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(一)建立健全企業(yè)會計管理制度
改進現行國有企業(yè)基本單位會計制度,明確財政部關于基本企業(yè)會計的制度和規(guī)定。會計科目應按照《財務管理財務管理制度》進行設置,并設立往來賬,便于以后查詢資金支付情況。進一步改進企業(yè)會計制度,應關注項目的合法性,對不合法、不合規(guī)的項目要使其進行辦理合法合規(guī)后,方可核算。
(二)健全企業(yè)會計核算的內控機制
要提高會計核算質量,降低會計風險,監(jiān)督很重要。監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。會計人員對于日常自用的固定資產要加強審查,按照《會計法》的相關規(guī)定進行辦理,并讓辦公室人員進行固定資產的登記,出具固定資產驗收單,以便日后核實,避免固定資產的丟失。入賬“固定資產”科目,進行日常累計折舊,不能直接列支“管理費”科目。工程計量支付前,工程技術人員在最終審核好工程進度款后,財務部門應對工程進度款進行事中審核,同時外聘一些專家人員進行確認,保證國有資產有效使用。不管是開工預付款、工程進度款,還是竣工結算后的保留金的支付,能確保及時支付。
(三)規(guī)范會計核算成本企業(yè)發(fā)展
成本是企業(yè)財務管理工作的重中之重,為此,企業(yè)會計工作人員要加強企業(yè)會計成本的核算工作。首先,企業(yè)會計工作人員應根據運輸成本的構成要素分別進行會計核算,針對各項項目的費用建立數據表,對每月和每年的成本支出情況進行對比,監(jiān)督企業(yè)的成本支出情況。其次,還要明確企業(yè)會計成本責任,對成本支出和財務支出專門登記造冊,提高企業(yè)成本運行的規(guī)范性。
(四)提高企業(yè)會計人員專業(yè)素養(yǎng)健全
會計人員管理制度,提高會計人員素質,財務人員,平時應擠出更多的時間來學習,提高自身的綜合能力。財務人員除了日常的會計核算處理,對會計、審計、經濟業(yè)務分析、稅務等相關知識熟悉之外,還應學習工程造價學、工程預算學等。企業(yè)進行會計核算管理,應該選擇那些自身素質較高,適合會計核算的財務人員,同時還應加強在職人員的后續(xù)培訓工作。因為企業(yè)的會計核算與其他不同的是,它還涉及到工程項目、成本管理內容等。這些財務專業(yè)知識比較復雜,未學習過的會計人員不易掌握,對知識技術的要求也比較高。
二、加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的意
義首先,為了科學地計劃、組織和管理財務管理,合理分配和使用人力、物力和財力,就必須利用財務管理會計對財務管理計劃執(zhí)行過程所體現的資金和資金運動進行科學的,嚴格的核算和監(jiān)督,保證財務工作能夠順利進行,使國民經濟更快更好的發(fā)展。其次,隨著我國各行業(yè)會計制度和會計原則的改革,企業(yè)有必要對新會計準則下會計工作進行深入研究,并根據會計核算的新變化適時調整會計工作的具體內容,進而建立適用于本企業(yè)發(fā)展的會計制度和會計原則,促進企業(yè)會計工作的規(guī)范化發(fā)展。
三、小結
(一)國企成本核算的具體內容
要想將成本核算納入會計核算中,首先應該明確成本核算的具體項目和內容,然后才能針對各個項目進行科學的核算,實現各個成本項目的精細化管理,確保企業(yè)資金的充分利用,利用最低的成本創(chuàng)造出最高的經濟效益,綜合全面地分析國企成本核算具體內容,主要包括以下方面:(1)企業(yè)平時的辦公支出。例如:辦公費、網費、水電費、設備維護費、培訓費、廣告費、交通費等等。(2)用于人力資源酬勞的支出。例如:員工的薪資、各項福利待遇、獎勵費用等等。(3)固定資產的采購與維修的支出。例如:固定辦公裝置的采購、維修、生產廠房的建設等等。(4)稅務支出。企業(yè)經營需要繳納的各種稅款,例如:企業(yè)所得稅、增值稅等等。(5)其他項目支出。
(二)開發(fā)區(qū)國有企業(yè)成本核算在會計核算中的應用分析
1、全成本核算法成本控制涉及到企業(yè)整體的利益,與全體員工密切相關,因此,在進行成本核算過程中需要調動企業(yè)全體員工的力量,使其積極參與成本控制工作,提倡日常節(jié)約,形成一股“提倡節(jié)約、杜絕浪費”的良好社會風氣。將任何一項支出都納入財務程序,形成制度化控制與管理。首先,成本的科學編制。成立獨立的成本核算部門,進行專門的成本核算,核算部門要對各個部門的財務資料了如指掌,為進行準確的核算做好準備。(1)對企業(yè)各部門的各種固定資產與流動資金進行全方位、徹底的清查,并形成文件記錄,從中分析出整個企業(yè)的資產數量以及各資產在各部門的分配狀況,對于企業(yè)的資產狀況做到心中有數。(2)調查企業(yè)各部門上年度的財務支出以及經營收入等狀況,從中分析出各部門大概的支出費用需求數量以及對應的收入能力和水平,并對年度核算的收支升降趨勢做出科學的預測、分析,為業(yè)務核算的編制做好準備。(3)開展綜合、全面的財務分析。財務分析要盡可能地覆蓋多個方面,例如:企業(yè)的資金來源、去向,上一年的核算狀況,企業(yè)的收支水平、債務情況等等。其次,加強成本的控制。成本核算的目的就是要達到對成本的控制,只有做好成本控制,本著一定的核算指標來有計劃、有規(guī)律地充分利用成本,才能實現成本核算的價值和意義。具體來說應該從以下方面做起:2、完善各部門的專業(yè)成本管理一般來說,成本費用波及到的領域有,生產方面、物資方面、技術、財務等方面,要對這些方面實行專業(yè)的核算管理,將成本的利用控制在科學、合理范圍內。3、加強核算指標的貫徹落實建立健全責任制,形成從上到下、系統化、細致化的指標責任,也就是任何部門、領導以及員工都要對自己的核算指標負責,使全體人員承擔成本控制的義務。例如:各部門基層員工需明確每周、每月的工作任務和工作量,其中所需要的費用要由專門負責人進行控制、監(jiān)管,由此來確保核算指標的嚴格落實。4、做好核算執(zhí)行時的統計要將各部門在生產、經營、業(yè)務等方面的財務資料形成數據,做好多類數據的采集、記錄、整理與總結工作,根據統計學原理將這些數據形成報表、臺賬等等,以便日后做科學的統計學分析。再次,完善成本調整。對于一些重大變故要進行集權調整,例如:當企業(yè)的整體目標、生產計劃發(fā)生變動時,企業(yè)的最高核算部門通過履行正規(guī)程序來做出整體的核算調整,使其朝著利于增加企業(yè)經濟效益的方向進行調整;對于一些普通的情況,則由相關部門本著對核算部門負責的原則,進行自我調整、自我控制,但是要確保所做出的調整不偏離大體的核算標準,把握全局,以增加企業(yè)經濟效益為根本宗旨。綜上所述,成本核算是國有企業(yè)會計核算工作的重要組成部分,企業(yè)只有通過控制經營成本,進行科學的成本核算,確保資金的充分、合理使用,才能真正實現財務的科學化管理,才能確保利用最低的成本獲得最高的經濟效益,這樣才能有效節(jié)省國家資源,提高企業(yè)的經濟效益,增強競爭力,實現自身的長遠、持續(xù)發(fā)展。
作者:張悅 單位:象山縣財政局
關鍵詞:高職院校;工作過程導向;財務會計;教材設計
中圖分類號:G642.3 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2013)12-0014-02
財務會計是高職會計專業(yè)的核心課程,在專業(yè)課程中起著重要的承上啟下作用,它的教學目標是培養(yǎng)具有較強實踐能力和一定理論基礎的高素質的應用型會計人才。學生對本課程的掌握程度,將直接決定其專業(yè)水平和發(fā)展能力。教材是實現課程教學目的的主要載體,是課程教學的最基礎資料,其質量的高低對教學效果有著舉足輕重的作用。因此,為社會培養(yǎng)技能過硬的高素質會計人才,客觀上要求必須高度重視本課程的教材改革和建設。
一、財務會計教材的傳統構架
(一)內容復雜,整體性差
現在學校使用的教材大多數是以“會計六大要素”即資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤為主線,將各要素分解到每個賬戶中,逐一介紹各賬戶的核算內容和方法,涉及的知識點多,而且知識點相對獨立,每個賬戶的案例涉及的是不同企業(yè)的業(yè)務,前后沒有連貫性,學生學習起來感覺知識是零散的、煩瑣的,缺乏對企業(yè)實際經濟業(yè)務整體性的認識,學生往往對各知識點能夠掌握,能很熟練地編制會計分錄,但在實際就業(yè)時很難勝任崗位要求。
(二)教材“制度化”,側重理論講解
目前的財務會計教材普遍是對會計制度的解釋,理論性強,規(guī)范、抽象,強調會計核算的結果,不注重會計核算的過程,沒有考慮會計作為一個職業(yè)的實際工作過程中的內在邏輯,脫離會計實際工作。教材上將經濟業(yè)務以文字的方式表達出來,涉及的記賬憑證用會計分錄代替,會計賬簿也是以“T”字形賬戶的形式出現,學生在學習時主要接觸到的是公式、阿拉伯數字和會計分錄,平時很少接觸到會計憑證、會計賬簿等會計資料,很難體會到真實的企業(yè)環(huán)境下如何進行會計處理。另外,高職學生普遍喜歡動手操作,對抽象的理論不感興趣,在教學中使用這種教材只會降低學生學習的積極性,教學效果差。
二、財務會計教材設計的基本思路
以工作過程為導向是以崗位(群)的實際工作為主線,穿起整個職業(yè)教育教學的各個環(huán)節(jié)和過程,讓職業(yè)活動滲透于教學內容中。近幾年來,以工作過程為導向的高等職業(yè)教育課程的建設與改革,成為引領當今和未來中國高等職業(yè)教育課程開發(fā)的重要發(fā)展方向,以工作過程導向的項目式教材建設是高職教育項目式課程改革的一個重要部分。肇慶科技職業(yè)技術學院正準備實施“財務會計”課程的改革,對本課程教材的設計思路如下圖。
(一)確定會計職業(yè)崗位群
高職教育是以能力為中心、以滿足崗位或職業(yè)需要為導向的素質教育,高職教材的開發(fā)應立足崗位需求,滿足學生需要。在進行財務會計教材設計時,我們通過跟蹤學生就業(yè)去向、專家組意見、企業(yè)人才需求等方式進行調研,從而確定會計職業(yè)崗位群。通過調查整理表明,從職業(yè)成長遞進的角度,會計職業(yè)崗位主要是出納、會計、財務經理、財務總監(jiān),企業(yè)的財務經理和財務總監(jiān)必須具有一定的專業(yè)技術資格以及相關的會計工作經歷才能勝任,高職畢業(yè)生主要從事的是基層會計工作,因此,我們將高職生職業(yè)崗位群定位于出納和會計。
(二)分析崗位的典型工作任務
高職生職業(yè)崗位群是出納和會計,針對該崗位進行典型工作任務分析,典型的工作任務是該職業(yè)崗位有代表性的工作內容,即是具體化的職業(yè)能力要求,它確定學習領域的基礎。出納崗位典型的工作任務包括現金收支的核算、備用金的核算、庫存現金的清查、銀行存款收支的核算、有關印章和有價證券的保管等。會計崗位典型的工作任務包括籌集資金的核算、對外投資的核算、材料物資的核算、固定資產和無形資產的核算、往來款項的核算、產品成本的計算和核算、工資薪金的會計處理、稅費的繳納和核算、財務成果的計算和核算、財務報告的編制等。
(三)構建教材的基本框架
完成工作任務分析后,下一步就是將企業(yè)會計工作任務與職業(yè)能力進行重新整合設計,這是實現工作領域向學習領域轉換的關鍵環(huán)節(jié)。設計的原則主要是相關性原則和針對性原則。相關性原則,即將工作內容相關程度較高的任務合并,如企業(yè)籌集資金業(yè)務和投資業(yè)務,都與資金有關,我們將其合并在“資金管理崗位”項目里。針對性原則,即在設計項目時要考慮學生就業(yè)的實際情況。調查近年來畢業(yè)生的就業(yè)去向表明,我們的學生主要就業(yè)層面多為中小企業(yè),項目的設置必須區(qū)別于大型企業(yè),其崗位分工不宜過細,也不宜設置中小企業(yè)一般不存在的會計崗位。另外,設計項目時要注意崗位分工必須要保證不相容崗位之間相互分離。
首先將教材內容直接對應會計崗位需求,將會計崗位的日常工作分解成若干工作項目,然后根據工作項目確定教學項目,最后確立的教學項目包括“建賬”、 “財務會計總體認識”、“出納崗位”、“往來結算崗位”、“存貨崗位”、“資產崗位”、“稅務會計崗位”、“工資管理崗位”、“資金管理崗位”、“財務成果崗位”、“總賬崗位”等十一個教學項目,這些教學項目形成了教材的基本框架。
(四)設計項目的具體內容
項目的具體內容是教材的核心,決定了教材質量的好壞,因此,對各個項目的具體內容必須仔細籌劃。在設計項目具體內容時,根據每個工作項目所需要的知識與技能要求設置不同的工作任務,再以工作任務為驅動,工作過程為導向,創(chuàng)設真實的工作情境,將情境設計的理論知識和實踐內容融合在一起,使理論和實踐密切聯系。我們將項目的總體結構設計為以下幾個部分:項目案例導入、項目學習目標、工作任務、項目知識提升與拓展、項目小結、項目考核評價等。項目案例導入即通過設計與本項目相關的現實中典型案例引入本次課的教學內容,從而引起學生的學習興趣。項目的學習目標包括知識目標和技能目標,即通過學習,達到使學生能掌握相關知識,并能運用知識處理相關問題的能力。工作任務是主要教學內容,通過設計一個具體的任務(也可以是多個子任務),來一步步完成該任務,理論知識的學習貫穿在完成任務的過程中,這樣使學生能在不知不覺中以一種輕松感興趣的心態(tài)完成一個任務。項目知識提升與拓展是指完成該任務后對所學知識的一個提升,使所學知識、技能得到鞏固加深。項目小結即對本項目知識點進行的總結,引導學生對所學知識進行歸納梳理,使知識系統化。項目考核評價主要通過任務考核的方式,給學生一個任務,要求在規(guī)定的時間內完成,評價方法從自我評價、小組互評、教師評價多角度進行,通過考核評價,可及時了解學生對所學知識的掌握情況?,F以出納崗位為例,來介紹項目的具體結構設計,見下圖。
三、財務會計教材設計應注意的問題
(一)教材案例的選取
教材案例的選取時,主要注意兩個方面:其一,在選取教材案例時,所采用的案例素材必須真正來源于企業(yè)實際工作,可采用校企聯合的方式合作開發(fā)教材,即由企業(yè)的工程技術人員和學校教師共同完成教材的編寫, 這樣的教材,能夠縮短理論與實際應用之間的差異,使學生能真正掌握實際有用的知識,實現理論與實踐的結合。其二,選擇案例時,不能在不同的項目使用不同企業(yè)的業(yè)務,務必選擇一個企業(yè)的實例貫穿于全書的項目,而且各個業(yè)務之間互為關聯,在學習完本課程后,學生能夠對企業(yè)的綜合核算體系形成一個較為全面的認識。
(二)教材體系的設置
在教材的編排體系上,按照“理論與實踐一體化”的教改思路,將理論性知識穿插于實踐項目中,將知識點與項目、任務有機地結合,在項目、任務教學過程中,完成技能的訓練,達到學以致用的目的。
(三)突出高職特色,以知識夠用為原則
高職課程教材在編寫時要注意反映高職特色,滿足“以能力為本位;以學生為主體;以實踐為導向”的目標要求,突出應用能力和綜合素質的培養(yǎng)。在學習內容的設置上主要考慮學生校內學習與實際工作的一致性,內容選取以實用、夠用為原則,以會計人員必須掌握的一些應知應會的基本知識和操作技能為主,根據具體工作過程和職業(yè)崗位分析設計課程內容,突出對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
(四)綜合考慮職業(yè)資格考試
經調查表明,用人單位對高職會計專業(yè)畢業(yè)生的要求排在首位的是技能要求,取得會計從業(yè)資格證是最基本的要求,如果有初級會計師職稱,學生在就業(yè)時就有很大的選擇余地。因此,在設計教材時,教材內容應與職業(yè)資格證書相銜接,這樣可以有效激發(fā)學生學習的積極性,提高教學效果。
總之,高職財務會計教材的設計,必須立足于學生的就業(yè)需要,以崗位的工作任務來設計教學內容,目的在于縮小教學與就業(yè)之間的距離,使學生盡快適應工作崗位,進入工作角色,在掌握理論知識的同時,同步提升其實際操作水平。
參考文獻:
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關鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;財務
事業(yè)單位具有服務性以及非營利性的特點,從而導致事業(yè)單位的會計核算工作的性質兼具行政單位和企業(yè)公司會計的特點,需要事業(yè)單位結合自身發(fā)展實際情況,切實重視會計核算工作,有利于事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、事業(yè)單位會計核算現狀
會計核算在事業(yè)單位中的地位較為特殊,并隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入而逐漸進步,為事業(yè)單位各方面的經濟、文化建設工作做出貢獻。同時,也應該注意到會計核算工作現階段存在的主要問題,從而做好具有針對性的改進工作。
(1)收付實現制的局限性。收付實現制是在賬目收入和支出中,以現金收支作為依據。使用這樣的記賬方式,只能對實際已經收取和支付的現金進行確認,無法合理確認資產應該收取但是未收的部分和現金尚未到賬的債務。現金沒有切實到賬的部分被稱作隱性的資產和債務,其在核算和債務核對的統計表中無法正確進行反映,導致事業(yè)單位的資金財務情況無法得到正確真實的反映。同時,這種狀況直接導致收入和支出的不對等,影響財務預算的真實性并對下一階段的預算方案制定造成影響。[1]
(2)科目設立存在缺陷。現階段事業(yè)單位所施行的會計制度在固定資產使用方面的價值消耗和轉移,沒有明確規(guī)定核算方式和標準,運用于更新和維護的資金需要通過對修購基金的提取來實現。在固定資產的購建工作中,需要將支出寫入“專用基金”“事業(yè)支出”等科目內,并對“固定資產”科目進行借記,對“固定基金”科目進行貸記。這樣的科目設立運作體系下,固定資產無法根據價值消耗和轉移做出相應調整,致使固定資產在賬面原值方面和現實凈值方面產生背離,出現凈資產虛增的情況。
(3)會計制度欠缺嚴謹。會計核算工作中,存在初始憑證審核程序不嚴,憑證要素填寫不全、漏填等狀況,同時,初始憑證顯示信息存在不符合實際項目內容的情況。賬目憑證的摘要的內容過于簡單,且科目名稱的設置欠缺規(guī)范,業(yè)務處理工作無法及時開展。財務工作中,采取開設銀行專戶的方式直接導致收支業(yè)務出現單獨記賬、保管的問題,致使這些收支賬目不能列入總賬目中,形成“賬外賬”的狀況。此外,還存在固定資產不列入賬目、對賬薄中錯誤的更正方式欠缺規(guī)范、財務報告具體內容與賬目、實際情況不符等問題,導致事業(yè)單位的會計核算工作不健全,對其進一步發(fā)展和完善造成阻礙。
二、事業(yè)單位會計核算工作改進措施
(1)關注事業(yè)單位內部與外部環(huán)境變化。面對事業(yè)單位會計核算的具體現狀,事業(yè)單位需要切實分析內外部環(huán)境的狀況和變化,并通過正確認識變化情況合理進行會計核算的改進工作。事業(yè)單位必須正確解讀相關法規(guī)章程,并對外部環(huán)境的具體狀況進行分析,從而合理認識事業(yè)單位發(fā)展與革新的方向,并在此基礎上改進事業(yè)單位的會計核算工作。[2]此外,針對改制后的事業(yè)單位內部環(huán)境,事業(yè)單位需要進行調研,依據內部管理體系的變動對會計核算進行具體改進。改進工作需要以事業(yè)單位的內外部環(huán)境的研究成果為基準,從而促進會計核算工作向著更具科學與使用性的方向改進。
(2)轉變會計核算理念。事業(yè)單位會計核算的改進需要從觀念層面進行改進,觀念轉變對于事業(yè)單位會計核算工作的整體改進工作具有重要意義。通過理念轉變,能夠切實提升對會計核算更為全面的認識,促使事業(yè)單位更加重視會計核算工作,并有助于會計核算能夠更加有效地實現應有的職能和目標。此外,事業(yè)單位需要對新階段會計核算工作的具體需求進行全面認識,以事業(yè)單位及其經營發(fā)展目標進行會計核算的改進工作,進而保證會計核算工作的合理持續(xù)開展。
(3)革新會計核算基礎。現階段,在事業(yè)單位的會計核算改進工作中,應該重點對會計核算的基礎措施進行改進。事業(yè)單位需要通過導入企業(yè)會計理念的方式,改進事業(yè)單位會計核算的具體原則,從而將經過革新的權責發(fā)生制作為一般性核算原則應用于會計核算工作中。[3]通過改進后的會計核算原則,可以使事業(yè)單位的會計核算工作涉及覆蓋到整個會計工作中的各要素。權責發(fā)生制能夠切實提升會計核算工作中會計信息的標準和質量。
(4)改進完善會計核算。當下事業(yè)單位會計核算工作需要在改進原則的基礎上需要具體改進并完善會計處理舉措。通過改進資產會計處理模式、負載會計處理方式、會計收支方式等方面,合理滿足會計核算在新時代事業(yè)單位革新體系中的具體要求,進而推動事業(yè)單位的健康、快速發(fā)展。資產管理是事業(yè)單位在財務管理中的關鍵一環(huán),其在保障資產安全方面具有關鍵作用。會計核算過程中,需要特別重視資產變動狀況的計量與確認工作。運用合理的折舊方法計算固定資產的價格,并重視對于無形資產的具體計量方法的應用。改進事業(yè)單位的資產管理模式能夠切實提升事業(yè)單位在資金使用方面的效率,推動事業(yè)單位快速健康發(fā)展。此外,依據事業(yè)單位革新的需要,會計核算工作需要增強在負債方面的會計處理方式的改進工作,從而在會計核算的改進和質量提升方面奠定堅實基礎。依據財務管理的具體特點進行負債方面會計處理方法的改進工作,對負債情況切實設立標準并能夠具體反映負債狀況,合理規(guī)避財務信息與實際情況不符的情況發(fā)生。以真實反映財務情況和負債狀況為目標對會計基礎進行改進,能夠推動事業(yè)單位發(fā)展的持續(xù)性,并使事業(yè)單位的風險管理工作得以有效展開。
(5)科學改進會計核算工作。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位需要不斷提升對市場化的管理方式和強度,運用科學的管理方式,對收支方面的會計處理工作進行改進。面對事業(yè)單位的具體經濟活動不斷趨向接近企業(yè)經濟活動的現狀,事業(yè)單位在收支會計處理工作上也需要朝向現代企業(yè)管理的模式靠攏進行改進。運用權責發(fā)生制綜合評價事業(yè)單位的收支管理工作。切實推動事業(yè)單位在外部環(huán)境中競爭力的不斷提升以及事業(yè)單位的合理運營和健康發(fā)展。
三、結束語
事業(yè)單位會計核算對于事業(yè)單位的合理持續(xù)發(fā)展具有重要作用,面對改革開放中不斷發(fā)展深入的市場經濟體制,事業(yè)單位需要切實重視會計核算工作,對于會計核算工作的現狀進行具體分析,并找出需要改進的具體問題從而進行具有針對的改進工作。事業(yè)單位需要及時轉變理念,在正確認識分析內外部環(huán)境的基礎上,運用具體策略進行會計核算的改進工作,從而保證會計核算的完善與發(fā)展,推進事業(yè)單位的可持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻:
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隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,財務預算作為企業(yè)財務部門的一個重要職能的作用開始凸顯出來。但是,傳統的管理觀念使得財務預算成為表面工程,難以發(fā)揮其對資金的配置和流動管理的作用。相比之下,會計工作不論在理論還是在實踐中的發(fā)展都更為深遠,并有著自己越來越完善的體制和原則。因此,如果能將會計的方法和發(fā)展理念運用到企業(yè)的財務預算上,必將在深化財務預算水平的同時為企業(yè)帶來巨大的經濟效益。本文就會計最重要的職能之一——核算中的基本原則對財務預算的指導作用加以闡述和論證。
關鍵詞:
核算;會計;基本原則;預算;財務
近些年來,中國的經濟發(fā)展有目共睹,我們的GDP總額在不斷的追趕著發(fā)達國家的腳步。但發(fā)展的背后反映出的是我們軟實力的不足,只求速度,不求質量,這一點在企業(yè)的發(fā)展中體現的尤為明顯。作為企業(yè)財務管理重要組成部分的預算體制不夠完善,難以發(fā)揮拉動企業(yè)效益,防范財務風險。而與預算關系最為密切的也莫過于會計核算的基本原則,因此在這種情況下,我們所要做的是深度挖掘影響基本原則對財務預算的指導價值。在這之前,我們有必要了解會計核算基本原則的具體內容。
一、會計核算基本原則的內容
會計的兩大職能是核算和監(jiān)督,在財務預算方面而言,核算起著更為重要的作用。核算職能在不斷的發(fā)展中形成了一套相對合理的完善的基本原則,這些原則已經深化為會計核算工作的指導思想,同時也是衡量會計工作成敗的標準。會計核算基本原則主要分為三類:一類是衡量會計質量的一般原則,也就是我們所說的會計信息質量要求,具體包括:客觀性原則、可比性原則、明晰性原則、實質重于形式原則、及時性原則、相關性原則、謹慎性原則、重要性原則。會計信息往往反映著一個企業(yè)的財務狀況、經營成果、現金流量等重要內容,它們的真實和準確決定著企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。第二類是確認和計量的一般原則,包括:歷史成本原則、權責發(fā)生制原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、配比性原則。這些原則要求企業(yè)的會計工作選取適合的方法對經濟活動加以記錄。最后一類是起修正作用的一般原則也就是慣性原則。在現實的應用中,會計核算的這幾類基本原則并沒有非常明確地界限,它們相互結合,相互補充,共同在為企業(yè)的財務狀況服務著。
二、企業(yè)財務預算的重要性日益增加
通俗的說,財務預算工作就是企業(yè)的財務人員根據其他部門提供的項目策劃,對將來某一個特定期間的資金流量和去向做出統籌的預測和安排。一些大型項目預算的準確與否甚至關乎著整個企業(yè)的經濟命脈,一旦與實際產生較大差異,很有可能使企業(yè)的資金鏈斷裂,難以存續(xù)。因此,現代企業(yè)越來越重視財務預算對企業(yè)的影響。作為職能相近的兩個部門,財務和會計的工作往往是相輔相成的。它們都以企業(yè)價值最大化為目標,預算工作以成本費用、營業(yè)收入、現金流量為重點,這些科目的記錄中也充分體現著會計核算的各項原則。實際上會計的這些基本原則對財務預算也有著重要的指導意義。
三、會計核算基本原則對財務預算的指導價值
1.為企業(yè)的預算管理提供知識上的支撐。很多人認為編制預算只是財務人員的工作,事實并非如此,預算的編制是一個需要不同部門密切溝通、較為復雜的工作。在編制初期,財務人員需要收集相關的項目數據加以分析整合,作為自己編制預算的依據。預算編制完成以后,其審核與管理對專業(yè)要求也非常高。在這整個過程中,會計核算的基本原則實際上擔當著指揮者的角色。首先,財務人員要保證收集到的一些材料成本、人工成本、項目運營期間的信息要符合會計核算信息的相關性和重要性原則,這樣在很大程度上減少了財務人員的工作量,對企業(yè)來說,員工效率的提高為企業(yè)節(jié)約了人力成本支出。此外,財務人員特別要注意的一點是有關會計信息的記賬和核算方法,雖然會計核算原則規(guī)定了會計工作要遵循歷史成本和權責發(fā)生制原則,但個別企業(yè)會根據具體業(yè)務做相應調整,而這些方法的選取有可能影響到預算的準確性。
2.提高財務預算的準確性,保證預算的質量。財務預算實際上是財務部門最重要的工作之一,但很多企業(yè)的預算不夠精準,對資金使用的指導作用不大。這其中的原因有很多,一方面是預算編制人員自身水平和觀念的限制,更深層次的原因則是企業(yè)的各個部門過于獨立,難以融為一體,這就在很大程度上決定了財務預算的片面性,也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息,為決策者提供依據。相比之下,會計的工作性質更為簡單直觀,會計人員需要記錄企業(yè)每一項經濟活動,也就不得不去和各個部門打交道去獲取及時信息,這一點可能是財務預算人員難以做到的。因此,會計人員自身對核算基本原則的遵守也是對提高預算工作質量的指導和幫助。除了企業(yè)的部門以外,預算人員也要從外部獲取一些信息。要保證信息的準確,就需要借助會計的核算基本原則,從謹慎及時的角度出發(fā),去篩選出有價值的數據。當然,預算人員在這個過程中不要片面追求數據的真實,要考慮是否真正切合實際,是否為項目的有效信息,也就是實質重于形式原則。如果預算編制人員對會計核算基本原則有了深入的了解,必將在很大程度上提高預算的準確性。
3.有利于強化會計和預算工作的的相互監(jiān)督職能。財務和會計雖為兩個不同的科目,但對很多國家,尤其是中國這樣的發(fā)展中國家來說,它們還是有著相通之處的,一些小型企業(yè)也把這兩項工作放在同一個部門里,所以會計和財務的信息與數據通用是非常普遍的現象。這也就從本質上決定了各自的工作內容不僅是記賬、預算,還要同時兼任監(jiān)督對方工作的職責。具體點說,會計發(fā)展歷程中總結出的十三項基本原則貫穿了財務預算的整個過程,包括招投標階段對中標信息的質量審核,其是否符合會計核算的重要性、相關性原則,材料和人工成本是否反映出市場的即時水平,這都是會計的工作原則對財務預算起的監(jiān)督作用。反過來說,財務預算中出現信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題也給會計核算提出了建議,說明現有的原則不能夠完全適應本企業(yè)的發(fā)展,需要根據企業(yè)的具體情況加以調整和改進。
4.促進企業(yè)最終實現財務創(chuàng)造收益的目標。財務管理的目標就是最大程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤,而預算作為財務管理最重要的職能也對企業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響?,F代企業(yè)在編制預算的過程中,要想保證資金結構的科學合理、財務風險的最小化,就要最大程度上地發(fā)揮資本的作用,能夠合理的劃分收益性支出與資本性支出。在整個過程中,會計核算基本原則中的確認和計量方面的規(guī)定無疑起著重要的引導作用,并帶領企業(yè)奔向財務創(chuàng)造收益的目標。在具體實踐中,要實現預算工作的一體化鏈式管理就需要財務部門積極為企業(yè)尋求拓寬自身投融資渠道的方法,密切關注政府、銀行等資金供給者的動態(tài),做到在平時收集相關性信息,從源頭上降低財務風險;其次,在項目的設計階段,根據有關財務數據進行項目的可行性分析,以確保資金能運用在高收益項目上,這實際上也是在不斷的對企業(yè)的資本結構進行優(yōu)化。
四、結語
財務預算是企業(yè)管理體系中的一個重要組成部分,好的預算能使企業(yè)的資金流向更加系統和規(guī)范化,從而向企業(yè)的決策者提供相對準確的信息來更好對下一階段進行規(guī)劃,合理利用資金。但要發(fā)揮出這些功能,一定少不了會計核算基本原則的指導和配合,這兩方面相輔相成,融為一體,共同促使企業(yè)實現財務創(chuàng)造收益的目標。因此,對于預算編制人員來說,自身的專業(yè)知識固然是編制預算的基礎和核心,但同時如果能對會計核算基本原則有深入的把握,能夠自然而然的將其融入預算編制的過程,必將大大提高財務預算為企業(yè)帶來的收益。
參考文獻:
[1]張國瑞.做好會計核算工作的策略探討[J].時代金融,2013(09).
關鍵詞:會計法;修訂
中圖分類號:D922.26 文獻標識碼:A
收錄日期:2016年9月23日
一、當前修訂會計法的會計環(huán)境
相對上次修訂會計法,當前會計環(huán)境發(fā)生重大改變,主要體現在:國際經濟交往日趨頻繁,我國基本具備了開放性經濟體特征,會計作為通用商業(yè)語言,保持與國際同步發(fā)展;國內市場化程度不斷加深,微觀主體新興業(yè)務活動層出不窮,為會計實踐提供廣闊的發(fā)展空間;國企改革道路任重道遠,第一輪市場化并不算徹底,治理結構不完善、管理水平不高、經營和財務風險較大的問題仍然存在;經濟進入新常態(tài),企業(yè)價值創(chuàng)造能力不強,嚴重制約企業(yè)發(fā)展,迫切需要向管理要效益,借助管理會計手段實現企業(yè)目標;適應政治體制改革和政府職能轉變,建立起一套適合現代公共財政體制的預算會計體系勢在必行;科技創(chuàng)新日新月異,在大數據、互聯網等信息技術引領下,為會計服務創(chuàng)新提供了強大支撐。審視現行會計法,無論從外部環(huán)境還是內容條款上看,在法律匹配性、適應性方面都顯得頗為蒼白、滯后,難以更好規(guī)范和指導現階段會計實務發(fā)展需要。會計法作為會計領域根本大法,必須在法律層面吸收近些年國內所有的會計改革實踐成果,唯有此才能為實現中國的會計強國夢目標,營造良好的法制環(huán)境。
二、修訂會計法的總體指導原則
(一)保持法律的穩(wěn)定性。修訂不是徹底,原有的法律框架能繼承應繼續(xù)繼承;只要以前法制建設形成的成果,在實踐中被證明行之有效而且可以繼續(xù)發(fā)揮作用的,必須毫無保留的堅持,如會計法對會計法律責任的界定等。
(二)保證法律的適應性。現有會計法成文于轉軌時期,加入世貿組織之前,我國的會計標準體系強調中國特色,與國際會計存在較大差異;時移世易,“入世”十多年間,我國迅速成為貿易投資大國,對外經濟交往程度空前,會計標準以準則為導向啟動趨同計劃,國際化建設已走在時代前列,會計法卻定格在十多年前計劃向市場經濟過渡的初期。因此,修法首先要改掉部分不合時宜內容,保證法律時代性;如關于“會計制度”的稱謂,在會計準則導向下,需要重新表述。
(三)保證法律的完整性。近些年,為適應經濟管理形勢的需要,在加強會計核算基礎工作的同時,我國不斷推動會計事業(yè)改革、創(chuàng)新,積極拓展會計發(fā)展空間,豐富會計工作內涵,主要體現在以下三個方面:(1)為防控會計主體運營風險,內部控制得到廣泛應用;(2)為提高會計主體經營和服務績效,管理會計得到空前重視;(3)為建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,預算會計改革拉開帷幕?,F行會計法條款偏重于規(guī)范企業(yè)會計核算,已遠遠不適應會計事業(yè)全面發(fā)展的需要,因此應以此次修法為契機,將預算會計、管理會計、內部控制等內容,在會計法相關章節(jié)條款當中予以增補。
(四)保證法律的前瞻性。在大數據、互聯網技術為代表的信息時代,對會計組織形式、會計核算方式、會計人員素質、會計服務實現模式、會計信息流程(輸入、生產、加工、傳輸、披露、利用)、會計技術標準以及信息安全、會計檔案管理等,都會產生重大變革或提出特殊要求;會計法應著眼長遠、兼顧未來變化趨勢,能夠較好發(fā)揮引導、規(guī)劃、預測和規(guī)范的作用,如會計核算云服務軟件、會計信息數據倉庫、會計信息化建設技術標準、XBRL語言深度運用推廣等,都應該在法律層面予以明確。
三、會計法修訂的具體內容建議
根據上述四個原則,本次會計法修訂內容,筆者建議應體現在以下三個方面:
(一)修改內容。一是關于“會計制度”的名詞表述,應修改為“會計準則”。隨著我國準則體系的逐步完善,未來企業(yè)會計準則、小企業(yè)會計準則、政府會計準則、事業(yè)單位會計準則,分別規(guī)范不同的會計核算主體,會計制度作為計劃經濟和轉型時期的會計名詞,將退出歷史舞臺;二是關于“會計年度”,應按不同類型核算主體區(qū)別對待。營利組織的會計年度,應按照公歷年度;預算單位(行政單位和部分事業(yè)單位)的會計年度,為避免年初前三個月預算執(zhí)行陷入無據可依的境地,應該按照人大批復預算后的次月,也就是當年4月至次年3月份,作為一個完整的預算會計年度;三是關于“公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定”的章節(jié)內容,應替換為“營利組織會計核算特別規(guī)定”?,F行會計法出臺背景是20世紀90年代后期,當時國企公司化改制尚未收官,兼顧改制已成功或未完成的不同情況,因此采用“公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定”的語言表述。當前,筆者認為采用“營利組織會計核算特別規(guī)定”比較準確,涵蓋了各類型獨立經營、自負盈虧的市場主體,相應會計法第三章內容應重新進行修改。
【關鍵詞】 公共部門會計;教學目標;內容定位
20世紀80年代以來,新西蘭、澳大利亞、美國、英國、西班牙等國一系列的公共部門會計改革引起了全球會計界的廣泛關注,學者們對公共部門會計的相關問題進行了一系列深入的研究。國外的改革經驗與研究成果為我國公共部門會計教學的發(fā)展與創(chuàng)新提供了良好的契機。本文在綜述我國目前公共部門會計教學現狀的基礎上,探討了公共部門會計的教學目標與內容定位。
一、公共部門會計的教學目標
公共部門會計的教學在我國起步較晚,目前僅有少數大學(如廈門大學、上海財經大學、中國人民大學等)的會計專業(yè)開設該課程,其教學目的應如何定位,學生學習該門課程后應達到什么效果,值得探討。
廈門大學的李建發(fā)教授(2002)認為,公共部門會計的教學應立足于我國預算與會計改革的客觀現實,兼顧公共部門會計的中國特色和會計國際化的趨勢,通過對國內外政府及非營利組織預算、財務和會計基本理論、基本方法和實務操作的系統介紹,使學生在掌握我國政府預算與會計實務的同時,了解國外政府及非營利組織預算、財務和會計實務的情況,分析國內外公共部門會計的差異,把握我國政府預算與會計改革的方向。天津財經學院的蓋地教授(2001)則認為,應以我國現行會計法規(guī)、制度為主要依據,借鑒發(fā)達國家的做法,從理論上對政府會計進行界定,并完整、系統地闡述政府會計基礎、財政總預算會計和行政單位會計理論與實務,還可選擇當前政府會計改革的熱點問題進行探討。而中國人民大學的王慶成教授(2003)指出,由于我國政府與事業(yè)單位會計的準則、制度尚未頒布,應在原有會計準則、制度的基礎上,根據新的預算管理制度及相應會計核算辦法的規(guī)定,自行擬定有關單位會計科目的名稱、科目使用方法、會計報表格式等進行教學。上海財經大學的趙建勇教授(2005)對公共部門會計的教學提出兩方面指導思想:一方面在內容上可全部介紹美國的現行公共部門會計;另一方面注重通過理論闡述與實務舉例,比較公共部門會計同營利組織會計的相似之處。
綜上所述,由于我國公共部門會計改革尚未全面開展,缺乏完整的、符合我國實際情況的政府會計概念框架與準則體系 ① ,當前公共部門會計教學的目標定位尚無統一標準和制度依據,現有的教學目標存在以下幾種模式:
一是定位于介紹我國公共部門會計的核算實務。在該目標定位下,公共部門會計的教學結合我國財政部1997年制定的《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等預算會計規(guī)范,以及2004年頒布的《民間非營利組織會計制度》,介紹政府與公立非營利組織會計核算的具體程序與方法。但由于我國政府部門與事業(yè)單位使用的預算會計核算程序與國際上主流的政府會計核算方法在會計確認基礎、計量模式選擇等方面存在差異,目前的政府公共部門預算會計核算制度具有暫時性與過渡性。因此,以該目標開展公共部門會計教學,僅適用于對政府或其他公立部門現有的會計人員進行培訓,并不適合在大專院校開展本科或研究生教學。
二是定位于介紹美國、澳大利亞、新西蘭等公共部門會計改革較徹底國家的公共部門會計核算實務。在該目標定位下,公共部門會計的教學可以基金會計的核算程序為基礎,結合國外聯邦政府與地方政府會計核算程序,兼顧其他公立非營利組織會計的核算方法進行講解。采用這種模式進行公共部門會計教學,講授的內容是國外公立部門會計核算的主流方法,對于學生了解公共部門會計的核算方法具有一定的前瞻性,但其缺陷是美國、澳大利亞等國家在政治、經濟、財政、稅收及預算體制等方面與我國存在較大差異,單純介紹國外公立部門會計的具體做法會在一定程度上脫離中國實際環(huán)境。這種目標定位下的公共部門會計較適用于會計專業(yè)碩士研究生的專題教學或會計學本科生的選修課程教學。
三是定位于講解公共部門與私立企業(yè)的會計處理差異。在該目標定位下,公共部門會計教學可以借用傳統的企業(yè)會計概念框架體系,從會計目標、會計信息質量特征、會計要素等方面入手講解公共部門會計核算的特點。該教學模式難以觸及公共部門會計核算的具體方面,只能幫助學生了解公共部門會計核算的特殊之處。因此,這種目標定位下的公共部門會計適合課時較少(如每周2學時)的會計專業(yè)或非會計專業(yè)本科生選修課的教學。
四是定位于國外公立部門會計核算的理論框架,同時兼顧我國政治、經濟以及公立部門的背景與實際情況,講授公共部門會計核算應遵循的原則與理念。在該目標定位下,公共部門會計的教學不注重具體的會計核算,重點關注公立部門會計的理論框架與核算原則。該模式的優(yōu)勢在于兩個方面:一方面,課程的講授不定位于國外或我國特定的公共部門會計核算實務,避免不同國家經濟、政治環(huán)境差異對其公立部門會計核算的影響;另一方面,講授先進國家公立部門會計理論框架,為學生適應我國未來的政府與公立非營利組織會計改革,以及新公共部門會計準則的實施奠定了理論基礎并預留學習空間。該目標定位下的公共部門會計可以幫助會計與財政專業(yè)的本科生與會計專業(yè)碩士學位的學員了解先進國家公共部門會計核算的基本理念與原則,以及我國預算會計的現狀。
筆者認為,公共部門會計的教學應在考慮以下兩個因素的前提下,選擇合適的模式開展教學:一是明確授課對象。公共部門會計教學目標的定位因授課對象的不同而存在差異,如研究生注重公共部門會計理論研究,本科生注重公共部門會計核算實務;會計專業(yè)學生注重公共部門會計與企業(yè)會計的比較,非會計專業(yè)學生以及行政事業(yè)單位的學員則僅需了解我國預算管理體制下的會計核算程序。二是明確授課學時。授課學時的多少直接決定了該課程的講授程度。在授課學時較少的情況下,應著重講解公共部門會計核算的原則與原理,注意比較公共部門會計與私立企業(yè)會計的差別。在授課學時較充足的情況下,可在介紹公共部門會計核算特點的前提下,講授發(fā)達國家公共部門會計核算的具體程序與方法(如基金會計核算程序),并可結合我國實際情況講解中國預算體制下的公共部門會計程序。
二、公共部門會計教學的內容定位
公共部門會計的教學單位應在明確教學目標的前提下,擬定教學大綱,以便明確教學內容。從現有高校開展公共部門會計課程的情況來看,各單位的授課有著不同的側重點,但其教學大綱的擬定大多是按照所選用教材的目錄予以編制 ② 。目前,公共部門會計教學大綱的擬定大致分為以下幾類:
其一,按照“公共部門會計概論――政府會計核算――非營利組織會計核算”的模式編寫教材并制定教學大綱,如李建發(fā)(2002)、羅朝暉(2004)、趙建勇(2005)等。這種類型的教學大綱首先介紹公共部門會計的基本理論、基本知識與基本方法,分析公共部門會計的特點與共性問題,然后,分別介紹政府會計與非營利組織會計的具體核算。但在具體介紹政府會計與非營利組織會計的具體核算時,不同的教師有著不同的講授框架,如李建發(fā)教授與趙建勇教授按照美國政府會計的處理方法,分基金與賬戶組介紹政府會計的處理,再分別就大專院校會計、醫(yī)院會計、其他非營利組織會計等,介紹非營利組織會計的具體核算。而羅朝暉副教授則是以政府會計要素,資產、負債、凈資產、收入、支出等入手分別介紹政府與非營利組織的具體會計核算。
其二,按照“政府與其他事業(yè)單位會計概述――財政總預算會計――行政單位會計――事業(yè)單位會計”的模式編寫教材并制定教學大綱,如蓋地(2001)、王慶成(2003)、李海波、劉學華(2005),郭彥斌、衛(wèi)時銀(2005)等。這種類型的教材目錄或教學大綱是按照我國現有的預算會計體系建立起來的,以《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》為依據,著重介紹我國不同類型公共部門的會計處理。該類大綱將授課對象定位于高等院?;蚵殬I(yè)學院會計專業(yè)的學生 ③ 以及行政事業(yè)單位從事實際工作的會計人員。在大綱的具體內容方面,有些學校完全遵循我國現有的上述預算會計制度進行講解,另一些學校則結合相關制度自行擬定會計科目名稱與會計報表格式等進行授課。
其三,按照“政府與非營利組織概論――政府中的基金會計――非營利組織中的基金會計”的基金會計模式編寫教材并制定大綱,如約瑟夫 R 拉扎克等(2003)、羅伯特 J 弗里曼等(2004)。這種類型的教材目錄或教學大綱是國外學者(特別是美國學者)講授公共部門會計的典型模式,他們以基金會計為線索,講授政府會計與非營利組織會計。但在具體環(huán)節(jié),不同學者在組織教學內容方面仍舊存在差異,約瑟夫等按照政府基金會計循環(huán)來展開教學,而羅伯特等則是將基金會計貫穿于聯邦政府會計、州與地方政府會計、非營利組織會計中進行講解。
公共部門會計主體多樣化,且交易復雜化,其授課需要在一個學期內完成,無論是對于授課教師,還是聽課學生而言都是一個較大的挑戰(zhàn)。課程的順利講授需要重點突出地構建教學大綱,合理的安排授課內容。筆者認為,教學大綱的擬定可以結合所選教材目錄,但并非所有教材的內容都需要在教學大綱中得以體現,在擬定教學大綱時應結合教學目標的定位,考慮授課對象與授課學時的實際情況,綜合權衡上述不同大綱模式的優(yōu)缺點。本文建議按照以下層次結構與要點規(guī)范公共部門會計的授課內容:
第一,公共部門會計核算概述。本部分著重關注以下四個問題:公共部門的界定與范圍劃分;公共部門會計的概念框架(突出其相對于私立企業(yè)會計的特點);國外公共部門會計核算簡介;我國行政事業(yè)單位會計核算簡介。
第二,政府與非營利組織的財務報告。本部分關注以下問題:中央政府、地方政府、政府部門財務報告的內容、信息含量、信息使用者等;高等院校、公立醫(yī)院等典型的公立非營利組織財務報告的內容。
第三,政府會計要素與財務報告項目的核算要點。本部分結合不同類型政府機構的特點,對其會計要素的確認、計量、記錄與報告分別進行介紹,并關注其與營利企業(yè)同類型會計要素與報表項目核算的比較。
第四,非營利組織會計要素與財務報告項目的核算要點。本部分分別不同類型的非營利組織介紹其會計要素的確認、計量、記錄與報告,并關注其與政府會計要素,以及營利性企業(yè)會計要素的區(qū)別。
筆者認為,高等院校的畢業(yè)生除少部分可能進入政府或非營利組織從事具體會計核算工作外,其他學生畢業(yè)后,將很少與公共部門會計直接接觸,在有限的學時內講授過于具體的會計核算內容沒有必要。但作為社會公眾的一員,學生們也是公共部門的最終委托方與公共服務的接受者,他們有權要求了解公共部門受托責任的履行情況。因此,公共部門會計的教學內容應以公共部門(包括政府與非營利組織)的財務報告為主線展開,突出財務報告的閱讀與分析,通過介紹財務報告的結構與內容,延伸出各具體會計要素的確認與計量問題。
【主要參考文獻】
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[11] Unit Outline of Accounting (Public Sector),Semester 2 of 2005,Curtin Business School.
注:
①我國僅在2004年頒布了《民間非營利組織會計制度》,尚未按照國際慣例制定針對公立非營利組織和政府機構的會計制度或準則。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級會計制度的主要內容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》的規(guī)定,經村民代表討論通過,并與會計核算服務中心簽訂會計業(yè)務委托協議后,方可實行;二要遵循“五個不變”原則,即村級集體資產所有權不變,村級集體資金使用權不變,村級獨立的基本核算單位不變,村級財務審批權不變,村級財務監(jiān)督、民主理財機制不變。筆者認為,推行村級會計制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢,夯實基礎性工作??h級會計管理局必須看清當前形勢,把握前進方向,不斷加強政治理論學習,堅持理論聯系實際,注重深入調查研究。一要不斷鞏固農村稅費改革的成果。農村稅費改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統”的分配方式,規(guī)定了涉農收費項目標準,規(guī)范了農民負擔范疇及額度,實行了一系列支農、扶農、農補、惠農政策。這些都關系到“三農”利益問題,要實現、維護和發(fā)展村級會計制度,就必須加強農村財務管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財會人員隊伍現狀看,絕大多數村級財會人員都屬于兼職人員,大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務水平低,客觀上導致村級財務管理工作的難度加大。從全縣村級財務管理工作現狀看,一方面,沒有嚴格執(zhí)行財經紀律,亂審亂批、亂收亂支現象時有發(fā)生;內部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導致違法違紀現象的產生。另一方面,會計管理不規(guī)范,具體表現在科目設置不一,核算不全面,反映不準確,會計資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對上述問題,英山縣成立了調研專班,深入了解財會人員素質、財務收支情況、賬務處理等情況,并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務管理的建議。通過掌握實情,聽取建議,撰寫了《關于加強村級財務管理的調查報告》、《關于推行村級財務會計制度的實施意見》和《關于建立健全完善村級財務管理若干制度》等調研報告,為全縣推行村級財務會計制度提供了有力支持。
第二,理順思路,加強保障性工作。一要加強組織領導工作。如英山縣村級財務規(guī)范化管理領導小組由分管農業(yè)的縣委常委、副縣長擔任組長,縣紀委、財政、發(fā)改局、農辦、審計局等單位主要領導為其成員。同時,要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立財務規(guī)范化管理領導小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后,村級賬務統一由財政所專設總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計,專門負責村級財務核算監(jiān)管工作,并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風廉政建設工作目標考核內容。二要強化輿論保障。應積極開展宣傳活動,順利實現村級財務移交接管。三要強化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務等為標準,選強配齊村級財務報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅持“先培訓后上崗,上崗有資格,實踐有本領”的原則,分層次全面開展會計人員培訓,提高會計人員業(yè)務知識水平、實踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強化職責,做好長效性工作。一是實地考評,整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人和會計人員,通過“訪、看、查”等方法,對全縣村級財務管理工作進行考評,查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點示范,推廣經驗。針對全縣原村級財務實行“村賬站管”,由經管站做賬,核算方法不統一,會計科目設置不一致,總賬、明細賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經管站人員財務業(yè)務素質參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務骨干在兩個財政所辦點示范。具體內容包括督辦交接,理順村所財務關系;建章立制,規(guī)范財務管理行為;調研分析村級財務業(yè)務往來和收支情況,探索規(guī)范財務管理的新思路。三是統一要求,科學管理。應實行四個統一,即統一財務核算,統―會計用品,統一收款收據,統一報賬時間。四是健全制度,完善機制??山ⅰ洞寮増筚~員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務收支列表非準入管理制度》、《村所財務公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等,使縣村級財務管理步入規(guī)范化管理軌道。
引言
隨著我國商品經濟市場的不斷發(fā)展,物價上漲逐漸成為一個普遍的社會現象,尤其在武器裝備采辦過程中,有限的裝備經費與承制單位無限需求的矛盾日益突出,盡管軍隊采取了多渠道、多種采購方式,矛盾仍然不能完全化解,究其原因,一方面是武器裝備發(fā)展日益多元化、復雜化,技術及投資風險加大,企業(yè)需要充分化解帶來的經濟風險,另一方面則是企業(yè)只顧本單位經濟利益的迅速提升而不顧軍隊經濟效益的發(fā)揮,多攤費用,重復計算,虛增成本等等,對此類問題,我們要提高警惕,防止虛假成本在軍隊裝備采購中的蔓延。
虛假成本會產生虛假產品價格,由此產生的一系列采購活動也是虛假的,其后果十分嚴重,它是違法違規(guī)者以欺騙手段侵吞國家資產,達到個體非法占有為目的,而且會使國家經濟秩序、軍隊的裝備建設受到極大破壞。遏制會計核算作假,確保會計信息和成本的真實,需要全社會的努力,更需要審價人員的認真和“專業(yè)”,從承制單位報價方案的源頭發(fā)現問題,遏制虛假成本。那么在具體審價過程中,需要分析承制單位提供的各種成本資料,特別是會計報表、會計賬簿、原始支出憑證,甄別這些資料的真假,挖掘會計“陷阱”,剔除虛假成本,確保會計成本真實能夠反映產品價格,回歸商品價格與價值的本來面目。
一、會計“陷阱”的概念
(一)會計“陷阱”的概念
在審價過程中,常常會遇到企業(yè)報價中的一些計算錯誤、依據有誤、依據不充分的情況,這其中難免企業(yè)在提供報價支撐材料時,有意無意地提供了錯誤的數據和信息,而這些錯誤的數據和信息很有可能是企業(yè)統計過程中發(fā)生的一些細微錯誤或企業(yè)有意為之,使在審價當中容易陷入和走偏,造成審價成果的失真,給審價工作造成的不必要的工作量。
所謂會計“陷阱”,是指企業(yè)由于統計、歸集、計算等各種原因造成的會計信息失真,而審價使用人并不知情或沒有察覺,帶來導致誤導、誤釋和行為錯誤的結果。[1]也就是說,依據失實的會計資料,以真實、合法的面目出現,審價使用人據此作出核算和判斷決策,指導其組織價格意見和建議,并由此造成的不良后果。會計“陷阱”可以是會計信息提供者故意設置的,也可能是無意留下的。
企業(yè)出于自身的需求和國家軍隊相關法規(guī)的規(guī)定,其經濟活動的發(fā)生和發(fā)展,必然自動生成一系列的經濟信息,這些信息是企業(yè)主要經濟活動的真實寫照,不管企業(yè)對自身的經濟行為如何認識,是否重視其重要性,經濟信息是客觀存在的,并且以一定的形式延續(xù)和保存下來,同時,正是由于這些經濟信息的存在,使得企業(yè)的經濟活動具有可追溯性。經濟信息(主要指會計信息)主要包括以下三部分內容,即會計核算系統、統計核算系統和業(yè)務核算系統,簡稱會計三個系統。三個系統既有分工,又有聯系,相輔相成,缺一不可。會計核算系統包括企業(yè)經營和業(yè)務方面的資金活動信息;統計核算系統包括企業(yè)經營資金活動的過程和主要結果;業(yè)務核算系統包括企業(yè)內部經營活動的管理信息,會計“陷阱”均會在三個系統中隱藏,需要我們審價人員進一步的追溯和查證。
查證是檢查和清除報價方案中會計“陷阱”最直接最有效的重要手段之一。查證的主要內容不僅包括檢查會計憑證,還要查詢會計賬簿、財務報表以及其他財務資料信息,例如企業(yè)統計核算制度及資料、各車間相關技術統計資料等等。鑒于查證內容較多,下面主要描述查證三方面的會計“陷阱”。
二、會計“陷阱”的具體表象及防范措施
(一)查證材料采購環(huán)節(jié)的會計“陷阱”
假單據、假發(fā)票、虛開增值稅專用發(fā)票等,是查證材料采購環(huán)節(jié)中最常見的一種表現形式,信息提供者故意將信息搞亂,或者使其披上合法合理外衣,或者利用財務管理制度的漏洞,包裝后合法“上位”,盡管看似合理合法,但總會暴露在會計核算信息系統的監(jiān)督和控制制度之下,只要企業(yè)的會計信息系統的職能正常發(fā)揮作用,會計“陷阱”的問題遲早會暴露。
“原材料”賬戶屬于資產類賬戶,用來核算企業(yè)各種庫存材料的計劃成本或實際成本。常見的“陷阱”是:
1. 賬戶核算范圍認定的錯弊“陷阱”,把一些不屬于該賬戶核算的項目列入其中,擴大了其對象領域,使該賬戶與存貨的其他項目發(fā)生混淆。例如原材料與低值易耗品,企業(yè)財務和會計制度規(guī)定:原材料賬戶核算的是企業(yè)原料及主要材料、輔助材料、外購半成品(外購件)、修理用備件(備品備件)、包裝材料和燃料。企業(yè)購入的低值易耗品(指無法作為固定資產進行核算的各種用具,以及在經營過程中反復周轉使用的容器等,通常是勞動資料中單位價值10元以上2000元以下,或者使用年限在一年以內,不能作為固定資產的勞動資料)以及庫存、出租、出借的包裝物,應分別在低值易耗品、包裝物賬戶核算。
2. “原材料”購入、發(fā)出計價錯弊“陷阱”。購入錯弊“陷阱”主要是采購的原始依據不充分,驗收記錄過程中有關賬務處理不妥等。如材料采購時,未采取材料比價措施或者比價方法不合理,采購價與市場價嚴重背離,采購后記錄的稅、手續(xù)費、運雜費等分攤時把握不準確,記賬處理不妥。在材料購入的檢查中要特別注意以下情況,同種材料價格差異過大,采購單位和途徑是否符合規(guī)章制度,分析處理的環(huán)節(jié)是否妥當;采購過程中有無其他費用的支出,支出是否合理、合規(guī);暫估入賬的材料是否在下月初進行沖回,有無多記材料成本的情況;生產加工過程中有無邊角余料的沖減入賬成本,有無將其轉入其他科目等情況。發(fā)出計價錯弊“陷阱”主要是虛增或虛減材料的發(fā)出價值和期末結存的材料價值,造成材料賬實不符或生產成本不真實,直接影響企業(yè)的盈虧計算。造成材料發(fā)出計價錯弊 “陷阱”很多,主要有以下幾個方面:(1)如果是按計劃材料成本核算的企業(yè),主要檢查材料差異的形成和分攤比例的記錄,有無多轉或者少轉的情況,有無差錯或人為調整分攤比例的情況。(2)如果是按實際材料成本核算的企業(yè),主要檢查是否按企業(yè)材料日常核算的相關規(guī)定進行計價,所采取的計價方法是否符合企業(yè)的核算管理模式和是否符合項目采購生產的管理環(huán)境,有無隨意變動和人為調節(jié)計價方法,材料發(fā)出的價值計算是否正確、合理,原材料項下明細賬與匯總賬的對賬情況。
3. 檢查發(fā)出材料是否項目所需,領用數量是否恰當,領料單手續(xù)是否完整,是否有涂改,涂改后是否有效,有關賬務處理是否正確等。
對原材料賬戶的檢查,基本上比較常見的方法有:(1)查閱法,就是直接查閱材料明細賬記錄,通過直接查閱材料賬目的摘要、出庫入庫時間、發(fā)出入庫的金額的會計信息,宏觀上對材料賬目有個基本了解和認識,有些是能夠直接發(fā)現問題的,有些是有疑問的,需要進一步查證原始憑證等依據;(2)抽樣審閱法,對于憑證較多,因時間限制無法對全部材料憑證進行查閱的,主要是根據業(yè)務量的多少從中抽取部分原材料購入和發(fā)出的記錄,它的優(yōu)點是能夠客觀地計量抽樣的風險,控制抽樣風險,缺點是畢竟是憑借個人的主觀標準和經驗,是一種主觀的抽樣方法,存在問題疏漏的風險;(3)核對比較法,就是核查事項與有關記賬憑證進行核對。檢查其摘要、時間、金額等內容是否一致;將記賬憑證與所附上的原始憑證等憑證文件進行核對,檢查其發(fā)生時間、具體內容、發(fā)生數量、核算單價、合計金額等項目是否一致,并檢查原材料的采購業(yè)務的發(fā)生以及記賬過程是否合規(guī)、合法,這里需要特別注意的是對于采購具體內容,要與采購計劃和采購合同的訂立及其執(zhí)行進行核對,檢查原材料購入業(yè)務是否依照計劃進行,與企業(yè)生產經營業(yè)務等內容是否相關和銜接,采購的價格是否超出市場基本的合理范圍,涉及的采購成本流程是否完整,原材料采購業(yè)務的核算是否正確,原材料入庫驗收是否符合相關規(guī)定,手續(xù)是否完備依據充分等;原始憑證的審查尤為重要,對可疑的原始憑證,要進行真?zhèn)蔚蔫b定,依據采購訂單、運雜費用單、材料保險單、貨物發(fā)票、原材料檢驗驗收報告等相關證明材料,檢查原材料入庫的憑證的正確性;依據財務報表的會計核算方法說明查閱有關材料計價方法的說明,從相關報表中調查了解企業(yè)管理經營和核算的情況,從而檢查原材料計價方法采納的合理性、準確性;查閱和檢查復核以及分析材料明細賬、成本和費用明細賬等相關明細賬,審核材料發(fā)出計價和賬務處理情況,并分析其是否準確;通過對原材料管理和核算相關財務人員進行交流和訊問,進一步了解企業(yè)在材料費用管理內部和管理控制方面的狀況;查閱企業(yè)組織的材料清點盤存情況,與實際結存數額、金額進行核對,查實材料的實有數,在賬賬相符、賬證相符的前提下確保賬實相符和賬務流程相符。
(二)查證成本費用支出環(huán)節(jié)的會計“陷阱”
主要包括成本類賬戶和費用類賬戶。成本類賬戶是指企業(yè)用來在生產經營過程中設定某個階段需要發(fā)生的全部費用,并以此為依據統計核算出各個成本相關會計信息的賬戶,包括有生產成本賬戶、制造費用賬戶、工程施工賬戶、勞務成本賬戶、研發(fā)支出賬戶等,在實際發(fā)生時各自計入本科目,在期末需結轉時,制造費用、勞務成本和研發(fā)支出對應結轉轉入生產成本。成本類賬戶的結構和運用方法同于盤存類賬戶。費用類賬戶是用于反映和監(jiān)督在一定期間內企業(yè)所發(fā)生的、應該全部計入當期損益的各種費用的賬戶,這里既有主營過程中發(fā)生的各種耗費,也有除主營業(yè)務之外的支出和稅費,主要包括主營業(yè)務成本賬戶、管理費用賬戶、銷售費用賬戶、財務費用類賬戶等。
主營業(yè)務成本是指企業(yè)在生產和售出中,與主導經營業(yè)務有關的產品或服務應該投入的相關成本,即直接成本。主要包括生產用原料、人工成本(人工費用)和固定資產(房屋、機器設備等)的折舊等,所反映的業(yè)務內容是當期已實現銷售的產成品(從存貨中轉出)或勞務所對應的實際成本。主要“陷阱”是:(1)多反映在產成品批量較多的情況,多記產成品明細賬的出庫量,等到下期又作產成品盤盈處理;(2)產成品發(fā)出后因種種原因退回生產部門返修,應當沖減庫存產成品明細賬而未沖減的,虛增產成品成本;(3)企業(yè)將其他銷售的產成品列入主營業(yè)務成本;(4)違反成本結轉一致性原則,隨意變更成本結轉方法,以達到調節(jié)產品成本高低的目的;(5)成本計算方法不按真實的成本進行計算,而是以增大產成品成本為目的,例如采取計劃成本計算銷售成本的企業(yè),計劃成本高于實際成本而不調減成本差異,人為增加產成品的成本。
生產成本是指核算企業(yè)產品實際發(fā)生的費用,其賬戶余額為企業(yè)在產品的成本,它與主營業(yè)務成本略有不同,屬于成本類科目,主營業(yè)務成本屬于損益類科目?!跋葳濉?主要有:(1)共用材料耗費的分攤不合理,人為調節(jié)產品生產成本;(2)對材料成本差異核算不準確,不真實;(3)各項耗費在各個期間的劃分不正確;(4)各項費用在各個產品之間的劃分不正確;(5)不及時正確地結轉完工產品成本,任意調節(jié)成本。
管理費用賬戶是指企業(yè)發(fā)生的各項組織、管理生產經營活動而發(fā)生的費用,“陷阱”主要有:(1)虛列、虛增有關費用;(2)不按標準規(guī)定分攤應計入成本的相關費用;(3)不按規(guī)定計提各項費用等。
銷售費用是指企業(yè)在銷售產品、自制半成品和提供勞務等過程中發(fā)生的各項費用。該費用原則上不應計入涉及軍品的成本,在審查中注意防止擠占、多記管理費用。
財務費用是指企業(yè)在生產經營過程中為籌集資金而發(fā)生的各項費用。該費用原則上按照《軍品價格管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,如果有預付款的情況,相應的費用按比例計算后扣除,如果需要計入財務費用,應審查財務費用賬戶?!跋葳濉敝饕校海?)利息支出在開辦費(例如購入固定資產)、財務費用與清算損益之間分配不清;(2)將利息收入轉為賬外賬,未抵消利息支出;(3)利用匯兌損益計算,故意少計或多記財務費用等。
對成本費用類賬戶的檢查方法,主要有:依據《企業(yè)會計準則》以及行業(yè)法規(guī),對各個賬戶按照合法合規(guī)原則在總分類賬和各明細賬的賬面記錄進行勾稽核對,以此找出賬與賬存在的差異和關系是否對應。[2]對于主營成本業(yè)務賬戶,主要檢查銷售成本和銷售收入的類別、確認時間是否一致,銷售成本結轉數額是否準確、合理;對于管理費用賬戶,主要審查列入的項目是否符合法規(guī),計算是否準確,結轉是否符合相關規(guī)定,明細項目的來源渠道、金額標準是否符合相關規(guī)定;財務費用賬戶,要注意劃分用于生產項目列支的費用還是非生產項目列支的費用,利息等收入是否在生產項目上抵減;生產費用賬戶,根據產品特點或工藝過程,審查成本計算對象的選擇和成本計算方法的運用是否恰當,成本費用項目的設置準確性、合規(guī)性是否統一,成本費用的歸集在體現成本分配上是否滿足受益原則,成本的轉出是否合規(guī)、真實和正確。
(三)查證會計報表中的會計“陷阱”
企業(yè)會計報表,主要是企業(yè)財務報告的組成部分之一,也是成本審查的重要內容之一,它是根據會計核算資料確定一定時期編制的,是反映企業(yè)在某一日期的綜合成本狀況和某一會計期間運營結果、現金流量匯總性質的書面文件,是企業(yè)對外傳遞會計成本費用信息的主要內容,主要包括資產負債表、損益表、現金流量表以及合并會計報表。在審價中,通過審查會計報表,不僅能了解企業(yè)生產經營狀況,還為核算企業(yè)綜合小時費用率提供有效的依據。
對企業(yè)會計報表的檢查方法,主要有:(1)與往年會計報表的項目進行對比,確定當年項目名稱是否對應一致,有無變化及變化理由,數據變化是否合法合規(guī);(2)會計報表之間的勾稽賬戶關系是否對應,報表與賬戶的期末余額是否對應,例如存貨數額與材料采購、材料成本差異、生產成本、產成品等賬戶期末余額合計數核對相符;(3)期末余額的填列是否準確,計算方法是否合規(guī),特別是涉及待攤費用、固定資產及折舊、應付工資及福利費,主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、銷售費用、管理費用、財務費用、營業(yè)外收支等等;(4)合并會計報表中企業(yè)集團與涉及軍方主業(yè)的關系,合并的真實性和相關性是否符合有關規(guī)定,軍與民企業(yè)的利益分配(依據盈利能力)是否合理。
三、清除報價方案隱含的會計“陷阱”
軍事代表的職能定位確立了軍事代表在裝備研制、生產和交付部隊后的使用,以及裝備壽命終結的處理過程中,都將對裝備的成本、價格等信息有著基本的掌握,能夠為保證裝備質量的最優(yōu)化、經費的使用效益最大化提供強有力的支撐。軍事代表可以從以下方面做好清除報價隱含會計“陷阱”工作:
(一)進一步加強企業(yè)會計核算法規(guī)的學習
軍事代表接觸的企業(yè)技術專業(yè)性強,涉及領域較廣,在進行裝備審價當中,除了掌握基本的會計核算知識以外,還有加強相關行業(yè)企業(yè)的會計核算法規(guī)的學習,熟練掌握多個行業(yè)企業(yè)的會計核算特點,深入了解所管轄區(qū)域的會計核算程序和核算方法,以便在審價中能夠迅速了解企業(yè)報價成本費用結構和支撐材料的基本核算方法。
(二)梳理歸納企業(yè)容易發(fā)生會計“陷阱”的問題
在行業(yè)內部,企業(yè)有意無意出現會計“陷阱”的現象,帶有同質化的特點,往往在一個企業(yè)發(fā)生的會計“陷阱”問題,在另一同行企業(yè)的同類項目或科目上也有發(fā)生,例如:電子類行業(yè),由于電子元器件市場價格相對透明,在進出庫核算中就容易發(fā)生價格偏高等同類問題。這就需要軍事代表通過長期的積累和摸索,去梳理歸納所轄區(qū)域企業(yè)會計“陷阱”的問題,為在裝備審價中發(fā)現問題打下基礎。
(三)加強行業(yè)軍事代表之間的交流,共同梳理會計“陷阱”問題
在行業(yè)之間,軍兵種之間可以在跨專業(yè)、跨行業(yè)的裝備審價工作中,進行預防會計“陷阱”等方面的交流和合作,也可開展預防企業(yè)報價會計“陷阱”的針對性研究和討論,各抒己見、暢所欲言,共同分析解決企業(yè)常用的會計“陷阱”手段帶來的裝備價格矛盾。
(四)加強軍隊財務價格法規(guī)政策的宣傳,打消企業(yè)定價顧慮