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1.基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)研究所及高??蒲泄歉傻认锣l(xiāng)下戶,結合當?shù)剞r(nóng)時農(nóng)事調查取證,慎重選擇適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項目。建立示范田及樣板場地,讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技有切身感受,在現(xiàn)場對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術指導。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)物資現(xiàn)實情況,基層農(nóng)技推廣部門適時調整農(nóng)業(yè)技術的推廣方向。民間互助交流帶動了農(nóng)業(yè)技術的推廣。同地區(qū)農(nóng)民之間一般有相同種植項目,經(jīng)常交流切磋種植經(jīng)驗。各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟體在農(nóng)村成立迅速。新型農(nóng)村合作組織以農(nóng)民為主題,以承包經(jīng)營為基礎模式,聘用科研機構人員作為技術顧問,結合農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術人員的指導和培訓,成為新型農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展模式。每年我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展,參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的農(nóng)民也在逐年增多。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的生產(chǎn)發(fā)展方式適合眾多農(nóng)民的現(xiàn)實要求。因地制宜的選擇新型農(nóng)業(yè)科技項目、快速有效的向農(nóng)民推廣技術要點有效彌補了單純依靠政府部門扶持的農(nóng)業(yè)技術推廣方式,加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村供銷合作社依然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的收購。供銷合作社是市場與農(nóng)民之間的橋梁,及時掌握市場行情把握市場動態(tài),向農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售情況和市場發(fā)展方向,跟隨市場導向提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。
2.農(nóng)業(yè)技術推廣服務存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是社會向前發(fā)展的根基,依靠科學技術進步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普及,計劃經(jīng)濟下由政府主導的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展,過去政府設定技術項目財政負擔所有經(jīng)費,現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項目財政給予相應的補貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多,但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率仍遠低于發(fā)達國家水平,推廣效果遠低于預期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的需求應該是巨大的,但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術并用于生產(chǎn)實踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理條件、氣候變化影響較大的行業(yè),農(nóng)業(yè)科技成果的應用存在著技術風險和自然條件影響風險等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時根據(jù)經(jīng)驗耕種,農(nóng)民用經(jīng)驗推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種,對可能出現(xiàn)的問題無法預測更不可能采取有效措施進行修正和補救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應當?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術更加小心翼翼,時常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術具有提高勞動生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動強度等特點,這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的主要原因。當前農(nóng)村主要采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)模式,獨門獨戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限,達不到新技術要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果,沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動產(chǎn)出比。新技術的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高,影響農(nóng)民的期望和對新技術的后續(xù)采納。另一方面,我國農(nóng)民文化素質偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術接受能力較差,達不到增產(chǎn)增收的效果,也限制了農(nóng)業(yè)技術的再推廣。
3.基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設的建議
我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標是適應市場經(jīng)濟規(guī)律努力提高農(nóng)民生產(chǎn)收益,這也是廣大農(nóng)民真心期盼的結果。完善社會主義市場經(jīng)濟體制建設、推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村向前發(fā)展、徹底解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是現(xiàn)階段我國面臨的主要任務。生產(chǎn)力的提高、物質資料的豐富、人民生活水平的改善全面帶動了農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展。與此同時,計劃經(jīng)濟遺留下的城鄉(xiāng)二元結構和經(jīng)濟模式依然存在,城市和鄉(xiāng)村差距明顯存在。新農(nóng)村建設帶動一部分農(nóng)民先富起來,農(nóng)戶之間也出現(xiàn)明顯的貧富差異。這些都需要加強和改善新型農(nóng)業(yè)技術推廣工作,適應市場經(jīng)濟制度也帶動農(nóng)民共同富裕起來。目前我國農(nóng)業(yè)技術推廣的主體依然是政府部門,技術推廣的經(jīng)費主要由財政預算負擔,社會團體、民企組織等其他非政府來源的經(jīng)費依然占較少比例。長久以來,地方政府農(nóng)技推廣經(jīng)費短缺問題一直嚴重,這也是導致農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力低的重要原因。專項經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后,都嚴重阻礙農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展。因此,完善推廣體制、增加推廣經(jīng)費是農(nóng)村政府工作的重點。有針對性的增加農(nóng)民的技術培訓,讓農(nóng)民掌握技術要領,降低生產(chǎn)投資風險,提前采取規(guī)避措施降低損失,真正在生產(chǎn)中見到收益.
作者:馬嬋 單位:天津市濱海新區(qū)塘沽林業(yè)工作站
一、榆樹市農(nóng)業(yè)推廣面臨困境
(一)投入不足
隨著國家經(jīng)濟實力的增強,對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入也在迅速增加,但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設備及基礎設施投入,項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是,由于地方財政狀況不好,難以保障在項目期內(nèi),100%項目實現(xiàn)匹配,導致推廣項目越多,配套資金越多,反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹市在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中,只有6個站有所有權辦公用房,其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排,大部分都無法滿足基本的“三室一廳”,即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢服務大廳的標準。還有試驗示范基地,交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要,最終影響的是對農(nóng)戶的服務質量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1.待遇偏低
2000年,榆樹市農(nóng)業(yè)技術推廣人員的職稱工資為200-400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月,助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實發(fā)工資卻低于這個應發(fā)工資的標準,晉級工資不能及時的兌現(xiàn),導致部分專業(yè)技術人員的實發(fā)職稱工資與應發(fā)工資相差兩個職級,嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性,導致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上,對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2.梯隊結構斷層
1優(yōu)化招生宣傳工作
專業(yè)學位研究生招生復試工作是進一步考察考生綜合素質和科研潛質的重要手段。近年來我校在組織結構、制度建設等方面嚴格按教育部和遼寧省招考辦相關精神和要求,做了大量有成效的工作,學校根據(jù)國家和遼寧省相關文件制定了《大連海洋大學農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生招生復試工作方案》。在農(nóng)業(yè)推廣(漁業(yè)領域)碩士考生的復試過程中,特別注重考核考生的動手能力、解決實際問題的能力、科技創(chuàng)新能力以及綜合分析能力,同時也注重對專業(yè)知識的實際應用的考查,以培養(yǎng)層次高、社會需求多的復合型人才。一直以來,我校堅持全面考查、公平公正、擇優(yōu)選拔的原則進行農(nóng)業(yè)推廣(漁業(yè)領域)碩士錄取工作。
2完善教育保障體系
目前,我校漁業(yè)領域專業(yè)學位研究生教育經(jīng)費來源單一,研究生教育經(jīng)費比較緊張,為使這一狀況得到改善,學校準備從完善研究生教育保障體系入手,實施以下改革措施:
(1)加大科研經(jīng)費和基本科研業(yè)務費支持研究生培養(yǎng)的力度。
(2)多渠道籌措資金。利用校友、科研合作、產(chǎn)學研合作為平臺,吸引校友、行業(yè)企業(yè)通過教育捐助和設立獎助學金對我校研究生教育經(jīng)費提供支持。
(3)建立研究生培養(yǎng)導師承擔機制。充分利用市場競爭機制,使學科、導師之間就創(chuàng)造研究生培養(yǎng)條件、提高培養(yǎng)質量和管理服務水平等方面展開競爭,提高研究生教育資源的利用。學校通過調節(jié)招生指標,對科研課題及經(jīng)費充足,培養(yǎng)條件好,培養(yǎng)質量、管理水平高的學科、導師實施招生,研究生分配名額傾斜,但傾斜增加的研究生培養(yǎng)經(jīng)費由導師承擔。
1藤縣農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀
藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站大多數(shù)沒有自己獨立的工作場所,寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi),辦公設施簡陋,農(nóng)技工作者開展技術推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農(nóng)業(yè)技術推廣人員工資待遇低,一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農(nóng)藥等來補充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在,嚴重影響農(nóng)技人員的工作積極性。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構缺乏技術引進、試驗、示范和推廣的專門經(jīng)費。近年來,雖然財政逐步投放一些推廣經(jīng)費,但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農(nóng)門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作。
2強化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣的對策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構為公共服務機構,這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心獨立出來,重新定崗、定編,為了增強農(nóng)技人員的責任心和進一步增強服務意識,必需明確農(nóng)業(yè)技術推廣機構的職責。我國《農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定的公益性職責主要有:各級人民政府確定的關鍵農(nóng)業(yè)技術的引進、試驗、示范;植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報和預防;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗、檢測、監(jiān)測咨詢技術服務;農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務;農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外,還必需全面提高各種服務職能,以適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務,提高農(nóng)業(yè)技術推廣效能在信息技術高速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)技術推廣也要改革創(chuàng)新,尋求能完全適應現(xiàn)代社會實際需要的農(nóng)業(yè)技術推廣之路,這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術推廣的效能。主要做好以下幾點:一是要轉變生產(chǎn)服務理念,改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式,逐步向以營利為目的的商業(yè)性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變,推廣方式要靈活多樣,以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉變服務方式,改變傳統(tǒng)的單一的服務方式,逐步向綜合服務方式發(fā)展,產(chǎn)前要做好項目篩選、產(chǎn)中要做好技術指導、產(chǎn)后要做好銷售服務,完善配套服務,使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設,構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務站為主體,以村組示范為基礎,以社會服務組織為補充,專群結合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡,提高農(nóng)業(yè)技術推廣效能。
一,現(xiàn)代光影技術的優(yōu)勢
現(xiàn)代光影技術包括電腦多媒體、投影、攝像技術等,這些技術把文字、聲音、圖形、圖像等多種媒體綜合為一體,并能進行加工處理。它具有多種優(yōu)勢。
1、光影技術具有一定的新穎性
對比與傳統(tǒng)的培訓方式,光影技術的綜合運用使得培訓更加精彩、生動,具有極強的吸引力。尤其對于一些落后山區(qū)的林農(nóng)來說,這種技術以及這種技術展示的方式會對他們形成強力性吸引力。從而能吸引很多林農(nóng)來進行培訓學習。
2、現(xiàn)代光影技術具有極強的直觀性
傳統(tǒng)的培訓無外乎這樣幾種:技術人員到林間現(xiàn)場講解,這樣的方式直接解決問題,但是缺少系統(tǒng)性與普遍性。一種是講座,純粹的灌輸式教學方式,沒有吸引力,尤其對于農(nóng)民來講是難以接受這種幾個小時的枯燥講解的,而且其中一些費解的原理無法直觀地表示出來,林農(nóng)不理解。而現(xiàn)代光影技術能綜合處理多種形式的媒體,能處理數(shù)字、文字、圖形、聲音、視頻等信息,使得培訓的展示方式極富直觀性,非常逼真地模仿了實際操作的現(xiàn)場,而且還具有現(xiàn)場手工難以達到的效果。如:核桃常見病蟲害的生長過程演示等。
3、具有交互性的特點