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國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題實例研究

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國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題實例研究

摘要:固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容,規(guī)范固定資產(chǎn)管理,落實管理責(zé)任,理順管理程序,防止資產(chǎn)流失,保障資產(chǎn)安全,對企業(yè)而言具有重要意義。

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)購置;資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;資產(chǎn)報廢;清查盤點

1國有企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、報廢程序復(fù)雜,要求嚴(yán)苛

(1)B大型國有企業(yè)集團(tuán),購置固定資產(chǎn)的流程為:分公司生產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)需求計劃上報計劃科;分公司計劃科將固定資產(chǎn)需求計劃審核匯總后上報集團(tuán)計劃處;集團(tuán)計劃處對各分公司的固定資產(chǎn)需求計劃進(jìn)行可行性研究、立項論證后,上報集團(tuán)董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會;集團(tuán)聯(lián)席會審議通過后,形成《固定資產(chǎn)投資計劃》;集團(tuán)供應(yīng)分公司根據(jù)《固定資產(chǎn)投資計劃》統(tǒng)一進(jìn)行采購。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置程序復(fù)雜,經(jīng)歷時間較長,且集團(tuán)公司整體統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)投資計劃,一些分公司生產(chǎn)經(jīng)營急需的固定資產(chǎn)可能沒有列入集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)投資計劃。現(xiàn)實情況中,分公司對于一些生產(chǎn)經(jīng)營急需,但是由于某些原因沒有列入集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資計劃的固定資產(chǎn),分公司會自行購置,并將購置費(fèi)用計入當(dāng)期成本費(fèi)用,不進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬,這也是現(xiàn)實情況中,國有企業(yè)部分賬外資產(chǎn)形成的原因。建議:集團(tuán)公司適當(dāng)放寬固定資產(chǎn)購置權(quán)限,價值1萬元以下的固定資產(chǎn),分公司可以自行購置;價值1萬元以上,30萬元以下的固定資產(chǎn),分公司可以提出自行購置申請,經(jīng)集團(tuán)公司審批后,可以自行購置;這樣既能及時滿足分公司的生產(chǎn)經(jīng)營需要,又能對自行購置的固定資產(chǎn)正常入賬,避免造成賬外資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。(2)B大型國有企業(yè)集團(tuán),轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的流程為:項目單位制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案,明確通過公開方式或非公開方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,并進(jìn)行論證;項目單位按照本企業(yè)公司章程和相關(guān)管理制度進(jìn)行決策,形成書面決議;項目單位按照管理級次逐級上報轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)事項,同時附送規(guī)定資料;集團(tuán)公司(或二級子公司)根據(jù)本企業(yè)規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查,并報本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審議;集團(tuán)公司(或二級子公司)決策機(jī)構(gòu)審議通過后,根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù)或上報上級部門審批。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)后,以經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果作為基礎(chǔ)確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格。根據(jù)批復(fù)意見,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項通過省國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行或非公開協(xié)議進(jìn)行,公開進(jìn)行具體程序如下:①委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易公告,公開披露有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方。對于公告期限及內(nèi)容,受讓方征集方式及具體要求等嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》國務(wù)院國資委財政部第32號令相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具體要求執(zhí)行。②經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。③嚴(yán)格按照32號令相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具體要求簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同,支付轉(zhuǎn)讓價款,并取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)交易憑證。非公開進(jìn)行程序如下:①簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同,支付轉(zhuǎn)讓價款,開具發(fā)票。②辦理相關(guān)資產(chǎn)變更手續(xù)。案例:C企業(yè)集團(tuán)下的子公司D,因市場因素、經(jīng)營不善等原因停止生產(chǎn),原生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備原值2億元,凈值1.4億元,停止生產(chǎn)兩年后,有外部單位愿意出價0.8億元購買D公司的生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備,由于將凈值1.4億元的設(shè)備以0.8億元轉(zhuǎn)讓會形成固定資產(chǎn)處置損失,且國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)復(fù)雜,所以未進(jìn)行交易。D公司的生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備閑置5年之后,很多設(shè)備變成了廢鐵,造成了國有資產(chǎn)的重大損失。(3)B大型國有企業(yè)集團(tuán),報廢固定資產(chǎn)的流程為:分公司相關(guān)資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況確定資產(chǎn)報廢明細(xì)表,上報本單位財務(wù)科;分公司財務(wù)科、資產(chǎn)管理部門提供本單位資產(chǎn)報損相關(guān)資料,上報集團(tuán)公司相關(guān)資產(chǎn)管理部門;集團(tuán)公司相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核匯總后上報集團(tuán)公司財務(wù)處;集團(tuán)公司財務(wù)處審核匯總后上報集團(tuán)公司董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會;集團(tuán)公司聯(lián)席會審議通過后,向母公司提交資產(chǎn)報損的請示;母公司財務(wù)部機(jī)電部審核后,上報母公司董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會;母公司聯(lián)席會審議通過后,下發(fā)資產(chǎn)損失審核確認(rèn)結(jié)果;各子分公司根據(jù)批復(fù)結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)報廢的賬務(wù)處理;報廢的固定資產(chǎn)由母公司指定單位進(jìn)行資產(chǎn)處置,殘值收入返還各子分公司。固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)復(fù)雜、嚴(yán)格,一些已經(jīng)由于某些原因拆除的房屋建筑物,因為不能提供拆除文件、會議紀(jì)要等報損資料,無法報損,很長時間仍然在企業(yè)的固定資產(chǎn)臺賬上,造成企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符;一些已經(jīng)不能繼續(xù)使用且無修復(fù)價值的機(jī)器設(shè)備,因未達(dá)到報廢年限,無法報損,也不能及時處置,長期擱置,資產(chǎn)殘值進(jìn)一步減少,造成了資源的浪費(fèi)。案例:B企業(yè)集團(tuán)下的C物業(yè)公司,由于市政要求集中供熱改造,原供熱設(shè)備淘汰。原供熱設(shè)備原值200萬,凈值140萬,有其他地區(qū)外部單位愿意出價50萬購買淘汰供熱設(shè)備。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)需要報損審批后才可以進(jìn)行處置,報損手續(xù)復(fù)雜;如果不進(jìn)行報損,直接進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,審批手續(xù)也一樣復(fù)雜;最終放棄交易,按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)報損后,原供熱設(shè)備已經(jīng)擱置一年,設(shè)備價值進(jìn)一步下跌,造成了資源的浪費(fèi)。國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)的嚴(yán)格、復(fù)雜,是為了防止國有資產(chǎn)的流失,但也在某些情況下,造成了資源的浪費(fèi),令人痛心疾首。建議:①集團(tuán)公司在審批固定資產(chǎn)報廢時,對于已經(jīng)拆除的房屋建筑物、已經(jīng)不能繼續(xù)使用且無修復(fù)價值的機(jī)電設(shè)備等,由于客觀原因確實無法提供某些報損需要的資料,根據(jù)實際情況進(jìn)行批復(fù),避免造成已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬,不能處置,資產(chǎn)殘值進(jìn)一步下跌。②集團(tuán)公司加強(qiáng)對閑置、報廢設(shè)備的管理,授權(quán)機(jī)電部門處理閑置、報廢設(shè)備,開展對閑置、報廢設(shè)備的盤活變現(xiàn),由其收集二級單位淘汰設(shè)備的情況及內(nèi)外部需求信息,及時盤活資產(chǎn),減少資金占用成本及資產(chǎn)保管成本。機(jī)電部門負(fù)責(zé)閑置、報廢設(shè)備的核查和監(jiān)管,各單位負(fù)責(zé)閑置設(shè)備的維護(hù)和保管,建立獎勵制度,充分調(diào)動各級設(shè)備管理部門的積極性。

2固定資產(chǎn)清查盤點工作流于形式,不能真正通過固定資產(chǎn)清查盤點工作掌握固定資產(chǎn)狀況、使用情況等

企業(yè)的財務(wù)部門每年都會組織固定資產(chǎn)的清查盤點工作,固定資產(chǎn)管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)明細(xì)表對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行清查盤點。由于企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量龐大、使用年限長、使用地點分散,管理人員變更交接不清,企業(yè)對于固定資產(chǎn)的清查盤點工作不夠重視,清查盤點工作量大,使用部門的固定資產(chǎn)管理責(zé)任人不明確等原因,清查盤點工作往往流于形式,有時固定資產(chǎn)使用部門只是在固定資產(chǎn)清查盤點表上蓋章確認(rèn),并沒有真正進(jìn)行實物盤點,不能通過固定資產(chǎn)清查盤點工作,掌握固定資產(chǎn)狀況、使用情況、變更事項等,無法做到固定資產(chǎn)賬、卡、物相符,卡片信息及時變更。建議:重視固定資產(chǎn)管理工作,落實使用部門資產(chǎn)管理責(zé)任,資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)使用部門定期檢查,實時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點工作,將固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片、實物相互核對,有賬卡不符、賬實不符的情況要及時找出原因,進(jìn)行更正。固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作,涉及財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門,這些部門必須協(xié)同管理,互相配合,才能達(dá)到良好的管理效果。固定資產(chǎn)是企業(yè)花費(fèi)大量資金購置的,將固定資產(chǎn)管理工作落到實處,可以減少資源浪費(fèi)、防止資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效率,讓固定資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造更大價值,幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李雪梅.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].財會學(xué)習(xí),2017(06).

[2]李慶燕.國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建及完善[J].現(xiàn)代國企研究,2015(14).

作者:賈雪 單位:西山煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司財務(wù)處

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