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一、傳統(tǒng)財務(wù)會計流程暴露出的問題
(一)記賬的各個階段關(guān)聯(lián)性較差
隨著信息化的不斷深化,為跟上信息化的發(fā)展步伐,現(xiàn)階段,各行業(yè)均進行了財務(wù)會計的改革和實踐,在應(yīng)用信息技術(shù)的前提下,會計核算工作效率得到了較大的提高,盡管如此,目前企業(yè)會計記賬的各個環(huán)節(jié)卻缺乏有效的聯(lián)系,各時間段的會計核算信息銜接性不強,各類會計信息處于孤立狀態(tài),信息資源共享性較差。因此,在信息化背景下,必須加快財務(wù)會計核算流程優(yōu)化的步伐。
(二)會計信息的收集存在滯后性
一般情況下,傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算流程與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程是分開的,因此,會計核算在反映企業(yè)資金運轉(zhuǎn)狀況方面總是滯后于物流信息;同時財務(wù)會計對所收集信息的加工與處理,也相對滯后。因此,根據(jù)傳統(tǒng)會計核算流程得出的財務(wù)信息缺乏一定的時效性,需要進行再加工處理后才能提交給領(lǐng)導(dǎo)或決策者。
(三)不能反映出企業(yè)真實的財務(wù)狀況
目前,在企業(yè)財務(wù)會計核算工作中,因受到技術(shù)和制度的限制,在對財務(wù)會計信息進行采集時,對所采集財務(wù)信息的全面性缺少必要的保證,通常會存在著財務(wù)會計信息缺失的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致不能將企業(yè)的財務(wù)信息真實有效的反映出來,財務(wù)會計流程的真正作用和職能沒有有效的發(fā)揮出來。
(四)各類財務(wù)信息間存在孤立性
在傳統(tǒng)會計核算流程中,財務(wù)會計信息在某一階段存在著一定的孤立性,與相關(guān)財務(wù)會計活動的聯(lián)系不是很強,加之固定模式下的會計流程,獨立的會計核算方法,更導(dǎo)致會計信息之間缺乏聯(lián)系,從而對會計信息的利用效果帶來了較大的影響。
二、信息化條件下會計流程優(yōu)化的管理理念
(一)會計核算流程分析與診斷
在進行企業(yè)財務(wù)管理會計核算流程重組前,需要企業(yè)對原有的會計核算形式進行詳細的分析與診斷,因為傳統(tǒng)的會計信息核算形式中,大部分會計數(shù)據(jù)及會計信息在收集的過程中,均會涉及到企業(yè)的諸多商業(yè)機密,在對會計核算流程進行重組前,一定要進行詳細的分析與診斷,妥善保管一些有價值的會計數(shù)據(jù)和信息,將一些比較繁瑣的數(shù)據(jù)進行詳細的核實之后進行整理與分析,從而確定會計核算重新組成的相關(guān)范圍以及會計數(shù)據(jù)的深度以及各種會計核算的方式。
(二)對會計核算流程進行再設(shè)計
建立在分析與診斷的基礎(chǔ)上,需要對現(xiàn)有的會計核算流程進行重新設(shè)計與改進,逐漸的促使會計核算趨勢合理化,因為現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展在會計核算方式上需要更好的掌握住信息化技術(shù)的形式,會計核算的流程分析再設(shè)計并不是與原有的手工流程相同,而是需要將現(xiàn)在的信息化技術(shù)與企業(yè)先進的管理模式管理思想以及管理方式進行更好的相互融合,更加完整的進行企業(yè)的流程設(shè)計,需要企業(yè)在財務(wù)管理方面盡全力的展現(xiàn)出信息的集中體現(xiàn),支持適時的數(shù)據(jù)變換與企業(yè)政策的快速決策。
(三)會計核算流程重組的實施
在流程重組的實施階段,主要是將之前的兩個階段進行總結(jié)與使用,將流程重組真正的落實到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與管理中。企業(yè)的財務(wù)會計在很多方面需要進行信息化的重組,并且傳統(tǒng)的會計核算形式使用的時間比較久遠,所以在進行重組時需要花費更多的時間與精力進行改善,核算流程重組是一項艱難并且非常復(fù)雜的改善過程,其中涉及很多的企業(yè)組織之間的調(diào)整,企業(yè)工作人員職能與權(quán)力之間的調(diào)整與改變,以及集成信息系統(tǒng)的建立等很多的方面。企業(yè)財務(wù)方面的流程重組的成功會給企業(yè)帶來非常巨大的業(yè)績與經(jīng)濟發(fā)展進步,但是若是在改善中實施的措施不當(dāng),同時也會為企業(yè)的經(jīng)濟帶來巨大的沖擊與危害。
三、信息化條件下財務(wù)會計核算流程的優(yōu)化
(一)實現(xiàn)財務(wù)會計核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一
這里的財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)實際指的是財務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),想要確保財務(wù)會計流程的順利開展,財務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需首先得到統(tǒng)一,因為只有統(tǒng)一了財務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),會計記錄的標(biāo)準(zhǔn)化才能得到實現(xiàn)。所以,在財務(wù)會計工作流程中,第一環(huán)節(jié)必須先為財務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)置一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上建立一個較為系統(tǒng)、全面,并且可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的源數(shù)據(jù),也可稱作數(shù)據(jù)庫。如此,財務(wù)會計憑證、賬簿等才會變得更加科學(xué)、合理,憑證中所記載的數(shù)據(jù)結(jié)果才會更加可靠。會計信息化下的財務(wù)會計建立起共享的源數(shù)據(jù)以后,可以通過信息技術(shù)直接從源數(shù)據(jù)中獲取需要的財務(wù)數(shù)據(jù),這一舉措促進了無紙化會計的發(fā)展,使財務(wù)會計數(shù)據(jù)的搜集、查找和利用變得更加方便。
(二)簡化會計核算流程
在合理運用財務(wù)會計流程核心思想的基礎(chǔ)上,借助現(xiàn)代化的信息技術(shù),依托信息技術(shù)的資源共享、快捷、簡便等優(yōu)勢,加強會計數(shù)據(jù)的實時傳遞,提高會計信息的輸入效率,防止數(shù)據(jù)出路出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。在具體的操作流程中,對于那些比較復(fù)雜、繁瑣的流程要善于精簡化,使之能在有效的流程內(nèi)發(fā)揮作用,通過會計核算流程的簡化,提高會計核算的準(zhǔn)確性,進而提升財務(wù)會計的工作效率。
(三)合理統(tǒng)一財務(wù)會計核算流程與業(yè)務(wù)流程
傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算中,財務(wù)信息的收集存在一定的滯后性。根據(jù)企業(yè)的整個經(jīng)營、操作流程,可以得出,財務(wù)會計流程是對業(yè)務(wù)信息的一種加工過程,換而言之,業(yè)務(wù)流程的工作質(zhì)量與效率,將會直接影響到財務(wù)會計核算流程的質(zhì)量與效率,二者在形式和內(nèi)容上存在一致性,二者是相互統(tǒng)一的有機整體,因此企業(yè)需要采取必要措施將財務(wù)會計核算流程及業(yè)務(wù)流程有機地結(jié)合在一起,發(fā)揮出二者應(yīng)有的作用。
(四)加強會計部門與其他部門的聯(lián)系
由于傳統(tǒng)會計流程順序是在人工工作基?A上建立起來的,企業(yè)財務(wù)和其他部門是分離的,導(dǎo)致企業(yè)財會人員缺乏對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的了解,在實際工作中,不利于會計核算工作的開展,而會計工作與其他部門間缺乏聯(lián)系,導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生。但在當(dāng)前信息化環(huán)境下,企業(yè)財務(wù)會計工作通過計算機來對其進管理和控制,會計信息和財務(wù)數(shù)據(jù)都利用計算機來進行處理,而且企業(yè)建立了共享的信息資源系統(tǒng),各部門之間實現(xiàn)了信息的資源共享,這就能夠有效的提高財務(wù)會計工作的效率,而且會計信息質(zhì)量能夠得到有效的保證,確保了會計核算的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞: 會計核算;轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新
1會計核算方式內(nèi)涵
會計核算形式,又稱為賬務(wù)處理方法,指的是會計賬簿、會計憑證、賬務(wù)處理流程和會計報表之間相互結(jié)合的方式,這一方式規(guī)定了賬簿、憑證、報表之間的關(guān)系,從而針對適當(dāng)?shù)臅嫼怂阈问竭M行選擇采用??梢哉f,恰當(dāng)?shù)臅嫼怂惴椒ㄊ菚嫼怂愎ぷ髻|(zhì)量和效率的重要保證。手工會計采用的會計核算形式主要有:匯總記賬憑證核算形式、記賬憑證核算形式、多欄式日記賬核算形式、科目匯總表核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業(yè)可根據(jù)會計業(yè)務(wù)的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。另外,會計核算的各種方法之間是密切聯(lián)系相互配合的?,F(xiàn)代會計只有綜合運用這些方法才能順利進行。在實際會計業(yè)務(wù)處理過程中,復(fù)式記賬是處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基本方法,設(shè)置賬戶和填制憑證是會計工作的開始,登記賬簿是會計工作的中間過程,成本計算和財產(chǎn)清查等方法是保證會計信息準(zhǔn)確、正確的科學(xué)手段,而編制報表是一個會計期間工作的終結(jié)。
會計核算在公共管理活動中創(chuàng)造價值具有特殊性。一方面,它借助于自身獨特的地位,主動參與公共支出管理活動創(chuàng)造價值;另一方面,它與政府其他業(yè)務(wù)部門,以及網(wǎng)絡(luò)虛擬組織之間相互交融作用,為公共管理“價值創(chuàng)造”發(fā)揮著積極作用??傊?。會計核算在公共管理活動中的價值在很大程度上具有模糊性,難以精確地加以計量。而恰恰是這種模糊性的存在,才使得會計核算的重要性在公共管理中得以充分體現(xiàn)。
2 會計核算方式的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟的成熟,尤其是信息化的進步,推動了會計核算方式的進一步轉(zhuǎn)變,尤其是會計信息化的時代潮流促使企業(yè)會計核算進一步轉(zhuǎn)變理念,改進方式。
2.1 賬簿系統(tǒng)虛擬化
會計信息化就是將一切會計信息數(shù)據(jù)化,無紙化,因此用于記錄會計信息的賬簿也被虛擬化了。在會計信息化系統(tǒng)中,會計信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元,但賬戶的存儲并不一定要借助于物質(zhì)形式的賬簿來完成。而對于賬戶余額,只要保證系統(tǒng)初始化時輸入的初始余額數(shù)據(jù)正確無誤,以后各個會計期的期末余額也就唾手可得了。由于計算機具有強大、的數(shù)據(jù)處理功能,它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。理論上說,保留了憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù),也就保證了賬簿的存在。因此,電算化系統(tǒng)中的“賬”是憑證庫文件及相關(guān)數(shù)據(jù)(主要是各會計賬戶的期初余額數(shù)據(jù))自動地準(zhǔn)確無誤地派生出來的??梢?,在會計信息化系統(tǒng)中,“賬簿”僅僅是沿襲了傳統(tǒng)會計的概念而已,其本質(zhì)是虛擬化的。
2.2 記賬過程符號化
作為手工會計賬務(wù)處理流程的核心環(huán)節(jié),記賬工作是自有會計以來最重要的內(nèi)容之一。會計核算也一直與記賬、報賬、算賬密不可分、時刻相伴,從填制憑證、登記賬簿到編制報表等會計處理方法和程序,處處都打上了“記賬”的烙印。而在傳統(tǒng)觀念上,“記賬”也就與會計在概念上畫了等號。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標(biāo)識或者另外形成一個賬后憑證庫文件。然而,在會計信息化系統(tǒng)中,記賬過程卻是一個虛擬過程,因為并沒有生成實際的賬。表明該記賬憑證已入賬,不允許再對其進行無痕跡修改或作廢、刪除操作。
[關(guān)鍵詞] 信息技術(shù) 會計集中核算 中石油
一、會計信息系統(tǒng)的發(fā)展新趨勢
進入20世紀(jì)中后期以來,計算機技術(shù),更具體的說是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展及廣泛應(yīng)用,使人類從工業(yè)經(jīng)濟時代跨入到了一個嶄新的時代――信息技術(shù)時代。信息技術(shù)的發(fā)展不僅影響著整個社會的文化生活基礎(chǔ),而且還將使社會賴以存在的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻的變化,并在徹底的改變著社會發(fā)展的運行方式,使人類進入到一個數(shù)字化的時代。
企業(yè)要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中求得生存與發(fā)展,就一定要對其原有的組織結(jié)構(gòu)與工作流程進行重新設(shè)計與再造,形成一個能適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境的會計信息系統(tǒng),而且由于集團公司的規(guī)模越來越龐大,這種全新的會計信息系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理的集中化過程中發(fā)揮重要作用,會計核算的手段的與時俱進,不但實現(xiàn)了企業(yè)會計核算的動態(tài)化與實時化,而且將企業(yè)管理的集中化目標(biāo)變得更加易于實現(xiàn)。
二、會計集中核算
隨著集團公司規(guī)模的不斷擴大,越來越多的航母級的企業(yè)集團出現(xiàn),傳統(tǒng)的分級核算弊端日益明顯,工作效率低下,人為作假的機會增多,賬目繁瑣不易查找等,很多世界級大企業(yè)都開始建立自己的核算系統(tǒng),實行更高效的會計集中核算,中國石油集團公司就是其中一個比較典型的國內(nèi)企業(yè)。
1.集中核算的優(yōu)勢
會計集中核算的優(yōu)勢主要體現(xiàn)以下幾個方面:
(1)首先,大型企業(yè)借助ERP系統(tǒng),減少了會計實體數(shù)量,縮短了財務(wù)報告流程,提高了工作效率。在實行集中核算前,子公司及內(nèi)部可能為二級或三級核算,有的甚至達到四級,核算層次多,財務(wù)報告流程長。這樣,財務(wù)人員把時間和精力過多地放在數(shù)據(jù)的收集、審核、整理和匯總上,而對于數(shù)據(jù)的分析、有價值的管理信息提取、深層次的原因查找、應(yīng)采取的措施和建議等方面做得不夠,影響了管理決策的時效性和準(zhǔn)確性。
(2)其次,借助ERP系統(tǒng),全公司在統(tǒng)一賬套中處理業(yè)務(wù),所有科目設(shè)置權(quán)限均由總公司或授權(quán)的子公司設(shè)定。使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的科目體系,避免了在分散賬套中上下級科目設(shè)置不一致、各基層單位之間的業(yè)務(wù)對比口徑不一致等問題,消除了內(nèi)部縱向、橫向分析比較、統(tǒng)計匯總不方便的弊端。
(3)最后,加強財務(wù)運行體制,強化了預(yù)算和管理。集中核算后,由于數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確和及時,使預(yù)算的制定更加科學(xué)、合理,預(yù)算項目也更加具體、細致。同時集中核算也促進了資金集中管理,進一步提高資金使用效益。
2. 中國石油集團
作為中國境內(nèi)最大的原油、天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)商和最大的煉油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)商,在中國石油、天然氣生產(chǎn)、加工和市場中占據(jù)主導(dǎo)地位,在公司規(guī)模逐漸擴大的時候,中國石油就實現(xiàn)了會計核算的初步集中,建立了覆蓋整個股份公司1800多個會計實體、112個業(yè)務(wù)單元、4個專業(yè)公司和總部的中國最大的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。但是報告層次多、流程長、速度慢,會計實體多,數(shù)據(jù)分散,信息共享差,難以監(jiān)督控制等問題仍不能徹底解決。
三、集中核算的的實施形式及實例
信息技術(shù)在會計工作中的廣泛使用,使促進會計核算向多方面、高質(zhì)量的方向發(fā)展的目的得以實現(xiàn),2006年8月,中國石油一級會計集中核算項目正式啟動,經(jīng)過近一年的設(shè)計實施,集團的集中核算體系初步建立。其主要的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面,這也代表著企業(yè)會計核算新的發(fā)展趨勢。
1.會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統(tǒng),其涉及信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程,運用信息技術(shù)保持與國內(nèi)外企事業(yè)單位的經(jīng)濟與技術(shù)的聯(lián)系,為國家、社會和個人進行決策和評估判斷提供可靠的依據(jù),促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步,維護各方面的經(jīng)濟利益。在中石油集團,實施集中化核算后變化是明顯的,之前上級查詢一個普通的會計數(shù)據(jù),財務(wù)人員只有報表上的數(shù)據(jù)可以拿來提供,而更詳細的數(shù)字就要向地區(qū)公司去要,或者打電話去慢慢了解,但是現(xiàn)在,財務(wù)人員只要輕點鼠標(biāo),就可以直接從系統(tǒng)中查賬了,提高了日常工作的工作效率。
2.會計核算方法科學(xué)化
隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和會計信息系統(tǒng)的不斷完善,計算的繁簡程度已不再成為評價一個會計核算方法是否應(yīng)該采用的標(biāo)準(zhǔn),核算的科學(xué)性和合理性成為選擇會計核算方法時唯一需要考慮的因素,會計核算方法趨向科學(xué)化。在中石油的會計核算體系中,規(guī)范的流程使財務(wù)人員更為謹慎,更確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。系統(tǒng)實施前,如果公司財務(wù)人員在審核后發(fā)現(xiàn)有不對的數(shù)據(jù)是可以修改的,但系統(tǒng)實施后,股份公司建立了標(biāo)準(zhǔn)化平臺,嚴密的流程使得地區(qū)公司只能同步引用,增、改、刪都必須由總部統(tǒng)一審批。這就從源頭上確保了財務(wù)報告的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3.會計核算實時化
信息技術(shù)的應(yīng)用,使作為企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)一部分的會計系統(tǒng),可通過對數(shù)據(jù)庫的實時訪問,同各業(yè)務(wù)部門隨時保持信息溝通,從根本上改變會計核算與業(yè)務(wù)互不對稱的滯后狀況。會計核算與業(yè)務(wù)運作協(xié)調(diào)同步,有利于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。財務(wù)信息使用者可以隨時了解和掌握企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況,企業(yè)管理者運用實時的財務(wù)信息做出決策,其準(zhǔn)確性、時效性、風(fēng)險可控性將顯而易見。
在實施會計一級集中核算后,中國石油財務(wù)報告流程得到了最大程度的簡化,90多套賬集中為1套賬,所有地區(qū)公司、8000多個責(zé)任中心,每年約1500萬張憑證、1.5億條分錄、50萬億元交易數(shù)據(jù),全部納入會計一級集中核算系統(tǒng)。中石油的嘗試可以說為集團公司如何適應(yīng)信息化時代的變化做出了榜樣,同時也說明集中化的會計核算已成為大勢所趨。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:石油企業(yè);會計集中核算;委托
一、會計集中核算模式的內(nèi)涵及特點
(一)會計集中核算模式的內(nèi)涵
會計集中核算模式是一種將會計服務(wù)與會計監(jiān)督進行有機結(jié)合的會計核算模式,由財務(wù)部門設(shè)立會計核算中心集中處理業(yè)務(wù),以強化資金收支管理為目標(biāo),以單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變?yōu)榍疤?,把統(tǒng)一核算作為手段,撤消各單位的會計和出納,統(tǒng)一開戶,單位只設(shè)報賬員,通過會計委派集中處理資金往來、成本費用支出、財產(chǎn)物資管理等會計核算業(yè)務(wù),準(zhǔn)確、及時地向各單位提供相關(guān)會計信息。
(二)會計集中核算模式的特點
會計集中核算模式實行“三統(tǒng)一、三分離、一公開”。其中“三統(tǒng)一”是指統(tǒng)一采購物料,統(tǒng)一核算、審批職工薪資,統(tǒng)一管理企業(yè)資金;“三分離”是指財務(wù)審批與會計監(jiān)督相分離,財務(wù)會計憑證管理與核算單位相分離,會計業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行相分離; “一公開”是指公開會計核算業(yè)務(wù),及時反映企業(yè)的會計信息。
二、我國石油企業(yè)會計集中核算模式現(xiàn)狀分析
(一)我國石油企業(yè)會計集中核算模式應(yīng)用現(xiàn)狀
由于傳統(tǒng)的會計核算模式不能適應(yīng)大型集團企業(yè)的發(fā)展要求,為了提高企業(yè)在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下的生存能力,提高企業(yè)的財務(wù)管理效率和經(jīng)濟效益,我國石油企業(yè)逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的會計核算模式向會計集中核算模式的轉(zhuǎn)變。中石油自2001年開始實施地區(qū)公司級會計集中核算,制定了“優(yōu)化會計業(yè)務(wù)、報告流程,壓縮核算層次,實施會計集中核算”的工作目標(biāo),逐級優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,最后實現(xiàn)公司總部全面并賬核算。中石化于2009年初在總部層面組織啟動會計集中核算工作,并在兩年的時間內(nèi)完成了總體方案設(shè)計、項目培訓(xùn)、企業(yè)需求對接、完善確定需求等階段工作,2010年5月在勝利石油管理局組織測試運行,隨后在集團公司范圍內(nèi)全面推廣。
(二)石油企業(yè)會計集中核算模式存在的問題
1.對會計人才選拔任用與培養(yǎng)不夠重視。石油企業(yè)實行會計集中核算后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能存在認識上的誤區(qū),一方面是對于報賬會計的任命較為隨意,造成單位報賬員的專業(yè)能力參差不齊,造成會計工作效率和質(zhì)量難以保證,進而影響整個企業(yè)的運營效益;另一方面是在單位會計機構(gòu)撤銷后,單位負責(zé)人對報賬會計的地位不予肯定,造成報賬員工作積極性降低,難以有效發(fā)揮會計集中核算模式的優(yōu)勢。
2.石油企業(yè)業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一。由于石油企業(yè)各分子公司的工作流程存在一定差異,個性化要求較多,由會計集中核算中心進行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理時,就會存在一些差異,導(dǎo)致流程不統(tǒng)一問題。
3.配套制度不健全,存在監(jiān)督漏洞。集團企業(yè)設(shè)置的會計核算中心對超標(biāo)準(zhǔn)支出和不合法的開支缺乏有力的監(jiān)督。會計集中核算模式傾向于將監(jiān)督寓于服務(wù)中,在服務(wù)的同時進行監(jiān)督,這就需要完善的法律法規(guī)保障。但是現(xiàn)在有關(guān)會計集中核算的法律條例并不完備,有些條款甚至幾乎不具有可操作性,存在制度漏洞。
4.績效管理不力,考核措施滯后。石油企業(yè)自實行會計集中核算模式以來,現(xiàn)有制度仍有待改進完善,例如日常管理條例中的工作紀(jì)律為規(guī)范員工工作時間,并不涉及員工工作時間內(nèi)的工作數(shù)量及質(zhì)量,這樣就很可能導(dǎo)致員工在新的工作環(huán)境中由于業(yè)務(wù)生疏而降低工作積極性乃至工作松懈;又如工作范圍及崗位職責(zé)等條例最初是由人力資源部門擬定,缺乏具體的工作內(nèi)容和相應(yīng)的指導(dǎo)手冊,也存在一些細節(jié)漏洞,這就需要各部門的負責(zé)人再對工作范圍和崗位職責(zé)做進一步的具體規(guī)定;再如,作為國有企業(yè),我國石油企業(yè)往往存在績效考核制度滯后的問題,管理層不夠重視績效管理在企業(yè)管理中的重要作用,影響了會計集中核算模式優(yōu)勢的發(fā)揮,需要改進。
三、國外石油企業(yè)會計集中核算模式經(jīng)驗借鑒
殼牌公司自1998年實行會計集中核算以來,逐漸形成了自己的管理特色,一是通過發(fā)行公司信用卡,將公務(wù)消費及小額采購納入集中報銷范圍;二是員工進行公司信用卡報銷時需將報銷申請單、發(fā)票、銀行卡簽收單一并放到檔案中心存檔;三是公司集中報銷系統(tǒng)與差旅預(yù)定系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、會計系統(tǒng)對接等。殼牌公司在實施會計集中核算的過程中,將流程統(tǒng)一、不斷重復(fù)操作的業(yè)務(wù)納入會計集中核算,統(tǒng)一為各業(yè)務(wù)單元提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),從而有效降低了企業(yè)的運行風(fēng)險,同時提高了企業(yè)的整體效率。殼牌公司會計集中核算模式有很多值得借鑒之處。
(一)大型集團企業(yè)在實行會計集中核算模式以前,應(yīng)當(dāng)做好充足的準(zhǔn)備工作,諸如信息平臺建設(shè)、實地考察學(xué)習(xí)以及相關(guān)體制建設(shè)等。
(二)會計核算中心依靠標(biāo)準(zhǔn)化流程能有效提高會計工作效率,但并不是所有業(yè)務(wù)都適合標(biāo)準(zhǔn)化處理,特殊業(yè)務(wù)應(yīng)該繼續(xù)由各業(yè)務(wù)部門處理,保證服務(wù)質(zhì)量。
(三)大型企業(yè)集團采用會計集中核算模式時應(yīng)定位明確,并能隨著企業(yè)的成長逐漸擴充會計集中核算的內(nèi)容,充分發(fā)揮其積極作用。
(四)會計集中核算模式的有效應(yīng)用離不開信息系統(tǒng)的支撐和高素質(zhì)人員的參與,因此,石油企業(yè)應(yīng)更加注重人才隊伍和信息系統(tǒng)的建設(shè),為企業(yè)順利實施會計集中核算奠定堅實的基礎(chǔ)。
四、完善我國石油企業(yè)會計集中核算模式的對策
(一)加強石油企業(yè)專業(yè)會計人才培養(yǎng)
石油企業(yè)要想不斷完善會計集中核算模式并充分發(fā)揮會計集中核算模式的優(yōu)勢,就需要做好人才培養(yǎng)和配置工作。只有選拔合適的人才進入企業(yè)會計集中核算中心并使他們認可和適應(yīng)新的工作模式,才能充分發(fā)揮會計工作人員的積極性和能動性,提高會計工作效率和財務(wù)管理能力。石油企業(yè)可以從三方面著手滿足企業(yè)的人才需要:
1.更加注重人才的有效選拔。因為會計集中核算模式的運行以信息系統(tǒng)為支撐,所以會計核算中心的工作人員不僅要具備會計專業(yè)知識,也要達到一定的計算機專業(yè)水平。而會計集中核算模式遠程集中的辦公特點也對核算中心工作人員的溝通協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。除此之外,企業(yè)要秉持按需配置的原則,充分考慮選用人員與崗位的匹配性和人文環(huán)境等因素,在此基礎(chǔ)上進行有效選拔。
2.注重培養(yǎng)培訓(xùn)人才。企業(yè)培訓(xùn)主要分為短期集中培訓(xùn)和長期發(fā)展培訓(xùn),短期集中培訓(xùn)通常是具體業(yè)務(wù)操作流程和技術(shù)方面的培訓(xùn),長期發(fā)展培訓(xùn)則注重員工自身能力的拓展。企業(yè)在選拔出較為優(yōu)秀的會計工作人員的基礎(chǔ)上,要注重其各項能力的提升,因此需要企業(yè)加強員工培訓(xùn)。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確員工存在哪些方面的欠缺,然后制定標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃,并按照計劃逐步培養(yǎng)提升員工的綜合素質(zhì),使會計核算中心的工作人員具備高素質(zhì)和專業(yè)能力,提高工作效率和質(zhì)量。
3.加強知識管理體系建設(shè)。員工知識體系包括“職業(yè)化素養(yǎng)”、“職業(yè)化技能”和“職業(yè)化行為”三個維度,而建設(shè)知識管理體系是一個對方法和知識進行不斷整理、累積、推廣以及創(chuàng)新的過程,需要在應(yīng)用中不斷完善。
(二)統(tǒng)一石油企業(yè)業(yè)務(wù)流程
石油企業(yè)實行會計集中核算模式后,相關(guān)業(yè)務(wù)流程已經(jīng)得到了一定程度上的優(yōu)化,信息傳遞的及時性以及管理決策的準(zhǔn)確性也得到了有效提升,從而保障了企業(yè)整體的管理效率和規(guī)模運行,但同時也打破了子公司原有的操作流程。這就需要石油企業(yè)進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,使其既能滿足各子公司的業(yè)務(wù)需要,又能有效保障企業(yè)管理的高效性:
1.使業(yè)務(wù)流程的分解、整合標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)總部會計核算中心應(yīng)該在處理日常業(yè)務(wù)的過程中不斷分析總結(jié),在考慮風(fēng)險的前提下,對比各子流程運行狀況并從中選擇最高效的方式,減少資源浪費。同時總結(jié)提煉出各崗位的具體操作細則,確保每個員工的操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從而提高整個流程的效率。
2.使會計信息披露和財務(wù)管理要求標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)要想順利應(yīng)用會計集中核算模式,需要先對各單位自行處理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,包括會計科目、核算口徑、報表合并口徑的統(tǒng)一等,從而為會計集中核算工作的開展提供良好的基礎(chǔ)。同時,會計核算中心要對即將上線的企業(yè)做好檢查工作,保證業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
(三)完善相關(guān)管理制度,強化監(jiān)督
石油企業(yè)由于其國有企業(yè)的性質(zhì),難免存在管理制度滯后的問題,并進一步導(dǎo)致了監(jiān)督漏洞。為了真正發(fā)揮會計集中核算模式的作用,提高石油企業(yè)的管理效率,相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)注重其管理制度的不斷完善和改進,立足于企業(yè)的實際情況,細化監(jiān)督管理體制,使有關(guān)規(guī)定條例具有真實可操作性,避免監(jiān)督漏洞。為保障會計集中核算模式在石油企業(yè)的有效運行,總部需要建立健全監(jiān)督機制,設(shè)立專門的監(jiān)督部門,對于違反相關(guān)規(guī)定的財務(wù)會計工作人員及有關(guān)管理人員要嚴肅處理。
(四)健全績效管理制度修訂
作為大型企業(yè)集團,我國的石油企業(yè)子公司眾多,會計核算中心的工作量很大,如何在保證工作質(zhì)量的前提下提高效率是順利實施會計集中核算模式必須解決的問題,這就需要企業(yè)結(jié)合自身實際情況,不斷修訂完善績效管理制度,以充分激勵和發(fā)揮企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,進而提升整個會計集中核算中心的運行效益。本文基于平衡積分卡理念,從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長等四個維度設(shè)計績效考核指標(biāo),從而實現(xiàn)會計核算中心全面績效考核:
1.財務(wù)維度。財務(wù)指標(biāo)更多地集中于預(yù)算達成度等符合性指標(biāo),主要包括兩個方面的內(nèi)容:第一是提升資金的流動性方面,例如壞賬沖銷、現(xiàn)金流量預(yù)測的準(zhǔn)確度等指標(biāo),提高資金的流動性是企業(yè)營運安全的保障,是一項重要的考核指標(biāo);第二是成本費用控制方面,比如人力成本、每筆交易成本、成本占收入比等指標(biāo),通過這些指標(biāo)考核各單元的成本控制情況,有效降低企業(yè)成本,增大企業(yè)的盈利空間。
2.客戶維度??蛻艟S度指標(biāo)著重體現(xiàn)會計核算中心的服務(wù)質(zhì)量以及與客戶的關(guān)系,加強客戶維度指標(biāo)考核,能有效提高會計核算中心的服務(wù)質(zhì)量,增加客戶滿意度,企業(yè)應(yīng)在充分了解客戶需求的基礎(chǔ)上設(shè)計客戶維度指標(biāo)。客戶維度指標(biāo)可以從提高服務(wù)質(zhì)量和改善客戶關(guān)系兩方面進行考慮:其中服務(wù)質(zhì)量考核可以采用服務(wù)質(zhì)量協(xié)議達成度指標(biāo),而服務(wù)質(zhì)量協(xié)議是企業(yè)會計集中核算中心與客戶的約定;對客戶關(guān)系的考核則可以通過客戶滿意度等指標(biāo)進行衡量,客戶滿意度越高,越有利于提高企業(yè)效益。
3.內(nèi)部流程維度。內(nèi)部流程維度指標(biāo)能體現(xiàn)石油企業(yè)內(nèi)部流程的運作效率,企業(yè)會計核算中心關(guān)注內(nèi)部流程維度指標(biāo)有利于促進企業(yè)流程不斷優(yōu)化,進而促進會計工作效率和質(zhì)量不斷提高。設(shè)計內(nèi)部流程維度指標(biāo)主要從提升核算中心的響應(yīng)速度方面考慮,包括業(yè)務(wù)處理效率和周期改進等指標(biāo),不僅能反映核算中心的工作效率也體現(xiàn)了其發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力。
4.學(xué)習(xí)與成長維度。石油企業(yè)順利實施會計集中核算模式的一個重要前提就是要有高素質(zhì)的員工,并能夠不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,提高工作效率和質(zhì)量,進而提高企業(yè)的競爭力。設(shè)計學(xué)習(xí)與成長維度考核指標(biāo)主要包括提高員工的創(chuàng)新能力、提高員工綜合素質(zhì)、提升員工對企業(yè)的忠誠度等三個方面。在提高員工的創(chuàng)新能力方面,不僅要關(guān)注創(chuàng)新意見的數(shù)量,更要關(guān)注這些創(chuàng)新觀點的有效實施比例;在提升員工綜合素質(zhì)方面,不僅要考核員工參與培訓(xùn)學(xué)時指標(biāo),也要進行培訓(xùn)后成果考核;在提高員工對企業(yè)的忠誠度方面,則主要通過員工流失率、員工投訴率等指標(biāo)進行考核。(作者單位:中石化勝利油田物資供應(yīng)處)
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企業(yè)擁有核心競爭力的重要手段就是進行會計分析,會計分析是精細化管理的基礎(chǔ)。會計的精細化分析指的是將管理中遇到的問題從多個方面去體現(xiàn),多個角度去探索,以便尋找出有利于提高企業(yè)的利潤和生產(chǎn)力的辦法。
二、會計考核的精細化
企業(yè)要制定精細化的相關(guān)會計方面的考核制度,才能保障會計核算工作精細化的順利執(zhí)行。企業(yè)可以采用獎勵、處罰、考核等方法對會計核算工作進行推進,讓相關(guān)的會計工作人員可以得到更多的收獲或必要的學(xué)習(xí)。
三、會計核算精細化的重要性
(一)會計核算的必定要求
企業(yè)如果實施精細化的管理,就一定會涉及建立一個管理目標(biāo)和與績效考核相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn),然而,要想達到目標(biāo)與考核的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)會計部門的工作人員準(zhǔn)確及時的提供相關(guān)會計信息是其的前提條件。因此,精細化管理就必須要求實現(xiàn)會計核算的精細化。
(二)規(guī)范會計核算的方法
一般的會計制度只會為企業(yè)進行會計核算的工作時提供一般的處理原則,但在企業(yè)的現(xiàn)實運營中,情況會千變?nèi)f化。而推行會計核算精細化管理的目的就是希望企業(yè)可以綜合自身情況,然后建立一套科學(xué)的會計規(guī)范,確定精細化管理需要的各項經(jīng)濟方面的指標(biāo),從而規(guī)范企業(yè)的會計核算工作,提高信息的質(zhì)量。
(三)提升會計的管理效率
會計核算精細化,是企業(yè)通過對會計部門的工作人員進行豐富工作或充實職位等多樣化的激勵,使其能夠更好地配合和支持會計工作,然后更優(yōu)秀的完成任務(wù)。
(四)增強會計的執(zhí)行力
會計核算的精細化,要求在人員配備、組織設(shè)置及操作的流程上細化,從而實現(xiàn)制度的優(yōu)化、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、落實有效的監(jiān)督。這樣有助于相關(guān)工作人員在執(zhí)行期間,將其演變?yōu)樽陨淼墓ぷ餍袨榱?xí)慣,最終把制度融化到文化的層面,讓會計人員可以了解、接受并自覺的按照規(guī)章制度要求自身的行為,有效的提高了企業(yè)的執(zhí)行力度。
四、煤炭企業(yè)會計核算精細化的策略
(一)樹立全面的核算觀念
要想使企業(yè)的會計部門真正的發(fā)揮出作用,減少企業(yè)項目的成本開銷,增強企業(yè)的盈利度,那就要把重點放在企業(yè)的內(nèi)部管理上面,企業(yè)要加強管理者的有關(guān)成本方面的核算意識,樹立科學(xué)、全面的成本管理的理念。第一、要普及稅法知識,幫助經(jīng)營者或管理者提高對稅收重要性的了解,從而明白企業(yè)成本核算具備的重要性。第二、企業(yè)的管理者形成了成本核算的觀念后,要更加重視理念的全面實施,強調(diào)對全過程的管理和監(jiān)督以及全員的參與,擁有較強的分析能力。通過這兩種方法,企業(yè)就能夠進行健康的會計核算,幫助企業(yè)節(jié)約了資源和成本,提高了企業(yè)自身的盈利度。
(二)針對會計核算方面精細化建立相關(guān)的考核機制
會計電算化是以電子計算機為主的當(dāng)代電子技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會計實務(wù)中的簡稱,是一個用電子計算機代替手工記賬、算賬、報賬以及替代部分由人腦完成的對會計信息的處理、分析和判斷的過程,是一門融合計算機科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)和會計科學(xué)為一體的邊緣性學(xué)科。
會計信息系統(tǒng)是指由特定的人員、數(shù)據(jù)處理工具和數(shù)據(jù)處理規(guī)程組成的有機整體。其目的是加工和利用會計信息對經(jīng)濟活動進行控制,滿足經(jīng)營管理的需要。其中規(guī)程包括會計核算方法規(guī)則、各種會計法令、法規(guī)和管理制度等。而數(shù)據(jù)處理也分為人工、機械、計算機或網(wǎng)絡(luò)三種處理方式。
會計中的各項活動都體現(xiàn)了對信息的某種作用,如取得原始憑證是對會計信息的收集,對原始憑證的審核是會計信息特征的提取和確認,設(shè)置會計賬戶是對會計信息的分類,填制記賬憑證和登記賬簿是對會計信息的傳遞和存儲,成本計算是對成本信息的進一步變換和處理,而會計的管理和決策是對會計信息的進一步利用。整個會計工作過程構(gòu)成了一個有序的信息輸入、處理、存儲和輸出的過程。這一過程又可分為若干個部分,每一部分都有各自的明確的任務(wù)。各部分相互聯(lián)系、互相配合、共同服務(wù)于一個統(tǒng)一的目標(biāo),形成了一個會計活動的有機整體。
會計信息系統(tǒng)要采用一定的信息處理技術(shù)用來收集原始會計數(shù)據(jù),對會計信息進行處理、存儲及傳送。而采用計算機和網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)的會計信息系統(tǒng)通常稱為電算化會計信息系統(tǒng),即電算化會計。它是財務(wù)會計、計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、企業(yè)管理科學(xué)等學(xué)科相互交叉結(jié)合形成的、新的綜合性學(xué)科。
會計信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個重要的子系統(tǒng)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟工作的客觀需要,可以將會計信息系統(tǒng)所提供的信息劃分為3個不同的層次:以提供日常核算內(nèi)容為主的會計核算信息層、以提供為經(jīng)營管理服務(wù)為主的管理信息層和為企業(yè)重大決策提供服務(wù)的預(yù)測決策信息層。按照所提供的信息層次功能,可將會計信息系統(tǒng)劃分為以下3個子系統(tǒng):核算子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)和決策子系統(tǒng)。分別用于反映企業(yè)經(jīng)營活動情況的事后核算、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動的事中控制和參與企業(yè)經(jīng)營管理的事前決策。這3個子系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系又互相獨立,共同構(gòu)成一個完整的會計信息系統(tǒng)。
二、會計信息系統(tǒng)知識點探討
(1)手工系統(tǒng)與電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理流程的對比。數(shù)據(jù)處理流程反映了數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、傳遞到處理、審核以及存盤的整個處理過程。手工數(shù)據(jù)處理過程為:填制和審核會計憑證——登記賬簿——編制會計報表,這一過程一般稱為會計核算組織程序或賬務(wù)處理程序。由于各單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)、管理方式、規(guī)模和業(yè)務(wù)數(shù)量不同,在手工環(huán)境下,為了適應(yīng)各單位的特點,產(chǎn)生了科目匯總表、匯總記賬憑證等不同的會計核算組織程序。這些核算組織程序的基本區(qū)別是登記總賬的程序不同。另外,為了提供詳略不同的會計信息,手工系統(tǒng)設(shè)置了總分類賬戶和明細分類賬戶??偡诸愘~和明細分類賬采用平行登記的方法進行記錄。由于明細賬記錄的是逐筆的業(yè)務(wù)信息,而總分類賬中記錄的是相應(yīng)的合計值,所以總分類賬中的信息是非獨立的。在手工系統(tǒng)中,總分類賬之所以有存在的價值,是因為總賬對整個賬簿體系起著統(tǒng)馭和控制作用。通過總賬與明細賬之間的對賬可以發(fā)現(xiàn)記賬中的問題,及時加以糾正。這種通過低效率、重復(fù)處理來換取處理的正確和可靠,是傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)處理流程的一個特點。對于發(fā)生的賬簿登記錯誤,手工系統(tǒng)分別采用劃線、紅字更正、補充登記等留有痕跡的修改方法,以便為日后的查證提供方便。
一、傳統(tǒng)會計核算流程現(xiàn)存問題
1.“業(yè)財分家”,財務(wù)信息難揭示運營狀態(tài)
我國市場經(jīng)濟的不斷成熟發(fā)展的同時,企業(yè)的管理經(jīng)營流程也在不斷的優(yōu)化,而此時傳統(tǒng)的財務(wù)會計流程由于沒有采用科學(xué)的會計處理技術(shù),已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。傳統(tǒng)財務(wù)核算流程的信息記錄方式存在一系列缺點:速度慢,操作復(fù)雜,信息運用不及時,由此導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在的問題無法通過財務(wù)信息及時的表露和反映出來,企業(yè)的財務(wù)流程無法全面準(zhǔn)確反映企業(yè)的運營狀態(tài),這在很大程度上給財務(wù)信息與業(yè)務(wù)活動的融合產(chǎn)生了阻礙,降低了財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,財務(wù)信息的滯后性和片面性導(dǎo)致企業(yè)不能以財務(wù)信息為依據(jù)對業(yè)務(wù)活動進行調(diào)整,時滯效應(yīng)較大,妨礙企業(yè)進行戰(zhàn)略決策。
2.信息片面,經(jīng)濟活動未得到充分反映
財務(wù)會計流程經(jīng)歷了從手工記賬到半手工記賬的過渡,傳統(tǒng)會計核算的特點是核算工作圍繞各種會計憑證進行。會計人員根據(jù)經(jīng)營活動的產(chǎn)生的原始憑證編制和登記記賬憑證,對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理分析編制財務(wù)報表,從會計人員按一定順序獨立完成記賬過渡到后來對針對獨立的系統(tǒng)進行操作。雖然這種轉(zhuǎn)變在一定程度上提高了工作效率,具有精確度較高、易于操作等優(yōu)勢。但由于各系統(tǒng)之間存在獨立性,無法實現(xiàn)資源和信息的共享,由此造成財務(wù)信息較為片面,缺乏整體性和系統(tǒng)性,難以系統(tǒng)全面地反映企業(yè)的各項經(jīng)濟活動。
3.信息滯后,難為決策提供有效依據(jù)
由于科技條件存在一定程度的限制,傳統(tǒng)的會計核算往往是在企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)生一段時間之后才開始進行的,會計核算與業(yè)務(wù)發(fā)生時間的不同步導(dǎo)致了企業(yè)會計信息存在滯后性。此外,在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,對資金流和物流信息的搜集也常常晚于業(yè)務(wù)實際發(fā)生時間,相關(guān)的會計信息未能及時有效地搜集。由此產(chǎn)生的會計信息滯后性使得企業(yè)的經(jīng)營狀況沒能通過會計信息及時反映出來,可能導(dǎo)致企業(yè)決策者的決策失誤。
4.信息斷流,缺乏聯(lián)系失價值
現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)用的傳統(tǒng)的財務(wù)核算流程是按照既定的步驟進行的,各個核算體系之間缺乏信息交流和聯(lián)系,在傳遞過程中各模塊孤立存在,缺乏信息傳遞應(yīng)有的綜合性和統(tǒng)一性,使得會計信息失去了應(yīng)有的價值。傳統(tǒng)的會計核算流程雖然可以在一定程度上反映企業(yè)的業(yè)務(wù)信息,但由于沒能將不同模塊,不同層次的信息進行串聯(lián)與融合,使得這些孤立存在的信息缺乏應(yīng)用的價值。
二、優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核算流程的優(yōu)勢
隨著經(jīng)濟技術(shù)和科技的快速發(fā)展,企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展,就要努力提高競爭實力,滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求,并不斷跟上時代的發(fā)展進度。做好財務(wù)管理工作是企業(yè)提高自身競爭能力所必須做到的,而企業(yè)財務(wù)會計核算流程的優(yōu)化則是做好財務(wù)管理工作的必要條件。以信息化作為優(yōu)化財務(wù)核算流程的主要手段和方法,可以提高企業(yè)財務(wù)工作的效率,保障資金使用安全,促進財務(wù)工作與業(yè)務(wù)活動的緊密聯(lián)系,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠基。
當(dāng)前,發(fā)達國家企業(yè)在財務(wù)核算流程上已基本實現(xiàn)信息化、自動化,突破了傳統(tǒng)會計核算中主要以部門職能劃分核算單位的固有壁壘,采用了按照企業(yè)財務(wù)運作流程統(tǒng)一進行的方式,在這種方式下企業(yè)財務(wù)信息基本可以實現(xiàn)自動化處理,有效實現(xiàn)企業(yè)決策者對企業(yè)財務(wù)信息的實時共享,減少傳統(tǒng)會計核算流程中重復(fù)性地對原始憑證的核對審核的步驟,可以有效提高核算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,避免了傳統(tǒng)流程下會計信息核算后信息間的人為傳遞。因此,信息化時代的企業(yè)財務(wù)會計核算流程應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的人工核算模式,向信息化轉(zhuǎn)變,在這一過程中,除了需要在信息錄入階段需要人工向核算系統(tǒng)輸入有關(guān)數(shù)據(jù),此外在核算階段和信息輸出階段都是由企業(yè)的財務(wù)計算機系統(tǒng)進行的,大大減少了人工操作的時間,可以大幅度提高企業(yè)財務(wù)核算流程的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。
三、以信息化來優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核算流程的具體措施
基于會計信息化優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核算流程,主要有以下幾個切入點和著手點:
1.簡化會計核算流程
傳統(tǒng)會計核算流程繁瑣復(fù)雜,在信息化高速發(fā)展的時代已經(jīng)不能順應(yīng)時代需要,逐漸被時代淘汰。要實現(xiàn)財務(wù)會計流程一體化模式,現(xiàn)階段主要任務(wù)是盡可能簡化會計核算流程,提高企業(yè)通過數(shù)據(jù)庫實時獲取財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的便捷性,保證財務(wù)決策更加科學(xué)合理。企業(yè)要善于將生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)為記賬憑證,及時錄入數(shù)據(jù)庫中,最后生成財務(wù)報表。對于流程中不能產(chǎn)生價值的環(huán)節(jié)應(yīng)予以刪除,廣泛有效地運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),加強財務(wù)信息與其他各部門業(yè)務(wù)信息之間的傳遞和數(shù)據(jù)共享,擴大信息系統(tǒng)運用的覆蓋面,將財務(wù)信息系統(tǒng)的作用發(fā)揮到極致。
2.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
利用信息化的優(yōu)勢優(yōu)化財務(wù)會計核算的另一主要工作就是企業(yè)要對內(nèi)部經(jīng)營數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一,建立、加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。將原始數(shù)據(jù)進行加工成為標(biāo)準(zhǔn)編碼的“源數(shù)據(jù)”,各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營過程中的源數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)的加工可以實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源共享。按照會計核算軟件的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對憑證、賬簿、報表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行設(shè)著,逐漸向會計記錄的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。
3.重組會計部門組織結(jié)構(gòu)
會計核算流程的轉(zhuǎn)變勢必要對會計人員的工作內(nèi)容產(chǎn)生影響,也會使得各部門的職能發(fā)生一定程度的變化。會計人員的主要工作由之前的整理、收集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嬓畔⑦M行監(jiān)督,具體包括事前、事中、事后。優(yōu)化后的財務(wù)核算流程將會計信息的匯總處理的工作交給計算機進行,原始數(shù)據(jù)的錄入工作也被轉(zhuǎn)移到各業(yè)務(wù)部門,會計人員從原有的繁重工作中解放出來,主要工作職能由信息核算到分析財務(wù)信息為企業(yè)制定決策轉(zhuǎn)換。為推進信息化財務(wù)核算流程的實施和應(yīng)用,會計部門需設(shè)置系統(tǒng)部門和財務(wù)小組等職位,電算化會計信息系統(tǒng)的定期維護主要是由系統(tǒng)部門完成的,該部門還需要針對企業(yè)的實際情況優(yōu)化原有的信息系統(tǒng)或開發(fā)更適應(yīng)企業(yè)的新系統(tǒng),財務(wù)小組的工作重點則是由被動核算轉(zhuǎn)為主動管理,更好利用財務(wù)信息為企業(yè)服務(wù)。
4.建立完善財務(wù)核算制度體系
運用信息化手段優(yōu)化企業(yè)財務(wù)核算流程不僅僅是僅關(guān)系到財務(wù)部門這一個部門的事情,它需要各部門協(xié)調(diào)配合通力合作,從企業(yè)經(jīng)營活動的復(fù)雜性的角度上來說,優(yōu)化企業(yè)財務(wù)流程是涉及企業(yè)整體運營的事情,是整個企業(yè)的事情。因此,要想有效地利用信息化對企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)核算流程進行優(yōu)化,建立和完善適合企業(yè)自身情況的財務(wù)核算體系是必不可少的,要從體系建設(shè)上、從制度上保證基于信息化優(yōu)化財務(wù)核算流程的進程是順利的、穩(wěn)步推進的。
關(guān)鍵詞:新時期;衛(wèi)生系統(tǒng);會計;集中核算
引言
為深入貫徹落實國家有關(guān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件精神,以縣級醫(yī)院為核心,各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)相結(jié)合,組成緊密型一體化醫(yī)療共同體(簡稱醫(yī)供體)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革對財務(wù)管理及數(shù)據(jù)提出了更高要求,以滿足決策者的決策需求,同時在財務(wù)管理規(guī)范化方面,要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備完善的財務(wù)管理流程,能夠確保資金收支流程的完整性和安全性。會計集中核算通過專職人員和電算化系統(tǒng)能夠提高運轉(zhuǎn)效率和專業(yè)性,具有確保資金收支嚴格符合財會制度的優(yōu)勢,是在統(tǒng)一資金管理口徑下完成的集中核算,從而能夠從時效性、完整性等方面滿足新時期醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理的要求。
一、會計集中核算的意義與運作模式
(一)應(yīng)用意義
在衛(wèi)生系統(tǒng)實行會計集中核算能夠集中匯總資金收支業(yè)務(wù),實現(xiàn)賬務(wù)處理和財務(wù)管理的集約化,通過設(shè)立專門的集中核算機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資金在結(jié)構(gòu)層面的優(yōu)化,從而提高醫(yī)療衛(wèi)生資金的使用效率及規(guī)范性。會計集中核算能夠起到盤活閑置資金、提高庫存資金利用率,在一定程度上有效降低了醫(yī)院運行整體支出。衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算在提高信息化程度和質(zhì)量方面具有積極意義。《中華人民共和國會計法》等財會法規(guī)對會計集中核算進行了統(tǒng)一的規(guī)定,確定了集中核算的規(guī)范性和總的依據(jù)。通過集中核算會計信息系統(tǒng)的運用,在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的交互式共享,能夠在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部建立起暢通的溝通渠道,確保財務(wù)管理制度和規(guī)范的有效實施。衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理人員的統(tǒng)一調(diào)配,能夠提高會計核算人員工作效率。醫(yī)供體是為整合縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位組建總醫(yī)院,在總醫(yī)院運作模式下,對下屬單位人、財、物實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。在人力資源管理結(jié)構(gòu)上,下屬醫(yī)院的財務(wù)管理人員直接在總醫(yī)院辦公并由總醫(yī)院管理。在這種管理模式下,會計集中核算能夠形成獨立的運作體系,從而杜絕了下屬醫(yī)院對財務(wù)管理的不利影響,確保了財務(wù)核算的透明度和運作質(zhì)量。
(二)運作模式
衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算,是指各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)核算工作,在總醫(yī)院下的衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心集中管理,統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶,實行分戶核算,分戶監(jiān)管,資金使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位,各單位保留部分會計人員或只設(shè)報賬員。下屬醫(yī)院在核算流程中主要承擔(dān)原始憑證收集、填制及初步審核,并將原始憑證提交會計核算中心進行會計憑證集中核算,對具備關(guān)聯(lián)和映射業(yè)務(wù)關(guān)系的報銷憑證進行分類處理,實現(xiàn)會計憑證的批量管理和處置。在這個流程中,通過共享能夠?qū)崿F(xiàn)從基層醫(yī)院向總醫(yī)院的信息流轉(zhuǎn),會計核算中心利用會計數(shù)據(jù)編制報表,對數(shù)據(jù)進行分析,反映出經(jīng)營情況。下屬醫(yī)院通過會計核算中心能夠獲取財務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對本單位會計信息進行總體掌握,為財務(wù)決策提供依據(jù)和支撐。現(xiàn)階段,大部分衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的實施主要通過集中核算中心和相應(yīng)制度的建設(shè),實現(xiàn)集中核算體系的落地。對下屬醫(yī)院的財務(wù)管理架構(gòu)采取有限的改革,重點在于取消下屬醫(yī)院財務(wù)部門的獨立核算職能,但是在業(yè)務(wù)決策方面仍然保有下屬醫(yī)院的獨立性。在這種運作模式下,需要通過相對暢通的財務(wù)管理流程和相對完善的集中核算平臺,實現(xiàn)基層財務(wù)原始數(shù)據(jù)的收集、匯總、核算與分析,從數(shù)據(jù)源頭確保真實性。在內(nèi)部控制層面,會計集中核算需要同預(yù)算管理、合同管理有機結(jié)合,強化資金管理和統(tǒng)一支付,在制度上提高衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的標(biāo)準(zhǔn)化程度。會計集中核算的運作模式需要集約化的內(nèi)部組織管理。在現(xiàn)階段集中核算實踐中,通常將核算內(nèi)容與流程進行拆分和細化,實現(xiàn)會計集中核算的模塊化管理和“流水線”管理??梢詫⒑怂銟I(yè)務(wù)區(qū)分為內(nèi)部報銷、固定資產(chǎn)管理、稅務(wù)核算等等多個核算模塊,這些核算模塊都承擔(dān)著集中核算總流程中的部分功能,通過不同模塊的有機組合與搭配,就能夠?qū)崿F(xiàn)不同的財務(wù)核算流程。通過不同財務(wù)管理模塊的內(nèi)部優(yōu)化,能夠避免個別環(huán)節(jié)調(diào)整對總體流程造成的連鎖反應(yīng),將影響控制在模塊內(nèi)部,從而提高了整個會計集中核算體系的穩(wěn)定性和整體性。
二、衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算存在的問題
(一)管理會計財務(wù)意識淡薄
一是對會計集中核算優(yōu)勢特點認識不足。衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算落地后,與之前的財務(wù)審批與核算流程相比,具有更加鮮明的透明性,容易在實際應(yīng)用中導(dǎo)致部分下屬醫(yī)院感到不適應(yīng)。下屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層,認為資金支付受限,同時基層財務(wù)管理人員群體中,財務(wù)人員認為資金收支是由會計核算中心負責(zé)的,而自己只是對資金收入的繳存進行初步審核與管理,沒有認識到衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的優(yōu)勢,可見下屬醫(yī)院在管理會計財務(wù)方面意識較為淡薄。二是對財務(wù)管理與實物管理結(jié)合認識不足。由于管理會計財務(wù)意識較為淡薄,會計集中核算與固定資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)有機結(jié)合,賬務(wù)管理與實物管理脫節(jié)嚴重。下屬醫(yī)院在固定資產(chǎn)購置過程中,無法及時向會計核算中心上交采購報銷憑證,造成固定資產(chǎn)已經(jīng)交付,但是無法對采購憑證進行集中核算處理,這就會導(dǎo)致下屬醫(yī)院賬目與實物不相符。同樣的,在財務(wù)信息反饋流程中,會計核算中心獲取財務(wù)信息容易存在真實性和時效性問題。三是管理會計財務(wù)意識淡薄主要是由于下屬醫(yī)院缺乏專業(yè)的專職會計人員。在實施會計集中核算制度之后,下屬醫(yī)院專職會計人員由總醫(yī)院統(tǒng)一管理,在總醫(yī)院會計核算中心統(tǒng)一辦公造成部分下屬醫(yī)院報賬員缺乏專業(yè)財務(wù)知識,并且報賬工作只是絕大部分報賬員工作的一部分。
(二)缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)管
一是會計核算中心對下屬醫(yī)院監(jiān)管不到位。衛(wèi)生系統(tǒng)實行會計集中核算后,下屬醫(yī)院普遍認為總醫(yī)院才是財務(wù)風(fēng)險防控、承擔(dān)財務(wù)管理責(zé)任的主體,從而在內(nèi)部監(jiān)管方面產(chǎn)生松懈思想,導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管弱化甚至缺失。另外,會計集中核算模式下會計核算中心需要處理大量的財務(wù)憑證和數(shù)據(jù),在人員配備和自制能力不足的情況下,很容易將會計人員變成記賬人員。在會計核算中心工作的人員被大量的財務(wù)數(shù)據(jù)限制在總醫(yī)院,很少有時間能夠到下屬醫(yī)院了解情況,在財務(wù)憑證處理和資金收支的時候并不能結(jié)合下屬醫(yī)院業(yè)務(wù)和經(jīng)營情況,對財務(wù)票據(jù)是否真實、是否合法合規(guī)進行驗證,導(dǎo)致會計集中核算監(jiān)督功能無法得到有效發(fā)揮。在這樣的情況下,內(nèi)部監(jiān)管的缺失就會導(dǎo)致個別下屬醫(yī)院通過虛開發(fā)票等多種違法違規(guī)手段套取資金形成小金庫。在實際經(jīng)營活動中,容易產(chǎn)生不合理資金支出,這部分支出無法通過正常流程在會計核算中心報銷和賬務(wù)處理,因此就為虛開發(fā)票、虛假報賬提供了滋生的土壤和動力。二是在??顚S梅矫姹O(jiān)管不到位。由于集中核算模式下會計核算中心需要管理多種類型的多筆專項資金,難以對每一項專用資金進行細化、專門的跟蹤管理。在大部分情況下,會計核算中心只是將下屬單位流轉(zhuǎn)過來的資金收支單據(jù)入賬,對于專項資金的用途、用款進度和相應(yīng)的專門要求并不了解,在專項資金的使用方面缺少內(nèi)部監(jiān)管。這種缺乏內(nèi)部監(jiān)管的情況還存在于固定資產(chǎn)管理流程之中。在衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算體系下,會計核算中心沒有能力每年對下屬醫(yī)院固定資產(chǎn)進行全面盤點,這就在固定資產(chǎn)賬實相符方面缺失了內(nèi)部監(jiān)管,這樣就會導(dǎo)致資產(chǎn)流失,甚至是在審計過程中出現(xiàn)盤虧的情況,這是衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算存在的較為嚴重的內(nèi)部風(fēng)險之一。會計集中核算體系下,會計核算中心對下屬單位情況缺乏了解是造成內(nèi)部監(jiān)管缺失的重要原因之一。雖然部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在這方面做了很多有益的嘗試,但是總體來看,會計集中核算缺乏內(nèi)部監(jiān)管這一問題尚沒有得到根本性解決。例如在往來款項處理方面,會計核算中心對資金往來情況無法做到全面跟蹤了解,個別下屬單位出于各種原因又不能及時保障,這就導(dǎo)致很多往來款項經(jīng)過較長的記賬周期之后形成呆賬并最終被核銷,一定程度上再次造成了資產(chǎn)流失。
(三)權(quán)責(zé)劃分不明確
一是會計責(zé)任主體不明確?,F(xiàn)階段,在新時期衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)改革的背景下,很多醫(yī)療機構(gòu)會計集中核算改革仍然處在探索與嘗試階段。在這一階段對于法律法規(guī)的掌握和應(yīng)用還不夠成熟,同樣法律法規(guī)對這種新的核算方式也沒有專門的針對性規(guī)定,這就容易導(dǎo)致在合規(guī)性方面存在問題,特別是容易產(chǎn)生權(quán)責(zé)劃分不明確的問題。例如在衛(wèi)生系統(tǒng)實施會計集中核算過程中,下屬醫(yī)院的專職會計人員由總醫(yī)院統(tǒng)一管理,下屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層容易產(chǎn)生承擔(dān)會計責(zé)任的顧慮。這種較為普遍的顧慮事實上需要明確會計集中核算產(chǎn)生責(zé)任應(yīng)當(dāng)由總醫(yī)院負責(zé)人承擔(dān),還是由下屬醫(yī)院負責(zé)人承擔(dān)。二是財務(wù)管理權(quán)限不明確。除會計責(zé)任風(fēng)險,在財務(wù)管理方面的權(quán)利同樣存在劃分不明確的問題。權(quán)力劃分的不明確,容易導(dǎo)致下屬醫(yī)院財務(wù)管理權(quán)限的不明確,最終導(dǎo)致下屬醫(yī)院在資金使用和支出審批方面主動性不足。在這種情況下,下屬醫(yī)院難以主動作為,在經(jīng)營與管理方面缺乏積極性,直接影響到醫(yī)院整體的發(fā)展趨勢和盈利水平,間接影響到醫(yī)療衛(wèi)生人才以及病患資源逐漸流失,最終產(chǎn)生難以估量的遠期損失和消極后果。
三、衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的優(yōu)化措施
(一)統(tǒng)一思想認識,定期培訓(xùn)教育
衛(wèi)生系統(tǒng)具有較強的專業(yè)性,在組織架構(gòu)等方面具有與其他行業(yè)不同的特點。在衛(wèi)生系統(tǒng)有效實施會計集中核算,就必須統(tǒng)一思想認識,認識到行業(yè)的特殊性,深刻了解衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算存在的問題與不足,及時轉(zhuǎn)變思想、加強財務(wù)管理、優(yōu)化財務(wù)流程。會計核算中心必須轉(zhuǎn)變思想,不能把自己作為單純的賬務(wù)處理中心,在加強集中核算會計人員管理同時,還需要不斷強化自身管理職能。通過管理職能和管理思維的強化,會計核算中心應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對下屬醫(yī)院會計人員和會計工作的垂直管理和監(jiān)督監(jiān)控,對于集中核算流程中的會計人員要及時指出日常工作中存在的不足,指導(dǎo)會計人員及時改正,提高集中核算全鏈條的運行效率。衛(wèi)生系統(tǒng)實行會計集中核算的關(guān)鍵在于執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這就需要會計核算中心定期組織培訓(xùn)教育,及時宣貫集中核算需要落實和履行的制度和程序,從而有效提高會計集中核算的質(zhì)量。會計人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平直接影響到會計集中核算的質(zhì)量和效率,會計核算中心應(yīng)當(dāng)對會計人員業(yè)務(wù)水平進行考評,通過考評與篩選定期淘汰不符合要求的員工。對會計人員的培訓(xùn)不應(yīng)只涵蓋會計集中核算工作,還應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)使會計核算人員對下屬醫(yī)院經(jīng)營情況和運行特點有所了解。
(二)完善相關(guān)制度,強化內(nèi)部監(jiān)管
在會計集中核算模式下,制度建設(shè)尤為重要。單位層面要制定內(nèi)部授權(quán)審批制度規(guī)范業(yè)務(wù)活動行為,對業(yè)務(wù)活動不同環(huán)節(jié)審批人、責(zé)任人、經(jīng)辦人等角色予以明確,從而有效控制經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)風(fēng)險。此外,還需要合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位,明確劃分職責(zé)權(quán)限,實施相應(yīng)的分離措施,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。強化內(nèi)部監(jiān)管不僅要完善集中核算管理制度,還需要在技術(shù)層面提高監(jiān)管水平。通過建立高水平、高效率的網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)數(shù)據(jù)平臺,能夠最大化地實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)共享,有利于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)管理人員的溝通。采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)的財務(wù)管理平臺不僅能夠?qū)⒇攧?wù)憑證自動分類,便于集中核算會計人員處理賬務(wù),還能夠通過財務(wù)數(shù)據(jù)分析、財務(wù)報表的編報為總醫(yī)院和下屬醫(yī)院財務(wù)管理部門提供業(yè)務(wù)參考、提高會計集中核算運行效率和工作質(zhì)量。具有較高信息化程度的財務(wù)信息系統(tǒng)還能夠?qū)`法違規(guī)的資金支出進行評判和預(yù)警,進一步提高了內(nèi)部監(jiān)管的效率和質(zhì)量。在總醫(yī)院模式下合理設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),安排專業(yè)人員負責(zé),真正做到不兼容崗位相分離,消除各種不良問題影響,提高醫(yī)療單位審計工作水平。與此同時,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視審計工作,完善審計工作體系,保證單位審計工作有序落實,將對醫(yī)療單位健康發(fā)展有著深遠意義。
(三)明確職責(zé)權(quán)限,完善核算內(nèi)容
在完善制度、強化內(nèi)部監(jiān)管的同時,需要對會計集中核算流程上各個環(huán)節(jié)需要承擔(dān)的職責(zé)、需要授予的權(quán)限進行明確。針對集中核算的不同環(huán)節(jié),要確保崗位分離、有效規(guī)避風(fēng)險。盡管實行了會計集中核算,下屬單位仍然要加強財務(wù)管理能力。集中核算實行后,總醫(yī)院必須在法律法規(guī)框架下明確下屬醫(yī)院財務(wù)管理部門與會計核算中心之間的權(quán)責(zé)劃分,特別是在會計事務(wù)處理以及內(nèi)部監(jiān)督等方面明確職責(zé),最終實現(xiàn)下屬醫(yī)院與會計核算中心相互監(jiān)督,確保會計集中核算的真實可靠。明確職責(zé)權(quán)限的同時,需要進一步完善會計集中核算內(nèi)容。集中核算內(nèi)容不應(yīng)只關(guān)心下屬醫(yī)院經(jīng)濟往來和經(jīng)營活動的客觀記錄,還需要從核算內(nèi)容上豐富管理內(nèi)容。在會計集中核算過程中,有必要加強原始憑證的復(fù)核,通過數(shù)據(jù)匯總和票據(jù)整理對下屬醫(yī)院經(jīng)濟活動的規(guī)范程度進行分析研究,確保會計集中核算事項與內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。結(jié)語在新時期,衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算正隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入不斷改進與變革。集中化管理已然成為提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)競爭力的重要途徑,而在這一途徑中,會計集中核算是不可避免的。在這種模式下,不斷對集中核算進行優(yōu)化完善、最大限度控制風(fēng)險,才能夠提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益,確保衛(wèi)生系統(tǒng)長遠、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:集中會計核算;財務(wù)管理;內(nèi)部控制;分析;建議
一、引言
近年來我國政治經(jīng)濟體制改革不斷深入,進入攻堅區(qū),科研院所的會計核算與財務(wù)管理面臨的生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。對于大型科研單位來說,實行資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預(yù)算管理等改革措施,財務(wù)職能由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉(zhuǎn)變,成為新時期財務(wù)管理的必然趨勢。集中財務(wù)管理就是為使企業(yè)內(nèi)部全部資金資源更好整合,而建立一套完善的集中報表管理體系、集中會計核算體系、集中式資金管理體系,企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的財務(wù)制度能夠更好地貫徹和執(zhí)行[1]。如何順利實現(xiàn)改革目標(biāo),如何進行集中會計核算后財務(wù)管理等問題,成為目前需重點關(guān)注的課題。
二、會計核算后各單位財務(wù)管理存在的主要問題
集中會計核算前會計與財務(wù)的職能是難以區(qū)分的,兩者相互融合、合為一體,且往往重視會計、弱視財務(wù),普遍用會計核算取代財務(wù)管理工作[2]。集中會計核算后反映與監(jiān)督、核算與管理相對分離,這必然造成各單位財務(wù)管理工作的弱化。
(一)會計主體責(zé)任不清、落實難根據(jù)《會計法》及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)要求,本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性由企業(yè)法人或單位負責(zé)人負責(zé)。由于成立會計核算中心負責(zé)會計核算,該中心作為審計、檢查部門與業(yè)務(wù)主體單位之間的“中間人”,在一定程度上改變了會計責(zé)任主體資格,弱化了單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán),從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)主體單位與會計核算中心之間可能就一些會計責(zé)任、財務(wù)管理、經(jīng)費使用、經(jīng)營狀況等問題責(zé)任不清,且對檔案提供、資料保管、具體業(yè)務(wù)處理等方面難以落實責(zé)任。
(二)單位會計核算與財務(wù)管理一定程度上相悖離集中會計核算后,各業(yè)務(wù)單位財務(wù)信息的獲取完全依賴于會計核算中心,由于兩家單位互不統(tǒng)屬,難以有效溝通、協(xié)作,造成會計核算權(quán)與財務(wù)管理權(quán)一定程度上脫節(jié),甚至悖離。一方面導(dǎo)致會計信息反饋速度慢,難以實時監(jiān)控,影響財務(wù)管理和監(jiān)督的效率;另一方面業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)認為中心負責(zé)財務(wù)管理,控制經(jīng)費使用,放松對經(jīng)費支出的審批,而會計核算中心認為業(yè)務(wù)單位經(jīng)費、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財務(wù)管理權(quán)不變,應(yīng)有業(yè)務(wù)單位對經(jīng)費進行控制、嚴格審批,出現(xiàn)問題,責(zé)任兩家糾纏不清,最終無人負責(zé)。
(三)單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益較低由于單位財務(wù)的反應(yīng)與監(jiān)督職責(zé)在一定程度上分離,即經(jīng)費的收支核算與執(zhí)行、控制分離,必然導(dǎo)致單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效益方面的考核難以進行。具體體現(xiàn):首先各單位普遍未建立全面預(yù)算管理體系,或即使建立也難以操作、落實。全面預(yù)算管理體系是圍繞單位戰(zhàn)略規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo),利用預(yù)算對各種資源進行分配、控制、考核,通過全過程、全方位及全員參與,有效組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動,完成既定的任務(wù)目標(biāo)。計劃和預(yù)算是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ),執(zhí)行、監(jiān)督、考核是全面預(yù)算管理的核心,要依托于單位的年度計劃,包括科研計劃、經(jīng)營計劃、人力資源計劃、投融資計劃等,確定年度預(yù)算目標(biāo),所有的預(yù)算事項應(yīng)先立項,并進行科學(xué)論證,使預(yù)算與項目的業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合。其次預(yù)算應(yīng)落實計劃、綜合平衡、各負其責(zé)、剛性實施,特別是在項目資金使用過程中,要樹立講究效益的觀念,執(zhí)行要保持嚴肅性。最后,會計核算中心財務(wù)會計人員與業(yè)務(wù)實際脫離,對經(jīng)費的資金來源、性質(zhì)不清,財務(wù)分析、管控環(huán)節(jié)不強,同時會計專業(yè)人力資源重復(fù)配置和匱乏并存,財務(wù)管理薄弱與會計核算繁雜并存。
(四)會計核算的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、控制力仍不足實行集中會計核算后,雖然統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),但該工作仍有待加強,同一或同類業(yè)務(wù)內(nèi)容仍存在不同的標(biāo)準(zhǔn),會計政策和財務(wù)政策統(tǒng)一貫徹仍不盡到位。審計檢查中不斷有問題暴露,相同的問題在中心也不斷重復(fù)出現(xiàn)。這主要是因為:一是各業(yè)務(wù)單位認為失去了對財務(wù)部門的控制,經(jīng)費使用過程中增加了會計核算中心的監(jiān)督控制,可以放松對相關(guān)經(jīng)費的審核、審批,不需要再作財務(wù)管理工作了。二是各業(yè)務(wù)單位資產(chǎn)管理未能與會計核算有機結(jié)合。三是往來款項不能及時清理,財務(wù)風(fēng)險進一步加大。四是缺乏統(tǒng)一的費用開支標(biāo)準(zhǔn),在集中會計核算實踐中,對同一費用開支在符合國家財經(jīng)法規(guī)的范圍內(nèi),各單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及流程不盡相同,中心的財務(wù)人員需要采取不同的審核標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待各單位,容易造成差錯,監(jiān)督控制力不足。
三、集中會計核算后加強各業(yè)務(wù)單位財務(wù)管理的建議
(一)加強溝通協(xié)調(diào),不斷強化財務(wù)管理職責(zé)各業(yè)務(wù)單位應(yīng)認識到集中會計核算是現(xiàn)代財務(wù)體制改革的必然發(fā)展趨勢,是財務(wù)管理高效化的必然要求。會計核算中心的成立,只是將各業(yè)務(wù)單位的會計核算業(yè)務(wù)集中起來,其主體責(zé)任并未改變,其經(jīng)費的審批、使用等財務(wù)管理權(quán)限亦未發(fā)生改變,經(jīng)營效益及監(jiān)督控制仍由各業(yè)務(wù)單位自行負責(zé)。這就要求中心財務(wù)人員應(yīng)積極參與并了解、熟悉單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù),強化財務(wù)管理職能,從單純的會計核算向核算管理轉(zhuǎn)變,加強與各單位的協(xié)調(diào)溝通,切實為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會計服務(wù),充分發(fā)揮好反映、監(jiān)督的職能作用,整合財務(wù)管理職能,提高財務(wù)管理水平。財務(wù)部門應(yīng)采取措施,主動服務(wù),配合單位做好財務(wù)管理等方面的工作,具體措施有:首先建立較為迅捷的會計信息反饋機制,保證將財務(wù)收支、利潤、資產(chǎn)負債等會計信息及時、準(zhǔn)確、全面反饋,與單位協(xié)調(diào)溝通好,事前控制,做好監(jiān)督;其次切實加強資金運行的風(fēng)險控制,既要提高預(yù)算執(zhí)行的效率,又要把資金風(fēng)險降到最低;三是業(yè)財融合,主動作為,積極參與單位內(nèi)控制度的建立過程,并完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度;四是定期報告,當(dāng)好參謀,要對業(yè)務(wù)單位整體財務(wù)狀況定期分析、報告,對預(yù)算、財務(wù)制度執(zhí)行情況進行控制,配合單位做好財務(wù)管理工作。
(二)建立并完善全面預(yù)算管理體系,完善預(yù)算編制,加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核各業(yè)務(wù)單位首先應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點、組織機構(gòu)構(gòu)成,工作職責(zé)、經(jīng)營目標(biāo)以及各類計劃、立項事項,認真編制預(yù)算,既不能過于粗糙,也不能過于細致,導(dǎo)致執(zhí)行困難。其次根據(jù)預(yù)算嚴格預(yù)算執(zhí)行,統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用,無預(yù)算或預(yù)算調(diào)整不得安排資金支出,同時要充分利用會計核算的成果等資料,加強監(jiān)督、控制,按項目進度開展工作,切實提高各單位預(yù)算執(zhí)行率。中心既要確保資金安全,提高資金使用效益,又要加強對項目預(yù)算的執(zhí)行與財務(wù)監(jiān)督力度。
(三)建全財務(wù)管理制度,規(guī)范會計核算程序,完善內(nèi)部控制制度一般來說,一個單位的財務(wù)制度是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分,如果制度建立不完善、不健全,甚至存在明顯缺陷,必然造成單位內(nèi)部控制的失控,經(jīng)營、資金的風(fēng)險增大。如果已經(jīng)建立財務(wù)制度,但制度過粗或過細,難以操作或執(zhí)行,那該制度效力也較低。單位的財務(wù)管理就是要在單位內(nèi)控體系下建好制度,做好執(zhí)行。首先要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及部門財經(jīng)紀(jì)律的要求下,結(jié)合單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要、經(jīng)營特點以及組織架構(gòu),建立并完善單位內(nèi)部財務(wù)制度,逐步建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系,并完善財務(wù)管理流程。其次要根據(jù)制度執(zhí)行情況定期進行評價,針對執(zhí)行過程中制度缺陷以及國家政策法規(guī)方面的變化,對制度及時進行修訂,以便更好適應(yīng)單位業(yè)務(wù)發(fā)展。最后,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視財務(wù)管理,應(yīng)帶頭抓、親自管,并嚴格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度,做好財務(wù)人員的后盾,切實降低財務(wù)風(fēng)險,使財務(wù)制度能夠順利執(zhí)行。中心的職能要改變重核算、輕監(jiān)督、輕管理的現(xiàn)狀,應(yīng)向核算管理型轉(zhuǎn)變。中心還要建立健全內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮會計集中核算的反映與監(jiān)督職能。制定統(tǒng)一、詳細會計核算程序,并切實執(zhí)行,該程序既要合法合規(guī),又要符合單位經(jīng)營發(fā)展的需要,使整個會計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
(四)積極參與單位經(jīng)營決策,事前控制,當(dāng)好參謀會計核算中心應(yīng)針對業(yè)務(wù)流程進行歸并和優(yōu)化,做到業(yè)務(wù)處理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。根據(jù)項目類別、專業(yè)化分工要求、業(yè)務(wù)流程內(nèi)容等,優(yōu)化內(nèi)部核算體系。同時應(yīng)積極推動財務(wù)信息化的建設(shè),做到及時反饋會計信息,并在做好事后核算、分析的基礎(chǔ)上,提前介入單位的經(jīng)營決策環(huán)節(jié),提供參考意見,在重大投資、采購等經(jīng)濟活動中,必要時應(yīng)及時預(yù)警風(fēng)險,甚至拒絕支付相應(yīng)資金。
(五)業(yè)財融合,主動作為,努力提高專業(yè)技能,做好財務(wù)管理工作財務(wù)部門要切實加大對單位財務(wù)基本制度相關(guān)知識的培訓(xùn)力度,加強學(xué)習(xí),財務(wù)會計人員除認真學(xué)習(xí)自身領(lǐng)域的專業(yè)技能外,還要不斷探索新時代財務(wù)管理的要求,不斷提高財務(wù)分析能力,積極了解業(yè)務(wù)部門的專業(yè)知識,與財務(wù)知識相融合,主動作為,積極參與單位的經(jīng)營活動,提供高效的會計服務(wù),融核算、管理、監(jiān)督、控制等責(zé)任于一體,督促單位不斷加強財務(wù)管理、財務(wù)管控,進一步做好單位內(nèi)部控制。
四、總結(jié)
實踐中實行集中會計核算,是以統(tǒng)一核算為形式、集中資源為基礎(chǔ)、加強財務(wù)管理為目標(biāo)的一種新時代的財務(wù)管理模式,是財務(wù)管理體制的一項深層次的重大變革。改革后的會計核算中心要受中心和各業(yè)務(wù)單位的雙重領(lǐng)導(dǎo),切實提高會計信息質(zhì)量和工作效率?,F(xiàn)階段雖然還有很多不足,但我們還是要堅定改革目標(biāo)實現(xiàn)的信心,我們既不要盲目前行,又不能疲于應(yīng)付,應(yīng)實事求是,不斷總結(jié)、完善,以利于改革順利進行,逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化科研院所的高效、精干的財務(wù)管理模式,為深化改革、管理提升、事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
參考文獻
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