我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文2篇

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第一篇

一、我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上常見的問題

1.財(cái)務(wù)部門操作不當(dāng)

在資產(chǎn)的管理工作上，部分單位的財(cái)務(wù)部門在操作上存在著不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，與單位資產(chǎn)管理有著脫節(jié)的問題。例如，部分單位的財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理上，只簡單的涉及到賬務(wù)的管理工作，對于資產(chǎn)的使用、存儲(chǔ)以及折舊等并沒有很好的管理。在資產(chǎn)購置后，也沒有及時(shí)的辦理財(cái)務(wù)登記手續(xù)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理只涉及到核算工作與代付款的內(nèi)容，不能對其它業(yè)務(wù)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在年末時(shí)也沒有及時(shí)按規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符。而資產(chǎn)的使用部門，也沒有建立健全資產(chǎn)使用臺(tái)帳，資產(chǎn)的管理不能責(zé)任到人。

2.固定資產(chǎn)賬實(shí)存在出入

目前，我國大部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上，賬面和實(shí)際資產(chǎn)的信息存在沖突的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別對于固定資產(chǎn)的管理工作，其所出現(xiàn)的問題較為突出。會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息錄入不真實(shí)的現(xiàn)象，從而造成資產(chǎn)無故流失或者被私人占有的現(xiàn)象，使其他部門或者上級機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作無法進(jìn)行。例如，在對相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行購置工作時(shí)，只對支出的情況進(jìn)行記錄，而錄入記錄則一筆帶過或者直接欠缺。而在對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行撥付工作時(shí)，由于沒有及時(shí)的入賬，因此在結(jié)算的時(shí)候往往會(huì)導(dǎo)致盤盈現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，掛賬問題也讓我國行政事業(yè)單位感到頭痛。對于這一問題，從相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，主要是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的后期管理上，報(bào)廢與折舊資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致部分項(xiàng)目在核銷上無法完成，最后掛賬問題也就自然而然的產(chǎn)生。

3.在低值易耗品的管理上不合理

在我國的相關(guān)行政法規(guī)上，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)進(jìn)行管理工作時(shí)，不但要遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還要嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行。但是，在實(shí)際的核算工作上，部分行政事業(yè)單位對于存貨的核算標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，特別是在低值易耗品的管理工作上，由于其具有價(jià)值小、種類多以及分布廣泛等特點(diǎn)，在管理上較為困難。因此，單位內(nèi)部對于其價(jià)值、種類、數(shù)量以及用途等進(jìn)行管理時(shí)，無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致低值易耗品在管理層面所出現(xiàn)的問題較多。

二、我國行政事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理的相關(guān)對策

1.提高資產(chǎn)管理的重視力度

（1）對于資產(chǎn)管理的重視力度，一定要從單位內(nèi)部的一把手開始，自上而下的認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。從而可以明確單位內(nèi)部各部門在資產(chǎn)管理上的責(zé)任范圍，把資產(chǎn)管理的責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人的身上，然后再根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行工作的評價(jià)與考核。

（2）對于資產(chǎn)的使用人員，一定要配合管理人員的日常管理工作。把資產(chǎn)的管理責(zé)任與使用責(zé)任細(xì)化到個(gè)人身上，提高相關(guān)資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)部門之間、上下級之間關(guān)于資產(chǎn)的使用信息的溝通與反饋。另外，還要引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理辦法，從市場動(dòng)態(tài)出發(fā)，制定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)長期發(fā)展戰(zhàn)略，既要提高經(jīng)濟(jì)效益，又要體現(xiàn)出行政事業(yè)單位資產(chǎn)所擁有的社會(huì)效益，真正做到為人民服務(wù)。

2.深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作上，一般要利用行政手段對資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管。在對資產(chǎn)的購置預(yù)算進(jìn)行編制工作時(shí)，必須要統(tǒng)籌兼顧增量與存量資產(chǎn)的關(guān)系，按照資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、原則和處置批復(fù)進(jìn)行預(yù)算與安排經(jīng)費(fèi)支出。另外，對于沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對編報(bào)的新增資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算的部分，財(cái)務(wù)部門一定要不給予資產(chǎn)配置的預(yù)算與安排采購。與此同時(shí)，還要提高資產(chǎn)收入的管理水平，對于單位內(nèi)部所出售資產(chǎn)而取得的收入，報(bào)廢或報(bào)損的殘值所取得的收入，都要依據(jù)我國政府在非稅收入上的管理規(guī)定，利用“收支兩條線”來加強(qiáng)管理，做到應(yīng)收盡收，并納入預(yù)算合理安排使用。

3.建立健全規(guī)章管理制度

從2003年開始執(zhí)行的《政府采購法》就明文規(guī)定，凡屬于我國各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與團(tuán)體組織，在使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí)，必須要按照規(guī)定對相關(guān)貨物、工程以及服務(wù)行為進(jìn)行購置，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金使用效率。另外，行政事業(yè)單位還要按照自身的情況建立健全清查制度，定期對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，從而保證階段性的資產(chǎn)管理漏洞能得到有效的解決和處理。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行不定期的抽查，避免出現(xiàn)工作人員為了應(yīng)付檢查，只是在定期檢查時(shí)提高管理質(zhì)量的情況。綜上所述，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上，必須要嚴(yán)格的遵守到我國的相關(guān)法律法規(guī)，在結(jié)合本單位實(shí)際情況的前提下，自上而下提高資產(chǎn)管理意識(shí)，把每一項(xiàng)資產(chǎn)管理落實(shí)到具體部門或者個(gè)人身上，讓每一項(xiàng)資產(chǎn)管理都有制度可以遵循。把個(gè)人貪念或者浪費(fèi)觀念從源頭開始扼殺，對于違規(guī)違紀(jì)問題一定要提高打擊力度，絕不姑息資產(chǎn)浪費(fèi)與私用現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而真正做到為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

作者：阮美娥 單位：莆田市散裝水泥辦公室

第二篇

一、當(dāng)前所面臨的問題分析

（一）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理二者之間關(guān)系問題

從目前資產(chǎn)管理存在的一系列問題來看，行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的問題嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位正常運(yùn)行。二者之間的結(jié)合不好，使得財(cái)務(wù)部門對本單位的資產(chǎn)情況了解不夠充分，這將會(huì)出現(xiàn)沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)的預(yù)算，購置資產(chǎn)，往往使資源閑置浪費(fèi)，使得單位財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。另外，常出現(xiàn)的情況就是許多單位根據(jù)合法手段對部門所需要的物質(zhì)進(jìn)行購置，而有時(shí)候并沒有及時(shí)和財(cái)務(wù)部門溝通，不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，使得財(cái)務(wù)部門在年終進(jìn)行核算時(shí)無法準(zhǔn)確對財(cái)政支出收入進(jìn)行評估。根據(jù)國家近幾年陸續(xù)出臺(tái)的政策，雖然行政事業(yè)單位的資產(chǎn)采購將由財(cái)政統(tǒng)一采購并且國庫集中支付，但是資產(chǎn)與財(cái)務(wù)二者管理并沒有具體的結(jié)合措施，這使得資產(chǎn)采購由財(cái)政統(tǒng)一支付將會(huì)在實(shí)施過程中面臨很多問題。再者，這二者之間的結(jié)合的良好與否對資產(chǎn)配置有著很大的影響。由于行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)只是占有和使用，不進(jìn)行生產(chǎn)故不計(jì)入成本和盈虧，導(dǎo)致行政人員更多注重?cái)?shù)量，對于如何使用，使用效率的高低不重視。曾經(jīng)據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，湖北省某市，該市市直行政事業(yè)單位共有辦公用房140多萬平方米，人均77平米，但是卻有一些行政單位沒有房產(chǎn)可用，其中有一行政單位實(shí)際編制人數(shù)7人，但辦公用房面積將近2600平米；據(jù)對另外某直轄市的調(diào)查，該市的行政單位每人實(shí)際占有使用車輛0.2，但是有將近21%的行政單位每人實(shí)際占用卻超過了0.35輛。這些現(xiàn)象說明了二者結(jié)合的不好，使得資產(chǎn)配置很不合理。

（二）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理人員方面的問題

財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用，雖然我國對財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育抓的很緊，但是并未取得實(shí)質(zhì)性的效果，現(xiàn)今在許多行政事業(yè)單位中我們不難發(fā)現(xiàn)一些地方財(cái)務(wù)人員學(xué)歷及知識(shí)量不夠，管理能力水平較差，許多財(cái)務(wù)人員對資產(chǎn)管理的意識(shí)淡??；據(jù)調(diào)查顯示，有一些地方縣區(qū)等行政事業(yè)單位中竟然沒有資產(chǎn)管理者。另外有一些行政單位中領(lǐng)導(dǎo)及下屬的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)國有意識(shí)弱，對政府中一些資產(chǎn)隨意處置，隨意捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。這使得資產(chǎn)的去向不明，如果領(lǐng)導(dǎo)班子換人，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)整理或統(tǒng)計(jì)時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金漏洞，不僅給財(cái)務(wù)人員帶來許多麻煩，也影響單位的正常工作。據(jù)對某市相關(guān)調(diào)查顯示，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，僅有10%的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資產(chǎn)管理很重要并采取了一些相應(yīng)措施。由此可見，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨著嚴(yán)峻形勢，必須采取相應(yīng)措施與對策。

二、對策及建議

我國行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，要建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須要保證行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的有效利用，保證國有資產(chǎn)的保值增值。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要采取相應(yīng)對策及措施來處理行政事業(yè)單位中存在的上述資產(chǎn)管理問題，這樣才能在深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)中，充分發(fā)揮作用，為我國經(jīng)濟(jì)政治等建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（一）完善的法律法規(guī)體系

強(qiáng)制性是法律最基本的特征，將我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理內(nèi)容方法仔細(xì)清楚地寫入法律中，人們才能更好地去執(zhí)行。在已有的相關(guān)的法律基礎(chǔ)上制定有關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理法，從立法上規(guī)定財(cái)務(wù)部門在對資產(chǎn)管理時(shí)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、程序、監(jiān)督及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲內(nèi)容。只有法律法規(guī)完善，才會(huì)打消那些投機(jī)取巧的人通過法律的漏洞來進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)不正當(dāng)操作的念頭，切切實(shí)實(shí)地將法律思想灌輸?shù)截?cái)務(wù)資產(chǎn)管理中去。要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位中工作人員對國有資產(chǎn)管理的意識(shí)，各單位、部門應(yīng)積極開展類似于資產(chǎn)管理的活動(dòng)，從而讓所有人員積極配合財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)管理工作。另外號(hào)召財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，并且進(jìn)行有效地宣傳，提高財(cái)務(wù)工作人員的法律認(rèn)識(shí)。同樣，財(cái)政部也要加大宣傳和打擊不良現(xiàn)象的力度，讓行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)保值增值的重要性。

（二）健全管理體制

健全管理監(jiān)督制度，我國行政事業(yè)單位各部門應(yīng)清楚自己的職責(zé)，并加強(qiáng)合作。良好的監(jiān)督管理體制，是一個(gè)部門遵紀(jì)守法的關(guān)鍵。財(cái)政部要做好對各地方行政事業(yè)單位的監(jiān)督，行政事業(yè)單位要積極配合監(jiān)督工作，便于財(cái)政部指出并糾正存在的問題，使得問題得以及時(shí)解決。同時(shí)，該單位內(nèi)各部門也應(yīng)積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)部門的工作。健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合體制，財(cái)務(wù)部門要健全單位各個(gè)部門資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬，認(rèn)真及時(shí)地對各部門的資產(chǎn)進(jìn)行核算、登記。同樣對各單位的資產(chǎn)流動(dòng)，例如轉(zhuǎn)贈(zèng)、報(bào)廢等做出相應(yīng)的指示。最后，單位各個(gè)部門應(yīng)選擇出資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，定期向財(cái)務(wù)部門做匯報(bào)工作，確保資產(chǎn)的來源運(yùn)作透明化。我們都知道，資產(chǎn)的預(yù)算是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增加的關(guān)鍵因素，行政事業(yè)單位必須根據(jù)自己單位實(shí)際的資產(chǎn)情況來合理地對該單位資產(chǎn)需要進(jìn)行預(yù)算，這樣可以保證單位資產(chǎn)保值增值，從而保證國有資產(chǎn)的保值增值。合理地制定配置標(biāo)準(zhǔn)，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用率，減少浪費(fèi)，制定配置標(biāo)準(zhǔn)一定不能死板，不同地方，不同部門應(yīng)制定相應(yīng)的不同標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡Y產(chǎn)預(yù)算管理及配置管理體制的健全對資產(chǎn)管理起著重要作用。

（三）資產(chǎn)及時(shí)整合，充分合理利用資源

行政事業(yè)單位同為人民為國家服務(wù)，相互之間需加緊聯(lián)系。有的資產(chǎn)可以相互使用，僅僅局限于單位內(nèi)部各部門之間的資產(chǎn)之間的整合不能充分提高資產(chǎn)的利用率，只有各單位之間也進(jìn)行整合，才能達(dá)到物盡其用的效果。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)正在進(jìn)行全國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，各個(gè)單位可以將自己的閑置資產(chǎn)和緊缺所需資產(chǎn)報(bào)給相應(yīng)的上級有關(guān)部門，上級有關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。各個(gè)地方行政單位通過正當(dāng)合法渠道對資產(chǎn)進(jìn)行整合利用，整合過程確保公開化透明化。通過跨部門，跨系統(tǒng)地對資產(chǎn)進(jìn)行整合，提高資產(chǎn)利用率，為國有資產(chǎn)保值增值起著重要作用。

（四）提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)

我國現(xiàn)在雖然在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的再繼續(xù)教育工作，雖然取得了較大成就，但是仍然存在著太多的不足，需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)?，F(xiàn)今，我國有許多市縣級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員都不超過兩個(gè)，并且文化素質(zhì)都很低。這嚴(yán)重影響著我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。所以相應(yīng)部門應(yīng)培養(yǎng)足夠的資產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對資產(chǎn)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)從而提高其素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員道德教育的加強(qiáng)也很重要。思想道德與職業(yè)道德的提高與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理者素質(zhì)的提高密切相關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，在各種經(jīng)濟(jì)誘惑的環(huán)境之中，建立德，責(zé)，權(quán)，利結(jié)合的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理體系，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的積極性、創(chuàng)造性，是提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)的根本保證，也是財(cái)務(wù)資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，響應(yīng)十八大的號(hào)召，全面深化經(jīng)濟(jì)政治文化體制改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理也就必須得跟上時(shí)代，不斷地進(jìn)行改進(jìn)?，F(xiàn)在政府采取的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育、資產(chǎn)管理的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等等，無不體現(xiàn)了我國政府的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是對深化財(cái)政改革和打造高效政府的必經(jīng)之路，不少地方采取相關(guān)措施的速度有點(diǎn)慢，并且還未取得較大的成功，還存在太多不足。所以我國各行政事業(yè)單位應(yīng)共同努力，積極配合各領(lǐng)導(dǎo)部門，加強(qiáng)對行政事業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定一定的基礎(chǔ)。

作者：鄧奇文 單位：海南省陵水縣財(cái)政局