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一、高校年鑒在高校管理中的地位和作用
高校年鑒同畫冊、電視宣傳片、報紙等信息媒介一樣,具有較強的權(quán)威性和真實性,在高校管理中占有重要的地位,對高校管理和高校發(fā)展具有十分重要的作用。
一是宣傳交流作用。展示高校的綜合辦學(xué)實力,僅僅通過報刊、網(wǎng)絡(luò)的典型報道是遠遠不夠的,只有通過多種渠道才能更有說服力。高校可以通過高校年鑒向社會全面系統(tǒng)、真實充分的展示自身形象,高校年鑒記錄了高校實力、榮譽、業(yè)績、圖表等大容量的信息,記錄了高校的年度情況,用事實再現(xiàn)了高校的辦學(xué)實力和辦學(xué)特色,通過向當(dāng)?shù)卣⒔逃鞴懿块T、兄弟院校贈送、交流等方式,讓社會、政府和教育主管部門了解高校的辦學(xué)全貌,進而支持高校的建設(shè)和發(fā)展。近年來,湘西自治州民族廣播電視大學(xué)通過向州委、州政府、州教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門贈送《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》,讓他們充分了解了該校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和辦學(xué)成績,引起了當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門的高度重視,為學(xué)校的發(fā)展帶來了政策支持和資金投入,收到了很好的效果。
二是資政教化的作用。高校年鑒的主要讀者就是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員。高校年鑒資政就是靠信息資料來幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員全面了解高校情況,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù),從而提高管理水平。高校年鑒作為高校的“百科全書”,以濃縮而密集的資料,記錄了高校全方位情況,從中可以查到各類大事、要事和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,為各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員提供橫向可比、縱向可鑒的豐富資料,從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)合理。同時,高校年鑒還可為高校其他管理人員撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿、總結(jié)及查閱資料等提供方便,是省時省力的便捷辦公工具。另外,高校年鑒具有教化作用。高校年鑒以客觀實事為依據(jù),以其連續(xù)性不斷地記載了高校發(fā)展演變的歷史,記錄了高校全體師生員工艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的動人事跡和豐碩成果,高校年鑒是高校校園文化的載體,是高校對外的窗口和名片,也是高校的精神家園,它不斷地激勵和感化后人自信、拼搏、奮進、超越。同時,高校年鑒記錄的動人事跡等也為高校的黨建和思想政治工作、兩個文明建設(shè)提供了豐富的素材。如《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》和校史記錄了該校建校31年來的辦學(xué)歷程,其中老一輩教職員工敢為人先的膽識、獻身事業(yè)的激情、諳熟業(yè)務(wù)的素質(zhì)、同舟共濟的態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的動人事跡,已經(jīng)成為該校寶貴的精神財富,無時不激勵著該校教職員工奮進,推動著學(xué)校發(fā)展。
三是存史鑒戒作用。高校年鑒逐年編寫,確保了年鑒資料的連續(xù)性和完整性,記載了高校的辦學(xué)成果和辦學(xué)經(jīng)驗教訓(xùn),記錄了高校的基本情況、辦學(xué)的新成就、新經(jīng)驗和重大事件,是高校的史料和檔案寶庫,是一部高校年度管理的綜合性史實資料工具書。同時,高校年鑒還具有鑒戒作用。高校年鑒在記敘高校發(fā)展的同時,記錄了高校發(fā)展行之有效的做法、步驟、措施等,既有典型經(jīng)驗,也有失敗教訓(xùn),可為相關(guān)人員總結(jié)過去,分析現(xiàn)在、謀劃未來提供鑒戒,可規(guī)范高校全體教職員工的言行。
二、對高校年鑒編撰工作的建議和思考
黨的十一屆三中全會以來,我國的政治穩(wěn)定,經(jīng)濟快速發(fā)展,也促進了高等教育的不斷發(fā)展壯大。許多高校也將編寫高校年鑒工作提上議事日程,紛紛加大人力、物力的投入,編寫高校年鑒,年鑒編撰的質(zhì)量也有了長足的進步。但高校年鑒編與地方年鑒相比,還有一定的差距,還有許多值得改進的地方。下面,筆者結(jié)合《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》編撰,對高校年鑒的編寫工作談幾點建議和思考。
1人才素質(zhì)測評的基本框架體系
(1)政治鑒別能力。政治鑒別能力是指能迅速而敏捷地洞察問題的本質(zhì)、辨明利害、把握問題發(fā)展趨勢的能力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上分辨是非、分清主流和逆流、真理和謬誤、真善美和假惡丑。這就需要高校管理干部加強政治理論學(xué)習(xí),提高自己的政治鑒別能力,就難以抵御各種誘惑,以致遺臭萬年;對于復(fù)雜的事物,要運用馬克思主義望遠鏡和顯微鏡進行周密細致的觀察和分析,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。
(2)管理干部依法行政能力。管理干部要提高依法行政能力,首先必須要有行政法常識。必須講究學(xué)習(xí)方法,汲取行政法的精髓,深刻理解與準確掌握行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循的六大原則:合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信與權(quán)責(zé)統(tǒng)一。如果管理干部能夠在高校行政管理過程中遵循以上原則,就符合了依法行政的基本要求,體現(xiàn)出了基本的依法行政能力。
(3)管理干部公共服務(wù)能力。高校需要重視和培育管理干部的現(xiàn)代服務(wù)價值理念,把"服務(wù)型校園"的精神具體化為管理干部的現(xiàn)代服務(wù)價值理念,現(xiàn)代管理干部"公共服務(wù)能力"的核心價值標準包括:現(xiàn)代服務(wù)價值觀念(社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生)、強烈的責(zé)任心、高效的行動能力、積極的回應(yīng)能力、樂善好施的性格等。現(xiàn)代服務(wù)價值理念不再只是管理干部的服務(wù)態(tài)度問題,而是要有完全徹底的服務(wù)精神和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)。
(4)管理干部學(xué)習(xí)能力。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動中,管理干部的人格力量對于做好管理工作越來越重要,而人格力量的形成很重要的途徑是讀書學(xué)習(xí)。"知識社會,時不我待"提高學(xué)習(xí)能力是管理干部自我生存的需要;"逆水行舟,不進則退"提高學(xué)習(xí)能力是管理干部自我發(fā)展的需要;"一桶水還是一條何"學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部能力高低的重要標志。
(5)管理干部創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型國家呼喚創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部,因為創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心力量,同樣如此,創(chuàng)新型的管理干部也是建設(shè)創(chuàng)新型校園和中堅力量。制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新都離不開管理工作的創(chuàng)新。
(6)管理干部執(zhí)行力。執(zhí)行力不追求高深的理論,卻要精細而務(wù)實。執(zhí)行力是一種紀律,要求接受任務(wù)不講條件,執(zhí)行任務(wù)而不找借口;執(zhí)行力是一種壓力,時刻面臨優(yōu)勝劣汰,使人居安思危,具有強烈的緊迫感;執(zhí)行力是一種激勵,激發(fā)人追求進步,力爭上游;執(zhí)行力是一種作風(fēng),求真務(wù)實、一絲不茍、步步為營、一抓到底;執(zhí)行力更是一種團隊精神,是一種精神合力。
一、人文關(guān)懷視域下的高效管理應(yīng)遵循的原
(一)以人為本原則
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時代背景的要求下,對人力資源的占有需求已開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ瞬刨Y源的爭奪需求。各大高校應(yīng)充分注意到這一轉(zhuǎn)變給高校管理工作帶來的深刻啟示,并切實抓好人才的管理,對人才給予充分重視。換句話說,高校應(yīng)將以人為本作為加強人文關(guān)懷的重點內(nèi)容。履行以人為本的原則,首先要做到對教師群體的個性和需要盡可能關(guān)心和理解,最大限度的滿足其對希望的工作環(huán)境的需要。一方面要做到識人善任,努力發(fā)現(xiàn)人才,另一方面要對所發(fā)現(xiàn)的人才進行培養(yǎng),使其更符合本校的實際工作需要,并在教學(xué)和科研兩方面鼓勵其有所創(chuàng)新發(fā)展。
(二)激勵原則
社會中的任何一個工作崗位都少不了物質(zhì)及精神獎勵對工作人員的激勵作用,教職工作亦是如此。因此,高校必須將激勵制度的建立高度重視起來,以求得教師在其工作崗位上取得更大的實效。應(yīng)采取多種多樣的激勵措施,盡量滿足教師較高的不同種類需求。在激勵措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)構(gòu)建完整可操作性強的業(yè)績考核體系,在制定考核標準時應(yīng)力求客觀合理,使其能夠發(fā)揮實際的效果。值得注意的是,在考核體系的構(gòu)建過程中,應(yīng)特別注意人性化的原則,考核的目的應(yīng)是對教師的激勵而非提出各種高難要求,切不可造成過大的考核壓力。只有本著激勵的原則,才能充分調(diào)動起教師的工作積極性,在其崗位上真正發(fā)揮應(yīng)有的實力和影響力。
二、人文關(guān)懷視域下的高校管理現(xiàn)狀
(一)缺乏完整的管理制度建設(shè)
一、高校行政管理中績效管理缺失
1.1部門分工與工作界限存在一定的矛盾性
在高校的實際工作開展中,一般工作,部門之間可以明確地進行劃分,但是涉及具體的工作就難以明確劃分;很多工作可以劃分到這個部門,但是也可以劃分到另外的部門,其工作本身存在較大的縫隙,如果工作不認真,就很容易出現(xiàn)工作空擋,導(dǎo)致扯皮等情況出現(xiàn),這樣無形之中就加大了辦公成本耗費,降低了行政辦公效率。
1.2職級權(quán)威和行政權(quán)力的集中
為了確保高校工作能夠平穩(wěn)運行,高校行政管理中的各個部門以及院系單位,根據(jù)崗位與管理的不同,設(shè)置了不同的職位級別,形成了金字塔式的管理分層;由于上級的行政命令與權(quán)利被認定具備權(quán)威性,這樣就很容易讓下級存在一種崇拜上級的情況,很容易將原本對工作任務(wù)的重視、負責(zé)轉(zhuǎn)移到對于人的負責(zé)以及疏通人際關(guān)系之上,導(dǎo)致在實際的工作中盛行官本位的思想,加之部分人員對于人際關(guān)系過于注重,就很容易出現(xiàn)對工作敷衍了事、得過且過的情況。
1.3基層工作負擔(dān)沉重,部門間又人浮于事
絕大部分高校在行政管理中都采取定編定崗的方式,因事設(shè)職、以事定崗,以此來滿足高校發(fā)展的需要。如此,在崗位的設(shè)置上就會出現(xiàn)不同的崗位,其所負責(zé)的范圍與工作量會存在一定的差異,因此,就很容易造成部門之間,甚至是同一個部門的人員工作出現(xiàn)不均衡的情況,導(dǎo)致超負荷與人浮于事并存,從而產(chǎn)生一定的負面影響。
(一)高校財務(wù)檔案管理信息化制度建設(shè)
在信息化背景下,高校財務(wù)檔案管理工作中的信息化建設(shè)能夠有效提高高校財務(wù)檔案管理質(zhì)量與效率,但是同時,高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作作為一項具有整體性與全局性特點的工作,要求高校能夠以推動高校整體發(fā)展為視角來對高校財務(wù)管理工作開展科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,通過構(gòu)建高校財務(wù)檔案管理信息化制度來為高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作的規(guī)范化發(fā)展建立前提與保障。當(dāng)前眾多高校在財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作中都存在操作有待規(guī)范以及目標有待明確的問題,針對這些問題,高校需要對財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)單位職責(zé)進行明確,并確立高校檔案管理單位與財務(wù)單位在高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中的地位與作用,其中高校財務(wù)管理部門需要有序的開展財務(wù)檔案數(shù)據(jù)化以及電子化工作,而高校檔案管理部門則有必要與財務(wù)管理部門密切配合以做好高校財務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。其他相關(guān)的高校部門也應(yīng)當(dāng)積極參與,通過配合高校財務(wù)管理部門與檔案管理部門來做好財務(wù)檔案資料的歸檔、收集以及整理工作。另外,高校有必要在構(gòu)建財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)制度的基礎(chǔ)上通過聯(lián)系實際、積極探索來對相關(guān)制度作出完善,這些需要完善的制度包括高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的隔離制度、財務(wù)檔案數(shù)據(jù)信息的備份制度、財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護制度與監(jiān)控制度等。
(二)高校財務(wù)檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善
在信息化背景下,高校財務(wù)檔案管理要實現(xiàn)信息化建設(shè),就有必要對與財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施做出完善,這些設(shè)施包括數(shù)據(jù)存儲器、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、交換機、路由器等。只有在財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的過程中具有一些具備較強信息處理能力、較大存儲功能的存儲器與服務(wù)器、配備必要的路由器與交換機、使用具有較高安全性特點的操作系統(tǒng)、搭建能夠覆蓋高校的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能夠讓財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作具備硬件平臺。同時,高校要重視完善安全管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟件平臺,其中包括財務(wù)檔案數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理與操作程序、計算機以及數(shù)據(jù)庫監(jiān)控程序、電子檔案管理程序等。在硬件平臺以及軟件平臺的搭建中,高校要重視實現(xiàn)財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中軟硬件的匹配,同時要以高校財務(wù)檔案管理工作需求為依據(jù)來對軟硬件做出不斷調(diào)整以適應(yīng)高校財務(wù)檔案管理信息化工作的開展,這是推動財務(wù)檔案管理信息化工作有序開展的基本保障。
(三)高校財務(wù)檔案數(shù)據(jù)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化
高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)要實現(xiàn)數(shù)字化,必須要求檔案信息能夠完整準確,并且在收集與歸檔過程中做到及時與規(guī)范。在對高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)開展數(shù)字化處理的過程中,首先要對電子檔案進行歸類整理;其次需要對具有利用價值的紙質(zhì)檔案開展數(shù)字化轉(zhuǎn)換。在此階段,需要通過提高數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作質(zhì)量來實現(xiàn)檔案信息資料的規(guī)范化與標準化,在做好財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)編研工作的基礎(chǔ)上為檔案管理工作的信息化打下良好基礎(chǔ)。在高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)過程中,財務(wù)檔案信息資料的網(wǎng)絡(luò)化是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),同時也是實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享的主要渠道。在此階段,建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)檔案信息資料網(wǎng)絡(luò)化第一步驟,這要求財務(wù)檔案管理工作者將電子檔案以及做好數(shù)字化轉(zhuǎn)換的紙質(zhì)檔案錄入檔案數(shù)據(jù)庫中,并確保其中信息數(shù)據(jù)被檔案數(shù)據(jù)庫識別與存儲。同時有必要對高校檔案管理網(wǎng)站做出構(gòu)建與完善,發(fā)揮出檔案管理網(wǎng)站在傳遞檔案信息中的重要作用,以便在實現(xiàn)高校網(wǎng)站與高校財務(wù)檔案管理工作結(jié)合的基礎(chǔ)上提高高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)的利用效率。也正因為如此,在高校開發(fā)財務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫以及其他管理系統(tǒng)的過程中,需要以高校中各個單位的財務(wù)檔案信息需求為依據(jù),通過協(xié)調(diào)高校財務(wù)管理部門、職能部門以及檔案管理部門來構(gòu)建一種具有暢通的檔案信息收集渠道、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)且具備合理結(jié)構(gòu)的財務(wù)檔案管理模式,同時為財務(wù)檔案信息需求者提供資料下載以及信息檢索等服務(wù),并利用現(xiàn)代通訊技術(shù)來為財務(wù)檔案信息的需求者提供咨詢服務(wù),從而確保高校財務(wù)檔案信息在推動高校發(fā)展與建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。
(四)高校財務(wù)檔案管理工作隊伍整體素質(zhì)的提高