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今天會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,研究部署下一步長效機(jī)制建設(shè)任務(wù),并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,著力強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問題;著力攻堅(jiān)克難,切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問題;著力深化整改,切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問題;著力完善機(jī)制,切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才,3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,總的感到這些部門思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí),督查有力、成效明顯,希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè),講三點(diǎn)意見:
一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長效機(jī)制的建設(shè)
黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”,這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。建立健全長效機(jī)制,是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;贫然?、不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手,是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局,突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立健全長效機(jī)制,為各項(xiàng)工作提供有力保證。
1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題,完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理,提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見,完善服務(wù)舉措,營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);完善重大項(xiàng)目“綠色通道”,健全項(xiàng)目建設(shè)“6 X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點(diǎn),不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時(shí)掌握民情民意;實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時(shí)聽取群眾意見。完善投訴機(jī)制,發(fā)揮市長熱線、行風(fēng)熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度,繼續(xù)開展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng),積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,深入實(shí)施“456”民生工程,切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制,完善社會(huì)保障制度,堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題,切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結(jié)對(duì)幫扶”制度,幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度,構(gòu)建救助體系,重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開展,建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度,加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長成才措施,深入實(shí)施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度,組織黨員定崗定職,實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí),積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績(jī)效考核制度,激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),
創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。4、要以提高工作效能為目標(biāo),不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步理清部門職能;組織開展市級(jí)部門審批權(quán)限下放問題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政,消除部門權(quán)力利益化傾向,切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制,健全公共財(cái)政制度,擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡(jiǎn)辦事手續(xù),縮短審批時(shí)限;完善工作機(jī)制,全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制,健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等制度,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措,加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè),提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用,積極組織開展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度,設(shè)立市長接聽日、局長接聽日,切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用
建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè),分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況,收集社會(huì)各界的意見建議,推動(dòng)各部門單位更好地糾正問題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù),真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé),就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見建議,各部門單位一定要切實(shí)重視,對(duì)投訴問題要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問題,要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問題、規(guī)范行為”的原則,認(rèn)真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好,跟蹤問效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強(qiáng)跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法,了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望,了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果;要加強(qiáng)與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),掌握部門整改落實(shí)和長效機(jī)制建設(shè)情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務(wù)舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒,也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理;要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效
時(shí)至年底,各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門要切實(shí)按照年初部署,在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加強(qiáng)調(diào)研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
2、要突破難點(diǎn),整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求,以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問題,解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問題,解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,努力在這幾方面難點(diǎn)問題上有所突破、取得成效。通過突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。
3、要敢動(dòng)真格,務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè),敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向;要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,使機(jī)關(guān)單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng),工作上真正有推動(dòng),努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中國夢(mèng)為目標(biāo)引領(lǐng),大力弘揚(yáng)“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的新時(shí)期精神,以全面增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情為核心,以打造“想干事、能干事、干成事”的干部隊(duì)伍為抓手,推動(dòng)思想大解放,效能大提升,作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,把界集新城建設(shè)成為九小市的排頭兵。
二、基本原則
一是圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞新城建設(shè)這一中心,服務(wù)于全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,確保市委、市政府“一軸兩輔九市”的決策部署得到貫徹落實(shí)。
二是標(biāo)本兼治、綜合治理。著力解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的突出問題,完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制,形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制。
三是抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位工作上存在的突出問題為突破口,推動(dòng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)的深入開展。
五是求真務(wù)實(shí)、高效便民。從實(shí)際出發(fā),扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,使群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)以根治“五癥”為目標(biāo),以點(diǎn)燃新城黨員干部學(xué)習(xí)激情、工作激情、創(chuàng)業(yè)激情、服務(wù)激情為主導(dǎo),以“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)思考”為載體,廣泛開展“三個(gè)討論”,助推干部綜合素質(zhì)“四個(gè)提升”,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
“五癥”即精神不振、不思進(jìn)取的“動(dòng)力缺乏癥”;對(duì)群眾漠不關(guān)心、對(duì)發(fā)展事不關(guān)己的“麻木不仁癥”;工作標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過的“馬虎了事癥”;不想學(xué)習(xí)、沒有思路的“知識(shí)缺乏癥”;、實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利的“唯利是圖癥”。
“一個(gè)目標(biāo)”是以建設(shè)九小市的排頭兵為總目標(biāo)。
“兩個(gè)思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三個(gè)討論”是在全鎮(zhèn)上下廣泛開展“作風(fēng)怎么改,新城怎么建,我該怎么做”三個(gè)討論。
“四個(gè)提升”是通過“三個(gè)討論”助推全鎮(zhèn)黨員干部思想觀念大提升,沖破傳統(tǒng)觀念束縛,敢于亮劍,敢于擔(dān)當(dāng);素質(zhì)能力大提升,做到謀劃工作有思路、破解難題有招數(shù)、提升業(yè)務(wù)有成效;執(zhí)行效率大提升,對(duì)上級(jí)決策能認(rèn)真執(zhí)行、快速執(zhí)行、全面執(zhí)行;創(chuàng)新水平大提升,勇于創(chuàng)新,切實(shí)了解民情民意、化解基層矛盾、破解發(fā)展難題,促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定?;鶎尤罕姖M意度大提升,辦事程序更加簡(jiǎn)化,行政效能有質(zhì)的提高,基層群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)更加滿意。
“五個(gè)轉(zhuǎn)變”是通過作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)由“只注重個(gè)人私利向圍繞工作大局大轉(zhuǎn)變、精神不振向積極進(jìn)取大轉(zhuǎn)變、敷衍塞責(zé)向履職盡責(zé)大轉(zhuǎn)變、馬虎了事向精益求精大轉(zhuǎn)變、拖拖拉拉向立說立行大轉(zhuǎn)變”。
四、實(shí)施步驟及要求
(一)實(shí)施步驟:
從2014年1月2日開始,由三套班領(lǐng)導(dǎo)牽頭各自分管單位、部門全體工作人員及包片村(居)干部,分別組成13個(gè)學(xué)習(xí)小組,利用一周時(shí)間,采取每天晚上6:30-8:00集中活動(dòng),通過學(xué)習(xí)、討論、開展批評(píng)和自我批評(píng)及總結(jié)提高等方式,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大提升。各小組每次集中活動(dòng)要明確專人做好記錄以及材料的收集上報(bào),并留有影像資料。
第一步:集中學(xué)習(xí)、深化思考。(1月2日至3日)
主要任務(wù)是按照機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升的總體要求,堅(jiān)持白天工作,晚上學(xué)習(xí),由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)王書記動(dòng)員講話、機(jī)關(guān)制度、五條禁令以及重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法,讓每個(gè)工作人員進(jìn)行兩個(gè)思考,提煉新城精神,形成思想共識(shí)。每個(gè)工作人員都要做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會(huì)。
第二步:開展討論、查擺問題。(1月4日至6日)
在集中學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)中,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)、互相提等多種方法,廣泛查擺問題,進(jìn)行深入剖析,開展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)工作人員都要梳理本人、本單位存在的影響新城建設(shè)的突出問題、不良現(xiàn)象,做好查擺發(fā)言。
第三步:總結(jié)提升、形成機(jī)制。(1月7日至8日)
各部門各單位各村居和個(gè)人要圍繞“四個(gè)提升”,對(duì)照查擺的問題形成整改方案,實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)五個(gè)轉(zhuǎn)變,并形成崗位承諾。
(一)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容
作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容十分豐富,主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)五個(gè)方面。思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)是基礎(chǔ),工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵,生活作風(fēng)與思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都有密切聯(lián)系。
(二)作風(fēng)建設(shè)的重要性
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命和國家的前途命運(yùn)。干部作風(fēng)決定履職狀態(tài),關(guān)系事業(yè)成敗。空談?wù)`國,實(shí)干興邦。建成全面小康,完成復(fù)興偉業(yè),實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”,最終要靠真抓實(shí)干。
(三)把握作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵及其相互關(guān)系
抓住重點(diǎn),解決好突出問題;不斷探索,注意總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力培育新的作風(fēng),實(shí)現(xiàn)傳承與創(chuàng)新相結(jié)合;把解決突出問題與堅(jiān)持不懈地開展教育結(jié)合起來,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
二、基層公路管理部門作風(fēng)建設(shè)存在的問題
(一)思想作風(fēng)方面
由于視野不夠?qū)挿?,政策運(yùn)用不夠靈活,面對(duì)需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題,過多依賴參照借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn),缺少系統(tǒng)的分析研究,缺乏破題的勇氣和決心,缺少有效的解決方案。
(二)學(xué)風(fēng)方面
學(xué)習(xí)態(tài)度有待加強(qiáng),要注重向?qū)W習(xí)型單位靠攏,達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)。利用學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)工作的能力不夠,局限于書面知識(shí)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面
走群眾路線的深度和廣度還不夠,傾聽群眾呼聲,克服不良習(xí)氣,要力爭(zhēng)做到情為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所謀。
(四)工作作風(fēng)方面
科學(xué)管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的工作體系,縱向缺少具體指導(dǎo)和量化考核,橫向缺少經(jīng)常流。抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)和基礎(chǔ)性工作力度不夠。
三、如何推進(jìn)基層公路管理部門作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保作風(fēng)建設(shè)成效
1.抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。
基層公路管理部門應(yīng)對(duì)如何開展好作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行周密部署,成立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作辦公室,確保作風(fēng)建設(shè)工作的順利開展。
2.制定活動(dòng)方案。
根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合單位工作實(shí)際,制定作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案,明確作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及步驟,對(duì)每一階段的工作內(nèi)容應(yīng)做出詳細(xì)部署。
3.進(jìn)行宣傳動(dòng)員。
在單位召開作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。使全單位干部職工,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),理清思路,為作風(fēng)建設(shè)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高思想認(rèn)識(shí)
1.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。
分別對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目、研討題目、需要解決的重點(diǎn)問題等做了詳細(xì)的配檔說明,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法,確保黨員干部參學(xué)率達(dá)到100%。通過學(xué)習(xí)使單位職工全面提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2.大力加強(qiáng)文化建設(shè)。
建立公路文化長廊,讓職工在和諧優(yōu)美的辦公環(huán)境中接受公路文化的熏陶;廣泛開展職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球小聯(lián)賽、演講比賽等豐富多彩的文體和主題活動(dòng),增強(qiáng)職工的交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;認(rèn)真開展向先進(jìn)同志學(xué)習(xí)活動(dòng),營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、見賢思齊的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)意見征集及日常作風(fēng)檢查工作,營造良好的工作風(fēng)氣
1.廣泛征求意見及建議。通過下發(fā)調(diào)查問卷等形式廣泛征集有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議,逐條建立改進(jìn)措施,確保整改到位。
2.嚴(yán)格考勤和請(qǐng)銷假制度,采取明查與暗訪相結(jié)合的方式對(duì)單位職工進(jìn)行檢查,并定期對(duì)情況進(jìn)行通報(bào)。
3.力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
(四)加強(qiáng)行政效能建設(shè),努力提升為民服務(wù)水平
1.加強(qiáng)信息化建設(shè),提高管理效能。
通過建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),力爭(zhēng)使信息管理系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)化、事務(wù)審批無紙化、消息傳遞實(shí)時(shí)化,進(jìn)一步提高管理效能、降低行政成本。
2.穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新,促進(jìn)工作增速提效。
以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新為主線,著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和科技創(chuàng)新型公路,推進(jìn)公路管理模式從粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變,打造安全、綠色、便捷、高效、和諧的現(xiàn)代化公路管理模式。
3.抓好文明服務(wù)工作,提升群眾滿意度。
我們及時(shí)召開了全臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì),充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,深刻分析當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題,為作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)提出明確的任務(wù)和要求。在周一夜學(xué)習(xí)會(huì)上再分部門討論落實(shí),作出落實(shí)工作任務(wù)的責(zé)任承諾。二是下階段,根據(jù)縣里統(tǒng)一安排開展以“做玉環(huán)人,知玉環(huán)情,辦玉環(huán)事,創(chuàng)玉環(huán)業(yè)”為主題的大討論活動(dòng),通過自我剖析,達(dá)成共識(shí),提升素質(zhì)。三是結(jié)合廣播電視崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法,制訂和完善長效制度,把為民辦事、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、加強(qiáng)效能監(jiān)督、日常管理、公車管理、精簡(jiǎn)會(huì)議文件等六項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
二、緊密結(jié)合實(shí)際,狠抓工作落實(shí),完成工作任務(wù)
全臺(tái)上下將緊緊圍繞年初廣播電視工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),按照責(zé)任分工,由牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí),針對(duì)當(dāng)前廣播電視面臨的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)鍵的發(fā)展問題,在新聞宣傳、事業(yè)建設(shè)、經(jīng)營管理等方面排定時(shí)間,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
三、加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)督查,為作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)營造良好的環(huán)境
(一)是堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo),廣播電視要開辟專題專欄,對(duì)本臺(tái)和全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門作風(fēng)建設(shè)和抓落實(shí)情況多作深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道,大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌。用典型來引路,用榜樣來激勵(lì),著力營造齊心協(xié)力抓落實(shí)、同心同德促發(fā)展的氛圍。
(二)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況和抓落實(shí)情況的督查,通過定期督、跟蹤督,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),督促整改落實(shí)。組織新聞監(jiān)督員、用戶代表進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議,完善臺(tái)崗位目標(biāo)管理考核辦法,通過考核,將個(gè)人職責(zé)與責(zé)任結(jié)合起來,確保人人都有責(zé)任,事事責(zé)任到人。
縣新聞信息中心
一、端正認(rèn)識(shí),使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有原動(dòng)力。提高認(rèn)識(shí)、理解活動(dòng)重要性是搞好作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。工作作風(fēng)體現(xiàn)我們工作的態(tài)度和做法,它影響著我們的思想,左右著我們的行動(dòng)。作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低,對(duì)內(nèi)關(guān)系到凝聚力,對(duì)外關(guān)系到吸引力,對(duì)上關(guān)系到注意力,對(duì)下關(guān)系到號(hào)召力。只有端正認(rèn)識(shí),才能使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有一種原動(dòng)力。為此,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)大會(huì)和全縣宣傳系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)的精神,圍繞“做玉環(huán)人、知玉環(huán)情、辦玉環(huán)事、創(chuàng)玉環(huán)業(yè)”這一主題,采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,重點(diǎn)圍繞樹立標(biāo)桿找差距、優(yōu)化服務(wù)等方面安排專題討論,進(jìn)行深入的座談交流,并結(jié)合當(dāng)前正在開展的作風(fēng)建設(shè)年及“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐教育活動(dòng),推進(jìn)大討論活動(dòng)的深入開展,進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想,消除作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的模糊認(rèn)識(shí),牢固樹立“以效能促作風(fēng),以作風(fēng)增效能”的理念,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二、健全制度,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有保障力。俗話說,有規(guī)矩才能成方圓。在這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,我們將認(rèn)真查找和梳理本單位存在的問題,特別是針對(duì)柯昕野書記在講話中指出的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)兩大類方面存在的問題,對(duì)照檢查,尋找不足,通過查漏補(bǔ)缺,建立健全相關(guān)制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,通過制度來保障作風(fēng)建設(shè)。一是健全學(xué)習(xí)機(jī)制,改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,講求學(xué)習(xí)質(zhì)量,做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長;二是健全工作機(jī)制,完善內(nèi)部考核和規(guī)范管理制度,推進(jìn)工作高效有序規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);三是健全服務(wù)機(jī)制,組織采編人員開展采編得失、把關(guān)防錯(cuò)、好稿經(jīng)驗(yàn)談等主題性業(yè)務(wù)交流活動(dòng),提高服務(wù)水平和辦報(bào)質(zhì)量,努力打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的新聞隊(duì)伍。
三、加大宣傳,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有影響力。作為新聞媒體,做好這次大討論活動(dòng)的宣傳,是我們的一個(gè)責(zé)任和義務(wù)。我們將充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì),把營造濃厚的輿論氛圍、擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的影響力作為本次大討論活動(dòng)的重點(diǎn)工作來抓。一是開辟專欄,在一版顯要位置開辟作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)專欄,對(duì)作風(fēng)建設(shè)和抓落實(shí)情況作全面報(bào)道,采取專訪、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等形式,掌握動(dòng)態(tài),挖掘一批雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)的先進(jìn)典型事例,同時(shí)對(duì)一些不良作風(fēng)進(jìn)行披露曝光,全方位報(bào)道我縣作風(fēng)建設(shè)和抓工作落實(shí)中出現(xiàn)的正反兩方面的典型,造足氣氛;二是開辟專版,用專版的形式,采取深度報(bào)道的手法,大力宣傳先進(jìn)典型,特別是對(duì)評(píng)上“十佳辦事員”、“十佳科股長”、“十佳副局長”、“十佳副鎮(zhèn)長”先進(jìn)人物給予大力宣傳,擴(kuò)大影響;三是開辟話題,我們將根據(jù)機(jī)關(guān)干部中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象和好的典型事件,通過話題的形式,利用“QQ留言板”這一載體,在讀者和網(wǎng)友中展開討論。通過討論,讓更多的人認(rèn)識(shí)不良作風(fēng)的危害性,促使不良現(xiàn)象逐漸遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)干部,也讓好的作風(fēng)在機(jī)關(guān)干部中發(fā)揚(yáng)光大。
縣文明辦
今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是對(duì)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,對(duì)科級(jí)干部述職評(píng)議。這是局黨組貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”精神、深入開展基層組織建設(shè)年的具體行動(dòng)。下面,我就如何開展好這次活動(dòng)講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和對(duì)科級(jí)干部述職評(píng)議的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系事業(yè)成敗。近年來,通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),我局的作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我局作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,與加快民政事業(yè)發(fā)展的要求,與加強(qiáng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義。
第一,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是貫徹落實(shí)中央、省上及市委、市政府各項(xiàng)決策部署的迫切需要。近年來,中央、省、市各級(jí)政府更加重視民生、關(guān)注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領(lǐng)域的資金、項(xiàng)目大幅增加。主要表現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、更加優(yōu)質(zhì)的工作效率,把黨和政府的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到位。
第二,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是促進(jìn)民政工作、推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在民政工作中,就是要健全完善社會(huì)救助體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、基層民主政治建設(shè)體系、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系,通過保障民生、促進(jìn)公平,維護(hù)穩(wěn)定,真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務(wù)繁重,服務(wù)的對(duì)象幾乎面向全社會(huì)。能否把這些工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效,作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實(shí)地做好排民憂、解民難、謀民利的各項(xiàng)工作,才能把黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是密切黨群干群關(guān)系、提高民政為民服務(wù)水平的重要途徑。作風(fēng)問題說到底是對(duì)人民群眾的感情問題。群眾看黨風(fēng)政風(fēng),首先看的是黨員干部的作風(fēng)。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對(duì)的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務(wù)對(duì)象大都是需要政府和社會(huì)關(guān)心幫助的人員。及時(shí)把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗(yàn)著民政部門的工作作風(fēng),也反映著民政工作者對(duì)人民群眾的態(tài)度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實(shí),才能真正用實(shí)際行動(dòng)踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務(wù)水平。
第四,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)廉潔民政、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的重要保證。增強(qiáng)服務(wù)能力,提高工作效能,加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的應(yīng)有之義,也是建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)的迫切需要。我們必須從作風(fēng)建設(shè)入手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,提升工作質(zhì)量,以此來推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階、上水平,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)。同時(shí),要進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,切實(shí)做到靠制度管人、管權(quán)、管事,以廉潔高效的工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局。
第五,開展干部述職評(píng)議,是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。
局黨組決定對(duì)在科級(jí)干部進(jìn)行述職評(píng)議,目的是了解干部在學(xué)習(xí)工作生活方面的思想動(dòng)態(tài),履職水平,為今后調(diào)整提拔提供依據(jù),是加強(qiáng)我局中層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2010年我局對(duì)中層干部輪崗后,干部的能力素質(zhì)總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認(rèn)識(shí)和局部利益觀念,轉(zhuǎn)變“求穩(wěn)怕亂”、“求全責(zé)備”等狹隘思想,以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步解放思想,從全局的高度充分認(rèn)識(shí)重要意義,認(rèn)真述職,公正評(píng)議,把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)我局發(fā)展的重要舉措,作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑,作為推動(dòng)部門工作的重要契機(jī),作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要機(jī)遇,真正做到推薦優(yōu)秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評(píng)議工作取得預(yù)期的效果。
二、抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性
這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總的要求是,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七屆四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”為重點(diǎn),進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效能,提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平,努力建設(shè)一支勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的民政干部隊(duì)伍,為加快民政事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市工作大局提供有力保證。
(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),樹立政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致。堅(jiān)持講黨性、講政治、講大局,自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),做到立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)深刻、執(zhí)行自覺、落實(shí)有力,確保政令暢通。二要強(qiáng)化中心意識(shí)和大局觀念。堅(jiān)持以加快發(fā)展為中心,牢固樹立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,集中精力發(fā)展民政事業(yè)。三要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。通過學(xué)習(xí),圍繞“如何實(shí)現(xiàn)民政又好又快發(fā)展”這一主題,廣泛開展解放思想大討論,重點(diǎn)破滿、破慢、破難,進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),以思想的再解放,觀念的再更新,促進(jìn)民政事業(yè)的大發(fā)展。四要堅(jiān)持立黨為公,勤政為民。要大力倡導(dǎo)和踐行老老實(shí)實(shí)做人,扎扎實(shí)實(shí)做事,踏踏實(shí)實(shí)工作的“三實(shí)作風(fēng)”,時(shí)刻保持對(duì)黨組講忠心,對(duì)事業(yè)講信心,對(duì)群眾講愛心的“三種心境”,牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀“三種觀念”。
(二)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),樹立勤奮好學(xué)、開拓創(chuàng)新的良好形象。一要切實(shí)加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),自覺服從和服務(wù)于全市的工作大局;自覺學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)等各方面的知識(shí),提高文字寫作水平;二要堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持周五集體學(xué)習(xí)制度,圍繞業(yè)務(wù)抓好各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。三要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。各單位、各科室主要負(fù)責(zé)同志每年都要結(jié)合分管業(yè)務(wù),積極撰寫調(diào)研文章,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
(三)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),樹立真抓實(shí)干、執(zhí)政為民的良好形象。一要深入開展調(diào)查研究。當(dāng)前全市正在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)同志要定期深入基層,開展調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。二要狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,緊緊圍繞局黨組確定的重點(diǎn)工作,力爭(zhēng)民政各項(xiàng)工作在全省當(dāng)排頭兵。三要密切聯(lián)系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務(wù)對(duì)象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務(wù),幫助他們解決困難。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),樹立團(tuán)結(jié)干事、求真務(wù)實(shí)的良好形象。一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部立言立行,對(duì)部屬是無形的命令,能產(chǎn)生很強(qiáng)的示范性和號(hào)召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級(jí)做到的,自己首先做到,勇于給大家當(dāng)尺子、做樣子,一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。黨員干部要牢固樹立加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是黨性、維護(hù)團(tuán)結(jié)是大局、搞好團(tuán)結(jié)是責(zé)任的思想,高度重視團(tuán)結(jié),加倍珍惜團(tuán)結(jié),自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,既分工負(fù)責(zé),又相互配合,形成工作合力,培育和發(fā)展和諧的內(nèi)部關(guān)系。三要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,使同志們的工作激情和個(gè)人才華都得到最好的發(fā)揮和展示。
(五)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè),樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的良好形象。一要堅(jiān)持廉潔從政。民政部門直接為人民服務(wù),直接為困難群眾服務(wù),民政部門經(jīng)手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個(gè)同志必須自覺加強(qiáng)黨性錘煉和人格修養(yǎng),帶頭廉潔自律。要時(shí)刻對(duì)照廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)制度規(guī)定,經(jīng)常檢查反省自己,從一些小事小節(jié)上嚴(yán)格要求自己,自覺做到慎初、慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎友、慎權(quán),做廉潔勤政的模范,堅(jiān)持杜絕一切違法違紀(jì)行為,不論在任何情況下,真正能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。二要培養(yǎng)正派健康的生活作風(fēng)。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節(jié),明辨是非,克己慎行,提高文化修養(yǎng),擺脫低級(jí)趣味。三要堅(jiān)持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是黨和政府歷來倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。作為民政干部,更應(yīng)當(dāng)率先垂范,身體力行。
三、加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是黨組作出的一項(xiàng)重要決策。我們一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)要精心組織實(shí)施,靠實(shí)工作責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》。各科室、局屬單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本科室、單位的實(shí)際,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。這次活動(dòng)的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高工作能力,關(guān)鍵是要振奮精神,奮發(fā)有為。要通過深入的學(xué)習(xí)和整改,盡快提升工作能力。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作的始終,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù),做到用好的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí),用好的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。
(三)要加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。市局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)各單位、各科室活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,確?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
根據(jù)市委市政府及上級(jí)有關(guān)要求,今年我街道作風(fēng)建設(shè)以黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題,以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主要內(nèi)容,深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),全面開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情、推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng),在全街道機(jī)關(guān)工作片、辦公室開展“三貼近、三提升”活動(dòng),為實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”總戰(zhàn)略,推動(dòng)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面崛起提供有力保證。
一、活動(dòng)內(nèi)容
深化“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng),以“貼近民生、貼近企業(yè)、貼近基層、提升服務(wù)理念、提升服務(wù)水平、提升服務(wù)效能”為主要內(nèi)容開展“三貼近三提升”活動(dòng),進(jìn)一步提高街道機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)的本領(lǐng)和意識(shí),著力解決街道機(jī)關(guān)干部中存在的不作為、亂作為和不會(huì)作為的突出問題。
二、活動(dòng)措施
(一)開展作風(fēng)建設(shè)大討論。開展黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,把力量凝聚到推動(dòng)女埠全面崛起上來。圍繞“我為女埠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”進(jìn)行討論,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨工委、辦事處確定的今年工作目標(biāo)上來。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施,以良好的精神狀態(tài)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。
(二)建立和健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn),并加以總結(jié)提煉,以制度形式堅(jiān)持下來,使之形成作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點(diǎn)調(diào)研,民主懇談,聯(lián)系基層困難群眾,下基層辦實(shí)事,接待日制度;建立招商引資項(xiàng)目經(jīng)身服務(wù)制度,重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。
(三)開展“體驗(yàn)式服務(wù)”。街道領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)一天企業(yè)管理人員,當(dāng)一天普通農(nóng)民;一般干部要“走訪一個(gè)新辦企業(yè),走訪一戶貧困家庭”;選派優(yōu)秀干部到工業(yè)功能區(qū)、崗位鍛煉,提高做好群眾工作的能力和解決復(fù)雜疑難問題的能力。通過深入群眾、深入企業(yè)、深入基層、聽民聲、搞調(diào)研、送政策、送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識(shí),改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。
(四)完善首問責(zé)任制。推行崗位責(zé)任制,提高辦事效能,實(shí)現(xiàn)“四不”優(yōu)秀服務(wù),即不讓黨的富民政策在我手中截留,不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生,不讓時(shí)間在我手中浪費(fèi),不讓辦事者在我這里受冷遇,進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)境,營造女埠良好的投資環(huán)境。
(五)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。女埠要崛起,干部作風(fēng)是關(guān)鍵,執(zhí)行能力是關(guān)鍵,切實(shí)增強(qiáng)黨工委的戰(zhàn)略引導(dǎo)能力,辦事處的統(tǒng)籌整合能力,各工作片辦公室的執(zhí)行創(chuàng)造能力,三力合一推進(jìn)工作,街道領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心,增強(qiáng)合力,在破解難題、推動(dòng)各項(xiàng)工作中發(fā)揮引領(lǐng)、帶頭、示范作用。全體街道干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),適應(yīng)形勢(shì),敬業(yè)愛崗,忠于職守,完成管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型,切實(shí)提升引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)群眾,維護(hù)穩(wěn)定的能力。
(六)著力解決民生問題。多辦順應(yīng)民意,化解民憂,為民謀利的實(shí)事,認(rèn)真做好女埠工業(yè)園區(qū)建設(shè),上街村新農(nóng)村建設(shè),女埠集鎮(zhèn)配套工程建設(shè),千萬農(nóng)民飲用水主管網(wǎng)第二期工程建設(shè),下童、樓塘、馬嶺崗、田畈、上新屋、舒村的村莊整治,新建女埠初中實(shí)驗(yàn)綜合樓,竹塘水庫、秋塢垅水庫加固工程建設(shè),新建官堰壩及排水渠,完成殿前至田畈聯(lián)網(wǎng)公路1000米路面硬化,完成縣道4.5公里,鄉(xiāng)村公路25公里綠化植樹等重點(diǎn)工程重點(diǎn)工作;加強(qiáng)對(duì)來料加工經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀調(diào)查,解決部分來料加工經(jīng)紀(jì)人資金短缺和廠地緊張問題,推進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展。
三、考核與監(jiān)督
(一)開展經(jīng)常性明查暗訪。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作,重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)等開展,經(jīng)常性明查暗訪,同時(shí)要充分發(fā)揮各工作片、辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管人員的檢查監(jiān)督,要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。
(二)組織開展民主評(píng)議。12月中旬,召開有關(guān)會(huì)議,開展民主測(cè)評(píng)。
測(cè)評(píng)對(duì)象:女埠工作片、和平工作片、建設(shè)工作片、雙龍社區(qū)、黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、城建辦、社會(huì)治安綜合辦公室、女埠工業(yè)功能區(qū)辦公室(全體街道機(jī)關(guān)干部)。
參加評(píng)議人員圍繞中心意識(shí),依法行政,服務(wù)態(tài)度、行政效率和勤政廉潔等五個(gè)方面的情況,按照“滿意100分、基本滿意80分、不太滿意60分、不滿意40分、不了解(不計(jì)入有效票)”對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。納入年綜考核的范圍,評(píng)定為前三名的給予表揚(yáng),并在年終績(jī)效考核獎(jiǎng)增三分,后一名的為黃牌警告,年終績(jī)效考核獎(jiǎng)減二分,連續(xù)二年黃牌警告的,負(fù)責(zé)人予以免職。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以全面深化改革為動(dòng)力,以突出反對(duì)“”為抓手,切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)等方面存在的突出問題,努力實(shí)現(xiàn)部門形象有新轉(zhuǎn)變,工作效能有新提升,優(yōu)化服務(wù)有新改善,制度執(zhí)行有新加強(qiáng),推動(dòng)發(fā)展有新成效,為實(shí)現(xiàn)城市管理工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要內(nèi)容
(一)密切黨群干群聯(lián)系,進(jìn)一步提升城管隊(duì)伍形象
1、嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》和省市區(qū)委《十項(xiàng)規(guī)定》,把握精神內(nèi)涵,針對(duì)自身存在的問題制訂具體改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,下基層簡(jiǎn)化接待,精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng),開短會(huì)、講短話,力戒空話、套話;嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫、兼職取酬,嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng),堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象;嚴(yán)格規(guī)范考察學(xué)習(xí)活動(dòng),嚴(yán)禁借各種名義變相旅游;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)“”,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,以改進(jìn)作風(fēng)的明顯成效,提升城管隊(duì)伍的形象,贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
2、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。有力有序有效開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深化“雙融雙解”“三解三促一加強(qiáng)”“三走進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng),通過行風(fēng)體驗(yàn)、駐點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問、個(gè)別談心、民意調(diào)查、入戶同吃同住同勞動(dòng)等形式,直接到群眾中了解情況、聽取意見,著力辦好民生實(shí)事,切實(shí)讓群眾得到更多的便利和實(shí)惠。
3、暢通群眾訴求反映渠道。對(duì)中國網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)、12345政務(wù)平臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)等反映的涉及城市管理問題的投訴舉報(bào),落實(shí)專人辦理答復(fù),做到件件有回音。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,廣泛收集群眾意見及建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題。
(二)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提升工作落實(shí)能力
4、重視解決重大決策部署落實(shí)不到位問題。圍繞全年城市管理重點(diǎn)工作和重大舉措,建立健全目標(biāo)責(zé)任體系和績(jī)效考核體系,加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)力度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查,切實(shí)解決“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對(duì)策”以及在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通等問題,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
5、著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)頑癥問題。針對(duì)行政執(zhí)法審批“中梗阻”現(xiàn)象,開展“科室爭(zhēng)先進(jìn)、科長爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力和活力;針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象,開展厲行節(jié)約專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化節(jié)約清廉習(xí)慣的養(yǎng)成,進(jìn)一步大幅壓降“三公”經(jīng)費(fèi);針對(duì)監(jiān)督檢查流于形式,建立明察暗訪制度,加大明查暗訪力度和頻次,每季一通報(bào)、每半年一曝光,狠剎作風(fēng)頑癥,切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散奢拖”問題。
(三)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步提升涉企服務(wù)效能
6、推行審批權(quán)力清單制度。落實(shí)“非禁即可”原則和省市“六放”要求,在承接和落實(shí)好上級(jí)下放權(quán)力的同時(shí),對(duì)審批權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。確定審批事項(xiàng)底數(shù),健全審批事項(xiàng)目錄,匯編審批流程,公開審批權(quán)力清單,推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行,讓行政審批更加便利、規(guī)范。
7、減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。廢除一切不合理收費(fèi),堅(jiān)決清理和取締以各種名目向基層、企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)的項(xiàng)目。
(四)深化服務(wù)品牌創(chuàng)建,進(jìn)一步提升群眾滿意指數(shù)
8、繼續(xù)深入開展“用心管理城市、真情服務(wù)市民”服務(wù)創(chuàng)牌活動(dòng),不斷完善和豐富服務(wù)品牌內(nèi)涵,擴(kuò)大城管服務(wù)品牌的群眾認(rèn)可度和社會(huì)影響力。要加大宣傳力度,向社會(huì)各界、人民群眾和服務(wù)對(duì)象廣泛推介和展示品牌形象,增強(qiáng)品牌影響力。
三、實(shí)施步驟
1、制訂方案,動(dòng)員部署(4月上旬)。深入開展調(diào)查研究,排查梳理作風(fēng)方面存在的突出問題,制訂實(shí)施方案,明確具體活動(dòng)安排,在此基礎(chǔ)上召開會(huì)議,動(dòng)員部署,提出要求。
2、精心組織,查糾整改(4月中旬—11月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、召開座談會(huì)等形式,廣泛征求意見,認(rèn)真查找在制度、作風(fēng)和效能建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。要抓住群眾投訴相對(duì)集中的問題,有的放矢、細(xì)化措施、扎實(shí)整改,并在活動(dòng)中不斷檢驗(yàn)整改成果,擴(kuò)大整改效應(yīng)。
3、嚴(yán)格考評(píng),總結(jié)提升(12月)。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固活動(dòng)成果,務(wù)求取得實(shí)效。積極參選“作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位”“十大服務(wù)品牌”“作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)科室”“作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”,進(jìn)一步激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)放在突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,及時(shí)會(huì)辦研究每一個(gè)環(huán)節(jié)工作,對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)安排要進(jìn)行細(xì)化、量化,嚴(yán)格按要求組織落實(shí),自覺接受監(jiān)督測(cè)評(píng)。
市委、市政府決定把今年作為“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”。*月*日,全市召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了安排布置。剛才,李副局長傳達(dá)了仇書記的講話,陳組長宣讀了實(shí)施方案,企業(yè)處潘可明處長代表各單位作了承諾,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、要高度重視開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性和必要性
市委、市政府去年開展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng),今年,又在全市大規(guī)模的開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),這是市委、市政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè);深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,奮力開創(chuàng)昆明跨越式發(fā)展新局面;進(jìn)一步解決工作中“中硬阻”,干部隊(duì)伍建設(shè)中事業(yè)心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、態(tài)度不端正等問題;建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略決策和重大工作舉措。這一活動(dòng)時(shí)間跨度長,從3月開始到12月結(jié)束;要求高,仍然采取集中式學(xué)習(xí)、明查暗訪督查,強(qiáng)力推行的辦法進(jìn)行。對(duì)于我們來講,搞好這一活動(dòng),不僅必要,而且,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一、搞好這一活動(dòng),是對(duì)我們工商執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)的實(shí)際檢驗(yàn)。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),是市委、市政府今年在全市部署的一項(xiàng)重要任務(wù),聲勢(shì)不壓于去年的軟環(huán)境教育活動(dòng)。這一活動(dòng)搞得好不好,不僅要納入年終目標(biāo)考核,而且,關(guān)系到我們執(zhí)行市委、市政府的決策是不是態(tài)度堅(jiān)決。這幾年來,我們工商系統(tǒng)在執(zhí)行上級(jí)的決策部署上,態(tài)度是積極端正的,取得效果也是明顯的。去年,我們?cè)谑袌?chǎng)整治、食品安全、軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)等工作中,都較好落實(shí)了市委、市政府的要求。正因?yàn)榇?,我們不僅得到市委、市政府的表彰,而且,年終工作目標(biāo)管理考核得到一等獎(jiǎng),大家也得到了實(shí)惠。這次開展的“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),可說是全市政治生活中的大事,我們決不能在大是大非面前是非不清。要保持清醒頭腦,以高度的政治責(zé)任感,嚴(yán)肅認(rèn)真地態(tài)度對(duì)待這次的教育活動(dòng),不僅要按時(shí)完成每個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù),而且要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。要克服“去年才搞了軟環(huán)境教育活動(dòng),今年又大規(guī)模搞教育活動(dòng),重復(fù)教育”、“厭倦學(xué)習(xí)教育”等不正確的認(rèn)識(shí)和思想,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。決不能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位,工作不到位,拖學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的后腿。
第二、搞好這一活動(dòng),是加強(qiáng)我們工商干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有力契機(jī)。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),目的之一就是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),解決工作中“中硬阻”,干部隊(duì)伍建設(shè)中事業(yè)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、態(tài)度不端正等問題。近幾年來,我們狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)提高,全系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。特別是去年,我們抓住軟環(huán)境學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的契機(jī),進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念;實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,規(guī)范權(quán)力的行使;加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)督查,狠抓行風(fēng)建設(shè);開展基層工商所(分局)基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉;開展創(chuàng)建“文明行業(yè)”,全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。98個(gè)工商所(分局)717名執(zhí)法人員接受由當(dāng)?shù)丶o(jì)委從監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取的代表、進(jìn)行的民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)滿意率97.4%,基本滿意率2.5%,不滿意率0.1%;順利通過市文明委對(duì)我局創(chuàng)建“文明行業(yè)”的驗(yàn)收;在全市開展的民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)中,人民群眾的滿意度再次上升,所提意見降至05年以來最少(05年83條,06年53條,07年33條,*年18條,其中有5條不屬工商問題);在*年市委、市政府組織的工作目標(biāo)管理考核中,我局在市政府歸口考核的68家單位中排名第10名,在垂直管理8家單位中排名第1名,榮獲一等獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易,凝聚了全系統(tǒng)干部職工的心血,我們要倍加珍惜。同時(shí),我們要看到不足,人民群眾仍然對(duì)我們提出態(tài)度生硬、一次告知不清、工作推拖等問題;看到市委、市政府的要求高,要把昆明打造成全國“三最四低”的城市,我們離市委、市政府的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)仍然有差距。我們要充分利用這次學(xué)習(xí)教育契機(jī),再接再厲,切實(shí)解決制約我們發(fā)展的瓶頸和問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作機(jī)制,促使全市工商系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升、工作效率進(jìn)一步提高、干部能力進(jìn)一步增強(qiáng)、行政行為進(jìn)一步規(guī)范。
第三、搞好這一活動(dòng),是促進(jìn)我們行政效能提升的有力保證。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng),目的之二就是通過制度創(chuàng)新,最大限度地減少辦事程序、最大程度地降低辦事成本、最大效率地提升辦事質(zhì)量。去年,我們?cè)谲洯h(huán)境活動(dòng)中,大膽改革、勇于實(shí)踐,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作模式,在行政執(zhí)法中,引入行政指導(dǎo)和行政告誡,對(duì)輕微違法行為,實(shí)行首次不處罰;在行政審批方面,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),縮短行政審批承諾時(shí)限;在服務(wù)方面,實(shí)行服務(wù)承諾;在工作落實(shí)上,嚴(yán)格執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制。工作效率有了明顯提升,工作質(zhì)量有了明顯提高,可以說,通過我們大膽而有益嘗試,創(chuàng)新了監(jiān)管模式。今年,市委、市政府要求我們?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上,再最大限度地減少辦事程序、最大程度地降低辦事成本、最大效率地提升辦事質(zhì)量,這個(gè)要求確實(shí)很高;同時(shí),工商部門不再“收兩費(fèi)”,工商職能面臨轉(zhuǎn)型。我們?nèi)绾芜m應(yīng)新的形勢(shì),給我們提出嚴(yán)峻的課題和考驗(yàn)。在這種新形勢(shì)、新任務(wù)面前,我們只有抓住這個(gè)機(jī)遇,進(jìn)一步創(chuàng)新改革,探索監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)的新路子,才能更好轉(zhuǎn)變職能,提高行政效率,適應(yīng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。希望大家認(rèn)清形勢(shì),順勢(shì)而上,把這次活動(dòng)搞好,把全系統(tǒng)行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)再向前推一把。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)內(nèi)容多、要求高。在今年全局工作中,這是一件全局性的大事,不是哪一個(gè)部門的事,大家都迅速行動(dòng)起來,以主人翁精神對(duì)待這項(xiàng)工作。牽頭部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),精心組織,其它部門要密切配合,共同完成任務(wù)。哪個(gè)部門、哪個(gè)人影響了這項(xiàng)工作,就追究哪個(gè)部門和個(gè)人。
三、要自覺落實(shí)有關(guān)規(guī)定,注意工作做在平時(shí)。這次活動(dòng)自4月開始進(jìn)入整改落實(shí)階段,市委、市政府將結(jié)合陽光政府建設(shè),推行落實(shí)“四制”,在全市進(jìn)行廣泛的明查暗訪、行政問責(zé)。特別是將重點(diǎn)治懶、治散、治推、治拖、治庸,以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕,推動(dòng)行政效能明顯提升。我們廣大干部職工一定要繃緊思想上的弦,注意在平時(shí)工作中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待工作,盡心履職,做到不因違規(guī)被“問責(zé)”。
突出主題活動(dòng),培育服務(wù)品牌
我委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中感到,要把市委、市政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,必須緊密結(jié)合經(jīng)委機(jī)關(guān)的自身實(shí)際,緊扣服務(wù)工業(yè)發(fā)展這一中心,選擇一個(gè)形象的載體,把全市的面上要求化為機(jī)關(guān)處室的具體工作,力求取得實(shí)效。從200*年起,我們?cè)跈C(jī)關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),200*年,我們又把這一主題進(jìn)一步擴(kuò)展為“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”,并作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的載體和抓手,作為機(jī)關(guān)服務(wù)的品牌,持續(xù)不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動(dòng),我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容,通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢?!拔逯v”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務(wù)講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務(wù)企業(yè)要熱情,工作職能要轉(zhuǎn)變,辦事開會(huì)要限時(shí),程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規(guī)范都有具體的要求。同時(shí)還制訂了“首問負(fù)責(zé)”、“a、b角”等一系列制度規(guī)定,把企業(yè)是否滿意作為評(píng)判處室作風(fēng)建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)處室強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提升了機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。幾年來,機(jī)關(guān)干部在開展主題活動(dòng)的實(shí)踐中做到了“三個(gè)進(jìn)一步”:
進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)的對(duì)象。經(jīng)委機(jī)關(guān)服務(wù)的主體是工業(yè)發(fā)展,服務(wù)的對(duì)象是工業(yè)企業(yè)。過去,經(jīng)委的服務(wù)對(duì)象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè),在開展主題活動(dòng)中,各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能,對(duì)前來辦事和咨詢的企業(yè),不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,最大程度讓其滿意。現(xiàn)在,經(jīng)委機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)展到9200多家工業(yè)企業(yè),此外,通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務(wù)的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進(jìn)一步深化了服務(wù)的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個(gè)簡(jiǎn)單的態(tài)度熱情問題,關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風(fēng)建設(shè)年”的推動(dòng)下,各處室對(duì)企業(yè)的服務(wù)更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務(wù)中還堅(jiān)持兩個(gè)原則,第一,能當(dāng)場(chǎng)解決的盡量當(dāng)場(chǎng)解決,不讓企業(yè)二次跑機(jī)關(guān);第二,各項(xiàng)工作能在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決的,不讓企業(yè)跑機(jī)關(guān)。
進(jìn)一步升華了創(chuàng)建的目標(biāo)。幾年來,“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”主題活動(dòng),已超出了作風(fēng)建設(shè)的范疇,一些企業(yè)廠長(經(jīng)理)習(xí)慣地把經(jīng)委機(jī)關(guān)當(dāng)成自己的“娘家”,當(dāng)成企業(yè)之家、企業(yè)家之家,不少不是經(jīng)委職能范圍的事,也喜歡找經(jīng)委商量,請(qǐng)經(jīng)委機(jī)關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始,在退出主城的企業(yè)原址上建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園,并積累了一些經(jīng)驗(yàn)作法,去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢,我們也熱情提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,主題活動(dòng)已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可,正逐步培育成經(jīng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的品牌。
突出效能提升,提高服務(wù)水平
我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到,培育過硬的機(jī)關(guān)作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),核心在于增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力,提升機(jī)關(guān)工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點(diǎn),把工業(yè)發(fā)展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)尺,激勵(lì)和要求機(jī)關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式,加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)把服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處。
提高服務(wù)、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。為工業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)是機(jī)關(guān)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的基本功。我們?cè)跈C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,要求全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持做到三個(gè)熟悉,一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)。熟練掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,把握宏觀運(yùn)行走勢(shì),善于分析判斷,及時(shí)提出預(yù)警,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù),近幾年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在我委簡(jiǎn)報(bào)上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研,去年機(jī)關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報(bào)告46篇,其中,先進(jìn)制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)節(jié)約型城市等專項(xiàng)調(diào)研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認(rèn)真研究國家和省市政策,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,并完善政策實(shí)施細(xì)則。去年,我們出臺(tái)了3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個(gè)節(jié)約型城市建設(shè)管理辦法,完善了4個(gè)促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施辦法。
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