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一、近4年來普法開展情況
1、精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),扎實開展普法工作。
①建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)工作需要,及時調(diào)整充實了以局長為組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員。
②投入一定的經(jīng)費。每年與縣廣電局、梅城報各花0.5萬元聯(lián)辦“水利之聲”與“水利之窗”。聘請劉乃魯為縣水利局法律顧問。
2、開展形式多樣宣傳工作,提高全民水利法制意識。
①每年的(3月22日)“世界水日”暨“中國水周”(3月22日至28日),按照省市的統(tǒng)一部署和水利部確定的宣傳主題,張貼標(biāo)語,在縣有線電視臺播放“水周”標(biāo)語等形式,廣泛宣傳新《水法》、《福建省河道采砂管理辦法》、《福州市河道采砂管理辦法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等水利法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計,四年多來,共組織宣傳車下鄉(xiāng)宣傳15車次,發(fā)放各種宣傳材料3000多份。
②分別與縣有線電視辦《水利之聲》,與梅城報社聯(lián)辦《水利之窗》等欄目,大力宣傳水利政策法規(guī),讓水利政策法規(guī)進千家萬戶。
③抓好本單位干部職工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。請法律顧問劉乃魯上課,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識,確保每年每人學(xué)習(xí)法律知識時間不少于40小時。同時,組織全體干部職工參加市每年統(tǒng)一的法律知識考試,成績均達優(yōu)良。
二、依法治理工作開展情況
1、開展專項整治活動,促進依法行政
①開展梅溪等河道非法采砂專項活動。20__年至2013年近兩年來,由于梅溪等河道非法采砂有利可圖,東橋、白中、坂東、池園、金沙等非法采砂時有發(fā)生,給梅溪、芝溪等河道安全行洪帶來隱患,在縣政府的重視下,組織了3次大規(guī)模的專項整治工作,取締10個非法采砂場
②開展20__年至20__年水資源費征管清理。20__年7月至2013年2月根據(jù)省水利廳的水政處統(tǒng)一換證要求,結(jié)合本縣的實際,加強了全縣小水電企業(yè)拖欠水資源的清繳工作。通過清理,對20__年7月-2013年8月部份電站拖欠的水資源費補交達110萬元。
③加強____段河道采砂管理。20__年7月以后,____段閩江河道采砂,實行政府主管,統(tǒng)一經(jīng)營,使閩江采砂實現(xiàn)有序,依法管理的局面。
④加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高水行政執(zhí)法水平
落實好以《水行政執(zhí)法責(zé)任制》等為主要內(nèi)容的13項制度。同時,根據(jù)縣政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署,做好水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制分解自由裁量權(quán)實施,不斷地改進工作作風(fēng),較大地提高了水政隊伍的整體執(zhí)法水平。近幾年來,均未發(fā)生執(zhí)法對象不服水行政處罰而提起申訴和上訴現(xiàn)象。
⑤嚴(yán)格水政執(zhí)法,維護水事秩序和社會的安定。
我局的水行執(zhí)法工作,在縣人大的監(jiān)督和有關(guān)部門的配合下,能大膽管理,嚴(yán)格執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計,20__年至2013年5月共調(diào)處水事糾紛與案件9起,辦理各級領(lǐng)導(dǎo)、局等批示7件,征收水資源費20__年至20__年2200萬元。
⑥認(rèn)真做好自查自糾,做好迎檢各項準(zhǔn)備工作
根據(jù)縣“五五”規(guī)劃檢查驗收年“六五”普法規(guī)劃中督導(dǎo)年工作要求,為了搞好迎檢工作。一是認(rèn)真開展自查,進行補缺補漏。二是對普法教育的內(nèi)業(yè)材料進行整理歸檔。按照“六五”普法中期督導(dǎo)檢查與考核指標(biāo)項目進行整理歸類,按評分標(biāo)準(zhǔn)自評84分。
二、存在的問題
我局普法依法治理普法工作雖然取得一定的成績,但我們清楚地看到,水利法制建設(shè)與實際工作需要相比還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:
近年來,我省各級水政執(zhí)法機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,克服困難,勇于進取,開展了大量積極而有效的工作。
一、創(chuàng)新手段,積極開展水法制宣傳。
水法規(guī)宣傳和普法工作是水政監(jiān)察工作的重要組成部分,水法宣傳的根本目的在于不斷增強民眾的水法制意識和水憂患意識,大力營造有利于水利發(fā)展、促進人水和諧目標(biāo)實現(xiàn)的社會法治環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,由水行政主管部門為主實施的法律共3部、法規(guī)13部、規(guī)章19部,配合其他部門實施的法律4部、法規(guī)17部、規(guī)章3部。深入宣傳和貫徹這些水法律法規(guī),是我們水行政部門的重要職責(zé)。一直以來,各級水利部門以“3·22”世界水日、中國水周為主要宣傳載體,開展了深入持久的宣傳活動。今年,我廳積極爭取省委宣傳部、省公安廳和省普法辦等部門的支持,運用多種新聞媒體開展了主題宣傳活動,如在浙江衛(wèi)視等四家省級電視臺播放水公益宣傳廣告23次,播放了水法宣傳電視系列片《人·水·法》(第三部);在杭州運河廣場舉行“水利聯(lián)系你我他”暨“我取浙江八杯水”主題宣傳活動;在“平安專欄”張貼水利部主題宣傳畫和節(jié)水知識等宣傳資料4000份;制作35000份水法知識宣傳漫畫,張貼進了全省所有鄉(xiāng)村;全省各級水行政主管部門每年抓住“3·22”世界水日、中國水周這一契機,大力開展水法規(guī)集中宣傳活動。不少地方堅持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合,依托網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校和社團組織等渠道,采取“以案說法”、水法規(guī)咨詢、水法制知識競賽等形式,廣泛開展水法制宣傳,取得了良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全省世界水日宣傳活動共投入資金873萬元,受教育群眾達3000多萬人次,為改善水政執(zhí)法環(huán)境和依法行政發(fā)揮了積極的作用。
二、堅持制度,強化巡查,大量水事違法行為被及時發(fā)現(xiàn)和制止。
今年省廳組織開展了水政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動,由省總隊牽頭,采用省、市、縣三級聯(lián)合巡查的方式,對全省各地和錢塘江沿岸各類水事違法行為進行聯(lián)合巡查。目前已經(jīng)完成對湖州、杭州、寧波、溫州、紹興五市的執(zhí)法巡查,巡查中發(fā)現(xiàn)苕溪、新安江和富春江等河段中存在未批先建、占用河道和棄碴影響行洪等14件水事違法案件。目前已經(jīng)分別向以上5市發(fā)出督辦通知,要求認(rèn)真處理并報告處理結(jié)果。各級水政執(zhí)法人員大多以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅持開展執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理問題,使許多違法行為得以及時制止。
三、加強協(xié)作,形成合力,加大了執(zhí)法監(jiān)察的力度。
今年來各市以確保安全度汛為目標(biāo),積極開展拆除違章建筑物等專項執(zhí)法活動,堅持打擊侵占水域、違法采砂等行為。如紹興水利局開展了全市占用水域?qū)m棃?zhí)法活動。在公安、環(huán)保等部門的支持下,運用宣傳、巡查、行政處罰和行政強制等多種執(zhí)法手段,查處了水事違法案件100多件,申請法院強制執(zhí)行41件,有力打擊了一批重點水事違法案件。溫州市結(jié)合溫瑞塘河綜合整治,開展了河道違法專項整治活動,截止6月底,全市各級水政執(zhí)法隊伍共調(diào)查各類違章點共787處,累計面積685938平方米;立案查處各類水事違法案件202件,已結(jié)案110件,收繳罰款40.01萬元;開展河道清障活動90次,共清除各類違章面積149574.7平方米,處理水事糾紛20起。臺州市今年上半年,在市人大、財政、公安、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門支持和配合下,各司其職,形成了強大的執(zhí)法合力,立案查處水事違法案件 250多件。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省上半年共查處各類水事違法案件1150起,結(jié)案1031件,申請人民法院強制執(zhí)行478件。共罰款778萬元,挽回直接經(jīng)濟損失1389萬元。
四、重視群眾和水事糾紛的處理,為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。
近兩年來,我省每年處理的水事糾紛案件都在200起左右。今年來,省廳又接獲群眾和舉報案件34起。各級水政執(zhí)法隊伍從維護穩(wěn)定、保障發(fā)展的大局出發(fā),做到在第一時間迅速反應(yīng)、及時調(diào)查、果斷處理,使許多有可能釀成矛盾沖突的問題在萌芽狀態(tài)就得到了較好解決。
五、加強自身建設(shè),水政執(zhí)法水平有新的進步。
一是隊伍建設(shè)。到目前為止,全省共成立水政監(jiān)察隊伍94支(含省總隊),其中水政監(jiān)察支隊12支,縣級水政監(jiān)察大隊81支。省、市、縣隊伍的組建率達到了100%。已有57支隊伍列入依照公務(wù)員管理和全額撥款事業(yè)編制,占總數(shù)的60%。全省共有水政監(jiān)察人員1617名,專職人員890名,占總數(shù)的55%。其中,29歲以下119名,占總數(shù)7%;30-45歲1047名,占總數(shù)65%;大專學(xué)歷724名,占總數(shù)45%;本科以上學(xué)歷416名占總數(shù)25%。從年齡和知識結(jié)構(gòu)來看,這支隊伍還是一支年富力強、有戰(zhàn)斗力的隊伍。
是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的關(guān)鍵之年,我支隊在省水政監(jiān)察總隊的正確指導(dǎo)和處黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進依法治水”的工作重心,規(guī)范隊伍建設(shè),強化水法宣傳,加大水政執(zhí)法力度,積極開展防汛清障工作,再創(chuàng)規(guī)
費征收佳績,較好的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)就我支隊水政監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、規(guī)范隊伍建設(shè),水政執(zhí)法水平再上新臺階
建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ),為了打造一支“知識型、實踐型”的水政執(zhí)法隊伍,我支隊以規(guī)范隊伍建設(shè)為抓手,不斷加強學(xué)習(xí),促進水政執(zhí)法水平再上新臺階。
第一,堅持開展“五個一”活動。所謂“五個一”是指水政監(jiān)察員每天學(xué)一條法規(guī),每周學(xué)一個案例,每月參加一次考試,每季學(xué)一部法律,每年進行一次綜合考核。通過這樣從每天到一年的不斷積累,使我支隊水政監(jiān)察員的法律知識得到了不斷地更新和提高。
第二,學(xué)考結(jié)合,以考促學(xué)。多年來,我支隊在堅持開展“五個一”活動的同時,不斷深化“每月一試”活動。首先,嚴(yán)把試題編寫關(guān),試題由專人負(fù)責(zé)編寫,做到內(nèi)容充實、考查全面,每月以一部水法律法規(guī)為基礎(chǔ),輻射相關(guān)內(nèi)容,以專題形式充分考查水政監(jiān)察員的專業(yè)學(xué)習(xí)情況。其次,將考試和學(xué)習(xí)深入結(jié)合,通過對試題的講解,不斷溫故而知新,使知識結(jié)構(gòu)更牢固。此外,以考試的形式促進知識積累,更激勵了大家的學(xué)習(xí)熱情。
第三,學(xué)習(xí)交流,取長補短。我支隊采勸走出去,請進來”的方式,為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機會。今年月份,我支隊結(jié)合水周宣傳活動,組織全體專職水政監(jiān)察員赴南水北調(diào)東線工程寶應(yīng)泵站建設(shè)工地和高郵市水利局水政監(jiān)察大隊進行了參觀學(xué)習(xí)與交流。此外,我們還結(jié)合“四五”普法舉辦了兩期培訓(xùn)班,上半年一期以處專職水政監(jiān)察員為對象,邀請省水政監(jiān)察總隊領(lǐng)導(dǎo)就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問題進行了講解,進一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能。下半年我們邀請省廳政策法規(guī)處曹東平副處長專題講授了今年剛剛通過的《江蘇省湖泊保護條例》,使大家的法律法規(guī)知識能夠得到及時地更新,為依法行政打下堅實的理論基礎(chǔ)。
二、實行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核制度我支隊對水政工作實行目標(biāo)管理制度。年初就由支
隊領(lǐng)導(dǎo)與各水政監(jiān)察大隊簽訂了目標(biāo)任務(wù)書,并對任務(wù)書的內(nèi)容逐項進行分解、細(xì)化、量化,按照崗位責(zé)任制落實到人,按照《江都水利工程管理處水政監(jiān)察員考核與獎懲辦法》規(guī)定進行評分,考核水政監(jiān)察員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德,考核水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)管理水平,考核水政人員工作成績,考核出勤情況,身體素質(zhì)和事業(yè)心。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)新時期水政工作的需要。
三、認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動,建立管理范圍占用情況資料庫年初,我處根據(jù)省水利廳“關(guān)于開展‘一江兩道三湖’執(zhí)法檢查活動的通知”的要求,成立了“一江兩道三湖”執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,處領(lǐng)導(dǎo)榮迎春主任任組長,湯正軍支隊長任副組長。我支隊制定了詳細(xì)的執(zhí)法檢查工作計劃,月底完成了確權(quán)范圍內(nèi)占用情況摸底工作,月中旬完成了對確權(quán)范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。我支隊還結(jié)合水周宣傳,組織各水政監(jiān)察大隊進行互查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出“整改通知書”,要求限期解決,同時結(jié)合汛前檢查,對全處“江水北調(diào)東引”及“淮河入江水道”管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進行了檢查。在檢查過程中,通過不斷地積累,形成了一整套有關(guān)我處水工程確權(quán)及被占用情況的資料匯編。月日我支隊的執(zhí)法檢查工作通過了省廳檢查組的驗收,受到了廳職能部門領(lǐng)導(dǎo)的好評。
四、組織清障,確保工程安全運行為確保水利工程安全運行,保障送水河道暢通,防汛期間我支隊多次組織全體水政監(jiān)察員在全處水工程管理范圍內(nèi)積極開展防汛清障活動,共清除漁船7條,三層絲網(wǎng)00米,蝦籠00只,地籠50只,百腳籠00米。
五、嚴(yán)格巡查,認(rèn)真履行執(zhí)法職能為了及時發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生,我支隊非常重視執(zhí)法巡查工作。為此專門制定了《水行政執(zhí)法巡查實施辦法》,并嚴(yán)格按照《辦法》貫徹落實,收到了良好的效果。0月底,萬福閘管理所水政監(jiān)察人員在巡查中發(fā)現(xiàn),萬福閘下游右岸水工程管理范圍內(nèi)距離50米靠近揚泰公路處新出現(xiàn)兩處違章建筑,經(jīng)過調(diào)查了解和現(xiàn)場勘測,兩處違章建筑面積分別達到了5.m和5.8m。我支隊立即組織人員配合閘管所現(xiàn)場進行調(diào)查,并積極與萬福村村委會、灣頭鎮(zhèn)土管、城管部門取得聯(lián)系,得到地方政府的大力支持。月8日,我水政監(jiān)察員又上門對當(dāng)事人曉之以理、喻之以法,同時向兩名違法當(dāng)事人下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,責(zé)令其三天內(nèi)自行清除違章建筑,恢復(fù)工程原狀。在我支隊的努力下,兩名當(dāng)事人表示服
從管理,并于月5日自行拆除了違章建筑。
六、嚴(yán)格規(guī)費征收,維護水管單位合法利益規(guī)費征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點和難點,但近年來我支隊的規(guī)費征收卻不斷創(chuàng)新記錄,不僅維護了水工程管理單位的合法利益,也為我處的經(jīng)濟增長作出了重要的貢獻。能夠取得這樣的成績主要是因為我支隊在規(guī)費征收中,強調(diào)以人為本,一切以實際出發(fā),做到以下幾點:
第
一,實行政務(wù)公開。我支隊將收費的法律依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、項目向社會進行公示,使群眾一目了然,做到明明白白收費。此外,水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素,群眾只有理解了法律法規(guī),了解的收費依據(jù),才不會產(chǎn)生抵抗心理。
第二,從提高服務(wù)意識上著手,改變收費形象。我支隊要求水政監(jiān)察員樹立服務(wù)意識,做到不怕跑腿,不怕磨嘴。在對揚州岡本針織有限公司征收規(guī)費的過程中,我水政監(jiān)察員不厭其煩,近百次上門宣傳水法規(guī),擺事實講道理,用實際行動感動了外商,圓滿完成了規(guī)費征收工作。在揚州華曙威斯曼制藥有限公司鑿井取用地下水項目許可審批過程中,為了解決繳費戶不知如何安裝檢測水表的難題,我們主動與江都市自來水公司聯(lián)系,迅速為該廠安裝了監(jiān)測水表,既解決了廠方難題,也保證了取水量數(shù)據(jù)的真實可靠。
第三,加強與收費戶的聯(lián)系,為長期收費工作打好基礎(chǔ)很多收費項目并不是一次完成的,這就要求我們平時加強與繳費單位的溝通,增進雙方的了解,為長期收費工作打好感情基礎(chǔ)例如,我支隊在收取揚州水源廠水資源費的過程中,加強溝通,每年邀請對方開展一些聯(lián)誼活動,通過相互間的密切聯(lián)系,既增進了友誼,也對取水單位的取水狀況及時掌握。
第四,加強內(nèi)部監(jiān)督機制,堅決杜絕吃拿卡要報等違法違紀(jì)現(xiàn)象。
2012年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的大力支持下,在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的積極務(wù)實謀劃下,水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠團結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作,按照“以改革保穩(wěn)定、以項目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路,園滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門的職能作用,開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面:工作總結(jié)
(一)、常規(guī)水利階段性工作全面完成
在抗旱保春灌方面,根據(jù)年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學(xué)調(diào)度、強化管理盡量減少跑、冒、滴、漏等技術(shù)措施,最大限度地利用了水源,實現(xiàn)國管灌區(qū)實灌面積5700公頃。在農(nóng)田水利建設(shè)上,在秋收開始前組織有關(guān)技術(shù)人員對全市農(nóng)田水利工程進行了全面踏查,制定了任務(wù)計劃并落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今秋全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總?cè)蝿?wù)120.35萬立方米,其中:飲馬河堤防土方加固74萬立方米,長度25.34公里,澇區(qū)排水干支渠清淤26.42萬立方米,長度80.82公里,灌區(qū)干支渠清淤4.6萬立方米,長度20.7公里,小河流治理11.83萬立方米,長度21.03公里,黑土地治理3.5萬立方米,治理面積1100公頃。計劃施工時間,飲馬河堤防土方加固10月20日至11月5日,其它項目10月25日至11月5日.
(二)、水利工程項目建設(shè)取得新的突破
1、落地項目的實施情況2、今后項目的儲備情況(三)、水管單位制改革取得可喜成果
按照國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的要求從xx年開始運作,經(jīng)過艱苦努力,在xx年年初完成了改革的關(guān)鍵步驟。先后完成了定崗定編,落實了兩項經(jīng)費,水管單位公益性崗位事業(yè)編制已獲市編委批準(zhǔn),水管單位兩項經(jīng)費市財政局已列入財政預(yù)算,通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效的目標(biāo),建立起了科學(xué)規(guī)范的運行機制。此項工作得到省水利廳高度認(rèn)可,外省市、省內(nèi)縣市多次到九臺學(xué)習(xí)經(jīng)驗,并為今后的項目爭取創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(四)、水行政執(zhí)法工作進一步得到加強
(五)、漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(六)、水庫移民后期扶持工作進展順利
按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《吉林省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求,按照水庫移民一個不能少一個不能多一個不能漏的原則,在對移民填表、照相、建立檔案等仔細(xì)登記核實的基礎(chǔ)上,從波泥河、沐石河、西營城等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),114個行政村13000多報名的身份不明確的人員中最后核實4547人為因建水庫搬遷人口,將4547人的檔案資料及時報送省里,為每人每年爭取600元扶持資金,做完了前期工作,把黨和政府的溫暖送到移民農(nóng)戶手中。
(七)、內(nèi)部管理工作進一步得到完善
新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來,從水利系統(tǒng)的實際出發(fā),從解決過去管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手,在機關(guān)管理、后勤管理、工程管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等各方面理順管理體制,健全管理制度,強化管理手段,改進管理方法,使全系統(tǒng)管理水平有了明顯提高。
在機關(guān)管理及基層班子建設(shè)方面,通過自上而下的征求意見,制定了水利局機關(guān)工作制度,在遵守工作時間、請示報告、文明辦公、上傳下達、參加會議、因公出差、嚴(yán)守機密、提高工作效率、公章使用、公文運行、機關(guān)學(xué)習(xí)、檔案管理、廉政建設(shè)等方面的工作制度。使機關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,全體機關(guān)干部組織性、紀(jì)律性有了進一步增強,工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高,通過建立一系列的基層管理制度及考評體系,堵塞了基層管理方面的漏洞,提升了基層班子的戰(zhàn)斗力。
在后勤管理方面,制定了辦公用品管理、招待費管理、其它用工用料管理、差旅費管理、車輛管理、辦公室衛(wèi)生及安全四防管理等一系列規(guī)章制度,使機關(guān)后勤管理工作既規(guī)范化又人性化。
在財務(wù)管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批制度。報銷單票據(jù)需有經(jīng)辦人簽字、財務(wù)人員審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批方能報銷。同時為加強對基層單位活動的監(jiān)督管理,制定下發(fā)了水利局財務(wù)管理體制制度,內(nèi)部審計制度和重大事項請示報告制度,控制了鋪張浪費和不合理開支。
在環(huán)境管理方面,在資金緊張的情況下,經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力籌集資金對局機關(guān)后院xx平方米地面和辦公樓前面路口、樓內(nèi)衛(wèi)生間進行了整修、在辦公樓頂設(shè)立了水利標(biāo)致使水利局的環(huán)境面貌煥然一新,辦公條件得到了很大的改善,創(chuàng)造了一個清潔、文明的工作環(huán)境,職工精神為之一振。
一、統(tǒng)計法制“五五”普法工作情況
(一)建立普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實普法工作人員
為了保證普法工作的順利進行,縣統(tǒng)計局發(fā)出了《關(guān)于成立縣統(tǒng)計局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥統(tǒng)字5號),成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由局長負(fù)總責(zé),副局長分管普法工作,辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作,并從人員、經(jīng)費上給予充分保證。
(二)制定了“五五”普法實施辦法
根據(jù)縣委、縣政府對“五五”普法的要求,制定了《統(tǒng)計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等,要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
為了切實提高辦案質(zhì)量,我局修改和完善了《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》,明確了局長是統(tǒng)計執(zhí)法工作第一責(zé)任人,親自分管全局統(tǒng)計行政執(zhí)法工作,局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作,做到法規(guī)工作責(zé)任落實,目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律、法規(guī)知識,嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育
我局一直重視統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作,充分利用各種方式,加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)到基層搞調(diào)研,堅持向基層統(tǒng)計人員、企業(yè)法人代表宣傳統(tǒng)計法規(guī)知識;每年在各專業(yè)年報會和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)調(diào)、綜合、投資、建筑等專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上,對參加培訓(xùn)的統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn);對本局職工要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《云南省統(tǒng)計管理條例》和其它法律、法規(guī),并對統(tǒng)計執(zhí)法法律文書填寫、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識進行培訓(xùn);積極組織職工參加縣局組織的統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)和縣法制辦組織的公共法律知識考試,參加人員考試成績?nèi)亢细瘢?人取得了《云南省行政執(zhí)法證》;有4人取得了《云南省法制督察證》,做到了持證上崗、亮證執(zhí)法,依法統(tǒng)計、依法行政。至舉辦統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)班二期,培訓(xùn)統(tǒng)計人員257人;統(tǒng)計法制教育培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)統(tǒng)計人員約人次。日常工作中利用各種形式,加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國法制宣傳日、統(tǒng)計法宣傳日,開展形式多樣的宣傳活動,如請縣領(lǐng)導(dǎo)在電視臺發(fā)表電視講話,在街頭散發(fā)宣傳資料,組織基層統(tǒng)計人員參加全國《統(tǒng)計法》知識競賽活動等;二是利用網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計法制工作動態(tài)進行宣傳報道;三是印發(fā)統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳資料,下發(fā)各機關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。
(五)認(rèn)真開展了行政許可項目清理
為了認(rèn)真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》,全面履行依法行政,推行政務(wù)信息公開工作,根據(jù)縣委、縣政府的安排,建立了《縣統(tǒng)計局工作人員首問責(zé)任制》、《縣統(tǒng)計局限時辦結(jié)制》等制度,以保證政務(wù)信息公開工作的順利實施。
(六)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)
主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計工作,實行年終考核制度。針對村文書兼統(tǒng)計人員變動較大的情況,避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作缺位現(xiàn)象,以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)計工作。同時,按統(tǒng)計基礎(chǔ)工作“五有”(有機構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺賬)的要求,各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處,還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統(tǒng)計法制宣傳教育考核)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
(七)統(tǒng)計執(zhí)法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真開展了對非法報表的清理。我局制發(fā)了縣統(tǒng)計局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計報表的通知》,對清理非法統(tǒng)計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進行自查,并將自查結(jié)果報縣統(tǒng)計局。在各相關(guān)部門進行自查的基礎(chǔ)上,我局對縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據(jù)抽查情況看,我縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,有關(guān)報表都是根據(jù)上級部門下發(fā)的報表進行統(tǒng)計,沒有制定非法統(tǒng)計報表的情況發(fā)生。
2、繼續(xù)加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)開展了對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批工作。
3、開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排,對普查的對象、普查經(jīng)營單位進行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,對檢查出的問題,及時進行了糾正。
4、認(rèn)真開展《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),我局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī),利用法統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),將加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進行,每年進行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容:重點檢查統(tǒng)計活動中發(fā)生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。通過檢查,可以看出我縣統(tǒng)計工作環(huán)境,統(tǒng)計工作秩序均比往年有所改善,大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計違法行為。對有上述統(tǒng)計違法行為的被檢單位,本著教育為主的目的,立案并查處了有統(tǒng)計行政違法行為的單位,有力地維護了統(tǒng)計法律、法規(guī)的威信。超級秘書網(wǎng)
二、今后工作思路
(一)圍繞新《統(tǒng)計法》頒布為主題,繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的普法工作,全面完成“五五”普法各項任務(wù)。
(二)以第六次全國人口普查為契機,把宣傳貫徹《統(tǒng)計法》和人普具體工作結(jié)合起來,進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》,強化依法統(tǒng)計、依法普查理念。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十七大、中央1號文件精神,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo),以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線,以深化農(nóng)村綜合改革為動力,以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為首要任務(wù),切實轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方式,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技投入力度,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。年推廣農(nóng)作物、蔬菜、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)各業(yè))等適用新品種(新農(nóng)具)、新技術(shù)各2項以上;每村至少有1處農(nóng)業(yè)科技示范田、2個農(nóng)業(yè)科技示范點、3-5戶農(nóng)業(yè)科技示范戶;產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣服務(wù)范圍達到區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的90%以上,力爭主要農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)、林、牧、漁等)優(yōu)質(zhì)率達90%以上。
(二)實施農(nóng)民科技培訓(xùn)。全面開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn),關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)到村集中開展農(nóng)業(yè)各業(yè)先進實用技術(shù)培訓(xùn)累計5次以上,現(xiàn)場指導(dǎo)10次以上,發(fā)放農(nóng)業(yè)各業(yè)技術(shù)明白紙6種以上。村級培訓(xùn)覆蓋率100%,農(nóng)戶培訓(xùn)覆蓋率85%以上。
(三)狠抓農(nóng)業(yè)科技入戶。通過采用“三直接”、“零距離”方式,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、蔬菜等各業(yè)全面科技入戶。每個村10戶示范戶,技術(shù)指導(dǎo)員全年在村、組、戶工作時間不少于200天,累計入戶指導(dǎo)不少于100天。農(nóng)業(yè)各業(yè)示范戶先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上,示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力、輻射帶動能力顯著增強。
(四)落實好惠農(nóng)項目。開展涉農(nóng)政策宣傳,按政策要求配合縣主管部門落實好良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村飲水安全工程、陽光工程等各類支農(nóng)惠農(nóng)項目,確保農(nóng)民受益。
(五)做好農(nóng)業(yè)試驗示范。按照縣主管部門要求,配合或獨立完成一項以上農(nóng)業(yè)各業(yè)試驗示范項目,并形成總結(jié)報告。
(六)做好信息搜集與傳遞。努力形成涵蓋農(nóng)、林、牧、漁、水、機、菜等農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等高質(zhì)量的綜合信息。
每季度上報1份農(nóng)業(yè)綜合信息調(diào)查報告;每年向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等信息不少于4條。
(七)發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè)。力爭區(qū)域內(nèi)新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),無公害食品、綠色食品、有機食品示范基地1個,新認(rèn)證“三品”1個。
(八)積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展集約化、規(guī)?;a(chǎn)。努力爭取區(qū)域內(nèi)新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個以上。
(九)做好法律授權(quán)的或主管部門委托的行政執(zhí)法工作,協(xié)助做好種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場的監(jiān)督和管理。
(十)完成縣農(nóng)委、縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的其它工作。
三、工作職責(zé)
(一)宣傳貫徹黨和國家的各項農(nóng)業(yè)方針政策。
(二)參與制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)水、林業(yè)、畜牧等)推廣計劃,并組織實施。
(三)配合主管部門做好以下工作:①農(nóng)業(yè)新品種、新機具、新技術(shù)的引進、試驗示范和推廣。②農(nóng)業(yè)“三情”、動物疫情、林木病蟲情、旱澇災(zāi)情等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置。③農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗。④種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場和農(nóng)機安全作業(yè)監(jiān)督和管理。⑤農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用與監(jiān)測,土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測。⑥農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水務(wù)和水利建設(shè)與管理,防汛與抗旱技術(shù)指導(dǎo)。
(四)配合縣有關(guān)部門實施各類涉農(nóng)項目,落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。如農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、測土配方施肥,糧食直補、良種補貼、高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村飲水安全、陽光工程等農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機方面項目建設(shè)。
(五)開展農(nóng)業(yè)科普活動。組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn);采集、篩選、整理、呈報、、提供農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。
(六)積極參與、配合、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(七)培育、指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育和扶持種、養(yǎng)、加、銷等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?;?、社會服務(wù)向系列化方向發(fā)展。
(八)開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等情況調(diào)查,主動了解農(nóng)民的需求,結(jié)合工作實際提出切實可行的意見、建議,并及時上報縣農(nóng)委和有關(guān)部門。
四、工作原則
(一)富民為本的原則。積極把先進實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息和致富理念引入村組,帶進千家萬戶,通過科技服務(wù)促進農(nóng)民增收。
(二)項目帶動原則。按照做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”的要求,積極主動承擔(dān)農(nóng)業(yè)示范推廣項目,以項目為載體,培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(三)典型示范原則。通過建立示范點、培育扶持示范戶和實施示范項目,樹立科技示范典型和培育農(nóng)民身邊的科技致富示范戶,輻射帶動周邊農(nóng)民致富。
(四)零距離服務(wù)原則。把工作地點前移到村、組、農(nóng)戶和田間地頭,把廣播、電話、資料等不見面的服務(wù)形式變?yōu)槭职咽?、面對面現(xiàn)場指導(dǎo)。
(五)及時高效原則。培訓(xùn)、指導(dǎo)要抓住關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)措施,不誤農(nóng)時農(nóng)事;及時解答農(nóng)民咨詢,及時傳遞重要的、時效性強的農(nóng)情信息。
五、工作要求
(一)實行站長負(fù)責(zé)制。站長主持本站全面工作,每周要召開一次全站人員會議,總結(jié)上周工作,安排布署下周工作任務(wù)。每月要向上級主管部門報送上月工作總結(jié)和下月工作計劃。
(二)重大事項匯報制。對于動植物疫情、旱澇災(zāi)情、病蟲害情和群眾反映的農(nóng)資質(zhì)量問題及生產(chǎn)技術(shù)難題等重大事項,要立即向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,并第一時間趕到現(xiàn)場,采取措施,積極處理。
(三)熱情服務(wù)工作制。農(nóng)技人員進村入戶、接受咨詢要做到熱情服務(wù),方便農(nóng)民。
(四)工作責(zé)任追究制。凡工作不負(fù)責(zé)任,重大事項沒有請示匯報,使農(nóng)民不滿意,甚至給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失的,要追究當(dāng)事人責(zé)任。
(五)規(guī)范工作行為制。各項工作必須遵守行為規(guī)范,提高工作效率,保質(zhì)保量完成。
(六)主動當(dāng)好政府參謀。準(zhǔn)確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各方面的動態(tài)信息,及時向有關(guān)部門反映和提供解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題的意見、建議。
六、運作方式與保障措施
(一)人員定崗定職,職責(zé)任務(wù)明確,全員上陣,人人有責(zé)。
(二)制定計劃、擴大宣傳、選準(zhǔn)項目、抓好示范、培植亮點、突出重點、扶持傾斜(向示范戶傾斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、向關(guān)鍵季節(jié)傾斜、向緊要工作傾斜)。
(三)建立健全內(nèi)部管理制度。建立工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、包村聯(lián)戶制度、工作日志制度、財務(wù)管理制度、值班制度、規(guī)范服務(wù)用語制度、服務(wù)投訴制度、資料信息庫制度等。
在廳黨組和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在黨的十六大和十六屆三中全會精神指引下,按照全省“交通”、“征稽”兩會精神,我處干部職工在支部“一班人”帶領(lǐng)下,堅定信心,振奮精神,著眼大局,立足現(xiàn)實,排除干擾,克服困難,齊心協(xié)力,迎難而上,頑強拼搏,克服“非典”的影響和轄區(qū)經(jīng)濟滯后、企業(yè)虧損、運量不足、資金短缺、煤窯關(guān)閉、車輛老舊、大量停駛、報廢、改裝、外調(diào)等不利因素,消除費稅改革久議不決造成的負(fù)面影響,抓住“西部大開發(fā),公路大發(fā)展”的機遇,緊緊圍繞征收管理這個中心,緊密結(jié)合隊伍建設(shè)這個根本,始終沿著開展“管理年”活動這根主線,轉(zhuǎn)變工作思路,改進工作方法,創(chuàng)新工作機制,努力做到征管機制、稽查手段、內(nèi)部管理三個創(chuàng)新,全面提升征管質(zhì)量和管理水平。客觀分析交通征稽工作面臨的形勢,準(zhǔn)確把握征管工作有利條件和不利因素,瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),尋找工作切入點,培育新的費源增長點,增強發(fā)展后勁。有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)征管的作用,提高征費工作的科技含量和征管水平,推進征管工作。加大稽查力度,依靠法制手段治理征費環(huán)境,確保征收計劃全面完成。深入開展“管理年”活動,繼續(xù)堅持和完善往年好的做法和經(jīng)驗,同時深化管理制度改革,整章建制,專項整頓,推行全員定崗定責(zé)考核辦法,加強各項管理工作。實行民主決策,政務(wù)公開。認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,深入開展以“兩個務(wù)必”為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育,提高職工隊伍素質(zhì),推進雙文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一年來,我們堅持早計劃,早安排,早行動,立足抓重點,攻難關(guān),保任務(wù),審時度勢,與時俱進,根據(jù)各階段重點工作,及時調(diào)整工作重心,始終保持我處各項工作平穩(wěn)、持續(xù)、健康進行,始終做到圍繞中心工作不動搖,狠抓清欠堵漏不松懈,堅持管理育人兩不誤,取得兩個文明雙豐收,確保了交通費稅征收計劃和各項管理目標(biāo)的實現(xiàn),交通費稅征收創(chuàng)造了可喜成績,在安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、廉政建設(shè)、行業(yè)風(fēng)氣等方面也沒有出現(xiàn)問題?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、基本情況。
1、職工隊伍現(xiàn)狀:
我處現(xiàn)有在職干部職工96人,平均年齡34歲。其中:黨員36人,占37.5%;團員9人;大專以上職工45人,占46.9%;男59人,女37人;管理人員29人,全民工人20人,專業(yè)技術(shù)人員12人,合同工人29人,集體工人6人;副縣級干部1人,正科級干部15人,副科級干部6人。另有退休職工3人,臨時工15人。
2、轄區(qū)車輛費源狀況和征費計劃完成情況:
我轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)征管車輛16141臺39219.4噸,應(yīng)征費車輛11747臺29464.5噸,包繳車輛11417臺28329.3噸,省局下達三費考核計劃6246萬元,指令性計劃6433萬元,爭創(chuàng)計劃6624萬元,省辦下達車輛購置稅計劃3046萬元。截止12月25日,征收養(yǎng)路費、客運附加費、貨運附加費三項規(guī)費74517253.76元,為全年考核計劃的119.3%,為全年指令性計劃的115.8%,為全年爭創(chuàng)計劃的112.5%。其中,公路養(yǎng)路費完成66269850.26元,占考核計劃的106.1%,占指令性計劃的103.02%,占爭創(chuàng)計劃的100.05%;貨運附加費完成7459125.99元,占考核計劃的119.42%,占指令性計劃的116%,占爭創(chuàng)計劃的113%;客運附加費完成788277.51元,占考核計劃的126.21%,占指令性計劃的123%,占爭創(chuàng)計劃的119%;征收滯納金1033974.81元。三項規(guī)費與去年相比增收1205.73萬元,增長19.30%。征收車輛購置稅41234506.60元,為全年征收計劃的135.37%,與去年相比增收1101.99萬元,增長36.47%。
二、加強費稅征管,確保征收計劃。
1、加強政策法規(guī)宣傳,營造良好征管環(huán)境。
由于費稅改革的久議不決和“非典”的巨大沖擊,車主繳費仍然存在等待觀望的思想,而且運輸市場發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化,車主納費意識很不穩(wěn)定,征費環(huán)境不容樂觀。為此,我們從年初開始就積極與廣播電視等有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),利用廣播、電視、橫幅標(biāo)語、宣傳專欄、政務(wù)公開欄、咨詢服務(wù)臺、召開宣傳會議等形式廣泛宣傳征費法規(guī)政策,宣傳交通規(guī)費繼續(xù)征收的精神。3月份在電視臺連續(xù)播放《條例》和《辦法》,8月份開展了征稽法規(guī)宣傳月活動,11月份在報紙、電視、廣播上對扣押的長期欠費車輛進行了公示,開展了評選納費先進單位和個人的活動,12月份參加了省電視臺舉辦的全國青年歌手電視大賽交通征稽宣傳活動,召開了有車單位政策宣傳和監(jiān)督員會議。一年來全處累計廣播電視宣傳171天次,懸掛橫幅標(biāo)語11條,張貼通告1230份,散發(fā)宣傳材料4400份,召開宣傳會議8場次。這些措施,對內(nèi)加強和提高了職工的法律意識和政策觀念,加強了管理,穩(wěn)定了隊伍,對外增強了車主自覺納費意識,消除了一些等待觀望車主的僥幸思想,營造了一個比較有利的征費環(huán)境。
2、夯實基礎(chǔ)工作,提高征管質(zhì)量。
根據(jù)我處《基層基礎(chǔ)責(zé)任目標(biāo)管理制度》和征管業(yè)務(wù)的規(guī)范化要求,我們與公安車管部門認(rèn)真核對車輛底數(shù),并深入單位和車主家中對一些長期未交費的車輛調(diào)查摸底取證,對已報廢或查無下落的車輛及時從臺帳上清理出去,建立了比較真實準(zhǔn)確的征費臺帳。把全處應(yīng)征管車輛和單位劃分為52個片區(qū),實行責(zé)任區(qū)“四包一定”管理辦法,明確職責(zé),定期檢查考核。及時打印清卡查漏登記表和征費日報表,認(rèn)真分析征收工作情況,及時調(diào)整工作方向。實行斷檔征費審批制度、減免滯納金審批制度、交通事故和司法部門扣押車輛、破產(chǎn)待破產(chǎn)企業(yè)車輛、待報廢車輛退出運行審批制度、疑難問題立會研究制度等“四個征管制度”。嚴(yán)格把好“五關(guān)”:新車入戶關(guān)、異動變更關(guān)、清查堵漏關(guān)、征收管理關(guān)、退出運行關(guān)。做好“兩個銜接”:一是交通規(guī)費和車輛購置稅征收緊密銜接,車主在辦理車輛購置稅時必須先辦理養(yǎng)路費入戶,在正常繳納養(yǎng)路費時查驗車輛購置稅憑證;二是車管部門掛牌與車輛購置稅入戶相互銜接,我們多次積極主動地向地方政府匯報,與公安車管部門和農(nóng)機監(jiān)理部門協(xié)調(diào),保證他們對征稽工作的支持與配合,在新車入戶掛牌時查驗車購稅憑證,為征稽工作把關(guān)。要求征稽人員在辦理車輛新增、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、報廢、調(diào)駐、退運等業(yè)務(wù)時收集真實可靠的資料,嚴(yán)格把關(guān),按程序辦事,防止車輛異動過程中費收銜接上出現(xiàn)問題。通過抓內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)管理工作,使征管車輛新增、異動、轉(zhuǎn)籍、退出運行等各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,緊密銜接,互相監(jiān)督,互相制約。做到了“五個相符”:合同與臺帳相符,分類臺帳與總帳相符,臺帳與微機相符,臺帳與報表相符,微機與票證相符。同時嚴(yán)格減免費車輛的審批,不亂開口子,加強減免車輛使用性質(zhì)的跟蹤管理監(jiān)督。實行四分離、五公開、六程序制約機制,在抓落實、抓管理、抓效益、抓質(zhì)量上下功夫,力求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,穩(wěn)定了費源,做到了全方位一體化管理,夯實了基礎(chǔ)管理工作。4月份以后,突如其來的“非典”給征收管理工作帶來了意想不到的沖擊。我們一邊防“非典”,一邊抓征管,克服了“非典”帶來的各種困難和壓力,堅決貫徹省政府通知精神,嚴(yán)格執(zhí)行減免規(guī)定,嚴(yán)肅征費政策,維護正常的征收秩序。因“非典”減免費車輛2374臺5259噸,減免金額達44.15萬元。
3、充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強征收管理工作。
全省征稽系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)征費以后,征稽工作管理方法提升到一個新的層次,標(biāo)志著交通征稽工作基本達到了科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,尤其從源頭上杜絕了隨意增減應(yīng)征管車輛,遏制了斷檔征費和隨意減免滯納金的行為,建立了真實有效的應(yīng)征管車輛數(shù)據(jù)庫,用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)了征稽工作的科學(xué)化管理。處征管科科長劉占林加強對征管人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),以適應(yīng)新設(shè)備、新程序、新業(yè)務(wù)、新要求。認(rèn)真執(zhí)行《交通規(guī)費征稽網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用管理辦法》,根據(jù)調(diào)查核實的情況,反復(fù)整理微機庫存車輛資料,切實搞清車輛底數(shù)。管理好微機庫存車輛數(shù)據(jù),及時傳輸數(shù)據(jù)和更新程序,收集整理好車輛資料,夯實基礎(chǔ)管理。加強對微機員的管理,把好新車入戶關(guān)、報廢清理關(guān)、異動變更關(guān)、足額征收關(guān)。尤其是**所,雖然只有狹小的10平方米的征費廳,但承擔(dān)了全處一半的征收任務(wù),所里安排副所長李公深同志專門負(fù)責(zé)征費窗口的征收工作,他認(rèn)真執(zhí)行征管法規(guī),嚴(yán)格把關(guān),不徇私情。在處稽查大隊的有效配合下,通過全所職工的共同努力,**所征收任務(wù)創(chuàng)全處最好成績,征收三費4162.6萬元,占指令性計劃的130.04%,占爭創(chuàng)計劃的126.33%,超收867.6萬元,與去年相比增收37.02%。
三、依靠法制手段,強化稽查工作,促進規(guī)費征收。
1、加大稽查力度,力爭多征少漏。
稽查是征收管理工作的最重要手段。我們在年初既確立了稽查任務(wù)、稽查天數(shù)與差費、稽查補貼掛鉤的激勵機制,調(diào)動了職工的稽查積極性。同時在認(rèn)真分析去年征收管理工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,制定了稽查工作的重點。確定以國道、省道、礦點、施工點、城區(qū)等為稽查主攻方向,以施工車輛、自卸車、農(nóng)用車、出租車、摩托車為重點治理對象,采取由國道、省道到縣鄉(xiāng)道路、礦點,由城市到鄉(xiāng)村,由汽車到五小車輛的步驟,突出重點,兼顧全面,抓大帶小,抓小補大,切實加大了稽查工作力度。采取定時不定點、定點不定時的封閉稽查、專項治理、重點稽查、聯(lián)合稽查、跟蹤稽查等各種行之有效的辦法,充分發(fā)揮車牌通、稽查通、對講機等先進電子稽查設(shè)備的作用,同時抽調(diào)精兵強將充實處稽查大隊,切實加強了稽查力度。實行稽查和征收分離的做法,發(fā)揮互相監(jiān)督、促進征管的作用。處領(lǐng)導(dǎo)積極與**公路總段和白蘭高速公路管理處聯(lián)系,聯(lián)合下發(fā)了通知,為通行費和養(yǎng)路費聯(lián)合稽查,實現(xiàn)雙收雙贏鋪平了道路。在稽查工作中,機關(guān)干部職工率先垂范,帶頭深入稽查一線,基本堅持了每人每月6天的稽查時間。在隊長魏忠同志帶領(lǐng)下,處稽查大隊一年來堅持閑暇時間每天上路稽查,他們合理安排稽查時間、稽查地點、稽查規(guī)模、稽查方法,既保持了社會穩(wěn)定,又有效治理了全轄區(qū)征費環(huán)境,為全處征收任務(wù)的完成做出了不可磨滅的貢獻。各所在城區(qū)稽查時,采取打印漏費清單、跟蹤稽查的方法,做到了有的放矢。靖遠(yuǎn)所、景泰所非常重視稽查工作,針對轄區(qū)特點,經(jīng)常利用中午、早晚查堵偷漏費車,效果非常好。僅靖遠(yuǎn)所全年查出偷漏費車輛919臺,完成稽查任務(wù)1136104元,占年計劃的151%。景泰所轄區(qū)點多面廣,處于三省交界,他們根據(jù)實際,積極挖掘費源,瞄準(zhǔn)過往車輛,經(jīng)常早出晚歸,堅守在戈壁沙漠,往往一守就是10多個小時。同時經(jīng)常下單位清費,當(dāng)了解到該縣10多臺個體車輛在玉門疏勒河水利工程施工的信息后,所長戴璣一行三人千里追費,歷盡艱辛追回欠費2萬余元。由于他們抓得緊,景泰所任務(wù)完成比例在全處名列前茅。會寧所由于管轄地域廣,點多線長,他們一邊搞基建,一邊深入郭城、甘溝、河畔等交通要道抓稽查征費。針對轄區(qū)扣車難、存放難、處理難的實際,該所采取查扣一臺既押回一臺,然后再出去稽查的辦法,以保證扣押車輛安全扣回,確?;槿藛T的人身安全。在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查時,由于路途遠(yuǎn),他們克服食宿不便的困難,借用農(nóng)機學(xué)校、派出所的院子,存放車輛,經(jīng)常長時間駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**所根據(jù)轄區(qū)實際,把主要精力放在下單位清費和窗口征收上,下達違章通知書146份,僅銀光公司3臺欠費車輛補費17200元,課收滯納金6320元。平川所及時掌握煤臺和電廠轉(zhuǎn)煤車輛的運行動態(tài),協(xié)同處稽查大隊和靖遠(yuǎn)所聯(lián)合稽查,每次都收到很好的效果,使那些時停時跑的黑車無機可乘。全處今年共計上路13381人次,查扣違章車輛4142臺次,完成稽查任務(wù)4796694.79元,為年計劃的138.2%。深入單位1567個,清費車輛3633臺次,補費滯納金3412917.30元。由于稽查目標(biāo)明確,方式得當(dāng),措施有力,確保了全處征管任務(wù)的完成,理順了轄區(qū)征收環(huán)境。對一些突發(fā)事件,依靠法律手段和積極主動的思想工作化解矛盾,消除隱患,堅持趨利避害原則,抵御和克服了一些在稽查管理中出現(xiàn)的問題,維護了社會穩(wěn)定,沒有發(fā)生大的矛盾和沖突,保證了內(nèi)外征管的良好局面。
2、針對征收管理的薄弱環(huán)節(jié),不失時機地開展專項治理活動。
在稽查工作中,處領(lǐng)導(dǎo)始終和稽查人員同甘共苦,奮戰(zhàn)在一線,因此能夠及時發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并不失時機地開展了各種專項治理行動,以挖潛增收,全方位治理。先后開展了出租車、工程施工車、摩托車、農(nóng)用車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛五個專項治理活動。一是針對很多出租車采取辦理非營運道路運輸證的手法,按非營運車輛繳費,而實際進行營運的問題,我處從7月份開始,進行了為期兩個月的出租車專項治理活動,只要查出進行營運,從購車之日起按營運車輛補征差額。尤其是景泰所,今年以來從北京、新疆、四川、定西等地轉(zhuǎn)入退運下來的出租車近200臺,這些車輛成立了好幾個車行,集體從事出租經(jīng)營,但卻帶有外地費額不足的養(yǎng)路費繳迄證,并有集體抗費勢頭。景泰所在保持平穩(wěn)的前提下,印發(fā)宣傳材料500份,給出租車人手一份,通過政策攻心和促膝談心,基本打消了車主的抗費念頭,并不失時機地開展專項治理,40多天查獲150多臺,補費8000多元,征收養(yǎng)路費5萬余元。處稽查大隊在專項治理出租車行動中查扣57臺,補費9825元。二是開展工程施工車輛專項治理行動。**所、靖遠(yuǎn)所、平川所在處稽查大隊的統(tǒng)一調(diào)度配合下,對劉白高速公路十個標(biāo)段先后十幾次開展公路施工車輛的專項治理,在工作方法上采取宣傳教育、先禮后兵,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先與劉白高速公路項目辦及各標(biāo)段協(xié)調(diào),爭取項目辦下發(fā)了要求各標(biāo)段按規(guī)定交費的通知,并逐標(biāo)段、逐施工點上門宣傳,然后再集中力量逐施工點進行治理。盡管如此,在專項治理行動中仍然遇到了圍攻、搶車和毆打征稽人員的事件。7月7日,處稽查大隊和靖遠(yuǎn)所15名稽查人員在劉白高速公路第九標(biāo)段一分部工地查扣4臺武威路橋公司的無費車時,遭到工地負(fù)責(zé)人王澤福指揮下的幾十名施工人員的圍攻,我處2名稽查員被打傷,4臺扣押車輛被搶走,道路被挖斷,4臺稽查車輛被分割扣押。后經(jīng)派出所、項目辦協(xié)調(diào),才將稽查車輛放行。在專項治理劉白高速公路施工車輛的過程中,僅處稽查大隊先后查扣施工車輛124臺,征收養(yǎng)路費滯納金126000元,使劉白高速公路大部分施工車輛納入了管理渠道。三是專項治理摩托車時,處所通過電視、廣播先造聲勢,大力宣傳,使很大一部分摩托車主動上門繳費,然后再集中力量在三縣二區(qū)同時進行治理稽查,共查扣摩托車1356臺,完成摩托車養(yǎng)路費征收任務(wù)243101.67元,補征摩托車車輛購置稅318臺,143299元。在專項治理摩托車行動中,靖遠(yuǎn)所、處稽查大隊、平川所力度較大,效果較好。靖遠(yuǎn)所不等不靠,行動較早,在3、4月份就基本使轄區(qū)摩托車納入管理。處稽查大隊在主要抓好全轄區(qū)的大的稽查行動的同時,對摩托車的治理也投入了很大精力。四是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛的專項治理。由于現(xiàn)行包繳政策缺乏靈活性,把一些欠費較多的車輛和老舊車輛推向農(nóng)村、礦山跑黑車,這些車輛多是車不抵費,我們把這些車輛作為補充費源,實事求是地制定了稽查臺帳管理的辦法,實行查扣一次,征收一月。今年先后查扣這類車輛4177臺次,補費400多萬元。五是開展專項治理農(nóng)用車行動。農(nóng)用車由于車管部門和農(nóng)機部門都在管理,牌照、噸位混亂,農(nóng)民交費意識差,一直是征收管理的一個難點。我們在專項治理中,查扣321臺,補費38240元。在五個專項治理活動中,干部職工經(jīng)常加班加點地工作,全處累計無償加班1200人次以上。許多職工帶病堅持工作,如戴璣、胡淑宏、李鼎、戴春燕、張林朝、強佩龍、王樹理、吳守虎、雷振民等。在稽查中幾乎每天都能遇到謾罵、對抗、逃跑、毆打、圍攻等事件,但由于我們堅持打不還手,罵不還口的原則,堅持政策攻心為上,多做耐心的解釋工作,在維護穩(wěn)定的前提下有效開展以查促征工作。在征稽工作中受到毆打和威脅的還有馬強、張幕德、戴璣、翟磊、連景春、李錦南、張勇、王勇、孫發(fā)義、郝學(xué)雷、鞠昆侖、梁英、王起、武曉東、魏忠、劉占林,甚至把威脅信貼在了征稽人員家門口,有的當(dāng)面揚言要白刀子進,紅刀子出,盡管如此,但大家既沒有怨言,也沒有退縮。
一、各項工作完成情況
(一)就業(yè)促進工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成年度目標(biāo)4600人的110.2%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1998人,完成年度目標(biāo)1800人的111%;就業(yè)困難對象就業(yè)391人,完成年度目標(biāo)250人的156.4%;動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于目標(biāo)4.5%0.48個百分點;農(nóng)民工在崗培訓(xùn)12292人,完成年度目標(biāo)10975人的112%;品牌培訓(xùn)880人,完成年度目標(biāo)800人的110%;組織農(nóng)民技能培訓(xùn)19184人,完成年度目標(biāo)17000人的112.9%;新型農(nóng)民工培訓(xùn)1680人,完成年度目標(biāo)1500人的112%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出121056人,完成年度目標(biāo)11萬人的110%;外派勞務(wù)輸出203人,完成年度目標(biāo)180人的112.8%;完成小額擔(dān)保貸款532萬元,完成年度目標(biāo)240萬元的222%;實現(xiàn)勞務(wù)收入7.1618億元,完成年度目標(biāo)6.5億元的110.2%。
(二)社會保險工作。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)30237萬人,完成年度目標(biāo)20271人的149.2%;企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳16008萬元,完成年度目標(biāo)9227萬元的173.5%;養(yǎng)老金社會化發(fā)放達100%;機關(guān)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)11599人,完成年度目標(biāo)1.1萬人的105.5%;機關(guān)養(yǎng)老保險基金征繳6500萬元,完成年度目標(biāo)4700萬元的138%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)47620人,完成年度目標(biāo)35825人的133%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳3306萬元,完成年度目標(biāo)2651萬元的125%;提高醫(yī)療保險待遇10%;工傷保險覆蓋人數(shù)23186人,完成年度目標(biāo)19658萬人的117.9%;其中農(nóng)民工參保4485人,完成年度目標(biāo)4076人的110%;工傷保險基金征繳381萬元,完成年度目標(biāo)267萬元的143%;“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌管理達96%;生育保險覆蓋人數(shù)10080人,完成年度目標(biāo)0.9萬人的115%;生育保險基金征繳32萬元,完成年度目標(biāo)23萬元的139%;失業(yè)保險覆蓋人數(shù)18260人,完成年度目標(biāo)1.66萬人的110%;失業(yè)保險基金征繳516.9萬元,完成年度目標(biāo)469萬元的110%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)109760人,完成年度目標(biāo)9.9萬人的110%;其中純居民參保49762人,完成年度目標(biāo)38201人的130.3%;積極配合市局做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金的市級統(tǒng)籌工作。
(三)和諧勞動關(guān)系。建立1個和諧工業(yè)園區(qū)、4個和諧街道(社區(qū))、4個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個和諧勞動關(guān)系企業(yè);推進集體合同制度,全年簽訂集體勞動合同195戶;實行工資集體協(xié)商試點單位46戶;完成勞動保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),積極開展主動監(jiān)察和舉報投訴案件查處工作,開展專項監(jiān)察活動5次,主動監(jiān)察用人單位350戶,受理舉報案件49件,全部協(xié)商調(diào)解;全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,結(jié)案率為100%。
(四)勞動保障綜合工作。嚴(yán)格按照上級要求,及時報送勞動保障方面的各類報表;積極開展積案化解工作,全年接待361人次,辦復(fù)率100%,全年未發(fā)生涉勞群體性上訪事件;發(fā)揮部門職能,積極做好勞動保障綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作,全年未發(fā)生涉勞不安全事件;全面完成勞動保障宣傳任務(wù)。在《中國勞動保障報》、《四川工人日報》、《廣元日報》等報刊上發(fā)表新聞通訊22篇;制作播出電視專題節(jié)目3期,其中省電視臺一期、市電視臺一期、縣電視臺一期;在縣廣播電臺舉辦專欄節(jié)目2期,其中宣傳勞動合同法一期、宣傳居民醫(yī)保政策一期;在《廣元日報》刊發(fā)我縣勞動保障工作專欄一期;日常信息工作全面完成市局下達的目標(biāo)任務(wù)。
(五)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。8月1日,我縣開始動工建設(shè)縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%;全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè),占全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的100%;目前已完成投資698萬元,占預(yù)算總投資870萬元的80%;基層公共 服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)38個的67%,社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)26個的96%,119個行政村配備了勞動保障協(xié)理員、完成總數(shù)210個的57%。
二、主要工作特點
(一)攻堅克難,逆勢而上,社會保險工作成效顯著。
旺蒼是傳統(tǒng)的工業(yè)縣,資源型企業(yè)多,地震災(zāi)害和金融危機的發(fā)生,導(dǎo)致全縣大部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)、經(jīng)營困難,社?;鹫骼U陷入困境。面對嚴(yán)峻的征收形勢,我局始終堅持落實政策與基金征繳兩手抓、兩不誤,以超齡參保、社保擴面為基金征繳突破口,變被動為主動,變壓力為動力,強化措施,攻堅克難,有效促進了征繳工作的快速發(fā)展。
1、狠抓社保擴面征繳。面對基金征收困境,我局及時組織干部職工下企業(yè)、進社區(qū)、上一線,一企一策挨家逐戶做工作、抓入庫,引導(dǎo)企業(yè)堅持恢復(fù)生產(chǎn)和參保繳費兩手抓,積極主動繳納社保費用。始終將基金征繳作為社保工作的主線,采取行政、經(jīng)濟、法律等手段,結(jié)合監(jiān)察、督查、審計等措施,強化基金征收入庫,全年累計征收各類保險基金26744萬元,完成全年目標(biāo)任務(wù)17992萬元的149%;采取政策驅(qū)動、宣傳發(fā)動、服務(wù)拉動等辦法,引導(dǎo)個體工商戶和失地農(nóng)民積極參保,努力擴大社保覆蓋范圍,不斷拓寬保費征收渠道。全年養(yǎng)老保險擴面5019人。
2、全力抓好超齡參保。旺蒼是老工業(yè)縣,城鎮(zhèn)小集體企業(yè)眾多本文來源:文秘站 ,隨著經(jīng)濟體制的改制和轉(zhuǎn)型,小集體企業(yè)幾乎全部關(guān)閉、改制,由于政策體制的原因,這些企業(yè)職工的社會保險問題沒有得到解決。為了徹底解決這個困擾多年的歷史遺留問題,我省關(guān)于超齡企業(yè)職工參加社會保險的相關(guān)政策出臺后,我局迅速貫徹落實:首先是組織社保經(jīng)辦單位職工集中學(xué)習(xí)文件精神,全面準(zhǔn)確把握政策;其次是通過各種方式廣泛宣傳政策;最后是嚴(yán)格按政策規(guī)定組織超齡人員辦理參保手續(xù)。在辦理過程中,我局根據(jù)文件精神,制定辦理程序,設(shè)立辦理窗口,實行一站式服務(wù);抽調(diào)有經(jīng)驗的工作人員具體負(fù)責(zé)檔案的審定、工齡的認(rèn)定、待遇的計算等事宜,完整、規(guī)范地整理超齡人員檔案資料,經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤作業(yè)。全縣共辦理超齡人員參保手續(xù)2019人。
3、嚴(yán)格基金監(jiān)督管理。我縣以“加強控制、規(guī)范運作、防范風(fēng)險”為中心,以基金征收、管理、撥付三大環(huán)節(jié)為重點,全面實行基金票據(jù)“臺帳化”、基金收支“無幣化”、帳務(wù)結(jié)算“常態(tài)化”和內(nèi)部審計“常年化”四化管理,深入開展警示教育,構(gòu)建了“不能違、不敢違、不愿違”的基金管理長效防范機制,確保了基金的安全運行。今年以來,我縣共安全支付各項保險待遇21605萬元,未發(fā)生擠占、挪用社會保險基金的違紀(jì)違規(guī)事件。
4、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。金融危機發(fā)生后,我局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,在四川省人民政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》(川府發(fā)〔20__〕43號)和《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(川府函〔20__〕19號)文件出臺后,及時設(shè)立專門服務(wù)窗口,為提出申請的用人單位提供“一站式”服務(wù),主動幫助企業(yè)完善“五緩四減三補貼兩協(xié)商”相關(guān)資料,并及時向市局申報。全年累計為20戶企業(yè)向市局申請緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費3050萬元,為22戶企業(yè)申請緩繳醫(yī)療保險費311萬元,為19戶企業(yè)申請緩繳工傷保險費103萬元、生育保險20萬元;為23戶企業(yè)下浮了失業(yè)保險繳費率,為所有參保單位降低醫(yī)保繳費率1個百分點、降低生育保險繳費率0.1個百分點;全縣有16戶企業(yè)符合困難企業(yè)申報條件,涉及職工3560名。通過扶持政策的落實,有效地緩解了受災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟壓力,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),有力地促進了全縣企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建。
(二)廣辟渠道,內(nèi)轉(zhuǎn)外輸,全縣就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本、安國之策。今年以來,面對地震災(zāi)害和金融危機對就業(yè)工作的雙重打壓,我縣及時將促進災(zāi)后就業(yè)和幫助返鄉(xiāng)民工就業(yè)作為今年就業(yè)民生工程的重點,緊緊抓住災(zāi)后重建契機,充分發(fā)揮旺蒼工業(yè)優(yōu)勢,切實加強就業(yè)服務(wù),積極落實扶持政策,全力促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),全縣就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。
1、大力開展培訓(xùn)。及時將因災(zāi)失業(yè)勞動者和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費培訓(xùn)范圍,打捆安排扶貧培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等項目和資金,整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動以及社會培訓(xùn)力量,建立了“五統(tǒng)一”的公共職業(yè)培訓(xùn)新機制。加強職業(yè)培訓(xùn)與災(zāi)后重建、項目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等用工需求的對口鏈接,大力開展建筑工、焊工、鋼筋工以及烤煙生產(chǎn)、核桃種植、茶園養(yǎng)護等實用、高效的短期技能培訓(xùn),促進因災(zāi)失業(yè)勞動者盡快就業(yè)。今年以來我縣累計免費培訓(xùn)勞動者2萬余人,落實培訓(xùn)補貼90萬元。
2、加強就業(yè)援助。大力開展“災(zāi)后重建”、“就業(yè)援助周”、“民營企業(yè)招聘周”等專項援助活動,累計用工信息600多條,舉辦返鄉(xiāng)民工、災(zāi)后重建和地震一周年專場招聘活動7場,幫助3000余名勞動者在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè);結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建,開發(fā)公益性崗位810個,安置就業(yè)困難對象458人,消除“零就業(yè)家庭”51戶,實現(xiàn)了就業(yè)動態(tài)“消零”。全年落實社保補貼500萬元,落實崗位補貼293萬元。通過政府救助和政策扶持,先后幫助3000多名勞動者實現(xiàn)了自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
3、促進內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。一是以異地輸出穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加強與黑龍江、吉林等傳統(tǒng)勞務(wù)基地的聯(lián)系,積極組織勞務(wù)輸出專場招聘活動,穩(wěn)定對口輸出規(guī)模;廣泛發(fā)動社會各界力量尋求勞務(wù)合作,開辟新的輸出渠道;積極發(fā)揮打工能人的傳、幫、帶作用,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年以來,我縣異地輸出勞動力累計達到12.1萬人。二是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫助就業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)改種改制和特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,進一步壯大了畜牧、茶葉、林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),幫助6000多名農(nóng)村勞動力在自己的土地上實現(xiàn)就業(yè)。三是以災(zāi)后重建引導(dǎo)就業(yè)。緊緊抓住交通、水利、 電力、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機構(gòu)大規(guī)模重建契機,充分發(fā)揮農(nóng)房重建配套資金的“杠桿”作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力積極投身家園重建,共解決近萬名勞動力的就業(yè)問題。四是以項目建設(shè)擴大就業(yè)。去年以來,我縣先后實施工業(yè)項目86個,其中包括已開工建設(shè)的“攀成鋼60萬噸焦化、匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥”等多個投資億元以上的大項目,累計解決4000多名勞動力的就業(yè)問題。
(三)深入宣傳,強化監(jiān)察,勞動行政執(zhí)法不斷加強。
勞動執(zhí)法是民生之盼、維穩(wěn)之需。《勞動合同法》的出臺實施,將勞動行政執(zhí)法工作提升到一個全新高度,搞好勞動行政執(zhí)法既是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的迫切需要,也是促進勞動保障工作又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。今年以來,我局繼續(xù)深入宣傳、貫徹《勞動合同法》,切實加強勞動監(jiān)察仲裁,著力規(guī)范勞動用工秩序,勞動者權(quán)益得到有力維護。
1、大力宣傳《勞動合同法》。采取印發(fā)宣傳資料、搭建咨詢平臺、舉辦政策培訓(xùn)班等多種方式,全方位、多層次地宣傳《勞動合同法》,共印發(fā)宣傳資料2.6萬多份,制作宣傳標(biāo)語150余幅,深入企業(yè)舉辦政策培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)勞動者1922人。通過廣泛宣傳,營造出學(xué)習(xí)、貫徹《勞動合同法》的良好社會氛圍,各用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的自覺性不斷提高,勞動者的依法維權(quán)意識不斷增強,監(jiān)察舉報案件不斷增多。
2、扎實開展勞動監(jiān)察。金融危機下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更顯脆弱,災(zāi)后重建下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更加重要。面對全新形勢下的勞動用工環(huán)境,我局進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度,積極開展“前置性”的宣傳、巡查工作,及時將各類勞動糾紛化解在萌芽狀態(tài),著力規(guī)范用工秩序,努力維護勞動者的合法權(quán)益。一是狠抓專項執(zhí)法檢查。牽頭組織和協(xié)調(diào)人事、公安、工商、工會等部門,先后開展了勞動力人才市場專項整頓活動、春節(jié)加班工資支付情況專項檢查、整治非法用工打擊違法犯罪、外派勞務(wù)市場整治、農(nóng)民工工資支付專項檢查等五次專項執(zhí)法檢查,監(jiān)察用人單位350戶,督促用人單位補簽勞動合同408人。二是加強舉報案件專查。全年累計受理監(jiān)察舉報案件49件,大部分涉及工資拖欠問題。我局接到舉報后,及時派勞動監(jiān)察大隊深入企業(yè)調(diào)查取證,積極協(xié)調(diào),特別是多次深入廣巴高速路各合同段進行多方協(xié)調(diào),累計為325名勞動者追回工資141.2萬元。三是妥善處理領(lǐng)導(dǎo)交辦案件。今年以來,我局對市委書記、市長批示的2件勞動監(jiān)察舉報案件進行了認(rèn)真調(diào)查和妥善處理。
3、積極推行“階梯式”仲裁。深入貫徹執(zhí)行《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,進一步規(guī)范了勞動爭議案件辦理程序,加大案例調(diào)解力度,對實事清楚,情節(jié)簡單的爭議案件在進入仲裁審理程序之前,采取與當(dāng)事人當(dāng)面調(diào)解,召集有關(guān)人員開會調(diào)解,發(fā)出書面調(diào)解意見等方式積極調(diào)解,使一些不必進入庭審程序的簡易案件得到迅速解決。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的勞動糾紛調(diào)解組織建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)新建勞動爭議調(diào)解委員會28個,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)解組織22個,初步開展了以縣勞動仲裁院為中心、各有關(guān)部門全面配合的勞動爭議調(diào)解平臺,構(gòu)建了先由勞動爭議各方當(dāng)事人內(nèi)部協(xié)商,再由工會,社區(qū),主管部門外部溝通,后由勞動保障部門行政介入,最后由仲裁院調(diào)解、裁決的階梯式工作體系,有效降低了勞動者的維權(quán)成本,提高了勞動仲裁工作效率和滿意率。全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,其中調(diào)解結(jié)案26件,結(jié)案率和調(diào)解滿意率均達到100%。
(四)內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,“創(chuàng)一流”活動扎實推進。
面對日益增強的勞動保障工作職能,以及廣大群眾不斷高漲的勞動保障服務(wù)需求,我局以機關(guān)效能建設(shè)為抓手,以“創(chuàng)一流”活動為載體,采取有力措施,深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力提高服務(wù)質(zhì)量,樹立了勞動保障部門的良好社會形象。
1、建一流班子。嚴(yán)格執(zhí)行“中心組”學(xué)習(xí)制度,局黨組按季度定期進行集中學(xué)習(xí),按照縣委要求,扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷提高班子的科學(xué)決策水平;大力倡導(dǎo)勤政之風(fēng),切實解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作務(wù)實的問題、親民的問題、開拓的問題,有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和使命感,提高了班子的執(zhí)行力和落實力;強化廉潔自律,狠抓警示教育,教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢了防腐拒變的思想防線,慎獨慎微,潔身端行,為干部職工樹好了標(biāo)桿、做好表率;切實加強“兩觀”教育,結(jié)合自身實際進行了思想剖析,樹立了正確的人生觀、價值觀和利益觀;堅持民主集中制,班子成員在工作中密切配合、相互協(xié)作、共謀發(fā)展。通過狠抓班子建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和號召力進一步提高,科學(xué)決策、正確決策、統(tǒng)攬全局的能力進一步增強。
2、帶一流隊伍。結(jié)合我局實際,因地制宜組織開展了職工運動會、登山比賽、文藝表演等“創(chuàng)一流”主題實踐活動,在活動中陶冶職工情操、激發(fā)奮勇爭先、百折不回的拼搏精神;組織職工深入青川東河口地震遺址公園開展感恩教育,教育干部職工常懷感恩之心,珍惜美好生活,加倍努力工作回報社會;繼續(xù)落實鼓勵措施支持年輕職工通過自學(xué)、函授等方式參加學(xué)歷教育,引導(dǎo)干部職工勤學(xué)、好學(xué)、善思、善 謀;深入推行目標(biāo)管理,績效掛鉤,切實增強職工的責(zé)任意識和敬業(yè)精神;嚴(yán)格機關(guān)日常管理,狠剎工作、生活、思想上的不正之風(fēng),努力培養(yǎng)職工健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。通過抓隊伍建設(shè),帶出了一支困難面前不退縮、逆境當(dāng)中頑強拼搏的干部職工隊伍。
3、創(chuàng)一流業(yè)績。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,我縣各項勞動保障工作全面超額完成任務(wù),災(zāi)后重建工作取得階段性成效。特別是我縣的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征繳工作,全年實現(xiàn)收入2.67億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的149%;緊扣災(zāi)后重建和項目建設(shè),強化職業(yè)培訓(xùn),實現(xiàn)了促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”;災(zāi)后重建進展迅速、成效明顯,得到市勞動保障局的充分肯定,為四縣三區(qū)提供了樣板和經(jīng)驗;災(zāi)后公益性崗位管理規(guī)范、嚴(yán)格,全部做到“實名制”管理;基金監(jiān)管工作得到省勞動保障廳的充分肯定,12月5日,省電視臺給予了專題報道。
4、樹一流形象。狠抓機關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進一步改進服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,在全局形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機制和運行機制;積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全局樹立了清風(fēng)正氣和務(wù)實敬業(yè)的良好氛圍;狠抓公共管理工作,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相應(yīng)的工作安排意見和實施方案,全局齊抓共管,合力推進綜治、維穩(wěn)、計生、安全、防邪、衛(wèi)生、信息、調(diào)研、宣傳、精神文明、檔案管理、創(chuàng)“四好”班子、黨風(fēng)廉政和反腐敗等公共目標(biāo)工作,有力地促進了全局工作又好又快發(fā)展,社會各界對勞動保障工作有了新認(rèn)識,勞動保障部門的社會地位有了新提升,辦事群眾對我局的滿意度有了新提高。
(五)搶抓機遇,全力推進,災(zāi)后重建取得階段性成效。
20__年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵年。面對繁重的重建任務(wù),我局克服重重困難,搶抓機遇,科學(xué)規(guī)劃,全力推進,災(zāi)后重建工作取得階段性明顯成效。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)規(guī)劃。為了實現(xiàn)我縣勞動保障事業(yè)的又好又快發(fā)展,在災(zāi)后恢復(fù)重建的總體規(guī)劃中,我局根據(jù)災(zāi)后重建項目和規(guī)模的調(diào)整情況,明確了重建總體規(guī)模為5203.7萬元,實際到位資金4900萬元:一是投資2340萬元,在馬家渡建設(shè)8000平方米的縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,20__年建成并投入使用;二是投資870萬元,20__年底前完成全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所重建任務(wù);三是投資1000萬元,20__年底前完成勞動保障信息系統(tǒng)重建任務(wù);四是投資210萬元,明年6月底前完成縣技工學(xué)校的原址擴建。
2、高度重視,全力以赴。為確保災(zāi)后重建工作有力、有序、有效推進,我局及時成立了災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組,由勞動保障局局長親自抓、負(fù)總責(zé),各二級經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人為成員,具體做好本單位災(zāi)后重建項目的落實工作。特別是省廳劉功勛副廳長到我縣檢查工作后,我局進一步增派力量,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作條件,重建進度不斷加快。
3、突出重點,快速推進。根據(jù)中央重建資金大幅縮水、縣區(qū)資金打捆使用的實際情況,我縣及時調(diào)整勞動保障系統(tǒng)重建思路,變“整體推進、全面重建”為“量力而行、重點突破”,將縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心確定為全縣勞動保障系統(tǒng)災(zāi)后重建重點,整合人力、財力打造重建工作亮點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)推進基層平臺建設(shè)。一是機關(guān)辦公大樓維修加固全面完成。通過公開招標(biāo)方式,投資140萬元,于2月中旬全面啟動了勞動保障局機關(guān)辦公大樓的整體維修加固工作,目前已全面完工,機關(guān)辦公大樓重新投入使用。二是縣級服務(wù)中心主體工程開工建設(shè)。今年年初,我縣已對綜合服務(wù)中心的重建進行了選址,8月初,中心重建的前期立項、選址、環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害評估、重建可研報告和初設(shè)方案等前期工作全面完成,8月中旬完成“三通一平”工程,11月15日掛網(wǎng)公開招標(biāo),12月中旬開始動工建設(shè)主體工程,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%。該中心建成后,其使用面積將達到8000平方米,我縣勞動保障辦公條件和辦公環(huán)境將得到根本性優(yōu)化。三是基層平臺災(zāi)后重建穩(wěn)步推進。根據(jù)全縣災(zāi)后重建的總體布局,我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所全部納入了重建規(guī)劃,分新建和維修改造兩種方式實施重建,全縣38個基層保障所分三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:東河、嘉川兩鎮(zhèn)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),三江、普濟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),金溪、九龍等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前,全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已開工建設(shè),嘉川、白水、張華、尚武等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已完成規(guī)范化建設(shè),共完成投資698萬元。基層組織機構(gòu)建設(shè)不斷完善,新招錄用工作人員30名全部上崗工作,尚缺人員縣上將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全部落實到位;勞動保障協(xié)理員將按照社區(qū)專職、行政村兼職的模式,在“新農(nóng)保”啟動前全面配備到位。到明年底,我縣勞動保障的“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”組織體系和功能配套、設(shè)施完備、人員充裕、流程科學(xué)、管理規(guī)范的工作平臺將會全面形成。四是縣技工學(xué)校原址重建全面啟動。由于縣技工學(xué)校中央投資部分大幅縮水,我縣將技工學(xué)校的異地重建及時變更為原址重建和維修加固,目前正在公開招標(biāo),即將動工建設(shè)。
三、存在的主要問題
1、工作創(chuàng)新力度不夠。我縣勞動保障工作雖連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市四縣三區(qū),從今年的工作運行情況來看,由于任務(wù)重、人手緊,許多業(yè)務(wù)工作常常處于完成任務(wù)這個低層次目標(biāo),沒有創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的意識和精力,沒有對工作亮點和工作經(jīng)驗進行深入挖掘和理論總結(jié),導(dǎo)致一些工作沒有取得很好的社會效果。
2、企業(yè)保費征繳更難。雖然我縣社?;鹫魇胀瓿汕闆r很好,但存在很多偶然因素,如超齡職工與失地農(nóng)民的參保。由于受“5.12”地震和金融危機的雙重影響,保險基金收入的主要來源--參保企業(yè)的繳費能力明顯下降,加之一系列特殊扶持政策的落實,導(dǎo)致一些企業(yè)的繳費主動性減弱,在今后的工作中,我縣企業(yè)保費的征繳將更加困難。
3、勞動維權(quán)任務(wù)更重。隨著《勞動合同法》的深入實施,對勞動關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將不斷加大,在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi),勞動關(guān)系方面的矛盾將不斷凸顯,勞動糾紛將不斷增多,特別是在金融危機、災(zāi)后重建 大背景下的勞動執(zhí)法工作,雙邊維權(quán)將面臨很多棘手問題;農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象不斷增多,勞動監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)更加艱巨。
4、災(zāi)后重建進度不快。主要是下半年,由于縣級綜合服務(wù)中心的前期工作程序復(fù)雜,縣上需要重建的項目很多,重建重點又放在文教、衛(wèi)生上,導(dǎo)致我局重建項目的方案設(shè)置、掛網(wǎng)招標(biāo)等工作一拖再拖,主體工程遲遲不能開工。
四、20__工作打算
20__年,是我縣勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全面開啟之年,是推進災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年。面對新形勢、新要求,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新工作思路,緊扣重建大局,狠抓工作落實,全力推進我縣勞動保障工作取得更大成績。
1、以公共服務(wù)為重點,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障要求,結(jié)合我縣實際,全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保障工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以此為載體,全面啟動城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。立足我縣實際,繼續(xù)落實好災(zāi)后特殊就業(yè)政策,用好用活災(zāi)后重建就業(yè)再就業(yè)資金,加強職業(yè)技能培訓(xùn),強化就業(yè)公共服務(wù),深入開展就業(yè)援助,穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢。
2、以新型農(nóng)保為重點,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。結(jié)合《勞動合同法》的貫徹實施,千方百計擴大社會保險覆蓋面。加大社會保險費征繳力度,抓好企業(yè)緩繳費用的清繳,保證我縣社會保險基金的足額入庫。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次會議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,積極推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立,做好被征地農(nóng)民的社會保險工作。加強醫(yī)保“兩定點”監(jiān)管,深入推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系。深入調(diào)研,明確方案,下大力氣解決我縣廣巴高速公路失地農(nóng)民的社會保障問題,全力化解好各類社會矛盾,穩(wěn)妥處理各類歷史遺留問題。
3、以勞動監(jiān)察為重點,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。采取多種方式,進一步加強《合同法》宣傳,組織開展專項檢查,促進《勞動合同法》全面有效實施。加大專項治理力度,特別是要加強節(jié)假日中相關(guān)投訴案件的處理工作,確保全年不出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠,逐步建立企業(yè)依法用工、按照支付工資的長效機制。深入推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè),加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè),提高勞動爭議調(diào)解、仲裁水平。實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和落實應(yīng)急處理預(yù)案,積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動。