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一、會計信息失真的危害分析
(一)會計信息失真,影響了正常的社會經(jīng)濟秩序。會計信息是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù),由于會計信息失真,使得有關(guān)核算資料不真實,掩蓋了某些矛盾,國家宏觀調(diào)控失去了可靠的基礎(chǔ),政策制定失誤,干擾市場經(jīng)濟的發(fā)展,資源配置低劣化,國有資產(chǎn)嚴重流失,造成大范圍的國家利益受損,嚴重影響正常的社會經(jīng)濟秩序。
(二)會計信息失真,破壞了投資環(huán)境。由于企業(yè)對外界提供的信息失真,給投資者、債權(quán)人帶來重大損失,也導(dǎo)致他們對企業(yè)失去信任而拒絕與企業(yè)再次合作,市場籌資功能受到嚴重挑戰(zhàn),最終危及整個資本市場健康發(fā)展,從而使企業(yè)失去市場機會,造成經(jīng)濟資源浪費,破壞了社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和有序流動,這與深化改革的客觀要求是不相適應(yīng)的。
(三)會計信息失真,破壞了正常的生產(chǎn)經(jīng)營程序。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開及時準確的各種會計信息。如果會計資料不實,企業(yè)必定難以制定科學(xué)正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策。
(四)會計信息失真,掩蓋了企業(yè)的真實財務(wù)狀況。偷逃稅現(xiàn)象更加嚴重,不僅造成大量國家稅收流失,還會形成不良貸款,不利于金融風險的防范。
(五)會計信息失真,將引發(fā)會計信息信任危機,危及會計服務(wù)業(yè)的生存和發(fā)展。會計信息的真實性和“誠信”是會計服務(wù)業(yè)的生命,會計造假必然使會計組織體系和工作規(guī)范體系崩潰、行業(yè)秩序混亂,嚴重地阻礙整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(六)會計信息失真,助長了腐敗現(xiàn)象和不正之風。會計信息失真不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作,影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮,使會計內(nèi)控系統(tǒng)秩序失控,助長了諸如、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風和違法行為的滋生和蔓延,長此以往,必將導(dǎo)致嚴重的社會信任危機和價值危機。
二、會計信息失真的原因分析
(一)會計信息失真的主觀原因
1.會計法規(guī)體系建設(shè)不完善。雖然《會計法》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則》相繼頒布實施,初步克服了無法可依的狀況,但由于“會計造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立,對企業(yè)負責人及相關(guān)人員造假的處分太輕,在現(xiàn)實生活中,因弄虛作假而被追究刑事責任的,微乎其微。社會上的不良風氣也在影響著會計信息質(zhì)量,有些費用超過會計核算范圍的開支,無法按正常情況入賬,就采取做假賬等辦法。隨著新經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn),現(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要,會計準則和會計法規(guī)也難免有漏洞和不足之處,從而造成會計信息失真。
2.企業(yè)負責人法制觀念淡薄。有了“政績”就有可能被提撥,企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績與企業(yè)負責人的收入掛鉤,企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞與企業(yè)負責人的業(yè)績、收入有著密切聯(lián)系,而經(jīng)濟效益必然通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。在這種意識的驅(qū)使下,本應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的企業(yè)負責人,為追求個人或小集體不正當?shù)恼谓?jīng)濟利益,指使和縱容會計人員弄虛作假,甚至強令會計人員作假。會計人員如不按其意圖辦事,往往被調(diào)離會計崗位或遭到其不公正待遇,會計人員出于自我保護,屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),難以依法維護會計信息的真實性,在企業(yè)負責人對會計信息有隨意處置權(quán)的情況下,會計信息因而失真。
(二)會計信息失真的客觀原因
1.會計人員的素質(zhì)問題。會計人員素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會計人員由于認識水平的局限性使會計數(shù)據(jù)脫離實際情況,使會計信息出現(xiàn)不實;業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低又直接影響其職業(yè)判斷能力,進而影響會計信息的質(zhì)量。還有些會計人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低,法制觀念淡薄,為了企業(yè)利益做假賬,為了個人利益而編假證、假據(jù),化公為私,一味地順從領(lǐng)導(dǎo)的意圖從事,喪失了一名會計工作者應(yīng)有的責任感和職業(yè)道德。
2.會計管理體制的弊端。會計人員身份具有雙重性,同時擔當經(jīng)濟活動的主體與客體,這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。雖然會計法中明文規(guī)定“國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的任免應(yīng)當經(jīng)過主管單位同意,不得任意調(diào)動或撤換”,當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時,作為企業(yè)一員的會計人員為了自身利益不得不維護本單位利益,提供虛假會計信息。
3.會計基礎(chǔ)工作的弱化。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)無視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計機構(gòu)設(shè)置不健全,人員配備不合理,崗位職責不明晰,交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)控制度和會計監(jiān)督機制。財務(wù)制度不健全,會計核算不規(guī)范,會計資料不完整,會計業(yè)務(wù)處理手段落后,會計電算化的普及程度不高,不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。
4.會計監(jiān)督機制不健全。企業(yè)的負責人在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,往往片面強調(diào)
搞活經(jīng)營,而放松對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督,削弱會計監(jiān)督。會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟監(jiān)督之間監(jiān)督標準不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
5.企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰。現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會計信息失真的重要原因。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實際上很不具體,人人所有,而人人都沒有,這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實上的缺位,因而不能形成有效的內(nèi)部約束機制。企業(yè)為了自身利益最大化,會計核算以企業(yè)負責人的利益為核心,使提供的會計信息失真。
6.業(yè)績評價體系不合理。長期以來,相關(guān)部門對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果,而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達到了既定的目標、與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等,而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達到這種結(jié)果的,導(dǎo)致會計信息嚴重失真。
7.審計結(jié)構(gòu)體系不完善。目前我國的審計結(jié)構(gòu)是由國家審計部門和單位審計、社會審計三者組成。國家審計只對政府宏觀管理部門、國家重點建設(shè)資金和部分重點國有大中型企業(yè)進行審計,不可能對所有企業(yè)實施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。部門審計往往從本部門利益出發(fā),對所屬企業(yè)采取保護主義,不能進行有效地監(jiān)督;單位內(nèi)部審計則受制于企業(yè)經(jīng)營者,無法獨立行使審計職能。社會審計的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的要求相差甚遠,有些會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所出于商業(yè)的目的,給企業(yè)虛假的財務(wù)報告出具審計報告,不僅監(jiān)督職能喪失,反而滋長了會計造假的風氣。
8.會計違規(guī)的執(zhí)法不力。對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠,使得會計違規(guī)的機會成本很小。違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機會成本所形成的反差,使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)的監(jiān)督和管理部門在執(zhí)法或依法行政時和處置企業(yè)違紀違規(guī)事件時,未能嚴格按照國家有關(guān)政策、法律法規(guī)條款進行處理,往往是象征性地處罰一下了事,這種做法在某種程度上縱容了會計信息的造假。
三、治理會計信息失真的對策
(一)明晰界定產(chǎn)權(quán),健全現(xiàn)代企業(yè)制度
要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行明確。很多企業(yè)的財務(wù)管理混亂,是因為許多管理者未能認識到所有者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)的差異,使所有者與經(jīng)營者經(jīng)營責任不明,且缺乏有效的約束機制,致使所有者的所有權(quán)得不到保護,同時又使經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)不能完全施展。只有產(chǎn)權(quán)明確,才能財務(wù)清晰,會計信息失真問題才能解決。
(二)改革會計管
理體制,實行會計委派制
改變會計人員隸屬關(guān)系,變企業(yè)單位所有為社會所有,將會計人員全面推向市場,實行社會化管理。會計委派制就是通過穩(wěn)定會計負責人的地位,保證會計機構(gòu)和會計人員不受干擾地正確貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和制度,提供客觀、真實的會計信息,維護正常規(guī)范的會計工作秩序,只有這樣,才能徹底走出企業(yè)財務(wù)人員“雙重身份”的尷尬境地,為最終實現(xiàn)會計目標打下最堅實的基礎(chǔ)。
(三)提高會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)
完善會計人員從業(yè)資格制度,在堅持目前專業(yè)資格“考評”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門條件。加強會計職業(yè)道德建設(shè),建立一套統(tǒng)一的、具有剛性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范,會計人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì),以“不做假賬”為道德準繩,《會計法》為行為準則,做到自律、自重,依法理財,營造良好的社會環(huán)境。要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度,以此約束和管制會計人員的職業(yè)行為。加強會計人員的繼續(xù)教育制度,提倡會計人員終身教育的觀念。
(四)明確界定企業(yè)負責人會計責任
企業(yè)負責人的指導(dǎo)思想不端正,是造成會計信息失真的重要原因。明確企業(yè)負責人為會計信息第一責任人,要按照新《會計法》中“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的要求,強化企業(yè)負責人的會計責任和所承擔的法律責任,督促其加強會計管理;有關(guān)機構(gòu)要定期對他們的業(yè)績、行為進行考評,對于經(jīng)營者的劣跡要隨時公布,從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益,有利于防范經(jīng)營者提供虛假會計信息。
(五)改進企業(yè)業(yè)績評價機制
改變對經(jīng)營者的激勵機制,不應(yīng)再將企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與其政治待遇掛鉤。企業(yè)業(yè)績評價體系應(yīng)當注重過程的合法性和科學(xué)性,考核方案設(shè)計和業(yè)績評價指標的選擇中應(yīng)加強對會計信息產(chǎn)生全過程的考核,避免對于結(jié)果狀態(tài)的偏愛,以正確引導(dǎo)會計工作的運行,保證提供真實可靠的會計信息,緩解企業(yè)會計信息失真的內(nèi)在動機和外在壓力。
(六)會計審計信息網(wǎng)絡(luò)化
建立會計審計信息管理網(wǎng)絡(luò),集中處理會計信息,各部門分享會計信息。建立了企業(yè)會計審計信息互聯(lián)網(wǎng),會計信息資料的來源就變得單一化,企業(yè)做假賬就失去了實際意義。企業(yè)還必須權(quán)衡其所出具的年度會計報表可能會帶來的負面影響,如果企業(yè)因偷逃國家稅收而隱瞞收入和利潤、資產(chǎn),則會面臨銀行貸不了款和上級主管部門的不良印象;反之,如果企業(yè)為應(yīng)付貸款和上級主管部門評審的需要多報收入、利潤,多報資產(chǎn),則面臨多交稅收的矛盾等問題
。這樣,做假報表失去了原動力,會計人員也不會因強烈的壓力而被迫做假賬,會計信息的質(zhì)量將會大幅度提高。因此,建立會計審計信息互聯(lián)網(wǎng),對規(guī)范企業(yè)行為,整頓會計工作秩序,提高會計信息質(zhì)量,加強宏觀調(diào)控均有積極作用。
(七)加強企業(yè)監(jiān)督機制,完善社會監(jiān)督體系
按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、法律規(guī)范”的思路框架,不斷完善“內(nèi)部約束、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)部會計控制制度,加強對會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度,可及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題,提高會計信息質(zhì)量,真實完整地反映企業(yè)的經(jīng)濟管理活動。外部監(jiān)督具有鮮明的獨立性,因此應(yīng)更加重視外部監(jiān)督的作用,除了財政部門必須加強對企業(yè)會計工作的監(jiān)管,從各個方面建立行之有效的監(jiān)管體系,以減少和杜絕企業(yè)做“假賬”的機會;還應(yīng)大力發(fā)展注冊會計師事業(yè),擴大注冊會計師的會計監(jiān)督面,建立和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系,使之與政府、財政、銀行、審計、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟監(jiān)督有機地結(jié)合起來,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的再確認,對會計的再監(jiān)督,以達到提高會計信息質(zhì)量的目的。
(八)完善會計法規(guī)體系,營造法治氛圍
治理會計信息失真,還必須健全會計法律法規(guī)體系,使會計工作有法可依,有章可循。各項法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況適時地進行修改,不斷完善,以提高法律法規(guī)自身的科學(xué)性和嚴謹性。要完善立法,盡快統(tǒng)一對提供虛假會計信息的責任認定,統(tǒng)一量刑依據(jù),從而使制假者不敢以身試法,輕舉妄動;健全民事賠償制度,發(fā)揮民事賠償?shù)淖饔?,以調(diào)動有關(guān)利害關(guān)系人的積極性。良好的法律環(huán)境是促進企業(yè)內(nèi)部控制,防范會計造假的重要保證。
(九)加強會計執(zhí)法檢查,加大執(zhí)法力度
對會計信息做假應(yīng)出重拳,對檢查出的會計信息做假事實,財政部門要根據(jù)《會計法》賦予的權(quán)力,實施必要的行政處罰,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不留情。對做假單位進行處罰的同時也要對企業(yè)法人代表以及有關(guān)責任人員進行處罰,直至吊銷會計人員的從業(yè)資格證,對嚴重做假案可移送公安機關(guān)追究其刑事責任,以真正做到嚴格執(zhí)法、懲處有力。對會計信息失真的治理,應(yīng)當做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,加大對違反會計法規(guī)的處罰力度,使后來者不敢重蹈覆轍,從而保證會計信息的真實性。
【參考文獻】
中華人民共和國會計法.1999-10-31.
會計信息失真是目前會計學(xué)界討論的熱點,但絕大多數(shù)學(xué)者都把會計信息失真的定義局限在會計作弊上,我們認為會計信息失真的范圍應(yīng)該比會計作弊更廣泛,只要是與企業(yè)的實際情況不相符合的會計信息,就可以說是一種會計信息失真,它包括合法會計信息失真和非法會計信息失真。
一、引起合法會計信息失真的原因
(一)會計理論與會計方法上的缺陷
1.從會計學(xué)的同性來看。會計學(xué)的屬性有理論屬性和方法局性兩方面。從會計學(xué)的理論同性看,它研究的對象是企業(yè)的經(jīng)濟活動,是一門社會科學(xué),從會計學(xué)的方法屬性看,它又是一門以嚴密的數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系為計量原理的精等科學(xué)。
如果我們把會計學(xué)的理論屬性和方法屬性結(jié)合起來看,會發(fā)現(xiàn)兩者的沖突和矛盾。會計核算中每個數(shù)據(jù)的計算都在嚴密的數(shù)學(xué)規(guī)則下進行,而某些支持數(shù)據(jù)的數(shù)字來源,卻往往是經(jīng)濟學(xué)中的一些概念的貨幣化,經(jīng)歷了一系列估計和判斷的過程,這就使得某些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生不是依賴于客觀世界的真實,而是來自于主觀世界的意識和經(jīng)驗判斷,使得會計信息所反映的結(jié)果有可能偏離實際情況,產(chǎn)生合法會計信息失真。
2.從會計報告的目的來看。西方一些國家在對會計報告目標的研究過程中形成了兩大學(xué)派,即“受托責任學(xué)派”和“決策有用學(xué)派”,這兩個學(xué)派對會計信息的要求有顯著的差別?!笆芡胸熑螌W(xué)派”首先強調(diào)會計信息的可靠性,而“決策有用學(xué)派”則首先強調(diào)相關(guān)性。從邏輯上來說,相關(guān)的信息應(yīng)該是可靠的,但是相關(guān)性畢竟不等同于可靠性,兩者往往互相沖突,為了加強相關(guān)性而改變會計方法時,可靠性可能會有所削弱。而且目前一些經(jīng)濟和會計都比較發(fā)達的國家,“決策有用學(xué)派”逐漸占上風,成為一種主流觀點,對相關(guān)性的重視超過了可靠性,這就有可能出現(xiàn)為了強調(diào)相關(guān)性而犧牲可靠性的現(xiàn)象,合法會計信息失真的可能性因此加大。
3.從會計確認基礎(chǔ)的主觀性來看。權(quán)責發(fā)生制是會計確認的基礎(chǔ),該理論雖然較好地解決了收入與費用的配比問題,但它同時也帶來了負面影響,即在確認過程中加入了主觀的方法。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,需要主觀確認“量”的機會越來越多,比如無形資產(chǎn)價值的確認及攤銷、金融資產(chǎn)、人力資源價值的確認等。所以,經(jīng)濟越發(fā)展,這種主觀性確認導(dǎo)致會計信息失真的可能性也就越大。
會計確認除了要界定確認的量以外,還要界定確認的時間,即在什么時刻確認才能最恰當?shù)胤从辰?jīng)濟業(yè)務(wù)對企業(yè)的影響。這種時間確認的界定也會產(chǎn)生合法會計信息失真。
4.從會計計量理論來看。首先是計量單位問題。會計的四大基本假設(shè)之一就是貨幣計量假設(shè),但貨幣計量本身具有局限性。一是這一假設(shè)是以幣值穩(wěn)定為前提條件,而一旦發(fā)生嚴重的通貨膨脹,會計所描述的財務(wù)成果和經(jīng)營業(yè)績就會受到扭曲,不能反映企業(yè)真實情況,導(dǎo)致合法會計信息失真。二是財務(wù)報告中許多數(shù)據(jù)都是通過合計、匯總而來,是若干交易或事項的金額匯總。抵銷所形成的。這種匯總抵銷也不可避免地掩蓋了某些矛盾與問題。三是當前有不少尚難以用貨幣計量,但卻對決策有用的信息被排除在財務(wù)報表,甚至財務(wù)報告之外,如人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。其次是計量屬性問題。目前最基本和常用的是歷史成本計價法,而使用者的決策總是希望通過財務(wù)報告獲得更多面向未來的信息,以歷史成本為計量基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財務(wù)報告信息已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟決策對信息的相關(guān)性的要求。
5.從會計信息的穩(wěn)健性原則和重要性原則基礎(chǔ)看。會計信息是建立在穩(wěn)健性原則基礎(chǔ)上的,它有利于保證企業(yè)資產(chǎn)的完整性,增加企業(yè)營利能力。但它也有局限性:首先,會計信息的相關(guān)性和可不性質(zhì)量特征都要求會計信息符合企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,采取穩(wěn)健性原則確認和計量資產(chǎn)、負債、收入和費用,很可能導(dǎo)致會計信息偏離實際;其次,企業(yè)的目的在于最大限度增加企業(yè)的資金來源,采取穩(wěn)健原則確認的計量常會使企業(yè)會計報表的信息偏于保守。
重要性原則允許企業(yè)對不重要項目可以例外處理或靈活處理,但對于哪些項目是重要的,哪些項目是不重要的,無論從質(zhì)的方面或從量的方面都未能作出規(guī)定。這樣,如果企業(yè)將重要的項目按不重要的項目處理,勢必會影響企業(yè)財務(wù)狀況與經(jīng)營成果的公允表達,使對外公布的會計信息偏離企業(yè)的實際情況。6.從會計信息本身含有估計的因素來看。在會計核算中,企業(yè)總是力求準確性,但有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身具有不可確定性,因而需要根據(jù)經(jīng)驗判斷作出估計,另外,又存在許多不可確知和難以準確計量的因素,因此,會計確認和計量工作不得不借助于假定和估計的方法。這就使會計報表提供的信息常常具有近似的性質(zhì)。因而,會計信息不可能絕對精確地與客觀價值運動相符合。這也會加大合法會計信息失真產(chǎn)生的可能性。
(二)會計準則以及會計制度自身的不完善
1.會計準則的制定過程具有很大的不確定因素。首先,取決于會計準則制定機構(gòu)的人員組成是否具有廣泛的代表性,如果代表性過窄,會計準則眾可能出現(xiàn)偏向性;其次取決于會計準則是否具有較長意的適用性和可行性;再次,既是會計準則定義、釋義的準確性,如果一項會計準則的涵義可能有多種理解,甚至有歧義產(chǎn)生,必然產(chǎn)生實務(wù)操作的不確定性①。以上這些會計準則制定的不確定因素,都會導(dǎo)致合法會計信息失真的產(chǎn)生。
2.會計準則和會計制度本身的不完美。當前我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求賦予企業(yè)充分的自,與之相適應(yīng)的會計改革也要求給予企業(yè)較大的會計政策選擇權(quán)。同時,隨著企業(yè)經(jīng)營方式的多樣化,經(jīng)營活動范圍的擴大化,社會、法律和金融環(huán)境的日趨復(fù)雜化,同類會計事項的個性日益豐富,法定會計政策也趨向于為企業(yè)提供更大的會計政策選擇范圍。會計方法選擇的多樣性也會加大合法會計信息失真產(chǎn)生的可能性。另外,由于國家法規(guī)、會計制度、會計準則都是由人來制定的,人們在制定這些法規(guī)、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷,還由于人們認識水平的有限性和認識對象的復(fù)雜性,使得各種規(guī)范本身就不能完全符合客觀實際,因而在這些法規(guī)、規(guī)范、準則的指導(dǎo)下所產(chǎn)生的會計情息就有可能偏離實際情況,造成合法會計信息失真。
3.會計準則與制度中對于一些重要信息的披露沒有作出規(guī)定或規(guī)定得不夠恰當。這些重要信息主要有三方面:一是我國現(xiàn)有的會計準則對表外業(yè)務(wù)的技在規(guī)范很少或根本沒有。但事實上它們對會計信息使用者的決策有著很大的影響力;二是對于有關(guān)無形資產(chǎn),會計準則中也沒有恰當合理的會計處理方法;三是對一些企業(yè)社會責任等非經(jīng)濟信息,現(xiàn)行會計準則與會計制度中沒有要求對之加以反映。
4.會計信息提供者與使用者利益的不完全一致性是導(dǎo)致通過選擇會計政策引起合法會計信息失真的深層原因。會計反映的結(jié)果往往是利自分配方案的依據(jù),會計報表所提供的數(shù)據(jù)指標有時是其使用人利害得失的關(guān)鍵,利益關(guān)系人會為了自身的利益利用一切可能的機會干預(yù)這一反映結(jié)果,當其中一方隱蔽地實施干預(yù)后,就會使其偏高原來的客觀情況。會計信息提供者(如經(jīng)理階層)因占有信息優(yōu)勢和直接參與會計活動而最有條件實施干預(yù),在追求本身利益最大化驅(qū)動下,總能作出使自己得益的選擇。
5.新舊法規(guī)以及各個法規(guī)之間存在著矛盾及不協(xié)調(diào)。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時所導(dǎo)致的會計環(huán)境的頻繁變動,使會計法規(guī)的建設(shè)明顯滯后,而且現(xiàn)行會計法規(guī)中還殘存著不少計劃經(jīng)濟體制下的內(nèi)容,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。如《會計法》中的內(nèi)容有的落后于經(jīng)濟現(xiàn)實,有的缺乏可操作性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,新的經(jīng)濟行為、新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、新的市場工具不斷涌現(xiàn),會計準則的缺位使得會計事項的確認、計量和報告帶有很大的彈性。另外,各會計法規(guī)之間也存在著不協(xié)調(diào),如基本會計準則與具體會計準則之間,具體會計準則與行業(yè)會計制度之間,會計準則與財務(wù)通則之間,會計準則與稅收制度之間都存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾。沖突的地方。這些都使合法會計信息失真產(chǎn)生的可能性加大。
(三)要個會計環(huán)境
1.會計環(huán)境具有不確定性。我國過去長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制,處于這種環(huán)境下,會計以國家宏觀管理為目標。改革開放以來,尤其是實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來,會計環(huán)境發(fā)生了巨大變化,會計工作圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益,以向外提供有用的會計信息為基本職能。由于在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,新的經(jīng)濟情況不斷涌現(xiàn),相關(guān)的制度法規(guī)尚未健全,使得會計對經(jīng)濟事項的處理產(chǎn)生不確定性。即使是一個較為穩(wěn)定的社會經(jīng)濟環(huán)境,也有局部政策調(diào)整變化問題,因而或多或少會對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。2.會計環(huán)境變化與會計方法變化的不同步性。會計環(huán)境變化的不確定性,必然導(dǎo)致會計核算難以準確地提供價值運動的信息。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,價值運動環(huán)境是瞬息萬變的,我國對會計核算的規(guī)定,原則上又是相對穩(wěn)定的,所以當客觀的會計環(huán)境變化后,會計方法卻不能同步跟蹤反映,這就必然會產(chǎn)生會計信息反映的誤差和失真,市場越是不穩(wěn)定,競爭越是激烈,這種誤差和失真度就越大。
3.科技因素的影響。會計是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,并隨著經(jīng)濟運動的來要而發(fā)展,為經(jīng)濟運行的發(fā)展服務(wù)。而經(jīng)濟的發(fā)展又離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。所以,科學(xué)技術(shù)的先進與發(fā)達及其在會計上的運用,會直接影響會計信息質(zhì)量的差異。如會計信息在搜集整理、匯總加工、傳輸過程中,不僅依靠財務(wù)會計本身的有關(guān)資料,在很大程度上還依據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等資料,科技的發(fā)展直接影響著這些外部資料的精確性,從而影響著會計信息的質(zhì)量。而我國的科學(xué)技術(shù)還不是特別發(fā)達,電子計算機運用到會計也只是剛剛開始,所以在會計工作中常常會退到一些科學(xué)技術(shù)無法精確解決的問題,這自然會影響到會計信息的質(zhì)量。
二、如何預(yù)防合法會計信息失真的產(chǎn)生
(一)從會計理論與會計方法的缺陷上考慮
1.雖然說會計學(xué)的理論屬性和方法屬性的矛盾是無可避免的,但在進行估計和判斷過程中,我們可以盡量克服太多的主觀影響,在采集數(shù)據(jù)時盡量運用科學(xué)的技術(shù)方法,使所得到的數(shù)據(jù)比較精確。
2.目前在一些經(jīng)濟和會計都比較發(fā)達的國家中,“決策有用派”逐漸占上風,如當前美國會計界就傾向于優(yōu)先考慮相關(guān)性,在這樣一種國際環(huán)境中,我們不應(yīng)盲目認同,而應(yīng)重視臺計信息的可靠性。只有把會計信息的可靠性看作是財務(wù)會計的本質(zhì)屬性,是會計信息的靈魂,才能進一步提高會計信息的質(zhì)量,減少會計信息失真產(chǎn)生的可能性。正如著名會計學(xué)家葛家越指出的那樣:我們決不反對相關(guān)性的重要性,會計信息應(yīng)當具有相關(guān)性,但相關(guān)性要有可靠性來落實。相關(guān)的信息若不可靠,等于不相關(guān)。會計信息總是只能滿足大多數(shù)使用者的一般的決策的需要,而不可能滿足每個使用者具體的決策保要。強調(diào)相關(guān)性不能犧牲可不性,不可對的信息只能誤導(dǎo)使用者,很難說它有什么決策有用性。在我國,目前會計信息失真的現(xiàn)象比較嚴重,我們更應(yīng)強調(diào)會計信息的真實可靠。
3.權(quán)責發(fā)生制會計確認基礎(chǔ)本身有它的優(yōu)點及存在的必要性。我們應(yīng)努力做的是如何把規(guī)則制定得更具體和廣泛。使得在現(xiàn)實經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的各種應(yīng)計項目或待攤費用等項目都能在法規(guī)中找到相應(yīng)的處理方法,避免受主觀意圖的影響。另一方面,內(nèi)部審計機構(gòu)可以充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,特別留意企業(yè)會計人員是否有運用權(quán)責發(fā)生制達到粉飾經(jīng)營業(yè)績的做法。
4.在一定的限度和范圍之內(nèi)修正歷史成本原則,使不同項目采用不同的計價方法。由于物價變動,歷史成本會計不能為信息使用者提供可靠的會計信息,而物價變動會計則可以彌補歷史性會計信息這一不足,能充分反映物價上漲或下跌對會計數(shù)據(jù)的影響。采用物價變動會計方法可以反映企業(yè)各類資產(chǎn)的實際價值,各種產(chǎn)品的實際成本以及各會計期間的實際收益,避免歷史成本會計產(chǎn)生虛增收益,為投資者、債權(quán)人和企業(yè)管理人員決策提供更為可靠的會計信息。在具體選用何種物價變動會計模式時,我們可以借鑒美、加、英、澳和南美等國家的先進經(jīng)驗,結(jié)合我國物價變動的實際情況,制定出適合我國實際國情的物價變動會計模式。
5.科學(xué)合理地運用穩(wěn)健性原則和重要性原則。穩(wěn)健性原則實質(zhì)在于要求會計人員在反映帶有不確定性因素的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時采取審慎的態(tài)度。但這必然使會計信息偏離實際情況,所以為了避免給信息使用者造成誤導(dǎo),也不能無所顧忌地應(yīng)用穩(wěn)健性原則,即使有必要運用,也應(yīng)在財務(wù)報表附注中加以說明,并且以不致于引起會計信息使用者的誤導(dǎo)為度。對于重要性原則,應(yīng)在法規(guī)中詳細規(guī)定界定重要性的量和度,并盡量考慮到各種不同何況,從而能做出比較詳細而具體的規(guī)定。當然,現(xiàn)實經(jīng)濟生活是非常復(fù)雜多變的,所以對于哪些項目是重要或不重要的規(guī)定也是一個從理論到實踐,又從實踐到理論的反復(fù)而長期的過程。
6.確定具體的會計確認標準。到目前為止,我們只出臺了八項具體會計準則,許多會計處理都還沒有具體的準則作為依據(jù),使得會計信息容易出現(xiàn)偏差。因此,我們應(yīng)盡快出臺具體的會計準則,過立完善的會計規(guī)范體系,使會計反映和監(jiān)督有比較準確嚴格的判斷標準,使會計信息不確定性和估計因素造成的損失降低到最低限度。
(二)從會計準則以及會計制度本身的不完美性角度考慮
1.在制定會計法規(guī)、會計準則時,應(yīng)盡量克服或減少其本身的不確定性。如制定機構(gòu)的人員組成應(yīng)選擇具有廣泛代表性的群體;最終確定的會計準則應(yīng)對未來會計環(huán)境的變化有較科學(xué)和具有一定超前的分析和預(yù)測,使會計的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性,避免未來環(huán)境不確定性對會計產(chǎn)生過多的影響;對于準則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋,如果某一定義和釋義可能會有多種理解,則應(yīng)對各種可能的理解作一詳細地闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會使準則的使用者造成誤解。另外,對一些會計概念成會計核算方法選擇的規(guī)定上,盡可能少用“也可”、“或者”等模糊性詞語,盡量使同一內(nèi)容的規(guī)定一致。
2.法定會計政策和會計處理方法的可選擇性是導(dǎo)致合法會計情息失真的重要因素,所以要減少合法會計信息失真產(chǎn)生的可能性,就不能忽視這一問題。但是現(xiàn)實的矛盾是:我國正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求給予企業(yè)較大的會計政策選擇權(quán)。所以我們不能通過限制企業(yè)的選擇權(quán)來解決這一問題。我們認為,會計政策的可選擇性在目前情況下是不可缺少的。所以應(yīng)通過內(nèi)部審計或一定的監(jiān)督機構(gòu)來制止企業(yè)鉆會計政策可選擇性的空子。另外,對于同一行業(yè)相類似的不同企業(yè),其會計政策的選擇范圍應(yīng)有所限制。
3.我國的會計準則和會計制度中的內(nèi)容需要不斷改善,尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟信息的披露。以前報表中沒有或不突出這些信息也無傷大雅,但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這些信息時決策者越來越重要,準則中必須對之作出明確的規(guī)定。當然也不能急于邁大步子,要求一下子制定十分完美的準則。我們認為目前可以先借鑒國外已有的對于這方面信息處理的規(guī)定,結(jié)合我國的實際情況制定出相應(yīng)的規(guī)定,以后再根據(jù)實際應(yīng)用的反饋信息作進一步的修訂。
4.如果企業(yè)的會計政策選擇考慮了利益關(guān)系人各方面的利益問題,能夠達到與利益協(xié)同完全一致,也就不會引起會計信息失真。所以會計政策選擇下的合法會計信息失真,是信息提供者通過自身的努力完全可以避免和克服的。避免會計政策選擇下的合法會計信息失真應(yīng)該從兩個環(huán)節(jié)著手。一個是會計準則、會計制度的制定環(huán)節(jié),另一個是會計準則、會計制度下的會計政策選擇環(huán)節(jié)。在制定環(huán)節(jié),首先,應(yīng)建立有多方利益關(guān)系人參加的會計準則、會計制度制定機構(gòu),其中既有學(xué)術(shù)界又有企業(yè)界,既有政府部門又有民間組織,既有審計機關(guān)又有會計職業(yè)團體,以便使會計準則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合。制定出具有普遍認同的準則、制度,盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產(chǎn)生差異過大現(xiàn)象。其次,應(yīng)遵循科學(xué)合理的制定程序,草案頒布應(yīng)經(jīng)過反復(fù)討論,征求意見應(yīng)擴大范圍,審批條件應(yīng)慎重嚴格。在選擇環(huán)節(jié),企業(yè)會計部門應(yīng)盡量考慮各利益關(guān)系人的利益,以便使會計政策的選擇符合利益協(xié)同的“一致”。
5.首先應(yīng)該修訂和完善《會計法》,使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次應(yīng)建立和完善會計準則體系。在這個過程中,應(yīng)結(jié)合我國國情,借鑒西方國家會計準則與國際會計準則的有關(guān)表述,要注意會計法規(guī)之間的銜接一致,以免在推行時出現(xiàn)這樣那樣的問題。
(三)從在個會計環(huán)境的影響來考慮
1.會計準則及會計制度的制定盡量適應(yīng)會計環(huán)境的變化。尤其是要考慮到經(jīng)濟體制改革中的一些新情況,還應(yīng)對未來會計環(huán)境的變化有較科學(xué)和具有一定超前的分析和預(yù)測。2.建立適合我國經(jīng)濟特點的物價變動會計。在保證傳統(tǒng)的會計核算與核等資料基礎(chǔ)上,根據(jù)我國目前的物價變動特點及對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響的程度,選擇一些受價格影響較大的項目,如固定資產(chǎn)及其折舊額,依據(jù)重要成本理論的方法,進行必要的調(diào)整,并把調(diào)塑的情況在現(xiàn)行會計報表中附加說明,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3.依靠科技因素,加快經(jīng)濟發(fā)展。并能充分利用科學(xué)技術(shù)的進步為會計服務(wù)。如運用數(shù)學(xué)模型對會計對象進行定量分析,使會計信息更加精確。利用電子計算機進行會計核算,以提高數(shù)據(jù)采集的及時性和準確性。
由于合法會計信息失真的產(chǎn)生是基于一些客觀因素之上,所以我們的預(yù)防對策也只能從提高準則。制度制訂的完美性及改善外部會計環(huán)境者手,當然,這是一個長期的不斷完善的過程。
注釋:
①王華:《論會計信息失真》,《廣東審計》,1997年第2期。
參考文獻:
[l]陳志萍.會計信息[M].上海:中國紡織大學(xué)出版社,1997。
[2]孟凡利,周經(jīng)昌.會計信息論[M].中國的價出版社。
關(guān)鍵詞:會計信息;合法性失真;會計政策選擇;制度缺位
一、會計信息合法性失真的原因分析
(一)會計環(huán)境的變化
會計環(huán)境發(fā)生了巨大變化,會計工作圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益,以向外提供有用的會計信息為基本職能。會計反映的不僅僅是直接表現(xiàn)為貨幣的經(jīng)濟現(xiàn)象,對于一些非貨幣性的經(jīng)濟決策因素,如人力資本、市場份額、顧客滿意度等難以貨幣化的隱性資產(chǎn)也要求在會計信息中得到反映。希望能夠通過擴大會計信息披露的范圍,增加會計信息披露的內(nèi)容,對已有會計信息的分析、加工、整理得出對未來企業(yè)經(jīng)濟活動的合理預(yù)測,進而指導(dǎo)投資者合理分配資金,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),以取得最大經(jīng)濟收益。即使一個社會的經(jīng)濟環(huán)境是較為穩(wěn)定的,也有局部政策調(diào)整變化問題,因而或多或少會對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,企業(yè)經(jīng)營方式的多樣化。經(jīng)營范圍的擴大和社會、法律、金融環(huán)境的日趨復(fù)雜,使同類會計事項的個性日益豐富,會計政策也趨向于為企業(yè)提供更大的選擇范圍,這樣同一經(jīng)濟事項,往往就有不同的會計處理方法可供選擇,給會計的如實反映帶來難題。會計環(huán)境變化的不確定性,必然導(dǎo)致會計核算難以準確地提供價值運動的信息。
(二)會計理論與會計方法上的缺陷
1、會計信息的相關(guān)性與可靠性之間存在沖突。從邏輯上來說,相關(guān)的信息應(yīng)該是可靠的,但是相關(guān)性畢竟不等同于可靠性,兩者往往互相沖突。為了加強相關(guān)性而改變會計方法時,可靠性可能會有所削弱。而且目前一些經(jīng)濟和會計都比較發(fā)達的國家,“決策有用學(xué)派”成為一種主流觀點,對相關(guān)性的重視超過了可靠性,這就有可能出現(xiàn)為了強調(diào)相關(guān)性而犧牲可靠性的現(xiàn)象,會計信息的合法性失真的可能性因此加大。
2、運用權(quán)責發(fā)生制必然參入主觀因素。權(quán)責發(fā)生制是現(xiàn)行的會計確認基礎(chǔ),較好地解決了收入與費用的配比問題,但它同時也帶來了負面影響,即在確認過程中加入了主觀的方法。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,需要主觀確認“量”的機會越來越多,如無形資產(chǎn)價值的確認及攤銷、金融資產(chǎn)、人力資源價值的確認等,導(dǎo)致會計信息失真的可能性也就越大。此外,會計確認還要界定確認的時間,即在什么時刻確認才能最恰當?shù)胤从辰?jīng)濟業(yè)務(wù)對企業(yè)的影響。這種時間確認的界定也會產(chǎn)生會計信息的合法性失真。
3、穩(wěn)健性和重要性原則的具體運用有偏差。會計信息的采集和確認依據(jù)穩(wěn)健性原則,有利于保證會計行為的真實有效性,但也有其局限性。首先,會計信息的相關(guān)性和可靠性質(zhì)量特征要求會計信息符合企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,采取穩(wěn)健性原則確認和計量資產(chǎn)、負債、收入和費用,可能導(dǎo)致會計信息偏離實際。其次,企業(yè)的目的在于最大限度增加企業(yè)的資金來源,采取穩(wěn)健原則往往使企業(yè)會計報表的信息偏于保守。重要性原則允許企業(yè)對不重要項目可以例外處理或靈活處理,但對于項目是否重要的評判標準,無論從質(zhì)或量的方面都未能做出規(guī)定。
4、會計假設(shè)和人為估計不可避免。由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的中間過渡性而對會計處理劃分和將復(fù)雜系統(tǒng)中交織在一起的各種因素簡單分類引起了不確定性。會計人員針對這些業(yè)務(wù)存在的不確定性,做出了一系列假設(shè),如持續(xù)經(jīng)營、貨幣計量、歷史成本等,試圖將會計事項人為地置身于可確定的環(huán)境狀態(tài)中,最大程度地統(tǒng)一會計處理方法,使需求者更加容易理解會計信息,但卻以犧牲會計信息的可靠性為代價。會計假設(shè)的直接后果就是導(dǎo)致會計要素的賬面數(shù)值與實際數(shù)值的背離。而且有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身就具有不可確定性,需要根據(jù)經(jīng)驗判斷做出估計,另外,它又存在許多不可確知和難以準確計量的因素。因此,會計確認和計量工作不得不借助于假定和估計的方法。
5、會計計量問題制約會計信息的質(zhì)量。首先是計量單位問題。會計基本假設(shè)之一是貨幣計量假設(shè),但貨幣計量本身具有局限性。一是以幣值穩(wěn)定為前提條件,如果發(fā)生嚴重的通貨膨脹,會計所描述的財務(wù)成果和經(jīng)營業(yè)績就會受到扭曲,不能反映企業(yè)真實情況,導(dǎo)致會計信息失真。二是財務(wù)報告中許多數(shù)據(jù)都是通過合計、匯總而來,是若干交易或事項的金額匯總、抵消所形成的,不可避免地掩蓋了某些矛盾與問題。三是當前有不少尚難以用貨幣計量,但卻對決策有用的信息被排除在財務(wù)報告之外,如人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。其次是計量屬性問題。目前最基本和常用的是歷史成本計價法,而使用者的決策總是希望通過財務(wù)報告獲得更多面向未來的信息,以歷史成本為計量基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財務(wù)報告信息己越來越不適應(yīng)經(jīng)濟決策對信息的相關(guān)性的要求。
(三)會計準則和會計制度的不完善
1、會計準則的制定過程在科學(xué)性方面存在不足。會計準則的制定是各方利益相互博弈的結(jié)果,是一種不完全的合約,具有不完全性。在會計準則的制定過程中,各利益相關(guān)方為了獲取自己的利益,都希望準則對自己有利。一項準則的制定,由于在制定機構(gòu)中看法差異而使會計準則出現(xiàn)一定的偏向,往往使一部分人受益,而另一部分人受損。而且準則的起草研究報告未得到充分的公開,征求意見稿也沒有披露必要的相關(guān)內(nèi)容。這在一定程度上不便于公眾有效地參與會計準則的制定和討論過程,利益相關(guān)者也極少參與會計準則的制定過程。會計準則制定機構(gòu)的人員組成不夠廣泛,會計準則就可能出現(xiàn)偏向性。2、會計準則與制度本身具有不確定性。首先,對同類交易允許采用不同的會計政策,并允許自發(fā)性的會計政策、會計估計變更。其次,會計準則在允許自發(fā)性會計政策變更的同時,規(guī)定對其影響采用追溯調(diào)整法,并將累積影響數(shù)從最早期間的留存收益期初數(shù)中調(diào)整。再次,會計準則對會計估計變更要求采用未來適用法,并要求在難以分清會計政策與會計估計變更時,應(yīng)按會計估計處理,這就給公司企業(yè)混淆會計政策、會計估計的變更,以調(diào)節(jié)盈虧造成可乘之機。最后,會計準則定義或釋義可能出現(xiàn)不準確性。若一項會計準則的涵義可能有多種理解,甚至有歧義,就必然會產(chǎn)生實務(wù)操作的不確定性。
二、合法性會計信息失真的治理途徑
(一)從會計環(huán)境影響的角度來考慮
首先,應(yīng)該建立一個有力的內(nèi)部控制環(huán)境。其中,企業(yè)的管理部門起著至關(guān)重要的作用,如果管理部門不愿意設(shè)立適當?shù)目刂苹虿荒茏袷亟⑵饋淼目刂疲敲纯刂骗h(huán)境將會受到極為不利的影響。其次,建立良好的人事政策和實務(wù)。這樣能確保執(zhí)行企業(yè)政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。再次,搞好企業(yè)綜合管理??梢酝ㄟ^協(xié)助管理部門監(jiān)管其他控制政策和程序的有效性,還能為改進內(nèi)部控制制度提供建設(shè)性意見。最后,強化內(nèi)部審計也很必要。內(nèi)部審計的有效性與其權(quán)限、人員資格及報告層次緊密相關(guān)。內(nèi)部審計人員必須獨立于企業(yè)內(nèi)部其他各機構(gòu),其審計報告才會有效并獲得企業(yè)其他部門的認可。
(二)從會計理論和會計方法角度來考慮
1、強調(diào)會計信息的可靠性。目前在一些經(jīng)濟和會計都比較發(fā)達的國家中,“決策有用派”逐漸占上風,如當前美國會計界就傾向于優(yōu)先考慮相關(guān)性。只有把會計信息的可靠性看作是財務(wù)會計的本質(zhì)屬性,是會計信息的靈魂,才能進一步提高會計信息的質(zhì)量,減少會計信息失真產(chǎn)生的可能性。會計信息總是只能滿足大多數(shù)使用者的一般的決策的需要,而不可能滿足每個使用者具體的決策需要。強調(diào)相關(guān)性不能犧牲可靠性,不可靠的信息只能誤導(dǎo)使用者。目前會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重,我們更應(yīng)強調(diào)會計信息的真實可靠。
2、改進權(quán)責發(fā)生制??梢詫?quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合,在編制現(xiàn)金流量表的同時,編制短期現(xiàn)金流量報告和專項現(xiàn)金流量報告。編制短期現(xiàn)金流量報告可以促使企業(yè)重視現(xiàn)金流動效益、資金的使用效果和流動性,有助于企業(yè)減少流動資金的大幅度沉淀,改善流動資金結(jié)構(gòu)避免支付困難。專項現(xiàn)金流量報告是針對某一具體項目實時地編制的現(xiàn)金流量預(yù)測報告,它的編制有助于企業(yè)科學(xué)考核投資項目所帶來的真實效益,進行正確決策,確認收入時對某些項目采用收付實現(xiàn)制確認。
3、科學(xué)合理地運用穩(wěn)健性和重要性原則。穩(wěn)健性原則實質(zhì)在于要求會計人員在反映帶有不確定性因素的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時采取審慎的態(tài)度。對于重要性原則,應(yīng)在法規(guī)中詳細規(guī)定界定重要性的量和度,并盡量考慮到各種不同何況,從而能做出比較詳細而具體的規(guī)定。當然,現(xiàn)實經(jīng)濟生活是非常復(fù)雜多變的,所以對于哪些項目是否重要的規(guī)定也是一個從理論到實踐,又從實踐到理論的反復(fù)而長期的過程。
4、確定具體的會計確認標準。到目前為止,出臺具體會計準則仍有一些會計處理沒有具體的準則依據(jù),使得會計信息容易出現(xiàn)偏差。因此,應(yīng)盡快頒布具體的會計準則,建立完善的會計規(guī)范體系,使會計反映和監(jiān)督有比較準確嚴格的判斷標準,使會計信息不確定性和估計因素造成的損失降低到最低限度。
(三)從會計準則及制度角度來考慮
1、改善會計準則制定程序。首先,向社會公眾公開更多已有的相關(guān)知識,特別是世界各國和國際準則委員會的成熟經(jīng)驗,以便社會公眾結(jié)合其所在環(huán)境,理解會計準則及其相應(yīng)的利益關(guān)系;其次,應(yīng)建立有多方利益關(guān)系人參加的會計準則、會計制度制定機構(gòu),其中既有學(xué)術(shù)界又有企業(yè)界,既有政府部門又有民間組織,既有審計機關(guān)又有會計職業(yè)團體。制定出具有普遍認同的準則、制度,盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產(chǎn)生差異過大現(xiàn)象。另外,應(yīng)遵循科學(xué)合理的制定程序,草案頒布應(yīng)經(jīng)過反復(fù)討論,征求意見應(yīng)擴大范圍,審批條件應(yīng)慎重嚴格。
2、盡量克服或減少會計準則和法規(guī)本身的不確定性和模糊性。對于準則中的定義和釋義給予更加精確的分析和解釋,對各種可能有的理解一一給予詳細的闡述,以防使用者理解上的偏差。另外,應(yīng)盡量減少對同類或相類似經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的會計政策和會計方法的可選擇性和多樣性,盡可能減少會計人員人為估算、職業(yè)判斷的范圍。盡量減少對同類或相似業(yè)務(wù)處理方的多樣性和可選擇性,明確各種處理方法的場合和彈性區(qū)間:如對不同行業(yè)不同業(yè)務(wù)做出分類的規(guī)定;對不同行業(yè)或不同規(guī)模企業(yè)特有的業(yè)務(wù)做出分類的規(guī)定;某一個企業(yè)只能適用其中的一類情況。從而減少會計人員人估計判斷的范圍,使其估計判斷也有章可循。
3、改進與完善會計準則和制度的內(nèi)容,使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前財務(wù)會計發(fā)展的趨勢是提倡建立高質(zhì)量的會計準則,而高質(zhì)量會計準則的核心是強調(diào)會計信息的可靠性和透明度,不能過分強調(diào)相關(guān)性忽略了信息的可靠性。尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟信息的披露。信息公開或披露機制應(yīng)遵循重要性原則,財務(wù)信息與非財務(wù)信息,定量信息與定性信息,過去信息與未來信息,強制披露信息與自愿披露信息的有機結(jié)合,以滿足企業(yè)投資者和債權(quán)人及時地了解到企業(yè)的經(jīng)營狀況。
參考文獻:
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3、中國會計學(xué)會.會計史專題[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2000.
1.1利用企業(yè)自有資產(chǎn)作假通常情況下,會計審核都將會按照企業(yè)資產(chǎn)(負債+所有者權(quán)益)進行審查,這也是最簡單的一種審核方式。在大多數(shù)企業(yè)發(fā)展過程中,為了應(yīng)付各方面檢查的需要,采用各種手段利用銀行貸款來增加自身的自由資產(chǎn)以及提升整體利潤空間,為其審查制造一個良好的發(fā)展空間。不僅如此,為了獲得更多的國家支持以及政府優(yōu)惠將實際利潤作假,降低整體收益利潤,以便減少稅收金額,增加企業(yè)自身的負債數(shù)額,壓縮利潤空間,以便獲得更多的政府資金支持。
1.2根據(jù)實際考察擅自變動自己的負債和利潤負債作為企業(yè)外借資金的主要形式,對企業(yè)未來發(fā)展有著極其重要的影響,但是在現(xiàn)實企業(yè)發(fā)展過程中,大多數(shù)的企業(yè)都不會將其自己的負債值進行公開,很多企業(yè)為了獲得政府資金支持以及應(yīng)付公眾監(jiān)督審核,將自身空間獲得利潤大大提升,減少庫存數(shù)量。即便是上市公司,也很容易將負債值數(shù)量進行偽造,從而嚴重影響整個國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
1.3故意壓縮或者擴大自己的利潤空間利潤計算主要包含以下兩方面內(nèi)容:一是指企業(yè)具體銷售數(shù)量與收入成本之間的差額,企業(yè)根據(jù)檢查機構(gòu)的差異性來斷定其自身銷售數(shù)量以及成本收入的多少;二是將具體記賬收入的利潤從記入時間開始進行計算,常以收入時間來確定其企業(yè)利潤,為了減少應(yīng)交稅費,從而人為改變原有的記入時間,對于未提前或是當季的本息利潤進行拖延來縮短企業(yè)所獲得的最終利潤,以上兩方面都將對信息的真實性產(chǎn)生影響。
1.4產(chǎn)品成本和其他費用之間的界限模糊,影響信息的準確性產(chǎn)品成本主要有廣義與狹義之分,通常情況下,會計記賬方式主要是參照狹義標準進行,針對產(chǎn)品原材料價格、中間價格以及成品價格等三大部門進行成本計算,但是在此過程中,企業(yè)往往會把人員的各種費用、產(chǎn)品進出場費用以及其他費用混淆,各種界限模糊的不確定性,導(dǎo)致了企業(yè)會計賬本的混亂,同一賬本上體現(xiàn)了不同的記賬內(nèi)容,進而導(dǎo)致信息不準確。
2會計信息失真所帶來的危害
2.1原始憑證失真會計原始憑證質(zhì)量的好壞將對整個會計信息的真實性產(chǎn)生極其重要的影響,原始憑證信息的失真主要是指它所記錄的原始憑證會計信息與實際經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不符,或是填寫原始憑證的過程中不能按照規(guī)范要求進行正確的填寫,又或是對其進行造假。從而使原始憑證信息不能真實有效的反映出實際發(fā)展現(xiàn)狀。原始憑證的失真大多數(shù)情況下都是會計人員因為某種利益驅(qū)使所致。憑證失真從長遠角度來講極其不利于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,嚴重時將影響整個經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
2.2會計報表虛假故意失真是指在企業(yè)管理當局的授意下,利用會計規(guī)范給予企業(yè)的靈活性,有偏向性或誘導(dǎo)性地提供信息,或者違背會計規(guī)范制造假賬。這是危害最大、后果最嚴重、也最難以防范和察覺的失真行為。人為地調(diào)整報表數(shù)字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
2.3收入、成本、費用、資產(chǎn)失真會計信息的不真實以及不合理性將對國家及企業(yè)造成極其重大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)國家經(jīng)濟資產(chǎn)的大量流失,導(dǎo)致經(jīng)濟政策的執(zhí)行以及宏觀調(diào)控等舉措不能發(fā)揮應(yīng)有的效用。(2)企業(yè)因會計信息的不真實以及不準確,難以對企業(yè)發(fā)展做出正確的判斷,在經(jīng)濟管理上處于被動狀態(tài)。(3)會計信息虛假程度的擴大,極其嚴重地影響了會計人員的使命感以及責任感,進一步影響會計人員的職業(yè)道德。(4)會計信息長期的不確定性,不真實性,將嚴重阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展及企業(yè)的發(fā)展進步。
3解決會計信息失真的對策
3.1健全法制,嚴厲的查處會計信息失真。從某種意義上而言,會計信息的真實性是會計信息發(fā)展的基礎(chǔ),所以,會計要想在激烈的市場競爭中獲得長久的發(fā)展,就必須加強對會計信息真實性的管理與監(jiān)督。主要可以從以下幾個方面進行:(1)建立完善的監(jiān)督管理機制,完善各項法律法規(guī)。(2)制定確實可行的處罰機制,針對會計人員虛假做賬以及任意篡改信息行為要給予一定的懲處,以便更好的加強管理。(3)針對會計人員中,職業(yè)道德素質(zhì)比較差的人員要加強培訓(xùn),提高他們的使命感以及責任感,讓他們深刻意識到會計信息真實性的重要意義及作用。
3.2提高認識,不斷提高法律觀念和業(yè)務(wù)水平。要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的思想道德教育,不斷提高他們的法律觀念和業(yè)務(wù)水平,不斷提高法制意識和遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性,從根本上保證成本信息及其他會計信息的真實性。
3.3加快國有企業(yè)改革步伐,建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度可以對企業(yè)的經(jīng)營管理及財務(wù)會計實行監(jiān)督,具有較高的科學(xué)性、先進性和有效性。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮各方面的作用,相互制約,可以在一定程度上防止會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。
4結(jié)束語
[論文提要] 會計信息失真是目前會計學(xué)界討論的熱點,也是當前經(jīng)濟和社會中一個突出問題,本文從公司治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部控制制度松懈,會計人員整體素質(zhì)低下,社會監(jiān)督體系不完善等方面闡述了非法會計信息失真產(chǎn)生的原因,從會計理論和會計方法、會計準則和會計制度以及會計環(huán)境方面分析了合法會計信息失真的成因,在此基礎(chǔ)上提出了從健全法制、強化管理、完善監(jiān)督、加強會計準則和制度的制訂等方面來防范會計信息失真。
[關(guān)鍵詞] 會計信息 失真 成因 對策
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會計信息是反映企業(yè)信息的基本資料,是會計研究的重要領(lǐng)域,目前國內(nèi)外企業(yè)會計信息失真狀況日益凸顯。會計信息失真己成為國內(nèi)外普遍存在的社會問題,本文通過文獻可視化分析的方法,在對2005年到2015年十年間會計信息真實性領(lǐng)域264篇文獻的相關(guān)關(guān)鍵詞,題名等信息進行統(tǒng)計,總結(jié)歸納了該領(lǐng)域的研究重心在會計信息失真的原因,會計信息失真的防范和治理對策等幾個方面,分析了近十年來會計信息真實性的研究熱點和展望。
關(guān)鍵詞:
會計信息;信息失真;可視化;CiteSpace
會計信息是會計工作的最終形態(tài)產(chǎn)品,信息的真實和公允對整個社會都顯得非常重要,一般來講,失真的會計信息都是不符合會計制度和會計準則精神的信息,對于會計單位本身的經(jīng)營決策,以致國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有著重要的影響。會計信息失真一直是國際會計領(lǐng)域的“頑癥”,并對經(jīng)濟秩序的正常運行構(gòu)成了嚴重的威脅。文獻資源的可視化是知識資源及其相互關(guān)聯(lián)的一種圖形,可以充分的挖掘知識間的相互關(guān)系,有助于了解和預(yù)測科學(xué)前沿和動態(tài)。在會計信息真實性研究領(lǐng)域里,國內(nèi)外諸多學(xué)者對會計信息失真的分類、表現(xiàn)、原因和對策等會計學(xué)領(lǐng)域的難題進行了研究和探索。將近些年的相關(guān)研究進行分類整理,進行科學(xué)知識圖譜的分析能夠理清這一領(lǐng)域的發(fā)展方向和思路。
1會計信息與信息真實性
1.1會計信息“會計信息是會計人員通過對會計主體所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行處理和分析以后所提取的、具有一定使用價值的信息。”①這是一般意義上對會計信息的理解,從整體來看,學(xué)界對于會計信息的概念存在四種看法,:吳聯(lián)生在《上市公司會計報告研究》中認為“會計信息是反映企業(yè)價值運動的可計量的經(jīng)濟信息”。葛家澍在《會計學(xué)導(dǎo)論》中認為會計信息是關(guān)于價值運動的信息,吳茂在《會計信息論》中認為會計信息是可以計量的,劉炳炎在《現(xiàn)代會計學(xué)要義》中認為會計信息可以用貨幣單位進行計量。對會計信息概念的解讀通常是從會計主體的角度出發(fā),但是這樣對于會計信息的理解只是從微觀角度入手,存在一定的局限性,對現(xiàn)代會計信息真實性的研究,必須從更加宏觀的角度入手,“會計信息是指對有關(guān)單位提取或加工的與經(jīng)濟管理活動相關(guān)的,有助于利益相關(guān)者決策的信息”②。這樣的視角有利于解釋信息對經(jīng)濟管理活動的聯(lián)系。
1.2信息真實性真實性的問題在不同的學(xué)科領(lǐng)域里都受到重視,在會計信息研究中,信息的真實性存在“程度”問題,對這一程度的區(qū)分就顯得尤為重要,會計信息絕對真實是指會計信息對企業(yè)經(jīng)濟活動的本來面目的完全精準的反映。這種絕對真實是會計信息對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況在百分之百程度上的再現(xiàn)。實際上,絕對真實只能在理論上存在。相對真實是指會計信息對企業(yè)經(jīng)濟活動基本特征比較準確地描述,以不歪曲企業(yè)經(jīng)濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現(xiàn)實的“真實性”。分析兩者之間的關(guān)系,絕對真實是會計準則和制度制定者應(yīng)當為之努力的目標,只有這樣會計準則和會計制度才會不斷的進步和完善,會計信息的質(zhì)量才會提高。相對真實則應(yīng)當是會計準則與制度的最底線,對于會計工作來說,根據(jù)已經(jīng)制定的會計準則產(chǎn)生相對真實的信息,否則就會出現(xiàn)信息失真。然而在完善會計準則與會計制度的過程中,以“絕對真實”的會計信息質(zhì)量標準來要求會計工作,不符合成本效益原則,是不現(xiàn)實的,也是不必要的。
2可視化分析
“可視化信息檢索是信息檢索與信息可視化相結(jié)合產(chǎn)生的新的研究領(lǐng)域”③,是通過計算機來實現(xiàn)對抽象數(shù)據(jù)的交互式可視表示,以此增強人們對這些抽象信息的認知。圖形間的邏輯關(guān)系可以更加直觀的展示給研究人員,對研究前沿和熱點信息的檢索更加方便。目前,信息檢索的可視化的應(yīng)用范圍越來越廣泛,相關(guān)的文獻搜索和文獻挖掘軟件也日益增多。本文使用的引文分析可視化工具是軟件CiteSpaceIII,版本號是3.9.R6(64-bit)??梢栽诰W(wǎng)上免費下載和使用,網(wǎng)站附有詳細的使用說明。運用CiteSpaceIII對文獻進行可視化分析研究大多集中在情報科學(xué)和信息科學(xué)領(lǐng)域,在會計領(lǐng)域的研究相對較少,王君和盧章平在《近5年我國會計學(xué)研究熱點可視化分析》一文中,對CSSCI數(shù)據(jù)庫中2005-2009年我國會計學(xué)論文進行關(guān)鍵詞詞頻分析和共詞分析,并借助聚類分析、因子分析以及多維尺度分析方法繪制出我國會計學(xué)論文的研究熱點知識圖譜,展示出我國會計學(xué)的主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和研究熱點。東北財經(jīng)大學(xué)的王寧在《中國管理會計研究動態(tài)及解析》中本文以詞頻統(tǒng)計和共詞矩陣分析為入手點,借助SPSS、Netdraw等軟件,對我國管理會計文獻題錄進行分析,比較關(guān)鍵詞與關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系緊密程度,利用聚類分析、戰(zhàn)略坐標圖等方法,生成我國管理會計知識圖譜,進而推導(dǎo)出我國管理會計領(lǐng)域的研究熱點與前沿。本文則嘗試從CNKI的收集相關(guān)數(shù)據(jù)利用CiteSpaceIII對會計信息真實性研究領(lǐng)域近10年的相關(guān)文獻進行可視化分析。
3數(shù)據(jù)來源
CiteSpace常見用于分析中國社會科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(CSSCI)和中國知網(wǎng)(CNKI)的數(shù)據(jù),本文以中國知網(wǎng)中檢索到的文章為數(shù)據(jù)來源,篇名以“會計信息”并含“真實性”進行精確檢索,檢索條件的時間跨度為2005年1月1日———2015年1月1日,可檢索到264條信息,在CNKI檢索的結(jié)果中有一些是新聞、會議通知等信息,因此需要在數(shù)據(jù)收集中刪除。將數(shù)據(jù)初步整理后,將在CiteSpace進行分析的文獻類型輸入為“Refworks”。這里筆者建議輸入“Refworks”和“Endnote”兩種格式?!癛efworks”格式用于可視化分析,“Endnote”格式在論文寫作中使用,下載時需對文獻命名為“Download_XXXX”才能進行格式轉(zhuǎn)換。在CiteSpace中將時間線設(shè)置為從2005到2015,跨度設(shè)為1年,分別選擇關(guān)鍵詞,主題,作者進行初步可視化分析。
4可視化圖譜分析
4.1關(guān)鍵詞聚類分析對要分析的數(shù)據(jù)進行格式轉(zhuǎn)換之后,在CiteSpace主界面選中關(guān)鍵詞,并在控制面板中完成基本設(shè)置,數(shù)據(jù)進行處理之后,在可視化界面通過自動聚類和主題聚類,得到可視化的分布圖(如圖1),圖中不同的線條顏色代表不同的年份,系統(tǒng)統(tǒng)計出了關(guān)聯(lián)度最大的十一個主題的聚類:會計監(jiān)督,真實,信息質(zhì)量,財會工作,違反職業(yè)道德,新準則,企業(yè)經(jīng)濟活動,真實性標準,主要計量單位,可控因素,規(guī)模收益??梢钥闯觯陙?,學(xué)者關(guān)注的問題廣度在拓寬,多學(xué)科理論的運用成為一種趨勢,在信息真實方面的研究,主要圍繞著信息質(zhì)量的特征,信息失真的原因和對策以及對信息質(zhì)量的評價幾個方面入手。第一,會計信息質(zhì)量特征的研究。我國于1992年11月頒布的《企業(yè)會計準則》和2001年頒布的《企業(yè)會計制度》都從會計原則的角度論述了會計信息質(zhì)量特征,安慶釗認為,這些準則多是對會計核算提出的要求,在信息的利用方面作用并不明顯,關(guān)于會計信息質(zhì)量特征的研究,只是一種簡單的并列關(guān)系,尚缺少嚴謹?shù)倪壿嬻w系。葛家澍教授對FASB和我國會計準則的質(zhì)量特征進行了闡述,認為財務(wù)報告的信息質(zhì)量特征可分為兩大類:一類是財務(wù)報表內(nèi)容的質(zhì)量;另一類是財務(wù)報表表述和在其他財務(wù)報告中披露的質(zhì)量。總體來說,信息質(zhì)量特征相關(guān)研究在逐步的理清各概念層次的相關(guān)性和重要性,但是邏輯性較強的研究體系尚未建立。第二,會計信息失真的原因與對策。在會計信息失真原因方面,吳聯(lián)生認為會計規(guī)則沒有得到有效的運行,主要有兩個原因,其一,由于人類的有限性,導(dǎo)致執(zhí)行人員故意違背會計規(guī)則,其二,規(guī)則的執(zhí)行人員由于客觀上的原因在會計規(guī)則的執(zhí)行上存在偏差。趙立三從博弈論的角度分析了我國上市公司信息失真的根源和獨立性與審計期望之間的差距。鄭濟孝從信息經(jīng)濟學(xué)的角度分析了會計信息失真原因,在于所有者與經(jīng)營者雙方的效用函數(shù)不一致,雙方的信息不對稱以及契約不完備。在信息失真的對策研究方面,陳德懷認為應(yīng)從企業(yè)層面和國家層面去防范會計信息失真,在企業(yè)內(nèi)部加強內(nèi)部控制,提高治理水平;在國家層面,健全法律制度,加大執(zhí)法力度,加強政府監(jiān)管和監(jiān)督力度。鄭濟孝認為需對職業(yè)企業(yè)家階層進行聲譽評價,監(jiān)管方面加大處罰力度,降低企業(yè)經(jīng)營者的預(yù)期風險收益從而提高會計信息的真實性和可靠性。李慧從更加具體的激勵機制,監(jiān)督機制方面對治理會計信息失真提出了意見??傮w來看,近些年對會計失真原因的研究有了更深層次的探索,不再僅停留在對制度和規(guī)則不健全的分析上,而且更多的學(xué)者開始運用多學(xué)科的視野分析會計失真的原因,雖然原因分析方面在不斷的精進,但是對于治理對策的研究有些缺乏新意。研究結(jié)果尚欠實踐指導(dǎo)性。第三,會計信息質(zhì)量評價。會計信息是目前市場經(jīng)濟條件下資本市場進行配置基礎(chǔ),其信息質(zhì)量直接影響著資源配置的效率,也關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控,投資者利益和社會穩(wěn)定。目前國內(nèi)外關(guān)于會計信息質(zhì)量評價的研究文獻,在研究方法主要從定性和定量兩個維度入手,既有規(guī)范性的研究,也有實證性的研究,其中評價標準方面多是規(guī)范性的定性研究,在評價方法方面多采用實證研究的方法。從定性的角度研究的主要有三個方面,第一,以使用者需要為評價目標,“國際會計準則委員會(IASC在1989年7月發(fā)表的《編制和提供財務(wù)報表的框架》中,提出了會計信息的10個質(zhì)量特征,包括可理解性,相關(guān)性,可靠性,可比性,重要性,如實反映,中立性,謹慎性,完整性,實質(zhì)重于形式等,并把可理解性,相關(guān)性,可靠性和可比性作為四個主要的質(zhì)量特征?!雹艿诙?,以股東或投資人保護為評價目標,這一標準是基于資本市場中盈余管理行為盛行的背景提出的,保護投資人的主要質(zhì)量標準為透明度,透明度則由“中立性,清晰性,完整性,充分披露,實質(zhì)重于形式以及可比性構(gòu)成”。第三則是以綜合使用者需要和對股東或投資人保護為評價目標。也就是綜合以上兩種評價目標的會計信息質(zhì)量評價標準。從定量的維度進行的研究主要集中在信息披露質(zhì)量角度和盈余質(zhì)量角度。
4.2研究熱點變化分析在CiteSpace中對近十年來會計信息真實性的文章進行統(tǒng)計分析,將題名,關(guān)鍵詞,作者和年份節(jié)點按照頻率和中心值進行篩選,選擇每年頻率出現(xiàn)較高的詞進行分析,可以看出2005-2007年的研究熱點,主要集中在對會計信息真實性概念及失真的原因分析。2007年-2010年間則更加注重會計制度和會計準則在中國企業(yè)背景下的運作機制。2010年至今的研究將重點放在了具體的應(yīng)對方式上,重視從企業(yè)管理的層面對會計信息失真現(xiàn)象進行治理和約束。
5會計信息失真的治理對策
通過對文獻的梳理,研究者們從多個角度對信息失真的現(xiàn)象提出了治理對策,從整體來看,要切實解決會計信息失真的問題,是一項紛繁復(fù)雜的工作,涉及到國家和企業(yè),外部環(huán)境等多個方面,本文認為可從以下幾個方面進行考慮。①管理人員會計法規(guī)意識的提高。管理人員對待會計的錯誤思想是造成信息失真的重要原因之一,加強對管理人員的會計法規(guī)培訓(xùn),提高管理人員的法規(guī)意識,明確會計資料真實的重要性以及自己責任。②規(guī)范公司的治理結(jié)構(gòu),產(chǎn)權(quán)界定清晰。清晰的產(chǎn)權(quán)界定有利于所有者和經(jīng)營者之間相互激勵和約束,有利于會計規(guī)范的高效實行。應(yīng)盡量規(guī)范公司的治理結(jié)構(gòu),加強產(chǎn)權(quán)人的監(jiān)督作用,同時加強對經(jīng)營者的內(nèi)部審計監(jiān)督。確保會計信息的真實性。③優(yōu)化現(xiàn)有會計人員的管理制度。增強會計人員的獨立性,積極推行會計的委派制,實行社會化的管理,形成“社會招聘、工酬分離、風險執(zhí)業(yè)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、全面規(guī)范”的管理體制,要確保會計信息的真實性,就必須讓會計人員成為企業(yè)的約束者,從而需要會計人員進行地位和角色的轉(zhuǎn)變。④提高會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),會計信息的真實性依賴從業(yè)人員的素質(zhì),完善和健全會計人員的從業(yè)資格制度和考評制度,建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范,強調(diào)會計人員的終身學(xué)習觀,不斷的更新知識,從嚴要求。⑤內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督仍需進一步加強,外部監(jiān)督具有較強的獨立性,能夠保證會計信息監(jiān)督的公正性,內(nèi)部監(jiān)督可以及時的發(fā)現(xiàn)并糾正會計信息中存在的問題,提高會計信息的質(zhì)量,兩種監(jiān)督方式都應(yīng)加強,并不斷的完善社會監(jiān)督體系,才能更好的解決會計信息失真的問題。
6會計信息真實性研究展望
摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,會計工作越發(fā)重要。房地產(chǎn)行業(yè)會計工作只有提供可靠的、真實的會計信息才能為經(jīng)濟管理服務(wù)。如果房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真,就不可以客觀、如實地去反映房地產(chǎn)企業(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)的狀況,不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策的依據(jù),也不能提高管理水平和經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵字: 會計信息 失真 房地產(chǎn)
一、影響房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的成因
會計信息失真就是指會計信息對它的使用者而言失去了真實客觀性,它可以分為主觀會計信息失真和客觀會計信息失真??陀^會計信息失真是指由物價指數(shù)變動、幣值變動,會計原則之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致主觀方法介入等客觀因素導(dǎo)致的會計失真。一般說來,會計人員無意識的失誤也被稱為客觀的會計信息失真,它是無法避免的。主觀會計信息失真是相關(guān)人員由于利益驅(qū)使而人為制造的會計信息失真。導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多,在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素,也存在微觀上的會計基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴密、會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。
(一)會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善
我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)做出規(guī)定,對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實,會計信息失實,收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如,《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責任和行政責任,而沒有規(guī)定民事責任,降低了違法人員承擔巨大成本的風險。此外,對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時,國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護,很容易造成會計信息失真。
(二)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內(nèi)部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督機制兩種。第一,房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是決策者,但是會計負責人又是由決策者直接聘任的,會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說,會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù),隨著決策者的意志而變化。所以,不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真,沒有真實反映經(jīng)營成果。第二,房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前,房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的,而主管部門往往考慮到的是本部門的利益,對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度,不能夠很好地監(jiān)督。第三,一些社會中介機構(gòu)彼此間進行不正當?shù)母偁?,或者是一些注冊會計師職業(yè)道德水平差,出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認了但仍缺乏真實性。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質(zhì)較低
總的來說,我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質(zhì)并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關(guān)要素的計量和確認后才能生成,必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以,會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量。一直以來,房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視,致使會計人員的素質(zhì)和技能得不到提高,常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來,會計制度變化特別大,新增的內(nèi)容很多,更增加了會計核算的難度,這也影響了會計信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī),但受到認識水平的局限,也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符,從而使會計信息不實。有些會計人員素質(zhì)較低,不按會計法核算,迎合上級或自身利益需要,做假賬、受理假憑證和編制假報表,使得會計信息失真。
二、對房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理辦法分析
(一)健全法律法規(guī)制度體系,建立科學(xué)的會計法律體系
會計工作的技術(shù)性極強,有它自身的工作規(guī)律。因此,會計法律法規(guī)的制定應(yīng)當符合會計工作反映出的客觀規(guī)律,特別是關(guān)于會計信息質(zhì)量的判定標準和判定方法要具有較強的可操作性。國家要進一步制定實施會計法規(guī)的細則和詳細的管理會計信息質(zhì)量的法規(guī),完善會計信息的披露制度,為管理人員的責任提供明晰的法律依據(jù),嚴肅財經(jīng)類法規(guī),切實貫徹好以《會計法》為核心的整個會計法律體系。修訂后的《會計法》明確了會計違法行為的法律責任,尤其是加大了打擊會計提供虛假會計信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使提供虛假會計信息者受到法律的懲罰,力保會計信息的真實可靠性。
(二)強化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制,建立會計信息管理體制
一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強化其內(nèi)部管理的會計管理體系,制定內(nèi)部稽查和財務(wù)監(jiān)察制度,加強對內(nèi)部的控制,為真實會計信息的提供打下良好的會計基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督,還應(yīng)當建立內(nèi)部審計機構(gòu)并明確相關(guān)責任,實行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責任制,增強內(nèi)部會計監(jiān)督的真實有效性。另一方面,房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會監(jiān)督機制,提高會計監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導(dǎo)注冊會計師事業(yè)的發(fā)展,充分突顯出社會審計的客觀公正作用。同時,也要增強對注冊會計師的相關(guān)法律責任的監(jiān)督,促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準和職業(yè)道德水平。注冊會計師審查鑒定會計信息的法律責任要明確,對違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊會計師要加以懲處。財政、審計和稅務(wù)機關(guān)都要依法加強對房地產(chǎn)行業(yè)的審計監(jiān)督和財務(wù)檢查。各個主管部門也要擔當起相應(yīng)的責任,要對所屬的會計人員在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo),監(jiān)督和檢查其核算情況,糾正其已經(jīng)查處的問題,嚴肅處理有問題的會計人員。
(三)提高房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的素質(zhì),建立一支過硬的會計隊伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強對會計從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育,讓每一個會計人員都牢牢樹立起會計行業(yè)的誠信信念,全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先,要實行會計人員持證上崗制度,強化會計人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對會計人員要進行職業(yè)化的管理,完善他們的從業(yè)制度,嚴格遵守會計人員的從業(yè)和任職資格條件,由專門的機構(gòu)定期考察。其次,要加強財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是計算機知識的普及,改變傳統(tǒng)的單一的會計工作方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式,逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會計人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合,并能與國際接軌。最后,要適當提高會計人員的經(jīng)濟地位,保護其合法權(quán)益。會計人員的工作積極性要充分調(diào)動起來,將其會計職能充分發(fā)揮。人們已經(jīng)意識到房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真是一個較為普遍的現(xiàn)象,要治理這一現(xiàn)象需要較長的時間,只有在國家、社會和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下,才能徹底解決好會計信息失真的問題。
參考文獻:
1、啜華。會計信息質(zhì)量與財務(wù)約束機制研究[J].財會通訊,2009(2)。
論文摘要:從三個方面分析了國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)實表現(xiàn),并深層次分析了造成會計信息失真的多方面原因,提出了有針對性的幾點對策與建議。
所謂會計信息的真實性,是指會計信息全面、客觀地反映各項經(jīng)濟活動,真實地揭示各項經(jīng)濟活動所包含的內(nèi)容,那么相對應(yīng)的,會計信息失真是指財務(wù)會計報告等會計信息所反映的數(shù)據(jù)、情況與會計主體經(jīng)濟活動的實際狀況和結(jié)果不一致。本文將結(jié)合我公司近年來在路橋施工項目實施過程中遇到的國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的各種表現(xiàn),如真賬假算、假賬真算、虛假掛賬、假盈實虧、篡改數(shù)字、賬表不符等影響社會經(jīng)濟秩序和廉政建設(shè)的突出現(xiàn)象,對如何從源頭上治理腐敗,扼制虛假會計信息,真實、準確反映國有路橋施工企業(yè)財務(wù)狀況,提高企業(yè)經(jīng)濟效益進行了探討。
一、國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的主要表現(xiàn)
1.會計核算不實。會計核算不實,主要包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益不實,收入、費用、利潤不實。部分企業(yè)為完成考核指標,從本企業(yè)和小團體利益出發(fā),采取各種方法,虛列資產(chǎn)、虛列收入、人為調(diào)節(jié)盈虧,操縱利潤,粉飾業(yè)績。具體表現(xiàn)為:(1)固定資產(chǎn)賬面與實際價值不符。路橋施工企業(yè)點多線長,生產(chǎn)流動力性大,施工設(shè)備難以管理,一些項目完工后不及時清理和轉(zhuǎn)移施工設(shè)備,導(dǎo)致設(shè)備遺失;還有些設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到其他工程項目,但未辦理相應(yīng)的設(shè)備調(diào)撥手續(xù),調(diào)入和調(diào)出方不及時處理資產(chǎn)異動賬務(wù),造成固定資產(chǎn)賬實不符。(2)存貨管理混亂。在路橋施工中,項目部對存貨的管理經(jīng)常缺乏有效的控制,會計核算的方法隨意變更,前后各期不一樣,且不定時盤點盈虧,導(dǎo)致存貨的會計信息失真。以我司所屬的部分施工項目為例,有材料供應(yīng)商將大宗地材直接運抵施工現(xiàn)場,未辦理嚴格的驗收入庫及出庫手續(xù),就直接用于工程施工,致使存貨賬實嚴重不符,且不便核查。(3)不按會計制度的規(guī)定編制合并會計報表。有些國有路橋施工企業(yè)編制的合并會計報表僅包括考核企業(yè),未包括公司實質(zhì)控制的企業(yè)。有的在合并報表時不抵銷或少抵銷內(nèi)部工程結(jié)算收入、現(xiàn)金流量,造成虛增工程結(jié)算收入、現(xiàn)金流量。母、子公司之間或總公司與分公司之間存在單方掛賬或雙方往來金額不符無法抵銷的現(xiàn)象,導(dǎo)致合并會計報表資產(chǎn)、負債嚴重失實。
2.工程項目管理中現(xiàn)時成本不全面、不系統(tǒng)。國有路橋施工企業(yè)對工程成本的控制普遍偏重于事后的反饋,而事前預(yù)算、事中控制不力。為了調(diào)節(jié)利益,不惜人為調(diào)節(jié)成本費用,把應(yīng)由本期負擔的支出懸掛在庫存材料、產(chǎn)品、待攤費用等科目;或?qū)⒂糜诮ㄔ旃潭ㄙY產(chǎn)的支出擠列成本費用;或虛開各種支出發(fā)票列入成本支出;或無記賬依據(jù)虛提成本,掛賬“其他應(yīng)付款”科目等,根據(jù)利潤指標隨意調(diào)節(jié)成本,而企業(yè)對這些亂象缺乏有效的監(jiān)管與處置手段,因而造成會計信息失真。
3.不能真實反映應(yīng)納稅費,給國家造成損失。主要表現(xiàn):一是少列收入,多列成本費用,少繳稅費。例如,將各項收入長期掛列“預(yù)收賬款”或“其他應(yīng)收款”、“內(nèi)部往來”等科目,或者干脆不入賬,甚至將收入直接沖減成本費用等,通過截留或少列收入來避稅、逃稅;二是不按權(quán)責發(fā)生制原則結(jié)轉(zhuǎn)成本費用,將一些不應(yīng)列入當前費用的支出列入當前經(jīng)營損益,年度終了不作納稅調(diào)整,以虛增成本的方式來少計相關(guān)稅費;三是不按稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅。
二、國有路橋施工企業(yè)會計信息失真的原因分析
1.企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不完善是會計信息失真的根本原因。企業(yè)管理的基石之一是高質(zhì)量的會計信息。企業(yè)會計信息質(zhì)量與企業(yè)管理結(jié)構(gòu)關(guān)系密切,互相影響。企業(yè)管理的內(nèi)部監(jiān)控機制失效,使會計信息質(zhì)量降低。在部分國有路橋施工企業(yè)中,所有者缺位的現(xiàn)象依然嚴重,國有企業(yè)法人代表的權(quán)力超越了現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營者的權(quán)力,對企業(yè)的財務(wù)人員有絕對的任免權(quán),在這種體制下,少數(shù)會計人員對法人代表唯命是從,任意改動賬簿報表,從而使會計信息質(zhì)量受到影響。
2.國有路橋施工企業(yè)會計監(jiān)督機制缺位。以中國國有路橋施工企業(yè)的現(xiàn)實情況看,其會計機構(gòu)基本都是自行設(shè)置的,會計機構(gòu)負責人及其所屬財務(wù)人員都是企業(yè)任命。企業(yè)負責人既能掌握和控制企業(yè)的財務(wù)會計信息系統(tǒng),又不需要面對外部監(jiān)督,沒有監(jiān)管的壓力,可以無限制的享受會計舞弊及會計失真所帶來的好處,因此企業(yè)隨意操控會計數(shù)據(jù)導(dǎo)致會計信息失真就不可避免。
3.國有路橋施工企業(yè)會計人員職業(yè)道德缺失。近幾年來,中國國有路橋施工企業(yè)屢屢出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象,反映出企業(yè)會計工作存在嚴重的問題,探究其原因,主要是由于許多會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習,缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì),對現(xiàn)行會計準則、會計制度知之甚少。有些會計人員雖然熟悉各種有關(guān)的法規(guī)制度,但他們?nèi)狈β殬I(yè)理想和敬業(yè)精神,個人利益膨脹,無原則可言,領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做、故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料。
4.滯后的制度建設(shè)導(dǎo)致會計信息失真。真實的會計信息應(yīng)當反映一定環(huán)境下經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實際情況,然而國有路橋施工企業(yè)的制度建設(shè)缺乏前瞻性,總是落后于經(jīng)濟事項的多變性,隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷變化,新事物、新問題層出不窮,往往超出制度的規(guī)范范圍,導(dǎo)致會計信息不可比而失真。因此,國家及企業(yè)必須加強制度建設(shè),不斷根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化調(diào)整國家及企業(yè)的規(guī)章制度,加強對會計信息提供者的監(jiān)管與制約,確保國有路橋施工企業(yè)提供真實、準確的會計信息,才能滿足社會公眾提出的進一步提高會計信息質(zhì)量和透明度的客觀要求。
三、提高國有路橋施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的對策
1.完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu),提高會計信息質(zhì)量。股權(quán)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)控制權(quán)的分布,決定著所有者和經(jīng)營者委托關(guān)系的性質(zhì),是影響企業(yè)管理健康有效的重要因素。當前國有企業(yè)改制中一個突出的問題是股權(quán)單一化,國有股一股獨大,不符合現(xiàn)代企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求。單一化的股權(quán)結(jié)構(gòu)難以形成制衡,容易出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人為控制問題。只有完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu),建設(shè)合理的符合現(xiàn)代企業(yè)要求的管理體系,必須力求在股權(quán)多元化上取得重大突破,徹底解決國有股“一股獨大”,從根本上解決會計信息失真的問題。 2.提高會計人員的綜合素質(zhì)。一是加強企業(yè)會計職業(yè)道德的建設(shè),樹立切實可行的新型職業(yè)道德規(guī)范。會計職業(yè)道德的建設(shè)必須堅持實事求是的原則,從會計人員素質(zhì)的實際出發(fā),重建切實可行的職業(yè)道德。二是加強會計人員后續(xù)教育培訓(xùn)和考核,繼續(xù)教育應(yīng)實行嚴格的考試,不能只報名,不參加培訓(xùn),更不能冒名頂替考試。以我公司對會計人員的管理為例,公司每年度組織會計人員集中參加繼續(xù)教育培訓(xùn),聘請高校老師,針對新的準則、制度和法規(guī)授課、考試,集團公司根據(jù)本公司實際業(yè)務(wù),整理出相關(guān)規(guī)定和操做規(guī)范,進行集中培訓(xùn),通過理論和實際業(yè)務(wù)相結(jié)合,培訓(xùn)效果十分明顯,對提高會計人員素質(zhì)起到了很好的作用。
3.加強對會計造假的打擊力度,提高會計造假的違法成本。要嚴肅財經(jīng)法紀,加大執(zhí)法力度,對那些會計信息失真的典型案例,應(yīng)依照《會計法》的規(guī)定及時從快從嚴處理,要使企業(yè)及其相關(guān)人員付出遠遠大于會計造假所獲得的利益,才會使那些懷著僥幸心理的會計造假者知難而退,不敢以身試法。同時建立會計誠信平臺,讓全社會監(jiān)督會計主體的會計行為,對那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的企業(yè)、機構(gòu)或個人,不僅要讓其受到法律的制裁,還要受到社會輿論的譴責,使其造假成本遠遠高于其利益。
4.推進會計人員委派制,加強對會計人員的管理。財務(wù)管理是國有路橋施工企業(yè)管理的基礎(chǔ),加強企業(yè)的財務(wù)管理水平,提高會計信息質(zhì)量,保護國有資產(chǎn),成為了企業(yè)管理的核心問題。為了保證會計信息的真實性,對會計人員實行委派制度,并在實施過程中因地制宜,逐步建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的會計人員管理體制,穩(wěn)步推進會計委派制,有力地促進會計資料真實完整。以湖南路橋建設(shè)集團公司為例,該司出臺了《委派財務(wù)人員管理辦法》,辦法中規(guī)定:委派會計依據(jù)《會計法》等國家有關(guān)法律法規(guī),認真履行核算、監(jiān)督、服務(wù)職責,貫徹執(zhí)行集團公司內(nèi)部財務(wù)會計制度,遵紀守法;遇到危及國有資產(chǎn)安全和嚴重違反財經(jīng)紀律的情況應(yīng)隨時報告集團公司。該司通過推行會計人員委派制,加強了對整個集團公司財務(wù)收支活動的監(jiān)督,規(guī)范了會計工作秩序,提高會計信息的質(zhì)量,增強了國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理意識。
5.加強路橋施工企業(yè)財務(wù)會計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來,隨著企業(yè)集團化發(fā)展和母公司體制的建立,財務(wù)資金管理中的問題愈加突出,國有企業(yè)信息失真、監(jiān)督乏力、資金散亂等問題長期沒能得到有效解決,管理總是浮在面上,為了徹底解決這種局面,應(yīng)大力開辟計算機在企業(yè)會計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域,運用信息化、網(wǎng)絡(luò)手段,使財務(wù)會計核算規(guī)范化、透明化,有效遏制會計造假行為,杜決會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。以湖南路橋建設(shè)集團公司為例,該司建立了全新的財務(wù)信息化系統(tǒng)——金蝶EAS系統(tǒng),把原先分散于分子公司和下屬項目的獨立核算軟件集中到總部一套軟件系統(tǒng)中,通過不同的賬套實現(xiàn)分子公司的獨立核算,集團總部不需到項目部,就可查詢分子公司及所屬項目的預(yù)算、憑證、賬務(wù)處理、報表等,大大的節(jié)約人力、物力,各分子公司及所屬項目通過軟件制作集團規(guī)定的報表,報表通過統(tǒng)一口徑取數(shù),保證數(shù)據(jù)真實可靠,有效防止各分子公司及所屬項目會計造假,保證了會計信息質(zhì)量。
總之,會計信息失真是多方面原因造成的,我們應(yīng)認清其危害性,在今后的工作中運用相應(yīng)對策提高會計信息質(zhì)量,給決策者提供真實可靠的信息,只有這樣,才能在市場競爭的激流中立于不敗之地。
參考文獻
[1]財政部會計司.企業(yè)會計準則講解[M].北京:人民出版社,2008.
論文關(guān)鍵詞:公司治理;會計信息;會計信息質(zhì)量;會計信息披露
1 公司治理和會計信息
公司作為一個系統(tǒng),公司治理是指通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機制來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)性,從而最終維護公司各方面的利益(李維安,2001)。
會計信息是指企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等相關(guān)信息,企業(yè)會通過財務(wù)報告等形式將這些信息傳遞給企業(yè)的利益相關(guān)者,如股東、債權(quán)人、社會公眾等,讓他們了解企業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來情況,進而進行決策來調(diào)節(jié)該企業(yè)的經(jīng)營活動和對該企業(yè)的投資、信貸等活動,以降低成本,提高盈利,實現(xiàn)有利的現(xiàn)金流量,從而使企業(yè)的投資人和債權(quán)人尋求高報酬、低風險的投資和信貸機遇。
會計信息不對稱是指一方或少數(shù)方憑借其在信息占有方面的優(yōu)勢,通過他方合法權(quán)益的損失來獲取不正當利益。會計信息不對稱引起的會計信息失真會削弱企業(yè)的市場價值,因此企業(yè)管理者要追求企業(yè)市場價值最大化,就必須減少會計信息不對稱性。
2 公司治理與會計信息披露的相互關(guān)系
2.1 公司治理對會計信息披露的影響
公司治理是會計信息披露質(zhì)量的制度保障,完善的公司治理結(jié)構(gòu)可以通過一系列的制衡機制規(guī)范會計信息的披露方式。會計信息的生成與披露和專業(yè)會計人員、董事會、監(jiān)事會等有重要關(guān)系??梢姡瑫嬓畔⑴杜c公司治理中的管理當局、董事會及監(jiān)事會的責任和作用密不可分。另外,公司治理結(jié)構(gòu)作為一種對公司進行管理與控制的制度體系,其健全與否直接影響著公司與市場的健康發(fā)展,有效的公司治理結(jié)構(gòu)有助于公司會計信息披露質(zhì)量的改進。
2.2 會計信息披露對上市公司治理的作用
會計信息對公司治理系列問題的影響具體見以下方面。
2.2.1 會計信息披露影響公司所有權(quán)安排
公司所有權(quán)是剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的組合,在控制權(quán)和所有權(quán)兩權(quán)分離的公司治理時代,受托人不可能像維護自身利益一樣去維護所有者的利益,沒有剩余索取權(quán)的經(jīng)理人員很難按照股東利益最大化的原則行事。由于信息不對稱的客觀存在,人可能利用失真的會計信息來掩蓋其對自身利益的不合理維護,使得利益相關(guān)者失去依據(jù),無法根據(jù)準確的會計信息做出正確的決策。
2.2.2 會計信息披露關(guān)系到企業(yè)的監(jiān)督和激勵機制的效果
會計信息披露為委托人提供判斷經(jīng)營業(yè)績的依據(jù),委托人選擇人并把自己的資產(chǎn)交付經(jīng)營,之后就要依賴公司的財務(wù)信息進行監(jiān)督和評價其業(yè)績效果。會計信息能提供反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、現(xiàn)金流量等有助于決策的財務(wù)信息,因此,激勵的充分有效、監(jiān)督的及時到位,很大程度上取決于是否獲取和利用了充分披露的可靠的會計信息。會計信息一旦失真,就會加大委托人的監(jiān)督難度,激勵機制也會失靈,從而使企業(yè)的監(jiān)督和激勵機制失去效果。
2.2.3 會計信息披露能夠幫助管理者協(xié)調(diào)公司的利益分配和經(jīng)濟關(guān)系
首先,會計信息披露能夠減少管理者與其他利益相關(guān)者之間的信息不對稱狀況,并提供諸多評價業(yè)績的財務(wù)指標,決定管理者與股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者之間的利益分配,進而有效約束管理者的行為,達到激勵、控制、約束管理者的目的;另外,借助于有效的信息披露制度,會計信息對外部競爭市場的有效運行提供了信息支持,保證了經(jīng)理人員的“道德風險”形成足夠的代價,緩解管理者對股東的利益侵害。
總之,上市公司的會計信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)之間存在密切的互動關(guān)系:完善的公司治理結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量會計信息的保障,而真實、充分的會計信息披露又可以監(jiān)督公司治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與完善。通過會計信息披露質(zhì)量尋找公司治理結(jié)構(gòu)中的缺陷,為完善公司治理結(jié)構(gòu)提供了新的思路,同時優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)也為治理上市公司會計信息披露的質(zhì)量開辟了新的途徑。
3 會計信息失真原因分析
會計信息不對稱導(dǎo)致的會計信息失真嚴重危害金融秩序以及信息使用者的利益,其形成原因也來自多方面,主要有以下幾方面。
(1)會計人員是會計活動的主體,會計信息是在會計人員對會計要素進行確認與計量中生成的成果,因而會計人員難免需要對客觀經(jīng)濟活動的一些不確定性因素進行職業(yè)估計、判斷與推理,這種情況從而導(dǎo)致會計信息失真。
(2)有些企業(yè)為自身利益故意違反有關(guān)的法律法規(guī),粉飾對外披露的財務(wù)信息,從而引起了會計信息失真。
(3)執(zhí)法力度也是會計信息失真狀況嚴重的原因。制造虛假會計信息,不僅由于利益驅(qū)動,同時也因為對于造假者來說,造假的預(yù)期成本會大大低于造假的預(yù)期收益,即使會計造假被發(fā)現(xiàn)所付出的代價也很低??梢?,我國的執(zhí)法不嚴格,懲罰力度不夠,法制約束力度弱化,在一定程度上導(dǎo)致了會計信息失真的狀況。
會計信息披露導(dǎo)致的會計信息失真的原因有很多方面,由于公司治理與會計信息披露息息相關(guān),因此探求提高會計信息質(zhì)量,完善公司治理措施至關(guān)重要。
4 提高會計信息質(zhì)量,完善公司治理措施探討
提高會計信息質(zhì)量,避免會計信息失真狀況惡化,從而促進公司治理效率,有以下幾方面措施:
4.1 規(guī)范股東大會運行機制
規(guī)范股東大會的運行機制,改善國有企業(yè)以往“一股獨大”的局面,制定能體現(xiàn)大多數(shù)投資者意愿的公司章程,從而能從制度上保證會計信息披露的質(zhì)量。
4.2 完善內(nèi)部監(jiān)管機制
制定并推出符合企業(yè)實際情況的董事任職標準,增強董事會的獨立性,對于經(jīng)董事會批準披露的會計信息實行董事負責“問責制”,加強其責任意識。強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用,擴大監(jiān)督范圍,切實履行其監(jiān)管職能。
4.3 完善內(nèi)部激勵機制
建立完善的內(nèi)部激勵機制,弱化管理者對會計信息造假的利益動機,規(guī)范個人收入和業(yè)績掛鉤制度,建立合理的報酬結(jié)構(gòu),增強經(jīng)理人對公司的責任與歸屬感。
4.4 完善公司的外部治理結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展資本市場,建立與健全外部控制權(quán)市場,通過兼并和收購?fù)獠科髽I(yè)來加強對董事會成員、高層管理人員的約束。
4.5 完善會計制度
在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷完善會計制度,減少法規(guī)漏洞的產(chǎn)生,使得可能產(chǎn)生虛假會計信息的經(jīng)濟活動置于更嚴密的監(jiān)督之下,增大企業(yè)造假難度。
4.6 加大執(zhí)法力度
財政部應(yīng)完善細化具體執(zhí)行法規(guī)和條例,加大對財務(wù)信息質(zhì)量和注冊會計師外部審計質(zhì)量的監(jiān)督與檢查,規(guī)范會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)及注冊會計師的行為,提升監(jiān)管的有效性。另外,加重對會計信息披露犯罪行為的懲治力度,提高會計信息披露質(zhì)量。
4.7 充分發(fā)揮內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督的共同作用
強化企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)管制度,實行嚴格的職責分工與相互監(jiān)管。在外部加大對注冊會計師審計的監(jiān)管力度,強化注冊會計師風險以及職業(yè)道德意識,加大注冊會計師與上市公司合作造假的成本,提高會計信息質(zhì)量。
4.8 發(fā)揮社會媒體的監(jiān)督作用
新聞工作者、電視廣播等社會媒體應(yīng)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督功能,及時向社會曝光各種社會事件以及法律法規(guī)狀況。
通過探討以上措施,改進會計信息披露狀況,提高會計信息質(zhì)量,進而促進公司治理效率,相信在社會各界的共同努力下,我國會計信息不對稱以及會計信息失真狀況一定能夠改善,市場機制運行也必定更順利。