2019年12月至2020年)。
各項整治工作步入常態(tài)化,管理網(wǎng)格化,落實程序化,常抓不懈。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,提高認識。鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的重要性,把思想認識統(tǒng)一到總體安排部署上來,廣泛發(fā)動群眾積極參與,扎實開展整治活動,集中精力,集中時間,集中人力,努力營造干凈、整潔、文明、有序的環(huán)境。
(二)明確職責,靠實責任。鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生進行巡查,建立紅黑板制度,每周星期一通報上一周對各村及駐鄉(xiāng)單位、商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境衛(wèi)生的巡查情況,建立整改臺賬,跟蹤督促落實。各村、駐鄉(xiāng)單位及各商業(yè)網(wǎng)點對照存在的問題及時領(lǐng)取任務(wù)進行銷號辦結(jié),同時積極查找自身存在的問題,動員一切動員的力量,突破難點、徹底改善自身環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題。
(三)加大投入,保障經(jīng)費。鄉(xiāng)上積極爭取項目資金,支持全面推進全域無垃圾生態(tài)文明建設(shè)專項行動。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經(jīng)費和村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置、禪樹村垃圾轉(zhuǎn)運站及保潔人員工資等經(jīng)費。
(一)整治環(huán)境衛(wèi)生
提高清掃保潔質(zhì)量。要切實全天候保潔,保證垃圾日產(chǎn)日清,垃圾斗、果皮箱無外溢;徹底清除越冬積雪、各種垃圾、污物及白色污染。加大清掃保潔力度,保證校園衛(wèi)生干凈整潔。
(二)抓好除四害工作
做好春季的滅鼠投藥工作。要按照市愛衛(wèi)會和《一汽集團公司2012年除四害活動實施方案》的要求,做好每個階段、每個投藥日的投藥工作。在清理環(huán)境衛(wèi)生的同時對鼠洞、鼠跡進行踏查和投藥,堵死鼠洞。要把集中滅鼠投藥與平時防鼠滅鼠結(jié)合起來,查疑補漏、完善防鼠設(shè)施,降低鼠密度。
(三)加強食品衛(wèi)生治理工作
餐飲中心要認真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,加強環(huán)境衛(wèi)生治理和食品采購、加工、就餐過程中的衛(wèi)生治理及餐具消毒工作,防止食物中毒發(fā)生,保證職工學生就餐安全。
(四)深入開展健康教育工作
各單位要利用4月7日“世界衛(wèi)生日”和5月31日“世界無煙日”,開展衛(wèi)生知識和控煙工作宣傳活動。傳播健康知識,摒棄陋習。
三、活動月時間安排
一、活動目標
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標,以“營造清潔環(huán)境、共建漂亮校園”為主題,以清除越冬垃圾,治理白色污染,鏟除四害生源,消滅衛(wèi)生死角為重點,廣泛發(fā)動職工群眾,大力開展愛國衛(wèi)生和環(huán)境整治活動,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,增強群眾衛(wèi)生意識,改變不良衛(wèi)生習慣,改善校園衛(wèi)生面貌。
二、活動主要內(nèi)容
(一)整治環(huán)境衛(wèi)生
提高清掃保潔質(zhì)量。要切實全天候保潔,保證垃圾日產(chǎn)日清,垃圾斗、果皮箱無外溢;徹底清除越冬積雪、各種垃圾、污物及白色污染。加大清掃保潔力度,保證校園衛(wèi)生干凈整潔。
(二)抓好除四害工作
做好春季的滅鼠投藥工作。要按照市愛衛(wèi)會和《XXX公司20**年除四害活動實施方案》的要求,做好每個階段、每個投藥日的投藥工作。在清理環(huán)境衛(wèi)生的同時對鼠洞、鼠跡進行踏查和投藥,堵死鼠洞。要把集中滅鼠投藥與平時防鼠滅鼠結(jié)合起來,查疑補漏、完善防鼠設(shè)施,降低鼠密度。新晨
(三)加強食品衛(wèi)生治理工作
餐飲中心要認真貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,加強環(huán)境衛(wèi)生治理和食品采購、加工、就餐過程中的衛(wèi)生治理及餐具消毒工作,防止食物中毒發(fā)生,保證職工學生就餐安全。
四)深入開展健康教育工作
各單位要利用4月7日“世界衛(wèi)生日”和5月31日“世界無煙日”,開展衛(wèi)生知識和控煙工作宣傳活動。傳播健康知識,摒棄陋習。
三、活動月時間安排
按照XX市統(tǒng)一部署,活動月從4月1日至4月30日進行。安排二個滅鼠、投藥周,設(shè)立兩個集中衛(wèi)生清掃日,分別為:4月3日—7日,4月17日—21日為兩個滅鼠投藥周。4月6日、4月20日為兩個集中衛(wèi)生清掃日。
(一)年初落實負責環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組、經(jīng)費,為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。
我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為總負責、鎮(zhèn)長為組長的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,抓好日常工作。為了讓城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作順利開展,鎮(zhèn)政府撥出專門工作經(jīng)費用于此項工作日常開支。
(二)加強領(lǐng)導,確保整治工作人員到位。
3月10日鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長主持專門組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議,鎮(zhèn)所屬機關(guān)各村、社區(qū)的負責同志參加了會議,要求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,主觀上一定要高度重視,各部門要共同配合,全力推進,工作中要管理細致,及時發(fā)現(xiàn)問題,落實具體整治措施;并多次深入社區(qū)、村主要公路沿線等處調(diào)研,提出具體整治方案,要求所屬機關(guān)、村(社區(qū))積極落實整治措施,力求成效。會上與村、社區(qū)簽訂了環(huán)境整治目標責任書。強調(diào)了梨花節(jié)間衛(wèi)生整治工作。
二、加強宣傳力度,提高居民素質(zhì)
以“四城同創(chuàng)”工作為載體,進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作。由鎮(zhèn)上工作人員負責包干各段清潔衛(wèi)生,網(wǎng)格化管理責任到人,進入移民安置點、機關(guān)、學校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭發(fā)放環(huán)境整治宣傳資料10000余份;進行模擬文卷調(diào)查11107人次,積極組織鎮(zhèn)、村、組干部參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳活動,切實營造全民關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍,確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。
三、加大沿108線、河溝河邊整治工作
1、加強整治鎮(zhèn)村、城區(qū)環(huán)境,改善城鄉(xiāng)面貌工作。按照黨委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作安排,結(jié)合我鎮(zhèn)地處國道108線周邊、縣城城區(qū)實際,特別對國道108線(公路沿線、庫區(qū)沿線)城區(qū)背街小巷進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
2、整治社區(qū)院落、道路,改善居住環(huán)境。加強農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工作和保潔員管理。全鎮(zhèn)已對移民安置點、機關(guān)、學校、企業(yè)、村組、社區(qū)、各商業(yè)住戶、家庭簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標責任書;保潔員進行了重新確定,衛(wèi)生區(qū)域進行包干、定標準、定任務(wù);明確了保潔員的考核辦法、獎懲機制,加強了對垃圾清運車輛和清運人員的管理,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各垃圾房(點)的生活垃圾得到及時、快速的清運、處置,根除積存垃圾的危害。
3、堅持以治理“臟、亂、差”為重點,確保了城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動取得明顯成效。在綜合整治工作中,我們以“治臟、治亂、治差”以及集中治理“五亂”為重點,集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項整治。臟、亂、差問題得到有效解決,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的提升。
四、存在的問題
(一)城區(qū)居民、農(nóng)村村民環(huán)境衛(wèi)生意識還有待進一步提高,
(二)城區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生加大督查力度。
(三)加強保潔員日常工作管理。
(四)工作經(jīng)費不保障。