水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理

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摘要：水利工程與社會經(jīng)濟息息相關(guān)，它可以對水資源進行調(diào)節(jié)或是儲配。只有大力發(fā)展水資源，整個社會才能取得更好發(fā)展。然而，我國沒有合理分配現(xiàn)有的水資源，再加上國內(nèi)涌現(xiàn)出越來越多的人口，社會對水資源提出了更高需求。有的地區(qū)由于缺乏完善的水利設(shè)施，出現(xiàn)了不合格的工程質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程容易引發(fā)各種安全事故。可見，水利工程對調(diào)節(jié)水資源有著顯著作用，因此必須重視水利工程建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項目；質(zhì)量監(jiān)督管理

1水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

我國主要通過實行相關(guān)制度來監(jiān)督工程質(zhì)量，工程建設(shè)與公共利益有很大關(guān)系，只能依靠政府組織進行監(jiān)督。我國為了達到監(jiān)督建設(shè)工程目的，要求政府既要監(jiān)督一般產(chǎn)品是否存在共性，同時還要考慮建筑工程本身所體現(xiàn)出來的特殊性。當(dāng)然，政府必須實施強制性監(jiān)督，不管是哪個單位或是哪個部門，都不允許工程阻礙其正常執(zhí)法。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創(chuàng)建一個質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，嚴格按照相關(guān)法律進行監(jiān)督，明確具體的技術(shù)責(zé)任，將水利工程作為重要的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者。政府、相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取有效可行的方法，監(jiān)督清單上必須列出工程產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑市場，同時進行全面監(jiān)督。以往只是對單一實物進行監(jiān)督，如今可逐漸拓展成對參與了工程建設(shè)的單位進行監(jiān)督，當(dāng)然也要嚴格監(jiān)控水利工程的質(zhì)量。水利工程必須進行制度改革，只有完善當(dāng)前的監(jiān)督制度，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的工程質(zhì)量，水利工程才能順利實現(xiàn)監(jiān)督改革目標。監(jiān)督體系不能隨意改變思想，才能使監(jiān)督機制保持穩(wěn)定運行，同時也要加大監(jiān)督力度，這樣才能實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。

2管理工作中存在的主要問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面

水利工程正處于建設(shè)期間，許多建設(shè)單位或是項目投資方，包括管理人員都沒有重視工程設(shè)計，沒有對施工環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，使得工程一直出現(xiàn)各種質(zhì)量隱患。想要設(shè)計出理想的水利工程，必須提出合理的設(shè)計方案，設(shè)計若出現(xiàn)缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設(shè)計人員缺少足夠的設(shè)計經(jīng)驗，沒有對工程現(xiàn)場進行認真勘察，只知道套用之前的設(shè)計模板，工作人員的態(tài)度不夠嚴謹，致使工程經(jīng)常出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。建設(shè)一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，如果忽略了工程監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，將很難獲得合格的工程質(zhì)量。監(jiān)督人員應(yīng)懂得如何實施監(jiān)督管理，若不能對施工環(huán)節(jié)進行科學(xué)規(guī)劃，將使得水利工程很難得到有效監(jiān)管。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

水利工程普遍缺乏高素質(zhì)的監(jiān)督管理人員，這樣使得監(jiān)管工作很難發(fā)揮其作用。當(dāng)然，質(zhì)量監(jiān)督也需運用相關(guān)法律，監(jiān)管人員必須了解法律知識，全面掌控工程施工的各項流程，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管能力?，F(xiàn)階段，參與水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員不具備較高素質(zhì)，大部分都是非專業(yè)人員，他們?nèi)鄙僮銐虻谋O(jiān)管經(jīng)驗，實際監(jiān)管期間容易受到限制，因此發(fā)揮不了其作用。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費缺乏

由于建設(shè)方或是設(shè)計方，包括監(jiān)理方、施工方?jīng)]有重視質(zhì)量監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，在這方面沒有投入較多的資金，導(dǎo)致沒有經(jīng)費來支持工作的開展，使得監(jiān)督工作很難取得理想的監(jiān)管效果。有的地區(qū)由于政府缺少經(jīng)費，不能投入較多的經(jīng)費，再加上監(jiān)管人員需承擔(dān)繁重的任務(wù)，其工作環(huán)境也不是很好，導(dǎo)致監(jiān)管手段很難得到進一步提升，當(dāng)然監(jiān)管人員根本不能深入了解每個工程細節(jié)。由于監(jiān)管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現(xiàn)出較高的工作積極性，甚至經(jīng)?？煽吹降」と藛T。

2.4監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確

我國針對水利工程做出了相關(guān)規(guī)定，可按照不同等級、投資性質(zhì)來劃分具體的職責(zé)范圍，各個監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)清楚自身職責(zé)。然而，水利工程建設(shè)具有一定流域性且其區(qū)域性也比較強，再加上地域性等多項特征，導(dǎo)致執(zhí)行期間出現(xiàn)各種問題。例如，水利工程需經(jīng)歷較長的建設(shè)周期，關(guān)系到較多的部門，可經(jīng)?？吹綑?quán)責(zé)不明等狀況的出現(xiàn)。水利工程一旦發(fā)生質(zhì)量問題，部門之間就會推卸責(zé)任，使得問題得不到解決，再加上水利工程沒有長遠規(guī)劃監(jiān)督管理，導(dǎo)致水利工程很難提高其總體質(zhì)量。

2.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)存在模糊性

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要包括兩個部分，其中最重要的就是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，當(dāng)然也包括其他機構(gòu)在內(nèi)，該組織相對來說比較松散，大多數(shù)職員為兼職人員，當(dāng)然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規(guī)劃，沒有深入了解每位職員，后者更多要將經(jīng)費問題考慮在內(nèi)，不然將無法保持平穩(wěn)發(fā)展，這樣也就體現(xiàn)不出質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)原有的權(quán)威性。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

3.1建立健全質(zhì)量管理的考核制度

通過建立一個完整的制度來考核質(zhì)量管理，可確保相關(guān)部門、職員對水利工程進行認真監(jiān)督：①職責(zé)必須分明，監(jiān)督管理人員應(yīng)充分利用手上的權(quán)力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監(jiān)督責(zé)任；②合理運用先進的施工技術(shù)，有效控制水利工程現(xiàn)有的施工技術(shù)；③將施工技術(shù)落實到實際工程中，若發(fā)現(xiàn)意外必須立即調(diào)整施工技術(shù)，這樣才能使水利工程達到較高的施工質(zhì)量。

3.2提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

引進一些較強的技術(shù)人才以及經(jīng)驗比較豐富的管理人員，建設(shè)一支強大的人才隊伍；定期組織員工參加與水利工程有關(guān)的監(jiān)督培訓(xùn)，使職員樹立一種相互幫助的協(xié)作精神，確保每位職員擁有較高的專業(yè)技能，進而使水利工程取得良好的監(jiān)督質(zhì)量。

3.3加大對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入

水利工程建設(shè)需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，同時水利工程也可實行強制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)樹立自身的權(quán)威性。只有政府、相關(guān)部門對經(jīng)費進行合理預(yù)算，才能改變企業(yè)以往收取資金的方式，通過對資金進行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費。

3.4明確劃分責(zé)任

水利工程想要落實監(jiān)督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務(wù)，部門之間應(yīng)承擔(dān)各自的職責(zé)并提升合作能力，同時也要加強自身的協(xié)調(diào)能力，相關(guān)部門可享有相應(yīng)的執(zhí)法能力，確保負責(zé)監(jiān)督水利工程的部門單位能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一目標。實施水利工程期間，若出現(xiàn)違法行為、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，必須采取有效的處理措施，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能使監(jiān)督工作變得更加實效。

3.5提高質(zhì)量管理的具體措施

為了解決以上問題，要求施工方、監(jiān)督部門必須認真審視自己，深入理解監(jiān)督管理這一概念，通過實際行動使監(jiān)督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現(xiàn)質(zhì)量管理水平的提升，可采用以下幾個步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質(zhì)量監(jiān)督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實踐期間抱著馬虎敷衍的態(tài)度，使得質(zhì)量監(jiān)督達不到想要的效果。只有不斷提升監(jiān)督人員的認知程度，使其明白質(zhì)量監(jiān)督這項工作任務(wù)需承擔(dān)多大的責(zé)任。當(dāng)然，員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，加強學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的相關(guān)知識，掌握更多的專業(yè)技術(shù)，同時提升現(xiàn)有的監(jiān)督水平。除此之外，水利工程應(yīng)大力宣傳質(zhì)量監(jiān)督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質(zhì)量監(jiān)督隊伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監(jiān)督效果，必須重視管理這一環(huán)節(jié)，嚴格參考水利工程的相關(guān)監(jiān)督要求，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。必須對水利工程進行綜合管理，可制定一份規(guī)范有效的制度，當(dāng)然管理程序也要具備一定科學(xué)性。進行質(zhì)量監(jiān)督時，必須客觀記錄檢測結(jié)果，正確評價監(jiān)督質(zhì)量，同時做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需，也可用作借鑒依據(jù)。

3.6加強政府的管理智能

政府可享有公共管理這一重要職能，在監(jiān)督水利工程過程中，政府部門必須運用其監(jiān)督職能。做到這一點，政府部門應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，注重服務(wù)質(zhì)量的提高，嚴格監(jiān)督水利工作質(zhì)量。項目想要達到更高的管理水平，政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，當(dāng)然市場也要保持規(guī)范有序，這樣才有利于進行市場競爭，水利工程才可能提高現(xiàn)有的管理水平。

4結(jié)語

水利工程若何才能開展監(jiān)督管理工作，對發(fā)展社會經(jīng)濟有著較大影響，同時也是國計民生的重要保障?？梢?，質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q定了水利工程能否建設(shè)成功，其作用相當(dāng)顯著。怎樣才能改變以往的質(zhì)量監(jiān)督方式，提升監(jiān)督人員當(dāng)前的個人素質(zhì)，使政府充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用.實現(xiàn)對水利工程進行有效監(jiān)管。這些問題一直困擾著建設(shè)方，為了順利開展水利工程的施工作業(yè)，使水利工程質(zhì)量得到妥善管理，必須將監(jiān)督管理作為一項基本內(nèi)容，重點研究監(jiān)督管理對水利工程建設(shè)的影響。

參考文獻

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[2]胡哲人．論我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J]．中國水運（下半月），2013（7).

作者:王軍 單位:固原市水利勘測設(shè)計院