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合資鐵路公司黨建工作強化思考探析

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合資鐵路公司黨建工作強化思考探析

2005年,隨著中國第一條高鐵———京津城際的開工建設,高鐵合資鐵路公司(京津城際鐵路有限責任公司)作為一種新型鐵路企業(yè)形式呈現(xiàn)在世人面前。隨后全國各地相繼組建合資鐵路公司,高鐵建設蓬勃興起。合資鐵路公司在促進高鐵建設、打造中國高鐵“國家名片”進程中展示著重要作為。期間,合資鐵路公司的各級黨組織圍繞建設優(yōu)質工程、打造優(yōu)秀隊伍,把方向、管大局、保落實,發(fā)揮了至關重要的政治保證作用。2020年8月,中國國家鐵路集團有限公司出臺了《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),描繪了從2021年到21世紀中葉中國鐵路發(fā)展的美好藍圖?!毒V要》明確提出加快合資鐵路公司重組整合和股權調整,搭建干線通道鐵路公司和區(qū)域鐵路公司?!毒V要》特別強調,堅持黨對鐵路工作的全面領導,確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。要貫徹落實好《綱要》,確保合資鐵路公司在新時代實現(xiàn)更好更快發(fā)展,合資鐵路公司黨組織必須進一步堅持問題導向,深入剖析黨建工作存在的問題和差距,找準制約合資鐵路公司高質量發(fā)展的瓶頸和短板,采取有效的針對性舉措加以解決,全面強化黨建工作。

一、新形勢下合資鐵路公司黨建工作問題的具體表現(xiàn)

1.在思想認識上有差距

近些年,合資鐵路公司黨組織深入開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育,黨建工作有了較大的進步,但按照國有企業(yè)黨建工作的更高標準和加快合資鐵路公司高質量發(fā)展的最新要求,還有部分人員在對黨建工作的認識上有差距,具體表現(xiàn)為:一是重行政、輕黨建。認為黨建工作是軟指標,虛多實少,不必投入大力氣。二是認為合資鐵路公司的黨建工是“副業(yè)”,難有大作為。片面認為合資公司法人治理結構很完善,公司治理機制環(huán)環(huán)相扣非常嚴密,黨建工作的作用不大。三是認為黨建工作要求高、難度大,很難干出好成績。

2.在黨建責任落實上有差距

以津保鐵路有限責任公司為例,公司組建之初,黨建工作無論是人員配備,還是黨建工作落實方面,與運輸站段相比,差距很大。黨的十八大以后,尤其是在在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上重要講話發(fā)表后,公司黨建工作有了很大的改觀。但基礎較差,“任務觀點”“應付思想”還不同程度地存在,在黨建責任落實上時常處于被動狀態(tài),主要表現(xiàn)為:健全黨建責任制制度體系上工作遲緩、行動滯后;黨建主體責任不夠清晰,任務清單不具體;落實黨建責任缺乏鮮明特色,創(chuàng)新的“自選”動作不足。

3.在黨組織作用發(fā)揮上有差距

首先,黨委的政治核心作用有時沒有得到充分的發(fā)揮。黨建的各項工作制度尚未完全有機地嵌入到公司法人治理的各個環(huán)節(jié);沒有緊貼實際,把黨的政治理論,方針政策很好地與公司的日常管理相結合;謀劃部署公司黨建工作時結合公司業(yè)務工作不夠緊密,往往是就黨建論黨建,黨建工作實體化、常態(tài)化工作運行機制亟待完善,系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力、綜合推進、齊抓共管的黨建工作新格局尚未完全形成。其次,黨支部“”質量還不夠高;黨員教育管理存在內容單一、方法簡單、“失之于寬、失之于軟”的不足,特別是八小時以外的教育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用有時發(fā)揮不夠突出。

二、合資鐵路公司黨建問題形成的原因

1.政治站位不高,對黨建工作認識不到位

沒有站在黨建工作是國有企業(yè)的“根”和“魂”的高度來認識;部分領導干部把黨建工作和業(yè)務工作割裂來看,在推動黨建和業(yè)務深度融合方面的思想認識、工作理念、思維方式上有差距,把黨建工作只當作一般性工作來抓。沒有認真領會在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上講話精神;沒有把公司黨建工作作為提高效益、增強競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的出發(fā)點和落腳點。沒有把抓好黨建工作作為最根本的政治責任和主要任務。

2.黨建基礎薄弱,政工人員不到位

隨著鐵路建設項目的全面、快速、高質量推進,合資鐵路公司的黨組織管理情況不斷變化。受歷史客觀因素影響,在一定階段存在對合資鐵路公司黨建工作的領導管理界面重復疊加、職責不太清晰、不很明確的現(xiàn)象,合資鐵路公司黨建工作接受上級黨組織指導督促相對較少,加之自身重視不夠,日?;A工作比較薄弱;同時有的合資鐵路公司沒有及時配備專職黨群干部,專職政工人員缺位或是專業(yè)素質不適應;有的合資公司雖然配備了相關人員,但有的專職工作人員專業(yè)不熟悉、年齡偏大、健康不佳、力不從心。

3.工作流于形式,制度落實不到位

有的合資鐵路公司黨建工作的一些日常制度,照搬照套,沒能緊密結合本公司的實際形成一套完整有效的制度體系,甚至有些制度缺失。在制度落實上質量不高,滿足過程形式,不注重實際效果,甚至是走過場。例如:以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的情況時有發(fā)生;會議制度在執(zhí)行過程中,會前調研不夠深入,會中討論不夠充分,會后落實盯控不夠嚴格;日??己酥贫嚷鋵嵅缓?,流于形式。

三、破解合資鐵路公司黨建問題的對策建議

1.提高黨建工作認識,形成工作共識

作為合資鐵路公司要對照《綱要》要求,提高政治站位,著眼服務大局,進一步加強黨建工作,為完成“交通強國、鐵路先行”的使命,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的更大貢獻。一是加強公司黨建工作是國企“本色”的需要。高鐵合資鐵路公司和千百萬個國有企業(yè)一樣,是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。二是加強黨建工作是更好地落實《綱要》的需要,《綱要》以系統(tǒng)化頂層設計文件的形式明確了中國鐵路未來30年的發(fā)展藍圖,吹響了鐵路人奮進的新號角,開啟了新時代交通強國鐵路先行的新征程,合資鐵路公司將是這個藍圖建設的主要參與者,使命光榮,責任重大。三是加強黨建工作是公司高質量發(fā)展的需要。目前大部分合資公司經(jīng)營形勢嚴峻,增收扭虧壓力大,面臨各類困難和難題。在此形勢下,公司要不斷教育引導廣大員工自覺在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致,善于從政治上分析問題、解決問題,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面從嚴治黨、嚴明黨紀。建立正確的選人用人管人制度,強調以黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力兩方面的綜合考察為導向,尤其突出政治標準,依靠政治素質和業(yè)務能力都過硬的優(yōu)秀人才參與公司經(jīng)營管理,使公司走向高質量發(fā)展的大道。

2.整合有效資源,完善管理機制

合資鐵路公司大多是以單條或幾條相近的高鐵線為單位組建的公司,這些公司在建設期間顯示出了精干、高效、靈活的特點,但隨著高鐵的開通運營,也暴露出了人員單一、經(jīng)管管理經(jīng)驗不足的問題。尤其是黨建工作滯后、政工專職人員缺失、組織機構不健全的問題應加快解決。這就需要從上、中、下三個方面入手進行整合:一是大的整合,把同一區(qū)域的、相似的公司整合成一個大的公司,即把幾個力量“弱小”的黨委,整合成一個相對“強大”的黨委,既可以提高公司的經(jīng)營管理效率,又可以從機構、定編、人員等方面為加強黨建奠定基礎。二是完善機構,優(yōu)化分工。合資鐵路公司的綜合管理部(黨群工作部)負責公司日常的黨建工作,承上啟下,是強化黨建工作的關鍵環(huán)節(jié),必須高度重視,進一步完善設置,要做強、做大黨群工作部。面對黨建日常巨大的工作量,僅靠有限的專職人員,顯然力不從心,很難做好工作,還需要培養(yǎng)兼職人員,優(yōu)化分工,培養(yǎng)一專多能的兼職人員。三是合理設置黨支部。堅持以黨章為依據(jù),按照有利于落實黨內組織生活和活動原則,加強黨員教育管理,確保中心任務的完成,聯(lián)系和服務群眾,做好新形勢下群眾工作,同時綜合考慮工作特點、性質、黨支部書記選配等方面因素,動態(tài)優(yōu)化黨支部設置。做到支部班子強、黨員隊伍強、基礎工作強、堡壘作用強。

3.完善黨建工作制度,發(fā)揮黨組織作用

一是要與完善公司法人治理體系相結合,做好黨建制度的頂層設計。要緊密結合公司章程及董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則研究修訂,不斷完善黨建工作各項制度,真正把黨建工作有機地嵌入到公司的法人治理結構中,使黨組織在每個環(huán)節(jié)中都能發(fā)揮作用,展現(xiàn)作為。二是要與工程建設管理、經(jīng)營管理相結合。合資鐵路公司主要業(yè)務是工程建設管理和資產(chǎn)經(jīng)營。工程建設是一個系統(tǒng)工程,重點要做好“質量、安全、工期、投資、環(huán)保、創(chuàng)新”。“百年大計,質量第一”過程控制是關鍵;開通運營后,主要是開源節(jié)流、科學經(jīng)營;所以黨建工要瞄準工程設計、質量保證、安全控制、資金保障、經(jīng)營管理等目標,設計好一些日常的工作制度,確保工程優(yōu)質、員工優(yōu)秀;管理科學、運轉高效。三是要與創(chuàng)新管理相結合。工程技術日新月異,公司管理不斷創(chuàng)新,黨建工作制度也要隨之不斷優(yōu)化、完善,以發(fā)揮主導、引領作用。要找準黨建創(chuàng)新與中心工作的融合點,讓黨建工作成效在不斷創(chuàng)新中具體彰顯,讓業(yè)務成效成為黨建工作的真實檢驗,形成深度融合、開拓創(chuàng)新、務實創(chuàng)效、實干創(chuàng)優(yōu)的工作局面。四是要切實發(fā)揮公司黨委管方向、保大局、抓落實的領導作用。從源頭上構建“全面領導、職能協(xié)同、齊抓共干、高效運轉”的組織領導格局;發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,聚焦“支部吹哨,部門報到”的中心工作意識;加強黨員教育,引導廣大黨員提升業(yè)務素質,創(chuàng)造一流業(yè)績,激勵黨員在重大技術攻關、重要工作保障等急難險重任務中發(fā)揮作用;圍繞公司不同時期的工作重點,開展特色活動,典型引路,以點帶面,推動黨建工作和重點工作的深度融合。不斷創(chuàng)新工作方式,推動合資鐵路公司各項工作高質量發(fā)展。

作者:龐厚勤 單位:津保鐵路有限責任公司綜合部

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