要素分析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)及啟示

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摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是充分發(fā)揮制度、自然資源、科學(xué)技術(shù)、資本等農(nóng)業(yè)要素效能，從而使高質(zhì)量農(nóng)業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)要素的配置水平就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，二者是密切聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是以政策制度為保障，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為關(guān)鍵，以科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力，以社會(huì)化服務(wù)為抓手。借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尊重發(fā)展要素關(guān)系，探索自身發(fā)展特色，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)有之舉。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)閾值；帕累托最優(yōu)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究綜述

西方學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究比較早，自美國(guó)學(xué)者阿布蘭特于1935年提出生態(tài)農(nóng)業(yè)之后，西方學(xué)者相繼提出了“石油農(nóng)業(yè)”“自然農(nóng)業(yè)”“有機(jī)農(nóng)業(yè)”“持久農(nóng)業(yè)”和“持續(xù)農(nóng)業(yè)”，并對(duì)其要素進(jìn)行了大量探討和分析。1960年代SCHULTZ認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的過(guò)程；1980年代日本東京大學(xué)教授角田公正提出了農(nóng)業(yè)科技（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技）四大要素，即生產(chǎn)的主體、對(duì)象、手段和環(huán)境，認(rèn)為技術(shù)革命是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要?jiǎng)右颍?000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)趨勢(shì)性規(guī)律性的變化過(guò)程，2000年Gopinathandkennedy提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素積累與效率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面。早在1950-1960年代我國(guó)學(xué)者就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。朱希剛（1994）認(rèn)為硬技術(shù)（優(yōu)質(zhì)化肥優(yōu)良品種）和軟技術(shù)（政策制度）是實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素；盧現(xiàn)祥（1996）認(rèn)為制度變量有降成本、助機(jī)制、增效益的功能；唐仁健（2001）認(rèn)為技術(shù)、組織和融資的變革能夠提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；溫鐵軍（2014）認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是合作農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，并且與資源環(huán)境具有正向性；吳學(xué)兵（2016）認(rèn)為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中政策是條件，土地是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力；杜鷹（2018）認(rèn)為供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有約束作用［1］。以上中外學(xué)者有一個(gè)共同點(diǎn)就是特別注重農(nóng)業(yè)效益問(wèn)題，在很大程度上豐富和拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，為本文提供了借鑒。隨著研究維度的拓展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，以及經(jīng)濟(jì)全球化一體化迅猛發(fā)展的前景，中外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)知逐漸趨于統(tǒng)一，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是在科學(xué)技術(shù)融入、現(xiàn)代要素進(jìn)入、市場(chǎng)引入和社會(huì)服務(wù)深入等前置條件支撐下，充分發(fā)揮制度、自然資源、科學(xué)技術(shù)、資本等農(nóng)業(yè)要素效能，從而使高質(zhì)量農(nóng)業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性、發(fā)展性、時(shí)代性、差異性和世界性等特點(diǎn)，同時(shí)表現(xiàn)出社會(huì)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)化等特征［2］。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要素的闡釋

農(nóng)業(yè)要素是人們?yōu)楂@取農(nóng)產(chǎn)品所必須投入的有形要素和無(wú)形要素的總稱(chēng)。農(nóng)業(yè)要素配置水平就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。綜合美法日以等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐，對(duì)制度、自然資源、科學(xué)技術(shù)、資本等農(nóng)業(yè)要素及密切關(guān)系進(jìn)行以下闡釋?zhuān)?/p>

（一）制度。制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的靈魂和統(tǒng)帥，起著導(dǎo)航作用。制度是政策、法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式等的統(tǒng)稱(chēng)，不同的制度供給會(huì)產(chǎn)生不同的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)能夠起到催化劑作用，可以使其他要素優(yōu)化組合。當(dāng)制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理時(shí)，就會(huì)使科技突飛猛進(jìn)，轉(zhuǎn)化率增高；使資本要素增加，助推力增大；使資源要素得到很好保護(hù)，生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。當(dāng)制度要素缺失和弱化時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展就會(huì)受到阻滯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就會(huì)下降。

（二）自然資源。農(nóng)業(yè)自然資源一般是指農(nóng)地、生物、水和氣候等資源。農(nóng)地和水資源居于主導(dǎo)地位。農(nóng)地是民生之本，是發(fā)展之基，是糧食安全的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障。人類(lèi)很難大規(guī)模改變“土生萬(wàn)物”的本性。農(nóng)地?cái)?shù)量質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈正相關(guān)性。但是科技要素的滲入可以在一定程度上消解農(nóng)地量減質(zhì)劣所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，但是不能動(dòng)搖農(nóng)地資源的主體地位。當(dāng)科技要素能量和效率得以充分釋放，農(nóng)作物單產(chǎn)出現(xiàn)增長(zhǎng)閾值后，增產(chǎn)將不可持續(xù)。最佳的選擇就是農(nóng)地?cái)?shù)量增加，質(zhì)量提高，其他要素持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能逐漸達(dá)到帕累托最優(yōu)［3］。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用也是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)水與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，特別是與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，將使水的使用效率得到充分發(fā)揮，其貢獻(xiàn)率也將會(huì)大大提高。

（三）科技要素?？萍家厥寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心因素，它的滲入能夠使其它要素形成合力。在其他要素相對(duì)穩(wěn)定的條件下，科技要素的數(shù)量越多質(zhì)量越優(yōu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就會(huì)越高越強(qiáng)，各種效益就會(huì)相應(yīng)地增加，并呈正相關(guān)性。世界大量的研究數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度在1%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才能有一個(gè)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。我國(guó)大量研究顯示，在幾個(gè)五年規(guī)劃中農(nóng)技貢獻(xiàn)率處于穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“九五”為44.5%，“十五”為48%，“十一五”為53%，“十二五”將會(huì)達(dá)到56%以上。這表明在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展中，農(nóng)技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)效率增長(zhǎng)的主要支撐。

（四）資本要素。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，資本要素仍然是關(guān)鍵，直接影響著其他要素的投入，并呈正相關(guān)性。當(dāng)資金投入越多時(shí)，則其他生產(chǎn)條件就會(huì)越多越優(yōu)。反之，則會(huì)量減質(zhì)劣，直接制約可移動(dòng)物質(zhì)要素的投入。當(dāng)勞動(dòng)力持續(xù)投入時(shí)，將會(huì)平抑其他要素投入的減少，可以使農(nóng)業(yè)效率保持不變。但是在科技要素充足的前提下，勞動(dòng)力的投入相對(duì)減少不對(duì)農(nóng)業(yè)效率起到必然的抑制作用，并呈負(fù)相關(guān)性。大量研究表明，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，勞動(dòng)力資本投入比例每降低1%，農(nóng)業(yè)效益將會(huì)增加10%。但是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，如果沒(méi)有勞動(dòng)力的持續(xù)有效投入，農(nóng)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的?？偟膩?lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化諸要素之間既相對(duì)獨(dú)立，又互相聯(lián)系，緊密結(jié)合為一個(gè)有機(jī)體，共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程

三、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

盡管美法日以等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，國(guó)情不一，道路不同，各具特色，但是它們重視發(fā)展要素，尊重發(fā)展規(guī)律和調(diào)適發(fā)展模式，取得了巨大成績(jī)。其經(jīng)驗(yàn)大體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）制度是保障?？茖W(xué)合理的制度設(shè)計(jì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的保障。美法日以等發(fā)達(dá)國(guó)家依據(jù)國(guó)家實(shí)際情況，因時(shí)制宜地選擇本國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這個(gè)子系統(tǒng)置于國(guó)家發(fā)展的大系統(tǒng)中，協(xié)同發(fā)展而不是孤立地應(yīng)對(duì)。適當(dāng)調(diào)整土地制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，減少農(nóng)業(yè)人口，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。增加惠農(nóng)投資，實(shí)行農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼制度。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度。

（二）產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用現(xiàn)代工業(yè)化管理方法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為目標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，以期達(dá)到經(jīng)營(yíng)一體化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和企業(yè)化的目的。特別是利用有效的社會(huì)化服務(wù)體系使產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)化，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)都是先規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化而后再現(xiàn)代化的。主要依靠明晰的要素產(chǎn)權(quán)歸屬，優(yōu)化的要素組合，完善的經(jīng)營(yíng)體系，較高的市場(chǎng)化水平，較強(qiáng)的主體自主性和積極性來(lái)充實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以完成。

（三）科技是動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同主要在于科技水平的高低上。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是依靠現(xiàn)代科技解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家視科技為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的法寶。特別是科研體系的構(gòu)建，普遍得到了非常規(guī)地重視，這是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。在構(gòu)建的過(guò)程中，各國(guó)都盡力追求科研機(jī)構(gòu)設(shè)備齊全，條件先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)充足，科研與應(yīng)用并重。所以在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技一直保持著較高的貢獻(xiàn)率，甚至在1970年代科技貢獻(xiàn)率普遍達(dá)到了60%以上。例如在化肥有效利用普遍能夠達(dá)到了70%以上；大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程，噴灌面積美國(guó)占比在40%以上，以色列占比高達(dá)90%。發(fā)達(dá)國(guó)家還非常重視農(nóng)技應(yīng)用和推廣，目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者都是擁有一定科技水平的科技農(nóng)民。

（四）社會(huì)化服務(wù)是抓手。由于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使經(jīng)營(yíng)的分工更加明晰化，作業(yè)更加專(zhuān)業(yè)化，過(guò)程更加便捷化，從而形成了許多新的社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)達(dá)國(guó)家采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，以最便捷最科學(xué)最有效的方式參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。社會(huì)化服務(wù)組織的積極參與，有利于農(nóng)業(yè)要素的有機(jī)整合和優(yōu)化組合，有利于減少生產(chǎn)過(guò)程中的投資總量，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了經(jīng)營(yíng)成本，縮短了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間［4］。

四、啟示

由于中外國(guó)情域情不同，資源稟賦不一，所以發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)至少有以下啟示：

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要具有中國(guó)特色。我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)達(dá)國(guó)家的境域有所不同，賦有新的內(nèi)涵。我國(guó)是在世界國(guó)家廣泛接受生態(tài)發(fā)展理念的形勢(shì)下，走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的，起點(diǎn)高，理論視野開(kāi)闊；是在欠發(fā)達(dá)條件下去完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，路徑多，模式選擇廣；走的是可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，目標(biāo)新，戰(zhàn)略意義大。所以我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上走具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（二）實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有可行性。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、結(jié)構(gòu)趨同、現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值較低、資源利用率不高、管理水平低下、產(chǎn)品生命周期較短等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基本上還是以傳統(tǒng)方式為主，很少表現(xiàn)出低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代化特征。但是以我國(guó)現(xiàn)有的綜合國(guó)力和發(fā)展水平，通過(guò)采用生物技術(shù)、信息技術(shù)和工商管理等措施，對(duì)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化諸要素進(jìn)行適宜調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)要素的有機(jī)組合，使動(dòng)能有序有效轉(zhuǎn)換，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一個(gè)運(yùn)行良好的大系統(tǒng)，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)行更加通暢，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益穩(wěn)步提升和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要素具有可完善性。特殊的國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要素具有可補(bǔ)充性。1.制度要素。（1）完善農(nóng)地保護(hù)政策，建立農(nóng)地保護(hù)基金，嚴(yán)防死守15.46億畝基本農(nóng)田紅線(xiàn)不動(dòng)搖。建立農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備機(jī)制，在保持農(nóng)田的基本性質(zhì)不變和保障糧食安全的前提下，有條件的地區(qū)可以借鑒國(guó)外農(nóng)地休耕制度，儲(chǔ)備農(nóng)地資源。利用國(guó)際市場(chǎng)和“海外屯田”，減輕國(guó)內(nèi)糧食供給對(duì)農(nóng)地的壓力。（2）建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。加快農(nóng)地制度建設(shè)與改革，在法律上進(jìn)一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體，建立多樣化的農(nóng)地使用制度，探索股權(quán)經(jīng)營(yíng)模式。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)新農(nóng)合和低保制度，解除農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)。（3）建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。在尊重農(nóng)地流轉(zhuǎn)的歷史規(guī)律，尊重農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）構(gòu)建農(nóng)技支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)技研發(fā)、推廣和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新和基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，擴(kuò)大農(nóng)技引進(jìn)，注重創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。（5）政府作為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)定推動(dòng)者和支持者，在保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必要投入的前提下，應(yīng)適時(shí)適度調(diào)整財(cái)稅制度，保障資金供給。2.自然資源。目前巨大的自然資源貢獻(xiàn)率支撐了我國(guó)長(zhǎng)期糧食供給的緊平衡狀態(tài)。形象的說(shuō)法就是“我國(guó)用世界上9%的農(nóng)地養(yǎng)活了世界20%的人口”。當(dāng)前18億畝農(nóng)地紅線(xiàn)已被突破（包括生態(tài)治理和城市化用地），只好退守到了2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝的紅線(xiàn)（糧食安全生命線(xiàn)），很難做到藏糧于地。再加上多年來(lái)年均人口增速在1300萬(wàn)人以上，且生活質(zhì)量需求持續(xù)增高等情況，我國(guó)農(nóng)地資源形勢(shì)嚴(yán)峻。盡管如此，我國(guó)仍然從戰(zhàn)略高度上倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保5億噸糧食綜合生產(chǎn)能力不削弱，這是保障糧食安全的重大抉擇。我國(guó)水資源分布不均，盡管總量多，但是人均少，總體是水資源不足國(guó)家。再加上不科學(xué)的用水方式和城市及工業(yè)用水的持續(xù)快速增長(zhǎng)，給新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展造成嚴(yán)重影響則在所難免，科學(xué)用水是當(dāng)務(wù)之急。3.科技要素。科學(xué)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和市場(chǎng)化增強(qiáng)，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，有利于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)全球化知識(shí)化、政治多極化和域情復(fù)雜化的新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)越來(lái)越大。主要原因是農(nóng)技體制和體系不能適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，科研結(jié)構(gòu)設(shè)置不太合理，新興學(xué)科發(fā)展較為緩慢，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，農(nóng)技體系普遍存在著橫向交流少，縱向聯(lián)系少，甚至人散網(wǎng)斷；優(yōu)惠政策不多，行政干預(yù)不少；農(nóng)技人員素質(zhì)高低差別較大，數(shù)量也不足，并且流失嚴(yán)重；農(nóng)技結(jié)構(gòu)也不合理，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)了科技人員斷層等現(xiàn)象。農(nóng)技實(shí)踐面臨著投入少，成果轉(zhuǎn)化難，推廣慢的困境。例如在科技投入方面，盡管多年來(lái)持續(xù)增加，但是在GDP中的占比一直徘徊于0.4%-0.5%之間，只相當(dāng)于國(guó)外平均水平的三分之一，并且形式單一，主要靠政府財(cái)政劃撥。因此特殊的國(guó)情要求我們必須重視世界大科學(xué)（農(nóng)技日益與物理、化學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科之間形成一個(gè)密不可分的有機(jī)整體）時(shí)代的到來(lái)，建立科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)戶(hù)利益共同體，真正做到藏糧于技［5］。4.資本要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的投入過(guò)程。首先是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在力所能及的情況下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮^高補(bǔ)貼是一個(gè)可行之路。其次是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在國(guó)家普惠金融政策引領(lǐng)下，借助我國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格機(jī)制，刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性。第三是采取財(cái)稅補(bǔ)貼和減免等優(yōu)惠政策激勵(lì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體下鄉(xiāng)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，增加資金供給，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。第四是實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式具有可選擇性。由于我國(guó)的特殊域情，各地選擇的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路具有多樣性。在新的歷史時(shí)期，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，又要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，走中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。在發(fā)展模式選擇上，目前有四種模式可供借鑒：美國(guó)地廣人稀，農(nóng)地肥沃，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，通過(guò)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司（大農(nóng)場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。法國(guó)發(fā)揮小農(nóng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走上了復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。以色列選擇了資源節(jié)約型和出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。日本形成了技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。那么依據(jù)我國(guó)不同的域情，在東北和西北地區(qū)可以嘗試大農(nóng)場(chǎng)型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；在東南沿海地區(qū)可以發(fā)展集約型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以嘗試人力與技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？偠灾?，要各據(jù)其優(yōu)，各得其所。

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作者：朱麗辰 單位：中共開(kāi)封市委黨校