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關(guān)鍵詞:資源儲(chǔ)量; 報(bào)告評(píng)審 ;問(wèn)題及建議
中圖分類號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的作用
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告,是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)意義的說(shuō)明文字和圖表資料,包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的各類勘查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設(shè)階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中說(shuō)明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有關(guān)資料。是由具有相應(yīng)勘查資格資質(zhì)的地勘單位受礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)委托,經(jīng)相應(yīng)的地質(zhì)勘查和綜合整理編制而成的地質(zhì)勘查成果。
眾所周知,采礦權(quán)人采礦需要交納采礦權(quán)價(jià)款,開(kāi)采的資源儲(chǔ)量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及資源稅掛鉤,礦山開(kāi)采年限與資源儲(chǔ)量掛鉤。近年來(lái),由于礦業(yè)市場(chǎng)投資的多元化,加之國(guó)家的有關(guān)法制不健全,一些地方對(duì)資源儲(chǔ)量評(píng)審工作盲目市場(chǎng)化,受利益驅(qū)使,出現(xiàn)了種種弄虛作假的情況。比如一些企業(yè)在改制時(shí),投資者為了少交采礦權(quán)價(jià)款,往往將儲(chǔ)量做小,造成國(guó)有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的流失;而有些企業(yè)在融資、籌資或包裝上市時(shí),為了吸引股民投資,造成績(jī)優(yōu)股的假象,往往又要求將資源儲(chǔ)量做大,以蒙騙股民。各礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量狀況不能是地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)自己說(shuō)了算,而必須由相對(duì)權(quán)威的評(píng)審機(jī)構(gòu)審查評(píng)價(jià)、鑒定驗(yàn)收。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)取得的礦產(chǎn)地質(zhì)成果的審查評(píng)價(jià)、鑒定驗(yàn)收。其內(nèi)容包括:對(duì)礦體地質(zhì)特征,開(kāi)發(fā)利用內(nèi)外部條件,礦產(chǎn)種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等技術(shù)數(shù)據(jù)等階段性認(rèn)識(shí)的認(rèn)可。它是資源儲(chǔ)量管理的技術(shù)支撐。是為國(guó)家掌控資源家底、維護(hù)國(guó)家資源權(quán)益、保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源服務(wù)的,是政府資源儲(chǔ)量管理以及礦產(chǎn)資源管理的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。它依據(jù)和參照國(guó)家的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和有關(guān)部門的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(各礦種地質(zhì)勘查規(guī)范),國(guó)家和有關(guān)部門的與礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)和水源地建設(shè)有關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要求、國(guó)家的合理利用與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源以及環(huán)境方面的規(guī)定而進(jìn)行的。
本文總結(jié)了在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題,希望能引起重視,以求共同提高。
二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告存在的主要問(wèn)題
1、一些地勘單位不做野外地質(zhì)工作,靠在室內(nèi)“編”地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更,所編寫的報(bào)告東拼西湊,憑空想象,質(zhì)量可想而知?;蛘邎?bào)告編寫單位與勘查單位不為同一主體,存在著勘查資質(zhì)隨意出租,使不具備資質(zhì)和勘查能力的單位承攬地質(zhì)勘查工作,影響了勘查質(zhì)量及報(bào)告的質(zhì)量。
2、評(píng)審目的不明確。
評(píng)審目的的確定,應(yīng)與評(píng)審范圍對(duì)應(yīng),在申報(bào)表、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和儲(chǔ)量報(bào)告等資料中表述一致。同時(shí),評(píng)審主要圍繞評(píng)審目的展開(kāi),針對(duì)評(píng)審目的做出評(píng)審結(jié)論,目的與結(jié)論也應(yīng)一致。經(jīng)常出現(xiàn)的主要問(wèn)題是勘查和報(bào)告編制、提交、評(píng)審的目的表述不清楚、一致,甚至不屬于規(guī)定的評(píng)審備案范圍,也編制提交評(píng)審備案。由于經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都是儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)的依據(jù),而常把登記統(tǒng)計(jì)作為主要評(píng)審目的,有的甚至錯(cuò)誤地將勘查工作的目的與編制報(bào)告的目的人為分開(kāi),把編制報(bào)告的目的表述為登記統(tǒng)計(jì)等,這都是不符合文件規(guī)定的。
3、對(duì)以住地質(zhì)工作成果和礦山開(kāi)采資料收集研究不夠。
對(duì)于以往工作,應(yīng)要敘述本次勘查工作之前所進(jìn)行的各項(xiàng)地質(zhì)勘查工作及提交的成果及評(píng)審情況。已生產(chǎn)的礦山應(yīng)闡明礦山建設(shè)、開(kāi)采情況、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、資源儲(chǔ)量變化情況及礦山經(jīng)營(yíng)、效益狀況等,均需對(duì)其資源儲(chǔ)量變化情況進(jìn)行全面的總結(jié),搞清歷次報(bào)告的關(guān)系,避免資源儲(chǔ)量的重上、漏上。
4、水工環(huán)地質(zhì)的研究程度不足。報(bào)告相關(guān)章節(jié)的內(nèi)容基本上是很簡(jiǎn)略的簡(jiǎn)述,定性內(nèi)容多,缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)。
5、樣品的采集和分析不按規(guī)范。
礦體(層)直接頂?shù)装鍢悠凡杉蝗?,影響了?duì)礦體準(zhǔn)確控制和對(duì)礦床的正確評(píng)價(jià)。基本分析樣品沒(méi)有按規(guī)范進(jìn)行內(nèi)外檢,體重樣代表性不夠,缺少組合分析樣、物相分析、全分析樣等。
6、資源儲(chǔ)量估算中存在的問(wèn)題
a、資源量估算工業(yè)指標(biāo)選取取不合理。在資源儲(chǔ)量報(bào)告中,對(duì)一個(gè)礦床使用的工業(yè)指標(biāo),個(gè)別報(bào)告直接套用規(guī)范中的一般工業(yè)指標(biāo),出現(xiàn)不具體的區(qū)間值,而不是具體值。如巖金礦床邊界品位采用規(guī)范中的1~2g/t,最低工業(yè)品位2.5~4.5g/t……,,這種不確定值的使用是不允許的。對(duì)一個(gè)具體礦床應(yīng)有具體工業(yè)指標(biāo)?;蛘撸谝话愎I(yè)指標(biāo)敬意值之間隨意選擇取低值,或高值,不進(jìn)行礦區(qū)實(shí)際情況分析,出現(xiàn)有用的工業(yè)指標(biāo)選擇用不全,沒(méi)用的又抄上。另外,隨著選礦技術(shù)的提高和礦產(chǎn)品價(jià)格的上升,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,礦業(yè)權(quán)人隨意降低工業(yè)指標(biāo),雖然是經(jīng)過(guò)預(yù)可研論證,但往往論證單位是營(yíng)業(yè)性質(zhì)的,所以結(jié)果可信度差。
b、礦床勘查類型確定及工程間距選擇不當(dāng)。
有些勘查單位為減少工作量,節(jié)省勘查費(fèi)用,往往不根據(jù)礦體的復(fù)雜程度,隨意將勘查程度高定,工程間距放稀了。
c、資源儲(chǔ)量估算方法的選擇不當(dāng),沒(méi)有用其它方法進(jìn)行驗(yàn)證。
資源儲(chǔ)量估算方法不適合礦區(qū)實(shí)際,使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,導(dǎo)致資源儲(chǔ)量估算結(jié)果可靠程度低。
d、礦體的圈定、連接、外推不當(dāng)。
很多報(bào)告存在外推過(guò)大,將礦體外推起點(diǎn)置于沒(méi)有有控制的礦體邊界上,存在“見(jiàn)礦就連”的現(xiàn)象。
e、對(duì)采空區(qū)范圍的圈定,為節(jié)省成本,很少進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,而是對(duì)1:1萬(wàn)地質(zhì)地形圖進(jìn)行掃描后變換比例尺,制成礦區(qū)地形圖?;蛘呤褂脺y(cè)量?jī)x器精度不夠,影響整個(gè)勘查工作的真實(shí)性、可靠性。
7、資源儲(chǔ)量估算的表格、圖件很不規(guī)范。報(bào)告文、圖、表不符,缺乏檢查校對(duì)。
三、提高資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審的一些建議
1、地勘單位要加強(qiáng)技術(shù)力量,嚴(yán)格按勘查規(guī)范工作,實(shí)事求是,客觀反映勘查成果,對(duì)勘查中存在的問(wèn)題要詳細(xì)如實(shí)反映。不能根據(jù)礦業(yè)權(quán)人的要求估算礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,甚至代為編造虛假資料。野外第一手地質(zhì)資料如原始編錄、樣品采集等應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)補(bǔ)救,地質(zhì)報(bào)告編制應(yīng)按勘查規(guī)范編寫并進(jìn)行初審。
2、礦業(yè)權(quán)人要有風(fēng)險(xiǎn)勘查意識(shí),根據(jù)工作區(qū)地質(zhì)情況,按照相應(yīng)勘查階段所要求的控制與研究程度,有足夠的資金投入,才能摸清資源儲(chǔ)量分布情況,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
3、地勘行政管理部門以資質(zhì)管理為入手,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)勘查質(zhì)量的提高,對(duì)于弄虛作假事件必須嚴(yán)肅處理,降低或者取消地勘單位的勘查資質(zhì),對(duì)礦業(yè)權(quán)人吊銷勘查許可證或采礦許可證。當(dāng)前實(shí)行的由礦業(yè)權(quán)人和項(xiàng)目勘查單位出具承諾書(shū),保證提交資料的真實(shí)性,有利于分清法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。
4、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審必須具備法定的資質(zhì),評(píng)審報(bào)告的人員必須具有相應(yīng)的評(píng)估師資質(zhì),報(bào)告評(píng)審專家組人數(shù)要按要求,并實(shí)行評(píng)審專家組責(zé)任制,并要有良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)儲(chǔ)量變化幅度較大的核查報(bào)告和重要地質(zhì)勘查報(bào)告,評(píng)審中心要加大實(shí)地核實(shí)和原始資料核對(duì)力度。
5、要盡快重新建立我國(guó)在礦產(chǎn)勘查及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的質(zhì)量保障和控制體系,在勘查的程度上、勘查工程和原始資料的質(zhì)量上、資源儲(chǔ)量控制程度上加以監(jiān)管,應(yīng)該堅(jiān)持設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度。資源儲(chǔ)量評(píng)審不能只審查資料,必須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,才能保證質(zhì)量,防止弄虛作假。
6、應(yīng)盡快解決評(píng)審機(jī)構(gòu)定位問(wèn)題,要根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革,健全相關(guān)法律法規(guī)。
四、結(jié)語(yǔ)
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告是為國(guó)家提供資源的信息依據(jù)。儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到所提供資源儲(chǔ)量的可靠性、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)大小、礦山建設(shè)和生產(chǎn)中的一系列工作的布置。因此必須提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的質(zhì)量 ,這既是礦產(chǎn)資源勘查人的責(zé)任 ,也是儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審組織和評(píng)審專家的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
1、國(guó)土資源部,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法,國(guó)土資廳發(fā)[2000]54號(hào)
2、國(guó)土資源部,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法,國(guó)土資發(fā)〔2001〕172號(hào)
第一條為了發(fā)展礦業(yè),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)家有關(guān)行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作,禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。
第四條全省礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采、綜合利用和有效保護(hù)的方針。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織有關(guān)部門編制省礦產(chǎn)資源地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記。已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行勘查除外。從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的,必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。禁止無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第六條探礦權(quán)和采礦權(quán)的有償取得和轉(zhuǎn)讓,按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
第七條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省其他有關(guān)部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。市(地)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(以下稱“地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門”)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
第八條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依照國(guó)家規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。
第九條任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞礦產(chǎn)資源及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為,有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。
第二章礦產(chǎn)資源的勘查
第十條礦產(chǎn)資源的勘查登記管理,按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。
第十一條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán),負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
第十二條企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人均可按國(guó)家規(guī)定出資勘查礦產(chǎn)資源??辈轫?xiàng)目出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。國(guó)家出資的,由國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人;合資、合作勘查礦產(chǎn)資源的,由合同約定探礦權(quán)申請(qǐng)人。
第十三條探礦權(quán)申請(qǐng)人經(jīng)登記批準(zhǔn),領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。
第十四條從事礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查資格證書(shū)。探礦權(quán)申請(qǐng)人具有勘查資格證書(shū)的,可以自行勘查礦產(chǎn)資源;探礦權(quán)申請(qǐng)人不具有勘查資格證書(shū)的,應(yīng)當(dāng)委托具有勘查資格證書(shū)的單位勘查。
第十五條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定完成最低勘查投入,并應(yīng)將每年的勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況報(bào)送省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、抄送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。探礦權(quán)人不得擅自擴(kuò)大勘查作業(yè)區(qū)范圍,不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。
第十六條在取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。在探礦權(quán)設(shè)置的區(qū)塊范圍內(nèi),已設(shè)置的采礦權(quán)仍然有效。
第十七條探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)編寫地質(zhì)勘查報(bào)告。供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查儲(chǔ)量報(bào)告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查儲(chǔ)量報(bào)告,由省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)收到勘查儲(chǔ)量報(bào)告后,應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。
第十八條探礦權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家和省地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。地質(zhì)勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
第三章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采
第十九條開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記,經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取采礦許可證,取得采礦權(quán)。采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦登記事宜,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》執(zhí)行。縣級(jí)以下地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門是采礦登記的管理機(jī)關(guān)。
第二十條開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)〔行政〕主管部門審批,并頒發(fā)采礦許可證:(一)《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一款、第二款規(guī)定以外的,其可供開(kāi)采礦產(chǎn)的儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源;(二)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源;(三)礦區(qū)范圍跨市地行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
第二十一條開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的,由市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門審批,并頒發(fā)采礦許可證:(一)開(kāi)采本辦法第二十條規(guī)定以外的,其可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;(二)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源;(三)礦區(qū)范圍跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
第二十二條開(kāi)采本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定以外的零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由縣(市、區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)[行政主]管理部門審批,并頒發(fā)采礦許可證。
第二十三條小型和零星分散的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn),由省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第二十四條個(gè)體經(jīng)批準(zhǔn)可以采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。允許個(gè)體采挖的零星分散礦產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)和礦種,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門公布。個(gè)人生活自用采挖少量砂、石、粘土不辦理采礦登記手續(xù)。
第二十五條市(地)、縣(市、區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門發(fā)放采礦許可證的情況,由市(地)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門定期匯總向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第二十六條嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)和參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益。
第二十七條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)采第二十條、第二十一條規(guī)定的礦產(chǎn)資源,在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)持合法取得的經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告,向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。申請(qǐng)的礦區(qū)范圍無(wú)爭(zhēng)議的,地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量相適應(yīng)的原則,劃定礦區(qū)范圍。需要申請(qǐng)立項(xiàng)、設(shè)立礦山企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍,按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十八條礦區(qū)范圍劃定后,地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請(qǐng),并對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)人保留一定的期限。礦區(qū)范圍保留期:大型礦山不得超過(guò)3年,中型礦山不得超過(guò)2年,小型礦山不得超過(guò)1年。申請(qǐng)人逾期不申辦采礦登記的,視為自動(dòng)放棄。
第二十九條申請(qǐng)個(gè)體采礦的,采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)持申請(qǐng)書(shū)和符合要求的礦區(qū)范圍圖、相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用方案、資質(zhì)條件證明、安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)方案,直接到當(dāng)?shù)乜h級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記,辦理采礦許可證。
第三十條上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門,接到采礦登記申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置情況,并征求下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的意見(jiàn)。
第三十一條采礦權(quán)申請(qǐng)人采取欺騙手段領(lǐng)取的采礦許可證無(wú)效,由原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)予以撤銷。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門、超越規(guī)定頒發(fā)的采礦許可證無(wú)效,由上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門予以撤銷。
第三十二條采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦登記手續(xù),應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第三十三條采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦登記后,由礦區(qū)所在地的縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)出具的書(shū)面通知和礦區(qū)范圍圖,具體標(biāo)定礦區(qū)范圍,予以公告,并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng),組織埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志。
第四章探礦權(quán)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓
第三十四條探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將探礦權(quán)以出售、作價(jià)出資等方式轉(zhuǎn)讓。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以以出售、作價(jià)出資等方式轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓,按照國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。
第三十五條國(guó)有、集體礦山企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),或者以租賃經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行。在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)不得租賃、承包給兩個(gè)或兩個(gè)以上主體經(jīng)營(yíng)。大型礦山企業(yè)對(duì)自己礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),采用租賃、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采的除外。
第三十六條采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。租賃經(jīng)營(yíng)合同、承包經(jīng)營(yíng)合同簽訂后,報(bào)頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門應(yīng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。租賃經(jīng)營(yíng)合同、承包經(jīng)營(yíng)合同自批準(zhǔn)之日起生效。未經(jīng)批準(zhǔn)采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營(yíng)方式,承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
第三十七條承包人、承租人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)采礦產(chǎn)資源,違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。
第三十八條采用租賃經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)在采礦許可證的有效期限內(nèi);(二)采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議;(三)承租人、承包人有與所開(kāi)采的礦種和采礦規(guī)模相應(yīng)的資金、技術(shù)條件;(四)采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十九條采礦權(quán)抵押應(yīng)簽訂抵押合同,抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持采礦許可證和抵押合同,向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。采礦權(quán)抵押時(shí),其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)施應(yīng)當(dāng)隨之抵押。
第四十條抵押合同變更、解除、終止的,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生之日起10日內(nèi),書(shū)面報(bào)告原抵押登記機(jī)關(guān)。
第五章礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理
第四十一條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開(kāi)采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并按規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕檢查、虛報(bào)或瞞報(bào),不得設(shè)置障礙。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,按時(shí)將礦產(chǎn)資源勘查或開(kāi)發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)管理部門。
第四十二條采礦權(quán)人應(yīng)將新增的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量非正常消耗,應(yīng)當(dāng)提出注銷報(bào)告,按規(guī)定報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同省礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量。
第四十三條開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)要求施工;(二)采用合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝;(三)開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求,或符合地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),不得采富棄貧,擅自丟棄礦體;(四)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn),在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下,必須綜合回收;對(duì)暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn),應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。禁止采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第四十四條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、礦山安全的法律、法規(guī),防止污染環(huán)境和事故發(fā)生。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)對(duì)污染和破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù),給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并采取必要的補(bǔ)救措施。礦石、廢碴、尾礦應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求堆放,保證邊坡穩(wěn)定。禁止在行洪的溝壑、灘地、岸坡堆放或貯存礦石、廢碴和尾礦。禁止開(kāi)采或毀壞預(yù)留的安全礦柱或巖柱。禁止采用污染嚴(yán)重、耗能高、浪費(fèi)資源、安全隱患多的方法生產(chǎn)、加工礦產(chǎn)品。
第四十五條耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的,采礦單位或個(gè)人應(yīng)因地制宜地采取回填復(fù)墾、植樹(shù)種草等措施;給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)整治、給予相應(yīng)的賠償。
第四十六條礦山企業(yè)在礦井、中段、采區(qū)或整個(gè)礦區(qū)采礦終止時(shí),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)閉坑。礦山企業(yè)〔在礦井、中段或采區(qū)閉坑時(shí),〕必須在閉坑前〔3個(gè)月〕向頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)提交閉坑報(bào)告,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可閉坑。
第四十七條在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群之前,建設(shè)單位必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床的,其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)在報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)附有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓礦情況的審查意見(jiàn)。
第四十八條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要,可以向重點(diǎn)礦山企業(yè)或礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員,對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十九條屬于國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品,必須交售給指定單位。其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu),開(kāi)采者不得私自銷售。
第五十條上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓芾硇袨椋袡?quán)予以改變或者撤銷。
第五十一條培育和發(fā)展礦產(chǎn)資源中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)資格,可以開(kāi)展礦產(chǎn)資源咨詢、、評(píng)估、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本辦法規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為,《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定予以處罰。
第五十三條將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的,員銷其勘查許可證、采礦許可證,沒(méi)收違法所得,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條未取得采礦許可證擅自采礦的,責(zé)令停止開(kāi)采,賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以違法所得百分之五十以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采,賠償損失,沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以違法所得百分之三十以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有本條第一、二款行為,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條未經(jīng)批準(zhǔn),采礦權(quán)人自行核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量的,由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十六條不按規(guī)定閉坑的,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證。
第五十七條國(guó)家機(jī)關(guān)和參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的,責(zé)令改正,沒(méi)收其投資及違法所得,由其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條本辦法第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門按照各自的職權(quán)決定。
第五十九條依照本辦法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的,上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
1.1勘查投資主體發(fā)生了變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家通過(guò)行政授予的方式,將探礦的權(quán)利無(wú)償劃撥給地質(zhì)單位,而地勘單位根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,利用國(guó)家投資(地勘費(fèi))實(shí)施找礦勘探工程,并將勘探成果無(wú)償提供給國(guó)家工業(yè)部門利用。在這種體制下,勘探者既無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),又沒(méi)有自身的商業(yè)目的。地勘單位只是按國(guó)家計(jì)劃來(lái)布置工作,完成任務(wù)。目的只是提交了地質(zhì)報(bào)告,任務(wù)就完成了。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家明確了將公益性勘查和商業(yè)性勘查分別運(yùn)行的方針。明確了國(guó)家只出資完成基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)調(diào)查,而具有開(kāi)發(fā)目的的詳查,勘探工程均由開(kāi)發(fā)商投資完成。國(guó)務(wù)院第240號(hào)令實(shí)施的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》中明確規(guī)定“勘查出資人即為探礦權(quán)申請(qǐng)人”,這一來(lái),打破了原先只能用地質(zhì)單位作為探礦權(quán)人的做法。各行各業(yè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),只要有錢,就可以申請(qǐng)?zhí)降V權(quán),從而使勘探單位進(jìn)入市場(chǎng),形成了勘查工程的市場(chǎng)活動(dòng)。在各行各業(yè)的探礦權(quán)人中,既可以是外國(guó)的,也可以是港澳臺(tái)或大陸各省的,既可以是國(guó)營(yíng)控股的,也可以是各種經(jīng)濟(jì)成份聯(lián)合或純私人(個(gè)體戶)的。他們都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形式而獲得探礦權(quán)的企業(yè),走的是勘探~開(kāi)發(fā)~加工~銷售一條龍的路子。勘探成果利用周期短,開(kāi)發(fā)速度快。許多商業(yè)性勘探,成果報(bào)告提交第二年就開(kāi)始進(jìn)入礦山建設(shè),完全扭轉(zhuǎn)了以往勘探成果幾十年才規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的格局。
1.2探礦權(quán)的出讓和流轉(zhuǎn),使得資源儲(chǔ)量形成了資產(chǎn)的概念
探礦權(quán)有償取得制度是保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的基本制度。有償取得意味著探礦權(quán)有了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性,可以在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)。在探礦權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的評(píng)估過(guò)程中,評(píng)估的依據(jù)是資源儲(chǔ)量(包含有資源儲(chǔ)量可利用性及經(jīng)濟(jì)價(jià)值)??陀^上使資源儲(chǔ)量有了資產(chǎn)化的屬性。同時(shí)使礦業(yè)行政管理發(fā)生了質(zhì)的變化,資源儲(chǔ)量成了礦業(yè)行政管理工作的基礎(chǔ)。資源補(bǔ)償費(fèi)以占用資源儲(chǔ)量的優(yōu)劣、好壞來(lái)定價(jià)。采礦許可證發(fā)放、礦業(yè)權(quán)的變更,物業(yè)糾紛,資源綜合利用均可以用資源儲(chǔ)量損耗的量鑒定。資源儲(chǔ)量資產(chǎn)化管理制度的建立,有利于加快勘查進(jìn)程,提高勘查找礦的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)勘查投資主體多元化的發(fā)展,使資源利用真正做到市場(chǎng)配置。
1.3固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類方式了變化
國(guó)家《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》標(biāo)準(zhǔn)于1999年6月8日實(shí)施,廢止了原來(lái)沿用蘇聯(lián)的一套儲(chǔ)量分級(jí)分類的標(biāo)準(zhǔn)。具有經(jīng)濟(jì)意義屬性的分類即資源儲(chǔ)量按地質(zhì)勘查控制程度、可行性研究、經(jīng)濟(jì)意義三個(gè)方面衡量。綜合劃分為三大類即儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量和資源量;從經(jīng)濟(jì)意義上劃分為:經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng)濟(jì)的、內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的等十六個(gè)小類。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家于2002年相繼了《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T—l3908-2002)、《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T—O215—2O02)等22個(gè)單、復(fù)礦種規(guī)范。新的規(guī)范增加了各勘查階段設(shè)計(jì)編制、勘查施工、地質(zhì)研究、地質(zhì)報(bào)告編制的審批、資源儲(chǔ)量估算及評(píng)估,也可以作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,勘查開(kāi)發(fā)融資等評(píng)價(jià)依據(jù)。新的規(guī)范將地質(zhì)勘查階段分為四個(gè)階段:即預(yù)查階段、普查階段、詳查階段、勘探階段。提交勘查報(bào)告必須要有相應(yīng)的可行性研究報(bào)告才能確定資源儲(chǔ)量的分類,并分別對(duì)各類資源儲(chǔ)量進(jìn)行估算。
1.4礦井建設(shè)立項(xiàng)做出了規(guī)定
原來(lái)建設(shè)礦井只要進(jìn)行過(guò)詳查和勘探,便可進(jìn)行預(yù)可行性研究或可行性研究報(bào)告。規(guī)模在3O萬(wàn)噸/年以下的新建礦井,只要有詳查報(bào)告,就可做預(yù)可行性研究報(bào)告,規(guī)模在3O萬(wàn)噸/年以上的,必須有勘探報(bào)告,才能進(jìn)行可行性研究。經(jīng)過(guò)環(huán)境和水資源評(píng)估后到計(jì)劃管理部門報(bào)批立項(xiàng),地質(zhì)礦產(chǎn)部門劃定礦區(qū)范圍、設(shè)計(jì)單位對(duì)礦井總體設(shè)計(jì)后,便可辦理基建期的采礦許可證。新的建礦程序規(guī)定了礦井建設(shè)規(guī)模,審批權(quán)限范圍和應(yīng)具備的條件。120萬(wàn)噸/年以上的規(guī)模為大型礦山,120萬(wàn)噸/年以下至4O萬(wàn)噸/年以上為中型礦山,4O萬(wàn)噸/年以下為小型礦山,小型礦山的核準(zhǔn)(原為立項(xiàng))和證件辦理分別在省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳,中型以上礦山的核準(zhǔn)和辦證均在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部。如果屬于未經(jīng)過(guò)國(guó)家出資勘查的空白區(qū),投資商便可直接辦理采礦許可證,若屬于國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地,還需經(jīng)國(guó)家確認(rèn)的礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估后,方能取得采礦許可證。探礦權(quán)價(jià)款繳納的期限為兩年。如果屬于國(guó)有企業(yè)投資勘探,因資金緊張一時(shí)不能結(jié)清的,可以申請(qǐng)將探礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。
1.5勘查規(guī)范在網(wǎng)度和儲(chǔ)量比例上有了明顯的放寬
為了適應(yīng)市場(chǎng)化和投資者的要求,勘查規(guī)范對(duì)一些應(yīng)由投資者做決定的事不再統(tǒng)一制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是勘查網(wǎng)度(即工程的間距)。老的工程規(guī)范是勘探類型確定后,不同級(jí)別的儲(chǔ)量是由確定的網(wǎng)度來(lái)劃分的,超過(guò)就要降級(jí)。而新的規(guī)范對(duì)不同階段勘查工程布設(shè)的要求,相對(duì)靈活。包括預(yù)查、普查、詳查和勘探階段。新的規(guī)范對(duì)工程網(wǎng)度沒(méi)有硬性的具體規(guī)定,也不是過(guò)去那種簡(jiǎn)單地倍數(shù)增長(zhǎng)或減少,只是用極少量——數(shù)量有限——系統(tǒng)取樣——加密各種取樣工程幾個(gè)字樣來(lái)表述,將工程間距的確認(rèn)權(quán)交給了具體做地質(zhì)設(shè)計(jì)的工程師來(lái)決定。二是探明可采儲(chǔ)量。勘探規(guī)范指出:探明的可采儲(chǔ)量應(yīng)滿足礦山返本付息的需要。表明了勘探規(guī)范沒(méi)有對(duì)儲(chǔ)量比例做硬性規(guī)定。在總的資源量查清的基礎(chǔ)上,高級(jí)儲(chǔ)量(新的規(guī)范所稱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量)探明的比例,由投資者做決定。前提只有一個(gè)數(shù)量一滿足礦山前期生產(chǎn)需要,保證首期、儲(chǔ)備后期、滾動(dòng)發(fā)展。一般情況下,探明的資源量能滿足礦山建設(shè)25—30年需要即可,改變了老規(guī)范有關(guān)儲(chǔ)量比例的要求,使勘探工程布設(shè)更加靈活,突顯了資金利用的經(jīng)濟(jì)效益。
1.6在滿足礦山建設(shè)初步設(shè)計(jì)前提下,對(duì)工程質(zhì)量和解決設(shè)計(jì)中的地質(zhì)問(wèn)題要求更高
勘探設(shè)計(jì)既要符合規(guī)范要求,又要滿足投資者的要求。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要,在工程間距和儲(chǔ)量比例上有所放寬,但不等于勘查工程質(zhì)量放松或降低標(biāo)準(zhǔn),甚至比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求更加嚴(yán)格。作為商業(yè)性勘探,它的最大優(yōu)點(diǎn)是地質(zhì)勘查到礦山建設(shè)周期短,一至二年內(nèi),礦山就建成了,勘探成果很快得到驗(yàn)證。
1.7地質(zhì)勘查工程完全可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理
地質(zhì)勘查投資多元化和礦業(yè)權(quán)有償使用、有償轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)建立,在客觀上形成了地質(zhì)勘查工程市場(chǎng),相應(yīng)的就要符合市場(chǎng)管理制度的要求。以市場(chǎng)形式確保工程質(zhì)量的運(yùn)行方式,主要有以下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)需要中介性的地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),給投資者作勘探工程管理提供咨詢服務(wù)工作。二是地質(zhì)勘查工程可以通過(guò)招標(biāo)的形式來(lái)完成。三是勘查工程技術(shù)監(jiān)督管理。
2現(xiàn)階段礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)注重了成本和綜合利用
2.1采礦權(quán)取得方式發(fā)生了變化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,國(guó)家通過(guò)行政授予的方式將國(guó)家出資形成可供直接開(kāi)采的礦產(chǎn)地?zé)o償提供給投資業(yè)主采礦。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家實(shí)行了礦產(chǎn)資源有償取得制度。采礦權(quán)必須通過(guò)以下兩種方式取得。一是探礦權(quán)人直接申請(qǐng)辦理采礦權(quán)。二是通過(guò)轉(zhuǎn)讓的方式取得采礦權(quán)。
2.2不再沿用落后的開(kāi)采工藝
采礦權(quán)有償取得后,礦權(quán)經(jīng)營(yíng)者為了最大限度地降低開(kāi)采成本,除沿用原有的管理模式外,重點(diǎn)還考慮到資源的回采。
2.3部門管理走向規(guī)范化
過(guò)去的管理是行政命令,現(xiàn)在的管理是依法行政,過(guò)去注重于產(chǎn)量和成本,現(xiàn)在更注重于資源的合理利用和事故的發(fā)生。過(guò)去鼓勵(lì)超產(chǎn),現(xiàn)在是限產(chǎn)。限制井下作業(yè)人數(shù),嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)?,F(xiàn)在國(guó)家加大了礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采,超層越界,破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的違法案件。二是對(duì)煤礦現(xiàn)有資源儲(chǔ)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是對(duì)資源面臨枯竭的煤礦不再擴(kuò)大礦區(qū)范圍,配置新的資源,資源等用完自行關(guān)閉。四是從2005年開(kāi)始至2007年逐步關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦,2008年至2010年關(guān)閉年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的小煤礦。五是嚴(yán)格礦權(quán)審批制度,20平方公里以上的探礦權(quán)和年生產(chǎn)規(guī)模45萬(wàn)噸以上的采礦權(quán)審批工作.,均由國(guó)土資源部直接審批。六是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)后方可實(shí)施。非國(guó)家規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)后實(shí)施。
兩年以上工作經(jīng)驗(yàn) |男| 25歲(1986年1月2日)
居住地:上海
電 話:139********(手機(jī))
E-mail:
最近工作 [ 2年]
公 司:XX地質(zhì)開(kāi)采有限公司
行 業(yè):采掘業(yè)/冶煉
職 位:項(xiàng)目經(jīng)理
最高學(xué)歷
學(xué) 歷:本科
?!I(yè):地礦
學(xué) 校:成都理工大學(xué)
自我評(píng)價(jià)
本人畢業(yè)于地礦專業(yè),工作多年來(lái)主持過(guò)區(qū)域化探、礦產(chǎn)化探、地質(zhì)預(yù)查、地質(zhì)普查等階段的地質(zhì)項(xiàng)目并獨(dú)立完成過(guò)地質(zhì)勘查報(bào)告,熟悉礦產(chǎn)資源類的相關(guān)的法律法規(guī)。生活與工作中誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、進(jìn)取,悟性高,抗壓能力強(qiáng)。能吃苦耐勞,責(zé)任心強(qiáng),能適應(yīng)各種工作環(huán)境,善于與人溝通交流,能夠處理好人事關(guān)系。
求職意向
到崗時(shí)間: 一周之內(nèi)
工作性質(zhì): 全職
希望行業(yè): 采掘業(yè)/冶煉
目標(biāo)地點(diǎn): 上海
期望月薪: 面議/月
目標(biāo)職能: 項(xiàng)目經(jīng)理
工作經(jīng)驗(yàn)
2011/4—至今:XX地質(zhì)開(kāi)采有限公司 [ 2年]
所屬行業(yè):采掘業(yè)/冶煉
地質(zhì)勘探部 項(xiàng)目經(jīng)理
1、負(fù)責(zé)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目的技術(shù)管理、探礦權(quán)的申請(qǐng)變更、探礦權(quán)年度報(bào)告的編制;
2、編制公司在甘肅的項(xiàng)目年度地質(zhì)勘查總體設(shè)計(jì)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、編制每月的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、編制地質(zhì)勘查工作周報(bào);
3、編制年度地質(zhì)勘查工作總結(jié);
4、編制探礦權(quán)合作、轉(zhuǎn)讓等合同草案;
5、編制委托外單位地質(zhì)勘查的技術(shù)要求、委托合同草案,監(jiān)理地勘項(xiàng)目的實(shí)施及委托勘查項(xiàng)目的驗(yàn)收等。
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2010/3—2011/3:XX礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司 [ 1年]
所屬行業(yè):石油/化工/礦產(chǎn)/地質(zhì)
地質(zhì)勘探部 礦產(chǎn)勘探/地質(zhì)勘測(cè)工程師
1、負(fù)責(zé)野外勘探,明確礦區(qū)地質(zhì)情況;
2、負(fù)責(zé)資源勘查,整合礦區(qū)資源;
3、負(fù)責(zé)制作室礦區(qū)地址圖紙;
4、負(fù)責(zé)季度、年度地質(zhì)勘查工作總結(jié)。
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2008/7--2010 /2:XX地質(zhì)研究機(jī)構(gòu) [ 1年8個(gè)月]
所屬行業(yè):學(xué)術(shù)/科研
地質(zhì)物探研發(fā)室 科研人員
1、負(fù)責(zé)技術(shù)文件編制、爐區(qū)生產(chǎn)用圖的繪制、礦區(qū)儲(chǔ)量管理;
2、負(fù)責(zé)巖石力學(xué)性質(zhì)合作試驗(yàn);
3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)鉆井編錄、氣化工藝跟蹤、尋找煤層裂隙發(fā)育方向;
4、負(fù)責(zé)礦區(qū)地表沉降系統(tǒng)的建立及地應(yīng)力測(cè)試;
5、負(fù)責(zé)各指定項(xiàng)目地質(zhì)部分的資料編寫等。
教育經(jīng)歷
2004/9 --2008 /7 成都理工大學(xué) 地礦 本科
證 書(shū)
2006/12 大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)
2005/12 大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)
小礦理論上是指經(jīng)地質(zhì)勘枵查明,礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模小于小型礦床上限1/5~1/10的礦床;零星分散資源是指經(jīng)地質(zhì)勘查查明,礦體(或礦點(diǎn))的規(guī)模小,且零星分布于含礦層或含礦地段,或零星分布于主要礦體邊沿,不能被主要礦體開(kāi)拓系統(tǒng)開(kāi)采利用,其資源儲(chǔ)量規(guī)模一般小于小礦上限的1/5~1/10。
“小礦地質(zhì)勘查報(bào)告”一般指受采礦權(quán)(申請(qǐng)人)委托,對(duì)小礦及零星分散資源進(jìn)行地質(zhì)勘查工作后提交的資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告(或儲(chǔ)量核查地質(zhì)報(bào)告),主要用于礦山建設(shè)或資源儲(chǔ)量核查。但在實(shí)際工作中,“小礦地質(zhì)勘查報(bào)告”一般泛指小型礦山開(kāi)采范圍經(jīng)簡(jiǎn)易地質(zhì)勘查后,編寫提交的地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),全國(guó)的開(kāi)采礦山數(shù)經(jīng)多年的治理、整頓規(guī)范和整合,已由2006年的11.79萬(wàn)個(gè)下降至2009年的9.50萬(wàn)個(gè)(含近10%的新建礦山)。生產(chǎn)及新建礦山中絕大多數(shù)為小型礦山,約占70%左右。在這小型礦山中,絕大部分為非金屬建材類露天礦山。
2006年4月,國(guó)土資源部發(fā)文,決定在全國(guó)開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各地為全國(guó)開(kāi)展這項(xiàng)工作,制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法、細(xì)則,開(kāi)始對(duì)礦山資源儲(chǔ)量勘查、占用、開(kāi)采進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,實(shí)行常態(tài)化的資源儲(chǔ)量年度核查制度。除新建礦山提交地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告外,生產(chǎn)礦山也要提交年度儲(chǔ)量核查報(bào)告。近年來(lái),地勘單位為新建礦山地質(zhì)勘查和生產(chǎn)礦山儲(chǔ)量核查做了大量工作,編制提交了相應(yīng)的地質(zhì)勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核查報(bào)告,為礦山建設(shè)和礦政管理服務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)。
1 小礦地質(zhì)勘查的報(bào)告質(zhì)量現(xiàn)狀和報(bào)告質(zhì)量下滑的危害性
1.1 存在問(wèn)題
近年來(lái),地勘單位為新建礦山和生產(chǎn)礦山提供技術(shù)服務(wù),開(kāi)展新建礦山地質(zhì)勘查和生產(chǎn)礦山儲(chǔ)量核查工作,編制提交了大量的地質(zhì)勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核查報(bào)告,基本滿足了礦山生產(chǎn)和礦政管理工作要求。但是,占較大比例的小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題較多,總體質(zhì)量有明顯下降現(xiàn)象。主要問(wèn)題一是礦床地質(zhì)研究程度達(dá)不到要求,二是勘查工程達(dá)不到要求,三是報(bào)告內(nèi)容與礦山實(shí)際脫節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)對(duì)以往地質(zhì)工作成果和礦山生產(chǎn)資料搜集、研究不夠。
(2)礦產(chǎn)地質(zhì)、礦床特征分析、總結(jié),敘述不夠、不全面。
(3)礦床共(伴)生礦產(chǎn)評(píng)價(jià)重視不夠,很多礦區(qū)缺乏評(píng)價(jià)資料。
(4)工作方法及質(zhì)量評(píng)述簡(jiǎn)單、缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)。
(5)儲(chǔ)量估算中存在不同程度的礦體、儲(chǔ)量估算邊界、采空區(qū)范圍的圈定問(wèn)題,儲(chǔ)量估算參數(shù)確定問(wèn)題,資源儲(chǔ)量與礦界關(guān)系問(wèn)題。
(6)其他問(wèn)題,如有的報(bào)告章節(jié)不全,編排不當(dāng);有的只是實(shí)際資料的堆積,缺乏分析、歸納和必要的綜合結(jié)論;儲(chǔ)量計(jì)算級(jí)別厘定不符合規(guī)范要求,儲(chǔ)量計(jì)算參數(shù)處理不當(dāng);有的文、表相互矛盾,有的圖前、后不一致;有的計(jì)算單位有誤,打印復(fù)制遺漏差錯(cuò)等。
1.2 危害性
小礦地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量下滑的危害性體現(xiàn)在三方面:一是地勘單位的聲譽(yù)、形象;二是不利于提高地質(zhì)勘查技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì);三是因受報(bào)告質(zhì)量影響,礦山資源儲(chǔ)量出現(xiàn)與實(shí)際有較大出入的問(wèn)題,可能引發(fā)法律糾紛。
2 原因分析、提高方法和建議
2.1 原因分析
(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題。小礦因規(guī)模小、且多為非金屬建材用礦產(chǎn),一般由縣級(jí)礦產(chǎn)資源行政管理部門辦理其開(kāi)采登記手續(xù)。小礦地質(zhì)勘查報(bào)告是礦業(yè)權(quán)人辦理采礦許可手續(xù)中的必要件之一,是不得不做、不得不提交的一份資料。在實(shí)際工作中,小礦地質(zhì)勘查要求較低項(xiàng)目數(shù)量多,加上市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),許多地勘單位以低價(jià)承接項(xiàng)目,項(xiàng)目普遍具有時(shí)間緊、任務(wù)重、資金投入不足等特點(diǎn)。項(xiàng)目費(fèi)用一般都遠(yuǎn)低于定額標(biāo)準(zhǔn),完成時(shí)間一般少則一星期,多則一個(gè)月,因此,承接項(xiàng)目的地勘單位只有壓縮野外工作量、減少費(fèi)用、降低成本,從客觀環(huán)境上導(dǎo)致小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量有程度不同的下降。
(2)勘查區(qū)地質(zhì)研究程度問(wèn)題。小礦勘查區(qū)一般為非重點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦區(qū),以往地質(zhì)工作程度較低,大部分只經(jīng)過(guò)區(qū)調(diào)、普查工作,一般只有簡(jiǎn)單的區(qū)域地質(zhì)資料,缺乏勘查(礦)區(qū)地層、構(gòu)造、礦層(體)、礦石質(zhì)量、礦區(qū)水文地質(zhì)等開(kāi)采技術(shù)條件資料。
(3)個(gè)別地勘單位對(duì)小礦項(xiàng)目不重視。在時(shí)間緊、任務(wù)重,項(xiàng)目委托人催得急的客觀情況下,有的地勘單位對(duì)小礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目不重視,一是地勘工作量及經(jīng)費(fèi)投入不足,二是隨意安排專業(yè)不對(duì)口或業(yè)務(wù)能力不夠的專業(yè)技術(shù)人員,有的甚至安排沒(méi)經(jīng)過(guò)野外地質(zhì)工作鍛練的剛畢業(yè)學(xué)生擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或報(bào)告主編。
(4)個(gè)別有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位有弄虛作假現(xiàn)象。拿到項(xiàng)目后,派非地礦類專業(yè)技術(shù)人員勘查現(xiàn)場(chǎng),再將搜集來(lái)的同類小礦地質(zhì)勘查報(bào)告作為模板套作報(bào)告,使報(bào)告內(nèi)容與礦山實(shí)際不符。
(5)技術(shù)管理工作不到位。有的地勘單位質(zhì)量管理制度不健全不完善,有關(guān)責(zé)任把關(guān)不到位,各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告編制環(huán)節(jié)的重要性認(rèn)識(shí)不足,初審草率、馬虎,未重視地質(zhì)勘查成果成型的把關(guān)。對(duì)地質(zhì)勘查報(bào)告編寫提交的技術(shù)管理流程,如校對(duì)審核、修改復(fù)審、打印檢查、登記蓋章等質(zhì)量管理流程缺乏嚴(yán)格的管理、監(jiān)督。
(6)不重視搜集以往地質(zhì)工作成果資料。充分搜集、利用前人成果既是地質(zhì)工作的基本原則,更是市場(chǎng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊需要。對(duì)礦區(qū)地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)等地質(zhì)特征缺乏了解,有時(shí)因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少、時(shí)間緊,投入的野外地質(zhì)勘查工作量少的情況下,搜集的以往地質(zhì)礦產(chǎn)資歷料往往能起到較大作用。
(7)野外工作簡(jiǎn)單化。地質(zhì)勘查工作實(shí)踐性強(qiáng),每項(xiàng)地質(zhì)勘查都是一個(gè)不斷探索研究認(rèn)識(shí)勘查區(qū)的過(guò)程。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏野外工作經(jīng)驗(yàn),有的誤認(rèn)為小礦地質(zhì)勘工作不需要系統(tǒng)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作,資料的搜集比較簡(jiǎn)單或單一,相關(guān)資料獲取不全,不能全面反映勘查區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)特征,使報(bào)告質(zhì)量先天不足。
(8)對(duì)規(guī)范的理解、執(zhí)行出現(xiàn)偏差。規(guī)范是對(duì)地質(zhì)勘查的目的任務(wù)、工作內(nèi)容、方法以及技術(shù)要求做出的統(tǒng)一規(guī)定,是約束地質(zhì)勘查主體活動(dòng)和行動(dòng)的規(guī)則。其核心是用一定的勘查工程,最有效的查明勘查區(qū)地質(zhì)、礦體地質(zhì)、開(kāi)采技術(shù)條件、礦石加工技術(shù)性能。但在實(shí)際工作中,有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能正確理解、掌握規(guī)范要求,不明確項(xiàng)目的成果報(bào)告需達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求,收集應(yīng)用資料不對(duì)路、報(bào)告編寫內(nèi)容與大綱要求不符。常見(jiàn)地層描述脫離礦區(qū)實(shí)際,含礦巖系與礦層(關(guān)系)交代不清、礦石質(zhì)量評(píng)述參數(shù)缺乏基本數(shù)據(jù)(以引用為主)、開(kāi)采技術(shù)條件內(nèi)容單薄、儲(chǔ)量估算方法結(jié)合實(shí)際不夠等問(wèn)題。
2.2 提高小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量的方法及建議
(1)地質(zhì)單位應(yīng)在抓好大項(xiàng)目的同時(shí),搞好統(tǒng)籌安排,重視加強(qiáng)小礦地質(zhì)勘查工作。小礦數(shù)量多,一般是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),影響面大。地勘單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況,合理安排專業(yè)技術(shù)人員、加大野外工作投入,為提高報(bào)告質(zhì)量打下基礎(chǔ),確保項(xiàng)目成果達(dá)到規(guī)范要求。
(2)充分搜集利用以往地質(zhì)勘查成果資料,既是地質(zhì)工作的基本原則,更是市場(chǎng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊需要。特別對(duì)那些經(jīng)費(fèi)少、時(shí)間緊、投入的野外地質(zhì)工作量少的項(xiàng)目,充分搜集以往地質(zhì)礦產(chǎn)資料往往能起到較大作用。
(3)明確地質(zhì)勘查工作目的,重點(diǎn)查明礦(層)體賦存狀態(tài),回答有礦無(wú)礦、礦好礦壞的問(wèn)題。由于小礦地質(zhì)勘查一般不分階段,屬一次性勘查,因此要充分用好有限勘探資金,合理部署勘探工程,防止出現(xiàn)勘探類型定得過(guò)于簡(jiǎn)單、勘探工程密度過(guò)稀、勘查控制不足、資料獲取不全等情況。
(4)地質(zhì)勘查應(yīng)遵循《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》,勘查內(nèi)容主要為勘查區(qū)地質(zhì)、礦體地質(zhì)、開(kāi)采技術(shù)條件、礦石加工選冶技術(shù)、綜合評(píng)價(jià)等5個(gè)方面。重視搞好地質(zhì)測(cè)量及各勘查工程的原始地質(zhì)編錄,加強(qiáng)綜合分析和整理,提高地質(zhì)研究程度。編制符合勘查區(qū)具體特點(diǎn)的小礦地質(zhì)勘查報(bào)告編寫大綱。
關(guān)鍵詞:礦業(yè)權(quán)融資;融資困境;走出途徑
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,礦業(yè)權(quán)融資將成為地質(zhì)勘探工作重要的資金來(lái)源,但是目前礦業(yè)權(quán)融資存在很多問(wèn)題,如礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化程度低、礦業(yè)權(quán)法制化建設(shè)落后以及礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等難點(diǎn),隨著市場(chǎng)化發(fā)展的需求、地質(zhì)勘探事業(yè)的商業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需求,促使了礦業(yè)權(quán)融資市場(chǎng)的發(fā)展,目前我國(guó)的礦業(yè)權(quán)融資發(fā)展緩慢,仍處在一定的困境中,這就需要研究探索,為礦業(yè)權(quán)融資提供一個(gè)可行性方案。
一、礦業(yè)權(quán)融資現(xiàn)狀
(一)礦業(yè)權(quán)融資的可行性。礦業(yè)權(quán)融資首先有政策依據(jù),政策規(guī)定探礦權(quán)以及采礦權(quán)的有償取得,在一定的條件下可以轉(zhuǎn)讓,并且指出探礦權(quán)人有權(quán)在規(guī)定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查作業(yè),可以優(yōu)先取得礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。礦業(yè)權(quán)融資也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用,可以優(yōu)化合理配置資源,礦產(chǎn)資源的勘查可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要。礦業(yè)權(quán)融資的大力推行也受到國(guó)家的大力支持,我國(guó)的礦業(yè)將向土地經(jīng)營(yíng)一樣采取招標(biāo)或是拍賣的方式出讓礦業(yè)權(quán),這種運(yùn)作不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)上的運(yùn)作,也體現(xiàn)在企業(yè)之間??偟膩?lái)說(shuō),礦業(yè)權(quán)融資既有國(guó)家政策的支持,也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),但是目前礦業(yè)權(quán)融資還面臨一定的難題,需要研究攻克。
(二)礦業(yè)權(quán)融資的現(xiàn)狀以及問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)融資發(fā)展緩慢,收效甚微,這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足礦業(yè)發(fā)展的需要,礦業(yè)權(quán)融資難主要有以下幾點(diǎn)原因:(1)礦產(chǎn)自身的情況,目前礦產(chǎn)尚未探明的儲(chǔ)量和品位使得其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以估量,礦業(yè)權(quán)本身存在高風(fēng)險(xiǎn),使其不能夠?yàn)樯虡I(yè)性融資提供保證,另外采礦權(quán)的期限限制降低了探礦權(quán)的財(cái)務(wù)估值,仍然存在不確定性和滅失的可能性,這樣為融資帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),探礦權(quán)投資人對(duì)采礦權(quán)只是擁有優(yōu)先權(quán)而不是直接的采礦權(quán),這樣就加大了投資人的風(fēng)險(xiǎn)。探礦權(quán)和采礦權(quán)覆蓋大量的資源,這樣就會(huì)形成投資規(guī)模的壁壘,提升投資的門檻,加大礦業(yè)投資的難度。礦業(yè)權(quán)融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,找礦周期長(zhǎng)且見(jiàn)效慢,在找到礦產(chǎn)之后采礦成本比較高,受全球礦業(yè)資源的沖擊,我國(guó)礦業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐步減弱,這些風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了一些投資的止步。(2)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展不成熟,投資活動(dòng)的前提主要是安全和收益性,我國(guó)目前礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的不成熟導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)的流動(dòng)性很差,致使收益實(shí)現(xiàn)渠道受阻,對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力較弱,在目前也沒(méi)有一個(gè)大范圍內(nèi)高效的資源配置功能和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,所以影響了礦業(yè)權(quán)融資的發(fā)展。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的尚未成熟,一些利益糾紛比較嚴(yán)重,且礦業(yè)的執(zhí)法難度較大,社會(huì)上目前還沒(méi)有對(duì)礦業(yè)權(quán)作為法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和維護(hù)。(3)礦業(yè)權(quán)融資的相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全,礦業(yè)權(quán)的發(fā)展離不開(kāi)評(píng)估、法律以及審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的支持,這是資本市場(chǎng)必不可少的機(jī)構(gòu)組成,對(duì)于礦業(yè)權(quán)融資還需要專業(yè)的地質(zhì)調(diào)查技術(shù)以及制度的支持,我國(guó)目前的資本市場(chǎng)發(fā)展仍然不充分,發(fā)育不足,以目前的現(xiàn)狀難以支持礦業(yè)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展,傳統(tǒng)的地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)很難做到及時(shí)、連續(xù)的調(diào)查報(bào)告,而且這些報(bào)告很難得到投資者的認(rèn)可。這一系列機(jī)構(gòu)及設(shè)施的不完善致使投資者得到的信息不完整,降低了投資信心。
二、礦業(yè)權(quán)融資的對(duì)策和建議
(一)在礦業(yè)權(quán)融資中樹(shù)立正確的意識(shí)。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè),礦產(chǎn)資源是礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在尋找礦產(chǎn)時(shí)要有新思路,有科學(xué)的指導(dǎo)方法,不可以盲目的尋找礦產(chǎn)以及開(kāi)辟礦產(chǎn),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要的礦產(chǎn)資源,總之要依靠先進(jìn)的技術(shù),改變傳統(tǒng)的找礦思維和礦產(chǎn)勘查方法,勇于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探,采用優(yōu)化資源配置的方法,提高找礦的效果,并進(jìn)一步實(shí)施儲(chǔ)備資源戰(zhàn)略,增加礦業(yè)權(quán)的儲(chǔ)備,從而為礦業(yè)開(kāi)發(fā)提供更高價(jià)值的礦業(yè)權(quán)。
(二)引入專業(yè)的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì),完善礦業(yè)權(quán)融資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。地質(zhì)勘查是找礦的前提,獨(dú)立地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)行業(yè)的規(guī)范,接受委托人的委托,定期對(duì)勘查地進(jìn)行調(diào)查并調(diào)查報(bào)告,這樣投資人就有據(jù)可依,科學(xué)的推斷此礦地的勘探前景,做出合理的決定,因?yàn)橥顿Y人的舉動(dòng)會(huì)影響資金在礦業(yè)權(quán)中的配置,對(duì)地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)主要的要求是客觀、公正并且獨(dú)立。此外還要完善相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),比如法律、評(píng)估、審計(jì)以及財(cái)務(wù)顧問(wèn),這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在礦業(yè)權(quán)融資中起著重要的作用,是支持礦業(yè)資本市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要組成部分,所以要完善這些中介機(jī)構(gòu),使其能夠提供更加專業(yè)和科學(xué)的服務(wù)。
(三)引進(jìn)成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和專業(yè)的投資銀行服務(wù)。礦業(yè)投資具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)以及高產(chǎn)出的特點(diǎn),隨著勘探技術(shù)的不斷提高,礦產(chǎn)的儲(chǔ)量、品味以及開(kāi)采條件逐步清晰,這樣在一定程度上降低了投資的風(fēng)險(xiǎn),使得礦業(yè)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有所提高,礦業(yè)權(quán)融資可以吸收社會(huì)資本組建相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目之間進(jìn)行組合,在投資回報(bào)和投資風(fēng)險(xiǎn)之間取得一定的平衡。在礦業(yè)權(quán)融資中引入銀行投資機(jī)制,降低投資人進(jìn)入的壁壘,提高投資人持有投資份額的流動(dòng)性和交易性,達(dá)到分散、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)的作用,另外,投資銀行還可以提供重組、發(fā)債、上市等專業(yè)的服務(wù),在一定程度上為礦業(yè)權(quán)融資提供了專業(yè)的服務(wù)和保障,解決了投資人進(jìn)入到退出整個(gè)過(guò)程中的問(wèn)題,在礦產(chǎn)中引入銀行機(jī)制可以大大促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展和交易,可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張。
(四)積極構(gòu)建多元化資源股份市場(chǎng),支持礦業(yè)權(quán)融資。礦業(yè)投資規(guī)模大、收益大,但是風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效的周期長(zhǎng),在我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)剛剛起步,礦業(yè)權(quán)融資發(fā)展相對(duì)緩慢、融資有限,建立多層次的資本市場(chǎng)將會(huì)為礦業(yè)權(quán)的融資提供資金支持,推進(jìn)礦業(yè)私募市場(chǎng)的發(fā)展,促進(jìn)更多社會(huì)閑置資金投向礦業(yè)領(lǐng)域,借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資模式,建立商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探投資企業(yè)來(lái)吸引社會(huì)資金的投入,創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)融資模式和融資工具,增加礦業(yè)發(fā)展資金的來(lái)源,面對(duì)商業(yè)銀行信用度不足的問(wèn)題,可以引入戰(zhàn)略投資者作為反擔(dān)保方。融資和投資的多元化有助于籌集到更多的資金,在地質(zhì)勘探以及其產(chǎn)業(yè)鏈中,尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位,培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),可以通過(guò)組建股份制集團(tuán)并上市,這樣就可以大規(guī)??焖俚娜谫Y,運(yùn)用礦業(yè)權(quán)向社會(huì)融資的有效途徑就是組建股份制公司。
(五)建立有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。礦產(chǎn)權(quán)擁有者要樹(shù)立正確的意識(shí),其合法權(quán)益是受到法律保護(hù)的,不管是向國(guó)家申請(qǐng)獲得的礦業(yè)權(quán)還是通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓得到的,都是一種投資行為,是有相應(yīng)回報(bào)的,使人們正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)識(shí),使社會(huì)各界參與到礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)工作中。還要規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作,高效的實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)和投資收益的實(shí)現(xiàn),及時(shí)市場(chǎng)信息,及時(shí)溝通雙方的供求關(guān)系。采用恰當(dāng)?shù)姆椒铀俚V業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn),提高投資的回報(bào)率。
(六)加大國(guó)家的支持力度。爭(zhēng)取礦業(yè)權(quán)融資獲得國(guó)家的政策支持,夯實(shí)礦業(yè)權(quán)融資的基礎(chǔ),首先要保障優(yōu)先權(quán),保障地勘單位的優(yōu)先權(quán),并且擁有一定的自,國(guó)家可以建立專門用于礦業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金,培育和發(fā)展地勘的主產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)?shù)臏p免權(quán),當(dāng)勘探企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)的支出,可以申請(qǐng)一些費(fèi)用在稅前進(jìn)行核銷,在勘查開(kāi)發(fā)上給與優(yōu)惠,為礦業(yè)權(quán)融資提供一個(gè)寬松的環(huán)境。
總結(jié):建立一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,使得礦業(yè)權(quán)交易充滿活力,有效的實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的交易和流轉(zhuǎn),積極推行礦業(yè)權(quán)資本化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)礦業(yè)權(quán)融資市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)礦業(yè)權(quán)交易的發(fā)展仍在起步中,積極借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),使得礦業(yè)權(quán)融資能夠順利開(kāi)展,也促進(jìn)我國(guó)的礦業(yè)權(quán)融資市場(chǎng)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
我國(guó)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越,石油、天然氣、煤、鈾等能源礦產(chǎn)有較大找礦潛力,鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源潛力很大。近年來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度有所提高,科技支撐能力不斷增強(qiáng),地質(zhì)找礦新機(jī)制探索初見(jiàn)成效,以社會(huì)資金為主的礦產(chǎn)勘查投入連年大幅增長(zhǎng),地質(zhì)找礦多元化投入的格局基本形成,實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出:“實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程,加大勘查力度,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破,形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。”據(jù)此,國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門編制了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011―2020年)》,以石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等重要礦產(chǎn)為重點(diǎn),開(kāi)展主要含油氣盆地、重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦工作,力爭(zhēng)用8―10年的時(shí)間新建一批礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)基地,重塑全國(guó)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),是在新形勢(shì)下進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力的有效途徑,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,全面推行地質(zhì)找礦新機(jī)制,著力打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資制度平臺(tái),吸引社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā),立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。
(二)基本原則。
科學(xué)規(guī)劃、合理布局。依據(jù)資源稟賦條件,合理規(guī)劃礦產(chǎn)勘查開(kāi)局,促進(jìn)整裝勘查和規(guī)模開(kāi)發(fā),引導(dǎo)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
突出重點(diǎn)、拓寬領(lǐng)域。以能源、國(guó)家緊缺資源、新興材料資源的找礦突破為重點(diǎn),兼顧優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備與保護(hù)。
市場(chǎng)導(dǎo)向、合力推進(jìn)。以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,加大投入,形成政府、企事業(yè)單位等共同推進(jìn)找礦突破的有利局面。堅(jiān)持改革、創(chuàng)新制度。加快地質(zhì)找礦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,破解制約找礦突破的體制機(jī)制障礙。
科技支撐、協(xié)同攻關(guān)。充分依靠科研院所、高校的科技力量,加強(qiáng)成礦規(guī)律和找礦技術(shù)方法研究,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用水平。
依法實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)管。完善礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,建立健全高效協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系。
(三)總體目標(biāo)。
用8―10年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)主要含油氣盆地、重要礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)、老礦山深部和的找礦突破,以及重點(diǎn)成礦區(qū)帶找礦遠(yuǎn)景區(qū)的找礦發(fā)現(xiàn),形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向海域拓展,推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用,推進(jìn)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革,促進(jìn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
(四)階段目標(biāo)。
用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大進(jìn)展。完成整裝勘查區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。完成重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查、遙感地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作量的75%。完成重點(diǎn)地區(qū)天然氣水合物資源潛力評(píng)價(jià)。新發(fā)現(xiàn)10―20個(gè)油氣資源有利目標(biāo)區(qū)和300處其他重要礦產(chǎn)資源大中型礦產(chǎn)地,初步形成5―8處大型資源勘查開(kāi)發(fā)基地。建立40個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。初步形成全國(guó)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),完善礦產(chǎn)資源管理制度。
用5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破?;就瓿芍攸c(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空地球物理調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。鎖定重點(diǎn)地區(qū)天然氣水合物資源富集區(qū)并優(yōu)選目標(biāo)進(jìn)行試采。形成3―7個(gè)油氣資源勘探接續(xù)區(qū)和10個(gè)以上其他重要礦產(chǎn)資源的大型勘查開(kāi)發(fā)基地。基本查清我國(guó)大宗、緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的資源節(jié)約與綜合利用狀況,完成所有大中型礦山綜合開(kāi)發(fā)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和潛力評(píng)估。建立60個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地。能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高3%―5%。建成全國(guó)統(tǒng)一高效的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理體系。
用8―10年時(shí)間,重塑礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局。累計(jì)新增一批重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,新打造一批礦產(chǎn)資源基地,建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系,提高礦業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)形成“油氣并舉”、“大宗緊缺礦產(chǎn)和新興材料資源并舉”、“開(kāi)源節(jié)流并舉”格局,新礦物材料資源勘查開(kāi)發(fā)取得顯著成果,能源及重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率較2010年提高5%以上,實(shí)現(xiàn)15%以上的難利用礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可利用資源??辈殚_(kāi)發(fā)形成“陸海并重”、“東西并重”空間布局,深化陸域礦產(chǎn)資源勘查并取得新突破,海洋礦產(chǎn)資源勘查取得新發(fā)現(xiàn),促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,扭轉(zhuǎn)大宗礦產(chǎn)產(chǎn)地與消費(fèi)區(qū)分割的局面,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。初步完成以礦業(yè)權(quán)為核心的市場(chǎng)化改革,推進(jìn)以總量控制、雙向調(diào)節(jié)為核心的礦產(chǎn)資源管理體制改革,重塑礦政管理格局。
二、主要任務(wù)
(一)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。
1. 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。
加快推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究工作,重點(diǎn)開(kāi)展1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航空磁法測(cè)量和地球化學(xué)調(diào)查,開(kāi)展1∶25萬(wàn)航空地球物理調(diào)查、區(qū)域重力調(diào)查、地球化學(xué)調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,深化對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)背景和成礦規(guī)律認(rèn)識(shí),發(fā)現(xiàn)新的物化探異常、礦(化)點(diǎn)和礦化線索,圈定新的找礦遠(yuǎn)景區(qū),更新一批國(guó)家基礎(chǔ)地質(zhì)圖件,為全面推進(jìn)礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。
2. 油氣資源調(diào)查。
以天山―興蒙―吉黑構(gòu)造帶、中上揚(yáng)子海相盆地、青藏高原及重點(diǎn)海域?yàn)橹?,開(kāi)展油氣新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域和新類型的基礎(chǔ)地質(zhì)與戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查,加強(qiáng)區(qū)域油氣地質(zhì)綜合研究與編圖工作,著力解決制約我國(guó)油氣勘查的關(guān)鍵油氣地質(zhì)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)并圈定新的含油氣盆地,優(yōu)選油氣遠(yuǎn)景區(qū),評(píng)價(jià)油氣有利目標(biāo)區(qū),查明油氣資源潛力和勘探開(kāi)發(fā)前景,開(kāi)拓油氣資源新區(qū)、新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)油氣新發(fā)現(xiàn)和重大突破。引導(dǎo)油氣企業(yè)加強(qiáng)新區(qū)、新領(lǐng)域油氣勘探開(kāi)發(fā),形成新的接續(xù)區(qū),增強(qiáng)我國(guó)油氣資源可持續(xù)供給能力。
開(kāi)展煤層氣、頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖、油砂、殼幔源氣等非常規(guī)油氣資源地質(zhì)調(diào)查與研究,圈定勘探開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)并評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)利用前景,選擇有利目標(biāo)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)勘查示范,促進(jìn)我國(guó)非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā),開(kāi)拓能源新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)能源多元供給。
開(kāi)展海域、陸域凍土區(qū)天然氣水合物資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查,圈定有利區(qū)塊,評(píng)價(jià)資源潛力。優(yōu)選試采目標(biāo),實(shí)施凍土區(qū)和海域天然氣水合物試采工程。研發(fā)天然氣水合物勘采技術(shù)和裝備,籌建實(shí)驗(yàn)基地。
3. 礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。
加快推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查,選擇重要找礦遠(yuǎn)景區(qū),分階段部署礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查。加大異常查證和礦(化)點(diǎn)檢查力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn),圈定新的找礦靶區(qū),提交可供普查的礦產(chǎn)地,為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展全國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和主要城市淺層地溫能潛力調(diào)查,重點(diǎn)開(kāi)展青藏鐵路沿線高溫地?zé)岷椭攸c(diǎn)地區(qū)中低溫地?zé)峒案蔁釒r資源潛力調(diào)查,并開(kāi)展綜合利用示范。
專欄:19個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶及其主要找礦遠(yuǎn)景區(qū)
(1) 阿爾泰成礦帶
(新疆)蒙庫(kù)―諾爾特(鐵鉛鋅銅)、卡拉先格爾(銅鎳鐵)、包古圖(銅金)等
(2) 天山―北山成礦帶
(內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆)內(nèi)蒙古北山雅干―烏力吉(多金屬),甘肅北山營(yíng)毛沱―玉石山(鐵銅),寧夏賀蘭山北段(銅金)、寧南(多金屬),新疆阿吾拉勒(鐵銅金)、瓊河壩(銅鐵金)、土屋―筆架山(銅鉬)、景峽―銀幫山(銅多金屬)、烏拉根―霍什布拉克(鉛鋅)等
(3) 大興安嶺成礦帶
(內(nèi)蒙古、黑龍江)內(nèi)蒙古莫爾道嘎(銅鉬多金屬)、得爾布干南段(多金屬)、甘河―烏爾其汗(多金屬)、吉峰―西陵梯(鉛鋅金銀)、阿爾山―博克圖(錫多金屬)、西烏旗―霍林郭勒(鉛鋅多金屬)、查干哈達(dá)廟―芒和特(銅鉬多金屬)、白乃廟―別魯烏圖(銅鉬多金屬)、阿巴嘎旗―西烏旗(多金屬)、查干敖包廟―吉爾嘎朗圖(銅鉬多金屬)、奧尤特―朝不愣(鐵銅鉛鋅多金屬)、溫都爾廟―白音敖包(鐵),黑龍江多寶山(銅)、呼中―塔源(銅金)等。
(4) 祁連成礦帶
(甘肅、青海)甘肅北祁連西段塔兒溝―小柳溝(鎢鉬鐵銅)、祁連東段(銅、稀土)、小沙龍―大沙龍(多金屬),青海祁連―天峻(銅多金屬)、冷湖―大柴旦(鉀鋰硼)等。
(5) 西昆侖成礦帶
(新疆)塔什庫(kù)爾干(鐵鉛鋅銅)等。
(6) 東昆侖成礦帶
(青海)景忍―野馬泉(鐵多金屬)、格爾木―曲麻萊(金)、都蘭―興海(銅)、同仁―澤庫(kù)(銅)、阿爾金北緣(鐵多金屬)、祁漫塔格(鐵多金屬)等。
(7) 秦嶺成礦帶
(四川、陜西、甘肅)四川諾爾蓋(鈾金),陜西寧強(qiáng)―鎮(zhèn)巴(鉛鋅)、鳳縣―太白(鉛鋅金銅銻)、山陽(yáng)―柞水(鉛鋅銅鐵銀),陜西勉略寧―甘肅文縣(銅鉛鋅金),甘肅夏河―合作(金銅鐵)、瑪曲西南部(金鉛鋅)、迭部―武都―禮縣(鉛鋅金銀銅)、兩當(dāng)縣北部(鉛鋅銀金)等。
(8) 遼東吉南成礦帶
(遼寧、吉林)遼寧岫巖―寬甸(金銅鉛鋅硼),吉林柳河―輝南(銅金鐵鉛鋅)等。
(9) 晉冀成礦區(qū)
(河北、山西、山東、河南)河北隆化―灤平(鐵)、邯鄲―邢臺(tái)(鐵)、冀東(鐵金)、鳳山―北岔溝門(銀鉛鋅鉬),河北大海陀―王安鎮(zhèn)―山西靈丘(銅鉬鉛鋅),山西雁門―靈丘(鐵)、中條山(銅),山東沂源―沂水(鐵),河南安陽(yáng)―林州(鐵)等。
(10) 豫西成礦區(qū)
(河南、陜西)河南陜縣―新安(鋁)、偃師―鞏義―滎陽(yáng)(鋁)、魯山―寶豐(鋁)、商丘―永城(鐵)、許昌(鐵)、魯山―新蔡(鐵)、欒川(鉬金銀鉛鋅鐵)、木桐(鉬金銀鉛鋅鐵)、湍源(銀金鉛鋅)、下湯―神林(鉛鋅鉬)、桐柏(金銀銅鐵)、濟(jì)源(鋁銅多金屬),河南―陜西小秦嶺(金銀鉛鋅鉬)等。
(11) 班公湖―怒江成礦帶
()足那―恒星錯(cuò)(銅鉛鋅)、丁欽弄―仁達(dá)(銅鉛鋅鐵)、玉龍―馬拉松多(銅鉬)、顛達(dá)(鉛鋅)、各貢弄―吉錯(cuò)(銅鉛鋅金)、趙發(fā)涌―國(guó)從格(鉛鋅)、拉諾瑪―錯(cuò)納(鉛鋅)、索達(dá)(鉛鋅)、扎格拉(金)、八宿(銅鉛鋅)、多?。ㄣ~金)、窩肉―嘎?tīng)柛F(銅金)、材瑪(鐵)、羌多(銅鉛鋅鐵)、小唐古拉(銻)、舍索―班戈(銅鉛鋅鐵)、東恰錯(cuò)(銅鉛鋅鐵)、木乃(銅鐵)、碾廷―當(dāng)曲(鐵銅)、哈爾麥(鉛鋅)等。
(12) 岡底斯成礦帶
()瑪旁雍錯(cuò)(金鉻)、在下根(銅)、馬攸木(金鉻)、隆格爾(鐵鉛鋅)、色布塔(銅金)、尼雄(鐵)、打加錯(cuò)(銅鉛鋅)、朱諾(銅鉛鋅)、梅巴切勤―查藏錯(cuò)(鉛鋅銀)、恰功―則學(xué)(鉛鋅銀)、則莫多拉―雄村(銅金)、吉如―拉亞(銅鉬)、扎西康(銻鉛鋅)、仁布(鉻)、廳宮―沖江(銅鉬)、浪卡子(金)、正松多―達(dá)布(銅鉬)、江翁松多(鉛鋅銅)、勒青拉―新嘎果(鉛鋅鐵)、驅(qū)龍―甲瑪(銅鉬)、劣布―程巴(銅鉬金)、措美―哲古(金銻)、拉屋―尤卡朗(鉛鋅)、蒙亞阿―龍馬拉(鉛鋅)、幫浦―米拉山(鉛鋅)、羅布莎(鉻金)、查拉普―邦布(金)、薩拉崗―彭崗(金銻)、昂張(鉛鋅銀)、亞貴拉―洞中拉(鉛鋅銀)、得明頂―湯不拉(銅鉬)等。
(13) 西南三江成礦帶
(四川、云南、青海)四川白玉贈(zèng)科―理塘虐顏(鉛鋅)、木里松機(jī)庚―金山(金銅),云南德欽紅坡牛場(chǎng)(銅鉛鋅)、中甸(銅鉬金)、維西―蘭坪(銅鉛鋅)、騰沖―盈江(錫鉛鋅)、保山―鎮(zhèn)康(鉛鋅)、瀾滄江(銅鉛鋅),青海沱沱河(鉛鋅)、納日貢瑪―下拉秀(銅鉬)、然者涌―莫海拉亨(鉛鋅)等。
(14) 川滇黔成礦帶
(四川、重慶、貴州、云南)四川馬爾康(金鐵錳鉛鋅、稀有金屬),川南―滇東北―黔西北(鉛鋅)、四川鹽源―云南麗江(金銅鐵鉛鋅)、揚(yáng)子地臺(tái)西緣(銅鐵金),重慶城口(鋇錳),渝東南―黔中南(錳鋁鉛鋅),黔東南(金銻鎢錫銅),滇東南(鎢錫鉛鋅銀)等。
(15) 湘西鄂西成礦帶
(湖北、湖南、貴州、四川、陜西)湖北神農(nóng)架―黃陵(鉛鋅多金屬),湖南沅陵―懷化(鉛鋅鐵錳),湖南龍山―湖北鶴峰(鉛鋅鐵),湖南張家界―貴州銅仁(鉛鋅錳),湖北―四川―陜西大巴山(鉛鋅)等。
(16) 長(zhǎng)江中下游成礦帶
(江蘇、安徽、江西、湖北)江蘇寧鎮(zhèn)(鐵銅),安徽廬江―樅陽(yáng)(鐵銅)、銅陵(銅金)、繁昌(鐵銅)、馬鞍山―蕪湖(鐵)、無(wú)為―和縣(鐵銅金)、安慶―懷寧(鐵銅金)、貴池―青陽(yáng)(銅金)、望江(鐵銅金),安徽天長(zhǎng)―江蘇六合(鐵銅),江西九江―瑞昌(銅)、湖口―彭澤(銅金),湖北小池口(銅鉬金)、鄂東南(鐵銅)、幕阜山(鎢鉬金)等。
(17) 欽杭成礦帶
(浙江、安徽、江西、湖南、廣東、廣西)浙江結(jié)蒙―楊林(鉛鋅銅金銀銻)、羅店―平水(鐵銅金)、德清―湖州(金銀),安徽祁門―休寧(金鎢鉬)、青陽(yáng)―旌德―績(jī)溪―寧國(guó)(鎢鉬錫),江西村前―興源沖(銅金)、東鄉(xiāng)―賦春(銅鉛鋅金銀鎢)、蓮花―新余(鐵鎢錫銅鈮鉭),湖南幕阜山―望湘(金鎢鉛鋅)、瀏陽(yáng)―板杉鋪(金銅鉛鋅)、衡陽(yáng)盆地周緣(鉛鋅)、錫田―彭公廟(鎢錫)、銅山嶺―九嶷山(鎢錫),廣東信宜―廉江(錫金)、云浮―新洲(金銀鉛鋅),花山―姑婆山―連山(鎢錫鉛鋅),廣西博白―岑溪(銅鉛鋅銀)、大明山(鎢銅金),廣西大瑤山―廣東懷集(銅鉛鋅金鉬)等。
(18) 南嶺成礦帶
(江西、湖南、廣東、廣西)江西崇義―大余―上猶(鎢錫)、贛縣―于都(銅鎢)、龍南足洞―信封(稀土)、龍南―全南―定南(鎢多金屬),湖南陽(yáng)明山―上堡(鎢錫多金屬)、騎田嶺―千里山(鎢錫鉛鋅多金屬)、萬(wàn)洋山―諸廣山(鎢錫多金屬),廣東花山―連陽(yáng)(鎢錫鉛鋅)、始興(鎢多金屬)、樂(lè)昌―翁源(鎢錫多金屬),廣西南丹―河池(錫鉛鋅)、三江―融安(錫銅鉛鋅)、越城嶺(鎢錫多金屬)、關(guān)帝廟―大義山(鎢錫多金屬)等。
(19) 武夷成礦帶
(浙江、福建、江西、廣東)浙江龍泉―高亭(鉬鉛鋅金銀)、慶元―景寧(鉛鋅鉬金銀),福建浦城管查―上廠(銅多金屬)、建陽(yáng)井后―建甌上房(鉬鎢)、建甌八外洋―南平后坪(銅)、德化雙旗山(金銅)、大田湯泉―漳平北坑場(chǎng)(鐵鉬)、德化陽(yáng)山―漳平洛陽(yáng)(鐵)、上杭太山頭―永定山口(銅),福建泰寧―江西廣昌(銅鉬金),江西虎圩―船坑(銅金鉛鋅)、臨川茅排―宜黃(金銀鐵硫)、會(huì)昌-尋烏(錫銅),廣東大柘-弄坑(金銀鉛鋅硫鐵)、豐順留隍(鉛鋅銀)等。
4. 地質(zhì)科技攻關(guān)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)業(yè)務(wù)建設(shè),完善重點(diǎn)成礦區(qū)帶成礦理論和礦床模型。針對(duì)覆蓋區(qū)地質(zhì)調(diào)查、特殊景觀區(qū)和深部找礦的需求,加強(qiáng)地球物理勘查、野外便攜式測(cè)試和鉆探技術(shù)的研發(fā)與推廣,探討有效的勘查技術(shù)方法組合,加強(qiáng)航空、航天高光譜技術(shù)和信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,完善礦產(chǎn)勘查和野外地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),提高勘查速度與質(zhì)量。
(二)重要礦產(chǎn)勘查。
1. 油氣資源勘查。
按照“深化東(中)部、發(fā)展西部、加快海域”的方針,重點(diǎn)加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查,進(jìn)一步深化成熟勘探區(qū)塊的精細(xì)勘探,加強(qiáng)老油氣區(qū)的新領(lǐng)深度挖潛。東(中)部地區(qū)油氣勘探的重點(diǎn)為松遼和渤海灣等油氣盆地,石油勘探的主要領(lǐng)域?yàn)樾陆怠⑸顚?、古潛山、灘海,主要目?biāo)為構(gòu)造―巖性和地層―巖性圈閉;天然氣勘探的主要目標(biāo)為構(gòu)造圈閉,兼顧構(gòu)造―巖性圈閉。西部地區(qū)油氣勘探的重點(diǎn)是鄂爾多斯、四川、塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木等油氣盆地,主要領(lǐng)域?yàn)榀B合盆地的前陸和克拉通古隆起,主要目標(biāo)為大中型的構(gòu)造和地層―巖性圈閉;同時(shí)加強(qiáng)羌塘盆地等新區(qū)油氣勘探。海域油氣勘探以尋找新的大中型油氣田為目標(biāo),勘探重點(diǎn)為渤海海域、珠江口盆地北部和北部灣盆地等。
加快推進(jìn)以頁(yè)巖氣、煤層氣為重點(diǎn)的非常規(guī)油氣資源勘查開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)重點(diǎn)盆地煤層氣勘探和煤礦區(qū)煤層氣(瓦斯)抽放利用。加大四川、重慶、云南、貴州、湖北、陜西、山西等地區(qū)的頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)勘查力度,實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)突破,推動(dòng)頁(yè)巖氣、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2. 重要固體礦產(chǎn)勘查。
優(yōu)選有望形成大型―特大型后備資源基地的礦集區(qū),統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)企業(yè)、地勘單位的資金與技術(shù)力量,加大勘查投入、加快勘查進(jìn)度,實(shí)施整裝勘查,盡快實(shí)現(xiàn)找礦重大突破,增加重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,形成大型礦產(chǎn)資源基地,建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。圍繞鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽、鉛、鋅、金等重點(diǎn)礦種,首批優(yōu)選47個(gè)國(guó)家重點(diǎn)勘查區(qū)進(jìn)行整裝勘查,動(dòng)態(tài)評(píng)估其他重點(diǎn)勘查區(qū)工作進(jìn)展,滾動(dòng)調(diào)整整裝勘查區(qū)名錄,10年共部署約100個(gè)整裝勘查區(qū)。同時(shí),兼顧錳、鎳、鉻、銀、煤炭、鎢、錫、鉬、銻、稀土以及金剛石、高純石英、石墨等礦產(chǎn)勘查。
鈾礦:以地浸砂巖型鈾礦為主,兼顧花崗巖型、火山巖型和碳硅泥巖型鈾礦,重點(diǎn)開(kāi)展天山、準(zhǔn)噶爾、祁連―秦嶺、華北陸塊、華南等鈾成礦區(qū)的勘查工作,以伊犁盆地、鄂爾多斯盆地、二連盆地、松遼盆地和南嶺等為主攻地區(qū),評(píng)價(jià)并最終形成大型鈾礦資源基地。
鐵礦:以“鞍山式”沉積變質(zhì)型鐵礦為主,兼顧矽卡巖(接觸交代)型、火山巖型、“攀枝花式”釩鈦磁鐵礦等。圍繞遼東吉南、晉冀、川滇黔、豫西、長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶,在加大航磁異常查證力度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)隱伏礦和深部礦勘查,穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí),圍繞天山―北山、西昆侖、岡底斯等重點(diǎn)成礦區(qū)帶加強(qiáng)新區(qū)找礦,形成新的礦產(chǎn)資源基地。
銅礦:以斑巖型銅礦為主,兼顧噴流沉積型、矽卡巖型。西部地區(qū)以岡底斯、班公湖―怒江、西南三江、東昆侖、西昆侖、天山―北山等重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn),加快找礦突破,形成新的資源基地。中、東部地區(qū)圍繞長(zhǎng)江中下游、欽杭、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開(kāi)展深部找礦,穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)能。
鋁土礦:以沉積型鋁土礦和堆積型一水鋁土礦為主。重點(diǎn)在山西、河南、廣西、貴州、重慶等?。▍^(qū)、市)的資源分布區(qū)開(kāi)展勘查。
鉀鹽:以海相(海陸交互相)沉積型和地下鹵水型鉀鹽礦為主,兼顧現(xiàn)代內(nèi)陸鹽湖型。重點(diǎn)在柴達(dá)木盆地西部、羅布泊盆地南部、塔里木盆地、滇西南蘭坪―思茅盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地西部以及藏北鹽湖區(qū)、羌塘盆地等地區(qū)開(kāi)展勘查。
鉛鋅礦:以密西西比河谷型和噴流―沉積型等層控型鉛鋅礦為主,兼顧其他類型。重點(diǎn)在岡底斯、天山、柴達(dá)木周緣、川滇黔相鄰區(qū)、滇西、湘西―鄂西、豫西、西秦嶺等地區(qū)開(kāi)展勘查。
金礦:以構(gòu)造蝕變巖型、石英脈型金礦為主。重點(diǎn)在晉冀、秦嶺、阿爾泰、西南三江、東昆侖、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查。同時(shí),在膠東、小秦嶺等金資源富集區(qū)加強(qiáng)深部找礦,其他地區(qū)加強(qiáng)新區(qū)找礦。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn):以資源相對(duì)富集的內(nèi)蒙古、江西、四川、新疆、湖南、廣東、廣西、福建和云南等?。▍^(qū))為重點(diǎn),開(kāi)展稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查,爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的獨(dú)立礦床;在已發(fā)現(xiàn)稀土以及稀有、稀散礦產(chǎn)資源的成礦區(qū)帶開(kāi)展必要勘查以進(jìn)行資源儲(chǔ)備。在青藏高原富鋰特種鹽湖區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展鋰鹽及其他重要鹽湖礦資源的勘查,兼顧其他地區(qū)硬巖型和地下鹵水型鋰礦的勘查。在新疆、青海、甘肅、陜西、江蘇、河南、河北、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)),優(yōu)選有找礦潛力的地區(qū)開(kāi)展高純石英遠(yuǎn)景調(diào)查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的遠(yuǎn)景地區(qū),開(kāi)展重點(diǎn)勘查。在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、河南、四川和陜西等?。▍^(qū)),開(kāi)展石墨(包括晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨)的重點(diǎn)勘查。
鎳礦:以銅鎳硫化物型鎳礦為主。重點(diǎn)在東天山、阿爾泰、內(nèi)蒙古小南山地區(qū)開(kāi)展勘查,同時(shí)加強(qiáng)吉林紅旗嶺―和龍,甘肅龍首山,新疆東天山哈密、阿爾泰喀拉通克、坡北、菁布拉克,四川峨眉,陜西勉縣―略陽(yáng)―寧強(qiáng),云南哀牢山,河南唐河,廣西融水,貴州遵義等地區(qū)的勘查。
錳礦:以海相沉積型碳酸錳礦為主,兼顧淋積―遷聚型氧化錳礦,加強(qiáng)隱伏礦和深部礦勘查。加強(qiáng)云南宣威、香格里拉―鶴慶、丘北―彌勒、硯山、盈江、瀾滄,廣西宜山、靖西,貴州銅仁、遵義,湖南寧鄉(xiāng),陜西―甘肅摩天嶺,新疆伊犁特克斯盆地南緣、和靜大西溝、庫(kù)車庫(kù)爾干,內(nèi)蒙古四子王旗衛(wèi)鏡爾登等地區(qū)的勘查。
鉻鐵礦:以雅魯藏布江蛇綠巖帶鉻鐵礦為主,加強(qiáng)羅布莎地區(qū)深部和接替資源勘查,開(kāi)展雅魯藏布江蛇綠巖帶西段、阿爾泰、西準(zhǔn)噶爾等地區(qū)的勘查。
鎢、錫、鉬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn):鎢礦、錫礦勘查以云英巖型、石英脈型為主,兼顧矽卡巖型和構(gòu)造蝕變巖型,重點(diǎn)在南嶺、東昆侖、祁連、大興安嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開(kāi)展勘查,加強(qiáng)湖南錫田、大義山、三九―白云仙、臨湘,江西崇義―于都、修水,福建東游―玉山,云南個(gè)舊、麻栗坡,新疆白干湖―吐拉,廣西賓陽(yáng)高田―馬嶺,廣東樂(lè)昌,陜西柞水―寧陜,甘肅白山等地區(qū)的勘查。鉬礦勘查以斑巖型鉬礦為主,主要在豫西、大興安嶺、南嶺、東昆侖、天山―北山、長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開(kāi)展勘查,加強(qiáng)河南嵩縣雷門溝、大石門溝、欒川―嵩縣―汝陽(yáng)、大別山北麓,黑龍江大興安嶺岔路口、翠宏山―鹿鳴,安徽金寨沙坪溝、池州黃山嶺等地區(qū)勘查。加強(qiáng)鎢、錫、鉬等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備。
煤:以南方缺煤省份、西部聚煤區(qū)及大型煤炭后備基地為重點(diǎn),開(kāi)展煤炭資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)新的煤產(chǎn)地。開(kāi)展西部地區(qū)大型煤炭后備基地整裝勘查,做好國(guó)家煤炭資源儲(chǔ)備。開(kāi)展國(guó)家規(guī)劃的大型煤炭基地中有發(fā)展?jié)摿ΦV區(qū)的煤炭資源普查和必要詳查。
3. 老礦山找礦。
優(yōu)先選擇大興安嶺、晉冀、長(zhǎng)江中下游、南嶺等重點(diǎn)成礦區(qū)帶,開(kāi)展老礦山深部和接替資源勘查,促進(jìn)深部找礦突破。通過(guò)攻深找盲、探邊摸底,發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲(chǔ)量,為現(xiàn)有資源基地的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供資源保障,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。按照分期分批、先急后緩、逐年安排、分步實(shí)施的原則,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,優(yōu)先安排在成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場(chǎng)需求量大的大中型生產(chǎn)礦山特別是資源危機(jī)礦山開(kāi)展勘查評(píng)價(jià)工作,對(duì)具有重大戰(zhàn)略意義的重要礦集區(qū)深部找礦遠(yuǎn)景作出初步評(píng)價(jià)。
(三)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣先進(jìn)技術(shù)和管理制度,激勵(lì)礦山企業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng),加快轉(zhuǎn)化科技成果,實(shí)現(xiàn)難利用資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化,不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)綠色礦山建設(shè),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
1. 開(kāi)展資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)。
調(diào)查我國(guó)主要大中型礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的現(xiàn)狀,建立和完善主要礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),摸清主要礦業(yè)企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用的潛力,進(jìn)一步明確開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和推廣應(yīng)用方向。
2. 建立資源節(jié)約與綜合利用考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查、實(shí)時(shí)督察、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作,對(duì)礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率進(jìn)行考核,對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦業(yè)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程。
實(shí)施以礦業(yè)企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程,引導(dǎo)和帶動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
油氣資源高效開(kāi)發(fā)利用示范。重點(diǎn)示范推廣老油田采收先進(jìn)技術(shù),低豐度、低滲透油氣資源有效開(kāi)采技術(shù),油砂、油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。
煤炭和煤層氣資源高效開(kāi)采及廢物利用示范。重點(diǎn)示范推廣中薄煤層機(jī)械開(kāi)采、矸石回填綠色采煤、煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用、含煤高嶺石及煤系硫鐵礦綜合利用和高灰難選煤泥分選技術(shù)等,提高煤炭資源的開(kāi)采利用水平。
黑色金屬綜合開(kāi)發(fā)利用示范。重點(diǎn)示范推廣寧鄉(xiāng)式、宣龍式高磷鮞狀赤鐵礦和褐鐵礦、菱鐵礦等復(fù)雜難選鐵礦,釩鈦磁鐵礦、含稀土鈮鐵礦、錫鐵礦、硼鐵礦等多組分共伴生鐵礦以及低品位微細(xì)粒碳酸錳礦等復(fù)雜難利用錳礦及礦山廢棄物的綜合利用技術(shù)。
在生態(tài)環(huán)境承載能力較弱和生態(tài)功能重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū),應(yīng)根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,充分考慮礦產(chǎn)地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境承載力等因素,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先前提下,統(tǒng)籌兼顧點(diǎn)上開(kāi)發(fā)和面上保護(hù),以點(diǎn)上開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ),達(dá)到面上保護(hù)的目的。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件,引入社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)并具有礦業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)理念和技術(shù)的大型企業(yè),最大限度地減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞,同步修復(fù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
(六)大力完善礦業(yè)權(quán)管理。
按照地質(zhì)找礦新機(jī)制的要求,進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度,著力打造競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、規(guī)范有序的勘查市場(chǎng)。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,科學(xué)編制整裝勘查區(qū)主攻礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,保障礦業(yè)權(quán)的設(shè)置布局科學(xué)、勘查工作“快而不亂”。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要根據(jù)勘查工作進(jìn)展進(jìn)行滾動(dòng)修編。優(yōu)選勘查主體,通過(guò)勘查實(shí)施方案審查和提交承諾書(shū)等方式,落實(shí)勘查主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為,鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘查。嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件,抑制炒作。整裝勘查區(qū)新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上(含普查)工作程度、地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)評(píng)審備案后才能轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮國(guó)有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用,促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展。開(kāi)辟礦業(yè)權(quán)審批“快速通道”,主動(dòng)服務(wù),積極協(xié)調(diào),提高審批效率。
(七)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序和質(zhì)量監(jiān)管。
進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)秩序監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋,構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。對(duì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)秩序混亂、管理松弛的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)整治。落實(shí)各級(jí)政府監(jiān)管主體責(zé)任,建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管制度,對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
依照質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則,建立地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)各類財(cái)政出資的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管,保證項(xiàng)目工作質(zhì)量和成果質(zhì)量。建立項(xiàng)目實(shí)施單位信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)肅查處并及時(shí)公布質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理,推進(jìn)地勘單位質(zhì)量體系認(rèn)證工作。繼續(xù)推進(jìn)建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度,強(qiáng)化地質(zhì)勘查個(gè)人執(zhí)業(yè)法律責(zé)任;開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))作用,促進(jìn)行業(yè)自律,構(gòu)建個(gè)人與單位共同負(fù)責(zé)的地質(zhì)工作質(zhì)量保障體系。完善地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面清理制約地質(zhì)找礦工作的過(guò)時(shí)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定符合實(shí)際的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高地質(zhì)找礦工作效率,加快推進(jìn)地質(zhì)找礦突破。
(八)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
兩年以上工作經(jīng)驗(yàn) |女| 25歲(1986年3月23日)
居住地:上海
電 話:139********(手機(jī))
E-mail:
最近工作 [2年]
公 司:XX礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司
行 業(yè):石油/化工/礦產(chǎn)/地質(zhì)
職 位:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
最高學(xué)歷
學(xué) 歷:本科
?!I(yè):地礦
學(xué) 校:西安科技大學(xué)
自我評(píng)價(jià)
本人畢業(yè)于地礦專業(yè),工作多年來(lái)主持過(guò)區(qū)域化探、礦產(chǎn)化探、地質(zhì)預(yù)查、地質(zhì)普查等階段的地質(zhì)項(xiàng)目并獨(dú)立完成過(guò)地質(zhì)勘查報(bào)告,熟悉礦產(chǎn)資源類的相關(guān)的法律法規(guī)。生活與工作中誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、進(jìn)取,悟性高,抗壓能力強(qiáng)。能吃苦耐勞,責(zé)任心強(qiáng),能適應(yīng)各種工作環(huán)境,善于與人溝通交流,能夠處理好人事關(guān)系。
求職意向
到崗時(shí)間: 一周之內(nèi)
工作性質(zhì): 全職
希望行業(yè): 石油/化工/礦產(chǎn)/地質(zhì)
目標(biāo)地點(diǎn): 上海
期望月薪: 面議/月
目標(biāo)職能: 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
工作經(jīng)驗(yàn)
2011/4—至今:XX礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司[ 2年]
所屬行業(yè): 石油/化工/礦產(chǎn)/地質(zhì)
項(xiàng)目部 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
1、負(fù)責(zé)礦田找礦項(xiàng)目和各礦山金礦普查項(xiàng)目技術(shù)工作及行政工作;
2、負(fù)責(zé)槽探、坑探、鉆探等工作和根據(jù)礦田及其成礦規(guī)律、找礦方向進(jìn)行課題研究工作;
3、負(fù)責(zé)1:10000、1:2000地質(zhì)測(cè)量工作、坑探、槽探施工和編錄等工作;
4、負(fù)責(zé)編寫相關(guān)礦區(qū)的地質(zhì)報(bào)告。
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2010/3—2011/3:XX建筑有限公司[ 1年]
所屬行業(yè): 建筑/建材/工程
物資設(shè)備部 物料主管/專員
1、負(fù)責(zé)物資設(shè)備的采購(gòu);
2、負(fù)責(zé)制定物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃;
3、負(fù)責(zé)對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)收,出入賬,制作月度,季度以及年度報(bào)表;
4、負(fù)責(zé)對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)。
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2008/7--2010 /2:XX礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司 [ 1年8個(gè)月]
所屬行業(yè): 石油/化工/礦產(chǎn)/地質(zhì)
總經(jīng)理室 總經(jīng)理秘書(shū)
1、負(fù)責(zé)處理總經(jīng)理日常工作;
2、協(xié)調(diào)所屬各家礦山的關(guān)系;
3、負(fù)責(zé)鉆探編錄、報(bào)告編寫及物探工作;
4、礦山地勘資料的初期審閱。
教育經(jīng)歷
2004/9 --2008 /7 西安科技大學(xué) 地礦 本科
證 書(shū)
2006/12 大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)
2005 /12 大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)
[關(guān)鍵詞]礦山企業(yè) 生產(chǎn)勘探 可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2014)-1-78-1
當(dāng)前,我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)逐步建立和完善,礦山生產(chǎn)勘查已國(guó)家單一投資的格局向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的多元化方向發(fā)展。現(xiàn)階段,政府財(cái)政支出主要用于基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作,而大量的地質(zhì)勘查已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性的地質(zhì)勘查。通過(guò)近年來(lái)商業(yè)性地質(zhì)勘查的實(shí)踐,使得商業(yè)性地質(zhì)勘查工作逐步走向成熟,但生產(chǎn)勘探中還存在著不少的問(wèn)題,這些問(wèn)題已經(jīng)成為礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。本文分析了礦山生產(chǎn)勘探中存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的解決措施。
1當(dāng)前礦山生產(chǎn)勘探中存在的問(wèn)題
1.1礦業(yè)權(quán)意識(shí)薄弱
當(dāng)前,礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)意識(shí)薄弱主要表現(xiàn)兩個(gè)方面,一是無(wú)證勘探。造成無(wú)證勘探的原因是多方面的,一是礦業(yè)權(quán)過(guò)期、失效,很多礦山生產(chǎn)勘探工作領(lǐng)取的探礦業(yè)權(quán)期限較短,開(kāi)始礦山生產(chǎn)勘探時(shí),往往擁有探礦業(yè)權(quán),但勘探工作結(jié)束后,提交勘查報(bào)告時(shí),其探礦業(yè)權(quán)已經(jīng)過(guò)期失效;二是利用他人的探礦業(yè)權(quán)進(jìn)行礦山勘探,在取得勘探成果后,常常會(huì)造成礦業(yè)權(quán)糾紛;三是存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。一些地方為了招商引資,動(dòng)用行政手段,對(duì)生產(chǎn)勘探投資人許以重諾,結(jié)果造成勘探投資人無(wú)證的勘探,給勘探投資人造成完全沒(méi)有必要的麻煩和損失。
1.2生產(chǎn)勘探資金投入不足
礦山企業(yè)的生產(chǎn)勘探是一種市場(chǎng)行為,一個(gè)礦山生產(chǎn)勘探項(xiàng)目就有多家企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一方面,礦山企業(yè)為了中標(biāo)就競(jìng)相壓價(jià),另一方面,投資人在確定礦山企業(yè)時(shí)僅僅考慮價(jià)格的因素,而忽視設(shè)計(jì)方案、技術(shù)力量等,這就會(huì)造成礦山生產(chǎn)勘探資金投入不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勘探投資人以最小的投入來(lái)完成礦山生產(chǎn)勘探任務(wù)本身是沒(méi)有什么可以指摘的,但以勘探價(jià)格作為唯一的考量因素則是不科學(xué)的,不可取的。俗話說(shuō),巧婦難為無(wú)米之炊,如果礦山生產(chǎn)勘探資金投入嚴(yán)重不足,礦山企業(yè)也只能偷工減料,在勘探中做手腳,減少工作環(huán)節(jié)和工作量。這勢(shì)必會(huì)影響礦山生產(chǎn)勘探工作的程度、質(zhì)量和成果,其結(jié)果也只能是增加礦山生產(chǎn)勘探的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.3生產(chǎn)勘探的任務(wù)和目標(biāo)不明確
現(xiàn)階段,礦山生產(chǎn)勘探工作中普遍存在一個(gè)問(wèn)題,就是生產(chǎn)勘探的目的與任務(wù)不明確,絕大多數(shù)勘探投資人對(duì)礦山生產(chǎn)勘探的目的與任務(wù)沒(méi)有什么具體的要求,他們只是一味地要求以能夠取得采礦許可證為唯一的目的。眾所周知,礦山生產(chǎn)勘探的最終目的是為礦山的發(fā)展設(shè)計(jì)提供礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開(kāi)采技術(shù)條件等必需的數(shù)據(jù)資料,以減少開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。但當(dāng)前,絕大多數(shù)勘探投資人,由于對(duì)礦山開(kāi)發(fā)的性質(zhì)和目的不明確,不能對(duì)礦山生產(chǎn)勘探企業(yè)提出具體的工作要求,這就導(dǎo)致了不少的礦山生產(chǎn)勘探工作達(dá)不到預(yù)期的目的。這也給勘探投資人造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2堅(jiān)持礦山生產(chǎn)勘探實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1合理開(kāi)發(fā)礦山資源,提高資源利用水平
眾所周知,礦產(chǎn)資源是十分有限的,無(wú)序開(kāi)采只會(huì)造成礦山資源的浪費(fèi)以及生態(tài)的破壞。在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)上,礦山企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略,要對(duì)礦產(chǎn)資源重新規(guī)劃,對(duì)礦山企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)科學(xué)重組,確實(shí)有效保護(hù)礦山資源,提高資源利用的整體水平,使礦山生態(tài)環(huán)境明顯得到改善,堅(jiān)決杜絕不合理利用資源和破壞資源現(xiàn)象。要采取有效措施,不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量,提升礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用整體水平,促進(jìn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2礦山生勘探中做到“兩個(gè)引入”
第一,引入社會(huì)協(xié)力服務(wù),減少礦山投資。社會(huì)協(xié)力指的是依托社會(huì)已經(jīng)具有的專業(yè)性社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施和功能,為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù),使企業(yè)的資源配置更加有效率?,F(xiàn)階段,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益成熟完善,社會(huì)專業(yè)協(xié)力公司的規(guī)模也越來(lái)越大,其服務(wù)的范圍也會(huì)越來(lái)越廣,服務(wù)質(zhì)量也有了很大程度上的提升。通過(guò)引入社會(huì)協(xié)力服務(wù),可以有效減少礦山企業(yè)在輔助生產(chǎn)、生活后勤上的資金和人員的投入,從而轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),使礦山企業(yè)能夠輕裝上陣,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,引入社會(huì)資本,分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)上的閑置資金還是比較多,而礦山生產(chǎn)勘探的投資大、周期長(zhǎng),因此,風(fēng)險(xiǎn)也就比較大。礦山企業(yè)可考慮通過(guò)股市適當(dāng)引入外來(lái)資本進(jìn)入企業(yè),以優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。社會(huì)資本的引入,能夠解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題,可以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān),分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),礦山企業(yè)引入社會(huì)資本,對(duì)企業(yè)冶理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、用工制度的創(chuàng)新都會(huì)有不小的促進(jìn)作用。
2.3加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新
礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還要加強(qiáng)企業(yè)的管理創(chuàng)新,確保工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí),礦山企業(yè)還要抓好成本控制管理。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不斷革新技術(shù),深挖生產(chǎn)要素的潛力,最大限度地節(jié)約水、電、料等物耗和各類非生產(chǎn)性開(kāi)支;做好安全管理工作,根據(jù)礦山企業(yè)安全責(zé)任大、要求高的特點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善安全防護(hù)設(shè)施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等。
3小結(jié)
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了新階段,隨著改革的深入進(jìn)行,我國(guó)企業(yè)又將會(huì)迎來(lái)一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。因此,礦山企業(yè)也要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從礦山開(kāi)采的實(shí)際出發(fā),分析了礦山生產(chǎn)勘探中存在的問(wèn)題,然后提出了實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)勘探企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議和措施。希望本文對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有所借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]劉維閣. 加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探,促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].江西地質(zhì),2009(2).
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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