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1林場會計核算的現(xiàn)狀
目前我國的國有林場會計的核算體系只對林業(yè)會計核算中最為主要的部分做了規(guī)定,但是從細(xì)微的角度來說也給林場的會計人員留下了很多的問題,特別是會計核算的基本框架結(jié)構(gòu)。而筆者分析認(rèn)為這部分恰恰是林業(yè)這個特殊行業(yè)會計核算的最為核心內(nèi)容,從長遠(yuǎn)來看它會制約林業(yè)企業(yè)貫徹執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。
另據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)在的一些國有林業(yè)部門雖然實施了林木資產(chǎn)和林價的會計核算,但在會計遇到一系列難以解決的問題后,也都紛紛退出了核算,執(zhí)行的卻是比較傳統(tǒng)的核算方式,久而久之會給林場的會計核算帶來技術(shù)的滯后和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的損失,如果長期使用這種較落后的核算方式就會形成惡性循環(huán),無法滿足日益發(fā)展的核算生產(chǎn)方式,跟不上時代的步伐。
2 林場會計核算的最基本原則及流程
2.1原則方面。經(jīng)過近年來的工作體會,筆者逐步理清了林場會計核算的最基本原則。這個最基本原則是會計核算上的指導(dǎo)思想和衡量會計工作成敗的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者分析,可把這個原則分為三大類:一大類是衡量會計質(zhì)量的;二大類是確認(rèn)和計量的;三大類是起修正作用的。這三個原則是互為互補的。
而它的特征性具體表現(xiàn)在客觀性上和相關(guān)性上??陀^性表現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等方面,我們一般要切實做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。筆者認(rèn)為它是對會計核算工作和會計信息的基本質(zhì)量要求。
而它的相關(guān)性是指會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀管理的要求,滿足有關(guān)方面具體了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要,滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。
2.2流程方面。說到林場會計核算的流程,筆者以圖為例具體呈現(xiàn)如圖1所示。
從圖1中我們可以看出,首先要把各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,再通過記賬憑證和記賬匯總的方式分門別類,最后總賬,再到會計報表。
3林場會計核算的具體措施
下面筆者將對林場會計核算的措施做一闡述論證。
3.1要健全會計核算的內(nèi)容。
一般來說,林場會計核算的內(nèi)容包含林木資產(chǎn)、林區(qū)野生動植物資產(chǎn)等的核算。其中對林木資產(chǎn)的核算,應(yīng)從核算新造林開始,逐步將林木資產(chǎn)納人會計核算體系。除此之外,還要對森林資源的經(jīng)營收入和支出核算。經(jīng)營收入的核算要在“主營業(yè)務(wù)收入”科目下增加“環(huán)境收益”二級會計科目,核算育林收入、環(huán)保獎勵和環(huán)保損害補償收入等。而支出得核算,我們要在“主營業(yè)務(wù)成本”科目下增加“環(huán)境成本”二級會計科目,核算環(huán)境支出成本、自然資源消耗成本、環(huán)境破壞成本等。
3.2會計核算的前提條件。我們從圖所2示中,可以看到由資金投入到貨幣資金,再到儲備資金等,最后匯總到資金分配與退出。這是我們會計在核算中要遵循的核算前提條件。
3.3國有資產(chǎn)評估的核算。這是對那些改為事業(yè)單位后的林場來說的,要對它的資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等按照事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦法進(jìn)行管理。各單位要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、評估、核資,在此基礎(chǔ)上分類管理。對非經(jīng)營性資產(chǎn),嚴(yán)格按照事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定管理。
3.4做好外部監(jiān)督檢查。這主要是采用專項檢查或財務(wù)收支審計等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們要對林場新發(fā)生的業(yè)務(wù)作為重點檢查對象。同時還要對會計報表、財務(wù)收支等進(jìn)行檢查,被檢查林場應(yīng)積極配合,對發(fā)現(xiàn)的錯誤和不足,及時進(jìn)行整改。
3.5確定核算模式?,F(xiàn)在一般采取的是收付實現(xiàn)制,有的也可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。適度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ),這樣做的好處是有利于加強成本控制,體現(xiàn)業(yè)務(wù)活動運營效果,實現(xiàn)計劃、預(yù)算、控制和報告的一體化。以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ),這樣可以兼顧國家撥付事業(yè)費的管理仍采用事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行核算。
一、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計核算辦法設(shè)計應(yīng)遵循的原則
(一)合法性原則
按照《會計法》的規(guī)定,我國實行統(tǒng)一的會計制度。因此,企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部會計核算辦法時,必須充分考慮《會計法》的各項規(guī)定,要符合國家統(tǒng)一會計制度的要求,在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,制定適合于本企業(yè)的會計核算辦法。
(二)可操作性原則
企業(yè)內(nèi)部會計核算辦法要與企業(yè)日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系,內(nèi)容上要全面、具體。在某種程度上,它是對國家統(tǒng)一會計制度的一個細(xì)化,因此對屬于國家財務(wù)法規(guī)中可以選擇的會計政策,應(yīng)做出明確規(guī)定,使企業(yè)會計流程的各個方面都有章可循、有序進(jìn)行,便于基層財務(wù)人員實際操作。
(三)效益性原則
設(shè)計企業(yè)內(nèi)部會計核算辦法應(yīng)以提高會計信息質(zhì)量和會計工作效率為目標(biāo),在滿足這一目標(biāo)實現(xiàn)的前提下,企業(yè)還應(yīng)考慮設(shè)計成本、運行成本和與之帶來的效益。
(四)靈活性原則
企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜,財務(wù)管理的職責(zé)分工較細(xì),為便于執(zhí)行,在設(shè)計內(nèi)部會計核算辦法時,應(yīng)做到統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合。在大的方面上(影響全局的方面)做到統(tǒng)一,在不影響全局的情況前提下給成員企業(yè)留一定的主動權(quán),同時根據(jù)內(nèi)容的不同做出詳略規(guī)定,并合理安排結(jié)構(gòu)。
(五)與企業(yè)實際相適應(yīng)的原則
在設(shè)計內(nèi)部會計核算辦法時,必須根據(jù)企業(yè)的實際情況,如企業(yè)集團(tuán)的管理模式、企業(yè)規(guī)模、涉及的行業(yè)特點等,制訂出符合企業(yè)特點與管理要求,同時又與企業(yè)實際相適應(yīng)的內(nèi)部會計核算辦法。
二、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計核算辦法的總體框架
(一)《企業(yè)會計制度》的結(jié)構(gòu)分析與借鑒
現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》由會計核算一般規(guī)定、會計科目和會計報表、三大部分組成。其實質(zhì)是將原來行業(yè)會計制度中具有共性的內(nèi)容作為“公因式”單獨抽出來,加上具有代表性的制造業(yè)收入、費用(成本)、利潤的會計核算,再吸收了具體會計準(zhǔn)則較成熟的部分合并而成的,其核心部分即 “一般規(guī)定”是基本會計準(zhǔn)則與具體會計準(zhǔn)則的混合,“會計科目和會計報表”及 “附錄”是傳統(tǒng)會計制度的體現(xiàn)。因此,《企業(yè)會計制度》尚不能統(tǒng)一地規(guī)范各行業(yè)有關(guān)收入、費用(成本)、利潤的會計核算以及特殊業(yè)務(wù)的核算問題。財政部的相應(yīng)對策是采取制定各個專業(yè)(或行業(yè))核算辦法來解決,它們是統(tǒng)一會計制度的組成部分,但不會像舊的行業(yè)會計制度那樣全面,一般由總說明、補充會計科目使用說明、補充報表項目及編制說明等幾個部分組成。
(二)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部不同行業(yè)會計核算的共性與特性
不同行業(yè)的會計核算區(qū)別主要體現(xiàn)在收入、費用(成本)、利潤的會計核算以及特殊業(yè)務(wù)的核算問題等幾個方面:
⒈共性
(1)會計核算的基本要求是一致的,內(nèi)容包括四個會計核算前提(會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期、貨幣計量)及會計核算基本原則;(2)會計科目的設(shè)置“大同”、“小異”,即大部分會計科目是相同的,只有小部分涉及收入、費用(成本)、利潤以及特殊業(yè)務(wù)等幾個方面的會計科目存在差異;(3)會計報表格式也是“大同”、“小異”,除“資產(chǎn)負(fù)債表”在個別項目上有差異外,其他報表在格式上均無差異。
⒉特性
(1)不同行業(yè)在收入的核算上存在差異;(2)不同行業(yè)在成本、費用的核算上存在差異;(3)不同行業(yè)的固定資產(chǎn)目錄內(nèi)容上存在差異,主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)分類和使用年限方面;(4)不同行業(yè)在部分會計政策的選擇上存在差異,如折舊方法等。
(三)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計核算辦法的總體框架設(shè)想
在對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部會計核算辦法設(shè)計時,可以考慮以國家統(tǒng)一會計制度為基礎(chǔ),把不同行業(yè)會計核算中帶有共性的內(nèi)容抽取出來,對需要統(tǒng)一或明確的事項做出統(tǒng)一、明確的規(guī)定,形成企業(yè)內(nèi)部會計核算辦法。參考一般會計制度的結(jié)構(gòu),企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計核算辦法可考慮由以下幾個部分組成:
⒈會計核算一般規(guī)定
這部分的內(nèi)容主要包括:制定依據(jù)、適用范圍、會計核算前提(會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期、貨幣計量)、會計核算基本原則、會計科目設(shè)置與使用的一般規(guī)定、企業(yè)財務(wù)會計報告編制與報送的一般規(guī)定。
⒉會計要素核算規(guī)定
這部分的內(nèi)容以會計核算的六個要素(資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本、利潤)為對象,根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實際,對需要統(tǒng)一或明確的事項做出具體的規(guī)定或要求,若涉及到不同行業(yè)在核算上的差異事項,應(yīng)分別規(guī)定清楚,如對收入的核算可以細(xì)分為商品銷售收入、勞務(wù)收入、建造合同收入和其他業(yè)務(wù)收入,對成本的核算也可相應(yīng)地細(xì)分為生產(chǎn)成本、勞務(wù)成本、建造合同成本和其他業(yè)務(wù)支出。
⒊附錄部分
這一部分主要由會計科目體系、會計報表體系、固定資產(chǎn)目錄及特殊會計業(yè)務(wù)帳務(wù)處理舉例等內(nèi)容組成。
上述第1部分會計核算一般規(guī)定和第2部分會計要素核算規(guī)定可采用章、節(jié)、條、款的形式;附錄部分中的會計科目體系、會計報表體系和固定資產(chǎn)目錄可按照不同的行業(yè),以表格的形式分別列示。
三、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計核算辦法設(shè)計的重點與難點
(一)會計政策的選擇
會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。在我國,《會計法》規(guī)定,國家實行統(tǒng)一的會計制度,因此,企業(yè)只能從中選擇適用的會計政策。
會計信息是靠會計政策的規(guī)范來生成的,不同的會計政策規(guī)范就會導(dǎo)致不同的結(jié)果,現(xiàn)行《企業(yè)會計制度》以及新會計準(zhǔn)則賦予了企業(yè)較大的會計政策選擇空間,為了保證各子公司財務(wù)信息的高度可比性、便于匯總和合并財務(wù)報告、縮短財務(wù)信息的呈報周期,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一會計制度所規(guī)定的會計政策范圍內(nèi),結(jié)合自身管理需要,選擇適合本企業(yè)集團(tuán)的會計政策。
(二)會計科目體系的設(shè)置
會計科目設(shè)置是企業(yè)內(nèi)部會計核算辦法設(shè)計的重點之一,它是確定會計對象經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的分類體系,為會計憑證、會計賬簿、會計報表及會計事務(wù)處理辦法等的設(shè)計奠定基礎(chǔ)。搞好會計科目的設(shè)計對保證會計制度設(shè)計質(zhì)量,完成會計制度設(shè)計任務(wù)具有重要意義。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)在國家統(tǒng)一規(guī)定科目的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理和一些特殊業(yè)務(wù)處理的需要,選用、補充會計科目,對各科目的使用范圍、條件、明細(xì)科目劃分應(yīng)盡量進(jìn)行詳盡的描述。
(三)會計報表體系的設(shè)置
對企業(yè)集團(tuán)而言,財務(wù)報告無疑是最為核心的信息報告載體和來源途徑。 會計報表(報告)是企業(yè)特別是母公司了解下屬單位的主要手段,一整套明晰的可操作性的信息報告規(guī)范,包括財務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報告標(biāo)準(zhǔn)、報告內(nèi)容結(jié)構(gòu)、報告組織程序等內(nèi)容。會計報表設(shè)計與會計科目設(shè)計一樣,是組成會計制度設(shè)計的兩項重要的工作,如何設(shè)計報表體系,獲得真實、完整的下屬單位財務(wù)信息、同時滿足集團(tuán)報表合并和內(nèi)部交易事項數(shù)據(jù)的取得,也是會計制度設(shè)置要考慮的重點之一。
(四)合并報表與內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易
合并會計報表是指由母公司編制的,將母公司和子公司形成的企業(yè)集團(tuán)作為一個會計主體,綜合反映企業(yè)集團(tuán)整體經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其變動情況的會計報表。合并財務(wù)報表應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定合并會計報表的合并范圍、編制原則、報表種類、格式及編制方法。財政部頒布的《合并會計報表暫行規(guī)定》,對合并會計報表的編制要求和方法作了比較詳細(xì)的規(guī)定,企業(yè)集團(tuán)可以結(jié)合企業(yè)的實際,制定出合并會計報表的相關(guān)內(nèi)部規(guī)定。
(五)境外子公司與集團(tuán)會計政策的統(tǒng)一與調(diào)整,會計核算辦法與集團(tuán)的接軌
一、民營企業(yè)的特點
1.1靈活,反應(yīng)快,創(chuàng)新能力強,工作效率高。由于民營企業(yè)具有機制靈活、適應(yīng)性強的特點,幾乎在每一個被大企業(yè)忽略或沒有提供有效服務(wù)的市場空白的行業(yè)中,都有著憑借自己靈活快速優(yōu)勢拼搏的民營企業(yè),并游刃有余的填補著大企業(yè)忽視或不宵的一個個產(chǎn)業(yè)空白點。1.2企業(yè)規(guī)模小,資金不足,雖然行業(yè)涉及面廣,但業(yè)務(wù)單一,競爭力不強,抵抗市場風(fēng)險的能力不強。1.3組織結(jié)構(gòu)簡單,組織制度和專業(yè)人員缺乏。大多民營企業(yè)是由最初的小經(jīng)商業(yè)主憑借自己積攢數(shù)年的資金創(chuàng)立的,他們對會計體制的制度結(jié)構(gòu)、組織制度了解不多,家庭式的管理模式也讓他們也忽略了這方面的制度建立。1.4逃避納稅和債務(wù)的行為較多。我國大多優(yōu)惠政策都偏向于國有企業(yè),對民營企業(yè)考慮較少;在面臨自身資金不足,稅收資金等優(yōu)惠政策又無法實現(xiàn)的情況下,為了積累更多的資金,攢取更大利潤,大多數(shù)民營企業(yè)不得不鋌而走險,逃避納稅和償還債務(wù)。
二、民營企業(yè)會計核算過程中存在的問題
2.1會計核算主體界限不清。由于民營企業(yè)即是投資者又經(jīng)營者,企業(yè)中的財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況,會計核算形式無論采用哪種,企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離都不會太明顯,都會因存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清的問題,給會計核算工作帶來很大困難。2.2會計機構(gòu)設(shè)置簡單。很多民營企業(yè)為節(jié)約核算成本,在會計機構(gòu)設(shè)置不按規(guī)定,有的民營企業(yè)甚至不設(shè)置會計機構(gòu),將審核、記賬、出納由一人兼任,違反了《會計法》等會計法律法規(guī)制度中的不相容職務(wù)相分離的原則。有的即使設(shè)置了會計機構(gòu),也因民營企業(yè)家族式的管理模式,導(dǎo)致會計機構(gòu)層次不清、分工不明。2.3內(nèi)部會計控制缺乏。因為民營企業(yè)大多數(shù)是依靠家庭或家族成員共同經(jīng)營創(chuàng)建的,在經(jīng)營上一般采取家庭式經(jīng)營,所以出于某些方面的考慮,這類民營企業(yè)都會選擇自己人來管理一些重要部門。但因家族式的經(jīng)營方式容易使民營企業(yè)內(nèi)部管理較混亂,特別是資金管理方面,由于所有權(quán)與管理權(quán)不分,導(dǎo)致報銷審批制度不嚴(yán),容易出現(xiàn)貪污舞弊現(xiàn)象。2.4原始憑證不合法,記賬依據(jù)不充分。由于在購買商品物資時要不要發(fā)票價格差異較大,索要發(fā)票的商品物資價格較高,兩者的差價是稅款。由于取得用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證需要付出較大的成本,本著節(jié)約成本的思想,大多數(shù)民營企業(yè)往往在購買商品物資時會不索要發(fā)票,結(jié)果將造成企業(yè)記賬失去真實的原始依據(jù),在會計核算時提供不真實的會計信息,致使核算不規(guī)范。2.5企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督乏力?!稌嫹ā芬?guī)定“內(nèi)部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督”,但由于民營企業(yè)是家族式管理,管理者干預(yù)企業(yè)會計工作較多,導(dǎo)致會計人員由于受制于管理者或受利益驅(qū)使,往往按管理者的意圖行事。如管理者指使會計人員編制虛假的會計信息,或會計人員為了自己的私利提供不真實的財務(wù)會計報告等等,致使會計的監(jiān)督職能成為一句空話。
三、民營企業(yè)會計核算的存在問題原因分析
3.1現(xiàn)有的法規(guī)還不夠完善與健全,宣傳和執(zhí)法力度還比較小,法制環(huán)境還比較弱。雖然《會計法》、《稅收征管法》等相關(guān)法規(guī),對弄虛造假者和會計核算不規(guī)范行為規(guī)定與限制較多,但隨著發(fā)展的需要,在實施中,不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢,特別是應(yīng)對規(guī)范民營企業(yè)的會計行為的法規(guī),更是嚴(yán)重滯后。3.2 會計人員管理方式欠缺。由于我國對民營企業(yè)會計從業(yè)人員管理還沒有一套成熟的管理模式,再加上民營企業(yè)家族式管理模式的原因,民營企業(yè)會計從業(yè)人員即是管理者,又是投資者,要從根本上對民營企業(yè)從業(yè)會計進(jìn)行管理,難度較大。3.3高素質(zhì)會計人才相對匱乏。由于民營企業(yè)多是家族式管理,大多數(shù)不愿聘用家族外的人員管理自己的帳務(wù),對財務(wù)工作重視不夠,疏于管理,缺乏依法理財?shù)囊庾R。此外由于民營企業(yè)會計從業(yè)人員大多即是管理者又是投資者,無暇學(xué)習(xí)提高會計知識,導(dǎo)致會計專業(yè)知識缺乏,會計核算業(yè)務(wù)水平不高。3.4企業(yè)管理過度重視利益收入。由于民營企業(yè)的內(nèi)部成本管理及利潤分配由企業(yè)所有者自主支配,其利益與所有者的利益高度相關(guān),甚至完全一致,所以在會計核算和企業(yè)經(jīng)營上,企業(yè)所有者關(guān)心利潤和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于會計核算的是否規(guī)范化。而且雖然使用計算機雖然能夠提高財務(wù)處理的效率,但計算機的應(yīng)用能夠使財務(wù)賬目更清楚而系統(tǒng),能為稅務(wù)部門稽查提供詳細(xì)的數(shù)據(jù),不易于做假逃稅,導(dǎo)致民營企業(yè)在進(jìn)行會計核算時,很少使用計算機進(jìn)行財務(wù)處理或表面上使用計算機。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)會計 核算 管理 問題 措施
中圖分類號:T257 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)13-0134-01
一、企業(yè)會計核算概述及基本原則
企業(yè)會計核算,是以貨幣為主要計量單位,運用會計的基本原理和專門方法,根據(jù)新會計準(zhǔn)則,進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督企業(yè)的資金及其運動,并為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理者提供系統(tǒng)的會計信息,是應(yīng)用于企業(yè)的專業(yè)會計。企業(yè)會計核算包括:客觀性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則、會計要素確認(rèn)、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、及時性原則、明晰性原則、會計要素確認(rèn)、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則等??傊?,企業(yè)會計核算原則指導(dǎo)具體會計核算行為并為整個會計準(zhǔn)則提供指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。
二、企業(yè)會計核算管理主要存在的問題
(一)企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高
在會計核算監(jiān)督中起著重要作用的是會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念。目前,企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不太樂觀,企業(yè)會計從業(yè)人員不管是從學(xué)歷還是職稱上看,知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低,自我管制能力也較差,高學(xué)歷和中級職稱人數(shù)占少數(shù),這都給會計核算工作帶來了一些困難。
(二)不完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制
企業(yè)內(nèi)部稽核制度、財務(wù)清查制度、牽制制度、財務(wù)收支審批制度、計量驗收制度、成本核算制度等內(nèi)控制度不全。企業(yè)的管理者經(jīng)常按企業(yè)主主的意圖行事,干預(yù)會計工作, 使得會計人員受制于管理或利益驅(qū)使,會計職能錯位,不能使會計監(jiān)督職能得到發(fā)揮。促使會計的監(jiān)督與反映職能的缺失。
(三)會計機構(gòu)與人員不能夠有效的配置
企業(yè)必須合理設(shè)置會計機構(gòu)、科學(xué)配置人員才能提高會計核算質(zhì)量。在會計機構(gòu)設(shè)置上,大多企業(yè)基于成本考慮,不設(shè)置會計機構(gòu)。會計機構(gòu)設(shè)置與會計人員任用不符合會計規(guī)范要求。很多企業(yè)管理者最常見的做法就是外聘兼職做會計,任用親戚等擔(dān)任出納人員,這類人大都缺少必要的財務(wù)知識和沒有會計從業(yè)資格證,外聘會計往往身兼數(shù)個單位,會計核算的質(zhì)量、及時性和準(zhǔn)確性難以保證。
(四)不清晰的會計主體界限
會計主體是會計核算的四大前提之一,企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)相互占用的情況,企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清。企業(yè)業(yè)主的家庭成員或親屬擔(dān)任企業(yè)中出納、倉庫管理等重要財產(chǎn)管理崗位,將家庭與企業(yè)財產(chǎn)融為一體。在處理企業(yè)的財產(chǎn)時會不受任何限制,像家庭財產(chǎn)一樣處置,給會計核算工作帶來了麻煩。
(五)建賬不按會計制度的規(guī)定
很多企業(yè)的賬本是為了應(yīng)對增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的, 主要是應(yīng)對稅務(wù)部門使用,并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)賬目也混亂不清,甚至根本就沒設(shè)賬。同時,還有相當(dāng)一部分企業(yè)根本不遵守會計核算的一般原則,收入與費用完全不配比;預(yù)提費用不按規(guī)定攤提;沒按會計制度的規(guī)定使用會計科目。甚至采用倒推方法計算利潤,人為操縱利潤等情況時有發(fā)生。另外,有些企業(yè)用不同的報表申報統(tǒng)計和報稅務(wù)部門,報假賬現(xiàn)像也是企業(yè)會計核算管理中很嚴(yán)重的一個問題。
上所述的幾種情況在企業(yè)會計核算管理中出現(xiàn)較多,企業(yè)要加強會計核算管理工作,才能使企業(yè)健康快速發(fā)展。
三、加強企業(yè)會計核算管理的措施
企業(yè)要想健康快速發(fā)展,從多角度解決企業(yè)的需要、會計人員的需要、社會的需要的問題,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生存空間,提升會計核算的準(zhǔn)確性,必須加強企業(yè)會計核算管理。
(一)加強企業(yè)會計核算內(nèi)部管理
1、加強會計人員的教育培訓(xùn),提高會計人員的工作責(zé)任心,實施會計從業(yè)的激勵機制
這也要求會計人員對會計的基本知識熟悉并掌握,在處理各種會計事項時嚴(yán)格按照會計制度和相關(guān)政策法規(guī),并加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使會計人員適應(yīng)不斷變化的形勢要求,熟練地掌握新的會計處理及納稅申報及會計電算化軟件應(yīng)用。企業(yè)要不斷加強會計人員教育培訓(xùn)考核。同時,確立單位內(nèi)部的激勵機制,實施會計從業(yè)人員的激勵機制,對會計人員進(jìn)行考核,并保證會計人員有參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的時間,對會計業(yè)務(wù)知識水平高、表現(xiàn)突出同志給予獎勵、表彰,并報銷培訓(xùn)費用,對不能勝任會計工作的人員及時進(jìn)行會計崗位調(diào)整。
2、加強企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度建設(shè)
為保證企業(yè)會計工作有序進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度,因也是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)、加強會計工作的重要措施和手段。內(nèi)部會計管理制度具體包括財務(wù)會計分析制度、內(nèi)部會計管理體系、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位責(zé)任制、財務(wù)處理程序制度等??偠灾?, 企業(yè)要從制度上保證會計工作水平的不斷提高,就要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè),以建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度為前提條件。
3、加強對財會人員從業(yè)資格的管理
企業(yè)設(shè)置會計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小,從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員。其次,保證會計人員的工資福利待遇,堅持以人為本,關(guān)心會計人員工作、生活等方面問題,并積極支持會計人員開展工作。此外,為保證并提高企業(yè)會計核算的質(zhì)量,限制會計的兼職數(shù)量,財政部門、稅務(wù)部門也要對會計兼職制定一些必要的管理方法,并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求。
(二)加強企業(yè)會計核算外部監(jiān)管
1、加強企業(yè)執(zhí)法情況的檢查
稅務(wù)部門很難處罰和糾正企業(yè)存在諸多違反會計法規(guī)與制度的行為和事項的違法行為。所以,為促進(jìn)企業(yè)會計核算的規(guī)范化,財政、稅務(wù)有關(guān)職能部門可以聯(lián)合起來進(jìn)行對會計違法行為進(jìn)行處罰、檢查。 另外,稅務(wù)部門要經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,以實質(zhì)性查核的方式改進(jìn)查核形式,及時制止稽查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷逃稅款。
2、加強政府的執(zhí)法和監(jiān)督力度
要充分發(fā)揮政府機構(gòu)的作用,加強企業(yè)會計核算的外部監(jiān)管。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等,與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補作用,全面監(jiān)管各企業(yè)會計核算工作中的會計資料、會計行為。首先,政府應(yīng)向企業(yè)提供會計方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù),監(jiān)管注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。其次,政府部門為能應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等情況,應(yīng)定期或不定期組織進(jìn)行企業(yè)會計核算工作檢查,不但有助于推動企業(yè)會計核算工作水平的提高,還能促進(jìn)企業(yè)會計人員之間的相互交流。
3、加強企業(yè)外部監(jiān)督,發(fā)揮中介機構(gòu)作用
依靠我國企業(yè)自身來規(guī)范會計工作從目前現(xiàn)狀看是不現(xiàn)實的,在對企業(yè)會計事項、稅務(wù)事項的鑒定中幫助企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化,應(yīng)更多地借助于會計事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所外部監(jiān)管??傊?,采取綜合治理措施,解決企業(yè)會計工作規(guī)范化問題,加強財政部門的監(jiān)管與稅務(wù)部門的協(xié)作,從多角度解決國家的需要、企業(yè)的需要、會計人員的需要,建立、加強會計從業(yè)激勵機制的培訓(xùn),幫助企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化管理,解決企業(yè)中的一些實際困難,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,使企業(yè)從根本上解決會計工作規(guī)范化問題。
總之,在內(nèi)外共同努力下才能得以實現(xiàn)會計核算科學(xué)化管理工作,在要重視企業(yè)會計核算內(nèi)部管理的重要性的同時,使外部監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)會計核算專業(yè)化、科學(xué)化管理。企業(yè)會計核算體系的管理對企業(yè)自身的長期發(fā)展有著積極的意義, 更是一項長遠(yuǎn)且復(fù)雜的工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 于涌.企業(yè)會計核算問題分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009.09.
現(xiàn)已組建運作及今后組建的,具有獨立財務(wù)的各類臨時機構(gòu),一律實行以會計制為基礎(chǔ)的財務(wù)會計集中核算,由縣財政局在縣政務(wù)服務(wù)大廳會計核算窗口集中辦理會計核算和資金結(jié)算業(yè)務(wù)(第一批實行財務(wù)會計集中核算的臨時機構(gòu)名單見附件)。
二、集中核算的基本原則
(一)統(tǒng)一核算原則。
采取按核算單位單獨建賬、分戶核算、集中管理、一站式辦公、程序化操作、電算化記賬的辦法,將臨時機構(gòu)的所有財務(wù)收支實行統(tǒng)一核算。
(二)規(guī)范管理原則。
各臨時機構(gòu)要依法依規(guī)實行會計核算,規(guī)范列支標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約財務(wù)費用,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,接受縣財政局及有關(guān)職能部門的監(jiān)督??h財政局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)和縣委、縣政府有關(guān)專項資金管理辦法的要求進(jìn)行核算、監(jiān)督。
(三)權(quán)責(zé)不變原則。
實行會計集中核算后,保持“四個不變”,即:不改變資金來源渠道,不改變資金原有性質(zhì),不改變資金的使用權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán),不改變項目業(yè)主(投資主體)對項目的管理體制及其所有者權(quán)利。
三、納入會計集中核算的資金范圍
(一)上級和本級財政撥款;
(二)中央、省、州專項資金撥款和其他資金撥款;
(三)地方政府債券、銀行貸款以及投融資資金;
(四)其他資金。
四、會計核算窗口的主要職責(zé)
會計核算窗口具體負(fù)責(zé)會計集中核算工作。主要職責(zé)是:
(一)按資金性質(zhì)統(tǒng)一設(shè)置會計賬戶,分戶進(jìn)行會計核算;
(二)審核單位原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報表;
(三)使用統(tǒng)一的會計核算軟件,按規(guī)定的會計科目、核算口徑、會計報表格式,實行規(guī)范的會計電算化核算;
(四)定期向集中核算單位提供統(tǒng)一的財務(wù)會計報表,協(xié)助單位分析財務(wù)收支情況;
(五)辦理各項資金結(jié)算,及時與代辦銀行、核算單位核對資金增減變動情況及余額;
(六)檢查、監(jiān)督集中核算單位的財務(wù)收支活動;
(七)歸集、整理、保管會計檔案資料。
五、集中核算的要求
(一)實行會計集中核算的單位,保留臨時機構(gòu)銀行賬戶,取消會計核算崗位,原由各單位分散辦理的會計事項,改由縣政務(wù)服務(wù)大廳會計核算窗口統(tǒng)一承辦。
(二)會計集中核算單位確定一名專職或兼職報賬員,配合縣政務(wù)服務(wù)大廳會計核算窗口做好會計核算工作,并對結(jié)報事項設(shè)置“備查簿”。
(三)對會計集中核算單位實行備用金制度,具體限額為1萬元。備用金由集中核算單位報賬員按現(xiàn)金管理要求進(jìn)行專人管理。
(四)切實維護(hù)核算單位合法權(quán)益,支持和尊重核算單位正常的財務(wù)收支行為,及時與核算單位溝通財務(wù)信息,提高管理和服務(wù)水平。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計集中核算相關(guān)政策和規(guī)定,任何單位和個人不得干擾財務(wù)集中核算工作,不得轉(zhuǎn)移資金和物資,不得設(shè)賬外賬,不得突擊花錢。
(六)實施集中核算過程中、、的,將按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。
六、其他事項
(一)縣財政局負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)大廳會計核算窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo),其窗口工作人員由縣政務(wù)服務(wù)中心、縣財政局共同管理。
(二)縣財政局要針對臨時機構(gòu)財務(wù)的特點及規(guī)律,進(jìn)一步完善會計集中核算業(yè)務(wù)操作程序,制訂切合實際的管理制度,確保集中核算工作順利進(jìn)行。
我國新會計準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)對交易或者事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費用。新會計準(zhǔn)則中的這一規(guī)定被稱為謹(jǐn)慎性原則。
謹(jǐn)慎性原則是由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在不確定因素而產(chǎn)生的。由于經(jīng)濟(jì)活動存在不確定因素,在會計實務(wù)處理上會產(chǎn)生較多風(fēng)險。如果會計實務(wù)不能夠保持足夠的謹(jǐn)慎,這些風(fēng)險就會影響到會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性,從而增加企業(yè)以及會計信息使用者經(jīng)濟(jì)決策的風(fēng)險。謹(jǐn)慎性原則的作用就是降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,增強企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。
謹(jǐn)慎性原則要求企業(yè)在會計實務(wù)中,對風(fēng)險和損失要有足夠的謹(jǐn)慎意識。要求會計人員在會計事項存在不同會計處理方法和程序可供選擇時,要盡可能選擇不虛增利潤和夸大所有者權(quán)益的處理方法和程序進(jìn)行會計處理;要對可能發(fā)生的損失和費用做出合理預(yù)期,既不要高估資產(chǎn)或收益,也不要低估負(fù)債或費用。由于謹(jǐn)慎性原則充分考慮了可能發(fā)生的損失和費用,而不考慮可能取得的收入或收益,這就使得會計信息比較穩(wěn)健或謹(jǐn)慎,能夠讓企業(yè)決策者和會計信息使用者保持足夠的警惕,回避企業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
二、謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則的沖突
謹(jǐn)慎性原則是會計核算對經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定性因素所產(chǎn)生的一種穩(wěn)健的反應(yīng)。雖然謹(jǐn)慎性原則對于降低由于會計信息質(zhì)量不準(zhǔn)確可能帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險具有非常重要的意義,但是,由于謹(jǐn)慎性原則本身所具有的傾向性以及實務(wù)操作中存在的主觀隨意性,使得謹(jǐn)慎性原則可能會與其他相關(guān)會計原則發(fā)生沖突。
(一)謹(jǐn)慎性原則與真實性原則沖突??陀^性原則要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告,如實反映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整;而謹(jǐn)慎性原則卻強調(diào)企業(yè)對交易或者事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告時保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費用。這顯然與客觀性原則相沖突。例如,按照客觀性原則的要求,對于可能發(fā)生而尚未發(fā)生的費用,是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會計確認(rèn)的。但是,按照謹(jǐn)慎性原則的要求卻可以對這些費用進(jìn)行確認(rèn)。
(二)謹(jǐn)慎性原則與相關(guān)性原則沖突。相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價或者預(yù)測;而謹(jǐn)慎性原則卻強調(diào)不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費用,也就是說會計人員可以少計資產(chǎn)或者可能發(fā)生的收益,但不可少計負(fù)債或者可能發(fā)生的損失。這明顯與相關(guān)性原則相沖突。
(三)謹(jǐn)慎性原則與可比性原則沖突??杀刃栽瓌t要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)具有可比性:同一企業(yè)不同時期發(fā)生的相同或者 似的交易或者事項,應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會計政策,確保會計信息口徑一致、相互可比;然而謹(jǐn)慎性原則卻允許企業(yè)根據(jù)自身具體情況改變會計核算的口徑和方法,因而會與可比性原則發(fā)生沖突。例如,采用成本與市價孰低法對存貨進(jìn)行期末計量時,同一品種存貨在不同時期會隨著市價而波動,其計價基礎(chǔ)也不斷發(fā)生變化。當(dāng)本期成本低于其可變現(xiàn)凈值時,需按成本進(jìn)行期末計量;當(dāng)某期成本高于其可變現(xiàn)凈值時,又要按可變現(xiàn)凈值進(jìn)行期末計量。這樣一來,便破壞了會計計量口徑的可比性原則,使縱向可比性無從體現(xiàn)。所以,謹(jǐn)慎性原則與可比性原則沖突。
三、如何協(xié)調(diào)謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則的沖突
經(jīng)濟(jì)活動中不確定性的存在決定了謹(jǐn)慎性原則存在的必要性,而謹(jǐn)慎性原則自身的局限性又使得謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則之間的沖突不能從根本上避免。盡管如此,我們還是可以采取一些措施,在一定程度上緩解謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則的沖突,在會計實務(wù)中協(xié)調(diào)地應(yīng)用會計基本原則。
(一)充分的信息披露有助于減少謹(jǐn)慎性原則產(chǎn)生的主觀
臆斷性。謹(jǐn)慎性原則在會計實務(wù)中的應(yīng)用效果在很大程度上取決于會計人員對于具體經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的判斷,帶有一定的主觀臆斷性。這種判斷體現(xiàn)在具體的會計信息處理中就形成了不同的會計處理方法,產(chǎn)生了不同的會計信息,從而可能與應(yīng)用其他相關(guān)會計原則產(chǎn)生的會計信息發(fā)生沖突。因此,有必要在信息披露中充分說明謹(jǐn)慎性原則應(yīng)用的時間、范圍和程序,使謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用對會計信息的客觀性、相關(guān)性以及可比性的影響降到最低,從而避免謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則在應(yīng)用中產(chǎn)生的沖突。
(二)對謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用進(jìn)行必要的約束。對謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用前提條件進(jìn)行必要的約束,可以有效地減少謹(jǐn)慎性原則會與其他相關(guān)會計基本原則發(fā)生沖突可能性。這是因為,謹(jǐn)慎性原則與其他相關(guān)會計原則的沖突與會計人員在會計實務(wù)中的主觀判斷有關(guān)。由于會計人員的主觀判斷帶有隨意性,從而就增加了謹(jǐn)慎性與其他相關(guān)會計原則發(fā)生沖突的可能性。因此,對謹(jǐn)慎性原則應(yīng)用的前提條件進(jìn)行必要的約束,減少會計人員在應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則時的隨意性,在一定程度上可以減少謹(jǐn)慎原則與其他相關(guān)會計原則的沖突,達(dá)到協(xié)調(diào)應(yīng)用會計基本原則的目的。
論文摘要:目前我國對財務(wù)會計制度與稅收法規(guī)進(jìn)行了一系列的改革,在新的會計制度和稅收法規(guī)中,均體現(xiàn)了會計原則和稅法各自相對的獨立性和相分離的原則。本文在介紹了財務(wù)會計與稅務(wù)會計的區(qū)別的基礎(chǔ)上,從成本效益出發(fā)分析財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離。
1財務(wù)會計與稅務(wù)會計
財務(wù)會計是在公認(rèn)會計原則和會計制度的指導(dǎo)和規(guī)范下對己發(fā)生或己經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄,并由此形成財務(wù)信息,對企業(yè)和外部有利益關(guān)系的各方面提供報告,以滿足其經(jīng)濟(jì)決策的需要為目標(biāo)的會計。稅務(wù)會計是一門新興的邊緣會計學(xué)科,它是以國家現(xiàn)行稅收法令為準(zhǔn)繩,以貨幣計量為基本形式,運用會計學(xué)的理論和核算方法,連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對稅款的形成、計算和繳納,即稅務(wù)活動引起的資金運動進(jìn)行核算和監(jiān)督的一門專門會計。
近幾年,關(guān)于財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離問題一直是我國會計學(xué)界和稅務(wù)學(xué)界探討的一個熱門話題,筆者在分析財務(wù)會計與稅務(wù)會計的區(qū)別基礎(chǔ)上,重點從成本效益出發(fā)探討了兩者的分離情況。
2財務(wù)會計與稅務(wù)會計的區(qū)別
2.1根本目的不同
制定與實施企業(yè)會計制度的目的是為了真實、完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績,以及財務(wù)狀況變動的全貌,為政府部門、投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者以及其他會計報表使用者提供決策有用的信息。因此,財務(wù)會計的根本目的在于讓投資者或潛在的投資者了解企業(yè)資產(chǎn)的真實性和盈利可能性。而稅法的目的主要是保證國家的財政收入,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié),保護(hù)納稅人的權(quán)益。
2.2主體不同
會計主體,是指會計信息所反映的特定單位或者組織,它規(guī)范了會計工作的空間范圍。在會計主體前提下,會計核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)發(fā)生的各項交易或事項為對象,記錄和反映企業(yè)本身的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動,為會計人員在日常的會計核算中對各項交易和事項做出準(zhǔn)確判斷、對會計處理方法和程序做出正確選擇提供了依據(jù)。會計主體是根據(jù)會計信息需求者的要求進(jìn)行會計核算的單位,可以是一個法律主體,也可以是一個經(jīng)濟(jì)主體。
納稅主體,是指依法直接負(fù)有納稅義務(wù)的基本納稅單位(或自然人),也就是稅法規(guī)定的獨立納稅人。原則上,規(guī)范稅制下應(yīng)以法律主體作為納稅主體,當(dāng)然也有為管理需要特殊規(guī)定的例外。例如,總公司和其沒有法人資格的分公司承擔(dān)連帶責(zé)任,應(yīng)該作為一個納稅單位自動匯總納稅,但外國公司的分公司就必須作為一個獨立納稅單位來管理。各稅種的稅法中都規(guī)定了獨立的納稅單位(人),但是,由于我國企業(yè)法人登記管理制度方面存在的種種不規(guī)范和財政體制的原因,還沒有完全做到按規(guī)范的法律主體來界定基本納稅單位。
2.3遵循的原則不同
由于企業(yè)會計制度與稅法所服務(wù)目的不同,導(dǎo)致兩者為實現(xiàn)各自不同目的所遵循的原則也存在很大的差異。基本原則決定了方法的選擇,并且是進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。原則的差異導(dǎo)致會計和稅法對有關(guān)業(yè)務(wù)的處理方法和判斷依據(jù)產(chǎn)生差別。稅法也遵循一些會計核算的基本原則,但基于稅法堅持的法定原則、收入均衡原則、公平原則、反避稅原則和便利行政管理原則等,在諸如穩(wěn)健或謹(jǐn)慎性原則等許多會計基本原則的使用中又與財務(wù)會計有所背離。
2.4核算方面的不同
目前,我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計的差異不僅涉及應(yīng)稅收入和應(yīng)抵扣費用確認(rèn)的時間,還涉及價值的計量;不僅涉及企業(yè)所得稅,還涉及流轉(zhuǎn)稅類各稅種:不僅涉及利潤表項目,還涵蓋資產(chǎn)負(fù)債表中的幾乎所有科目。企業(yè)所得稅方面的差異不僅有時間性差異,還有永久性差異以及我國獨具特色的裁量性差異。由于會計制度與稅收制度存在諸多差異,因此在稅務(wù)核算時往往需要在會計核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的調(diào)整。
3財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的成本效益分析
3.1財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的成本分析
財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離時必然產(chǎn)生大于財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一時的成本,主要有:
建立分離核算體系成本,如果財務(wù)會計與稅務(wù)會計要分離,稅務(wù)會計需要有自己獨立完整的涉稅會計核算體系,能明確地對稅法與會計的差異進(jìn)行界定、協(xié)調(diào)與處理,企業(yè)進(jìn)行納稅處理時遇到的難點基本上都有明確的核算標(biāo)準(zhǔn),這需要花費一定的成本。
處理成本,財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離,會增加日常處理成本,企業(yè)不僅要進(jìn)行會計核算,還要進(jìn)行稅務(wù)核算。
人力成本,財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離時,企業(yè)需要設(shè)置專職的稅務(wù)會計人員,稅務(wù)會計核算的工作量會比以前有所增加。
其他成本,根據(jù)企業(yè)具體情況,可能存在其他具體成本開支。財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離度越高,這些成本的開支就越大。
3.2財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離收益分析
如果企業(yè)是通過對外籌資建立,需要對外提供法定報告,存在公眾利益,此時財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離程度越高,取得的收益就越大。具體表現(xiàn)在:首先,稅務(wù)會計和財務(wù)會計分離后各司其職,企業(yè)的稅務(wù)會計信息和財務(wù)會計信息質(zhì)量都將比分離前得到較大提高,而高質(zhì)量的會計信息對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策可以起到相當(dāng)大的幫助,從而提升企業(yè)的管理效率,進(jìn)而增加決策效益。其次,稅務(wù)會計和財務(wù)會計的分離能增強企業(yè)的涉稅核算能力,有助于企業(yè)開展更多的、有成效的納稅籌劃,幫助企業(yè)避免不必要的納稅損失,并且在企業(yè)面臨多種納稅方案可供選擇的情況下,充分利用各種稅收優(yōu)惠政策。此外,稅務(wù)會計和財務(wù)會計的分離有利于規(guī)范企業(yè)的稅務(wù)會計核算,而規(guī)范的稅務(wù)會計核算有助于企業(yè)正確納稅與誠信納稅,樹立良好的納稅信用,提高納稅企業(yè)的信用等級。
如果企業(yè)不是通過對外籌資建立,經(jīng)營者就是投資者(例如國營企業(yè)、個體企業(yè)),企業(yè)不存在對外提供法定報告的需要,沒有公眾利益問題,此時財務(wù)會計與稅務(wù)會計是否分離取得的收益無明顯變化。若強行將其財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離,分離成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分離收益。
3.3財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離成本效益分析
財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離時收益成本分析對于需要對外籌資建立,需要提供對外法定報告,存在公眾利益的企業(yè),隨著財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離程度的加大,企業(yè)收益隨之增加,成本也隨之增長,兩者之差是企業(yè)最終獲得的結(jié)果,只有它是正值才是企業(yè)希望得到的結(jié)果,也是企業(yè)得以繼續(xù)生存的前提,如果財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離使得企業(yè)入不敷出,則企業(yè)最終會無法正常生產(chǎn)經(jīng)營,甚至倒閉。隨著分離程度的增大,分離成本會不斷增長,而分離收益卻會隨著分離度的增加而變得增速遲緩,所以,就存在一個"收益一成本"的最大值,這個最大值會根據(jù)企業(yè)的具體情況而有所變化,但是可以肯定的是這個最大值會在0-1之間并靠近1的位置出現(xiàn)。這也就是在前文所談到的向會計靠攏的企業(yè),此類企業(yè)分離產(chǎn)生的收益大于成本,因此適宜采用財務(wù)會計與稅務(wù)會計相分離的關(guān)系模式。
財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一(或者分離程度低)時收益成本分析
對于不需要對外籌資建立,經(jīng)營者就是投資者(例如國營企業(yè)、個體企業(yè)),不存在對外提供法定報告的企業(yè),其沒有公眾利益問題,分離前后該類企業(yè)的收益將無明顯變化,但隨著財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離程度的加大,所花費的成本卻在不斷增長,成本大于收益使企業(yè)得不償失。因此企業(yè)沒有必要非得增大財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離程度,完全可以向稅法靠攏。因而該類企業(yè)的"收益一成本"最大值會出現(xiàn)在0-1之間靠近0的位置。這也就是在前文所談到的向稅法靠攏的企業(yè),所采用的是財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一的關(guān)系模式。
參考文獻(xiàn)
[1]于長春,《稅務(wù)會計研究》,東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2001
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)社會責(zé)任 企業(yè)環(huán)境信息 披露
企業(yè)社會責(zé)任(Corporate social responsibility,簡稱CSR),是指企業(yè)在商業(yè)運作里對其利害關(guān)系人應(yīng)付的責(zé)任,是基于商業(yè)運作必須符合可持續(xù)發(fā)展的考慮。即企業(yè)在考慮創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時,還要考慮其對社會和自然環(huán)境所造成的影響的責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為國際社會普遍適用的商業(yè)規(guī)則,成為所有國家市場的進(jìn)入門檻和評價檢驗企業(yè)優(yōu)劣好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式已成為社會的共識。在企業(yè)的信息披露中,盡快切實執(zhí)行國外早已成熟的環(huán)境信息披露制度,明確規(guī)定企業(yè)必須披露公司在環(huán)境方面可能造成的污染,公司在環(huán)保方面的投入,以及投入措施的效果如何等。讓投資者了解企業(yè)是否存在環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境負(fù)債,從而規(guī)避那些可能因環(huán)境違規(guī)而使自己受損的公司。同時也使企業(yè)認(rèn)清自身損害環(huán)境行為的巨大代價,從而承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任是必須的,也是必要的。
一、環(huán)境信息披露是現(xiàn)代企業(yè)必須履行的社會責(zé)任
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境日益惡化,特別是大氣、水、海洋的污染日益嚴(yán)重,給人類的生存和發(fā)展帶來了很大威脅,環(huán)境問題成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了人類的生存和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)必須要擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境維護(hù)自然和諧的重任。環(huán)境污染的主要肇事者是企業(yè),企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)承擔(dān)著不可推卸的社會責(zé)任?,F(xiàn)實生活中,企業(yè)無時無刻不與環(huán)境發(fā)生著聯(lián)系,它一方面利用先進(jìn)技術(shù),濫用自然資源,獲取高額利潤;另一方面又造成社會公害泛濫,公眾的健康、安全面臨威脅,給社會環(huán)境帶來巨大損害。如果企業(yè)希望繼續(xù)生存下去,就不得不承擔(dān)責(zé)任,解決好開發(fā)利用環(huán)境與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。
首先,企業(yè)外部有關(guān)各方了解企業(yè)環(huán)境信息的要求導(dǎo)致了企業(yè)對外披露環(huán)境信息的必要性。從一般意義上說,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用了本屬于全社會和國家所有的環(huán)境資源,那么,作為環(huán)境資源的所有者的社會公眾和國家就有權(quán)了解企業(yè)對環(huán)境的影響。另外,就目前來說,環(huán)境問題越來越成為經(jīng)濟(jì)問題,具體到企業(yè)也即成為涉及財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的問題,企業(yè)對外公布經(jīng)營信息,如果不涉及環(huán)境信息將是不完整的。因此早在1989年聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系專家小組就接受了世界銀行關(guān)于增加環(huán)境項目、建立一套與聯(lián)合國國民經(jīng)濟(jì)核算體系相配套的環(huán)境輔助賬目的建議,此后,國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組多次就環(huán)境信息披露問題進(jìn)行了詳細(xì)的討論,并建議各國研究相關(guān)的會計準(zhǔn)則,使企業(yè)在經(jīng)營狀況和財務(wù)成果的信息披露中增加環(huán)境信息的內(nèi)容。目前,雖然對環(huán)境信息的核算和披露在西方先進(jìn)國家有一定的發(fā)展,但在我國的企業(yè)信息披露中還是非常薄弱的一個環(huán)節(jié),迫切需要作進(jìn)一步的探討。
其次,來自于環(huán)境污染的日益嚴(yán)重和環(huán)境狀況的不斷惡化,以及全球和全民性的環(huán)境意識覺醒與綠色革命浪潮的興起,是企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)實要求。過去,由于企業(yè)的生產(chǎn)觀,價值觀以及經(jīng)濟(jì)理性主義的影響,企業(yè)往往只從經(jīng)濟(jì)活動,經(jīng)濟(jì)過程本身來評價經(jīng)濟(jì)效益,而未將與經(jīng)濟(jì)活動交織在一起的社會環(huán)境因素考慮在內(nèi)。這樣“投入”往往只是為進(jìn)行某項生產(chǎn)活動所投入的各種人,財,物的情況;“產(chǎn)出”也限于從該項生產(chǎn)活動中能實現(xiàn)的直接生產(chǎn)成果。至于由于生產(chǎn)活動所引起的環(huán)境因素和社會效益的變化無論在“投入”和“產(chǎn)出”中均未反映。其結(jié)果是造成經(jīng)濟(jì)過程的“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性”掩蓋了經(jīng)濟(jì)過程的“外部經(jīng)濟(jì)性”。因為拌有硫化物的滾滾濃煙,對于企業(yè)來說并未花費代價,但從環(huán)境污染的角度來說,它構(gòu)成了社會環(huán)境成本。結(jié)果導(dǎo)致以犧牲環(huán)境、透支未來為代價,取得了虛夸的收益,為企業(yè)和國家?guī)砹藷o盡的后患。而目前作為對社會經(jīng)濟(jì)活動具有計量、反映和控制職能的企業(yè)會計體系,并沒有把環(huán)境支出與收益納入其核算體系,沒有對環(huán)境項目進(jìn)行確認(rèn)、計量和披露,沒有提供企業(yè)生態(tài)效益方面的信息,而是把會計體系局限在沒有生態(tài)環(huán)境之中,環(huán)境和資源的耗費沒有計入成本。但實際企業(yè)中,客觀地存在著大量的環(huán)境活動并相應(yīng)地存在著環(huán)境管理,因此,會計對此反映和核算,應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部的必然要求。
二、企業(yè)披露環(huán)境信息的社會責(zé)任可通過拓展現(xiàn)有會計核算系統(tǒng)的方式進(jìn)行
從西方先進(jìn)國家披露環(huán)境信息的理論和現(xiàn)實實踐來看,企業(yè)環(huán)境信息核算與披露的任務(wù)大多賦予了會計核算系統(tǒng)。將自然資源和環(huán)境狀況納入會計核算,以有關(guān)的環(huán)境法律政策、會計法規(guī)為依據(jù),以貨幣為主要計量單位,采用多元化的計量手段與屬性,正確核算評估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,并向利益相關(guān)者提供企業(yè)環(huán)境信息,是會計信息核算系統(tǒng)現(xiàn)有職能的新拓展。這一會計核算體系的變化,形成了現(xiàn)代會計學(xué)的一個分支,稱為環(huán)境會計。
1.正確披露企業(yè)環(huán)境信息必須遵循的基本原則
環(huán)境會計為達(dá)到正確披露環(huán)境信息的目標(biāo),就必須遵循一系列的基本原則。環(huán)境會計除應(yīng)遵循會計原有的基本原則外,還應(yīng)考慮以下幾個方面:
(1)社會性原則:傳統(tǒng)會計核算的是與企業(yè)個體利益直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動,而環(huán)境會計則要揭示企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任和任務(wù),評價環(huán)境對企業(yè)未來生存發(fā)展的影響,因此,就必須站在社會的角度考慮企業(yè)的業(yè)績,對企業(yè)的評價應(yīng)以社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。
(2)強制性原則:按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,企業(yè)應(yīng)對消耗的資源和破壞的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,但如果沒有相關(guān)法律法規(guī)與制度的強制性要求,多數(shù)環(huán)境表現(xiàn)不良的企業(yè),不會為減輕生態(tài)環(huán)境的破壞而自覺增加支出;即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,也不會樂意主動向社會揭示此項信息,擔(dān)心損害企業(yè)的環(huán)保形象。因而,政府會計管理部門和環(huán)境保護(hù)部門必須對企業(yè)最低限度的披露作出明確的和強制性的規(guī)定,支持并鼓勵披露盡可能多的環(huán)境信息。
(3)公平性原則:環(huán)境資源是人類(包括子孫后代)的共同財富,人類既不能依靠欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的資源,也不能以損害后代人的發(fā)展來提高少數(shù)人的富裕水平,這就要求企業(yè)消耗資源后必須補償。
(4)靈活性原則:環(huán)境信息披露的內(nèi)容十分廣泛,而且在不同的環(huán)境和歷史條件下會發(fā)生很大的變化。所以,對不同企業(yè)、不同地點、不同時期要進(jìn)行必要的調(diào)整,規(guī)定不同的核算內(nèi)容。同時,由于環(huán)境會計核算的內(nèi)容量化比較困難,歷史成本計量有一定的局限性,因此,有必要靈活運用多種計量手段和方法進(jìn)行相應(yīng)的會計核算。
2.企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容和核算的對象
環(huán)境會計作為企業(yè)環(huán)境信息核算和披露的主要載體,在界定其核算對象時,要最大限度地揭示企業(yè)與環(huán)境資源相關(guān)的信息,其核算對象至少應(yīng)包括以下三項基本內(nèi)容:
(1)自然資源的損耗。主要包括:環(huán)境資源損失,即由于資源消耗失控、重大事故、“三廢”排放等所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化的損失;自然資源的消耗成本,主要指水、林木、原油、礦產(chǎn)等的消耗;自然資源的超耗成本,主要指企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中對自然資源超定額消耗的損失。
(2)環(huán)境保護(hù)支出。主要包括:企業(yè)為減少和防治污染及恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的成本費用支出;因污染而發(fā)生的費用損失;因污染而發(fā)生的社會成本等。
(3)環(huán)境保護(hù)收益。主要包括:企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品稅收減免所得到的收益;企業(yè)減輕污染后,投資者愿意選擇該企業(yè)投資、消費者樂意接受該企業(yè)產(chǎn)品所帶來的一系列無形的社會效益;企業(yè)保護(hù)環(huán)境取得成績而得到的政府獎勵等。
企業(yè)環(huán)境信息核算和披露的具體對象可分為資產(chǎn)、負(fù)債、成本、損失和收益五類要素。其各自的內(nèi)容,除傳統(tǒng)會計包括的內(nèi)容外,資產(chǎn)還應(yīng)包括環(huán)境資源在內(nèi)的所有資產(chǎn);負(fù)債還應(yīng)包括因環(huán)境污染和消耗而形成的環(huán)境負(fù)債;成本費用還應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)的各種支出及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會成本;損失還應(yīng)包括企業(yè)對自然資源、環(huán)境及人類的損害與賠償?shù)?;收益還應(yīng)包括企業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、自然資源等方面所取得的社會收益等。借助現(xiàn)有的會計核算體系,增加企業(yè)環(huán)境信息核算的有關(guān)內(nèi)容,按照現(xiàn)行的會計核算期,對財務(wù)報表做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以滿足環(huán)境信息的披露需要。
3.企業(yè)環(huán)境信息的披露方式
企業(yè)環(huán)境信息的披露可以通過定期環(huán)境責(zé)任報告的方式來進(jìn)行。具體可以是定量總結(jié)與定性描述相結(jié)合、價值量與自然量相結(jié)合、環(huán)境的財務(wù)影響報告與非財務(wù)影響報告相結(jié)合。環(huán)境責(zé)任報告的模式可以靈活多樣:既可以在現(xiàn)有財務(wù)會計報告的基礎(chǔ)上,通過增加會計科目、修正會計報表和補充報告內(nèi)容的方式披露企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息;也可以建立獨立的報告模式,更加集中、全面、系統(tǒng)地披露環(huán)境責(zé)任信息,內(nèi)容諸如企業(yè)簡介與環(huán)境方針、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和實際指標(biāo)、廢棄物、污染排放等信息,環(huán)境會計信息,環(huán)境業(yè)績信息等等。
由于企業(yè)環(huán)境信息的廣泛性和許多信息的貨幣化較為困難,初期可充分利用財務(wù)報表的附表、補充報表、報表注釋等形式來披露環(huán)境信息。以下幾點應(yīng)該是企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露時需要關(guān)注的:
(1)核算主體在一定時期內(nèi)環(huán)境成本,收益和凈收益,從社會效益角度,披露企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
(2)識別與量化所使用的能源及原材料以及向環(huán)境釋放的廢物;識別與量化產(chǎn)品工藝或活動有關(guān)的環(huán)境負(fù)荷;識別與量化由操作引起的潛在環(huán)境問題和應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注。
(3)現(xiàn)行管理與經(jīng)營實踐和程序信息(例如,誰負(fù)責(zé)危險廢物處置,這些廢物在廠內(nèi)如何儲存,其他與企業(yè)活動有關(guān)的環(huán)境問題如何處理等。)
(4)環(huán)境事故、事件,罰款及處罰和因此而采取的削減及預(yù)防措施;企業(yè)就污染,生態(tài)保護(hù),產(chǎn)品安全,資源等問題的處理措施及效果。
三、企業(yè)環(huán)境信息披露的難點和突破口
企業(yè)環(huán)境信息的披露,需要經(jīng)過數(shù)據(jù)的處理、生成和信息的傳遞,即環(huán)境會計要素的確認(rèn)、計量和報告。在此過程中所涉及的關(guān)鍵問題是確認(rèn)和計量。
1.企業(yè)環(huán)境信息披露的難點
就環(huán)境因素對會計要素的影響,主要應(yīng)包括三個方面的確認(rèn)和計量:
(1)環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)和計量。環(huán)境會計對環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計量,一方面可確保國有環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和保值增值,優(yōu)化資源配置,實行國有資源的有償轉(zhuǎn)讓、出售或作價投資;另一方面促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境資產(chǎn)是否確認(rèn)與計量,以及如何確認(rèn)與計量,直接關(guān)系到環(huán)境會計核算的質(zhì)量與效果。
(2)環(huán)境成本費用支出的確認(rèn)和計量。環(huán)境成本費用支出是指企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理與保護(hù)所發(fā)生的成本費用及其相關(guān)的成本費用支出。如:環(huán)境管理費用;環(huán)境監(jiān)測支出;排污收費;罰款及賠付;污染清理支出;恢復(fù)支出;停工損失;降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出等等。
(3)環(huán)境效益的確認(rèn)和計量。環(huán)境效益可分為直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益。直接環(huán)境效益是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形效益。如治理“三廢”再生品,資源代用品,綠色產(chǎn)品等;間接環(huán)境效益是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的無形收益。如治污使空氣清新、水質(zhì)變好、所在社區(qū)居民疾病下降等。
但實際核算中,對環(huán)境會計要素的確認(rèn)和計量則是非常困難的,其中的難點之一就是大多環(huán)境信息核算要素的貨幣計量是不可驗證的,其結(jié)果大量地依靠個人對環(huán)境重要性的認(rèn)知程度,并且因時間地點的不同而有很大差異。比如說,一個環(huán)保主義者和一個非環(huán)保主義者對被污染的一條河的價值評估可以相去萬里;而人們對于一些著名河流、水域或者重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的關(guān)心也不同于對一條普通河流或一般區(qū)域受污染的關(guān)注。可驗證性的缺失使不同公司、不同時點之間的信息不可比,也使得核算規(guī)則、準(zhǔn)則的制定變得復(fù)雜和困難得多。許多學(xué)者主張對環(huán)境信息核算要素的計量基礎(chǔ),選擇采用機會成本、邊際成本和替代成本;計量方法采用費用效益分析法和數(shù)量模型法;或者主張根據(jù)計量目的、可獲信息的充分性及可靠性和成本―效益原則來選擇具體方法;或者主張選用市場價值法、替代市場法等等。但這些方法都非常復(fù)雜,不是一般會計人員所容易掌握的;即使能夠掌握運用,不同的會計人員的核算計量結(jié)果也可能因為時間地點的不同而有很大差異,其可靠性無法保障。正因為此,環(huán)境信息核算要素的確認(rèn)、計量問題在國際上也是難題,這需要相關(guān)學(xué)者做進(jìn)一步不懈的研究努力。
2.企業(yè)環(huán)境信息披露的突破口
雖然環(huán)境信息核算要素的確認(rèn)、計量存在著很大的困難,但我們可以借鑒其他國家的先進(jìn)做法,首先在上市公司的信息披露中要求其增加環(huán)境信息披露內(nèi)容以做表率,以上市公司為突破口取得經(jīng)驗以便制定環(huán)境信息核算要素確認(rèn)、計量和披露的相關(guān)規(guī)則和準(zhǔn)則。當(dāng)前,中國證監(jiān)會與財政部、國家環(huán)??偩謶?yīng)加強合作,共同加快推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露工作。應(yīng)盡快研究頒布環(huán)境信息核算的具體會計準(zhǔn)則,先在上市公司中試行,鑒于目前只有在首次公開募股的申報文件中有零星的環(huán)保信息要求,而在上市公司的持續(xù)信息披露中沒有環(huán)境信息披露的內(nèi)容,因此建議在上市公司《年度報告內(nèi)容與格式》里,要求披露環(huán)境有關(guān)信息。同時,政府相關(guān)機構(gòu)或會計準(zhǔn)則委員會要加快制定我國的企業(yè)環(huán)境信息披露規(guī)則,制定環(huán)境會計及其信息披露的準(zhǔn)則體系。以指導(dǎo)推廣環(huán)境信息披露制度在我國企業(yè)中的實行,以使企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)履行的社會責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1] 許家林:環(huán)境會計:理論與實務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].會計研究,2009.10
論文摘要:小企業(yè)的蓬勃發(fā)展對于整個國民經(jīng)濟(jì)都是有利的因素,但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時是其自身會計管理存在的一系列問題,因此加強對小企業(yè)的會計核算成為我們必須要面對的問題。
小企業(yè)流動性強,財會人員不固定,兼職財會人員多,更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計,會計基礎(chǔ)核算不規(guī)范,明細(xì)核算不健全,執(zhí)行業(yè)主意志的多,執(zhí)行本行業(yè)會計制度的少,時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為,嚴(yán)重破壞了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業(yè)的會計核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起,《小企業(yè)會計制度》開始實施,這就為我國的小企業(yè)會計核算行為提供了有力的依據(jù)。因此,我們應(yīng)該抓住這個機會,解決小企業(yè)會計核算規(guī)范問題,減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計信息的披露。
1.小企業(yè)會計核算存在的問題
1.1會計科目使用不規(guī)范。如今,在小企業(yè)的會計隊伍中,無證上崗無人過問,有的雖有會計證,但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計核算上,將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談,一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi),提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”;貸記“應(yīng)交稅金”;交納時借記“應(yīng)交稅金”;貸記“銀行存款”。結(jié)果,將這筆會計業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容,都在“應(yīng)交稅金”中核算。
1.2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn),有的只有幾萬元,有的超過百萬元,企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后,賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計折舊”的余額。對此,有的會計認(rèn)為,這兩個賬戶的余額相同,在資產(chǎn)負(fù)債表上,其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義,即“固定資產(chǎn)原值”減“累計折舊”,固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計折舊的余額填上去或不填上去,固定資產(chǎn)凈值都為零,為了省事,會計人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分,什么也不填,既不影響此表的平衡,又能節(jié)約編表時間,可謂一舉兩得。更有甚者,在下年度換新賬時,總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計折舊”也被取消。實際上,固定資產(chǎn)折舊雖已提完,或已提足,但企業(yè)實物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在,有的依然能正常使用多年,而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”抹去,是不符合實際情況的。
1.3費用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè),一般是老板當(dāng)家,在費用開支上,一切由老板說了算,哪些費用能開支,哪些不能開支,乃至用多用少,會計人員在核算上不好監(jiān)督,也無法監(jiān)督,老板們也理直氣壯,反正是花的我自己的錢,會計管不了。企業(yè)內(nèi)部如此,企業(yè)與企業(yè)間也是這樣,沒有統(tǒng)一的費用開支標(biāo)準(zhǔn),最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費、業(yè)務(wù)費和廣告費上。
1.4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計報表,便能知道大多數(shù)小企業(yè)實現(xiàn)的利潤,年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi),而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目,其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè),凡是有利潤的企業(yè),在交納企業(yè)所得稅之后,會計人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定,將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配,不但能反映企業(yè)會計核算的真實情況,而且也是會計核算完整性的需要,更是一項非做不可的工作。
2.規(guī)范小企業(yè)會計核算途徑
2.1建立小企業(yè)會計核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計制度》,小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業(yè)會計核算模式后,小企業(yè)的會計人員才有可能按要求、門類記賬;按會計制度中設(shè)置好的會計科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理,才能提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)錄,防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外,會計核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度,加強內(nèi)部監(jiān)督。
2.2整頓小企業(yè)會計核算和財會人員。首先,從賬簿、憑證管理入手,嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計核算?!缎∑髽I(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會計制度》的及有關(guān)會計核算辦法的出臺,從而使我國會計核算制度體系更加健全。
2.3促進(jìn)小企業(yè)會計人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計人員的索質(zhì),主要應(yīng)從兩個方面入手:首先要強化小企業(yè)會計人員的職業(yè)道德教育。其次,加強對會計人員的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》,促進(jìn)會計人員專業(yè)技能的提高。
其具體操作主要有:一是各地財政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施,積極組織“小企業(yè)會計制度)培訓(xùn)工作,將小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)納入會計人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;二是從小企業(yè)自身做起,完善用人機制,敢于推陳出新、摒棄陋習(xí),積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計人員創(chuàng)造有利條件;三是對高素質(zhì)會計人才的待遇應(yīng)予傾斜,吸引會計本科生、研究生到中小企業(yè)去工作,逐步改善其會計人員結(jié)構(gòu)。
2.4積極開展委托記賬業(yè)務(wù)。對于無條件設(shè)立會計機構(gòu)、配備會計人員的小企業(yè),按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所或者持有記賬許可證書的其他記賬機構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實,受托人必須對委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核,雙方各負(fù)其責(zé),共同促進(jìn)小企業(yè)會計核算的規(guī)范化。