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行為:
對(duì)人說話和氣有禮貌。教學(xué)建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)“文明禮貌”德國中的有關(guān)規(guī)定設(shè)置的。
文明禮貌教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是小學(xué)德育的基本內(nèi)容之一。我國是文明古國,有禮儀之邦的美譽(yù),要教育小學(xué)生繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。文明禮貌是文明社會(huì)做人的起碼要求,是人類社會(huì)生活的共同行為準(zhǔn)則。要把當(dāng)前的小學(xué)生培養(yǎng)成21世紀(jì)的主人,應(yīng)當(dāng)從小就教育他們講文明、懂禮貌。人人講文明。懂禮貌,有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
本課的重點(diǎn)是使學(xué)生比較正反事例,懂得應(yīng)該對(duì)人有禮貌,知道對(duì)人有禮貌是尊重別人的表現(xiàn)。只有對(duì)人有禮貌才能贏得別人的好感,使別人愿意與之交往。要使學(xué)生以講文明禮貌為榮,愿意對(duì)人有禮貌,為下一課學(xué)習(xí)禮貌用語打下基礎(chǔ)。
教法建議
本課教學(xué)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。
1.本課的重點(diǎn)是從正反事例比較中引起學(xué)生思考,提高認(rèn)識(shí)。比較的事例有課文故事,有“比一比”欄目中的事例,有回憶自己的事例,還有比喻手法中“風(fēng)”的藝術(shù)形象,比較的角度有的是從對(duì)方的不同表現(xiàn)比,有的是從自己的感受比,也可以是從對(duì)方和自己一方交互比。從事例中進(jìn)行分析比較,用淺顯易懂的語言講清道理。講道理不要脫離事例,分析事例不要就事論事,要將事與理教合,使學(xué)生從中受到教育。
2.在比較正反事例時(shí),不要只強(qiáng)調(diào)對(duì)人不禮貌就辦不成事,為辦成事就要對(duì)人有禮貌,似乎只為辦成事才需對(duì)人有禮貌,使對(duì)人有禮貌帶有很大的功利性。這是不符合禮貌教育的本意的。進(jìn)行文明禮貌教育要著重提出:尊重別人,為他人著想,樹立自己講文明、有禮貌、有教養(yǎng)的形象。當(dāng)然不文明,對(duì)人不禮貌是不尊重別人的表現(xiàn),會(huì)使別人不高興,不愿與你交往,因此事情也就辦不成。
3、可以充分利用課堂時(shí)間讓學(xué)生親自表演路路主動(dòng)要求還錘子的過程。
教學(xué)設(shè)計(jì)示例
第三課對(duì)人有禮貌
教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)知:
1.知道對(duì)人有禮貌是尊敬別人的表現(xiàn)。
2.比較正反事例,說明對(duì)人應(yīng)該有禮貌。
情感:
1.以對(duì)人有禮貌為榮。
2.愿意做個(gè)有禮貌的好孩子。
行為:
對(duì)人說話和氣,有禮貌。
教具準(zhǔn)備
1.根據(jù)“想一想”欄目和課文內(nèi)容制成錄像帶。
2.根據(jù)“比一比”欄目制成投影片兩張。
3.根據(jù)“讀一讀”欄目制成錄音帶。
4.采訪使用的話筒一個(gè)。
教學(xué)過程
一、想一想。
1.看錄像:路路去>文秘站:
提問:
路路為什么沒把錘子借來?
2.小結(jié):
路路對(duì)老爺爺沒禮貌,不尊敬老爺爺。老爺爺對(duì)他很不滿意,就不愿意把錘子借給他。
二、議一議。
過渡語:
路路沒有把錘子借來,平平拉著路路一起又去借錘子,這次他們借來了嗎?
1.看錄像:平平去傳達(dá)室借錘子(課文內(nèi)容)。
提問:
(1)平平是怎樣向黃爺爺借錘子的?
板書課題:對(duì)人有禮貌
(2)黃爺爺對(duì)平平什么態(tài)度?
小結(jié):
平平對(duì)人有禮貌,黃爺爺喜歡他,愿意把錘子借給他,還夸獎(jiǎng)他是一個(gè)有禮貌的好孩子。
2.學(xué)生分組討論。
從路路和平平借錘子的事情中,你懂得了什么?
板書:有禮貌別人喜歡
小結(jié):
與人交往時(shí)要對(duì)人有禮貌,這是尊重別人的表現(xiàn),使別人愿意和你交往。反之,對(duì)人沒禮貌,是不尊重別人的表現(xiàn),別人不愿意和你交往。
板書:尊重別人
三、演一演。
過渡語:
路路知道錯(cuò)了,決心向平平學(xué)習(xí),主動(dòng)要求去還錘子。你知道路路是怎樣還錘子的
嗎?
1.請學(xué)生表演。
2.提問:
這次黃爺爺對(duì)路路什么態(tài)度?.
3.小結(jié):
對(duì)人有禮貌是好孩子,人人都會(huì)喜歡。
四、比一比。
師:冬冬家附近有一個(gè)足球場,常有人把球踢過鐵欄桿,讓冬冬幫助撿球。
1.出示投影片(“比一比”欄目內(nèi)容)。
提問:
(1)冬冬兩次都把球扔過去了,但兩次的心情不同。你知道冬冬這兩次的心情有什么不同嗎?為什么不同?
(2)假如你是冬冬,遇到這樣的事情,會(huì)怎么想?
2.學(xué)生分組討論。
3.小結(jié):
在和別人交往中,應(yīng)該有禮貌。對(duì)別人以利相待,尊重人家,他人和自己都高興。反之,對(duì)別人不禮貌,不尊重人家,他人和自己都不高興,事情也辦不成。
五、說一說。
過渡語:
通過學(xué)習(xí),我們知道了人與人之間要講禮貌。下面,請你們談?wù)勛约涸谏钪杏龅街v禮貌和不講禮貌的事情。
1.說說你與別人之間互相有禮貌的事,并說說事情的結(jié)果。
2.說說你見過的不講禮貌的事。
3.小結(jié):
對(duì)人有禮貌,能給對(duì)方留下好的印象,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和友誼,使別人高興,還可以把該做的事做成。對(duì)人不講禮貌,損壞友誼和團(tuán)結(jié),讓人討厭。我們要做有禮貌的好孩子。
六、讀一讀。
師:為了記住這節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容,我們來學(xué)習(xí)一首兒歌。
1.看書17頁。
(1)聽兒歌的錄音。
(2)學(xué)生跟老師讀。
(3)師生齊讀。
2.提問:
讀完這首兒歌,你知道了什么?
3.小結(jié):
對(duì)人溫和有禮貌,人人心里溫暖,處處受人歡迎。
關(guān)鍵詞 幼兒 安全教育 工作 認(rèn)識(shí)
活潑、好動(dòng),有強(qiáng)烈的好奇心是所有孩子的共性,他們對(duì)事物具有濃厚的興趣,什么都想看一看、摸一摸。但是,他們的能力和體力卻十分有限,動(dòng)作的靈敏性和協(xié)調(diào)性較差,又缺乏生活經(jīng)驗(yàn),因此,常常不能清楚地預(yù)見自己行為的后果,對(duì)突發(fā)事件不能作出準(zhǔn)確的判斷,當(dāng)處于危險(xiǎn)之中時(shí),也缺乏保護(hù)自己的能力。
在活動(dòng)中他們不能自己{節(jié)活動(dòng)量,感到不舒服時(shí)不是哭就是什么也不說,走路時(shí)總喜歡跑,下臺(tái)階時(shí)喜歡往下跳等。由此看來,作為教師,不僅有責(zé)任保護(hù)幼兒的生命安全,避免讓幼兒接觸不安全的環(huán)境,更應(yīng)該對(duì)幼兒進(jìn)行初步的、最基本的安全指導(dǎo)和教育,來逐步提高幼兒預(yù)見危險(xiǎn)、排除危險(xiǎn),保護(hù)自己的能力。
1精心設(shè)計(jì)教育活動(dòng),培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)
對(duì)幼兒進(jìn)行自我保護(hù)能力的培養(yǎng),必須設(shè)計(jì)好教學(xué)活動(dòng)。在教學(xué)中,筆者充分運(yùn)用繪畫、音樂、手工、情景表演、故事、兒童圖片等多種教學(xué)手段。如:當(dāng)你獨(dú)自在家時(shí),有陌生人來敲門,你會(huì)怎么辦?有人自稱是你爸爸或媽媽的同事來接你回家時(shí),你跟他走嗎?當(dāng)你在超市、公園或街上與爸爸媽媽走散時(shí),你會(huì)請誰來幫助你呢?通過活動(dòng),幼兒明白了不能輕信陌生人的話,不隨便吃陌生人的東西,不跟陌生人走,在家不隨便開門,遇到困難請警察或商場營業(yè)員幫忙等。
(1)讓幼兒掌握基本的安全常識(shí)。安全用電的注意事項(xiàng);安全防火知識(shí);注意保護(hù)自己,不能讓硬物、銳氣損傷任何部位;不能亂攀、亂爬,以免摔傷、碰傷等。利用圖片、談話、講故事等形式,向幼兒講一些因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)而釀成災(zāi)禍的實(shí)例。
(2)教給幼兒意外發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。在區(qū)域活動(dòng)中設(shè)置電話,教幼兒模仿打電話回家,撥打110、119、120等,讓幼兒懂得遇到意外時(shí),可以采取應(yīng)急措施,撥打報(bào)警電話、急救電話。在室內(nèi)外進(jìn)行自護(hù)自救演練,讓幼兒學(xué)到一些自護(hù)自救方法,防止遇到危險(xiǎn)時(shí),進(jìn)行自護(hù)自救。
(3)將安全教育滲透在幼兒一日生活中。讓幼兒在一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中,感知、操作、領(lǐng)悟、建構(gòu)生存安全能力,并讓幼兒在生活中參與安全管理,為他們提供交流、交往的機(jī)會(huì)和環(huán)境,滿足他們的成就感,充分體驗(yàn)生命的意義,這樣既鍛煉了幼兒的能力,培養(yǎng)了品質(zhì),又維護(hù)了秩序,保證了安全。實(shí)踐告訴我們:幼兒一日生活是增強(qiáng)幼兒安全防范意識(shí)的必要環(huán)節(jié)。
(4)在幼兒安全教育中,做到有目的、有計(jì)劃地滲透到幼兒的日常生活之中,根據(jù)幼兒生活需要和社會(huì)化人的素質(zhì)要求,在生理和心理上確立了幼兒自我保護(hù)能力的培養(yǎng)目標(biāo)。幼兒在他們感興趣的實(shí)踐活動(dòng)中不斷掌握自我保護(hù)的知識(shí),提高自我保護(hù)的能力。其次要讓幼兒掌握一些簡單的安全技巧。在幼兒成長過程中,我們再細(xì)心也無法預(yù)見到孩子可能面臨的危險(xiǎn),所以安全教育中最好的辦法是讓幼兒掌握一些避開、應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的技巧和方法。
2加強(qiáng)戶外體育活動(dòng)中的自我安全防護(hù)教育
戶外體育活動(dòng)不僅能鍛煉幼兒身體,而且有利于幼兒的生長發(fā)育和身心健康。幼兒可根據(jù)自己的興趣、愛好和能力自由選擇游戲,老師可根據(jù)幼兒活動(dòng)量的大小隨時(shí)組織幼兒玩一些情節(jié)較為復(fù)雜的游戲,如“小兔回家”、“老狼老狼幾點(diǎn)了”等等,幼兒百玩不厭。由于幼兒玩得非常專注、非常投入,跑、跳的動(dòng)作較多,更容易發(fā)生一些碰撞、擦傷等現(xiàn)象。為了更好地開展好活動(dòng),對(duì)幼兒進(jìn)行自我保護(hù)的教育就顯得尤為重要。如:在組織幼兒進(jìn)行四散跑、快速跑時(shí),老師先示范奔跑動(dòng)作,再提醒幼兒奔跑時(shí),不能低頭猛沖,眼睛要學(xué)會(huì)觀察周圍情況,要注意不要和別的幼兒碰撞,要學(xué)會(huì)躲避和閃讓,避免相互碰撞而跌倒等等。追逐跑時(shí),要求幼兒拍到對(duì)方即可,不要抓住不放,另一方被拍到后也應(yīng)立即停止,不再奔跑。又如:在玩球類游戲時(shí),老師先和幼兒討論玩法,注意不讓球砸到自己,也不能把球踢到別人的頭上、身上等,要把握方向;在拋接球、滾球和踢球中,要注意速度和力度,以防韌帶和關(guān)節(jié)扭傷等。幼兒在練習(xí)拋接物體活動(dòng)時(shí),告訴幼兒應(yīng)保持一定的距離,防止物體落在周圍同伴的身上。另外,在幼兒活動(dòng)時(shí),更要密切觀察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患,隨時(shí)提醒幼兒,逐漸提高幼兒自我保護(hù)的意識(shí)。
3家園配合,共同對(duì)幼兒實(shí)施安全教育
幼兒園、家庭和社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)幼兒的安全并對(duì)其進(jìn)行安全方面的教育,不要認(rèn)為把孩子送進(jìn)幼兒園,就萬事大吉了。家庭是幼兒生活的主要場所,父母是孩子的第一任教師,所以教師在幼兒園對(duì)幼兒進(jìn)行安全意識(shí)培養(yǎng)的同時(shí),還應(yīng)該利用班級(jí)家長會(huì)、家長園地等,向家長宣傳安全教育的重要性,增強(qiáng)家長的安全防范意識(shí),讓家長主動(dòng)參與對(duì)孩子自我保護(hù)能力的培養(yǎng),經(jīng)常給孩子講一些自救的典型事例。如美國六歲小女孩撥報(bào)警電話救護(hù)犯心臟病的母親的事例,不失時(shí)機(jī)地教育孩子,不攀爬陽臺(tái),不到危險(xiǎn)的地方去玩,不用其他東西挖鼻孔、耳孔等。同時(shí)利用散步、游玩進(jìn)行隨機(jī)教育,如帶孩子外出時(shí),可以問:“你找不到家怎么辦?被別人拐騙怎么辦?”給孩子提供一個(gè)能提出許多“為什么”的機(jī)會(huì),進(jìn)而引導(dǎo)他們自己去發(fā)現(xiàn),去學(xué)習(xí),去尋求答案,從而提高幼兒的自我保護(hù)能力。
總之,對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育是多方面的,教師還應(yīng)隨時(shí)隨地的注意周圍環(huán)境中有關(guān)安全方面的不利因素,消除隱患。如:教室門窗是否有損壞,鐵定是否暴露于外,大型玩具是否固定好,電插座是否用膠帶遮住等等,幼兒教師一定抱有一顆真誠的愛心,才能切實(shí)做好安全,確保幼兒的身心健康。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭靜靜.淺談?dòng)變簣@安全教育[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011(01).
任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)能為學(xué)生提供體驗(yàn)實(shí)踐的情境和感悟問題的情境,圍繞任務(wù)展開學(xué)習(xí),以任務(wù)的完成結(jié)果檢驗(yàn)和總結(jié)學(xué)習(xí)過程,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),使學(xué)生建構(gòu)起“探究―實(shí)踐―思考―運(yùn)用―解決”的自主學(xué)習(xí)體系。
一、高職課程任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方案設(shè)計(jì)
(一)課程教學(xué)方案設(shè)計(jì)
教學(xué)方案又稱為教學(xué)計(jì)劃,是教師在制定全面的具體的教學(xué)工作計(jì)劃時(shí),經(jīng)常使用的一種應(yīng)用文樣式。教學(xué)方案可以把一些教學(xué)問題系統(tǒng)化、條理化,為教師制定教學(xué)進(jìn)程表和填寫教案提供依據(jù)。實(shí)踐證明,制定一個(gè)好的教學(xué)方案,是順利開展課堂教學(xué)的有效措施。
要做好教學(xué)方案設(shè)計(jì),教師首先要熟悉教學(xué)業(yè)務(wù),包括培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐、時(shí)間安排等。同時(shí),還要掌握教學(xué)方案的結(jié)構(gòu)。教學(xué)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容包括:教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)、課型、課時(shí)安排、教學(xué)器具、教學(xué)方式、教學(xué)過程、板書設(shè)計(jì)、課后小結(jié)(或布置作業(yè))等。
(二)驅(qū)動(dòng)任務(wù)設(shè)計(jì)
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)是以學(xué)生完成一個(gè)個(gè)具體的任務(wù)為線索,把教學(xué)內(nèi)容巧妙地隱含在每個(gè)任務(wù)之中,學(xué)生自己或者在教師的指導(dǎo)下提出解決問題的思路和方法,再進(jìn)行具體操作?!叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”主要結(jié)構(gòu)是:呈現(xiàn)任務(wù)―明確任務(wù)―完成任務(wù)―任務(wù)評(píng)價(jià)。
在任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)中,“任務(wù)”的提出是最重要的,將決定這節(jié)課學(xué)生是主動(dòng)學(xué)習(xí)還是被動(dòng)學(xué)習(xí)。首先,任務(wù)的提出要具有綜合性。應(yīng)該把學(xué)過的知識(shí)和即將要學(xué)的知識(shí)綜合進(jìn)去,這樣學(xué)生既能學(xué)到新知識(shí)又能復(fù)習(xí)舊知識(shí),同時(shí)學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用知識(shí)。其次,任務(wù)要具有實(shí)踐性。任務(wù)必須能夠通過實(shí)踐來完成,應(yīng)盡量避免抽象和完全理論化的任務(wù)出現(xiàn)。再次,任務(wù)要有吸引力。興趣對(duì)學(xué)生來說是最重要的,如果學(xué)生對(duì)教師提出的任務(wù)沒有興趣,那任務(wù)也是失敗的。最后,要有創(chuàng)新性。在設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)要考慮留給學(xué)生一定的創(chuàng)新空間,這樣才會(huì)有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
二、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式課程教學(xué)方案的PDCA優(yōu)化
(一)PDCA的原理與特點(diǎn)
PDCA循環(huán)也稱戴明循環(huán)。其是一個(gè)由“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理(Plan-Do-Check/Study-Action)”四環(huán)節(jié)構(gòu)成的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模型。
PDCA循環(huán)可以使思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。具有如下特點(diǎn):其一,大環(huán)套小環(huán),小環(huán)保大環(huán),互相促進(jìn),推動(dòng)大循環(huán);其二,PDCA循環(huán)是爬樓梯上升式的循環(huán),每轉(zhuǎn)動(dòng)一周,質(zhì)量就提高一步;其三,PDCA循環(huán)是綜合性循環(huán),四個(gè)階段是相對(duì)的,之間不是截然分開的;其四,推動(dòng)PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。在處理階段,對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)失敗的教訓(xùn)加以總結(jié),并把未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。以上四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束,而是周而復(fù)始的進(jìn)行。一個(gè)循環(huán)結(jié)束,解決一些問題,未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán),如此階梯式上升。
(二)課程教學(xué)方案的PDCA優(yōu)化
以《信息資料統(tǒng)計(jì)分析》課程任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方案為例,簡述在教學(xué)循環(huán)過程中如何不斷優(yōu)化教學(xué)方案和教學(xué)過程。
PDCA優(yōu)化過程可分8個(gè)步驟:
步驟一,分析現(xiàn)狀,找出問題。強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)狀的把握和發(fā)現(xiàn)問題的意識(shí)、能力,發(fā)掘問題是解決問題的第一步,是分析問題的條件。以《信息資料統(tǒng)計(jì)分析》課程教學(xué)方案的前期實(shí)施效果看,教學(xué)效果并不理想。為此,教學(xué)團(tuán)隊(duì)開展調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研總體方案由課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)擬定,其他部門協(xié)調(diào)配合。采用問卷調(diào)查、面對(duì)面調(diào)查、自由式調(diào)查方法。
步驟二,分析產(chǎn)生問題的原因。從教師方面看,存在的問題主要包括:現(xiàn)有教師隊(duì)伍人員素質(zhì)不高,選拔不出更優(yōu)秀的教師;沒有教師選拔任用的合理通道;學(xué)校沒有對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn);沒有對(duì)教師的授課質(zhì)量做出客觀有效的評(píng)價(jià);對(duì)教師授課中發(fā)現(xiàn)的問題沒有給予及時(shí)反饋與修正等。從學(xué)生方面看,存在的問題主要包括:學(xué)生基礎(chǔ)較差;學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚;學(xué)生對(duì)該課程重視程度不夠。從教學(xué)條件方面看,存在的問題主要是教學(xué)設(shè)施不完備等。
步驟三,要因確認(rèn)。區(qū)分主因和次因是最有效解決問題的關(guān)鍵。經(jīng)過調(diào)研分析,《信息資料統(tǒng)計(jì)分析》課程教學(xué)效果較差的主要原因是:學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚、學(xué)生基礎(chǔ)較差和教師教學(xué)方法不當(dāng)。
步驟四,擬定措施、制定計(jì)劃(5W1H)。包括:為什么制定該措施(Why),達(dá)到什么目標(biāo)(What),在何處執(zhí)行(Where),由誰負(fù)責(zé)完成(Who),什么時(shí)間完成(when),如何完成(How)。措施和計(jì)劃是執(zhí)行力的基礎(chǔ),要盡可能使其具有可操性。一是更新教育觀念。教師必須重新認(rèn)識(shí)高職教育的性質(zhì)和特征,樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀。二是改革教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。在《信息資料統(tǒng)計(jì)分析》課程教學(xué)內(nèi)容改革時(shí),重點(diǎn)考慮教學(xué)內(nèi)容的前沿性和實(shí)用性。隨著調(diào)研的深入,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,更新教學(xué)內(nèi)容。三是改善教學(xué)條件,應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)?!缎畔①Y料統(tǒng)計(jì)分析》課程教學(xué)一改過去在普通教室上課的做法,改到多媒體教室上課,教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段實(shí)施教學(xué),取得了良好的教學(xué)效果。四是優(yōu)化教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)。高職院校教師應(yīng)成為教育觀念新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、師德高尚、教學(xué)水平高超的“雙師型”人才。這就要求原來的專業(yè)理論教師要最大限度地提高自身的實(shí)踐技能,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,成為“雙師型”教師。五是改革教學(xué)方法,引入任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法最根本的特點(diǎn)就是“以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”,以學(xué)定教,學(xué)生主動(dòng)參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新。實(shí)踐表明,“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)及與他人協(xié)作的能力。
步驟五,執(zhí)行措施、執(zhí)行計(jì)劃。高效的執(zhí)行力是組織完成目標(biāo)的重要一環(huán)。
步驟六,檢查驗(yàn)證、評(píng)估效果。經(jīng)過新一輪的循環(huán),根據(jù)學(xué)校數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)中的學(xué)生評(píng)教和教師評(píng)學(xué)結(jié)果,《信息資料統(tǒng)計(jì)分析》課程教學(xué)效果較以前都有了明顯提高。
步驟七,標(biāo)準(zhǔn)化,固定成績。標(biāo)準(zhǔn)化是維持組織治理現(xiàn)狀不下滑,積累、沉淀經(jīng)驗(yàn)的最好方法,也是組織治理水平不斷提升的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:甄選 人事 檔案管理
中圖分類號(hào):C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)02-249-01
人事檔案是組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的,反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)的,以個(gè)人為單位集中保存起來以備查考的歷史記錄。人事檔案曾一度是人員甄選的重要依據(jù)。然而隨著我國改革開放的不斷推進(jìn),人事檔案在人力資源管理中的作用不斷弱化,很難發(fā)揮其參考價(jià)值。
一、人事檔案作用弱化的原因分析
我國改革開放的推進(jìn)和多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的蓬勃發(fā)展,促使人事體制改革不斷深入,用人方式的轉(zhuǎn)變打破了人員流動(dòng)的桎梏,使人員流動(dòng)成為一種常態(tài)。與之相適應(yīng),人事檔案管理也由以前的單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝还芾砗土鲃?dòng)人員檔案管理兩種方式并存:即由有人事管理權(quán)的單位獨(dú)立管理本單位職工的人事檔案;由縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案。
對(duì)于有人事管理權(quán)的單位而言,檔案在人員的錄用甄選等方面仍然具有較大的參考價(jià)值,是人事檔案現(xiàn)階段發(fā)揮作用的主要場所。但是也存在不少單位人事檔案管理意識(shí)薄弱,相關(guān)人事檔案資料歸檔不及時(shí),整理不規(guī)范,缺乏對(duì)檔案資料的有效鑒別等情況,使人事檔案的價(jià)值降低。
對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案而言,現(xiàn)階段主要特征是人檔分離。對(duì)于寄放在人才交流中心的檔案,由于人才交流中心與用人單位之間缺乏信息數(shù)據(jù)的交換,致使檔案內(nèi)容缺乏延續(xù)性。人才交流中心僅僅是一個(gè)保管單位,對(duì)檔案資料沒有實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新,使檔案在很大程度上喪失了反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)和以備查考的實(shí)踐意義。
二、現(xiàn)階段人員甄選的方式及其存在的問題
1.現(xiàn)階段人員甄選主要采取的方式有:初步篩選、面試、筆試、評(píng)價(jià)中心、背景調(diào)查等。一般而言只有初步篩選通過的,才會(huì)進(jìn)入面試、筆試、評(píng)價(jià)中心等環(huán)節(jié),有時(shí)在確定錄用人選后還要進(jìn)行背景調(diào)查,進(jìn)一步確認(rèn)其是否符合公司要求。由此可見初步篩選是人員甄選的首要環(huán)節(jié),其質(zhì)量高低直接對(duì)甄選后續(xù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響,并由此影響整個(gè)招聘錄用效果。
2.現(xiàn)階段人員甄選存在的問題:個(gè)人簡歷缺乏有效證明材料,真?zhèn)坞y以鑒別。
現(xiàn)階段對(duì)人員進(jìn)行初步篩選的依據(jù)主要是應(yīng)聘人員填寫的求職申請表或個(gè)人簡歷。由于求職申請表和簡歷由求職者個(gè)人填寫,求職者在趨利性誘導(dǎo)下,對(duì)其個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷、能力和過往表現(xiàn)往往會(huì)有夸大潤色傾向,甚至出現(xiàn)偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷等現(xiàn)象,而用人單位由于缺乏有效的個(gè)人簡歷證明資料進(jìn)行參考,因此很難鑒別簡歷內(nèi)容的真?zhèn)巍?/p>
在人力資源實(shí)踐中,個(gè)人簡歷容易出現(xiàn)以下幾方面問題:
第一,文過飾非,簡歷中只突出自己以往學(xué)習(xí)工作中的成績,對(duì)工作中曾經(jīng)出現(xiàn)的事故或過錯(cuò)避而不談,從而給有效招聘甄選帶來一定的障礙。
第二,簡歷往往突出其業(yè)績、能力部分,而無法體現(xiàn)其職業(yè)道德。盡管其能力和業(yè)績是真實(shí)有效的,同時(shí)也能輔以相關(guān)的能力業(yè)績支撐證明材料,但是簡歷中卻無法體現(xiàn)應(yīng)聘者的道德品質(zhì),有可能使企業(yè)招聘到有能力但缺乏職業(yè)道德的員工,從而給企業(yè)帶來損失。
第三,偽造經(jīng)歷。從2001年起,我國開始對(duì)高等教育學(xué)歷證書實(shí)行電子注冊制度。一般來說,只要在網(wǎng)上能通過姓名、畢業(yè)證編號(hào)查到畢業(yè)證信息,就能證明存在其學(xué)歷,因此學(xué)歷造假現(xiàn)象相對(duì)減少。然而工作經(jīng)歷偽造現(xiàn)象依然存在,并且缺乏有限的監(jiān)管方式。
3.失敗的招聘甄選對(duì)企業(yè)的影響。由于缺乏有效的證明材料對(duì)個(gè)人簡歷進(jìn)行鑒別參考,招聘甄選的有效性大多時(shí)候只能通過實(shí)際聘用以后才能檢驗(yàn),如果招聘的僅是能崗不符的人員,企業(yè)損失的主要是招聘成本。如果招聘的是欠缺職業(yè)道德的人員,則可能給企業(yè)帶來巨大損失。
當(dāng)然現(xiàn)階段招聘甄選中背景調(diào)查對(duì)簡歷真?zhèn)舞b別具有一定輔助作用,但背景調(diào)查本身具有難度,同時(shí)也會(huì)增加招聘甄選的成本,從而影響用人單位招聘甄選的有效性。
三、改變現(xiàn)有人事檔案管理方式是提高人員甄選有效性的途徑
從第二點(diǎn)的分析可以看出,從源頭上確保個(gè)人簡歷的真實(shí)性是提高人員甄選效果的有效途徑。因此人員招聘甄選亟需可供鑒別人事檔案真?zhèn)蔚膮⒖疾牧?,而人事檔案就成了不二之選。
從人事檔案的本質(zhì)意義來說,它應(yīng)該是反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績和工作表現(xiàn)的。只是由于現(xiàn)階段人事檔案多頭管理以及人檔分離的管理方式,造成了人事檔案內(nèi)容和個(gè)人實(shí)際情況的脫節(jié),從而使人事檔案喪失了以備查考的實(shí)踐意義,因此,需要改變現(xiàn)有的人事檔案管理方式,發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的價(jià)值。
改變現(xiàn)有人事檔案管理方式的具體思路是:建立起社會(huì)化、信息化的人事檔案管理模式。
1.實(shí)行人事檔案集中統(tǒng)一管理,由各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)人事檔案社會(huì)化管理。從人事檔案管理機(jī)構(gòu)來看,自1996年我國確立流動(dòng)人員人事檔案管理的基本制度以來,全國縣級(jí)以上政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)中普遍設(shè)立了流動(dòng)人員人事檔案管理部門,配備了專門的人員和設(shè)施,形成了一套較為完整的流動(dòng)人員人事檔案管理體系。經(jīng)過多年的建設(shè),各地人才中心檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施也有了長足發(fā)展,無論是從技術(shù)、管理還是人員上,都具備了人事檔案社會(huì)化管理的基礎(chǔ)。因此應(yīng)該改變現(xiàn)有人事檔案多頭管理的局面,將所有人員的人事檔案都集中交由各地人才中心統(tǒng)一管理。
2.管理方式上,建立人事檔案信息采集制度,通過用人單位和人才交流中心的數(shù)據(jù)交互傳輸,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。在人事檔案管理上,各地人才交流中心可以借鑒社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式。允許個(gè)人根據(jù)戶籍或工作地選擇人才交流中心托管其人事檔案。人才交流中心依據(jù)個(gè)人身份證號(hào),為個(gè)人建立終身唯一的人事檔案賬號(hào)。同時(shí)人才交流中心應(yīng)該搭建全國聯(lián)網(wǎng)的人事檔案管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息在全國范圍內(nèi)的共享。
在人事檔案數(shù)據(jù)交換方面應(yīng)該建立起人事檔案信息收集制度,要求各用人單位按規(guī)定定期向當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行膫鬟f人事檔案數(shù)據(jù),人才交流中心負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的監(jiān)督和管理工作。
3.提供利用上,建立人事檔案開放查詢平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案信息查詢和信息監(jiān)督功能。通過簡歷人事檔案開放查詢平臺(tái),針對(duì)企業(yè)的利用需求,在保護(hù)個(gè)人隱私和審核企業(yè)利用需求的基礎(chǔ)上,為企業(yè)選人用人提供及時(shí)的信息幫助。
同時(shí)個(gè)人也可以輸入自己的檔案賬號(hào)查閱自己的人事檔案,通過人事檔案信息的公開透明,避免檔案暗箱操作及無中生有現(xiàn)象。同時(shí)建立人事檔案申訴機(jī)制,當(dāng)個(gè)人查詢到單位檔案信息與事實(shí)不符時(shí),可以進(jìn)行申訴,確保檔案信息的真實(shí)可靠。
綜上,通過建立社會(huì)化、信息化人事檔案管理模式,可以實(shí)現(xiàn)人事檔案內(nèi)容的不斷更新,充分反映個(gè)人的德能勤績,確保人員信息的真實(shí)有效性,為企業(yè)進(jìn)行人員甄選提供可靠的依據(jù),從而提高人員甄選的有效性。
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我國已建立了相對(duì)較為完善的國家賠償制度,對(duì)于國家過錯(cuò)造成的損失予以賠償。但是對(duì)于刑事案件中,國家本身不存在過錯(cuò)的的犯罪被害人,國家作為一種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)不能放任不管。本文從一典型案例入手,從保護(hù)犯罪被害人和預(yù)防犯罪角度出發(fā),并借鑒外國經(jīng)驗(yàn),就建立我國國家補(bǔ)償制度提若干構(gòu)想,拋磚引玉,希望能引起社會(huì)對(duì)國家補(bǔ)償犯罪被害人制度的廣泛重視。
【關(guān)鍵詞】刑事被害人國家補(bǔ)償制度體系
2001年7月11日晚,山東聊城市郊發(fā)生一起重大交通事故。司機(jī)楊某酒后駕一輛新東風(fēng)貨車在路上行駛,突然駛向路邊,將一對(duì)正在騎自行車的母親姚某及其兒子撞出十幾米遠(yuǎn)。司機(jī)楊某為逃避責(zé)任,慌忙逃竄。被撞的母子倆,母親由于失血過多死在醫(yī)院,兒子雖未死亡,但腦部嚴(yán)重受傷,喪失說話能力,而且顱骨還需要進(jìn)一步的整形固定手術(shù),否則,生命就有危險(xiǎn)。而且一只腿將終身殘廢。肇事司機(jī)楊某在出事第二天即被抓獲。犯罪人楊某被當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院依法提起公訴并附帶民事訴訟。人民法院院判處楊某有期徒刑十三年并賠償被害人喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)三十萬元。但是犯罪人楊某本來就是東借西借剛湊好錢賣了車,搞運(yùn)輸還不到一個(gè)月,自己的債就欠了一大筆,根本就拿不出錢來賠償受害的當(dāng)事人。姚某的丈夫許某僅從犯罪人楊某那里強(qiáng)制執(zhí)行得到三萬元,連兒子十分之一的醫(yī)療費(fèi)都達(dá)不到。從此,許某一家的命運(yùn)非常艱難,為給兒子治病,他想盡了一切辦法,連自己的工作都丟了,最后終于保住了孩子的生命,但是一系列的后遺癥還需要進(jìn)一步治療。面對(duì)巨大的生活壓力,許某迫于無奈之下又實(shí)施搶劫并致人重傷,最后自己被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。兒子留給許某年邁的父母照顧,最后死去。
這個(gè)案例中許某無法從犯罪人那里得到有效地賠償,惡劣的處境又使其走上犯罪道路,是悲慘的,更是發(fā)人深省的。據(jù)筆者調(diào)查,類似的案例在我國司法實(shí)踐中還為數(shù)不少。這不禁使我們反思我國的刑事政策與刑事制度,是不是我們忽略了什么。實(shí)際上我國目前的刑事司法體系,是以如何對(duì)待犯罪加害人,即以犯罪人為中心的,對(duì)犯罪被害人沒有給予充分的考慮。受害人遭受犯罪人的侵害往往得不到有效的賠償,處于孤立無援的境地,又惡性循環(huán)產(chǎn)生受害人向加害人的角色易變,對(duì)社會(huì)造成再次侵害。因此筆者認(rèn)為有必要針對(duì)受害人的不同狀況,建立一種對(duì)犯罪被害人的物質(zhì)撫慰機(jī)制――國家補(bǔ)償被害人制度,以緩和被害人對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)感情,實(shí)現(xiàn)對(duì)被害人的保護(hù)和他們的重返社會(huì),恢復(fù)正常的生活,維護(hù)社會(huì)的健康穩(wěn)定。
我國對(duì)刑事被害人的補(bǔ)助和救濟(jì)之所以一直處于比較薄弱的局面,是因?yàn)榈侥壳盀橹梗覈€沒有建立國家對(duì)犯罪被害人的救濟(jì)補(bǔ)償制度。而這項(xiàng)制度早在二戰(zhàn)以后,就在新西蘭和歐美等國迅速采納、波及,日本甚至成立了專門的國家賠償委員會(huì)。并設(shè)立了《犯罪被害者等給付金支付法》。而這項(xiàng)制度的宗旨就是不管采用政府撥款還是慈善募捐等何種形式,反正要設(shè)立一種公基金,對(duì)嚴(yán)重犯罪的被害者進(jìn)行救濟(jì),說白了就是由國家代那些確實(shí)拿不出錢的刑事被告給受害人以應(yīng)得到的補(bǔ)償;既讓受害人切切實(shí)得到法律的保護(hù),同時(shí)也維護(hù)了國家法律的尊嚴(yán)。
當(dāng)許多國家都已進(jìn)入“被害人時(shí)代”時(shí),如果當(dāng)許多國家都已進(jìn)入“被害人時(shí)代”時(shí),如果我們還是空白,甚至判決時(shí)不考慮被告的承受能力,就會(huì)造成對(duì)被害人表面看起來是法律給她主持了公正,但 實(shí)在的“勝利”她什么都沒感受到,只能陷入“無期的等待”,這也是目前一些案件“執(zhí)行難”的原因之一。因此,中國目前的狀況,客觀上要求我們對(duì)被害人國家補(bǔ)償制度進(jìn)行深入的研究,并建立有中國特色的國家補(bǔ)償制度。建立這項(xiàng)制度刻不容緩。
一、 建立我國國家補(bǔ)償被害人制度的必要性
這里所說的“被害人”,特指刑事案件中生命、身體、財(cái)產(chǎn)等個(gè)人合法權(quán)益受到侵害的犯罪被害人。在由于犯罪而受到被害的場合,對(duì)加害人責(zé)任的追究可以從刑事責(zé)任和民事責(zé)任的兩個(gè)方面進(jìn)行。但在追究刑事責(zé)任的場合,由于國家獨(dú)占刑事訴訟,便有在刑事訴訟法中不能反映犯罪被害人的意思及被害感情的時(shí)候;另一方面,在追究民事責(zé)任時(shí),以被害人向加害人請求損害賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行,但由于存在加害人無賠償能力的情況,該制度的效果便沒有充分發(fā)揮。特別是在造成重大人身方面的犯罪被害(死亡、重傷)的情況下,損害賠償制度幾乎不起作用。這樣,如果犯罪被害人在遭受由于犯罪而造成重大損害的不幸,但不能采取恢復(fù)被害感情及對(duì)被害人進(jìn)行法律保護(hù)的措施的話,便會(huì)招致犯罪被害人及市民的對(duì)包括刑事司法在內(nèi)的法秩序的不信任感,進(jìn)而削弱刑法的規(guī)制機(jī)能。保護(hù)犯罪被害人的刑事政策上的意義在于維持確保國民對(duì)包括刑事司法在內(nèi)的法秩序的信賴有重要意義。
建立被害人補(bǔ)償制度可以防上惡逆變的發(fā)生,從而加速社會(huì)的凈化。 惡逆變是指被害人在其合法權(quán)益受到犯罪行為侵犯后,在不良心理的支配下和其它因素的推動(dòng)下,導(dǎo)致的被害人的逆向變化,亦即從被害者向害人者方向的轉(zhuǎn)化。任何事物都處在不停的運(yùn)動(dòng)變化之中,被害人作為一種客觀存在的事物也不是一成不變的。犯罪作為外力強(qiáng)加于被害的惡性刺激,會(huì)使被害人在被害后立即進(jìn)入一種不穩(wěn)定的狀態(tài),這種人既可能從被害事件中取得教訓(xùn),迅速擺脫犯罪侵害給自己帶來的消極心境,振奮精神投入到新的生活中去,也可能走上由被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化的道路。實(shí)踐中,有的被害人在自己的合法權(quán)益遭受侵犯后,在得不到法律保護(hù)的情況下,產(chǎn)生了向社會(huì)報(bào)復(fù)的心態(tài),把自己的滿腔怒火發(fā)泄到無辜者的身上,成為危害他人、危害社會(huì)的犯罪者。如有的在自己的財(cái)產(chǎn)被他人盜竊、搶劫以后,便產(chǎn)生了也去偷盜他人財(cái)產(chǎn)的犯罪心理,在這種心理支配下,迅速轉(zhuǎn)化成害人者。造成這種狀況的原因是多方面的,有個(gè)人認(rèn)識(shí)方面的因素,也有社會(huì)環(huán)境方面的因素,更有周圍人對(duì)被害人被害后的冷遇和歧視,還有法律工作的失誤,使被害人的權(quán)利得不到法律的保護(hù)。種種原因的綜合作用把被害人一步步推向了犯罪的道路。這種惡逆變一旦形成以后,往往會(huì)比一般犯罪人更加瘋狂,對(duì)社會(huì)的危害性會(huì)更大。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)被害人救濟(jì)和補(bǔ)償,做好被害者家屬、親人的思想工作,安撫被害人那顆受到創(chuàng)傷的心,可以防止被害人的逆向轉(zhuǎn)化,減少犯罪的潛在因素,這一工作做好了,犯罪預(yù)防工作也得到了進(jìn)一步的推動(dòng)和強(qiáng)化,犯罪也會(huì)大大減少,社會(huì)環(huán)境凈化的目標(biāo)也就更有希望。
因此,無論是從確保國民對(duì)法的秩序的信賴,還是從預(yù)防犯罪維護(hù)社會(huì)秩序來說,建立我國的國家補(bǔ)償被害人制度都是必要的。
二、 建立我國國家補(bǔ)償被害人制度的理論依據(jù)
考察國外的國家補(bǔ)償被害人制度的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn)目前理論界就建立國家補(bǔ)償被害人制度的理論依據(jù)主要有以下四種觀點(diǎn):
(一)社會(huì)保險(xiǎn)說,即認(rèn)為國家對(duì)犯罪被害人的補(bǔ)償是一種附加的社會(huì)保險(xiǎn)。各種社會(huì)保險(xiǎn)的目的都是使人們能夠應(yīng)付其生活穩(wěn)定和安全的意外事故。對(duì)于受到犯罪侵害這一問題也應(yīng)視為社會(huì)保險(xiǎn)幫助解決的意外事故之一。在被害人不能從其他渠道獲得足夠賠償?shù)那闆r下由國家予以補(bǔ)償,而不使被害人被迫獨(dú)自承擔(dān)這一事故給他帶來的損失。
(二)被期待說,即國家之所以建立被害人補(bǔ)償制度,就在于它本身被期待。第一,被害人生活貧困的實(shí)際狀態(tài),是使這種制度成為必要的社會(huì)背景之一。第二,民事上的損害賠償制度在對(duì)犯罪被害方面的機(jī)能是不充分的,因?yàn)槭聦?shí)上,被害人及其家屬中,不能恢復(fù)由于犯罪人之害造成的損失很多。
(三)命運(yùn)說,即認(rèn)為犯罪是任何社會(huì)都無法避免的一場災(zāi)禍,其被害人是因?yàn)槟撤N機(jī)會(huì)而不幸的被害者。因此,被害人無理由獨(dú)自忍受或承擔(dān)這種不幸的損害。按照這種說法,社會(huì)上未被害的幸運(yùn)者應(yīng)當(dāng)分擔(dān)遭受厄運(yùn)者的一部分損失。(2)
(四)國家責(zé)任說,即認(rèn)為國家對(duì)其國民負(fù)有防止犯罪發(fā)生的責(zé)任,因此,如果國家未能盡到這種責(zé)任,就應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)所遭受的損失或財(cái)產(chǎn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
上述的四種說法,都有一個(gè)共同之處,這就是被害人的損失應(yīng)當(dāng)由國家或社會(huì)給予補(bǔ)償。筆者比較傾向于國家責(zé)任說。行政法專家馬懷德說:“純粹的意外傷害,國家不會(huì)給予賠償,之所以提出國家補(bǔ)償,就意味著國家應(yīng)該在這一事件上負(fù)有一定的責(zé)任,比如治安不力或者責(zé)任人失職等。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以放低,比民事賠償少,對(duì)財(cái)產(chǎn)損失委托財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估機(jī)構(gòu),之后算平均。政府應(yīng)該委托一個(gè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)比如民政局、法制辦或者財(cái)政局,來指定辦理對(duì)被害人的國家補(bǔ)償。如果被害人不同意,還可以有權(quán)到法院起訴,追究行政賠償。”筆者認(rèn)為國家在某種程度上存在抑制犯罪的義務(wù)。這是因?yàn)閲覊艛嗔耸褂帽┝︽?zhèn)壓犯罪和懲罰罪犯的權(quán)力。比如在暴力犯罪中,因國家不允許公民攜帶武器預(yù)防犯罪,而導(dǎo)致其在與犯罪分子作斗爭的過程中處于劣勢,最終導(dǎo)致自己權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。在刑事訴訟中,國家就應(yīng)當(dāng)對(duì)自己創(chuàng)設(shè)的這種被害人與加害人在犯罪實(shí)施過程中相對(duì)劣勢的狀況承擔(dān)責(zé)任。在懲罰罪犯時(shí),國家又不允許私刑之存在,那么當(dāng)被害人不能從加害人那里得到有力賠償時(shí),國家就應(yīng)當(dāng)給予被害人有效的補(bǔ)償,承擔(dān)一種間接的責(zé)任。而且對(duì)于我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國家來說,國家利益高于一切,人民可以為了國家犧牲小我,那么作為國家這樣一個(gè)公共權(quán)力機(jī)構(gòu),更有義務(wù)來撫慰人民的疾苦,以維護(hù)人民的利益,否則,國家與公民間的權(quán)利義務(wù)便是一種失衡狀態(tài),國家充當(dāng)了一種只享受利益不盡義務(wù)的角色。因此無論是從國家責(zé)任說,還是從我國國家與公民權(quán)利與義務(wù)的均衡角度而言,國家都應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪被害人進(jìn)行必要的補(bǔ)償。
三. 國家補(bǔ)償被害人的條件及范圍
享受國家補(bǔ)償?shù)男淌卤缓θ说臈l件及范圍主要涉及兩個(gè)問題,一是哪些被害人可以成為補(bǔ)償?shù)膶?duì)象,二是引起損害的犯罪的性質(zhì)。關(guān)于補(bǔ)償?shù)膶?duì)象,各國在立法上的規(guī)定不盡相同。多數(shù)國家把補(bǔ)償?shù)膶?duì)象限定在暴力犯罪所引起的對(duì)人的生命、健康的損害。新西蘭實(shí)行在極為廣泛的范圍內(nèi),對(duì)被害者實(shí)行原則補(bǔ)償?shù)闹贫?。美國各州?guī)定,侵犯財(cái)產(chǎn)之非暴力犯罪不屬于國家補(bǔ)償之范圍。對(duì)于被害人而言,機(jī)體未受傷之被害人也不屬于被補(bǔ)償之列。在犯罪對(duì)被害人影響的角度來說,不需要治療或未影響工作的被害人也不被國家補(bǔ)償。同時(shí),對(duì)自己被害負(fù)主要責(zé)任的被害人和被害后得到足夠保險(xiǎn)賠償?shù)谋缓θ司粚儆诒粐已a(bǔ)償之列。對(duì)被害者的補(bǔ)償,是只以故意犯罪引起的被害為限,還是也包括過失犯罪引起的被害?有的國家明確規(guī)定只限于故意犯罪引起的被害。但有的國家,如法國,無論是故意犯罪還是過失犯罪引起的被害均給予補(bǔ)償。
筆者認(rèn)為,借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際情況,我國未來的國家補(bǔ)償立法確定的補(bǔ)償對(duì)象不應(yīng)問加害人的犯罪行為是故意還是過失,也不應(yīng)問被害人是身體損害還是財(cái)產(chǎn)損害,而應(yīng)以被害人及依靠其生活的人陷入生活困境為條件。凡具有下列情形之一的,且犯罪者不能賠償或少量賠償?shù)那疤嵯?,均可向國家申請補(bǔ)償金:
1、被害人因侵害致傷、致殘,需要花費(fèi)巨大的醫(yī)療費(fèi)用,而又無力支付的。
2、被害人由加害人的侵害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失,自己和家人生活處于惡劣的條件之下,沒有著落的。
3、被害人因侵害喪失勞動(dòng)力的。
4、被害人死亡,所依靠其生活的家人生活沒保障的。
5、加害人為無行為能力人或精神病人的。
6、其它因犯罪行為造成的情況,導(dǎo)致被害人生活極端困難的。
此外,還有些學(xué)者提出被害的法人也可以成為國家補(bǔ)償?shù)纳暾埲?。筆者認(rèn)為,被害法人因其在被害后,可以得到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),因此其不能作為被害人申請補(bǔ)償。對(duì)于外國人是否能作為被害人在我國申請補(bǔ)償,筆者認(rèn)為如果犯罪行為發(fā)生在我國的管轄范圍之內(nèi),且被害人的條件也符合我國的規(guī)定,我國應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的程序和標(biāo)準(zhǔn)給予其一定的補(bǔ)償。
四、國家補(bǔ)償?shù)牟枚皥?zhí)行機(jī)構(gòu)和程序
(一) 國家補(bǔ)償?shù)牟枚皥?zhí)行機(jī)構(gòu)
在日本,國家補(bǔ)償被害人的裁定執(zhí)行機(jī)構(gòu)是都、道、府、縣的公安委員會(huì)。在法國,補(bǔ)償?shù)牟枚ㄓ稍摪讣茌爡^(qū)的補(bǔ)償委員會(huì)作出。在其它一些國家,補(bǔ)償是由專門的被害人補(bǔ)償局決定和實(shí)施的。
根據(jù)我國的政治體制現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,在我國,關(guān)于補(bǔ)償?shù)牟枚?quán)可由人民法院行使。被害人被侵害的犯罪案件在哪一個(gè)法院審理就由哪一個(gè)法院裁定,并且由審理該犯罪案件的審判組織裁定。裁判后,允許申請人提出上訴或檢察院抗訴。審判機(jī)關(guān)行使補(bǔ)償金的裁定權(quán),比公安機(jī)關(guān)、民政機(jī)關(guān)或?qū)iT成立的機(jī)關(guān)等單位裁定補(bǔ)償金有其優(yōu)勢。表現(xiàn)在:(1)法院是刑事案件的最終裁判機(jī)關(guān),它使案件有了最終結(jié)果,已確定了被害人。案件在公、檢機(jī)關(guān)時(shí),因它沒有最后結(jié)果,被害人的構(gòu)成尚未定論。(2)法院審判人員熟悉案情便于確定補(bǔ)償?shù)臄?shù)量。(3)審判機(jī)關(guān)有審級(jí)設(shè)置,可采取兩裁終局制。這樣也有利于對(duì)裁定的監(jiān)督。
補(bǔ)償金裁定可實(shí)行以下程序:
(1)被害人及其家屬以及其生前撫養(yǎng)的人在刑事訴結(jié)束一年內(nèi)向原審人民法院提出申請。
(2)法院合議庭對(duì)下列情況進(jìn)行審查:
——被害人的性別、年齡、有無職業(yè)及職業(yè)種類,月固定收入,有無扶養(yǎng)家屬。
——被害性質(zhì)、被害程度、有無后遺癥及種類、治療費(fèi)數(shù)額,被害人與被告人的關(guān)系,被害人有無過錯(cuò)及程度。
——被害后的影響:由該犯罪侵害所引起的被害者的職業(yè)變化、收入變化、家屬生活變化等。
——損害賠償情況:被告人是否予以賠償,賠償金的數(shù)額,是否獲取人身保險(xiǎn)金等賠償及保險(xiǎn)賠償?shù)臄?shù)額。
(3)法院合議庭作出裁定。裁定的主要內(nèi)容包括是否補(bǔ)償、
補(bǔ)償?shù)臄?shù)量。如果被害人或法定可獲得補(bǔ)償?shù)娜瞬环枚梢韵蛏弦患?jí)法院提出上訴,同級(jí)檢察院可以向上一級(jí)法院提出抗訴。上訴或抗訴的期限為十日。
(4)二審法院裁定。二審法院合議庭經(jīng)審查,
可作出以下處理:(1)維持一審裁定;(2)撤銷一審裁定,直接作出新的裁定;(3 )發(fā)還原裁定法院重新裁定。
補(bǔ)償案件與原來相聯(lián)系的刑事案件是兩個(gè)案件,可分開處理。補(bǔ)償案件被二審法院發(fā)還的,不影響原刑事案件裁判的效力。
8.補(bǔ)償金的來源及發(fā)放機(jī)關(guān)
補(bǔ)償金應(yīng)主要由國庫負(fù)擔(dān),同時(shí)也可設(shè)立慈善基金來擴(kuò)大資金來源。補(bǔ)償金的發(fā)放可規(guī)定由最初裁定補(bǔ)償金的法院執(zhí)行。
五:國家補(bǔ)償?shù)臄?shù)額、形式及提出補(bǔ)償?shù)钠谙?/p>
(一)、償?shù)臄?shù)額
當(dāng)前世界各國對(duì)國家補(bǔ)償被害人的數(shù)額的規(guī)定均不相同。有的規(guī)定了最高額,有的規(guī)定了最低額,還有的對(duì)具體的補(bǔ)償方法作了直接的規(guī)定。在英國,國家補(bǔ)償?shù)淖罡呦揞~原則上不超過被害發(fā)生時(shí)的工資的兩倍。新西蘭規(guī)定,金錢之上的損失及費(fèi)用開支的補(bǔ)償,不得超過1000英鎊。日本規(guī)定:支付給被害人本人的,以被害者在被害前通常收入額的80%為基礎(chǔ)額,根據(jù)身體傷害的程度,最高級(jí)傷害的補(bǔ)償倍數(shù)為1340倍,最低級(jí)傷害的補(bǔ)償倍數(shù)為1050倍;支付給被害人家屬的,妻子、60歲以上的丈夫、父母、祖父母、兄弟姐妹、不滿18歲的子女或?qū)O子女,及國家公安委員會(huì)規(guī)定的殘疾病人,以1300倍補(bǔ)償,此外的人以1000倍補(bǔ)償。再如美國加州規(guī)定:國家補(bǔ)償之最低損失為100美元,最高補(bǔ)償為25000美元。
筆者認(rèn)為,我國可借鑒國外的一些好的做法,規(guī)定國家補(bǔ)償?shù)淖罡哳~和最低額,并且根據(jù)申請人的不同身份給予其補(bǔ)償。但是,補(bǔ)償額的確定應(yīng)當(dāng)符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平。在補(bǔ)償時(shí)還應(yīng)綜合考慮下列情況:
1、被害的性質(zhì)、受損害的程度及被害人的過錯(cuò)大小
2、被害人的家庭狀況
3、是否通過其它途徑獲得賠償
如何確定補(bǔ)償數(shù)額呢?筆者認(rèn)為,在具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還未制定出之前,對(duì)被害人的傷殘補(bǔ)償可參照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》和《職工公傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等行政規(guī)章來確定。
(二)補(bǔ)償?shù)男问?/p>
對(duì)被害人的補(bǔ)償,是采取現(xiàn)金形式,還是實(shí)物形式?還是現(xiàn)金與實(shí)物形式并用?采用現(xiàn)金形式,是一次性的,還是按年金方式支付?國外一般采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)膯我恍问剑a(bǔ)償金的支付是一次性的,而不采用年金的方式支付。有人認(rèn)為,我國的賠償制度具有社會(huì)保障制度的性質(zhì),主要是為了使被害人擺脫生活困境。根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國情以及以往社會(huì)救濟(jì)的方式,可以采取現(xiàn)金和實(shí)物單獨(dú)或并用的形式。筆者認(rèn)為,因?qū)嵨镅a(bǔ)償有一個(gè)是否合乎被害人需要的問題,實(shí)際操作中,被害人與發(fā)放機(jī)關(guān)會(huì)出現(xiàn)規(guī)模、樣式、價(jià)值等意見不一致的情況,還是采用現(xiàn)金形式為宜。補(bǔ)償金應(yīng)一次性支付。
(三)、補(bǔ)償?shù)钠陂g
關(guān)于提出補(bǔ)償?shù)钠陂g,國外亦有不同之規(guī)定。在美國阿拉斯加州,申請人報(bào)案限為5天,申請期限為2年,若超過時(shí)限,國家將不再受理。在日本,對(duì)被害人的補(bǔ)償是由被害人或其家屬在知道犯罪被害之日起兩年內(nèi)或從被害發(fā)生時(shí)起7年以內(nèi)提出?!斗▏淌略V訟法典》第706條規(guī)定,補(bǔ)償金的請求應(yīng)當(dāng)自犯罪之日起1年內(nèi)提出,逾期將喪失請求權(quán);提起追究刑事責(zé)任時(shí),一年期間應(yīng)予延長自法庭對(duì)刑事訴訟作出確定裁判時(shí)算起。但逾期提出請求的人證明自己有正當(dāng)理由時(shí),委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受其請求。筆者比較贊同法國的做法。如前所述,被害人應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟結(jié)束后一年內(nèi)向我國的法院提出申請,超過時(shí)效,國家將不再受理。
六、補(bǔ)償法的體系構(gòu)想
從國外立法情況看,有些國家制定單行的補(bǔ)償法,比如日本制定《犯罪被害者等給付金支付法》。有些國家在刑事訴訟法典中作一些原則規(guī)定,并制定單行法、條例加以詳細(xì)規(guī)定,比如法國在其刑事訴訟法第十四編中對(duì)請求補(bǔ)償金作了規(guī)定,并且在該編中還規(guī)定,關(guān)于補(bǔ)償金決定的訴訟程序由行政法院的政令予以規(guī)定。
筆者設(shè)想,我國補(bǔ)償法應(yīng)分為實(shí)體和程序兩部分內(nèi)容。程序方面的內(nèi)容在刑事訴訟法典中作原則性規(guī)定,實(shí)體內(nèi)容以及程序方面的詳細(xì)內(nèi)容可制定單行法,稱為《被害人補(bǔ)償法》,集實(shí)體和程序于一身。它規(guī)定補(bǔ)償對(duì)象、范圍、條件、方式、數(shù)額以及程序等問題。
【注釋】
(1) 康樹華犯罪學(xué)通論 [M]北京大學(xué)出版社 , 1991.8版
(2) 郭建安犯罪被害人學(xué) [M]北京大學(xué)出版社,1997.4版
(3) 蘇惠漁刑法學(xué) [M]中國政法大學(xué)出版社,1997.7版
(4) 2000年1月28日《北京青年報(bào)》,作者:張倩
(5) 康樹華 《加強(qiáng)青少年犯罪的被害人研究》
(6) 2002年4月19日《江南時(shí)報(bào)》
(7) 張智輝等編譯:《犯罪被害者學(xué)》,群眾出版社1989年版
申請人:萬玉寧,男,47歲。
1993年10月24日下午,申請人萬玉寧由成都市城北體育館返家,途經(jīng)刀具廠農(nóng)貿(mào)市場時(shí),一歹徒從左后方撲上前,用利器割斷申請人背在左肩上的布包帶,將布包搶走。申請人雖奮力追趕,但未將其抓獲。隨即,申請人到公安機(jī)關(guān)報(bào)案,但案件一直未能偵破。
申請人萬玉寧向成都市成華區(qū)人民法院申請公示催告,稱:被搶布包中裝有戶名為李卿榮的四川第一紡織股份有限公司股票持有卡1000股,系自己在1993年9月29日在成都市城北體育公園(自發(fā)的股票交易市場)所購?,F(xiàn)因被搶,故申請公示催告。
「審判
成華區(qū)人民法院受理申請后查明:四川第一紡織股份有限公司確有股東姓名記載為李卿榮、股東編碼為TL0009738的1000元股票持有卡,但無交易或過戶的記載。而據(jù)李卿榮稱,其從未購買過四川第一紡織股份有限公司的股票。
浙江澤大律師事務(wù)所律師 胡明遠(yuǎn)
《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后,道路交通事故受害人在要求賠償?shù)陌讣?,將承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司作為共同被告起訴,要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)的直接賠付責(zé)任,已有法院判決保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用。
此類案件有很大的代表性,目前法院對(duì)此類案件的處理也有不同的意見,最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認(rèn)為,從現(xiàn)有法律規(guī)定及法律適用原則分析,對(duì)《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以前,依投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠案件,法院判決由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用,與法律原意不符,訴訟程序有欠適當(dāng)。
筆者認(rèn)為,有關(guān)《道路交通安全法》實(shí)施后第三者責(zé)任險(xiǎn)賠付的法律問題,有以下幾個(gè)方面應(yīng)予澄清:
1、應(yīng)堅(jiān)持不同的法律關(guān)系作為不同的訴處理的民事訴訟原則
在國家按照《道路交通安全法》實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度前,或著說,在國務(wù)院就機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行辦法作出規(guī)定前,保險(xiǎn)公司承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)合同關(guān)系,因此產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故賠償屬于保險(xiǎn)人的合同義務(wù),因而其賠付應(yīng)遵循合同相對(duì)性原則,賠償請求權(quán)限于投保人或保險(xiǎn)合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責(zé)任人之間是侵權(quán)法律關(guān)系,其提出賠償請求訴訟的被告應(yīng)為侵權(quán)人。保險(xiǎn)人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關(guān)系,將保險(xiǎn)人與道路交通事故責(zé)任人列為共同被告,將兩種不同的法律關(guān)系放在一個(gè)訴中處理,違背了民事訴訟法的基本原則。而且,這種處理還導(dǎo)致法院在對(duì)保險(xiǎn)合同關(guān)系沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情況下,直接以判決結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)合同義務(wù)作出認(rèn)定,實(shí)際上剝奪了保險(xiǎn)人在該合同義務(wù)承擔(dān)方面的實(shí)體抗辯權(quán)和程序訴權(quán)。
2、對(duì)《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應(yīng)作正確、合理的理解
不應(yīng)孤立地理解這兩個(gè)條款,應(yīng)結(jié)合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導(dǎo)性立法,是對(duì)政府在實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度方面提出的要求,該條款還包括要求政府設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。并且明確由中央政府即國務(wù)院規(guī)定具體實(shí)行辦法。也就是說,本法所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是在本法實(shí)施后,在國務(wù)院規(guī)定了具體辦法后,要實(shí)行的一種制度。因此,在此前由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn),不論是投保人自愿投保,還是地方公安部門采取措施促其投保,自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與此前投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)
首先,區(qū)分二者的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是二者的法律性質(zhì)是法定的還是約定的,而不是看投保人投保時(shí)的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強(qiáng)制”的。
《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是一種法定保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)只能通過立法設(shè)立,它產(chǎn)生的是機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的法定投保義務(wù)和保險(xiǎn)人的法定賠付義務(wù)。對(duì)保險(xiǎn)公司賠償責(zé)任的規(guī)定則是基于該法定保險(xiǎn)的設(shè)立。而此前的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)則是由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的,由此產(chǎn)生的是投保人與保險(xiǎn)人的合同義務(wù)。
其次,二者所形成的賠償請求權(quán)是不同的。
基于法定保險(xiǎn)賠付義務(wù)而對(duì)應(yīng)地產(chǎn)生的對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請求權(quán)是由法律確立的。因?yàn)榉ǘ?,所以?quán)利主體可以不特定;也因?yàn)榉ǘǎ灾挥性凇兜缆方煌ò踩ā匪Q的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以后,才會(huì)產(chǎn)生道路交通事故受害人對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請求權(quán);還是因?yàn)榉ǘ?,道路交通事故受害人?duì)保險(xiǎn)公司提起賠償訴訟才不會(huì)導(dǎo)致不同的訴在一個(gè)訴中處理的問題。而依據(jù)投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠,則是一種合同責(zé)任,其相對(duì)應(yīng)的賠償請求權(quán)是基于合同的約定而形成的,只能由保險(xiǎn)合同投保人或受益人行使。
原告:張申林。
被告:南京金中富國際期貨交易有限公司(下稱金中富)。
1993年3月2日,張申林與金中富簽訂顧客契約,在金中富開戶從事日盤期貨交易,帳號(hào)J1592.同日,張申林與金中富經(jīng)紀(jì)人汪俊簽訂客戶授權(quán)委托書一份,授權(quán)汪俊代辦遞送交易單據(jù)、簽收帳單、簽收保證金催繳通知書等手續(xù)。張申林出具的另一份書面委托書聲明,J1592客戶的交易單據(jù)委托經(jīng)紀(jì)人汪俊或張東升代填,由張東升簽字后交易單生效。張東升系張申林之弟,1993年1月已在金中富公司參加交易。張申林于1993年3月2日存入保證金人民幣16萬元,3月16日存入保證金人民幣2萬元,3月26日從J1381帳戶上轉(zhuǎn)入保證金25萬日元,4月14日存入保證金6400日元。張申林從1993年3月3日起開始日盤紅豆期貨交易,至1993年6月7日,帳上存入的保證金共計(jì)2772076日元全部虧損。
此外,在1993年2月24日、25日,金中富的日盤副總經(jīng)理王建國在公司交易大廳對(duì)經(jīng)紀(jì)人就日盤紅豆期貨的價(jià)格走勢進(jìn)行行情分析,認(rèn)為:“日本紅豆期貨價(jià)格正處于上升楔形,出現(xiàn)旗桿,還有一段距離要漲,要注意倉內(nèi)的客單及砍單,倉內(nèi)空單該砍則砍,不砍要鎖上”等。1993年2月23日至25日,日盤紅豆期貨價(jià)格持續(xù)上升,2月26日價(jià)格開始下跌。
1993年7月10日,原告張申林以金中富日盤負(fù)責(zé)人王建國副總經(jīng)理誤導(dǎo),金中富曾以口頭表示愿意賠償因誤導(dǎo)過錯(cuò)而致原告損失為理由,向南京市中級(jí)人民法院提起訴訟,請求判令金中富賠償經(jīng)濟(jì)損失2772076日元。
被告金中富辯稱,王副總經(jīng)理對(duì)價(jià)格走勢的技術(shù)分析不是誤導(dǎo),金中富不存在違約、侵權(quán)或不履行其他民事義務(wù)的行為,對(duì)原告的虧損不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
「審判
南京市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,期貨交易中的誤導(dǎo)行為是指期貨經(jīng)紀(jì)公司制造、散布虛假的或容易使人誤解的信息。被告金中富的日盤副總經(jīng)理王建國在1993年2月24日、25日就日盤紅豆期貨的價(jià)格走勢所作的市場行情分析,對(duì)期貨交易投資者只能是一種參考,具體交易行為應(yīng)由期貨交易投資者本人或其人決定。且原告張申林的實(shí)際損失發(fā)生在1993年3月3日以后,王建國的行為與原告張申林的損失結(jié)果之間不存在事實(shí)上的因果關(guān)系。原告張申林訴訟請求認(rèn)為被告金中富誤導(dǎo)而造成其經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)不足。此外,原告張申林提出,原、被告之間存在有口頭賠償協(xié)議,亦無事實(shí)根據(jù),本院均不予認(rèn)可。依照《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決如下:
駁回原告張申林的訴訟請求。
原、被告對(duì)此判決均未提出上訴。該判決自1994年6月30日生效。
「評(píng)析
期貨交易具有很強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。從事期貨買賣既能帶來豐厚的利潤,亦會(huì)帶來巨額的虧損??蛻粼谌胧星?,除與期貨經(jīng)紀(jì)公司簽署《顧客契約》、《客戶授權(quán)委托書》外,還須簽訂《風(fēng)險(xiǎn)公開聲明》,并存入必要的保證金,作為期貨買賣風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的資金保證。這一點(diǎn)是每個(gè)從事期貨交易的客戶必須清醒地認(rèn)識(shí)到的。
此案爭議的焦點(diǎn)是,金中富日盤副總經(jīng)理王建國對(duì)日盤紅豆期貨價(jià)格走勢的技術(shù)分析,是不是法律所禁止的誤導(dǎo)行為?對(duì)此存有不同看法。
一種意見認(rèn)為:王建國的行為構(gòu)成誤導(dǎo)。理由是:王建國是日盤負(fù)責(zé)經(jīng)理,是期貨業(yè)務(wù)專家,對(duì)日盤的價(jià)格走勢分析具有權(quán)威性。其對(duì)價(jià)位分析的行為,是金中富公司為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)范圍以內(nèi)的職務(wù)行為,作用不僅僅是提供參考,而是具有重要的指導(dǎo)性。在眾多客戶乃至經(jīng)紀(jì)人期貨業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技術(shù)十分貧乏笨拙的狀態(tài)下,這種對(duì)價(jià)格走勢的分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的“技術(shù)性”,容易使人產(chǎn)生誤解。而且,王副總的價(jià)格走勢分析,是嚴(yán)重脫離了價(jià)格實(shí)際走勢的,故在其行為上具有了“制造與散布”的特征。這種誤導(dǎo)行為是原告人張申林虧損的主要原因,所以,金中富理應(yīng)賠償客戶因其誤導(dǎo)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(一)成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)打破了員工參加培訓(xùn)的種種限制
據(jù)調(diào)查顯示,約有39%員工認(rèn)為接受培訓(xùn)時(shí)面臨的主要困難是“工作忙沒時(shí)間”。其次,費(fèi)用問題一直是制約員工繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要因素。約有33%的員工認(rèn)為“培訓(xùn)費(fèi)用過高”是接受培訓(xùn)面臨的主要困難。與培訓(xùn)需求受到時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本雙重制約相對(duì)應(yīng)的是,員工普遍認(rèn)為單位培訓(xùn)需要改進(jìn)的主要方面是“增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)”??梢?,時(shí)間不夠、費(fèi)用過高、機(jī)會(huì)缺乏仍是制約我國企業(yè)員工參與培訓(xùn)的主要因素。成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)具有較大的靈活性,員工在進(jìn)行人力資源開發(fā)時(shí)不用擔(dān)心因?yàn)闀r(shí)間、空間的限制而無法參加培訓(xùn),它使員工隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)、隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為可能。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)每一個(gè)人來說都是均等的,無論對(duì)從業(yè)者還是準(zhǔn)備就業(yè)以及處于暫時(shí)失業(yè)狀態(tài)的成人,網(wǎng)絡(luò)資源都機(jī)會(huì)同等地向所有人開放。
(二)網(wǎng)絡(luò)提供的各種實(shí)用的學(xué)習(xí)資源滿足了成人的信息需求
為了適應(yīng)時(shí)代潮流,企業(yè)和組織對(duì)人的素質(zhì)的要求也不斷提高,獲取大量信息和知識(shí)成為個(gè)人和組織的迫切需要。信息催化原理告訴我們,在人力資源開發(fā)過程中,要注意給員工不斷地注入新信息,不斷地更新原有的知識(shí)體系,激活、改造與促進(jìn)原有的人力資源。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的綜合性和實(shí)用性滿足了人力資源開發(fā)的這一需要。人力資源開發(fā)可利用的網(wǎng)絡(luò)資源主要是指網(wǎng)絡(luò)課程,網(wǎng)絡(luò)課程包含了大量實(shí)用的信息與知識(shí),使成人自主獲取知識(shí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。另外,網(wǎng)絡(luò)課程不僅具備網(wǎng)絡(luò)教育的特征,還具備學(xué)科的基本特征。網(wǎng)絡(luò)課程系統(tǒng)性地把科學(xué)系統(tǒng)編制為學(xué)科系統(tǒng),適合了不同的教育對(duì)象的認(rèn)知特點(diǎn),注重了跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識(shí)的呈現(xiàn)。同時(shí),一些生活知識(shí)、工作知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等豐富的內(nèi)容都融入了課程內(nèi)容之中。網(wǎng)絡(luò)課程還具有簡約性,能高效率地傳遞人類千百年的文化精華,滿足了成人學(xué)習(xí)者快速地、有針對(duì)性地獲取大量信息的需要。
(三)成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)便于員工進(jìn)行自我開發(fā)
促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)《終身教育引論》指出,我們可以把教育當(dāng)前的責(zé)任確定如下:首先,組織恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)和方法,幫助人在一生中保持學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的連續(xù)性。其次,培養(yǎng)每個(gè)人通過多種形式的自我教育在真正意義上和充分程度上成為自己發(fā)展的對(duì)象和手段。因而,引導(dǎo)在工作生涯過程中的成人持續(xù)地進(jìn)行自我教育和學(xué)習(xí)成為成人教育的重要責(zé)任。如果成人不能夠持續(xù)地自我學(xué)習(xí)的話,就難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的飛速變化,難以在社會(huì)中生存。另外,美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為,人的成長源于個(gè)體實(shí)現(xiàn)的需要。所謂自我實(shí)現(xiàn)的需要,就是“人對(duì)于自我發(fā)揮和完善的欲望,也就是一種使他的潛力得以實(shí)現(xiàn)的傾向”。為了追求自我實(shí)現(xiàn),成人也會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí),主動(dòng)進(jìn)行自我開發(fā)。自我開發(fā)是人力資源開發(fā)中一個(gè)新型的開發(fā)模式,人力資源的能動(dòng)性決定了人力資源的內(nèi)在主體是被開發(fā)者自我。自我開發(fā)是被開發(fā)者向開發(fā)目標(biāo)自我努力的過程,也是被開發(fā)者自我學(xué)習(xí)與自我發(fā)展的過程。外在主體的開發(fā)必須通過內(nèi)在主體的開發(fā)才能發(fā)揮效用,而成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是自我開發(fā)的重要形式。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)可以讓成人按照自己的喜好、自己的步驟和目標(biāo)選擇自己適合的課程,自由自主地在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲取自己發(fā)展的資源,最終促進(jìn)其自我實(shí)現(xiàn)。
(四)成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是人力資源持續(xù)開發(fā)的必要手段
從組織方面來講,人力資源持續(xù)開發(fā)原理揭示出:人力資源開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和目的,是解決人與事的矛盾,使人適其事,人盡其用。然而,矛盾是具有普遍性的,矛盾無時(shí)不在、無處不在。所以,人與事的適應(yīng)是暫時(shí)的、相對(duì)的,矛盾是長期的、絕對(duì)的。要想適應(yīng)新形勢、新要求,利用成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)來維持持續(xù)開發(fā)是必要的。成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自主性、隨時(shí)性、資源的豐富性能夠使員工及時(shí)地更新知識(shí)、不斷地提升自我,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高。因此,無論對(duì)于個(gè)人還是組織來說,都必須利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行持續(xù)的人力資源開發(fā)。
二、利用成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進(jìn)行人力資源開發(fā)的相關(guān)建議
(一)人力資源開發(fā)應(yīng)結(jié)合成人的興趣和需求
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最主要的特點(diǎn)就是主動(dòng)性和自由性,因而,學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)前激發(fā)起求知欲和學(xué)習(xí)興趣在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中尤為重要。人力資源開發(fā)過程中,培養(yǎng)被開發(fā)者的興趣應(yīng)注意結(jié)合被開發(fā)者的需求。針對(duì)不同的職業(yè)、不同的職位和不同的個(gè)人,應(yīng)確定不同的開發(fā)方向及開發(fā)內(nèi)容,從而有針對(duì)性地選擇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí),要把個(gè)人的需求和組織的需求結(jié)合起來。只顧及個(gè)人需求而忽略組織需求的人力資源開發(fā),對(duì)組織而言沒有價(jià)值。反之,只考慮組織的需求而忽略自我需求的開發(fā),則會(huì)減弱個(gè)人主動(dòng)進(jìn)行開發(fā)的動(dòng)力。
(二)人力資源開發(fā)應(yīng)結(jié)合成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)
成人的學(xué)習(xí)往往是因在現(xiàn)實(shí)工作或生活中遇到了問題或阻力而訴諸于網(wǎng)絡(luò),對(duì)于學(xué)習(xí)的結(jié)果不希望得到延遲的效應(yīng)。針對(duì)成人這一學(xué)習(xí)特點(diǎn),我們既要對(duì)成人的學(xué)習(xí)目標(biāo)加以細(xì)分并強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的循序漸進(jìn)性,又要幫助成人及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)價(jià),積極進(jìn)行外部強(qiáng)化,從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。當(dāng)成年人參加網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)時(shí),公司或者組織不僅應(yīng)該鼓勵(lì)成人明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、細(xì)化問題、一步步地尋找答案,不要因過于急于求成而喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力,還應(yīng)注意運(yùn)用各種外部手段如獎(jiǎng)勵(lì)、贊揚(yáng)、學(xué)分積累、競賽等方法,讓成人看到自己網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的效果,從而更好地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為。網(wǎng)絡(luò)情景中的學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià),不僅可以采取自我評(píng)價(jià),還可以請求網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)伙伴或者現(xiàn)實(shí)中的教師評(píng)價(jià),或者采取網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)評(píng)鑒軟件幫助評(píng)價(jià)。良好的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)對(duì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心和激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)具有重要作用。
(三)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教師需提高自己的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)