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一、科學(xué)制定分標(biāo)方案
在水利水電工程制定分標(biāo)方案的過程中,應(yīng)充分考慮到水利水電工程的特點,從便捷施工、減少污染、方便管理等幾個方面深入對水利水電工程中的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解。具體來說,分標(biāo)方案應(yīng)便于施工管理,如果分標(biāo)劃段過多,將會增加管理人員的工作量,從而增加管理難度;在進(jìn)行標(biāo)段劃分的時候,應(yīng)重視對責(zé)任界限的劃分,明確發(fā)包人、承包人之間的責(zé)任,防止由于劃界不當(dāng)而產(chǎn)生的經(jīng)濟問題,并盡量按照整體工程來進(jìn)行劃分;并且,應(yīng)根據(jù)水利水電工程的特點來考慮到對施工材料、施工場地、施工設(shè)備、施工成本、施工成員的綜合利用,方便承包人和分包人對各自物料的管理和控制。
二、合理選擇主材的供應(yīng)方式
在水利水電工程中,主材投資一般占總體投資的百分之七十左右,由此可見,主材投資對于整體水利水電工程造價的影響。當(dāng)前的主材供應(yīng)主要有業(yè)主供應(yīng)和承包人自購兩種,兩者各有利弊,需要建設(shè)單位按照實際情況去進(jìn)行選擇。業(yè)主供應(yīng)主材能夠有效對材料的來源進(jìn)行控制,確保材料的質(zhì)量符合施工的基本要求,也能夠明確主材的主要市場價格,方面招標(biāo)過程中對價格進(jìn)行把控,防止出現(xiàn)不平衡報價的情況,但是由此將使工程造價提升,業(yè)主需要專門找人對這些材料和物資進(jìn)行看管,使管理費用得到提升,并且建設(shè)單位必須自己承擔(dān)材料采購和保管過程中的風(fēng)險。承包人自購的方式可以使業(yè)主的風(fēng)險和管理任務(wù)轉(zhuǎn)交給承包人,由他們負(fù)責(zé)對材料的質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé),一旦出現(xiàn)問題,所有損失將由承包人承擔(dān),但是這也使得健身單位在材料的價格和質(zhì)量管理上存在著被動性,必須接受承包人的報價。
三、認(rèn)真審核招標(biāo)文件
建設(shè)單位如果想通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行施工單位的選擇,那么必須在各種條件成熟之后才能夠開展招標(biāo)工作。由于對招標(biāo)文件的審核影響著整個水利水電工程的造價、進(jìn)度和質(zhì)量,因此當(dāng)招標(biāo)單位將文件上交之后,應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致分析,尤其是對于設(shè)計費用的條款要反復(fù)斟酌。首先,應(yīng)在招標(biāo)文件中對施工中所需要的物料、施工內(nèi)容以及工作范圍進(jìn)行明確的規(guī)定,防止出現(xiàn)模棱兩可的詞語,妨礙合同的順利執(zhí)行;其次,應(yīng)對工程量清單進(jìn)行認(rèn)真審核,對清單中的施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真對審核,方式發(fā)生重復(fù)登記、錯記、漏記的現(xiàn)象。再次,要詳細(xì)對投入本項目的人員、設(shè)備進(jìn)行要求,從而方便對施工過程中的管理;最后,要對變更和索賠原則進(jìn)行確定,減少不必要的資金風(fēng)險。
四、加強對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和控制
首先,為了規(guī)范招投標(biāo)市場的秩序,我國出臺了很多關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī),作為建設(shè)單位,在招投標(biāo)開展之前,應(yīng)加強對招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并且按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加大監(jiān)督力度,提高管理意識,努力規(guī)范招投標(biāo)過程中的各種行為,防止各種違法亂紀(jì)的事情發(fā)生,使國家法律法規(guī)得到貫徹落實,并且保護(hù)招投標(biāo)過程中各個單位的根本利益,使水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益得到保障。其次,招投標(biāo)管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)也是決定招投標(biāo)是否規(guī)范的關(guān)鍵,因此,應(yīng)對招投標(biāo)管理人員進(jìn)行有計劃、有針對性的集中培訓(xùn),并對其進(jìn)行定期考核,經(jīng)過考試的人能夠擁有資格證,才能夠進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。并且,招投標(biāo)管理人員的考核要與業(yè)績掛鉤,使他們具備競爭上崗的動力,從而才能夠使招投標(biāo)管理人員努力提高自身素質(zhì),以身作則,切實落實招投標(biāo)管理工作。最后,為了能夠確保招投標(biāo)的公平、公正和科學(xué)性,在招投標(biāo)之前,應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)的專家,組建成為招投標(biāo)小組,來共同對所有投標(biāo)單位進(jìn)行審核,使專家們能夠更好地履行自己的工作職責(zé),確保招投標(biāo)過程的專業(yè)性。同時,應(yīng)提高管理工作的合理化水平,能夠克服項目發(fā)包過程的不正當(dāng)競爭行為,減少暗箱操作、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象。同時加強管理工作,選擇專家進(jìn)行評標(biāo),嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),保證招投標(biāo)公正、公平、公開、有序進(jìn)行,能夠有力的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
作者:曾晨曦 單位:中電投江西電力有限公司洪門水電廠
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