新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作思考分析
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摘要:中國以農業(yè)大國著稱，農業(yè)的發(fā)展不僅會影響到經濟的發(fā)展，還關乎國家的穩(wěn)定。與此同時，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作一直保持著足夠的重視程度。依托于新時期之下，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)生了一定程度的變化，促進了經濟發(fā)展速度的顯著提升，這與國家相關農業(yè)經濟政策之間存在著極大的關系，但想要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的長足穩(wěn)定發(fā)展，除了進行相關政策的實施，還需要對其具體的工作方式進行不斷地改革和創(chuàng)新。
關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)經濟；發(fā)展觀念；精準扶貧；生產方式
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展受到了更多的關注，同時基于新時期之下，相關部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作的開展，進行了一定的資金支持和政策支持，從而推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的進一步發(fā)展。鑒于此，本文主要圍繞著新時期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的重要性，對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題進行重點分析和研究，從而有針對性的進行相關策略的實施，致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的全面提升。
一、新時期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的重要性
根據對我國經濟發(fā)展形勢的分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)，新時期的經濟發(fā)展速度和其他時期相比明顯較快[1]。而想要實現(xiàn)我國經濟的全方面發(fā)展，不斷擴寬發(fā)展空間，需要將目光重點落在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，并且需要對經濟發(fā)展觀念進行不斷地更新和優(yōu)化，同時依托于信息化技術之下，能夠實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟而言，其發(fā)展狀況直接影響到我國的整體綜合經濟實力，因此，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟進行不斷地重視和關注，并且從基層角度出發(fā)，將農業(yè)價值鏈進行不斷地延伸和拓展，實現(xiàn)農業(yè)經濟發(fā)展聯(lián)動機制的良好構建，同時不斷地促進其朝著多元化的方向發(fā)展。與此同時，不僅需要重點關注農業(yè)生產服務業(yè)的相關情況，還需要認識和了解農產品加工業(yè)的實際情況，從而通過多種發(fā)展途徑，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展概況
(一)經濟環(huán)境得到改善由于比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟，我國進行了多種基礎設施的建立，如水利設施等，同時建設了許多配套硬件，由此不斷地改善硬件環(huán)境，擴展農業(yè)發(fā)展的空間?，F(xiàn)如今，我國針對農業(yè)經濟方面，出臺了多種惠農政策，并且對農業(yè)科技進行不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化，從而推動我國農業(yè)經濟的長足發(fā)展[2]。
(二)經濟結構得到優(yōu)化以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展結構比較單一，新時期發(fā)展以來，不僅逐漸實現(xiàn)了經濟結構的多元化發(fā)展，而且在此基礎上，不斷地促使其朝著個性化、特色化的方向發(fā)展。例如，對于農產品而言，應用科學技術對其進行加工，能夠促使其價值得到更加顯著的增強。為了能夠更好地貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展狀況，需要進行經濟結構的不斷完善和調整，由此促進農業(yè)生產率的顯著增強。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展過程中存在的問題
(一)農民綜合素質有待提高根據對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的認真調查和分析，可以發(fā)現(xiàn)，大部分農民的文化程度都比較低，而這同樣會對其專業(yè)能力和專業(yè)技術水平造成很大程度的影響，基于此種情況，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)經濟發(fā)展，還有很長的一段路要走。因此，在進行農業(yè)技術普及之前，需要先促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民不斷地增加自身的文化知識儲備量，然后再進行先進技術的不斷認知和應用[3]。目前，越來越多的農村地區(qū)人員選擇外出務工，而沒有選擇外出務工的留守人員基本上有幾點特征，一方面是年齡比較大，另一方面，是文化程度比較低，在這樣的情況下，將很難有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的相應需求。
(二)經濟發(fā)展觀念滯后和城市的經濟發(fā)展情況相比，我國的農村地區(qū)，尤其是西北地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其實際的經濟發(fā)展情況明顯是非常落后的。其中，不僅是由于地方政府沒有對其進行及時、有效的經濟支持，而且針對經濟發(fā)展方面的觀念，也存在著一定程度的傳統(tǒng)性和落后性。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，首先需要對觀念進行改變，觀念無法改變，發(fā)展格局永遠都難以拓展。而導致其觀念滯后的原因有很多，其中，最為根本的原因是地區(qū)的封閉性，農民難以接觸到外界的信息，無法進行思想和信息的交流以及轉換。同時，由于創(chuàng)新意識的嚴重缺失，部分農民對于地方政府宣傳的一些相關技術，沒有應用的主動性。
(三)政策落實不到位目前，我國已經出臺過多種支持發(fā)展政策，并且政策內容對于農業(yè)經濟發(fā)展有著極大的促進作用和積極意義[4]。但是根據政策實施效果來看，并沒有發(fā)揮出其自身應有的價值。究其根本，是由于應用前期并沒有向農民充分宣傳相關政策，使得農民對于政策內容的認識和理解不到位，同時在應用后期，由于缺少相應的監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)，使得形式化情況的出現(xiàn)。
(四)農業(yè)政策性金融問題較多首先，是農業(yè)和信貸之間存在著矛盾。針對農產品來說，其實際的質量和產量容易受到各種因素的影響，其中，主要以自然因素為主，以周期因素為輔。同時，通過長時間對農產品銷售情況的分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)，其銷售價格基本沒有太大的浮動，并且沒有足夠的抗風險能力。在這樣的情況下，進行農業(yè)投資，將具有很大程度上的不穩(wěn)定性和不確定性，這對于金融機構來說，會不斷地降低其提供信貸支持的信心和主動性，同時會對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展造成巨大影響。其次，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民來說，他們基本上都會選擇存貸業(yè)務項目，而對于債券等金融工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民并不熟悉，也很少會進行選擇。在這樣的情況下，相關金融機構便很難在農村發(fā)揮出應有的職能，更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的長久健康發(fā)展[5]。針對農產品來說，其具有一定程度的復雜性和周期性，這不僅體現(xiàn)在農產品的生產過程中，還體現(xiàn)在農產品的銷售環(huán)節(jié)中，在周期性較長的情況下，將很難保證信貸安全。因此，在信貸風險較大的情況下，很多金融機構都選擇遷出農村，由此也就難以提供更多有效的支持和發(fā)展動力。與此同時，大部分的農產品都存在著收益低的情況，如果再出現(xiàn)自然災害，那么，農產品的質量難以保證，產量更是會大幅減少。而我國在農業(yè)保險制度方面的建設并不完善，因此，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民提供更好更全面的保障。
四、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑
(一)轉變農業(yè)經濟發(fā)展觀念，實現(xiàn)農業(yè)與二、三產業(yè)的融合觀念決定行動，要想實現(xiàn)農業(yè)經濟的全面發(fā)展，轉變觀念是基礎，并且需要從農業(yè)產業(yè)鏈角度著手，對其進行科學、合理的調節(jié)。同時，針對農業(yè)經濟的實際情況，重點打造生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展。針對工業(yè)來說，需要聚集發(fā)展新型工業(yè)，全面推進公路、鐵路建設以及供水工程等工作。除此之外，還需要輻射帶動第三產業(yè)，加大文化融入和旅游資源開發(fā)。針對加工行業(yè)，可以將其傳統(tǒng)農業(yè)良好地結合在一起，由此實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的全面發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民經濟收入的不斷增加[6]。
(二)以點帶面精準扶貧，全面提升民眾綜合素質水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展基礎比較薄弱，想要全面實現(xiàn)其經濟發(fā)展，具有一定程度的難度，最為有效的方式是提升精準扶貧的效果，同時注意秉承著以點帶面的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的綜合素質角度著手，加強相關培訓，對其進行不斷地培養(yǎng)和增強，能夠有效實現(xiàn)其綜合素質的全面穩(wěn)定發(fā)展。地方政府可以有計劃的進行相關技能培訓班的建設，并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民參與培訓，加強培訓宣傳，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民真正地認識和了解到綜合素質提升的作用和優(yōu)勢，不斷地加強自身的技術水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展貢獻屬于自己的一份力量。
(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟基礎建設工作進一步加強農業(yè)基礎設施的建設，具體來說，需要按照每一年年初所指定的相關經濟工作目標，圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟進一步發(fā)展的這一主題，著力于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民更為迫切的和最需要解決的實際問題。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要更加積極的爭取物資和資金，號召鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民來進行相關基礎設施的建設，如公路建設等。同時，還需要對農業(yè)基礎設施進行有效建設，比如，加強和改善農田水利基礎設施的建設等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認知鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的實際情況，不斷地更新和出臺新的惠農政策，為了保證政策的有效性和實用性，需要指派專人進行政策的監(jiān)督與落實，對落實期間出現(xiàn)的各種問題進行收集和整理，并進行分析和研究，從而有針對性的進行改進和完善[7]。
(四)革新農業(yè)經濟發(fā)展觀念進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展觀念的革新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從信息化的角度著手，加強對于農業(yè)信息化建設相關工作的重視，進而提升互聯(lián)網在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的使用率和覆蓋率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)的生產以及銷售創(chuàng)造科學的信息化環(huán)境。在信息化技術的不斷推動之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民能夠更為直觀、清晰地學會一些新型的農業(yè)生產技術。同時，依托于新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展理念之下，能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟市場的發(fā)展走向和供求關系做出較為精準的判斷，進而掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟市場的實際需求，并開展不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟活動。與此同時，通過互聯(lián)網技術，能夠有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農產品的銷售渠道，為特色農產品的銷售創(chuàng)造更多的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予農民一定的支持和幫助，由此實現(xiàn)由點帶面的經濟發(fā)展效果的顯著增加，進而帶動農產品市場的不斷擴大。
(五)農業(yè)政策性金融支持農業(yè)經濟發(fā)展一方面，需要對金融環(huán)境進行良好營造，在大環(huán)境下，能夠更好地促使農村金融體系朝著健康的方向發(fā)展，從而防止和減少各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟問題的出現(xiàn)。根據對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展過程的全面分析和仔細研究，可以發(fā)現(xiàn)，其具有一定程度的復雜性特征，并且形式和內容極為多變[8]。在這樣的情況下，是難以有效對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)金融進行相應的監(jiān)管的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門需要根據實際情況，并始終秉承著具體問題具體分析的原則，實行因地制宜的策略，進行差異化管理和監(jiān)督。具體來說，需要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)金融體系朝著個性化、差異化以及多元化的方向發(fā)展。與此同時，地方政府需要從自身角度出發(fā)，對自身擁有的引領作用和職能作用進行充分認知和明確，并且能夠科學、合理地應用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)金融監(jiān)管過程之中。這是對傳統(tǒng)模式下的金融監(jiān)管模式的一種突破，能夠在很大程度上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)金融產業(yè)的發(fā)展。而且，依托于金融環(huán)境之下，無論是對金融機構而言，還是對金融市場的監(jiān)管框架來說，都能夠煥發(fā)出勃勃生機。另一方面，需要重視和關注對相關模式的改革和創(chuàng)新?，F(xiàn)如今，農村經濟合作社正處于發(fā)展壯大的過程中，已經成為了當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的主要增長點所在。但是其中仍然存在著諸多問題，最為突出的問題，也是最為普遍的問題，即為缺乏活力。在這樣的情況下，農村經濟合作社需要用更高的標準來對自身進行要求。與此同時，相關部門需要進一步加強對農村經濟合作社的扶持與管理力度，并能夠始終貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的相關惠民政策，從而真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民爭取福利。與此同時，需要將目光放在金融產品的開發(fā)上。相關金融機構需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展情況進行實時觀察和分析，并以此為重要依據，對金融產品進行相應開發(fā)，進而不斷地進行推廣和宣傳。與此同時，可以進行農產品期貨形式的創(chuàng)新和開發(fā)，農產品的種類多樣，不同的農產品，需要采用不同的期貨形式，這樣能夠在一定程度上實現(xiàn)農產品的風險管控能力的增強，并且能夠最大限度地促進其保值水平的提升。除此之外，為了更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)金融業(yè)務，相關金融機構需要充分認知和明確人才的重要性，并且促使其能夠進行實時創(chuàng)新，這就需要建立并完善相應的培訓制度，重點放在對員工的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和增強的方面上[9]。
(六)構建一支高水平、高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作隊伍針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作人員，擁有專業(yè)的管理能力是關鍵，由此能夠更好地應用有效的管理方法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的科學性。而為了能夠有效地增強其管理效果，需要從多個角度入手，既可以組織相關的座談會，也可以開展交流會，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作人員進行相互交流和溝通，實現(xiàn)思維的碰撞，進而促進其綜合素質的顯著增強，更能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作始終保持一定程度的先進性。同時，還需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作人員提供多種培訓機會，培訓期間不僅需要進行理論性的知識培訓，更重要的是要提供大量的實踐機會，以此鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟工作人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，促使其職業(yè)素質的顯著提升。
(七)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民對于市場所提供的信息了解不夠全面，最終會在很大程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產的經濟效益。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關部門應該不斷地致力于農業(yè)生產的經濟結構的調整，由單一化的生產結構向多元化的生產結構進行不斷的轉變，在最大程度上避免由于農業(yè)經濟市場供求變化而導致經濟收入下滑的不良現(xiàn)象的發(fā)生。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的土地資源，需要從土地經營等方面著手，對其中存在的問題進行充分認知和解決。具體來說，部分農民對土地存在錯誤認識，認為土地歸自己所有，因此，無論如何也不愿意進行土地流轉，由此嚴重浪費了土地資源。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要從根本上轉變農民的錯誤認識，并且不斷地增加宣傳的力度和強度，以更為簡單的語言和方式，將中央下發(fā)的相關土地政策進行有效宣傳，由此促使農民提高認識，更放心地進行土地流轉，實現(xiàn)土地資源的高效利用。同時，明確土地產權、承包權以及經營權。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，需要根據當地的實際情況，進行扶持政策的制定和出臺，由此為農民爭取最大程度的經濟利益，促使農民對土地流轉的態(tài)度朝著良好的方向轉變。其中，需要進行產業(yè)結構的調整和升級，由此實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)模化發(fā)展，并以此為基礎，促使土地承包經營權的流轉更加順利。與此同時，土地是進行流轉的根本條件，因此，需要對土地資源進行良好的保護，并從大局上進行分析和思考，實現(xiàn)土地的科學開發(fā)和合理利用[10]。
五、結語
總而言之，想要更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展，轉變發(fā)展觀念是關鍵，并且需要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的綜合素質，進行不斷地培養(yǎng)和加強。同時，需要采取以點帶面的手段，進行精準扶貧，持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟基礎建設工作，由此實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構和經濟發(fā)展模式的更新和優(yōu)化。
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作者：蔡冬梅 單位：山東省濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)人民政府