工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部和流域機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)定、辦法，結(jié)合區(qū)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定《區(qū)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。

第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有新建、續(xù)建、擴(kuò)建和維修加固的?。ǘ┬退畮?、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

第四條大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按《市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按水利部有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五條水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格按水利基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第二章建設(shè)程序

第六條水利工程建設(shè)程序，分為：立項(xiàng)準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、招投標(biāo)、開工許可、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評價(jià)等階段。

第七條立項(xiàng)準(zhǔn)備

立項(xiàng)準(zhǔn)備階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制和審查。

1.文件編制單位的選擇

（1）擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局通過公開招標(biāo)方式確定的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。

（2）社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。

2.文件編制要求

（1）項(xiàng)目建議書按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

（2）可行性研究報(bào)告按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。

（3）初步設(shè)計(jì)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。

（4）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)可以合并編制的項(xiàng)目包括：

①工程估算造價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目；

②社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目；

③擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目。

（5）項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可以合并編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)單獨(dú)編制的項(xiàng)目包括：

①擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目；

②擬列入市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目；

③工程估算造價(jià)在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項(xiàng)目。

（6）對工程估算造價(jià)在2000萬元以上或有特殊要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均單獨(dú)編制。

（7）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設(shè)計(jì)文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，通過后方可進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)。

第八條項(xiàng)目立項(xiàng)

在完成項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按以下審批權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

1.社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局審批立項(xiàng)。

2.列入?yún)^(qū)政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項(xiàng)。

3.列入市級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、補(bǔ)助的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報(bào)市發(fā)改、水利部門審批立項(xiàng)。

第九條施工圖設(shè)計(jì)與審查

1.項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見，組織施工圖設(shè)計(jì)。

2.對列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，水庫、塘壩、供水設(shè)施等項(xiàng)目，或工程預(yù)算造價(jià)在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。

3.項(xiàng)目法人組織施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，并將具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的審查意見和修改完善的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送主管部門核準(zhǔn)備案。

第十條招投標(biāo)

1.政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工階段招投標(biāo)按以下要求執(zhí)行。

（1）應(yīng)進(jìn)入有形市場招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目包括：

①單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；

②單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)等專業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；

③使用市級及以上資金工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；

④勘察設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上或項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)。

（2）所有區(qū)政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程的招標(biāo)應(yīng)以工程量清單報(bào)價(jià)、合理范圍低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行；有市級及以上建設(shè)資金的項(xiàng)目，執(zhí)行市水利局有關(guān)規(guī)定。

（3）對有政府財(cái)力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項(xiàng)目，要求建設(shè)單位采用競爭性談判方式選定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑等特殊工程的招投標(biāo)依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人投資工程的招投標(biāo)依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等應(yīng)具備相應(yīng)的水利專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營實(shí)體范圍內(nèi)同時(shí)承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或同時(shí)承擔(dān)施工、監(jiān)理作業(yè)。

5.區(qū)水利局對招投標(biāo)全過程監(jiān)督，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)辦理招標(biāo)申請，并將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報(bào)區(qū)水利局進(jìn)行審查，審查通過后方可對外；嚴(yán)禁項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）擅自提高招標(biāo)要求。

6.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照國家規(guī)定的格式，與中標(biāo)單位簽定合同，實(shí)行合同管理。合同副本和招投標(biāo)情況總結(jié)資料報(bào)區(qū)水利局備案。

第十一條開工許可

項(xiàng)目法人在開工前，應(yīng)在主體工程具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式開工。

1.項(xiàng)目法人成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府或水利局予以確認(rèn)。

2.項(xiàng)目法人將施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工、項(xiàng)目劃分等文件報(bào)區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請報(bào)告，區(qū)水利局審查后對項(xiàng)目劃分和開工報(bào)告予以批復(fù)。

第十二條建設(shè)實(shí)施

1.區(qū)水利局依法對水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管。

2.項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的組織和實(shí)施者，按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、質(zhì)量安全實(shí)行全過程管理，保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，依法授權(quán)工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。

3.監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、投資實(shí)施優(yōu)化管理。

4.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求履行施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條工程驗(yàn)收

工程實(shí)施階段結(jié)束后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：工程造價(jià)在200萬元以上或政府財(cái)力投資的項(xiàng)目，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目，參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

2.驗(yàn)收主體和責(zé)任：項(xiàng)目法人主持完成分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等；區(qū)水利局主持完成階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。

3.工程驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位按要求及時(shí)完成并提交；項(xiàng)目法人對提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行完整性、規(guī)范性檢查。

4.工程檔案資料整理跟隨工程進(jìn)度同步進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實(shí)，簽證齊全。

5.涉及到水庫、塘壩、重點(diǎn)堤防的工程，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測報(bào)告。

6.項(xiàng)目合同工程完工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按《區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的要求，報(bào)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

第十四條資產(chǎn)移交

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國資部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并向項(xiàng)目運(yùn)行管理單位移交。

第十五條后評價(jià)

1.建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)——項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價(jià)；過程評價(jià)——對項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價(jià)。

2.項(xiàng)目后評價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評價(jià)。

第三章建設(shè)監(jiān)理

第十六條水利工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。要全面實(shí)行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實(shí)行設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目，施工階段應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的資格等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承攬相應(yīng)工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資格等級和超越資格等級規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗，監(jiān)理人員上崗應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，使監(jiān)理工作有章可循。應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實(shí)際工作、足夠的監(jiān)理人員。

監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位，對工程進(jìn)行全過程控制，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽證，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的檢測試驗(yàn)力量，對大型項(xiàng)目要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理試驗(yàn)室。工地試驗(yàn)室所做的試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)技術(shù)部門認(rèn)可。

第四章質(zhì)量、安全管理

第二十一條區(qū)水利局受市水利局質(zhì)量與安全監(jiān)督站委托，對本區(qū)水利工程質(zhì)量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)督，質(zhì)量與安全監(jiān)督貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過程。

第二十二條區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)行“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工程現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作負(fù)管理責(zé)任，各單位的工程技術(shù)安全負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條水利工程實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應(yīng)制定切實(shí)可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責(zé)任書。實(shí)行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)安排專職安全員負(fù)責(zé)工程安全工作。

第二十四條各相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全關(guān)。若出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質(zhì)量、安全事故，除依法追究相關(guān)單位、人員責(zé)任外，對負(fù)有責(zé)任的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，三年內(nèi)禁止進(jìn)入?yún)^(qū)水利工程建設(shè)市場。

第五章工程檔案

第二十五條水利建設(shè)工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。

第二十六條凡在區(qū)內(nèi)進(jìn)行的所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人均應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運(yùn)行管理單位存檔。

第六章建設(shè)市場管理

第二十七條區(qū)水利工程建設(shè)市場實(shí)行準(zhǔn)入和備案制度。

1.在區(qū)從事水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的單位，每年應(yīng)到區(qū)水利局辦理企業(yè)準(zhǔn)入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動。

2.建立健全考核制度，加大對進(jìn)入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。

3.實(shí)行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，對外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農(nóng)民工工資支付押金”；為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，保護(hù)生態(tài)資源，對在建水利項(xiàng)目收取“資源保護(hù)及施工現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金”。

第七章附則

第2篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理

1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理概述

1.1兩者的概念

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，對工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、服務(wù)等職能，以保證建筑工程符合業(yè)主要求；項(xiàng)目管理是根據(jù)合同約定，由工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照業(yè)主的要求對建筑工程實(shí)施的全過程進(jìn)行管理，管理內(nèi)容涵蓋工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程合同、工程信息等方面，為業(yè)主提出專業(yè)化的管理服務(wù)。

1.2兩者的差異

（1）工作范圍差異。由于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理存在著工作內(nèi)容重疊現(xiàn)象，大部分建筑工程實(shí)施，將工程監(jiān)理局限在施工階段的監(jiān)管，而項(xiàng)目管理則貫穿于工程實(shí)施的各個(gè)階段，工作范圍更廣。（2）工作重點(diǎn)差異。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是建筑工程管理的三大重點(diǎn)，而工程監(jiān)理多以質(zhì)量監(jiān)控和進(jìn)度監(jiān)控為主，不負(fù)責(zé)成本控制[1]。項(xiàng)目管理則涉及質(zhì)量、進(jìn)度和成本的全方位管理。（3）工作關(guān)系差異。工程監(jiān)理與業(yè)主之間是委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi)，代表業(yè)主履行相關(guān)職權(quán)，監(jiān)督項(xiàng)目管理部的工作，維護(hù)業(yè)主和承包人雙方的合法權(quán)益。項(xiàng)目管理則是業(yè)主的管理助手，只對業(yè)主利益負(fù)責(zé)。

2建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌的可行性分析

2.1工作內(nèi)容基本一致

對于建設(shè)工程而言，確定并控制涵蓋在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。工程監(jiān)理的重要工作是對施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，它與項(xiàng)目管理互為補(bǔ)充，促進(jìn)建設(shè)工程順利進(jìn)行。建設(shè)工程中的項(xiàng)目管理涉及的范圍較廣，其工作的重點(diǎn)一般在決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工等階段，主要是對投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行控制，并對合同、信息進(jìn)行管理，對相關(guān)的參建單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，上述工作內(nèi)容與工程監(jiān)理的工作內(nèi)容基本相同，由此使得兩者的接軌成為可能。

2.2工作時(shí)間基本一致

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度管理是非常重要的一項(xiàng)工作，具體是指施工所用的時(shí)間，因此進(jìn)度管理也被稱之為時(shí)間管理，其與質(zhì)量、成本有著密切的關(guān)聯(lián)，通過對工序的合理安排，進(jìn)度管理能夠在滿足項(xiàng)目預(yù)定時(shí)間的前提下，使各種資源得到有效配置?？蓪⒐こ踢M(jìn)度視作為時(shí)間表，為避免超過預(yù)先設(shè)定好的時(shí)間，需要按照計(jì)劃對進(jìn)度進(jìn)行合理安排。工程監(jiān)理在進(jìn)度控制方面與項(xiàng)目管理采用的方法和手段大體一致，如協(xié)調(diào)各工序的關(guān)系，確保總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從工作時(shí)間的角度上講，建設(shè)工程中的項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理有著很多相似之處，為兩者之間的接軌提供了可能。

2.3成本管理思路基本一致

成本控制是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要工作，在對工程成本進(jìn)行管理和控制的過程中，項(xiàng)目管理思路如下：先按照建設(shè)工程的實(shí)際情況，編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的資源計(jì)劃，確定整個(gè)項(xiàng)目的完成需要使用的資源；隨后對成本進(jìn)行估算，依據(jù)成本的構(gòu)成要素，利用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中給出的計(jì)算方法，得出完成項(xiàng)目大致的成本，由此可計(jì)算出項(xiàng)目所需資源成本的近似數(shù)值；根據(jù)這一數(shù)據(jù)，對成本進(jìn)行預(yù)算，并分解到各個(gè)分部分項(xiàng)工程中，一旦實(shí)際成本超過預(yù)算，需要進(jìn)行調(diào)整，上述過程的最終目的是對成本進(jìn)行有效的控制。工程監(jiān)理在投資控制上的思路與項(xiàng)目管理基本相同，如果兩者有效接軌，可使成本控制水平大幅度提升，有助于經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.4質(zhì)量管理依據(jù)基本一致

質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點(diǎn)工作，如果工程質(zhì)量不合格，監(jiān)理將會失去意義，監(jiān)理必須重視對工程質(zhì)量的管理和控制，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求建立質(zhì)保體系。從項(xiàng)目管理的角度上講，質(zhì)量管理是核心，其在管理的過程中也需要建立相應(yīng)的質(zhì)保體系；從體系建立的情況上看，兩者在質(zhì)量管理上的指導(dǎo)思想基本相同，由此為工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌提供了可能。

3推動建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌的措施建議

3.1推動監(jiān)理市場與項(xiàng)目管理市場接軌

當(dāng)前，工程咨詢公司與監(jiān)理公司提供服務(wù)存在著諸多相似之處，成為了監(jiān)理公司的競爭對象。在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理部門經(jīng)常會委托工程咨詢公司進(jìn)行工程投資控制，弱化了監(jiān)理職能。為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的有效接軌，應(yīng)當(dāng)以推動兩者市場接軌為前提，根據(jù)建筑工程行業(yè)發(fā)展的具體情況，對工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的分工進(jìn)一步明確，使工程監(jiān)理能夠?qū)こ藤|(zhì)量、進(jìn)度、成本實(shí)施全方位監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理好各方的利益。我國應(yīng)推行大規(guī)模的監(jiān)理模式，對項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，減少兩者職能的相互重疊，使兩者相互促進(jìn)發(fā)展。

3.2推動兩者在人力資源建設(shè)上的接軌

在建設(shè)工程中，項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)憑借的是高素質(zhì)人才，由此使得人力資源建設(shè)成為項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，人力資源管理也得到了企業(yè)的關(guān)注和重視。工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)當(dāng)對人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并不斷提升人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，從而使其能夠更好地完成本職工作。從管理過程上看，項(xiàng)目管理具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)降低成本、提高質(zhì)量、加快進(jìn)度的管理目標(biāo)，必須進(jìn)行人力資源建設(shè)，其目標(biāo)是整合工程項(xiàng)目的利益，通過人力資源的建設(shè)能夠大幅度提升工程項(xiàng)目的運(yùn)行效率。項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理都是為工程提供技術(shù)咨詢服務(wù)，兩者對從業(yè)人員的要求有著極高的相似度，相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目管理企業(yè)與工程監(jiān)理單位之間的人員流動非常密切。鑒于此，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)兩者在人力資源建設(shè)上的接軌，借此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更好地為建設(shè)工程服務(wù)。

3.3轉(zhuǎn)化投資體制，加快法制建設(shè)

為了推動工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌，必須持續(xù)推進(jìn)投資體制改革，建立并執(zhí)行投資激勵(lì)約束機(jī)制，促使業(yè)主更加重視投資風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)資金使用管理，提高投入產(chǎn)出效益。如此一來，業(yè)主會要求工程監(jiān)理將工程投資作為監(jiān)理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理內(nèi)容的高度契合。同時(shí)應(yīng)加快工程監(jiān)理法制建設(shè)，借鑒國際先進(jìn)的做法，對法律法規(guī)進(jìn)行完善，進(jìn)一步明確工程監(jiān)理在建設(shè)行業(yè)中的地位。

4結(jié)束語

總而言之，建筑工程發(fā)展要充分認(rèn)識到工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性，通過構(gòu)建起市場接軌、人力資源建設(shè)接軌、投資體制接軌機(jī)制，充分發(fā)揮兩者在建筑工程中的優(yōu)勢，為業(yè)主提供更加專業(yè)化的服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

引言

工程監(jiān)理是工程建設(shè)的五大主體之一，當(dāng)然做好工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理與控制非常重要。本文通過“事前、事中、事后”控制來闡述對工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，從工程中可能會出現(xiàn)的情況來剖析工程監(jiān)理的進(jìn)度、成本以及安全的現(xiàn)場管理與控制。從而使工程監(jiān)理進(jìn)行有效有序管理，保證其工程質(zhì)量。監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的先行者，因此監(jiān)理在建設(shè)五大主體中非常重要。當(dāng)然每一個(gè)工程項(xiàng)目，都離不開現(xiàn)場管理，現(xiàn)場管理的好壞直接影響著企業(yè)的形象和效益，也還決定著工程進(jìn)度與資金的運(yùn)作情況，更加制約著工程質(zhì)量的好壞。所以工程的現(xiàn)場管理與控制非常重要。

1、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場管理和控制的主要內(nèi)容

從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。

1.1、三控制的主要內(nèi)容

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在施工階段定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是動態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項(xiàng)目，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

（2）進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取有效的撲救措施，修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。

（3）建筑工程質(zhì)量控制是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。

1.2、三管理的主要內(nèi)容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

（1）、合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務(wù)，它是訂立雙方責(zé)、權(quán)、利的證明文件。整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過程。

（2）、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理安全監(jiān)理管理體制，確定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作。

（3）、風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響。

1.3、一協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作 工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實(shí)際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位。在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力。。

2、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場管理與控制

建設(shè)工程的成敗關(guān)鍵在于管理，而建設(shè)工程監(jiān)理控制的現(xiàn)場管理與控制方法主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制。工程質(zhì)量的現(xiàn)場控制方法按被控系統(tǒng)全過程不同階段又可分為事前控制、事中控制和事后控制。

2.1、工程質(zhì)量的事前控制

事先控制是一種面對未來的控制。工程質(zhì)量不出現(xiàn)缺陷或事故是各方時(shí)時(shí)關(guān)注的問題，因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，主要做好：（1）由建設(shè)單位組主持的設(shè)計(jì)交底和圖紙會審。（2）審查總分包單位的資質(zhì)證明文件。（3）審核總（分）包項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系。（4）審查總（分）包的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和施工進(jìn)度計(jì)劃。（5）審核工程測量資料，即審核由承包商遞交的建筑物定位放線、軸線和標(biāo)高傳遞、建筑物層高和垂直度測量、建筑物沉降量觀測等成果。（6）審核總（分）包的主要施工機(jī)具（設(shè)備）的技術(shù)性能。（7）審核施工單位的開工報(bào)告。

2.2、工程質(zhì)量的事中控制

事中控制的時(shí)間長，工種多，干擾多，難度大，是施工階段的主體。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中，可以通過各種方式達(dá)到控制質(zhì)量的目的，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)事中控制。

（1）、工序質(zhì)量的控制；工序質(zhì)量的控制是在工程施工過程中對工程質(zhì)量最基礎(chǔ)工作的控制。因而在施工過程中做好對工序質(zhì)量的嚴(yán)格控制，就把好了對工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的控制關(guān)。工程質(zhì)量應(yīng)在施工過程中控制好。

（2）、現(xiàn)場巡視和旁站監(jiān)理；現(xiàn)場巡視是監(jiān)理人員最常用的手段之一，通過巡視，一方面掌握正在施工的工程質(zhì)量情況，另一方面掌握承包單位的管理體系是否轉(zhuǎn)運(yùn)正常。旁站監(jiān)理是對施工過程中的一些重點(diǎn)問題、重要部位和容易忽視的方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。制訂切實(shí)可行的旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)及監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定必須加以重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案。監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專門的旁站監(jiān)理細(xì)則，并以此為據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，制訂專項(xiàng)的旁站監(jiān)理細(xì)則并實(shí)施。

（3）、做好分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收和分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批都要符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。分部工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。

（4）、工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理。當(dāng)工程質(zhì)量問題呈現(xiàn)在萌芽狀態(tài)時(shí)監(jiān)理就應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備或不稱職人員，或立即改變不正確施工方法和操作工藝；當(dāng)工程質(zhì)量問題已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，要求對工程質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)填報(bào)《監(jiān)理通知回復(fù)單》，并對整改結(jié)果進(jìn)行重新驗(yàn)收，否則，不允許進(jìn)行下道工序或分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包商停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表。

2.3、工程質(zhì)量的事后控制

工程質(zhì)量的事后控制，是根據(jù)當(dāng)期施工結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)的分析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動中實(shí)施控制的方式。事后控制，又稱被動控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無法挽回，因此要著重做好：工程竣工資料的審查，單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，工程竣工備案。

3、工程監(jiān)理進(jìn)度控制的管理與控制方法

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)度控制就是經(jīng)過不斷地計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的動態(tài)循環(huán)，因此做好施工進(jìn)度的計(jì)劃與銜接，跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做好管理和控制是關(guān)鍵。

承包人從接到中標(biāo)通知書之日起，在合同要求的時(shí)間內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理工程師提交格式和細(xì)節(jié)符合合同要求的工程總進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程進(jìn)度計(jì)劃之后，應(yīng)對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查承包人制定的工程進(jìn)度計(jì)劃是否合理，有無可能實(shí)現(xiàn)，是否適合工程的實(shí)際條件和現(xiàn)場情況，避免以空洞的不切實(shí)際的工程進(jìn)度計(jì)劃來指導(dǎo)施工。

對于一個(gè)工程來說，僅用工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃控制進(jìn)度是不夠的，還需要編制年度和月進(jìn)度計(jì)劃。月進(jìn)度計(jì)劃是年進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證，而年進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，又影響著總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

某些重點(diǎn)單項(xiàng)工程施工工期常常關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目施工總工期的長短，因此在施工進(jìn)度計(jì)劃的編制過程中要求單獨(dú)編制重點(diǎn)單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，否則，只要有一個(gè)單項(xiàng)工程沒有按計(jì)劃完成，就會影響到進(jìn)度控制總目標(biāo)的按期完成。

4、工程監(jiān)理投資控制的管理與控制方法

由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理是動態(tài)管理的過程，所以監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理也就是動態(tài)控制原理。

4.1監(jiān)理人員應(yīng)掌握投資控制的管理方法

在項(xiàng)目建立組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)該落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖；對設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，尋找建設(shè)設(shè)計(jì)方案，挖潛節(jié)約投資的可能性；審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較；編制好資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)，進(jìn)行工程計(jì)量；復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；對工程實(shí)施過程中的投資支出做出分析與預(yù)測，定期或不定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制存在問題的報(bào)告；在工程實(shí)施過程中，進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與計(jì)劃值的比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段質(zhì)量、進(jìn)度等控制工作，掌握工程項(xiàng)目實(shí)施情況，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；參與合同管理工作，協(xié)助建設(shè)單位合同變更管理，并充分考慮合同變更對投資的影響。

結(jié)論

監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托與授權(quán)，是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為，主要發(fā)生在實(shí)施階段，是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性，在工程中起著不可或缺的作用。因此要做好監(jiān)理活動就必須要控制和管理好工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，而要做好控制和管理有必須要做到“四控兩管一協(xié)調(diào)”。這其中的過程非常復(fù)雜且多元化，要做好“控制”，其中現(xiàn)場管理非常重要。這其中就包括項(xiàng)目建設(shè)前期管理、工程設(shè)計(jì)階段管理、項(xiàng)目實(shí)施階段管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理，即事前、事中和事后控制。各不同層次監(jiān)理人員運(yùn)用不同監(jiān)理手段做好監(jiān)理活動，在零安全生產(chǎn)事故的前提下使監(jiān)理活動達(dá)到最優(yōu)化、使工程質(zhì)量達(dá)到最好并使工程過程中的資金使用得最少。也使監(jiān)理企業(yè)能夠健康快速發(fā)展，使工程質(zhì)量達(dá)到新的臺階。

參考文獻(xiàn)：

［1］錢昆潤 王茂田 趙杰明——簡明監(jiān)理師手冊［M］中國建筑工業(yè)出版社，2000

［2］柯國軍——建筑工程施工監(jiān)理人員崗位叢書［M］中國建筑工業(yè)出版社，2005

［3］韋海民 鄭俊耀——建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)務(wù)［M］中國計(jì)劃出版社，2006

［4］中華人民共和國建設(shè)部——建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB 50319-2000) ［S］中國建筑工業(yè)出版社，2001

第4篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理，根據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條（詞語含義）

本辦法所稱零星建設(shè)工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設(shè)施的安裝。

本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標(biāo)準(zhǔn)（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。

本辦法所稱建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)，是指建制鎮(zhèn)的個(gè)人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個(gè)人住房用地范圍內(nèi)，建造居住房屋。

本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用范圍，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域；

（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規(guī)定，適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū)；

（三）本辦法中建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)定，適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。

戶外廣告設(shè)施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（零星建設(shè)工程一般規(guī)定）

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、防火等要求。

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。

第五條（管理部門）

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門。

浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）根據(jù)各自權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。

本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章棚戶簡屋的修建

第六條（棚戶簡屋地區(qū)改建）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對棚戶簡屋地區(qū)改建的管理，制定本區(qū)、縣棚戶簡屋地區(qū)改建計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計(jì)算）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況，規(guī)定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計(jì)算方式，并公布執(zhí)行。

第八條（禁止修建的情形）

除危險(xiǎn)房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：

（一）已列入地區(qū)改建計(jì)劃的；

（二）位于道路規(guī)劃紅線內(nèi)，且已列入道路拓建計(jì)劃的；

（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；

（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；

（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；

（六）位于按照規(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。

第九條（限制修建的情形）

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險(xiǎn)房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時(shí)不得超過原建筑占地面積和建筑面積。

第十條（面積、層數(shù)、高度限制）

修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）人均建筑面積應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且最高不得超過12平方米；

（二）建筑層數(shù)不得超過3層；

（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。

第十一條（建筑占地位置）

拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整建筑占地邊界。

第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）

修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）山墻間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。

（二）其他建筑間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；

3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。

修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第十四條（建筑要求）

修建棚戶簡屋，應(yīng)當(dāng)符合下列建筑要求：

（一）拆除重建、新建的住房應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級耐火等級；

（二）不得侵占原消防通道；

（三）山墻上不得新開設(shè)門和窗戶；

（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。

第十五條（危房鑒定）

需認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并取得危險(xiǎn)房屋的證明文件后，方可確定為危險(xiǎn)房屋。

第三章建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)

第十六條（可以申請建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形）

有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房：

（一）人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；

（二）達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無結(jié)婚用房的；

（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；

（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛(wèi)生條件的；

（五）受市政建設(shè)影響，需要改建的；

（六）屬危險(xiǎn)房屋的。

第十七條（限制建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形）

有本辦法第十六條第（四）項(xiàng)或者第（五）項(xiàng)規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：

（一）房屋所有權(quán)人戶口不在房屋所在地的；

（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質(zhì)，造成居住困難的。

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險(xiǎn)房屋的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，建造時(shí)不得超過原住房占地面積和建筑面積。

第十八條（居住人口計(jì)算）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，按申請之日常住戶口計(jì)算居住人口，其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證書的獨(dú)生子女，按2人計(jì)算。

有下列情形之一的常住戶口，不計(jì)入居住人口：

（一）他處有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報(bào)在申請人處，但其父母在本市另有住房的。

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，非常住戶口可以計(jì)入居住人口的具體范圍，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

第十九條（面積、層數(shù)、高度限制）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得超過25平方米；建筑層數(shù)不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。

第二十條（建筑占地位置）

建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整住房占地邊界。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以根據(jù)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃，調(diào)整建制鎮(zhèn)個(gè)人住房用地，使之相對集中。

第二十一條（建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的建筑間距限制）

建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的建筑間距，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建制鎮(zhèn)新區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）建制鎮(zhèn)舊區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）建制鎮(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

上述區(qū)域的具體劃分，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定。

第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）

建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章沿城市道路的房屋門面裝修

第二十四條（裝修要求）

沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，招牌位置、尺度應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一。

第二十五條（裝修范圍）

同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應(yīng)當(dāng)征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書面同意。

第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網(wǎng)和行道樹；

（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；

（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；

（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。

第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線距離內(nèi)，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核定。

退讓城市道路規(guī)劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條（保護(hù)建筑裝修）

沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章零星建設(shè)工程的申請、審批和監(jiān)督檢查

第二十九條（申請主體）

修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。

建制鎮(zhèn)個(gè)人住房建設(shè)的申請，由原住房用地的使用人提出。

沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。

第三十條（審批部門）

零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批，由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)。零星建設(shè)工程涉及人民廣場、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門報(bào)市規(guī)劃局審核。

第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）

申請修建棚戶簡屋，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請表，并提供下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）土地使用證明；

（四）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險(xiǎn)房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；修建的建筑達(dá)到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。

第三十二條（建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的申請）

申請建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請表，并提供下列材料：

（一）原住房用地的土地使用證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險(xiǎn)房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；建造的建筑達(dá)到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。

第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）

申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請表，并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；由房屋使用權(quán)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意進(jìn)行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業(yè)街的，還應(yīng)當(dāng)提供彩色效果圖。

除前款規(guī)定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規(guī)劃或者城市景觀有較大影響的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙，具體范圍由市規(guī)劃局確定。

第三十四條（審批期限）

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理零星建設(shè)工程申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市規(guī)劃局審核涉及人民廣場地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。

沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關(guān)管理部門的，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)書面征詢相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)提出書面意見。

第三十五條（復(fù)驗(yàn)）

修建棚戶簡屋或者建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房，屬拆除重建的，申請人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場放樣后，申請?jiān)瓕徟块T派員復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開工日期，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后方可開工。

原審批部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。

第三十六條（開工）

申請人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)開工；無法在期限內(nèi)開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個(gè)月。

逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》即行失效。

第三十七條（竣工規(guī)劃驗(yàn)收）

零星建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)申請?jiān)瓕徟块T進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。原審批部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給驗(yàn)收合格證明。

第六章法律責(zé)任

第5篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

【關(guān)鍵詞】新版；建設(shè)工程；監(jiān)理規(guī)范；變化

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著社會的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)理時(shí)原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進(jìn)行工程監(jiān)理我們需要對其變化進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、工程監(jiān)理的內(nèi)容

工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的束縛，脫離客觀實(shí)際，應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點(diǎn)。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：

1.工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度是合同管理的重點(diǎn)之一，具體體現(xiàn)在：進(jìn)場審查合同計(jì)劃。依據(jù)合同要求，承包商進(jìn)場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃即合同基線計(jì)劃，報(bào)工程師審批。該計(jì)劃經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計(jì)劃。一般是在施工后3 個(gè)月左右，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修正?，F(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總分析；并對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，保證計(jì)劃的順利執(zhí)行。

2.工程質(zhì)量管理

質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴(yán)格施工程序，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點(diǎn)質(zhì)量；采用先進(jìn)技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進(jìn)場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。

3.信息管理

信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場資源記錄，材料檢查、檢驗(yàn)記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀(jì)要，往來文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報(bào)、月報(bào)等。

三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化

1.規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19 個(gè)增加到24 個(gè)，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3 個(gè)常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個(gè)術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。

2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

3.為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。

4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。

5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個(gè)人日記。

四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化

1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場經(jīng)濟(jì)的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。

2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級，兩年后申請核定等級；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級，使l臨時(shí)級的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題，加強(qiáng)了管理的漸進(jìn)性。

3.企業(yè)等級晉升時(shí)限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級三年核定一次，核定時(shí)可申請升級；新規(guī)定實(shí)行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個(gè)資質(zhì)等級。新規(guī)定加強(qiáng)了對企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級的條件，縮短了企業(yè)晉級的時(shí)間。

4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。

5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計(jì)、施工行業(yè)的分類基本一致。

6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo)，還增加了8條市場行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過年審時(shí)對企業(yè)市場行為的檢查，不僅加強(qiáng)了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，提供了切實(shí)可行的措施。這個(gè)變化，將促進(jìn)一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。

7.資質(zhì)審查時(shí)限變化。試行辦法對資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均無明確的時(shí)間限制；新規(guī)定對資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均有明確的時(shí)限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進(jìn)一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。

8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。

9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔(dān)審批責(zé)任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質(zhì)量的要求，強(qiáng)化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。

10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn)；新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問題。

五、結(jié)語

總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進(jìn)行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過對新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進(jìn)行生存。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；規(guī)劃設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理；

一、管理要點(diǎn)一：調(diào)查研究

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功運(yùn)作，歸根到底是市場需求的結(jié)果，而市場需求的發(fā)展和變化在很大程度上是由發(fā)展商的引導(dǎo)和媒體的渲染促成的。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)通常需要三個(gè)特定階段：前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、出租、銷售和經(jīng)營。其中，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目運(yùn)作的龍頭和開端，他包含了發(fā)展商最初的投資決策、目標(biāo)分析和項(xiàng)目定位以及市場供需關(guān)系的深入研究，項(xiàng)目產(chǎn)品將來的客戶對象的特征。銷售是實(shí)現(xiàn)投資贏利目標(biāo)和商品價(jià)值的重要階段。重點(diǎn)工作一是放在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)上，一是放在后期銷售上。而這都需要對市場進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。

1、市場調(diào)查

甲方要做的第一件事，就是委托專門的調(diào)查公司展開當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)市場的調(diào)查、基礎(chǔ)資料的收集工作，建立起動態(tài)的資料補(bǔ)充和修正機(jī)制，以期隨時(shí)準(zhǔn)確反映房地產(chǎn)市場的變化趨勢和發(fā)展特點(diǎn)，并能及時(shí)反映到項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在實(shí)施前或?qū)嵤┲心芸焖龠m應(yīng)市場的細(xì)微變化。 管理要著重于檢查資料的全面性、來源的可靠性、時(shí)間性、細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確性和競爭公司的內(nèi)部情報(bào)。市場調(diào)查的目的是可以做什么，不能做什么，比如住宅，是做豪華住宅，還是普通住宅，還是小戶型住宅等，至少要有幾套比較成熟的項(xiàng)目選擇方案，便于下一步?jīng)Q策時(shí)進(jìn)行判斷。

2、規(guī)劃調(diào)查

從城市規(guī)劃的角度研究地產(chǎn)市場的發(fā)展和項(xiàng)目的規(guī)劃選址問題。土地開發(fā)和建設(shè)總是城市規(guī)劃的一部分，購買土地之前一定要弄清城市的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃情況，要與當(dāng)?shù)爻鞘械囊?guī)劃設(shè)計(jì)院和管理者保持親密的關(guān)系，對城市的現(xiàn)狀、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和發(fā)展計(jì)劃以及城市的戰(zhàn)略要有深入的研究，要結(jié)合土地儲備和規(guī)劃選址通盤考慮，比如，公司要樹形象，先上短而快的項(xiàng)目，就不能在城市郊區(qū)選址，最好選擇城市新開發(fā)密集區(qū)或中心商業(yè)區(qū)，因?yàn)槭浅鞘泄膭?lì)優(yōu)先發(fā)展的地段，而且可能較多的地產(chǎn)公司聚集在一起，如果有精心策劃，建成精品，會很快打開局面，為公司樹立良好的公眾形象。當(dāng)然，如果有好的市場追捧，選擇在城市的邊區(qū)進(jìn)行開發(fā)，也未必不可，只要踏準(zhǔn)了市場的節(jié)奏，有鮮明的主題和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，再加上優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)必會贏得消費(fèi)者的青睞。

二、管理要點(diǎn)二：設(shè)計(jì)前期

房地產(chǎn)公司進(jìn)入市場，首要的門檻是土地，而后是資金，最后是人才。人才可以通過高薪去爭奪和挖掘，資金也可以通過銀行去融資，土地則較復(fù)雜，如果有良好的政府資源和當(dāng)?shù)卣闹С?，購買土地會簡單一些，畢竟在內(nèi)地很多城市，土地市場依然是一張不透明的網(wǎng)，看不清，摸不透，沒有一定的政府關(guān)系很難開展土地的擴(kuò)張、儲備工作。土地?cái)U(kuò)張不是簡單的購買和儲備，要與公司發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃和整體布局以及市場增長緊密結(jié)合起來。

建立與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土部門良好的工作關(guān)系。如果在當(dāng)?shù)赜泻芎玫恼P(guān)系，那對前期土地的儲備和擴(kuò)張將很有幫助，在土地成本、區(qū)位和數(shù)量方面將能夠按照公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行，為進(jìn)一步的實(shí)施開發(fā)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，在市場競爭中占據(jù)較高的優(yōu)勢。

三、管理要點(diǎn)三：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須在深入細(xì)致的市場調(diào)查后，在占有第一手基礎(chǔ)資料后，并經(jīng)過多方面、全面細(xì)致的分析研究后，才能和市場緊密結(jié)合起來。項(xiàng)目是否成功，需要一系列的運(yùn)作和精心策劃才能逐漸達(dá)到所定目標(biāo)，其中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是龍頭，是關(guān)鍵。尤其是大型項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更應(yīng)重視。大型項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要結(jié)合項(xiàng)目的復(fù)雜程度和市場情況，分階段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)逐步進(jìn)行深化和細(xì)分。所以，對于一個(gè)大型項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要有一個(gè)整體的清晰的概念，而后要清楚開始做什么，中間做什么，實(shí)施時(shí)做什么?？傊?，要將項(xiàng)目的整體運(yùn)作和策劃精神貫穿到每一步中去，并逐步進(jìn)行落實(shí)和反饋。做好一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，離不開三個(gè)前提條件：甲方的指導(dǎo)和目標(biāo)激勵(lì)，

高水平善溝通的設(shè)計(jì)單位，推出優(yōu)秀作品的機(jī)制和設(shè)計(jì)方式。這三點(diǎn)相輔相成，互為推進(jìn)。

1）甲方的指導(dǎo)和目標(biāo)激勵(lì)

誰也無法代替甲方作出最后的判斷，甲方或許在某些環(huán)節(jié)需要設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、顧問公司的積極配合，這些伙伴也提出了自己的方案或觀點(diǎn)，但只有甲方能夠從項(xiàng)目的整體上進(jìn)行選擇和判斷。

項(xiàng)目的運(yùn)作，自始至終是甲方自己的事，從投資決策到市場調(diào)查、項(xiàng)目確定和定位，規(guī)劃選址和購買土地，每一步都是甲方精心策劃的結(jié)果，里面都隱含或付出了大量的心血和代價(jià)，而目標(biāo)也在一步步的進(jìn)展中逐步調(diào)整或加強(qiáng)。所有這些發(fā)生或?qū)l(fā)生的故事及來龍去脈，也只有甲方掌握和清楚，而這些細(xì)節(jié)或故事不可能告訴設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)師也不可能在一下子就能消化吸收。所以，甲方作為全過程的統(tǒng)籌策劃方，一定要清楚應(yīng)該讓設(shè)計(jì)師在哪一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，決不能將所有問題都交給設(shè)計(jì)師來解決，一來設(shè)計(jì)師永遠(yuǎn)不可能代替甲方來作出判斷，二來有些原則性問題，必須由甲方進(jìn)行拍板。設(shè)計(jì)師只了解你讓他做的那部分，他無法從項(xiàng)目的整體運(yùn)作上看到問題所在，這是作為設(shè)計(jì)人員的角色所限。我以前作設(shè)計(jì)，就是這樣，你可以有很多想法，而且也可以在方案中體現(xiàn)，但如果不獲得甲方的認(rèn)可就無法進(jìn)行下一步的工作，多數(shù)情況下，設(shè)計(jì)師因?yàn)闇贤ɑ驅(qū)?xiàng)目的認(rèn)識深度或甲方提出的要求過粗或背景資料太少，設(shè)計(jì)師稍不注意就會偏離甲方的目標(biāo)，作出一些無用功，浪費(fèi)時(shí)間和精力。

設(shè)計(jì)過程中，甲方加強(qiáng)設(shè)計(jì)跟蹤和指導(dǎo)，不能僅通過幾次會議或匯報(bào)的方式來解決復(fù)雜的技術(shù)問題，比較復(fù)雜的問題要主要依靠甲方的主要技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行面對面的溝通和商量，必要時(shí)，甲方應(yīng)派駐工程師與設(shè)計(jì)人員一起參與設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，甲方工程師可及時(shí)返回公司向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)尋求解決方案或意見，這種措施可有效的將一些細(xì)節(jié)或不大的問題解決好，而且因?yàn)橛屑追酱淼呐哉緟⒓樱O(shè)計(jì)師的積極性和主動性會得到加強(qiáng)，工作效率會大幅提高，由領(lǐng)導(dǎo)拍板決策的范圍縮小，節(jié)省了領(lǐng)導(dǎo)的精力。通過匯報(bào)會，主要目的有兩個(gè)：一是向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)方案的進(jìn)展和中間成果。二是就方案中的關(guān)鍵問題進(jìn)行討論，尋求解決方法或意見，以便于下一步設(shè)計(jì)的繼續(xù)。

甲方的指導(dǎo)，影響到設(shè)計(jì)的進(jìn)展和方向。在設(shè)計(jì)大的原則和目標(biāo)上，甲方應(yīng)比設(shè)計(jì)方更高明、更前瞻，在某些方面來講，甲方對于一個(gè)方案比設(shè)計(jì)者更能看出和發(fā)現(xiàn)問題所在，眼光更高一些。所以，甲方的指導(dǎo)應(yīng)放在以下三個(gè)方面：一是方案的整體布局和框架。二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。三是方案的風(fēng)格和創(chuàng)新。甲方的指導(dǎo)不要具體到每一個(gè)具體設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)中，要積極想辦法調(diào)動設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)才能和積極性，將他們的才華施展出來就成功了一半。通過設(shè)定一定目標(biāo)激勵(lì)設(shè)計(jì)師進(jìn)行創(chuàng)造，設(shè)計(jì)出甲方滿意、大家滿意的作品。甲方的指導(dǎo)不可有太多的隨意性，比如確定了的設(shè)計(jì)原則和意圖，不要輕易改動，因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員已經(jīng)按甲方的意圖作出了很多努力，如果不說清楚，突然改動，會給設(shè)計(jì)人員造成很大的壓力和打擊，因此，甲方作出的決定一旦作出后就不要?jiǎng)樱駝t會造成設(shè)計(jì)方案久而不決的局面，這方面的實(shí)例很多。

2）高水平、善溝通的設(shè)計(jì)單位

作為開發(fā)商，為做好一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都愿意拿出更高的成本來雇請一家高水平的設(shè)計(jì)單位。但是高水平的設(shè)計(jì)單位不一定就適合，原因有很多，一是一個(gè)項(xiàng)目從前期策劃、概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，有很多階段，每一個(gè)階段對設(shè)計(jì)的要求不一樣，因此，方案能力強(qiáng)的不一定做好施工圖，而策劃作得好不一定代表可以做總體規(guī)劃。隨著設(shè)計(jì)專業(yè)分工和市場的細(xì)化，配合設(shè)計(jì)各階段的咨詢顧問公司、方案設(shè)計(jì)公司、建筑設(shè)計(jì)公司、施工圖設(shè)計(jì)公司等更加專業(yè)的公司會更加適合階段設(shè)計(jì)工作的需要，而且會作得更好，更專業(yè)。所以，在相應(yīng)階段邀請?jiān)撾A段高水平的公司來做，不要張冠李戴。如做市場研究，要請市場調(diào)查公司，做項(xiàng)目策劃，請地產(chǎn)策劃公司，做概念規(guī)劃，最好請國外的顧問設(shè)計(jì)公司，交通規(guī)劃要請交通顧問公司，而詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)則可以通過國際招標(biāo)來選擇，施工圖讓國內(nèi)設(shè)計(jì)院來做更塌實(shí)。

3）推出優(yōu)秀作品的機(jī)制和設(shè)計(jì)方式

通過什么樣的途徑獲得好的設(shè)計(jì)方案，是值得考慮的，但要考慮到成本和收獲的價(jià)值比較。對于大型項(xiàng)目，如果比較復(fù)雜，邀請國際知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行咨詢，可以幫助甲方理清思路，獲得一些創(chuàng)新性想法和啟發(fā)，這一階段的成果可以作為甲方的部分意圖貫徹到下一步的設(shè)計(jì)中去，咨詢會有一些費(fèi)用，但不是太大，得到的信息卻很多。

如果甲方愿意，可以在咨詢成果的基礎(chǔ)上，選出1-2家單位展開下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以在原先的立意基礎(chǔ)上深入發(fā)展，形成一個(gè)基本確定的方案，供甲方進(jìn)行選擇，這種方式，可以發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的積極性和設(shè)計(jì)空間，推出優(yōu)秀作品。

所以，創(chuàng)新性或概念性的東西，讓國外的公司做可以吸引更多先進(jìn)的設(shè)計(jì)概念和理念，提升項(xiàng)目的內(nèi)涵品質(zhì)和層次。而務(wù)實(shí)性的設(shè)計(jì)則讓國內(nèi)設(shè)計(jì)院來做。

參考文獻(xiàn)：

1、IT項(xiàng)目管理【著者】王金玉 時(shí)郴 凱西.施瓦爾貝機(jī)械工業(yè)出版社

2、項(xiàng)目管理知識體系指南(第3版)又名：PMBOK2004美國項(xiàng)目管理協(xié)會（美）Meredith,J.R.電子工業(yè)出版社

3、工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)手冊【著者】閻文周中國建筑工業(yè)出版社

第7篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

考試目的

測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實(shí)施模式

第8篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

第一條為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條任何單位和個(gè)人不得將必須施工招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人，或要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工分包給其指定的單位或者個(gè)人。

第五條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)依照本條例對建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)、招標(biāo)的方式和范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。

建設(shè)行政主管部門對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

交通、水利等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人、投標(biāo)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察，并會同有關(guān)部門依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二章招標(biāo)范圍和方式

第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；

（二）施工單項(xiàng)合同估算投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目估算總投資在一千萬元人民幣以上的。

第八條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資的；

（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的情形。

通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會公共資金或使用集體資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國有資金投資建設(shè)的工程進(jìn)行施工招標(biāo)。

第九條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)：

（一）未全部使用國有資金投資或者國有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；

（二）使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開招標(biāo)的，包括：

1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；

（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級和承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的其他情形。

第十一條下列建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)，由投資者自行決定：

（一）全部由外商或者私人投資的；

（二）外商或者私人投資控股的；

（三）外商或者私人投資累計(jì)超過百分之五十且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的。

第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。

提倡對分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。

第三章招標(biāo)

第十三條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，依照國家或者省規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬定的施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十四條投資人自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，由投資人自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?xiàng)目的發(fā)展改革部門報(bào)送前款規(guī)定的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)資質(zhì)從事相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標(biāo)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和管理。

交易中心不得組織招標(biāo)和參與評標(biāo)定標(biāo)活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費(fèi)用。

交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

第十八條建設(shè)工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或省指定的媒體上招標(biāo)公告，同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)該招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)公告連續(xù)應(yīng)不少于五個(gè)工作日。

采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。

交易中心應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)信息。招標(biāo)人不依法信息的，交易中心應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的五個(gè)工作日前，向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，并提供下列材料：

（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；

（三）招標(biāo)委托合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十條必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，必要時(shí)可以實(shí)行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成預(yù)選承包商資格審查委員會，受理承包商申請，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對列入名錄的預(yù)選承包商進(jìn)行動態(tài)考核管理。

預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報(bào)名條件的申請人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得在建設(shè)工程招標(biāo)過程中再對承包商進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要對投標(biāo)申請人依法進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo)。

第二十二條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于十名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標(biāo)。但技術(shù)復(fù)雜或國家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不足十名的除外。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書面通知所有投標(biāo)申請人，告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第二十四條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報(bào)名條件的投標(biāo)申請人均可參加投標(biāo)。投標(biāo)申請人數(shù)量超過十名且招標(biāo)人需減少投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)隨機(jī)抽取十名投標(biāo)人。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門及有關(guān)行政管理部門備案。

第二十六條招標(biāo)文件中對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評標(biāo)的需要。

對必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型確定：

（一）屬一般性建設(shè)工程，只評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并采用二次加權(quán)平均評標(biāo)法作為評標(biāo)辦法，即由評標(biāo)委員會在開標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開標(biāo)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)和評標(biāo)委員會的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算兩者的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，取最接近且低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的或絕對值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人。

（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評標(biāo)法作為評標(biāo)方法外，可對工程技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評審。

第二十七條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十八條必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)立最高限價(jià)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價(jià)，不設(shè)標(biāo)底。

使用國有資金進(jìn)行投資的建設(shè)工程，最高限價(jià)必須經(jīng)過同級財(cái)政等有關(guān)主管部門審定。

招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)的，工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開。

文明安全施工措施費(fèi)不得列入投標(biāo)競價(jià)。

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前以書面形式通知所有投標(biāo)人及潛在投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

投標(biāo)截止日期五日前，招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件疑問，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料送達(dá)所有投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政部門備案。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標(biāo)人提議，并經(jīng)所有具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。

第四章投標(biāo)

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，對投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人不得安排同一項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的投標(biāo)，不得安排未完成在建主體工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理參加投標(biāo)。

第三十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金可由招標(biāo)人委托交易中心代為收取，也可由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人收取，但應(yīng)存入招標(biāo)人與市交易中心共同開設(shè)的銀行專戶。

投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)總價(jià)的百分之一，不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十日。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件依照招標(biāo)文件的密封要求送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投標(biāo)文件。

在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得采取低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)行賄等手段謀取中標(biāo)。

第三十六條下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

（三）投標(biāo)人之間先商定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。

第三十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。

第三十八條下列行為均屬投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；

（二）投標(biāo)人從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書的；

（三）其他單位及其法定代表人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的；

（四）不同投標(biāo)人的標(biāo)書由同一人或同一機(jī)構(gòu)編制的；

（五）不同投標(biāo)人的標(biāo)書內(nèi)容存在大量類同或部分表述完全一致的；

（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的其他行為。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條開標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）主持：由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

（二）時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；

（三）地點(diǎn)：在交易中心公開進(jìn)行；

（四）程序：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，依照招標(biāo)文件約定的次序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；

（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第四十條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交須驗(yàn)證且不要求密封的證明材料的；

（四）招標(biāo)文件明確規(guī)定無效的其他情形。

第四十一條開標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；

（二）授權(quán)委托書未經(jīng)委托人及其授權(quán)的人簽字或者蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明其中一個(gè)有效的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）同一單位參與同一項(xiàng)目不同投標(biāo)聯(lián)合體的。

廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。

第四十二條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程專家資格的認(rèn)定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。

市有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專家?guī)斓慕M成部分。

第四十三條市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正的情況等定期進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者有違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家，應(yīng)及時(shí)取消專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評標(biāo)活動。

第四十四條評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人從特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽?。患夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，或者國家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。不須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人自行確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得將評標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>

第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人使用特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標(biāo)人隨機(jī)抽取專家，負(fù)責(zé)通知專家到場。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，或者國家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)，可以向省級或者國家級專家?guī)焐暾堖x取專家。

交易中心應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)活動實(shí)行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評標(biāo)活動全過程進(jìn)行錄像，并存檔備查。

交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門提交專家參加評標(biāo)活動的情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合、協(xié)助行政管理部門和行政監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十六條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實(shí)行的封閉式管理。禁止評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人和交易中心的工作人員在中標(biāo)結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標(biāo)人。

第四十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過兩名有排序的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的排序相同的，以隨機(jī)抽取的方式確定先后順序。

第四十八條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

必須進(jìn)行公開施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止期限屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，公開招標(biāo)不足五個(gè)，邀請招標(biāo)不足三個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)均應(yīng)作為廢標(biāo)處理的；

（三）經(jīng)評審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（四）招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)查實(shí)并由發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政管理部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。

招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第五十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第五十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。

第五十四條符合下列條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)通知書發(fā)出，中標(biāo)人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；

（二）招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止的；

（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的；

（四）投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長的。

第五十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

（二）因中標(biāo)人原因中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；

（三）招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的。

第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）招標(biāo)文件發(fā)出后無正當(dāng)理由中止招標(biāo)的；

（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。

第五十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，不得將中標(biāo)建設(shè)工程違法分包。

第六章法律責(zé)任

第五十八條招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

（二）未在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，或者公開招標(biāo)項(xiàng)目未在指定的媒介招標(biāo)公告的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標(biāo)、開標(biāo)的，處一萬元以上三萬以下的罰款；

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；

（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；

（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（九）未按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的，評標(biāo)無效，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（十）發(fā)出招標(biāo)文件后沒有正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

第五十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得招標(biāo)資質(zhì)而以招標(biāo)機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）超越資質(zhì)等級承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月；

（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照招標(biāo)，或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)和投標(biāo)咨詢的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其工程招標(biāo)資質(zhì)。

第六十條投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（二）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；

（三）將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（四）中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，或者無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格。

第六十一條評標(biāo)委員會成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員而參與評標(biāo)的，評標(biāo)無效，處三千元以上一萬元以下的罰款；

（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并處三千元以上一萬元以下的罰款；

（四）收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的，沒收其收受的財(cái)物，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并取消其評標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十二條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）沒有在規(guī)定范圍內(nèi)公開招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果的；

（三）向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或者其他保密事項(xiàng)的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假、、或者的。

第9篇：工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)區(qū)；農(nóng)村；土地；規(guī)劃

1緒論

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的必然趨勢。城市化的發(fā)展能夠帶來社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈變動，更驅(qū)動城鄉(xiāng)地域土地利用的重大變革，并由此引發(fā)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展等系列問題。城市化必須以用地作為依托，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地扮演著極其重要的角色，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口的集聚，還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都必須通過土地的重新配置來實(shí)現(xiàn)。因此在城鎮(zhèn)化過程中將土地進(jìn)行高效、集約利用以促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)合理，功能互補(bǔ)，綜合效益最大化的城鎮(zhèn)土地利用體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2我國城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中的主要問題

由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度及相關(guān)政策還不夠完善，不能完全適應(yīng)當(dāng)前城市化發(fā)展的需要，同時(shí)受我國特殊土地國情的制約，加上長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使得我國城市化進(jìn)程中面臨的土地問題和難題仍然比較突出，土地管理工作任重而道遠(yuǎn)。

2.1進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾尖銳

1981―2003年，全國城市建設(shè)用地面積每年增加約1011平方公里，以年均6.87%的速度遞增。而且由于城市多建于平原地帶，所以城市用地的外延擴(kuò)張多為近郊區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的耕地。

我國人多地少，耕地資源非常緊張，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、西部大開發(fā)、生態(tài)退耕等一系列政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)發(fā)展需要占用耕地，生態(tài)退耕還要減少大量耕地，同時(shí)，人口還在不斷增加，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。

2.2土地利用效率不高的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)展采取無償劃撥的方式，一些單位圈大院占地的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)土地利用效率普遍較低。許多城鎮(zhèn)盲目外延，擴(kuò)大用地規(guī)模，盲目搞開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，特別是中小城市、小城鎮(zhèn)及新區(qū)和開發(fā)區(qū)土地粗放利用的現(xiàn)象十分普遍。

2.3我國城市人口密度與國外相比差距較大

盡管改革開放以來，我國的城市人口密度一直在不斷增加，但2003年也僅為847人／平方公里，超大城市僅為1405人／平方公里，與國外的差距非常大，因此現(xiàn)有城市在提高人口容納能力上還有很大的潛力。

2.4區(qū)域化的城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策亟待完善

我國幅員遼闊，區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異顯著。在城市化發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，制定區(qū)域化的城市化發(fā)展戰(zhàn)略以及與之相適應(yīng)的區(qū)域化城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策。

3 我國城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地進(jìn)程中主要問題的原因分析

存在上述問題的原因，除了我國特殊土地國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求等客觀原因和歷史積累的因素以外，從主觀上進(jìn)一步提高對城市化發(fā)展的認(rèn)識以及盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和相關(guān)政策，是解決城市化進(jìn)程中一系列土地問題的兩個(gè)重要方面。

3.1 主觀認(rèn)識方面的原因

從主觀認(rèn)識上看，對我國城市化發(fā)展基于的特殊土地國情和保護(hù)耕地的極端重要性認(rèn)識急需提高。有些地方較少考慮全局利益和長遠(yuǎn)利益，更多地從局部利益和眼前利益出發(fā)，不顧城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律，在城鎮(zhèn)發(fā)展上追求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，忽視耕地保護(hù)，追求所謂的“先發(fā)效應(yīng)”；有的地方土地相對較多，認(rèn)為可以多占耕地；還有些地方及有些人甚至把保護(hù)耕地、節(jié)約土地同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展相對立，認(rèn)為加強(qiáng)土地管理束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策方面的原因

從城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度和政策來看，進(jìn)一步完善的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。當(dāng)然出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先、在規(guī)劃管理制度方面，目前對城鎮(zhèn)用地發(fā)展起引導(dǎo)和控制作用的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接還不夠。按照新《土地管理法》的規(guī)定，城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。

其次、在土地使用和土地市場管理的有關(guān)制度方面，存量土地的利用成本比較高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盤活存量、控制增量的制度還不完善；農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度剛剛建立，其成效還沒有充分顯現(xiàn)出來；土地以行政劃撥、協(xié)議出讓為主，有償使用方式單一，各地在土地市場的發(fā)育程度及有關(guān)制度的制定和實(shí)施方面很不平衡，市場監(jiān)督機(jī)制不夠完善，有關(guān)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的制度還沒有跟上，市場機(jī)制的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相關(guān)政策還不夠配套完善，如城鎮(zhèn)地價(jià)政策、土地租稅費(fèi)政策、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策、農(nóng)村宅基地政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地政策等以及一些其他有關(guān)的制度和政策如社會保障制度、戶籍管理制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等都有待進(jìn)一步完善。

4城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)用地過程中存在問題的主要對策

4.1加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，從宏觀上引導(dǎo)和加速城市化進(jìn)程，有利于從宏觀上促進(jìn)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。

4.2通過編制和實(shí)施各級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)和解決城市化進(jìn)程中城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，保障城鎮(zhèn)發(fā)展合理的用地需求。

4.3加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)土地市場有序發(fā)展和土地資源合理配置。

4.4完善地價(jià)和土地租稅費(fèi)配套政策，促進(jìn)城市建設(shè)用地的合理配置和集約利用。進(jìn)一步完善地價(jià)體系，制定積極的地價(jià)政策，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和用地布局調(diào)整方向的用地供應(yīng)，引導(dǎo)城市建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

5結(jié)語

建設(shè)用地集約利用是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一。根據(jù)當(dāng)前宏觀土地政策與規(guī)劃目標(biāo)的要求,必須找出實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約利用的有效途徑。我國在優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu),盤活利用土地存量,科學(xué)制定土地使用標(biāo)準(zhǔn),健全集約用地內(nèi)在機(jī)制,依法從嚴(yán)從緊管理土地方面走出一條節(jié)約集約用地的新路子。

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