少兒保險論文精選(九篇)
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第1篇：少兒保險論文范文
摘要:起步較晚,開發(fā)程度較低;規(guī)模較小,有效供給不足;國外保險公司以合資或獨資等多種形式進入中國保險市場,這是目前中國保險市場的現(xiàn)狀。管理模式落后,經(jīng)營機制陳舊;產(chǎn)品結(jié)構單一,缺開發(fā)體系;保險法規(guī)滯后,這是問題所在。原因在于消費者保險意識滯后,保險品種單一,專業(yè)人才缺乏,市場監(jiān)管薄弱。
關鍵詞:可保風險保險同構保險承保保險理賠
加入WTO,意味著中國保險業(yè)要與國際保險市場全面接軌。而目前中國保險業(yè)的現(xiàn)狀卻不盡人意,還存在諸多問題。本文立足于中國保險行業(yè)的現(xiàn)狀,探討存在的主要問題,并對問題的原因進行分析,試圖為中國保險業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提出一些意見和建議。
一、中國保險業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題
自1980年中國恢復國內(nèi)保險業(yè)務以來,保險行業(yè)以前所未有的速度發(fā)展,取得了令人矚目的成就。據(jù)保監(jiān)會最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年全年保險業(yè)實現(xiàn)原保險保費收入9784.1億元,同比增長39.1%,是2002年以來增長最快的一年。其中,財產(chǎn)險業(yè)務原保險保費收入2336.7億元,同比增長17%;壽險業(yè)務原保險保費收入6658.4億元,同比增長49.2%;截止2008年末,中國保險市場主體由2007年的120家增加到130家,保險專業(yè)中介機構2445家,兼業(yè)機構136634家;保險業(yè)總資產(chǎn)3.3萬億元,較年初增長15.2%。保險行業(yè)在優(yōu)化資產(chǎn)配置,化解投資運作風險,保障社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
(一)中國保險業(yè)的現(xiàn)狀。國務院發(fā)展研究中心對中國50個城市和地區(qū)保險市場進行調(diào)研,調(diào)查內(nèi)容包括:保險市場容量與潛力分析,保險產(chǎn)品購買動機,保險產(chǎn)品銷售渠道,客戶滿意度,市場競爭狀況等。結(jié)果顯示中國保險業(yè)的現(xiàn)狀有以下三個特點:
1.與世界同行相比,中國的保險市場起步較晚,開發(fā)程度較低。但發(fā)展迅速,保險市場尤其是城市保險市場的潛在需求巨大。
2.中國保險產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,有效供給不足。與風險種類繁多這一現(xiàn)實相比,所提供的險種單一,保險公司的業(yè)務主要集中在有限險種的經(jīng)營上,保險產(chǎn)品同構現(xiàn)象十分嚴重。
3.中國加入WTO后,將有更多的國外保險公司以合資或獨資等多種形式進入中國保險市場,國內(nèi)的保險企業(yè)將面臨外來競爭和自身發(fā)展的雙重壓力。
(二)中國保險業(yè)存在的問題
1.管理模式落后,經(jīng)營機制陳舊。中國的保險業(yè)基本上還是計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,重規(guī)模不重效益,貪大求全,專業(yè)性不強,缺乏客戶至上的服務意識,沒有高效的資金運營渠道和手段。
2.產(chǎn)品結(jié)構單一,缺乏產(chǎn)品開發(fā)體系。險種開發(fā)無論從速度、數(shù)量還是從質(zhì)量上都不能滿足市場需求。
3.專業(yè)人才欠缺,而又不注重培訓儲備,勢必會給未來的競爭帶來被動。
4.保險法規(guī)有待完善,雖然《保險法》己于1997年頒布,但原則性的東西多,細則性的東西少,在操作上尚有許多盲點,不能滿足保險業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。
二、中國保險業(yè)現(xiàn)狀的原因分析
(一)保險意識滯后。國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了消費者現(xiàn)有財富的增長和風險總量的提高,使消費者對保險的需求不斷增加。在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中,承擔風險的主體逐漸從政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)和個人。實踐證明,保險是應對風險的一種有效手段,但由于中國自1959年停辦國內(nèi)保險業(yè)務以后,在長達20年的時間里沒有商業(yè)保險的實踐,因此,中國人的風險意識滯后,保險觀念單薄,這是保險行業(yè)所面臨的一個重要問題。
(二)保險品種單一。伴隨著全新的、供人們精神享受和物質(zhì)享受商品的出現(xiàn),新的風險也應運而生。例如,飛機在帶給人們快捷便利的同時,也帶來了飛機失事所導致的巨災風險等。此外,隨著新體制、新規(guī)則的制定,新環(huán)境的出現(xiàn),也將產(chǎn)生許多新的風險因素。如責任風險、信用風險等。面對風險種類的迅速增加,我國保險業(yè)所提供的險種卻十分有限。例如在壽險行業(yè)中,各大公司都在拼命爭奪、搶占少兒險市場;在財產(chǎn)險上,各公司的競爭也主要集中在財產(chǎn)、車輛、貨物運輸?shù)壬贁?shù)幾個大險種上。
(三)專業(yè)人才缺乏。保險業(yè)的特殊經(jīng)營方式產(chǎn)生了對展業(yè)、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求。各種專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個漸進、累積的過程。而我國停辦國內(nèi)保險業(yè)務達20年之久所帶來的一個直接嚴重后果是保險人才培養(yǎng)的斷層。保險公司的培訓水平很有限,相應的院校師資力量薄弱、素質(zhì)不高、教材陳舊、教學手段落后等問題,都使得保險業(yè)的人才不能很好的滿足快速發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查,由于一些保險營銷員缺乏職業(yè)道德,缺少相關知識,致使在推銷保險產(chǎn)品時出現(xiàn)誤導陳述、保費回扣、惡意招攬等違規(guī)、甚至違法現(xiàn)象,極大地損毀了中國保險業(yè)的聲譽。
(四)監(jiān)管力度薄弱。保險是經(jīng)營風險的行業(yè),它遍及各行各業(yè)和千家萬戶,保險經(jīng)營是以大數(shù)法則為其數(shù)理基礎的,保險定價需要非常專業(yè)的知識和技術,而這些技術是多數(shù)投保人不了解的。這種信息的不對稱性,需要政府對保險業(yè)加以監(jiān)督管理,以保障投保人獲得合理的保障條件和費用支付條件。
在保險業(yè)務迅速發(fā)展的情況下,保險監(jiān)管制度卻明顯滯后。由于監(jiān)管不力導致中國保險市場秩序混亂,如亂設保險分支機構和保險中介機構、保險公司或中介機構資金管理松弛、公司之間的不正當競爭和惡性競爭嚴重等,這些都是中國保險行業(yè)亟待解決的問題。
第2篇：少兒保險論文范文
摘要：養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制是養(yǎng)老保險主要的兩種籌資方式。關于中國養(yǎng)老保險籌資方式的問題一直是學術界爭論的焦點。本文主要梳理了國內(nèi)學者對養(yǎng)老保險籌資方式相關問題的研究成果，其中主要包括中國養(yǎng)老保險籌資方式與儲蓄和經(jīng)濟增長、社會總福利、人口老齡化、轉(zhuǎn)軌成本這四個方面的研究問題。最后本文對這些文獻進行了簡單的述評。
關鍵詞：養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付制基金積累制
一、養(yǎng)老保險籌資方式與儲蓄和經(jīng)濟增長
在索羅（Solow）提出的經(jīng)濟增長“黃金定律”模型中得知，當人口增長率和勞動生產(chǎn)率的增長率之和超過穩(wěn)態(tài)的資本邊際產(chǎn)出時，這一經(jīng)濟就處于動態(tài)無效的狀態(tài)。在一個動態(tài)無效的經(jīng)濟中，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制度將提高人均消費水平；而在動態(tài)有效的經(jīng)濟中，資本邊際產(chǎn)出大于經(jīng)濟增長率，基金積累制則是最優(yōu)的選擇。艾倫（Aron,1966）嚴格證明了在人口增長率和工資增長率之和大于利率時，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制對個人的福利將會是一種改善。根據(jù)國外學者的基本理論，國內(nèi)學者針對中國的國情分析了中國養(yǎng)老保險籌資方式對儲蓄和經(jīng)濟增長的影響。
北京大學中國經(jīng)濟研究中心宏觀組（2000）通過交疊世代和Ramsey增長模式，比較了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種籌資模式的長期區(qū)別。他們認為從經(jīng)濟增長的角度看，基金積累制具有更高的平均消費增長率、平均消費水平以及更低的稅率扭曲。所以基金積累制更利于經(jīng)濟增長。
袁志剛、宋錚（2000）運用了兩期疊代模型考察了在一定的養(yǎng)老保險制度下人口年齡結(jié)構的變動對個人最優(yōu)儲蓄率的影響。同時針對我國的情況進行了數(shù)值模擬，他們的研究結(jié)果表明，人口老齡化會造成中國城鎮(zhèn)居民的儲蓄傾向上升。而且中國目前的個人最優(yōu)儲蓄率高于黃金律要求的儲蓄率，所以降低儲蓄率就可能帶來帕累托的改進。
朱清（2001）從判斷中國是否滿足“艾倫條件”的角度分析了中國養(yǎng)老保險籌資方式選擇的問題。他指出由于我國儲蓄率一直居高不下，這會造成中國的實際利率較低從而長期抑制國內(nèi)資本市場的收益率。根據(jù)以上情況，中國在未來相當長的時間內(nèi)還將滿足“艾倫條件”，所以我國現(xiàn)在仍然采用現(xiàn)收現(xiàn)付支付制度比較合理。
袁志剛、封進（2004）利用1986-2002年的歷史數(shù)據(jù)說明了中國的實際總工資增長率大于以一年期存款的實際利率或5年期政府債券的利率衡量的投資收益率。因此他們認為中國目前的現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付比基金積累制更有效率。他們指出從效率角度看，如果中國未來中國依然能保證現(xiàn)收現(xiàn)付制度有較高的收益率，那么，就應該發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付制的代際再分配功能。同時他們提出中國經(jīng)濟是動態(tài)無效的，如果經(jīng)濟按此趨勢運行將會出現(xiàn)一個動態(tài)無效的均衡。在這一狀況下，采取現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度會更合適當前中國的實際情況。
二、養(yǎng)老保險籌資方式與社會總福利
鄭偉、孫祁祥（2002）從總體福利和分代福利兩個角度對養(yǎng)老保險制度選擇進行了研究。他們得出兩個基本結(jié)論：第一，不同的養(yǎng)老制度的優(yōu)劣取決于具體的參數(shù)條件，并不是絕對的；第二，即使在一定參數(shù)條件下得出基金積累制是最優(yōu)選擇的結(jié)論時，總體福利和分代福利最優(yōu)選擇的沖突可會使基金積累制的制度選擇在現(xiàn)實中無法實現(xiàn)。
與以往的分別設定現(xiàn)收現(xiàn)付制模型和基金積累制模型不同，封進（2004）利用福利經(jīng)濟學模型推導出了在社會福利最大化目標下現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制混合的養(yǎng)老保險體系的最優(yōu)混合比率。她的研究表明，當一國的工資增長率和人口增長率之和大于投資報酬率，或者當收入差距較大時，采用現(xiàn)收現(xiàn)付制有益于社會福利的改善。所以她得出結(jié)論是我國仍然應該選擇現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付制度為主體的籌資方式，這種制度最終的可持續(xù)性取決于勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。
何樟勇、袁志剛（2004）從中國經(jīng)濟的動態(tài)效率角度來考察兩種籌資模式的影響。他們指出當前中國經(jīng)濟處于實際利率小于經(jīng)濟增長率的動態(tài)無效區(qū)域，在這種情況下現(xiàn)收現(xiàn)付制可以有效的改善資本積累過度的問題。如果在動態(tài)無效的區(qū)域?qū)嵭谢鸱e累制，那么這一制度不會有利于社會福利水平的提高。所以當前中國養(yǎng)老保險籌資模式的轉(zhuǎn)軌時機并不成熟。
封進、宋錚（2006）應用一個一般均衡的代際交疊模型對中國的養(yǎng)老保險制度進行了福利分析。文章采用中國的數(shù)據(jù)，對中國城鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構變化和養(yǎng)老保險制度安排對宏觀經(jīng)濟變量的影響做了數(shù)值模擬，評價了養(yǎng)老保險制度的福利效應，并給出了最優(yōu)的養(yǎng)老規(guī)模。文章得出結(jié)論是引入一個合適的現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度對社會總福利而言是一種改進。
三、養(yǎng)老保險籌資方式與人口老齡化
中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結(jié)構老化給養(yǎng)老保險帶來了很大的資金壓力。西方很多學者認為現(xiàn)收現(xiàn)付制具有代際轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì),隨著人口老齡化的發(fā)展,社會養(yǎng)老保險支付的負擔會日益沉重,從而導致政府財政赤字膨脹,引發(fā)養(yǎng)老金支付危機。面對人口老齡化可能造成的現(xiàn)收現(xiàn)付制度的支付危機，國內(nèi)學者針對這一問題進行了相應的研究。
劉貴平（1999）研究了未來中國人口年齡結(jié)構的變化對我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的代際再分配功能產(chǎn)生的影響。他的研究結(jié)論表明，人口老齡化會使中國未來的年輕人的福利受到損害同時他們成為養(yǎng)老保險金的凈貢獻者。
朱青（2001）從總負擔角度分析了人口老齡化對養(yǎng)老基金籌資模式選擇的影響。作者認為伴隨著人口老齡化，我國的少兒負擔率將趨于下降，未來人口總負擔系數(shù)不會大幅度增加的，所以未來人口老齡化不會給社會造成過重的經(jīng)濟負擔，因而我國公共養(yǎng)老金制度籌資模式并不一定要轉(zhuǎn)向基金積累制。同時作者還指出無論哪種籌資模式，從實物經(jīng)濟角度看，養(yǎng)老金計劃仍然是一種靠后代養(yǎng)老的計劃，所以應付人口老齡化趨勢，關鍵是要選擇一種有利于提高未來勞動生產(chǎn)率的養(yǎng)老保險籌資模式。
王海東（2003）從我國養(yǎng)老金計劃的歷史沿革和養(yǎng)老金計劃的隱性債務角度分析，認為完全放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度在我國而言是不合適的，因為第一人口老齡化在可預期的將來會得到緩解，但是籌資方式的制度性劇變會付出較大的轉(zhuǎn)軌成本。第二，現(xiàn)收現(xiàn)付制度內(nèi)部也可以通過采用例如上調(diào)養(yǎng)老金繳納比例、降低養(yǎng)老金替代率水平和提高退休年齡等手段以來應對由人口老齡化帶來的支付危機。所以，作者認為如果改革的養(yǎng)老保險計劃中沒有現(xiàn)收現(xiàn)付制度因素的話，那個這個制度是不會成功的。
封進（2004）運用了一個政治經(jīng)濟學的分析框架揭示了中國養(yǎng)老保險制度選擇的內(nèi)涵和再分配功能實現(xiàn)的條件。她的研究說明了年青一代的人口增長速度下降會導致平均福利的下降和代際收入差距的擴大。同時，勞動生產(chǎn)率的提高可以緩解人口結(jié)構變動對福利的不利影響；政府的再分配政策則有助于縮小代際收入差距，但是在人口增長率下降而勞動生產(chǎn)率未能提高時，政府的收入分配政策適用的空間十分有限。
程永宏（2005）構造了一個養(yǎng)老負擔理論模型，從在職者養(yǎng)老負擔率定義出發(fā)，分析了我國人口老齡化與現(xiàn)收現(xiàn)付制度之間的關系。他的理論模型分析表明人口老齡化并不是放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度的合理依據(jù)，人口老齡化并不一定會造成養(yǎng)老保險的支付危機。支付危機的產(chǎn)生關鍵在于經(jīng)濟增長速度與人口老齡化速度之間的差距。如果經(jīng)濟增長速度持續(xù)高于人口老齡化的速度，那么即使是現(xiàn)收現(xiàn)付制也可以應對人口老齡化的沖擊。
曾毅（2005）對中國人口老齡化的主要特征與養(yǎng)老金缺口問題進行了分析，并論述了建立農(nóng)村儲備積累式養(yǎng)老保障制度的必要性、緊迫性和可行性。作者認為我國必須利用今后20年左右的“人口紅利”機遇，努力建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，以應對人口老齡化高峰期帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。
四、養(yǎng)老保險籌資方式與轉(zhuǎn)軌時機和成本
趙耀輝，徐建國（2001）認為中國的養(yǎng)老保險籌資方式的漸進改革始終忽視了激勵機制的問題，才會使體系內(nèi)資金缺口不斷擴大。他們認為目前養(yǎng)老保險體系的社會支柱部分過于龐大，導致制度中的再分配功能削減了社會繳費的積極性。所以他們主張以建立完全的基金積累制來形成養(yǎng)老保險制度的激勵機制。
孫祁祥（2001）研究了中國養(yǎng)老保險改革中出現(xiàn)的個人賬戶空賬與轉(zhuǎn)軌成本問題。他認為做實個人賬戶才是中國養(yǎng)老籌資方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣y(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的混合型體制的關鍵。同時文章的研究認為,政府應當負擔轉(zhuǎn)軌成本。政府可以通過使用政府經(jīng)常性收入、出售國有資產(chǎn)、發(fā)行特種國債、發(fā)行福利彩票等方式來支付轉(zhuǎn)軌成本。但僅僅依靠政府經(jīng)常性收入來彌補轉(zhuǎn)軌成本是不可持續(xù)的。
王燕等（2001）運用可計算一般均衡模型（CGE）模型模擬了不同的養(yǎng)老保險改革方式對養(yǎng)老保險的隱性債務和轉(zhuǎn)軌成本的不同影響。他們認為中國的養(yǎng)老保險的籌資方式應該向可以持續(xù)的和有利于經(jīng)濟增長的基金積累方法轉(zhuǎn)變。他們的模擬結(jié)果表明：第一目前的現(xiàn)收現(xiàn)付的體制是不可持續(xù)的，長期看如果保持這種方式不變會導致財務狀況的惡化。第二在利用各種稅收在支付轉(zhuǎn)軌成本的情況下，使用個人所得稅支付轉(zhuǎn)軌成本能最好地促進經(jīng)濟增長和減輕收入的不平等。第三如果采用一種新的社會保障稅替代當前對社會基本養(yǎng)老保險的繳費,養(yǎng)老金體制將在全國范圍內(nèi)是同一的而且財務上可以持續(xù)的。
袁志剛、葛勁峰（ 2003 ）對由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌進行了經(jīng)濟學分析，他們運用疊代模型和索羅模型分析現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的動態(tài)運行方式。他們分析指出采用現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金積累制關鍵在于一個經(jīng)濟的最優(yōu)儲蓄率是否得到滿足。他們認為現(xiàn)階段中國的儲蓄率高于黃金率水平而且中國的儲蓄還不能有效地轉(zhuǎn)化為投資，所以目前從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)向基金積累制是不合時宜的。
王紅梅（2005）針對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)軌中的隱性債務問題提出了“中國式空賬”的概念。她認為對于統(tǒng)籌部分中繳費與給付不相連接的問題，可以在現(xiàn)收現(xiàn)付制不變的情況下，通過建立個人賬戶、實行名義繳費確定型的方式解決。
五、簡單述評
首先，從儲蓄和經(jīng)濟增長角度看，在外生增長理論和OLG模型的分析框架下，國內(nèi)學者大多認為由于中國的儲蓄率偏高，在將來很長的一段時間內(nèi)，現(xiàn)收現(xiàn)付制度是更符合中國國情的籌資方式。從社會福利角度看，國內(nèi)學者通過引入福利經(jīng)濟學分析框架，通過對不同人群、利益群體的分析認為一個合理的現(xiàn)收現(xiàn)付制度更有利于社會福利的改善。這些研究從定性和定量的角度較好的分析養(yǎng)老保險籌資方式對經(jīng)濟的潛在影響。但同時應該看到這些研究主要集中在分析籌資模式對宏觀經(jīng)濟的影響，缺少對中國地區(qū)差異影響的實證分析。中國存在較大的區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，各地區(qū)的人口結(jié)構和財政壓力不同，所以地區(qū)間差異的研究應該是將來的研究重點。
其次，關于人口老齡化的問題，國內(nèi)的學者大多認為中國的養(yǎng)老保險籌資模式不能完全轉(zhuǎn)向基金積累制度，應該在籌資模式中保留一定的現(xiàn)收現(xiàn)付的比例。在關于養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)軌成本問題分析上，國內(nèi)還缺乏精確的定量分析，也沒有明確的指出轉(zhuǎn)軌的成本到底由誰來承擔和以何種方式承擔的問題。
最后需要指出的是在現(xiàn)有文獻研究中缺乏養(yǎng)老保險籌資方式對我國勞動力供給的影響的研究，以及一些政策變量例如養(yǎng)老保險稅率，退休年齡，特征群體等對于養(yǎng)老保險制度運行的定量分析。
參考文獻：
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［12］袁志剛、葛勁峰：《由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟學分析》，《復旦大學學報》2003年第4期
第3篇：少兒保險論文范文
論文摘要：現(xiàn)代城市社區(qū)具有服務功能、管理功能、整合功能、文化建設功能和經(jīng)濟生活功能，中國社會正處于從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過渡時期，城市居民由過去依賴單位變?yōu)楦嗟囊蕾嚿鐓^(qū)，從而使社區(qū)成為人們安居樂業(yè)的重要場所和實現(xiàn)社會整合的基礎單元。這一變化無疑對探析我國城市社區(qū)功能的發(fā)展和社區(qū)制度的變革提出了要求。
社區(qū)是社會組織的一個層面，社會是由大大小小的社區(qū)組成的。社區(qū)是人生的驛站，社區(qū)是生活的港灣，社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)是城市發(fā)展的標志。社區(qū)作為地域型社會生活共同體，作為人美群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地，其包含的各個系統(tǒng)和單位都分別擔負著與當?shù)厣鐣钕嚓P聯(lián)的各種社會功能。因此，有學者認為社區(qū)應該具有社會的一切功能。社區(qū)只有具備政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、服務和環(huán)境等各項功能，才能成為社區(qū)成員社會生活的空間、參與的舞臺、繼續(xù)社會化的場所。只有功能齊全的社區(qū)，才能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，才能成為原有“單位體制”和“街區(qū)體制”的替代組織。
1 對現(xiàn)代城市社區(qū)功能定位的幾種觀點
目前關于城市社區(qū)功能的研究主要有以下一些觀點：華中師范大學社會學系萬仁德副教授認為，在社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)發(fā)揮的主要是一種社會整合的功能；武漢大學社會學系李小明、王培剛認為，我國目前的城市：社l功能應包括固有功能和附加功能兩個基本的框架。固有功能主要包括五個方面：經(jīng)濟生活功能、社會化功能、社會控制功能、社會參與功能、社會互助功能。附加功能則包括七個方面：學習功能、生態(tài)功能、社會交往功能、休閑娛樂功能、心理撫慰功能、文化延續(xù)功能、生命保障功能；浙江大學社會學系講師劉玉能認為，城市社區(qū)的功能應該定位于為城市提供公共領域，這才是社區(qū)的獨特功能。
2 現(xiàn)代城市社區(qū)功能探析
在討論社區(qū)的功能之前，有必要先對社區(qū)的概念進行界定，本文中昕說的社區(qū)是按照四川省社會科學院社會學所所長郭虹研究員所給出的關于社區(qū)的概念，即社是以居住地為紐帶，遵從一定的制度和規(guī)范，在皮此保持互動的居民生活共同體。
筆者主要按照社區(qū)發(fā)展的歷史脈絡，對城市社區(qū)的功能進行的探柑行。下面將要介紹的社區(qū)若干功能中，有些是社區(qū)本身所具有的功能，阿些是政府部門賦予社區(qū)的功能，有些是社區(qū)正在發(fā)揮的功能，而有些轟社區(qū)應當具有，但實際上卻并沒有彰顯出來的功能。
2．1社區(qū)服務的功能
中國的城市社區(qū)建設是從社區(qū)服務開始的，社區(qū)是居民生活的共同付，以人為本，滿足居民的各種生活需求總是第一位的任務，因此在社區(qū)的各項社會功能中，社區(qū)服務是現(xiàn)代社區(qū)最基礎的也是最重要的一種利上會功能。
社區(qū)服務是一個綜合性的概食，是指在政府的資助、政策的扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由社區(qū)內(nèi)的或介入社區(qū)的各種法人社團和機糯自以及志愿者所提供的具有公益性質(zhì)的社會服務。它通常情況下提供的延目一種公益性的無償服務，這種服務既可以面向社區(qū)的弱勢群體也可以面向整個社區(qū)居民。
我們可以從兩大的方面來分析社區(qū)的服務功能
2．1．1為了滿足居民日常生活需求，而提供的服務
社區(qū)服務的覆蓋面很廣，如社區(qū)就業(yè)服務，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓、就業(yè)崗位信息服務和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工：作聯(lián)動機制，促進和幫助享受失業(yè)保險、城市居民最低生活保障待遇的相關人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。此外還有衛(wèi)生和計劃生育服務、文化、教育、體育服務、流動人口管理和服務、安全服務等。
2．1．2發(fā)揮社會保障方面的服務功能
建立社區(qū)救助體系，做好城市居民最低生活保障工作，建立獨立于企業(yè)之外的社會保障制度。
（1）社區(qū)的養(yǎng)老服務功能。社區(qū)養(yǎng)老是輔助家庭養(yǎng)老的最佳載體。隨著現(xiàn)代化進程的發(fā)展和生育率的下降，獨生子女家庭增強，核心家崖已經(jīng)成為主要家庭類型，家庭規(guī)模縮小，身邊無子女的老年人空巢家崖增多，家庭蟾養(yǎng)功能削弱。同時隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，生活和工作節(jié)奏邵加快，家庭中成年子女精力、時間有限，已越來越難照料和護理老年沐的生活與疾病，因些必須提供一種與居家養(yǎng)老相適應的環(huán)境氛圍，走家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的道路，通過社區(qū)建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務，社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的重要補充，是社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的最佳結(jié)合。社區(qū)是老年人居住地所在，也是老年人活動的主要場所和空間。為老年人提供養(yǎng)老服務也是社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。盡管家庭養(yǎng)老有著深厚的經(jīng)濟社會基礎，現(xiàn)代精神文明和倫理道德以及目俞社會經(jīng)濟發(fā)展水平等方面都決定了現(xiàn)階段家庭仍是我國養(yǎng)老的主要場所。盡管家庭結(jié)構迅速變革，提供養(yǎng)老困難很多，卻改變不了老年人對家庭生活、家庭成員的依賴心理。調(diào)查顯示，老年人只有在不得已的情況下才會選擇去老年公寓和護理院。只要條件允許，首先選擇親屬照料或上門服務。鑒于此，只能以居家養(yǎng)老為基礎，家庭養(yǎng)老與社區(qū)服務相結(jié)合，這是實現(xiàn)養(yǎng)老社會化的第一步。社區(qū)的優(yōu)勢在于為老人服務就近方便，使老年人感到親切、方便、放心。社區(qū)養(yǎng)老理所當然是承接家庭養(yǎng)老向養(yǎng)老社會化的重要載體。
(2)社區(qū)的醫(yī)療服務功能。社區(qū)醫(yī)療服務的功能是以著名的荷蘭醫(yī)療體系為參考，提出的一個設想。國內(nèi)的一些學者通過對荷蘭社區(qū)醫(yī)療體系的研究，提出應該借鑒荷蘭在醫(yī)療服務體系建構方面的成功經(jīng)驗，建議在我國的城市，社區(qū)內(nèi)也能建構一個完善的社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，使醫(yī)院醫(yī)生走進社區(qū)，就地解決社區(qū)居民的求醫(yī)問藥問題，以擺脫我國居民求醫(yī)難這一困境。
發(fā)揮社區(qū)的醫(yī)療服務功能這原本只是一個理論上的構想，但目前在我國的一些城市如成都市、北京市已經(jīng)將這一構想變成了現(xiàn)實，成都市的一些社區(qū)已經(jīng)在實施這一方案，在社區(qū)內(nèi)建立醫(yī)療服務網(wǎng)點，為居民就近求醫(yī)提供便利。北京也正在籌劃這一項目。以此為契機必將大大推動我國城市社區(qū)醫(yī)療服務功能的建設。
2.2社會管理功能
作為地方政府派出機構的街道辦事處下設的一個基層群眾性自治組織一社區(qū)，它具有自治性和管理性這兩重特性。社區(qū)在承載服務功能的同時，也必然要承載起管理的功能，可以說服務功能和管理功能是社區(qū)最主要的兩大功能。
這里所說的社會管理功能包括對外來流動人口的管理和對城市基層社會的管理兩個方面。
2.2.1對外來流動人口的管理
社區(qū)應當承載起對外來流動人口的管理職能，但由于我國的特殊情況，政府部門并沒有將這一職能授權給社區(qū)，目前仍然是由公安部門承擔這一職能。但是筆者認為，隨著社區(qū)建設的不斷完善，社區(qū)必將擔當起管理外來流動人口職能。
外來流動人口社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領導和宏觀調(diào)控以及有關職能部門的積極配合和指導下，基層社區(qū)以社區(qū)資源〔包括人力、物力、財力)為基礎，運用社區(qū)管理的機制和手段，促進社區(qū)整合與穩(wěn)定，以達到管理好外來流動人口之目的的一種管理模式。與以往的管理模式相比，社區(qū)化管理具有以下三個特征:一是屬地化管理，即實行的是“人住哪里，哪里負責”的原則;二是服務型管理，即為外來流動人口提供迫切必需的服務和保障，創(chuàng)造一個安定和良好的生活與工作環(huán)境，并培養(yǎng)相對一致的認同感和歸屬感;三是參與式的管理即社區(qū)化的管理特別強調(diào)讓外來人口參與社區(qū)服務和社區(qū)管理，增強社區(qū)意識，促進社區(qū)整合。
2.2.2時城市基層社會的管理
社區(qū)是城市不可缺少的基層管理組織，因此，它必須承擔對于城市基層社會的管理職能。社區(qū)是城市管理鏈條中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。由于城市規(guī)模和功能的迅速擴張，人口居住密集度的增加，各級政府管理幅度的增大，特別是對作為政府的派出機構街道辦來說，其有限的職權難以承載規(guī)模日益龐大的管理對象。而按照群眾居住的自然地緣關系、資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認同組建起來的社區(qū)則成為城市管理的一個必要的層次。城市管理的大量事務需要由社區(qū)承擔。政府機構改革、國有企事業(yè)單位管理體制的改革進一步弱化了“單位”的復合功能，單位剝離出來的政治功能、服務功能、福利功能、保障功能等大量事務需要社區(qū)來承接。另外，隨著城市化進程的加快，社會階層分化，社會組織結(jié)構的多樣化，流動人口的增多，老齡人口問題的凸顯，使得城市社會公共事務劇增。這些新增的問題大量沉淀在基層社會，尤其在社區(qū)。與居民面對面接觸的特性使社區(qū)的管理更加直接有效。社區(qū)是城市的最基層細胞，是城市管理的微觀重心，可以隨時了解居民的需求、意見和問題，及時有效地把社會矛盾和沖突化解在第一線，充當社會的“減壓閥，，起到維護城市社會穩(wěn)定的作用。
2.3整合功能
2.3.1滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮墓δ?/p>
社區(qū)通過各種類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務和服務設施，滿足社區(qū)成員日常物質(zhì)和文化生活的多種需求。自前，我國城市社區(qū)服務已經(jīng)形成面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、幼少兒以及治安、救濟、保健、教育、文化、就業(yè)、家務、環(huán)保等多個系列的服務內(nèi)容。通過這些豐富的社區(qū)服務活動，可以為人們創(chuàng)造安全、優(yōu)美、方便、舒適的生活環(huán)境，提升人的生活質(zhì)量，使居民對社區(qū)產(chǎn)生出較強的社區(qū)依存意識和認同意識，發(fā)揮社區(qū)“生活共同體.，的整合功能。
2.3.2滿足人們廣泛的社會參與的功能
社區(qū)內(nèi)存在著大量的居民委員會、業(yè)主委員會等自治性組織和老年書畫社、拳操隊、讀書會等興趣性團體，還可以開辦市民學校、舉辦文藝晚會、組織聯(lián)誼會、座談會等等，這一切都有利于動員社區(qū)居民廣泛參與、開展頻繁的交往和溝通，有利于社區(qū)居民形成對公共領域、公共事務的自覺認同，形成社區(qū)的主體意識和責任意識，使社區(qū)發(fā)揮“社會共同體”的整合功能。
2.3.3滿足人們開展社會互助的功能
社區(qū)中大量存在著鄰里互助、相互照顧的傳統(tǒng)習俗，同時也不斷發(fā)育出以社區(qū)公益性、福利性事業(yè)為目標的組織。如鄰里之間安裝的求助電話，居民雙向結(jié)對服務，專業(yè)志愿者隊伍等等，使居民生活在社區(qū)中難有所幫、困有所求、貧有所濟。這不僅解決了許多日常生活中的困難和問題，而且營造了“我為人人，人人為我”的高尚和諧的人際關系，使社區(qū)在“道德共同體”與“精意共同體”的深層意義上發(fā)揮著社會整合功能。
2.4文化建設功能
我國的基層社區(qū)擔負著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動等功能。此外，社區(qū)還擔負著對社區(qū)居民進行社會化的功能。
2.4.1文化功能
社區(qū)文化是基層社會對群眾寓管理和教育于服務之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。
開展社區(qū)的文化建設具有非常重要的作用，體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)通過營造良好的外部環(huán)境，建立標志性學習景觀，可以提高居民的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)其學習精神，增強其對社區(qū)的認識和理解，有利于形成居民對社區(qū)的認同感和歸宿感。
(2)通過學思想、學文化、學科學，可以有效提高居民現(xiàn)代素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，有利于調(diào)動廣大居民自覺參與社區(qū)建設的積極性和主動性，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國特色的社區(qū)精神。
(3)通過創(chuàng)造人與人、戶與戶、單位與單位之間的互動式學習交流模式，培養(yǎng)參與精神，建設良好的社區(qū)關系，不斷增強社區(qū)凝聚力。
(4)通過組織居民學專業(yè)、學技能，培養(yǎng)居民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和吸引特色人才，可以促進居民安居樂業(yè)和開創(chuàng)社區(qū)生活發(fā)展新局面。
(5)通過不斷推進都市素質(zhì)教育，培養(yǎng)以活力、效率、秩序為基本內(nèi)容的都市精神，建設良好的社區(qū)生活秩序，促進社區(qū)安定和社會穩(wěn)定，建設文明美好新家園。
2.4.2人的社會化的功能
社區(qū)是個體進行社會化的重要場所，盡管大眾傳媒對人的社會化的影響越來越大，但是它們并不能取代社區(qū)在人的社會化過程中的基礎地位和作用。
個體社會化的整個過程，都與社區(qū)緊密聯(lián)系。兒童和青少年期的早期社會化(學習社會生活、接受社會規(guī)范、健全個性和人格，以融入社會關系體系)是在社區(qū)中進行的。成年后的繼續(xù)社會化仍離不開社區(qū)，繼續(xù)社會化的核心是學習和接受寫社會進步相適應的新的生活方式和新的價值觀念，學習扮演新角色所需要的社會生活知識和技能。社會的進步，新的生活方式、新的價值觀念、新的社會生活知識和技能，必然不同程度地反映到人們社區(qū)生活中來，影響和改變著社區(qū)的組織、家庭、社群和文化，并通過社區(qū)的這些要素及其變化影響著人的繼續(xù)社會化過程。
社區(qū)在個體的再社會化過程中發(fā)揮的是矯正功能。社區(qū)矯正是現(xiàn)代城市社區(qū)的一項重要功能。社區(qū)矯正最早產(chǎn)生于20世紀70年代末的歐美等國，在美國，法院對違法情節(jié)較輕徽的犯罪嫌疑人大多判以緩刑，通過社區(qū)矯正的方法進行矯正，而并不是投入到監(jiān)獄服刑。從2003年7月份起，社區(qū)矯正也開始成為我國一種新的行刑方式。社區(qū)矯正是利用各種社會資源，對罪行較輕、主觀惡性較小二社會危害性不大的罪犯或經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯，在社區(qū)中進行有針對性的管理，教育和改造工作。社區(qū)矯正的主要任務是按照有關法律法規(guī)，加強對社區(qū)服刑人員的管理的監(jiān)督。確保刑罰的有效實施;通過多種形式，對社區(qū)服刑人員進行思想、法制和社會公德教育，矯正其不良心理的行為;幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活等方面遇到的困難。北京、上海社區(qū)矯正工作已經(jīng)進入實施階段，其他省市的這項工作也在加緊啟動。
2.5經(jīng)濟生活功能
經(jīng)濟生活功能也就是生產(chǎn)、分配、交換、消費的功能。這是社區(qū)的首要功能，這一功能表現(xiàn)為社區(qū)通過生產(chǎn)或出口，為其成員提供衣、食、住、行等基本的生活必器品和服務。社區(qū)的經(jīng)濟功能在農(nóng)村社區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。
3.結(jié)語
第4篇：少兒保險論文范文
人們最初關心中國人口問題主要是關心它的數(shù)量問題，因為中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無可非議的，因為即使在今天中國人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當人們討論如何控制中國的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經(jīng)濟的影響而擔憂時，中國的人口年齡結(jié)構也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰(zhàn)：人口老化問題。
中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。1998年底，中國的總?cè)丝谝呀?jīng)達到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老化歷程相比，中國的人口老化具有兩個突出的特點：一是人口老化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；二是人口老化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎按中位方案所進行的中國人口預測的結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構正在迅速地老化，年齡結(jié)構正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個時期的老化速度有很大的差異。中國的人口老化過程大致可分為三個階段：第一階段為1990～2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國人口老化的嚴重階段。令人擔憂的是，在中國人口總體老化的同時，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學家預測，下世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29‰，總?cè)丝谠谶_到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數(shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負擔。
如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構的老化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結(jié)構老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個世紀的某一天才突然嚴重起來。人口老化本身是個動態(tài)的過程，它對社會經(jīng)濟的影響也是動態(tài)的。就中國的整體情況而言，目前人口老化的社會經(jīng)濟影響還沒有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢已經(jīng)相當嚴峻。如1993年上海人口開始負增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關心的是人口結(jié)構問題，尤其是人口的老化問題。
正如人們關心人口數(shù)量一樣，人們之所以關心人口年齡結(jié)構的老化問題，從根本上說是出自對人口與發(fā)展之間關系的關注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動與發(fā)展之間的關系，而對人口結(jié)構特別是年齡結(jié)構的變動與發(fā)展之間的關系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學技術的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認識到人口年齡結(jié)構變動比人口總量變動對發(fā)展的影響更大，因為人口年齡結(jié)構的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會給整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟的影響遠比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟帶來的影響要復雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，實際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經(jīng)濟含義。事實上，不同年齡的人具有不同的社會經(jīng)濟特征，是“異質(zhì)”的人。中國目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費人口的老年人口和未成年人口，二者的負擔孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經(jīng)濟特征，我們就會發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡單的1:3的關系，中國贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡單。因此，考察年齡結(jié)構的變化與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是一種更深層次的研究，它會使我們能更準確地把握人口變動和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。 世界及中國人口年齡結(jié)構正在老化的事實，要求人口學界、經(jīng)濟學界和社會學界對人口老化的原因、過程、特征、社會經(jīng)濟后果進行分析研究，并在扎實的理論研究的基礎上，尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對策。國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標志著對人口老化問題的研究進入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進步，使人口老化問題的研究不斷深入，有關人口老化問題的文獻也在不斷地豐富。 同國外關于人口老化的研究相比，中國在這方面的研究起步更晚，這主要是因為中國人口學研究的復興是從70年代末期才開始，當時中國的人口年齡結(jié)構才剛剛進入成年型，人們關注的重點不在人口老化上，即人口老化問題不是人口學領域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國人口學研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實才使越來越多的學者開始關心人口老化問題。
近幾年來，中國很多部門和機構對人口老化問題進行了一些研究，積累了一批文獻和數(shù)據(jù)。然而，當我們仔細回顧這些數(shù)據(jù)和文獻后，我們會發(fā)現(xiàn)，對中國人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學效應和社會學效應，也就是說對中國人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過程，以及人口老化的人口學和社會學的后果的論述較多。但弱點是，對現(xiàn)實情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。
隨著中國人口年齡結(jié)構老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實的到來，對人口老化與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關系對于制定中國下一世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對正處在社會主義市場經(jīng)濟建設階段的中國來說，正確認識中國人口老化發(fā)生的原因、運動的過程、發(fā)展的趨勢以及將會產(chǎn)生的社會經(jīng)濟后果至關重要。中國在制定下一世紀的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費政策和社會保障政策時，必須考慮到未來中國人口老化的客觀事實。只有這樣，才能使中國的社會經(jīng)濟全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
二、幾個基本概念的界定
（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線
“老年人”是指達到或超過老年年齡界線的人，這里的關鍵在于老年年齡界線，因為確定這一界線是統(tǒng)計老年人口的前提條件。在不同的時期、不同的國家或地區(qū)對老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國發(fā)表的《人口老化及其社會經(jīng)濟后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”又將老年年齡界線定義為60歲。國際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因為1956年聯(lián)合國發(fā)表的報告主要是針對發(fā)達國家出現(xiàn)的人口老化問題，而當時發(fā)展中國家還談不上人口老化問題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當時發(fā)達國家人均預期壽命的情況而設定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達國家的問題，發(fā)展中國家同樣面臨人口老化問題，而發(fā)展中國家的人均預期壽命比發(fā)達國家的人均預期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展和人們預期壽命的不斷延長，老年年齡的標準應是不斷變化的。一般說來，發(fā)達國家老年年齡的起點應高于發(fā)展中國家老年年齡的起點。中國屬于發(fā)展中國家，盡管人均預期壽命高于發(fā)展中國家的平均水平，但還是比發(fā)達國家的人均預期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國老年年齡的界線是合理的選擇。
不同的時期和不同的國家或地區(qū)，對未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說來，發(fā)達國家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國家未成年人的年齡界線。國際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。
在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。 （二）人口年齡結(jié)構的年輕型、成年型和老年型的劃分
同老年人、未成年人和成年人的年齡界線的定義一樣，人口年齡結(jié)構類型的劃分也是因時期和地區(qū)而有所不同的。1956年，在聯(lián)合國發(fā)表的《人口老化及其社會經(jīng)濟后果》中，將人口年齡結(jié)構的類型劃分如下：
年輕型 成年型 老年型 65歲及以上
老年人口的比例 4％以下 4%～7％ 7％以上
而后，隨著世界人口特別是發(fā)達國家人口的進一步老化，國外又提出一些新的劃分方法。例如，1975年美國人口咨詢局的劃分方法如下：
年齡結(jié)構類型 年輕型 成年型 老年型0～14歲人口 40％以上 30%～40％ 30％以下
65歲及以上人口 5％ 以下 5%～10％ 10％以上
老少比 15％以下 15%～30％ 30％以上
年齡中位數(shù) 20歲以下 20～30歲 30歲以上
而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”將老年年齡界線定義為60歲后，各國又采用了如下的劃分方法：轉(zhuǎn)貼于
年輕型 成年型 老年型
60歲及60歲以
上老年人口的比例 5％以下 5-10％ 10％以上
對人口年齡結(jié)構的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展和人們預期壽命的不斷延長，特別是隨著老年年齡標準的不斷變化，對人口年齡結(jié)構類型的劃分也是要相應改變的。一般說來，對老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。 （三）人口老化和人口老化問題
對一個國家或地區(qū)的人口來說，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢嫵墒遣粩嘧兓摹Ｔ诳側(cè)丝谥?，如果老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動態(tài)過程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動態(tài)過程為人口年輕化。對一個國家或地區(qū)來說，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對個人來說，從他或她一出生就開始進入了老化的過程，這是不可逆的。 人口老化問題是指在總?cè)丝谥?，老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降的動態(tài)過程給社會經(jīng)濟帶來的調(diào)整問題。由于在人口老化的過程中，各個年齡組的人口都在發(fā)生變動，所以人口老化問題不僅有老年人口給社會經(jīng)濟帶來的調(diào)整問題，而且有成年人和未成年人給社會經(jīng)濟帶來的調(diào)整問題，而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會經(jīng)濟帶來的問題。一個國家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會存在老年人口問題，即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題，而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。 三、關于人口老化研究的主要觀點綜述
國外早期對于人口老化問題的研究多數(shù)是對老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實際問題。然而，對實際問題的研究離不開一些基本的理論假設。不同的學者在特定的條件下提出不同的理論假設，而這些理論假設又為后人所演變發(fā)展，進而形成了一些人口老化理論。 國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標志著對人口老化問題的研究進入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進步，使人口老化問題的研究不斷深入，人口老化問題的文獻也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問題，呼吁國際社會和各國政府關注老年人口迅速增長的趨勢及隨之出現(xiàn)的一些問題。
國外關于人口老化問題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗為研究中國人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國的人口有其自己的特殊性，中國人口老化問題的背景既有別于其他的發(fā)展中國家，更與發(fā)達國家的情況不同。因此，國外的經(jīng)驗雖然可以借鑒，但終究難以適應中國的國情。我們的問題要靠我們自己去解決，中國人口老化的科學研究要靠我們自己去探索。
1982年，在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會揭開了中國的老年事業(yè)的序幕。隨著中國人口學研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實使越來越多的學者開始關心人口老化問題。近些年來，中國相關部門和機構對人口老化問題進行了一些研究，積累了一批文獻和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學人口所張純元主編的《中國老年人口研究》、中國社會科學院人口所田雪原等主編的《中國老年人口》、《中國老年人口經(jīng)濟》、《中國老年人口社會》、吉林大學人口研究所曲海波的《中國人口老齡化問題研究》、武漢大學人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國社會科學院經(jīng)濟所熊必俊主編的《老年學與老齡問題》、中國人民大學杜鵬的《中國人口老齡化過程研究》、中國人口信息研究中心于學軍的《中國人口老化的經(jīng)濟學研究》，復旦大學王愛珠的《老年經(jīng)濟學》，天津?qū)W者的《1988年中國九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革》等。這些著作從不同的角度對中國人口老化問題進行了全面的研究。此外，大量的有關調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問題的研究提供了準確的依據(jù)，如中國社會科學人口所組織的“中國1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國老齡科學研究中心組織的“中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻和數(shù)據(jù)都為進一步研究中國人口老化問題打下了良好的基礎。
（一）關于下世紀上半葉中國人口老化趨勢的預測
人口老化的理論和實際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導作用。無論如何，生育水平和死亡水平是人口預測的兩個最重要的參數(shù)?；谥袊?0年代和80年代生育水平下降的趨勢，當初人們在進行人口預測時，普遍傾向于中國人口生育水平會急速下降的樂觀估計，估計到2000年，中國的總和生育率會下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預測方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實上，近年來， 中國的生育率并未沿70年代末的趨勢繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動徘徊的局面。1980年中國的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對國家計生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進行的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國內(nèi)外爭議較大，大多數(shù)人認為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認為實際的結(jié)果可能會更低。人們對目前總和生育率的水平眾說紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無論是學術界還是實際工作部門對此莫衷一是，無所適從，給人口規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃工作造成了一定的困難，也造成了學術界的混亂。
表1 各種中國人口預測方案的平均出生預期壽命的參數(shù)比較 ________________________________________________
預測單位或個人 平均出生預期壽命
________________________________________________
(1)聯(lián)合國(中方案) 1990～1995=70.0
2010～2015=73.5
2020～2025=75.0
(2)世界銀行 1980～2005=69.4
2005～2030=74.1
2030～2055=78.3
(3)宋健等 1980～1985=68.9
2030～2035=76.3
(4)七一0所 1982=68.0
2100=81.0
男70.5 (5)曾毅(中方案死亡率) 2000=│
女74.0
男77.4
2050=│
女80.3
(6)王慧炯等 2000=80.0
男69.0 (7)杜鵬(高方案死亡率) 2000=│
女72.4
男73.2
2030=│
女77.0
男69.4 (8)于學軍（中方案死亡率) 2000=│
女72.5
男76.7
2050=│
女80.0
________________________________________________
資料來源: (1) United Nations， "World Population Prospects， 1950～2025"， version 1990.
(2) 世界銀行，《1984年世界人口預測》。
(3) 宋健等，《人口預測和人口控制》，人民出版社，1982年。
(4)《人民日報》，1986年7月30日。
(5) 曾毅，1994年。
(6) 王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國經(jīng)濟》，氣象出版社，北京。
(7)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學出版社，北京。
(8)于學軍，1995年， 《中國人口老化的經(jīng)濟學研究》，中國人口出版社，北京。
綜合考察國家計生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國家計生委對河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見“當前計劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國家計劃生育委員會辦公廳，《計劃生育情況》增刊（9）期）以及國家統(tǒng)計局1990～1998年人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認為，目前中國的總和生育率在1.9左右是合理的估計。就中國的全國平均水平而言，中國的生育率水平不大可能降低并長期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因為即使像美國這樣發(fā)達的國家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個國家或地區(qū)的總和生育率長期處在一個較低的水平上同樣會帶來許多問題。這一點，我們可以從發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過高，勞動力短缺，社會保障負擔過重等問題。因此，2020年倘若中國的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應采取干預政策，抑制總和生育率的進一步下降。
1973～1975年“全國人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當時中國的男性的平均出生預期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國計劃生育年鑒 1993）。1982年中國第三次人口普查時，中國男性的平均出生預期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計為67.9歲（姚新武，尹華 1994）。1985年，國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當時中國人口平均出生預期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國計劃生育年鑒 1993）。1998年，中國人口平均出生預期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國的平均出生預期壽命已經(jīng)遠遠超過了世界和發(fā)展中國家的平均水平，但與發(fā)達國家相比，中國的平均出生預期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的人口平均出生預期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達國家人口平均出生預期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB 1994）。
從1973～1975年到1982年，中國的平均出生預期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國的平均出生預期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國的平均出生預期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無疑問，隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國的平均出生預期壽命還會有所提高。但是，平均出生預期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當平均出生預期壽命較低時，一定的社會經(jīng)濟條件的改善會使平均出生預期壽命有較大幅度的提高。而當平均出生預期壽命較高時，相似的社會經(jīng)濟條件只能使平均出生預期壽命有相對較小幅度的提高，在達到一定階段后，平均出生預期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國人口的平均出生預期壽命的提高的歷程證明了這一點：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進而又下降到每年提高0.16歲。
需要注意的是，盡管中國人口的人均出生預期壽命會逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構的老化，人口粗死亡率會逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對數(shù)會逐漸增多。目前，中國每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬左右（世界銀行 1993）。
表2是中外單位或個人對中國下一世紀前半期老年人口規(guī)模的預測結(jié)果。
表2 中外單位或個人對中國下一世紀前半期老年人口規(guī)模的預測 單位：億
預測單位或個人 2000年 2025年 2050年
_____________ ____________ ____________
60+ 65+ 60+ 65+ 60+ 65+
(1)聯(lián)合國(中方案) 1.27 0.85 2.70 1.85 -- --
(2)世界銀行 1.37 0.95 3.20 2.10 3.61 2.91
(3)中國老齡委員會 1.32 0.92 2.73 1.88 3.3～4.2 2.84
(4)宋健等 -- 0.94 -- 2.21 -- 4.05
(5)杜鵬(方案一) 1.28 0.87 2.80 1.83 4.12 3.07
(6)于學軍 1.29 0.88 2.73 1.88 3.84 2.90___________________________________________________________________資料來源:(1)United Nations， "World Population Prospects， 1950-2025"， version 1990.
(2)世界銀行，《1984年世界人口預測》。
(3)中國老齡委，《中國老年人口發(fā)展預測》，1986年全國老年學術討論會參考材料之二。
(4)宋健等，《人口預測和人口控制》，人民出版社，1982年.
(5)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學出版社，北京。
(6)于學軍，1995年， 《中國人口老化的經(jīng)濟學研究》，中國人口出版社，北京。
從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對中國未來老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預測是非常接近的。這主要是因為中國下世紀前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒有關系。在上述的各種預測中，聯(lián)合國的預測略低一些，而在宋健等人的《人口預測和人口控制》中，對下世紀老年人的預測又相對較高，但無論如何，從以上的各種預測結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國60歲及以上的老年人口將達到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達到0.9億左右。轉(zhuǎn)貼于
需要說明的是，預測畢竟是預測，任何自認為是以合情合理的假設條件為依據(jù)的預測都難以斷言其所預測的內(nèi)容會成為現(xiàn)實。對發(fā)展中的中國來說尤其如此，正如我們所看到的，中國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的變動受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國政府在某個時刻不會改變其經(jīng)濟政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會迥然不同。更重要的是，中國目前尚缺乏權威、精確的人口和經(jīng)濟方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這為我們的預測在一開始就造成了障礙。因此，我們的預測大致只能說明一般的趨勢，而不能將其視為對未來的客觀描述。 （二）對人口老化問題研究主要觀點
中國人民大學鄔滄萍認為，從中國人口老齡化的特點看，中國人口老齡化是在經(jīng)濟不發(fā)達的背景下發(fā)生的，中國未來人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國老年人口有40年的高速增長期，人口老齡化速度將超過一些發(fā)達國家。中國人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長尚未得到完全控制，中國人口老齡化進程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點是：中國的人口老齡化問題主要是老年人口的數(shù)量問題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩停驗闊o論比例多高或多低都是相對的，而數(shù)量是絕對的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計劃生育在老齡化過程中的作用。 中國社會科學院田雪原認為老年人口學研究的重點在于老年人口變動，而老年人口變動同人口年齡結(jié)構老齡化緊緊連在一起。在對中國人口老齡化的原因和過程進行分析之后，他認為中國人口老齡化的特點表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時間上具有階段和累進的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。 北京大學袁方對中國人口老齡化過程中老年人在家庭和社會中的地位和作用進行了深入研究。認為人口老齡化將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結(jié)合的方式。
中國老齡科學研究中心徐勤認為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強度也不同。一些發(fā)展中國家比發(fā)達國家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長的時期。 中國人民大學喬曉春通過對人口老化模型研究認為，在分析人口老化影響因素時不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實人口年齡結(jié)構對人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實看，年齡結(jié)構對人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構最終也是由出生率和死亡率決定的）。過去往往只重視出生率、死亡率對人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實存在著的年齡結(jié)構的作用。
史菁的研究認為，運用穩(wěn)定人口模型研究中國人口老齡化過程是不恰當?shù)?，因為中國人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過程中對老年人口比例的增長的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對9個方案人口動態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國的人口老化不能簡單地歸因于計劃生育政策。
曲海波以中國1964年人口年齡結(jié)構為基礎，運用人口預測方法對中國人口老齡化的影響因素進行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒有使中國人口老齡化，反而使其年輕化。他還認為人口年齡結(jié)構發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構變化的一個原因。
杜鵬在《中國人口老齡化過程研究》一書中認為，對中國人口老齡化過程進一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對中國人口老齡化的發(fā)展過程重新加以認識，這對認識中國人口老齡化的趨勢和特點以及制定今后的人口政策、社會福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過去40年中國人口年齡結(jié)構的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎所作的人口預測也使我們得以對未來的人口老齡化趨勢重新進行估計。（2）中國人口年齡結(jié)構變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構，但是這些因素在過去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時期的作用是否一樣？差異有多大？這些問題都有待進行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預測方法對過去40年和未來40年的人口年齡結(jié)構變動影響因素進行比較分析來回答上述問題。（3）在人口老齡化過程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進入老年人口的隊伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個不同時期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖儯踔晾夏耆丝跀?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過程中老年人口的特點及由此產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟的影響都會有所變化，這是人口老齡化過程中以往未被廣泛認識的另一個重要方面。這里將運用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對中國老年人口的更替規(guī)模和更替率進行分析。（4）人口老齡化過程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過程，在這一過程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對這一特點的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認識（杜鵬 1994）。
于學軍認為，無論采取那種方案對中國未來的人口發(fā)展趨勢進行預測，都會得出一個共同的結(jié)論：中國在下個世紀將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對下一世紀人口年齡結(jié)構老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認的態(tài)度，視而不見或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應以科學的態(tài)度對待人口年齡結(jié)構老化問題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構老化的挑戰(zhàn)，積極采取對策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢，大力發(fā)展社會經(jīng)濟，建立起完善的社會保障制度。同時，我們又要認真研究人口年齡結(jié)構老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構老化對中國社會經(jīng)濟的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認識中國的人口年齡結(jié)構老化問題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構老化的趨勢，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關系，所以，在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時，要全面系統(tǒng)地考察整個人口年齡結(jié)構的變化趨勢。老年人口是整個人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動力人口聯(lián)系起來進行綜合考察。在制定政策時，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學軍，1995年）。
以上列舉了部分對中國人口老齡化問題進行研究分析的代表性文獻，這些研究對認識中國人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國人口老齡化過程研究奠定了基礎。但是由于中國人口老齡化還處于起步階段，對其過程及影響的認識需要有一個不斷深化的過程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預測的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術的發(fā)展，使我們有可能對中國人口老齡化的過程和特點重新進行認識，對人口老齡化的影響因素進行量化分析，從而在已有研究成果的基礎上進一步深入研究。 （三）人口老化對社會經(jīng)濟的積極影響和消極影響 始于60年代中后期的中國人口老化過程，是人口轉(zhuǎn)變過程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關心中國人口老化的過程，是因為會產(chǎn)生所謂的人口老化問題，而人口老化是會否構成人口老化問題，以及人口老化給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關心的。在過去的20多年中，中國的學者從不同角度對人口老化可能產(chǎn)生的影響進行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學術上的爭鳴，其中比較有代表性的是中國人口信息研究中心的馬贏通和中國人民大學人口研究所的喬曉春之間的交流。
馬贏通（1987）指出，多年來，人口老化被作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的消極因素來論述，研究的重點是探求人口老化的對策。這無論對認識未來人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的前景，還是對深入開展計劃生育，控制人口增長都是不利的。他認為，從各方面的相關分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無濟于事的，人們在其面前的選擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進其發(fā)展，才能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實行計劃生育，必然形成少兒人口遠大于現(xiàn)時少兒人口和老年人口同時上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過程起到了減輕一頭負擔的作用。因此，只有通過計劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，這無論在理論上還是實踐上都將有利于中國四化建設的全局。
喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來的計劃生育沒有關系，但人口老化系數(shù)的變化與計劃生育確實有關系。這一點是任何人也回避不了的。他認為，人口老化、計劃生育、社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會導致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計劃生育有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，雖然人口老化也是由于計劃生育引起的，但從邏輯關系上看，不能直接推出加速人口老化會促進社會經(jīng)濟發(fā)展。喬曉春進一步指出，出生人口的減少直接促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，同時也導致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的直接關系，人口老化與促進社會經(jīng)濟發(fā)展之間沒有直接的和必然的聯(lián)系。
馬贏通和喬曉春之間的學術交流是在“百花齊放，百家爭鳴“方針下的討論，既交流了學術思想，也深化了學術研究。筆者認為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個問題：老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個概念和標準，討論的結(jié)果自然不會達成共識。
在隨后的十多年間，中國的學者沒有間斷對這一問題的探討。田雪原（1987）認為，中國人口從屬年齡比的大幅度降低，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來二、三十年是人口年齡結(jié)構變動的“黃金時代”，總的來說利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。反過來，人口老化又對社會經(jīng)濟的運行產(chǎn)生相應的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費者是無條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，從而使社會經(jīng)濟的各個領域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學軍在《中國人口老化的經(jīng)濟學研究》（1995）一書中認為，伴隨中國人口轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構成人口老化問題，以至于整個國家的人口問題要看它的發(fā)展程度和速度是否對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來看。從長期的趨勢上看，中國的人口老化給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話，我們會發(fā)現(xiàn)，中國的人口老化問題大致以下世紀20年代為過渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構的變動會給中國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說明的是，利與弊不是絕對的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時機，在大力發(fā)展國民經(jīng)濟的同時，注意人口老化的動向，采取相應的對策，及時調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構，建立和完善社會保障制度，我們就可能將人口老化給社會經(jīng)濟發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。
四、未來中國人口老化的研究
我們對中國人口老化原因和過程的研究已經(jīng)比較充分了。過去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學和社會學領域；今后，我們應進行一些微觀的理論研究和實證研究，并將我們的視野放遠于更多的交叉學科之中。我們應將人口老化問題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問題。我們都預感到人口老化會對中國的社會關系、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問題說清楚，讓人們意識到人口老化問題不僅是老年人口問題，而是與每一個人都息息相關的問題時，人們才會關注和重視人口老化問題。
在進行人口老化問題研究時，我們應該借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的研究成果，因為他們已經(jīng)進入老齡化社會幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問題進行了大量的研究和探索，有嚴格的理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗會使我們少走彎路，節(jié)省很多時間。但遺憾的是，對他們成熟的理論和經(jīng)驗，我們知道的還很少。
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