會計集中核算的利弊精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的會計集中核算的利弊主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：會計集中核算的利弊范文
一、對會計集中核算的優(yōu)點分析
實施會計集中核算,在規(guī)范會計核算行為、促進會計隊伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、提高會計信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實行會計集中核算的具體過程中,在規(guī)范會計的基礎(chǔ)工作,強化資金管理,加強會計監(jiān)督,合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
(一)減少了會計信息失真,提高了會計工作效率
會計信息是指按照會計制度、會計法規(guī)以及會計程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價值運動所產(chǎn)生的會計數(shù)據(jù)進行處理、加工,形成有助于決策的財務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟信息。因此會計信息中真實性是其最基本的要求,只有保證會計信息的真實性,才能保證社會經(jīng)濟的有效運行。而會計集中核算制度“三分離一公開”的基本做法,有效的減少了會計信息失真,提高了會計信息質(zhì)量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié),因此大大的提高了會計的工作效率。
(二)強化了財政監(jiān)管力度,提高了財政資金使用效益
會計集中核算的實行,加強了會計監(jiān)管力度。會計業(yè)務(wù)處理過程的公開化,徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶,單位財政資金的支出都通過會計中心的單一賬戶進行,統(tǒng)一核算,會計中心有權(quán)對各單位、各部門的每筆支出和憑證進行合法性、合理性審查,這在一定程度上增強了各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)的意識,解決了財政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督,就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項目使用,因此大大的提高了財政資金的使用效益。
(三)有利于內(nèi)部控制制度的嚴格執(zhí)行
財務(wù)集中后實現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督,做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時,核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進行層層審核;在審核的過程之中,有效避免了原單位領(lǐng)導的人為干預(yù),所批款項也是直接到達單位。通過計算機網(wǎng)絡(luò)和會計一級核算系統(tǒng),將有效的實現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督,真正防患于未然。
(四)便于財務(wù)報表及時準確上報
單位實施會計集中核算后,財務(wù)報表統(tǒng)一由核算中心出具、上報,減少了許多中間環(huán)節(jié),節(jié)省了之前財務(wù)報表上報的時間周期,從而提高了上報的及時性以及準確性。由于報表的及時和準確,有利于決策者和經(jīng)營者及時全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,是經(jīng)營管理者進行經(jīng)濟預(yù)測和做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。
二、對會計集中核算的缺點分析
(一)核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
目前實行會計集中核算的一個顯著問題就是財務(wù)管理與會計核算出現(xiàn)脫節(jié),也就是說,原單位依然保留財務(wù)管理職能,但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務(wù)工作的有效性,導致了單位財務(wù)管理工作的進一步弱化。與此同時,由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失,報賬員實際上履行了會計出納雙重職責,影響了單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動健康有序進行。
(二)會計責任主體不明確,增加了審計部門審計監(jiān)督難題
在會計集中核算實施中,會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離,財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán),從而相應(yīng)地改變了會計責任主體資格。核算中心作為審計部門與被審計單位的中間人,在會計監(jiān)督工作中不可避免的會出現(xiàn)盲點,在會計責任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會計財務(wù)處理差錯、單位會計信息失真、違法經(jīng)濟事項等問題,被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員,不再承擔會計責任,因此在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小,形成單位與中心相互推諉責任的現(xiàn)象,使得資料提供、具體詢問、責任認定難度加大。
(三)會計監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮
實行會計集中核算后,一名會計人員往往要兼任多個單位財務(wù),甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后,會計人員只承擔審核后錄入電腦記賬的工作,核算中心成了記賬機器,對各報賬單位的業(yè)務(wù)事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬,無法判斷經(jīng)濟事項的真實性、合法性,會計的預(yù)測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
(四)會計信息的真實性難以監(jiān)控
作為最基本的會計資料,原始憑證不進能夠反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性,而且還能判斷會計信息的真實性,所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實行會計集中核算以后,核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù),所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷,至于其反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實,就無從判斷了。
(五)會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)
會計核算進入中心以后,單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視,許多單位管理不到位,造成固定資產(chǎn)入帳不及時,特別是固定資產(chǎn)臺帳與卡片經(jīng)常不入帳,造成帳面長期掛帳,帳實不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如:單位固定資產(chǎn)的帳是會計核算中心記賬,實物管理是由單位管理,會計核算中心入帳只按發(fā)票簡單記賬,不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細名稱,所有的設(shè)備都只寫專用設(shè)備,當單位入固定資產(chǎn)卡片時,拿政府采購合同都對不上,造成了很大的麻煩。
三、完善會計集中核算的建議
(一)建立健全法律法規(guī)體系,明確會計責任主體
立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實際制定有關(guān)會計集中核算的法規(guī)文件,使會計集中核算有法可依,明確被監(jiān)督對象的主體和應(yīng)該承擔違法違規(guī)行為的法律責任,以及會計核算中心附有的監(jiān)督連帶責任,保障會計集中核算制度規(guī)范運行。
(二)強化核算中心的監(jiān)管職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
要改變核算中心重核算,輕監(jiān)督,輕管理的職能,必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,徹底扭轉(zhuǎn)將會計中心視作單純的核算機構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴格按照財經(jīng)法規(guī)辦事,同時也必須強化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督,比如在決定資金支付之前應(yīng)當明確是否可以支付,如何支付等問題,明確后才通知國庫和銀行付款。會計核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,才能獲得更大的發(fā)展,才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提提供科學依據(jù)和合理的建議,防范風險,提高經(jīng)濟效益。
(三)提高認識、健全機制、規(guī)范管理
為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系,全面發(fā)揮會計職能作用,應(yīng)從認識上、機制上加以解決。建立約束機制,包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟活動分析制等。各單位則應(yīng)支持會計人員到本單位調(diào)查研究,主動接受會計監(jiān)督,認真聽取意見。同時會計核算中心定期和不定期地提供會計信息。
(四)加強并完善往來款項的清管制度
會計中心的主管在對往來款項進行清理時,要認真核對辨別,根據(jù)款項的不同性質(zhì)進行區(qū)別處理,盡量避免往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款,避免長期掛賬,同時催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進行清理上報經(jīng)上級管理部門批復(fù)后調(diào)整,嚴防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。
(五)建立健全財產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度,確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全
要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度,比如建立大額費用審批制度、大額借款審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等。與之同時,會計核算中心還需主動接受來自外部的監(jiān)督,比如財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計、稅務(wù)等職能部門的監(jiān)督,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成會計核算中心與單位相互牽制的機制,確保財政資金、財產(chǎn)物質(zhì)的安全。
總之,自從實行會計集中核算制度以來,有效地減少了各種違法違紀行為,對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機制累積了豐富的實踐經(jīng)驗。同時,我們也要看到,在實施會計集中核算的過程中,還存在這樣或那樣的問題,這就需要我們從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓、實事求是地面對和解決問題,促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展,為財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。
參考文獻:
[1]期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)(學術(shù)版)2008.6(5).
郭成林.財務(wù)集中核算之我見[J].農(nóng)村財政與財務(wù),2007,(6-7)
第2篇：會計集中核算的利弊范文
[關(guān)鍵詞]會計核算 利弊 設(shè)想
會計集中核算就是在財政監(jiān)督指導下,取消各行政事業(yè)單位的會計崗位,實行會計集中辦公,統(tǒng)一核算。實行會計集中核算,加強財政預(yù)算資金的申請、撥付、使用全程監(jiān)督,把行政事業(yè)單位的有限資金集中管理,增加資金的透明度和使用效率,更好的節(jié)約財政資金。會計集中核算工作是新事物,剛剛起步,經(jīng)驗不足。實際操作過程中遇到一些困難,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,需要加以研究,進一步改革完善,更好的發(fā)揮它的作用,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
一、會計集中核算的優(yōu)點
1、集中辦公、統(tǒng)一核算大大提高了財政資金的透明度,提高工作的效率
以前各行政事業(yè)單位會計分散獨立核算,存在單位多頭開設(shè)賬戶,分散管理,賬戶資金不統(tǒng)一,沉淀多;會計人員兼職不到位,水平參差不齊,執(zhí)行政策不統(tǒng)一,容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位。在用款方面具有很大的隨意性,既無計劃,也無審批。有的領(lǐng)導干部或者經(jīng)辦人喪失了原則性,用白條頂庫、不合規(guī)發(fā)票、過期發(fā)票和假發(fā)票報銷。先斬后奏,有錢就花,不能保證資金的有效運行。不按財務(wù)規(guī)定開支現(xiàn)象時有發(fā)生,“小金庫”、公款私存現(xiàn)象嚴重,專項資金普遍存在挪用或截留現(xiàn)象,很難保證資金?？顚Ｓ?資金的有效性和安全性大大降低。會計集中核算采用的是單位財務(wù)收支實行集中辦公、分戶統(tǒng)一核算管理的辦法,納入管理的行政事業(yè)單位的各項財務(wù)收支都必須經(jīng)過核算中心管理,在會計集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運行,在會計人員的監(jiān)督下核算。會計集中核算辦法實施后,會計核算中心根據(jù)《會計法》、《稅法》和有關(guān)法規(guī)要求,對會計集中核算單位的各項支出進行即時核算審核,做到具體開支按照規(guī)定用途使用,克服了人為因素的資金挪用或截留,大大的降低了小金庫現(xiàn)象,杜絕了白條入賬、不按標準列支。財政資金由原來的事后管理該為事前、事中、事后全過程管理,真正強化了財政監(jiān)督職能,對當前“小金庫”現(xiàn)象和防治腐敗、全面合理有效的運用財政資金,提高資金使用效率起到了很大的積極作用。
2、集中管理、統(tǒng)一核算有利于捍衛(wèi)會計人員的獨立性,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督核算職能
原來會計人員在單位,領(lǐng)導說了算,工作成績的大小,單位福利的高低,本人的升遷都直接影響和限制了會計人員業(yè)務(wù)執(zhí)行。從內(nèi)部環(huán)境說,財務(wù)監(jiān)督和管理就很難到位。從外部監(jiān)督說,財政部門、稅務(wù)部門、審計部門對會計監(jiān)督也只是形式的,偶爾的、不全面的事后性的手段,對出現(xiàn)的問題也只能就事論事,亡羊不牢,損失難以挽回。而會計集中核算管理辦法,成立會計集中核算中心單位,取消原來的會計編制和職能,把會計人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會計核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來單位隸屬關(guān)系,保證了會計人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性。
3、集中管理、統(tǒng)一核算有利于提高會計人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量
未會計集中核算前,大單位有財務(wù)科,配備專職財會人員,小單位沒有專職會計人員,會計只能大部分是行政人員兼職。會計人員素質(zhì)低,普遍存在沒有經(jīng)過專業(yè)培訓、無證上崗現(xiàn)象,任人為親,領(lǐng)導家屬、親信擔任會計,會計人員僅對單位領(lǐng)導負責。很難保證會計信息質(zhì)量。實行會計集中核算后,會計人員配備和選拔經(jīng)過層層把關(guān),公開考選來確定。規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,提高了會計人員的素質(zhì)。會計核算中心對會計人員的選拔、培訓、考核、獎懲制定了嚴格的規(guī)章制度,并且要接受嚴格的崗前培訓,以提高專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。而且會計核算中心機構(gòu)的會計人員,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,柜臺式服務(wù),審核、稽核、記賬三位一體。在公開、公正、高效、廉潔的方針下,按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便民的核算程序,采用會計電算化無紙辦公管理手段,處理所有會計事物,避免了做假賬現(xiàn)象的發(fā)生。從根本上提高了會計人員素質(zhì)和會計信息的準確性。
4、集中管理、統(tǒng)一核算有利于節(jié)約人力、物力和財力,為會計制度改革積累經(jīng)驗
會計集中核算辦法,取消各單位的會計崗位和人員,集中辦公,既節(jié)約了人力、物力和財力,全面實行會計電算化,不僅提高了工作效率,也降低了人員經(jīng)費開支。做到開支有預(yù)算,事前有審批,事中有核算,事后有監(jiān)督。由于會計集中核算具有統(tǒng)一、高效、規(guī)范、便民的特點,為進一步深化會計制度改革、省管縣、縣鄉(xiāng)統(tǒng)一會計集中核算和國庫集中收付等管理形式奠定基礎(chǔ)。
二、會計集中核算運行過程中遇到的困難
1、實行會計集中核算操作難
會計集中核算打破了以前獨門獨戶單獨核算的模式,限制了原有單位的不當權(quán)利,同時需要認識上的改變和實務(wù)操作上的更新。但有些單位在對會計集中核算形式有一些誤解和抵觸,沒有看到它的優(yōu)點,片面夸大了它的不足和缺點,忽略了現(xiàn)實工作中的可操作性。
2、實行會計集中核算單位不統(tǒng)一
納入會計集中核算的單位不全面,不徹底。有的單位納入核算,有的單位沒有納入核算,就形成單位之間相互攀比現(xiàn)象。同一個地區(qū)出現(xiàn)二個會計集中核算中心,由于要求不同,政策的執(zhí)行有偏差,出現(xiàn)了同一種事情在這個中心不能辦,到另一個中心能辦的局面。
3、會計集中核算和上級部門要求不協(xié)調(diào)
存在專項資金財政部門多科室管理、上級要求不統(tǒng)一。部分資金集中核算,部分資金自己管理,跟蹤審計跟不上,專項資金會計核算和監(jiān)管難以控制。專項資金挪用和截留仍然存在。
4、會計監(jiān)督職能加強和管理職能相對弱化同時存在
集中辦公,統(tǒng)一核算,會計集中核算形式從外部看得到了加強。從內(nèi)部監(jiān)督管理看無法及時、全面了解和直接參與到單位合同訂立、財產(chǎn)購置、招標采購、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動中去,不能全面了解經(jīng)濟活動真實內(nèi)容,無法審核發(fā)票內(nèi)容的真實性。
5、財會人員業(yè)務(wù)操作上的某些不適應(yīng)
未實行會計集中核算前,單位大部分使用手工記賬,審核、復(fù)核一人管理。集中辦公、統(tǒng)一核算后,改變了原有的會計核算與監(jiān)督體制,加重了會計人員的崗位責任,對財會人員的獨立性提出了更高的要求。不可避免的出現(xiàn)財會人員網(wǎng)絡(luò)操作上的不適應(yīng)。
三、加強和完善會計集中核算的設(shè)想
會計集中核算是新生事物,運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是正常的,會計集中核算不可能解決會計中所有問題。我們應(yīng)該看到,會計集中核算是財政改革必然趨勢,它是實現(xiàn)國庫集中收付制度的客觀要求,實踐過程中已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗,重要的是加以補充和完善。
1、加大宣傳力度,端正思想認識
會計集中核算是新事物,針對一些單位領(lǐng)導的認識不同,建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳實施會計集中核算的意義,以使社會各界及有關(guān)人士加深其正確認識,從而轉(zhuǎn)變思想觀念,積極支持開展這項工作。
2、會計集中核算以提供高效、便捷的服務(wù)為前提
會計核算中心與核算單位是監(jiān)督與被服務(wù)并存的關(guān)系,會計集中核算中心的根本宗旨是為納入會計集中核算的機關(guān)事業(yè)單位服務(wù),因此,在會計集中核算中必須樹立向預(yù)算單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念,盡職盡責,認真做好預(yù)算單位會計核算工作。為單位及時培訓報賬人員,了解集中核算會計流程,提供高效便捷會計服務(wù),準確及時的會計信息,幫助各預(yù)算單位不斷適應(yīng)會計集中核算改革,努力提高財務(wù)管理水平。
3、公開選拔高素質(zhì)的會計人才
要想加強會計核算水平,提高會計信息質(zhì)量,就必須配備高素質(zhì)的會計人員。培養(yǎng)一支具有會計知識和其他相關(guān)知識相結(jié)合的高水平的專業(yè)隊伍。同時,要提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德水平,使其愛崗敬業(yè)、依法辦事?？陀^公正、廉潔高效為行政事業(yè)單位服務(wù)。
4、強化財政預(yù)算監(jiān)督機制
財政部門利用網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用將會計集中核算中心和支付銀行聯(lián)網(wǎng),通過直接支付和授權(quán)支付的不同方式監(jiān)督部門經(jīng)費使用情況和管理建議等會計信息,并及時反饋給政府主要領(lǐng)導和紀檢、審計部門。提高財務(wù)的透明度,讓領(lǐng)導了解,讓單位明白。財政、審計、紀檢部門參與監(jiān)督體系,由原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位、全過程監(jiān)督,杜絕了小金庫存在,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化預(yù)算的約束力,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。
5、逐步實現(xiàn)國庫集中收付和會計集中核算的有效結(jié)合,探索建立政府會計的新模式
目前隨著政治體制改革的深入,省管縣(市)試點擴大和推廣,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,招投標運行的規(guī)范,會計集中核算的范圍也應(yīng)該更廣泛。因此,我們應(yīng)當嘗試借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,改革我國的會計核算制度,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù),建立起縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一會計集中核算和國庫集中收付相結(jié)合既符合國情又與國際慣例相協(xié)調(diào)的會計核算體系。在這個體系中,會計集中核算中心承擔會計核算職能,國庫部門承擔出納職能,二者分工明確,相互制約,相互協(xié)調(diào)、相互配合、保證了政府會計系統(tǒng)的健康順利運作。
第3篇：會計集中核算的利弊范文
關(guān)鍵詞：會計集中核算 存在問題 不斷完善
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）01-111-01
一、對氣象部門會計集中核算工作中存在問題的分析
會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統(tǒng)一對財政資金支出進行集中核算、反映和監(jiān)督的機制，對提高資金使用效益，加強預(yù)算管理、規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門會計集中核算已經(jīng)運行很長時間，在運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題，如不及時加以解決，就會影響正常會計核算工作。因此，筆者認為有必要對氣象部門會計集中核算工作中存在問題進行以下方面的思考。
1.日常業(yè)務(wù)核算與財務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會計集中核算下，因會計人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟事項內(nèi)容是否真實、合理，都要予以報銷。如個別單位虛報差旅費，套取現(xiàn)金；對提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。
2.會計核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實行會計集中核算后，氣象部門核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時單位設(shè)備采購、入庫、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報賬員記賬，報賬員又不是專業(yè)財務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準確。如固定資產(chǎn)報廢、清理不按規(guī)定要求及時清理，容易造成賬實不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。
3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會計集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個部門，這樣不能保證此項業(yè)務(wù)會計核算真實準確，使會計監(jiān)督流于形式。
4.提供會計信息及時性滯后。在當前這種模式下，氣象部門內(nèi)部不設(shè)財務(wù)人員，不進行會計核算。會計資料的整理和歸檔、保管也由會計核算中心負責。
5.會計集中核算后，報銷環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會計集中核算模式下，報銷業(yè)務(wù)時，由報賬員將單位負責人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會計處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報不準確的或出錯的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報賬單位不是同一個部門，辦公地點又不在一起報銷一筆業(yè)務(wù)有時需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會計集中前，報賬人是本單位職工，直接到單位財務(wù)部門報銷，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。
6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會計管理體制需完善。氣象部門會計集中核算后，核算中心是一個獨立法人單位，取消原單位會計機構(gòu)和財務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報賬員，負責本單位日常費的報銷，而被服務(wù)的核算單位也是一個獨立法人單位?！稌嫹ā返?6條規(guī)定“各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在相應(yīng)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員?！币虼?，按照法律規(guī)定各單位要設(shè)置會計機構(gòu)并配備相應(yīng)會計人員，把被核算單位與會計集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補法律無依據(jù)的尷尬。使會計核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運行下去。
二、完善氣象部門會計集中核算工作的相關(guān)建議
通過以上幾方面來看，氣象部門會計集中核算運行中還存在著一些問題，要使會計集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面不斷進行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會計法》相關(guān)條文，把會計核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會計集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個記賬機構(gòu)，而應(yīng)著重對被服務(wù)的核算單位資金使用情況進行及時反饋，為單位領(lǐng)導決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對會計核算中心的財務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓、學習的機會，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會計核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實際操作水平，這樣才能達到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。
參考文獻：
第4篇：會計集中核算的利弊范文
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算
衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算，是指各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)在衛(wèi)生會計核算中心集中管理，統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，實行分戶核算、分戶監(jiān)管，資金使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位，衛(wèi)生會計核算中心采用統(tǒng)一的用友財務(wù)軟件，將各單位的行政賬、基建賬、食堂賬、工會、協(xié)會納入會計集中核算。
一、會計集中核算在我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體運行
近幾年來，我縣教育、城建局相續(xù)實行會計集中核算，以及周邊地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先后都實行了會計集中核算。所有這些，為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算奠定了基礎(chǔ)。我縣為適應(yīng)新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和財務(wù)管理宏觀要求，在縣政府及衛(wèi)計局的大力支持和高度重視下，2010年1月成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心,，將縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、口腔醫(yī)院、13個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、6個事業(yè)單位資產(chǎn)的收支活動全部納入縣衛(wèi)生分中心集中核算。會計核算中心成立初期旨在對衛(wèi)計局下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)進行統(tǒng)一核算支付，每月由分中心填制、審核憑證，隨后為強化單位管理職能,優(yōu)化核算流程,加強財務(wù)監(jiān)督和管理水平，根據(jù)衛(wèi)計局要求，分中心依托縣衛(wèi)生信息平臺，于2013年3月16日正式開展會計網(wǎng)絡(luò)核算，用友T6版本升級至G6網(wǎng)絡(luò)版。至此分中心工作重點轉(zhuǎn)移至審核、修改憑證、撰寫財務(wù)分析，并根據(jù)衛(wèi)計局要求定期對均次費用、陽光用藥、績效工資等進行重點監(jiān)測上，基本實現(xiàn)了監(jiān)督管理關(guān)口前移、單位管理責任強化，財務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目標。
二、衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的成效
會計集中核算以集中資金為基礎(chǔ)、以加強核算為目標，它的建立對規(guī)范會計行為、加強會計監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。
（一）有利于規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高效率
會計核算中心制定會計核算流程，統(tǒng)一了核算口徑，規(guī)范了列支范圍，使用統(tǒng)一的財務(wù)軟件進行賬務(wù)處理，能及時、準確、保質(zhì)保量地完成月報表及各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為領(lǐng)導決策提供真實可靠的財務(wù)信息。
（二）調(diào)整結(jié)算環(huán)節(jié)，提高資金管理成效
會計核算中心加強了對結(jié)算流程各環(huán)節(jié)的控制，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，認真細致地辦好每一筆業(yè)務(wù)，從而保證了各核算單位資金的安全性。積極參與國庫集中支付改革，進一步明確用款計劃申報、直接支付、授權(quán)支付、會計核算等各項業(yè)務(wù)的流程、要求。
三、當前衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算存在的主要問題
會計集中核算是加強財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到會計集中核算工作中，還有一些問題亟待解決。
(一)單位管理會計財務(wù)知識弱化
管理會計認為自己只是報賬員，憑證填好后由會計核算中心審核、記賬，有時對經(jīng)濟事項了解不透徹，主動性較差，特別是庫房資料，沒有認真核對，導致送到會計核算中心資料不齊全；有些單位領(lǐng)導對管理會計重視不夠，出現(xiàn)個別無會計證的財務(wù)上崗人員，導致系統(tǒng)財務(wù)專業(yè)能力參差不齊。
(二)會計核算中心監(jiān)管能力有待加強
會計集中核算后，核算會計一人承擔幾個單位的賬務(wù)處理，對單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及獎勵性績效工資分配方案并不十分熟悉，我們核算會計不能單純填制、審核憑證和出具報表，要深入基層，加強調(diào)研，與管理會計溝通好，對單位經(jīng)濟運行提供建設(shè)性建議。四、對完善衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的想法和建議第一，加強會計監(jiān)督，實現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變，將監(jiān)管寄于服務(wù)中。會計核算中心要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督；要掌握單位正常經(jīng)濟活動情況，充分發(fā)揮其會計集中核算的紐帶和橋梁作用；要聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。第二，協(xié)助加強預(yù)算及資金管理，加強和督促單位預(yù)算編制工作，認真做好單位項目經(jīng)費核算，要求單位科學、合理、真實、完整地編制預(yù)算，完善預(yù)算編制流程；進一步加強資金管理，完善基層公共衛(wèi)生專項資金臺賬管理，做好對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金管理的專項督導工作；做好財政專項收入?？顚Ｓ?，對基建、維修、設(shè)備、重大公衛(wèi)等項目支出情況認真做好備查賬工作。第三，加強財務(wù)管理及定期培訓工作，結(jié)合財務(wù)制度、會計制度、部門預(yù)算、財政補償政策、績效工資等相關(guān)規(guī)定，強化自我約束、規(guī)范資金使用、提高運行績效。單位管理會計應(yīng)持證上崗，針對管理會計專業(yè)知識參差不齊狀況及新錄用人員情況，組織財務(wù)專業(yè)知識、從業(yè)職業(yè)道德、會計網(wǎng)絡(luò)核算流程、用友基本操作等方面的培訓，以提高全系統(tǒng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高其專業(yè)技術(shù)水平，為單位理好財。第四，加強庫房規(guī)范化管理，利用區(qū)域HIS規(guī)范藥房藥庫管理，對購入的各類庫存物資，各單位應(yīng)盡快辦理入庫手續(xù)，及時結(jié)報相關(guān)資料。準確完成年終庫房的結(jié)賬工作。藥房與收費處的年終結(jié)賬時間應(yīng)一致。按照衛(wèi)計局和衛(wèi)生會計核算中心工作要求，據(jù)實登記臺賬，定期與會計核算中心核對，確保數(shù)據(jù)的準確性，保證賬賬、賬實相符。第五，全面推行成本核算，根據(jù)縣級醫(yī)院HIS改造進度，結(jié)合衛(wèi)計委成本核算工作要求，在人民醫(yī)院成功試點的基礎(chǔ)上，配合衛(wèi)計局分期推進縣中醫(yī)院、婦保院、口腔醫(yī)院成本核算工作。同時會同醫(yī)院，探索成本核算成果在增收節(jié)支、績效考核中的運用。第六，優(yōu)化基層區(qū)域HIS，繼續(xù)配合基層醫(yī)療單位區(qū)域HIS優(yōu)化、改造，為完善收費、庫房報表及軟件改造升級繼續(xù)出謀劃策。會計核算中心將著重對區(qū)域HIS系統(tǒng)中的報表與報表、報表與單據(jù)、報表與臺賬、報表與實物間數(shù)據(jù)的相符性開展進一步的工作；利用核算會計的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，在軟件公司的配合下，利用區(qū)域HIS更好的完成財務(wù)管理、內(nèi)部控制等工作。衛(wèi)生會計核算中心自成立以來，特別是實行會計網(wǎng)絡(luò)化核算以來，對加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)項目、基本藥物制度等專項資金管理，以及單位的自有資金收付管理方面發(fā)揮了十分積極的作用，但作為一項全新工作，還存在某些問題需要完善，總的看是利大于弊，是一項成功的會計管理制度。我們應(yīng)團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，勇于進取，加強監(jiān)督，依法理財，把會計核算工作做細、做好，為我縣衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
[1]時建華.淺議會計集中核算制度推行的必要性及對策《魅力中國》，2009，（12）.
[2]陳泓君.試論基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計集中核算.財經(jīng)界，2014，(22).
第5篇：會計集中核算的利弊范文
一、主要做法
（一）設(shè)立會計核算中心，實行集中核算
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計基礎(chǔ)工作薄弱、領(lǐng)導財務(wù)管理意識淡薄、內(nèi)控制度不健全、會計信息失真等問題，縣衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)會計人員，成立了會計核算中心，對全縣36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行會計集中核算，在單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)自和會計主體不變的前提下，取消會計員，各單位設(shè)置報賬員，具體辦理單位財務(wù)收支結(jié)算等經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
（二）建章立制，規(guī)范會計集中核算。
制訂會計核算中心管理規(guī)定、管理實施細則和落實會計集中核算管理的有關(guān)紀律要求，明確核算中心主任、會計主管、審核會計、記賬會計、各單位財務(wù)報賬員等各崗位職責，建立并完善會計集中核算業(yè)務(wù)流程和各崗位操作規(guī)程，保證了會計集中核算和核算單位有規(guī)可依，有章可循，也為核算中心業(yè)務(wù)工作規(guī)范運作、照章辦事、高效服務(wù)提供了有力的保障。
二、會計集中核算的成效
（一）規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量得到了提高。實行集中核算后，單位只設(shè)財務(wù)報賬員負責日常事務(wù)，核算中心嚴格按照國家統(tǒng)
財務(wù)會計制度規(guī)范賬務(wù)處理，審核員對超標準的會議費、差旅費、電話費，不符合標準的補貼、補助、加班費、勞務(wù)費等單據(jù)拒絕入賬或進行完善。采用會計電算化管理，使用統(tǒng)一的財務(wù)軟件進行賬務(wù)處理，因而能夠及時、準確提供會計業(yè)務(wù)信息，為領(lǐng)導決策提供真實可靠的財會信息依據(jù)。
（二）加強了會計監(jiān)督職能，從制度上和運作程序上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)行為。成立會計核算中心后，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生，初步形成了預(yù)防監(jiān)督機制，也在定程度上減少了部分單位在使用財政資金上的隨意性。
（三）節(jié)約了人力資源，提高了工作效率。原來36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有36個會計，現(xiàn)在實行會計集中核算，只有3個人，單位的會計核算和管理由會計核算中心負責，核算效率也因會計電算化的實施而大大提高。
（四）會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離，杜絕了做假賬現(xiàn)象。以往會計做假賬的發(fā)生，多數(shù)是會計業(yè)務(wù)的決策者即單位領(lǐng)導指使，會計人員出于領(lǐng)導關(guān)系或自身利益需要而具體操作，實行會計集中核算，會計人員的隸屬、工資關(guān)系與核算單位分離，單位領(lǐng)導不可能指使會計人員做假賬，這種管理模式杜絕了做假賬。
三、實行會計集中核算后存在的問題
（一）實行集中核算后，外部財務(wù)監(jiān)督得到加強，但內(nèi)部牽制機制弱化。會計集中核算將記賬、算賬、報賬等工作集中于核算中心，而對實物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟事項仍然分散在單位，使單位的財務(wù)管理工作弱化。
（二）只設(shè)財務(wù)報賬員后，財務(wù)狀況知情面范圍縮小，一支筆審批，支出情況不公開透明。中心對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性無法掌握，有些復(fù)雜問題也難以分辨。經(jīng)辦會計即使發(fā)現(xiàn)有些違規(guī)列支的行為，也很難進步深究。
（三）集中核算的實施不利于責任的劃分。中心經(jīng)辦會計無法對票據(jù)進行深入研究分析其真實合法性。盡管會計集中核算中心成立的前提條件是資金的三項權(quán)利不變，但單位仍會將相關(guān)責任推向會計核算中心，當出現(xiàn)虛假會計信息或遺漏核算事項時，就會出現(xiàn)核算中心和核算單位之間的相互推諉，責任不清。
（四）我縣衛(wèi)生局會計核算中心沒有編制，全為抽調(diào)人員，所以人員流動性大，工作人員不能安心工作。另外人員少，做核算工作的只有3人，工作量大，記賬員每天要處理上百張原始單據(jù)，還要打印記賬憑證，出報表，與衛(wèi)生院相關(guān)人員核對余額。就如來料加工的生產(chǎn)線一樣，日復(fù)一日年復(fù)年不停地重復(fù)樣的工作。年終還要將36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)與財政部、衛(wèi)生部進行決算，需要1個多月加班加點才能完成。
四、會計集中核算的體會
（一）完善會計崗位責任制度、檔案及軟件的保管和維護制度、收支管理制度、績效評價制度以及獎懲制度等，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部的管理。
（二）落實財產(chǎn)物資清查制度，核算中心定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行物資清查，保證賬實相符并落實責任制。
（三）制定統(tǒng)可行的經(jīng)費開支標準，特別是在發(fā)放獎金、加班補助、福利費等方面制定科學統(tǒng)一的標準。對那些涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，必須經(jīng)過嚴格的審批流程方可執(zhí)行。
第6篇：會計集中核算的利弊范文
一、稅收會計核算現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法，把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分，稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預(yù)算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發(fā)展。
（二）稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化
從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看。歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜。核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計范疇的，會計與統(tǒng)計不分，所需的統(tǒng)計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。
（三）現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜
1、會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。
2、會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。
3、會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證――稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計核算憑證；同樣一份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
二、稅收會計核算改革的基本思路
1、在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算。應(yīng)對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經(jīng)費、征收費用兩方面進行核算。
第7篇：會計集中核算的利弊范文
關(guān)鍵詞：會計核算;核算質(zhì)量;國土系統(tǒng);基層單位
中圖分類號： 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02
經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也讓單位會計工作變得越來越重要，而確切的會計信息在整個單位經(jīng)濟的發(fā)展中占有非常重要的位置。會計信息的公信力主要取決于會計核算質(zhì)量水平。根據(jù)新修訂的《會計法》來看，會計核算程序在單位財務(wù)部門的地位也越來越重要，以規(guī)范管理、依法理財為基本準則來展開。在基層單位中，財務(wù)部門屬于一類綜合職能型部門，它必須根據(jù)其單位的服務(wù)大局、工作中心、規(guī)范管理來開展工作。此外，單位的主要負責人也需要貫徹落實以及重視與之相關(guān)的《會計法》，以此來增強單位的合法理財意識，從而對財務(wù)的管理工作給予支持。因此，提升單位財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)是非常有必要的，這能有效提升單位會計核算質(zhì)量，從而增強單位的財務(wù)風險，可以將單位財政資金的效益更好的發(fā)揮出來。本文根據(jù)我國國土資源系統(tǒng)的主要狀況來進行分析，并且討論基層單位會計核算質(zhì)量的有效方式。
一、國土系統(tǒng)基層單位推行會計核算的主要意義
在單位會計核算的基本制度中，單位會計人員的人事、編制、工資以及組織的關(guān)系一般都會轉(zhuǎn)移至所設(shè)立的會計核算中心中去，并且由會計核算中心進行統(tǒng)一的管理，它與單位內(nèi)的其他的福利待遇有本質(zhì)區(qū)別，這將會改變以前會計工作人員以其單位作為主要的體制制度。但是這種方式也對基層單位與其會計工作人員的關(guān)聯(lián)性有所保證，當出現(xiàn)一些意外的經(jīng)濟事件時，單位會計工作人員可以根據(jù)單位的每一份審核（經(jīng)濟業(yè)務(wù)）來對其財務(wù)活動進行監(jiān)督，并且會對以往的事后監(jiān)督直接變成普遍性以及經(jīng)常性的監(jiān)督，這能有效清除單位內(nèi)各類違紀違規(guī)事件的產(chǎn)生情況，同時對單位內(nèi)財務(wù)監(jiān)督職能也直到了一定的作用。在基層單位中實行會計核算能將各單位、部門在銀行所開設(shè)的賬戶取消掉，幫助單位將分散的財務(wù)資金基本匯集到單位的會計核算賬戶中，這對其調(diào)控、監(jiān)督職能具有一定的保障作用，而且還能使單位資金更靈活地調(diào)度起來。
二、怎樣提升會計核算質(zhì)量在國土系統(tǒng)基層單位中質(zhì)量
（一）加強單位財務(wù)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)
對于單位財務(wù)工作人員來說，要把單位的業(yè)務(wù)知識與其財會專業(yè)知識結(jié)合學習。根據(jù)單位的基本職責與職能組織其財務(wù)工作人員學習單位的基本業(yè)務(wù)，如果有條件可以將其外派參加一些財務(wù)培訓班來對現(xiàn)有知識進行更新，以此來提升財務(wù)會計工作人員的財務(wù)管理以及核算能力。同時，單位還要依法理財，對會計的核算程序加以規(guī)范，讓財務(wù)工作人員積極認真地履行自己的責任。此外，單位還要根據(jù)自身的情況進行會計業(yè)務(wù)地實地操作以及業(yè)務(wù)學習計劃。當開展單位會計業(yè)務(wù)的過程中可以采用互幫的形式進行，這樣可以讓每一位工作人員盡快地熟悉其工作崗位，并掌握所需地專業(yè)知識與業(yè)務(wù)知識，在單位的各個會計崗位中鍛煉工作人員，這可以更快地提升單位財務(wù)工作人員理財?shù)乃脚c能力。
（二）創(chuàng)建單位完善的財務(wù)控制制度
根據(jù)單位的具體情況來創(chuàng)設(shè)一個合理科學的管理方式以及考核指標，其中包括了對員工的預(yù)期性指標與約束性指標兩類。對于單位內(nèi)的關(guān)鍵崗位以及重點部門要把控到位。單位內(nèi)的所有員工都進行目標式的管理模式， 采用制度來對單位內(nèi)的具體事項、人員進行管理，無論任何人動都不可將財務(wù)內(nèi)部的制度打亂，但是可以對其進行補充完善，讓其更具操作的可能性。將每個崗位、項目負責人以及職能處的所有職責都明確到位，做到權(quán)責分明，并且與員工的考核績效掛鉤。當前，就我國國土資源系統(tǒng)的一些單位來說，他們都在逐步創(chuàng)建具有本單位特色的財務(wù)控制制度，比如單位財政項目的支出預(yù)算管理方法、單位全員考核指標及目標管理、單位外協(xié)項目管理方式等等。單位內(nèi)的財務(wù)部門屬于一個綜合部門，同時它也是單位經(jīng)濟的整個信息中心，在其會計核算的過程中，將業(yè)務(wù)活動的所有 消耗定額、計量、原始記錄等工作做到位能為單位的整個財務(wù)核算供應(yīng)真實且確切的資料。在對制度進行創(chuàng)建的過程中還要對其進行監(jiān)督，并且做到嚴格執(zhí)行，以此來避免制度被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，對單位內(nèi)各項財務(wù)的開支標準以及范圍加以把控，同時，單位的財務(wù)部門還可通過其財務(wù)核算系統(tǒng)來將所有支出預(yù)算的執(zhí)行狀況公示出來，以便單位所有員工的監(jiān)督。
（三）單位會計核算根據(jù)要求加以規(guī)范
在單位的會計核算中，除了對照其主要原則外，還需要遵循穩(wěn)健性、合法性、清晰性、真實性、重要性、一致性、相關(guān)性、及時性、統(tǒng)一性等基本原則，這些原則的執(zhí)行是對單位財務(wù)處理以及會計核算的基本保障。會計核算需要根據(jù)鞭實際出現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)當作主要依據(jù)來進行真實且客觀地反映、記錄其各類收支結(jié)果與情況。運用單位內(nèi)部的財務(wù)管理信息對其財務(wù)進行管理，同時將會計核算實施起來。合法理財并對其會計核算加以規(guī)范是單位的基本職責，而外協(xié)項目支出更需要規(guī)范到位。根據(jù)所制定的申報書來對預(yù)算支付的主要費用以及成本進行列示。比如，記錄好在哪些情況可以對招待費、差旅費、勞務(wù)費、咨詢費以及所需履行的相關(guān)手續(xù)等。如果是通過現(xiàn)金來支付的勞務(wù)費以及咨詢費時需要在其財務(wù)部門進行辦理，以此來降低一些成本費用。此外，還要對財務(wù)進行實時監(jiān)督，并且制定出年度、季度以及月度的檢查項目，對重點檢查項目實施到位，杜絕形式主義。
（四）掌握會計數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的主要關(guān)系
單位的財務(wù)工作人員需要以單位員工的績效考評來對作為會計核算的實施思路，對會計核算的新方法與新技術(shù)進行探索，掌握好會計數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的主要關(guān)系。會計數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的關(guān)系是對等相輔的，其一是會計數(shù)據(jù)以及會計數(shù)據(jù)相關(guān)的文件記載與會計準則標準相符，其二是經(jīng)濟主體展開的相關(guān)活動與國家法律法規(guī)相符，其三是會計數(shù)據(jù)以及會計數(shù)據(jù)相關(guān)的文件主要文件對經(jīng)濟主體開展的活動作出了真實的記載。單位的支出功能預(yù)算科目或分類科目完整地反映出了財政資金使用、管理與單位績效的基本情況。為此，單位可以根據(jù)其支出功能分類科目對會計數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的主要關(guān)系加以分析，同時還可以根據(jù)支出經(jīng)濟分類款級科目與定額項目方向進行分析，比如專用油料費用、公務(wù)用車維護費用、其他交通費用與交通費用屬于包涵關(guān)系，并非并列關(guān)系。
三、結(jié)束語
國土系統(tǒng)基層單位的會計核算制度在具體的操作過程中還存在一些問題，問題的形成來自各個方面的原因，所以，我們必須對其進行仔細區(qū)分，不可單純地認為問題的形成均來自其會計核算本身，同時，也不可因為其問題而對整個會計核算加以否決。我們需要看到的是，在實施會計核算功能之后，它對于提高資金的使用效益、單位財政資金的管理以及會計監(jiān)督職能的加強中具有非常好的效果。為此，我們需要根據(jù)相關(guān)問題進行逐一解決，以此來提高國土系統(tǒng)基層單位會計核算的質(zhì)量。
參考文獻：
[1]杜海娥，靳貝貝，董志祥，徐克廣.談如何提高國土系統(tǒng)基層單位會計核算質(zhì)量[J].中國國土資源經(jīng)濟，2013，05：68-70.
[2]任立萍.國土資源部門基層財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].商業(yè)文化（上半月），2011，09：82.
[3]吉鵬飛，廖水龍.縣級林業(yè)主管部門實行會計集中核算的利弊分析[J].綠色財會，2013，12：21-24.
[4]朱祖軍.淺談林業(yè)基層事業(yè)單位實行會計集中核算的利弊[J].當代會計，2015，08：19-20.
[5]陳海媛.基層會計組織進行集中核算的探討[J].會計師，2015，12：74-75.
[6]孫永軍，劉碩.行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀調(diào)查與效果分析[J].事業(yè)財會，2008，01：21-23.
第8篇：會計集中核算的利弊范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，集中核算，問題，解決對策
事業(yè)單位的會計實行集中核算，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計核算和管理的有效結(jié)合，它的實施體現(xiàn)了會計管理的改革向更深入的方向發(fā)展，是適應(yīng)我國高速發(fā)展的經(jīng)濟體制的需要，實行事業(yè)單位會計集中核算是加強事業(yè)單位財務(wù)管理的一項重要的措施，事業(yè)單位會計集中核算在社會中發(fā)揮的作用越來越大了，實行會計集中核算事業(yè)單位對財產(chǎn)的管理都轉(zhuǎn)移到了會計核算中心，牽制和約束了事業(yè)單位對財務(wù)的管理。也可以約束和限制事業(yè)單位的開支情況。
一：事業(yè)單位實行會計集中核算存在的問題
事業(yè)單位實行會計核算后，有很多優(yōu)勢明顯顯現(xiàn)：加強了對事業(yè)單位財務(wù)資金的監(jiān)管力度，使事業(yè)單位的資金應(yīng)用更趨合理、透明，提高了會計信息的真實性，提升了財政資金的使用效率等等。但是事業(yè)單位實行會計核算還存在很多的問題：
1：會計核算和財物管理不配套
事業(yè)單位的財務(wù)資金幾乎都是由國家財政資金撥款的，屬于國有資產(chǎn)，也是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的資金來源，很多事業(yè)單位認識不到位，只重視錢財?shù)墓芾聿蛔⒅匚锲返墓芾?，或者對于本單位的財產(chǎn)物資只重視購買的環(huán)節(jié)，弱化了管理的環(huán)節(jié)，沒有建立賬簿，進行出入庫的登記，沒有嚴格的按照資產(chǎn)管理制度定期檢查，這就導致財務(wù)核算部門和資產(chǎn)管理部門出現(xiàn)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，財務(wù)核算人員和財務(wù)核算部門相對獨立，財務(wù)核算人員只是依據(jù)核算單位提供的資料，對新購置的資產(chǎn)進行登記入賬，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用情況無法掌握，定期檢查與核對更是做不到，這就造成了脫節(jié)的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)賬實不符、會計信息不實，容易造成國有資產(chǎn)的流失。
2：預(yù)算管理制度不健全
實行會計集中核算改變了國有資金分散管理的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了國有資金的統(tǒng)一管理和按需要支付，目前我國的預(yù)算制度是不健全的，事業(yè)單位個別部門的財政資金并沒有全部納入預(yù)算管理，會計核算中心只能在有限的范圍內(nèi)對事業(yè)單位的收支情況進行管理，提高國家資金發(fā)揮的效率，由于國家預(yù)算監(jiān)督機制不健全，導致了預(yù)算執(zhí)行力也不強。
3：開支標準缺乏統(tǒng)一管理
實現(xiàn)會計集中核算之后，事業(yè)單位對資金的支配權(quán)是不變的，每個單位的財務(wù)審批事項還是由每個單位的負責人決定的，但由于會計核算中心管理著資金的支付權(quán)，它就必須對財政資金的使用情況進行全面的監(jiān)管，這也是會計核算中心實際存在的意義，但是，現(xiàn)行財政經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際開支標準，當不符合標準時，各單位總是要求會計核算中心根據(jù)實際情況處理，這樣就造成了會計核算中心執(zhí)行起來比較困難的現(xiàn)實。實行集中核算之后，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算單位請求支付而會計核算中心拒絕支付的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也是會計集中核算之后急需解決的日益突出的問題。
4：會計核算人員綜合素質(zhì)有待提高
實行會計集中核算，會計核算中心就代替了各個單位的會計組織、會計人員和會計崗位，致使一大批多年從事會計工作，有著豐富會計經(jīng)驗的會計人員離開了會計崗位去從事其他的工作。會計核算中心實行財務(wù)統(tǒng)管之后，也受到本身局限性的限制，會計核算中心的工作人員對每個單位的情況并不是一清二楚，這些人員既要堅持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又要實事求是地處理好單據(jù)的報銷問題，以保證各單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，要想把這些工作做好，必然對核算中心工作人員的綜合素質(zhì)要求就比較高。
5：核算中心人員配備與業(yè)務(wù)量不成比例
實行會計集中核算后，由核算中心在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務(wù)工作主要集中在核算中心，核算中心的每一名工作人員同時負責管理幾個或十幾個單位的賬務(wù)，他們要對各單位的票據(jù)進行核算記賬，并定期編制財務(wù)報表以及年終決算，同時還要對各單位以前年度的會計檔案資料加以整理和保管，工作量相對較大。這種情況也造成了很多數(shù)據(jù)無法準確及時的提供給各事業(yè)單位，使得二者容易在工作中產(chǎn)生矛盾。
二：加強事業(yè)單位會計集中核算的對策
1：加強制度建設(shè)，保證資產(chǎn)安全
社會各界都要轉(zhuǎn)變觀念，為會計集中核算創(chuàng)造良好的社會氛圍，國家要加強固定資產(chǎn)的管理力度，財政部門要對固定資產(chǎn)的范圍作出嚴格的規(guī)定，使得會計核算中心可以按照固定資產(chǎn)的標準統(tǒng)一做賬，要加強固定資產(chǎn)財務(wù)審批制度的建設(shè)，對于預(yù)算單位固定資產(chǎn)的核算要規(guī)范要求，嚴格管理，對于固定資產(chǎn)的報廢制度也應(yīng)該有明確的規(guī)定，作為內(nèi)部控制建設(shè)的一部分，賬目和實際資產(chǎn)統(tǒng)一是非常重要的一個環(huán)節(jié)。我們必須制定一套嚴格的監(jiān)督機制，切實規(guī)范預(yù)算單位對固定資產(chǎn)的管理工作，同時要建立健全固定資產(chǎn)的保管制度，做到入賬的時候必須有人去驗收，領(lǐng)用的時候必須有人去登記，固定資產(chǎn)的保管賬目與實際的儲存協(xié)調(diào)一致，賬目清楚，會計核算中心要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，還要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不定期的抽查，及時掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和變動情況，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全。
2：加強預(yù)算管理的制度建設(shè)
事業(yè)單位的各項預(yù)算必須采用綜合預(yù)算的形式，要考慮周全，必須考慮到每一個部門的各項預(yù)算資金，將事業(yè)單位的各項預(yù)算資金全部都要納入到政府財政資金的預(yù)算管理之中去，此外還要進一步推進預(yù)算管理制度的改革，擴大各部門的預(yù)算范圍，制定出科學合理的和實際相符合的限額標準，使得預(yù)算管理制度嚴格細致到各個部門、各個項目的管理之中，事業(yè)單位的所有的財政開支都要嚴格的列入預(yù)算之中去，預(yù)算單位經(jīng)過審核批準，財政部門和會計核算中心必須嚴格的按照預(yù)算來執(zhí)行，預(yù)算單位和財政部門必須對資金的撥付和應(yīng)用情況進行全方位的監(jiān)督和管理，為會計集中核算創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3：加強法律法規(guī)的建設(shè)
實行會計集中核算后，各單位的會計賬簿、會計憑證等會計資料與單位相互分離，單位內(nèi)部的會計核算和監(jiān)督的職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到了會計核算中心。由于在《會計法》中對會計集中核算沒有明確的規(guī)定，這樣就要求相關(guān)部門根據(jù)實際情況自己制定有關(guān)的法律 規(guī)定，來約束和規(guī)范資金的使用情況，同時對事業(yè)單位會計集中核算給予合法性的支持，使得會計核算工作有法可依，有章可循，使它的監(jiān)督檢查職能得到最大程度的發(fā)揮，利用法律法規(guī)來規(guī)范會計的行為，促進財政建設(shè)健康有序發(fā)展，以此來促進會計核算工作向著更高的目標前進。
4：加強培訓力度，提升人員的素質(zhì)
各單位都是運用《會計法》來規(guī)范和約束會計的日常行為，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會現(xiàn)象紛繁蕪雜，這就要求各事業(yè)單位根據(jù)《會計法》來建立健全本單位的會計管理機構(gòu)，會計人員必須要有會計從業(yè)資格證才能上崗，對于上崗的會計人員不得隨意調(diào)動，要加強對上崗會計人員的培訓力度，使其思想文化素養(yǎng)和專業(yè)理論素養(yǎng)以及法律意識都有不斷的提升，充分提高會計核算中心的監(jiān)督職能。
5：加強信息化建設(shè)
信息化高速發(fā)展的今天，給會計集中核算提供了方便。會計核算中心可以實行會計電算化，采用遠程報賬的方式進行，促進財會管理實行完全的自動化管理，這樣節(jié)約了勞動力，避免了重復(fù)性的工作，使得會計核算的工作效率大大提高。
三：結(jié)語
實行會計集中核算之后，加強了對財政資金的管理和監(jiān)督的力度，對事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計的職業(yè)行為都起到了規(guī)范的目的，盡量使國家的財政資金都用在刀刃上，提高了資金的使用效率，促進了清正、廉潔、高效財務(wù)管理運行機制的建立，所以不斷完善和加強會計集中核算有著非常深遠的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]鄭勇.財務(wù)集中核算在實務(wù)中的利與弊[J].當代經(jīng)濟,2008(10):74-76.
[2]陸瑛.事業(yè)單位會計集中核算利弊之我見[J].會計師,2009(9):28-29.
第9篇：會計集中核算的利弊范文
一、國有企業(yè)會計委派制的理論基礎(chǔ)和效率評價原理
國有企業(yè)會計委派制是矛盾性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一。會計委派制是現(xiàn)實中矛盾的產(chǎn)物，《會計法》、《公司法》明確賦予企業(yè)決定會計機構(gòu)和會計人員的自主權(quán)，然而現(xiàn)階段，由于國有企業(yè)所有者缺位，不合理的公司治理結(jié)構(gòu)，其他非國有小股東的 “沉默”（“沉默”源于力量弱小、分散而聯(lián)合成本較大），加之經(jīng)理市場、會計人員市場的不健全因素導致企業(yè)監(jiān)督弱化，賦予的決定會計自主權(quán)反而成為企業(yè)經(jīng)營者控制會計機構(gòu)和會計人員，實現(xiàn)“內(nèi)部人”控制的有效手段，會計信息嚴重失真，而國家所有者處于信息不對稱的被動一方，造成國有資產(chǎn)流失風險。解決這一矛盾有兩種途徑：一是通過強化財政、稅務(wù)、審計部門監(jiān)督以及注冊會計師監(jiān)督等“外部人”監(jiān)督職能，防范“內(nèi)部人”道德風險，然而由于“外部人”與“內(nèi)部人”處于信息不對稱的兩端，“外部人”的博弈成本是高昂的，“外部人”獲取信息對稱的努力總是滯后于企業(yè)信息的變化和更新速度，同時現(xiàn)行的外部監(jiān)督機制及其介入企業(yè)會計信息的方式是事后監(jiān)督，時效滯后，無法從根本上防范帶有過程性特征、無時無刻都可能發(fā)生的“內(nèi)部人”道德風險，監(jiān)督起作用時，損失已無法挽回；另一途徑則是通過實施會計委派制，分化瓦解“內(nèi)部人”控制陣營，將會計納入所有者或出資者陣營，實時監(jiān)控企業(yè)的會計信息和財務(wù)狀況，實現(xiàn)基于信息對稱前提下的企業(yè)“內(nèi)部人”之間的博弈，通過健全內(nèi)部控制制度責任主體相互制衡機制并與外部監(jiān)督要求有效銜接起來，控制和防范“內(nèi)部人”道德風險，其代價是，阻滯了或者說在一定程度上破壞了單位法人治理結(jié)構(gòu)組成因素的內(nèi)在聯(lián)系，使會計職能外化于單位法人，導致與單位法人目標不一致時的機制風險。在當前環(huán)境下，顯然第二種途徑，即實施會計委派制是一種成本較低的現(xiàn)實選擇。
國有企業(yè)會計委派制的主要形式。對國有企業(yè)實行會計委派制主要有委派財務(wù)總監(jiān)制和委派會計負責人制。財務(wù)總監(jiān)制，由財政（國資）部門向國有企業(yè)或國有控股公司委派財務(wù)總監(jiān)，進入公司董事會或監(jiān)事會，獨立行使財務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)營運、重大投資決策、審查會計報表，對重大財務(wù)收支和活動實行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度，財務(wù)總監(jiān)的工資、獎金納入財政預(yù)算，由財政部門統(tǒng)一管理和發(fā)放，并對其定期考核與輪崗。委派會計負責人，由財政（國資）部門或財政（國資）部門與企業(yè)主管部門聯(lián)合向中小型企業(yè)委派財會負責人或會計主管人員，按“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法進行管理，對委派的會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資福利等統(tǒng)一管理。
國有企業(yè)會計委派制的效率評價原理。我們要判斷一種制度的效率，就是要制度成本與制度收益的比率并加以評價。對國有企業(yè)實行會計委派制的成本主要由委派制度運行成本、企業(yè)“內(nèi)部人”博弈增加企業(yè)運行的成本及其可能引起的機制風險導致的損失、與外部監(jiān)督相銜接而減少的外部監(jiān)督成本三部分組成，而收益則主要由因提高企業(yè)財務(wù)管理和決策水平而提升國有資產(chǎn)保值增值率帶來的收益、因強化財務(wù)監(jiān)督遏制違規(guī)違紀現(xiàn)象而減少的損失兩部分組成。不同規(guī)模、不同行業(yè)的國有企業(yè)和國有控股公司可以根據(jù)這一效率評價原理選擇相應(yīng)參數(shù)建立數(shù)學模型，進行定性和定量分析，作為實行會計委派制的決策依據(jù)。
二、行政事業(yè)單位會計委派制的理論基礎(chǔ)和效率評價原理
行政事業(yè)單位會計委派制是政府內(nèi)部控制和監(jiān)督機制的一種自我完善。對行政事業(yè)單位實行會計委派制則不像對國有企業(yè)實行會計委派制那樣矛盾突出。其根本原因在于，行政事業(yè)單位本身就是政府管理系統(tǒng)的組成部分和政府職能外延的載體，是廣義上政府的一部分，因此，對之實行會計委派制只是政府內(nèi)部控制和監(jiān)督機制的一種自我完善，并不存在實質(zhì)意義上的產(chǎn)權(quán)矛盾。對行政事業(yè)單位實行會計委派制的目的在于以制度確保會計人員正常行使核算、監(jiān)督和管理財務(wù)活動的職能，堅決抵制單位領(lǐng)導的錯誤指令，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高財政資金的使用效率。對行政事業(yè)單位的會計委派制形式主要可分為直接管理形式和集中核算形式。直接管理形式，是以政府名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會計人員，對委派會計人員的組織人事、職務(wù)晉升、工資福利等進行集中統(tǒng)一管理，并實行定期輪崗制度。集中核算形式，是在保持單位資金使用權(quán)不變和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會計機構(gòu)和銀行賬戶，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一資金結(jié)算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一管理會計檔案的一種會計委派制度。從實踐看，兩種委派形式各有利弊，但集中核算形式顯然更具有理論上的純粹性和典型性，因此在這里，筆者選擇它作為討論會計委派制效率的樣本。
集中核算是行政事業(yè)單位會計委派制的高級形式。會計集中核算基本運作方式是在保持納入集中核算的單位資金使用權(quán)不變和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，核算中心對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律取消會計崗位，撤銷銀行賬戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費、事業(yè)費、?？畹膿苋?、支出、往來款項的收付以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由核算中心辦理和承擔。在行政事業(yè)單位推行會計集中核算，其本質(zhì)是政府直接介入單位內(nèi)部監(jiān)督和控制機制，打破“內(nèi)部人”控制的局面，從源頭上控制了資金收付，強化了財政監(jiān)督管理，從制度上防止了單位任意支配資金的可能性，并對優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)、編制部門預(yù)算起到信息反饋和決策的基礎(chǔ)性作用。同時，也不應(yīng)忽視實施會計集中核算面臨的一些基本，首先是制度矛盾，會計集中核算將會計核算和財務(wù)管理職能分離開來，分別由核算中心和單位行使，一定程度上使得單位財務(wù)管理職能弱化，同時導致會計核算和財務(wù)管理兩種職能基于利益目標不同的反復(fù)“博弈”，產(chǎn)生交易費用，單位的資源配置效率；其次是機制邊界，由于核算中心的規(guī)模是有限的（這主要取決于實施集中核算的成本和收益比較），過大的、過于復(fù)雜的資金活動量往往使會計人員疲于應(yīng)付會計核算基礎(chǔ)工作，無力兼顧動態(tài)單位財務(wù)狀況而實現(xiàn)部門預(yù)算編制過程中的信息反饋和決策機制的有效運作。
