建筑工程項目招投標管理問題

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摘要：這些年，我國建筑行業(yè)發(fā)展的十分迅速，同時也在向著更加規(guī)范完善化的方向前進。建筑工程行業(yè)的招投標工作既影響著建筑市場競爭的公平性，也影響著工程的建設質量。但當前我國的建筑工程項目招投標管理工作還不完善，存在一系列問題，需要采取有效措施來解決問題，才能符合市場發(fā)展的需要，變得更加成熟、完善。本文主要基于此，首先闡述招投標的概念，然后分析建筑工程項目招投標管理中存在的問題，根據(jù)問題提出相應的解決對策，給相關工作者以參考。

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；問題；策略

引言

在我國，招投標制度的發(fā)展時間已經(jīng)經(jīng)過了30多年，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，招投標管理制度也變得越發(fā)完善。招投標制度的推行，能夠給與企業(yè)以緊張感，讓建筑企業(yè)愈發(fā)重視起自己的日常經(jīng)營與管理，同時還能提升企業(yè)的技術能力，讓資源得到合理的分配與利用。但是，因為我國招投標制度的施行相比于國外要晚，所以仍舊存在著一些問題，本文主要基于此，探討建筑工程項目招投標管理中的問題，提出相關的解決對策。

1建筑工程招投標的概念

招標指的是招標人在建筑工程項目開始之前，以公告的形式來通知參標人參加競標的行為。然后，在開標條件符合之后，開始開標，以投標價格和單位資質為參考，對參加投標的單位進行篩選，最后篩選出的單位就是中標單位。投標則是指招標人將有關規(guī)定后，參標人把自己的資質、競標價格以及相關材料用文件的形式發(fā)送給招標單位，讓招標單位通過這些資料進行篩選工作的一種競標行為。建筑工程項目招標與投標的管理對于建筑市場的規(guī)范與完善是十分重要的條件，其意義十分關鍵[1]。

2建筑工程項目招投標管理中存在的問題

2.1存在虛假招標與串標現(xiàn)象

招投標制度的施行，雖然能提升建筑市場的公平性，但現(xiàn)在的建筑項目招標市場中，仍舊存在虛假招標與串標的狀況，對建筑工程的正常招標產(chǎn)生影響與阻礙。在實際招標的時候，一些施工單位，會利用利益分成與資源共享等不良手段賄賂招標單位以及其他招標相關方，以達到目的。還有一些建筑工程項目需要公開進行招標，但建筑企業(yè)為了謀求私利，會把公開招標修改成指定標，進行造假行為。除此之外，還有些招標單位與投標單位在私底下建立了密切的聯(lián)系，在挑選投標機構的時候，故意挑選技術水平不高或不過關的投標單位參加投標，惡意降低投標者的競爭實力。以上這些建筑企業(yè)、招標人與投標人之間的相互包庇、合污同流的行為在當前的項目招投標過程中仍舊十分常見。針對這種現(xiàn)象，必須要制定有效的法律制度來懲治與制裁。

2.2業(yè)主的管理能力存在不足

在建筑工程項目進入正式的招標環(huán)節(jié)后，業(yè)主應當具有相應的專業(yè)能力與素質水平，首先，應當有能力審查技術水平、法律法規(guī)以及規(guī)章制度，并且可以根據(jù)工程項目自身具有的特點對招標要求與條件進行細化改善。但是，在實際建筑工程招投標管理的過程中，因為社會分工變得越發(fā)的專業(yè)，業(yè)主大部分將注意力放在工程項目管理至上，而忽視了施工成本等方面的專業(yè)知識補充拓展。以至于在工程項目管理的過程中，沒辦法做出合理科學的決策，和工程項目的實際需要產(chǎn)生脫節(jié)。同時，在工程項目的交工時間、施工技術的水平高低以及施工質量的優(yōu)劣也沒有具體細致的規(guī)制，這對于招投標文件的質量保證和工程清單的編制開展是有害無利的[2]。

2.3投標者的不平衡報價

為了能夠快速獲得工程款，減少貸款利息，提升現(xiàn)金流量，一些經(jīng)驗豐富的投標者時常會使用不平衡報價的方法來開展投標行為。其就是以總價不變?yōu)榍疤?，有意拉高一些項目的價格，這是投標經(jīng)驗豐富者時常使用的投標策略，再加上評標過程中，評審能力缺乏，沒辦法有效發(fā)現(xiàn)這些問題的存在，以至投資人遭受巨大損失，這在當前的投招標市場并不少見。一些施工單位在處于資金緊張的狀況下時，也會使用此辦法。這種不平衡報價的行為，也是管理的問題之一，需要采取有效手段來解決。

3建筑工程項目招投標管理的有效對策

3.1健全與完善招投標法律體系

由于我國招投標管理制度施行的晚，所以存在許多不足的地方，就當前我國招投標市場上時常出現(xiàn)的假標、串標狀況，應該通過健全與完善有關法律的方法，來嚴厲打擊這些惡劣不良招投標行為，提高懲治力度。對假標與串標等行為展開細致深入的調查與控制，減少其預期收益[3]。健全完善的投標法律體系能夠威懾建筑工程招標過程中存在的惡劣不規(guī)范行為，并對對其進行有效遏制，一定程度上提升競標的公平性，約束違規(guī)交易等行為。因此，我國應該更加重視招投標法律制度的完善與健全，使其能夠真正約束與懲治不良競投標行為。

3.2提升業(yè)主的管理能力（1）因為業(yè)主是建筑工程項目的投資者，所以必須提升市場控制能力、預測能力，以及根據(jù)建設項目實際需求制定有針對性的招標方案的能力。為了確保業(yè)主項目目標的有效開展，在制定投標方案之前，應當先正確定位該建筑工程項目，將正確的定位傳遞給各施工工作開展的主體。（2）提升人才培養(yǎng)力度，特別是招投標專業(yè)技能能力強的人才。應當大力引進合同、工程、招標以及市場分析等專業(yè)技術型人才，以此提升并增強建筑工程項目投標過程之中的預測、控制能力。（3）要不斷提高業(yè)主的能力，尤其是投標文件、工程量清單制定以及相關審核的能力，以此確保工程質量的過關。首先，應該先劃分好招標的具體范圍，及時工程量清單和施工圖紙都對招標范圍進行了相應的規(guī)定，但業(yè)主應當結合市場的實際狀況，進行有效深入的調查以將成本風險發(fā)生的可能性降到最低。其次，業(yè)主應當充分了解施工的圖紙內(nèi)容，以保證工程量清單與施工圖紙之間的一致性，降低問題出現(xiàn)的可能性。同時，還應當增強工程量清單編制的質量，針對一些大型的施工項目，應該在編制完成之后，開展相關會議，以確保其質量過關。最后，應當清楚、明確與及時補充修改合同當中的有關條例，以免在具體實施的過程中出現(xiàn)爭論，以至于對成本、質量與進度等造成影響。

3.3減少招投標過程中存在的信息不對稱

當前，我國建筑行業(yè)還尚未形成系統(tǒng)完善的信息港，以至于整體建筑市場的信息體系顯得不夠集中，相對分散。而信息港的形成建立，能夠一定程度上實現(xiàn)信息資源的共享流通，信息弱勢的一方也能夠快速有效的獲取建筑市場的相關信息，既有效降低了信息的獲取成本，又減少了招投標信息的不對稱性。同時，信息史也可以減少信息的不對稱性，建筑業(yè)相關信息網(wǎng)絡上如果可以容括各承包商的信譽歷史，無疑能有效提升招投標的管理質量，還能讓承包商進行自我約束，提升自身技術、管理能力與信譽度，給建筑工程招投標項目的管理提供有效可靠的參考[4]。

4結語

建筑工程項目招投標項目管理工作不僅影響著建筑市場的發(fā)展，還影響著建筑施工的有序開展，因此其在當前的建筑市場中變得越發(fā)重要。所以，就招投標項目管理中存在的問題，應當通過健全與完善招投標法律體系、提升業(yè)主的管理能力、減少招投標過程中存在的信息不對稱等策略進行完善解決，以保證我國建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]李丹，尚國麗，肖博兮.建筑工程項目招投標環(huán)節(jié)中的風險問題與管理[J].中國高新科技，2019（06）：124-126.

[2]張捷.淺談建筑工程項目招投標管理中的問題與對策[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（08）：53.

[3]李洪軍.建筑工程項目招投標中的問題及改進對策分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（22）：115.

[4]全樂.淺談建筑工程招投標管理中的問題及改進措施[J].四川建材，2018，44（07）：213-214.

作者：廖小飛 單位：重慶招標采購（集團）有限責任公司