水利單位二級(jí)成本核算控制

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隨著我國(guó)水管體制改革的不斷深入，進(jìn)一步明確了我國(guó)水利單位的性質(zhì)。但是這也為水利單位的財(cái)務(wù)管理增加了難度。隨著我國(guó)水利市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，很多水利單位面臨著本土化、國(guó)際化的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)環(huán)境的瞬息萬(wàn)變，更使得水利單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須對(duì)自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以此來(lái)提升水利單位的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文將就我國(guó)水利單位的二級(jí)成本核算控制進(jìn)行分析。為了加強(qiáng)使我國(guó)水利單位在市場(chǎng)中的占有率和份額，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的成本核算與控制工作。特別是水利單位的二級(jí)單位中成本核算工作。我們?cè)谟行Т_保水利單位的二級(jí)部門(mén)或單位的財(cái)務(wù)核算工作效率的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)二級(jí)核算對(duì)象費(fèi)用支出的控制、財(cái)務(wù)監(jiān)管等工作，這是水利單位成本核算與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、二級(jí)成本核算的基本概念

（一）成本核算的基本內(nèi)涵

所謂成本核算主要是指在一定時(shí)期內(nèi)將本單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用根據(jù)其不同的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)等進(jìn)行分類、歸集、匯總、核算，并計(jì)算出在該時(shí)期內(nèi)，該單位發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的總額，最后將這些費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)?。成本核算的基本目?biāo)是為單位的經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的確定提供真實(shí)的、及時(shí)的、正確的、科學(xué)的成本數(shù)據(jù)，并對(duì)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。

（二）二級(jí)成本核算的基本內(nèi)涵

所謂二級(jí)成本核算主要是指在單位內(nèi)部進(jìn)行上下一體的、全面的成本核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這種核算形勢(shì)下，單位內(nèi)部的各下屬部門(mén)在單位會(huì)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一組織與領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行各自的明細(xì)分類成本核算，并定期將明細(xì)成本核算的資料上交到本單位的會(huì)計(jì)部門(mén)中進(jìn)行核對(duì)。而單位的會(huì)計(jì)部門(mén)則依據(jù)各職能部門(mén)報(bào)送上來(lái)的相關(guān)明細(xì)資料來(lái)逐一登記總分類賬，并以此為依據(jù)編制本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。可見(jiàn)，水利單位實(shí)行二級(jí)成本核算有利于下屬各職能部門(mén)對(duì)日常的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、完善的分析與考核，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門(mén)的各種問(wèn)題，最終將這些問(wèn)題解決好，以此來(lái)推進(jìn)水利單位的全面發(fā)展。

二、水利單位二級(jí)成本核算的基本步驟

水利單位進(jìn)行二級(jí)成本核算的主要目的就是為了進(jìn)一步理順核算渠道、將成本核算單位劃小。以便于水利單位能夠準(zhǔn)確的對(duì)成本進(jìn)行分析和考核，并對(duì)預(yù)算成本的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督，從而促進(jìn)水利單位內(nèi)部各職能部門(mén)能夠從根本上認(rèn)識(shí)到成本核算的重要性，有效的降低成本，并為水利單位的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。二級(jí)成本核算是將成本會(huì)計(jì)與責(zé)任會(huì)計(jì)相結(jié)合后的產(chǎn)物，并最后將其運(yùn)用到會(huì)計(jì)核算與單位的財(cái)務(wù)管理中。

（一）盡量劃小核算單位

這就要求水利單位必須根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、規(guī)模大小、不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)來(lái)盡量劃小核算單位，并按照水利單位的管理要求、財(cái)務(wù)核算要求、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行更細(xì)致的劃分。

（二）制定科學(xué)、規(guī)范的二級(jí)成本•核算方法

為了進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)成本核算中各階段的統(tǒng)計(jì)與核算工作，達(dá)到二級(jí)成本核算的目的，促進(jìn)水利單位的健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展，水利單位必須按照相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)通則制定出符合水利單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、性質(zhì)、科學(xué)的、合理的成本核算方法。這是保證水利單位二級(jí)成本核算得以順利實(shí)施的基本前提，更是水利單位實(shí)施內(nèi)部控制的基本方式。規(guī)范、科學(xué)、合理、可行的二級(jí)成本核算方法、程序?qū)⒋蟠筇岣咚麊挝怀杀竞怂愕目茖W(xué)性、規(guī)范性、正確性，將有效提升水利單位財(cái)務(wù)人員的工作效率，有效防范會(huì)計(jì)人員不合法行為的發(fā)生，提高水利單位成本核算的及時(shí)性。

（三）設(shè)計(jì)不同階段成本核算流程

為了進(jìn)一步促進(jìn)水利單位二級(jí)成本核算的規(guī)范性、科學(xué)性運(yùn)行，以期達(dá)到有效、規(guī)范的目的，水利單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)成本核算的基本流程。

（四）不斷完善相關(guān)成本核算的原始記錄

水利單位的成本核算的原始記錄能夠正確的反映出本單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的情況，是成本核算的第一手資料。例如：費(fèi)用支出的憑證等。水利單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，再會(huì)同其他職能部門(mén)制定出符合本單位的成本核算要求的原始記錄制度，并要求各部門(mén)切實(shí)做好原始憑證的登記、審核、傳遞、監(jiān)督等工作，為水利單位成本核算奠定良好的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)行資產(chǎn)清查

水利單位在進(jìn)行二級(jí)成本核算前必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清自家的底細(xì)。這樣做主要是為了進(jìn)一步確定水利單位中各部門(mén)的費(fèi)用消耗的定額，有效的對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的目的。因此，水利單位在確立了二級(jí)核算單位后，必須及時(shí)對(duì)本單位的資產(chǎn)、資本、負(fù)債等內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)的、全面的、細(xì)致的清查與盤(pán)點(diǎn)，并按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度的規(guī)定做好財(cái)產(chǎn)清查的盤(pán)虧、盤(pán)盈的賬務(wù)處理。特別是對(duì)一些重要的固定資產(chǎn)，一定要設(shè)置明細(xì)賬、并進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

三、水利單位二級(jí)成本核算控制的對(duì)策

（一）落實(shí)并做好二級(jí)成本核算的基礎(chǔ)性工作

如前所述，在了解了二級(jí)成本核算的基本步驟后，水利單位就應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)二級(jí)成本核算的基礎(chǔ)工作。例如：建立對(duì)水利單位二級(jí)成本核算的中各項(xiàng)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、審核、收發(fā)、領(lǐng)退、報(bào)廢、盤(pán)點(diǎn)、清算等工作的管理制度與具體流程，并將各項(xiàng)物資的使用情況做出詳細(xì)的記錄。

（二）制定出科學(xué)的成本消耗定額與核算標(biāo)準(zhǔn)

水利單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、專業(yè)技術(shù)水平、擁有的設(shè)施設(shè)備、單位的組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容制定出相應(yīng)的成本消耗定額，對(duì)于不同作業(yè)流程中的消耗、設(shè)備維修的費(fèi)用、材料的保管費(fèi)用等消耗的成本按照一定的標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的消耗定額，以便水利單位能夠客觀的、及時(shí)的對(duì)材料、設(shè)備、工時(shí)等在經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際消耗進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利單位成本控制的最終目的。在此，值得提醒的是：人力資源成本核算將是水利單位成本核算中的重要內(nèi)容，是不容忽視的，水利單位在這方面必須引起高度的重視，一定要做好人力資源成本的把控。

（三）進(jìn)一步規(guī)范水利單位的成本核算的工作流程

水利單位應(yīng)根據(jù)所簽訂的項(xiàng)目合同要求對(duì)項(xiàng)目成本核算流程進(jìn)行合理的設(shè)置，一定要引起單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手的高度重視，并在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與引導(dǎo)下做好水利單位各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。例如：水利單位的二級(jí)核算部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容領(lǐng)取各種材料、辦公用品時(shí)一定要認(rèn)真填寫(xiě)清楚領(lǐng)用單，并在領(lǐng)用單上標(biāo)明具體的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容。而對(duì)于二級(jí)核算單位中的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、出差補(bǔ)貼等也必須表明項(xiàng)目的編號(hào)、名稱等內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)對(duì)二級(jí)成本核算的全過(guò)程監(jiān)督與管控

二級(jí)成本核算始終貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，加強(qiáng)二級(jí)成本核算能夠使水利單位的二級(jí)核算單位更加關(guān)注技術(shù)的質(zhì)量、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，因此，這是一種長(zhǎng)效的、全方位、全員參與的、全過(guò)程的管理機(jī)制?？傊?，水利單位的二級(jí)成本核算控制過(guò)程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、長(zhǎng)期性的、科學(xué)性的工程，水利單位唯有不斷提高成本核算與執(zhí)行的準(zhǔn)確性，才能更加有效的對(duì)成本核算進(jìn)行控制，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中使得水利單位能夠得到長(zhǎng)久、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

作者：樊艷霞