電動(dòng)自行車消防安全隱患對(duì)策淺析

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于電動(dòng)自行車具有“便捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”等特點(diǎn)，成為很多民眾重要交通工具之一。但近年來，因其導(dǎo)致的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和公共安全造成了較大影響。本文圍繞在規(guī)范電動(dòng)自行車發(fā)展中如何提升其消防安全水平提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車，消防安全，標(biāo)準(zhǔn)化

1引言

電動(dòng)自行車主要以“蓄電池”為輔助能源，由“控制器、電機(jī)、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把”等多個(gè)操縱部件相組而成，因?yàn)轵T行方便、操作簡(jiǎn)單、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)愈發(fā)顯著，但存在的消防安全問題日益突顯。面對(duì)現(xiàn)狀，我們應(yīng)高度重視，采取切實(shí)可行的辦法措施，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，防患于未然，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2電動(dòng)自行車發(fā)展面臨的消防安全難題

2.1電動(dòng)自行車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善

電動(dòng)自行車日常使用的過程中，由于缺乏集中停放的公共空間及充電場(chǎng)所、充電設(shè)施，導(dǎo)致隨意停放、充電不規(guī)范等現(xiàn)象突出。特別是老舊小區(qū)人員居住密度高、空間狹小、通道狹窄，許多設(shè)施未能配備到位，到了夜晚，電動(dòng)自行車隨意存放，堵占消防通道與公共疏散出口，飛線充電現(xiàn)象更是屢見不鮮，低樓層人員會(huì)將電動(dòng)自行車推入樓梯間內(nèi)充電，高樓層則取下電池帶入到室內(nèi)進(jìn)行充電，帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。有的小區(qū)即便安裝了充電柜、充電樁等設(shè)施，因區(qū)域使用空間有限，無法從整體滿足用戶的充電與存放需求。特別是快遞行業(yè)，外賣員、快遞員會(huì)在休息時(shí)間將電動(dòng)自行車蓄電池集中放置在同一地點(diǎn)或在出租屋內(nèi)充電，消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大。

2.2電動(dòng)自行車消防安全綜合治理水平不高

因受眾面寬，涉及居民自用電動(dòng)自行車的監(jiān)管困難，特別是用戶在自家住宅內(nèi)充電，監(jiān)管部門很難發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行管理，加之部分基層社區(qū)、物業(yè)企業(yè)對(duì)違規(guī)停放、充換電行為不履職、不盡責(zé)，管理不到位，導(dǎo)致火災(zāi)隱患很難排除[1]。電動(dòng)自行車在生產(chǎn)、銷售、使用、停放、維修等環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管，需要屬地政府、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、住建等部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、形成合力，才能根治消防安全隱患，有效減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故。但是在抓落實(shí)中存在工作邊界盲區(qū)，由于治理難、見效慢等原因，在消防安全綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治中基層工作人員積極性不高，具體工作流于形式，治理成效不明顯。

3具體解決對(duì)策

3.1明確原標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，加以改進(jìn)建立新標(biāo)準(zhǔn)

電動(dòng)自行車消防安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建立是對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)加以改進(jìn)，在原《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》中，并沒有對(duì)充電器防火性能以及阻燃性能做出規(guī)定，也沒有對(duì)充電線路、電池輸出端的斷路保護(hù)裝置方面有明確的要求，對(duì)于電氣性能方面，如非正常工作、熱失控、高低溫、延遲切斷的標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這些都可能帶來消防隱患，引起火災(zāi)事故。另外，原標(biāo)準(zhǔn)也沒有對(duì)電動(dòng)自行車的質(zhì)量方面有明確的規(guī)定，導(dǎo)致一些電動(dòng)自行車裝置過多的電氣元件帶來消防隱患的問題。對(duì)此，在2021年電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)文件里的GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》之中，有了更加完善的安全要求，明確了充電線路、電池輸出端的斷路保護(hù)裝置的設(shè)置規(guī)定，以及非正常工作、熱失控、高低溫、延遲切斷等性能問題的判定標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了電動(dòng)自行車質(zhì)量不超過55kg的要求標(biāo)準(zhǔn)。原標(biāo)準(zhǔn)中雖然規(guī)定了電動(dòng)自行車使用的電線以及各接插件耐熱阻燃材料及絕緣電阻的要求，但是沒有規(guī)定主回路、電源連接器方面的抗燃性能。而在新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于這些漏洞都做出了改進(jìn)，清楚明確了主回路、電源連接器方面的抗燃性能要求。最后，原標(biāo)準(zhǔn)中也沒有針對(duì)電動(dòng)自行車塑料零部件的阻燃性能要求，這也埋下了消防隱患，塑料材料一旦燃燒還會(huì)釋放毒害氣體，在消防事故中增大疏散難度。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了QB/T5417—2020《電動(dòng)自行車用塑料零部件通用技術(shù)要求》，針對(duì)塑料零部件制定了完善的阻燃性能要求，實(shí)現(xiàn)了這方面的改進(jìn)。總之，2021年電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)文件有效改進(jìn)了以往標(biāo)準(zhǔn)中存在的消防安全問題，建立了全新標(biāo)準(zhǔn)，在其他關(guān)于電動(dòng)車材料方面，國(guó)家近年來也相繼出臺(tái)了針對(duì)性的技術(shù)改進(jìn)要求，完善了電動(dòng)自行車消防安全標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)要加快貫徹新標(biāo)準(zhǔn)，消防部門也要以新標(biāo)準(zhǔn)為要求定期開展檢查，禁止不符合消防安全新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車投入使用。

3.2健全電動(dòng)自行車消防管理法規(guī)體系，提供消防安全的法治保障

聚焦電動(dòng)自行車消防安全新技術(shù)，制定實(shí)施先進(jìn)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和消防安全信用機(jī)制，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)門檻要求，促進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全標(biāo)準(zhǔn)化體系化逐步健全。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系作為其電動(dòng)自行車產(chǎn)品行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，是提升自身產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)流通監(jiān)管、規(guī)范化發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)的根本遵循。針對(duì)其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，借鑒機(jī)動(dòng)車召回制度，研究符合電動(dòng)自行車行業(yè)的消防風(fēng)險(xiǎn)管控措施，鼓勵(lì)地方出臺(tái)《電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、維修、停放、充換電和消防安全等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，對(duì)其實(shí)施全流程管控模式。強(qiáng)化在生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確行業(yè)主體責(zé)任，完善部門監(jiān)管依據(jù)，加大對(duì)違法違規(guī)不合格電動(dòng)自行車廠家的懲處力度，遏制不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。

3.3強(qiáng)化充電配套設(shè)施建設(shè)，完善電動(dòng)自行車充換電使用需求

結(jié)合各地實(shí)際，出臺(tái)電動(dòng)自行車停放與充電設(shè)施建設(shè)的利民惠民舉措，根據(jù)不同小區(qū)的位置空間和居民車輛存放與充電需求，改善電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”的現(xiàn)象。相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合街道、社區(qū)做好日常管理，協(xié)同完成“充電設(shè)施”與“集中停放場(chǎng)所”的建設(shè)工作。在條件允許的情況下，剛性措施要求單位和企業(yè)加強(qiáng)集中停放點(diǎn)和充電區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)，盡快修建出集中充電和停放場(chǎng)所，落實(shí)充換電安全保護(hù)措施，將消防風(fēng)險(xiǎn)降到最低。針對(duì)新建小區(qū)在建設(shè)初期，將系列安全舉措納入設(shè)計(jì)施工范疇，在電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所內(nèi)安裝配套的電子監(jiān)控設(shè)備，早期預(yù)警滅火設(shè)備，如感煙火災(zāi)探測(cè)器、簡(jiǎn)易噴淋等設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)發(fā)送預(yù)警信號(hào)并及時(shí)滅火，避免火災(zāi)蔓延。

3.4齊抓共管電動(dòng)自行車應(yīng)用，提升消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

在推動(dòng)壓實(shí)消防安全責(zé)任全鏈條上，社區(qū)與物業(yè)應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，深入開展電動(dòng)自行車樓道治理清理工作，消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所以及綜合執(zhí)法部門應(yīng)全力支持、配合，與社區(qū)、物業(yè)合力做好消防管理工作，嚴(yán)格排查電動(dòng)自行車亂停放、亂充電的情況。鼓勵(lì)在現(xiàn)有充電設(shè)施與存放場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備以及智能識(shí)別系統(tǒng)，通過技防加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的使用進(jìn)行全方位監(jiān)督。探索推行電動(dòng)自行車消防管理APP，對(duì)其實(shí)名制管理信息登記，按照小區(qū)、快遞企業(yè)等進(jìn)行分類登記管理，定期巡查電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所的使用與維護(hù)情況，避免出現(xiàn)物業(yè)、單位擅自改動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象。落實(shí)電動(dòng)自行車管理消防安全責(zé)任制，讓用戶規(guī)范使用、規(guī)范充電、規(guī)范停放，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，采取相應(yīng)懲戒措施，有效降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

3.5強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾整體消防安全意識(shí)

針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)特點(diǎn)，利用各類新媒體開展其使用、停放消防安全教育，引導(dǎo)公眾正確購(gòu)買、使用電動(dòng)自行車[3]，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道電動(dòng)自行車火災(zāi)或有特殊典型教育意義的火災(zāi)案例，使人們深刻了解火災(zāi)的沉痛嚴(yán)重代價(jià)和對(duì)我們生活的威脅，起到警鐘長(zhǎng)鳴作用。針對(duì)社區(qū)居民群體，在小區(qū)分區(qū)域設(shè)置消防安全提示標(biāo)牌，提示居民關(guān)注電動(dòng)自行車入戶、入樓道充電的安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合快遞、物流等行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)快遞工作人員開展針對(duì)性的消防培訓(xùn)，普及消防安全常識(shí)，掌握火災(zāi)撲救處置要點(diǎn)，規(guī)范電動(dòng)自行車的停放、使用行為。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注電動(dòng)自行車火災(zāi)防范，增強(qiáng)民眾主體意識(shí)，形成民眾監(jiān)督，參與到消防安全治理中來，消除違規(guī)停放充電等隱患行為，提升公眾防范火災(zāi)的能力，減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，為人們營(yíng)造安全、放心的生活環(huán)境。

4結(jié)語

綜上所述，為了讓人們?cè)诠ぷ?、生活中放心安全的使用電?dòng)自行車，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故，我們應(yīng)從多角度出發(fā)，科學(xué)開展電動(dòng)自行車消防治理，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化部門綜合監(jiān)管，加強(qiáng)公眾消防安全教育，增強(qiáng)火災(zāi)防范意識(shí)，對(duì)電動(dòng)自行車工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全和使用維修進(jìn)行嚴(yán)格管控，切實(shí)提高電動(dòng)自行車消防安全標(biāo)準(zhǔn)水平，為人們安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

作者:侯賽軍 單位:葫蘆島市消防救援支隊(duì)