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一、環(huán)境績效審計的含義及其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)
環(huán)境績效一般是指進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理所取得的有形收益與無形收益。關(guān)于環(huán)境績效審計的含義目前還沒有一個比較統(tǒng)一的看法,張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績效審計是指對政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績效進(jìn)行的審計[1];陳正興認(rèn)為環(huán)境績效審計是通過檢查被審計單位和項目的環(huán)境經(jīng)濟活動,依照一定標(biāo)準(zhǔn),評價資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇?、有效性,并對其效果與效率表示意見的行為[2].
1999年11月世界審計組織環(huán)境審計工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計指南”,環(huán)境績效審計開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法,我們對環(huán)境績效審計做出如下的定義:環(huán)境績效審計是由獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T,對被審計單位或項目的環(huán)境管理活動進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析,并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力,對提高環(huán)境管理績效提出建議,促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種審計活動。
審計客觀基礎(chǔ)是審計賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會經(jīng)濟環(huán)境中的需求,尤其是對審計活動所提供信息的需求。審計的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計的目的、職能、主體和客體,不同類別的環(huán)境審計,有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績效審計而言,其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分:一是環(huán)境的天然存量資源,如物種、生態(tài)、大氣和水資源等;二是用于治理環(huán)境的各種資源,如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國家和全民的環(huán)境資源通過法律委托授權(quán)于一定的政府機關(guān)或社會經(jīng)濟組織管理、經(jīng)營或使用,這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任,因而需要通過國家審計來檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個人的環(huán)境資源,則需要通過內(nèi)部審計來檢查其是否經(jīng)濟、有效地管理、經(jīng)營和使用了這些環(huán)境資源。這種對環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟性、有效性的評價,屬于對環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”,主要是指環(huán)境績效審計。
二、環(huán)境審計、績效審計與環(huán)境績效審計
(一)環(huán)境審計與環(huán)境績效審計
環(huán)境績效審計是環(huán)境審計的重要組成部分,具有環(huán)境審計的基本特征,與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計體系。
環(huán)境審計,也稱為環(huán)境、健康和安全審計,是審計學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開拓的一個審計新領(lǐng)域,是國家環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)中的一部分。在我國,環(huán)境審計被定義為審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和民間審計組織,依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證,并且揭示環(huán)境和資源保護中存在的違法行為,促進(jìn)各級政府和企事業(yè)單位加強環(huán)境管理。
環(huán)境審計包括環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計三部分。環(huán)境財務(wù)審計注重財務(wù)報表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性;環(huán)境合規(guī)性審計側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況;而環(huán)境績效審計更多的是考察、分析和評價組織所采取的各項環(huán)境措施和環(huán)境管理活動的績效狀況。在增加環(huán)保投入的同時應(yīng)提高投入的使用效率,增加環(huán)境政策的適當(dāng)性,環(huán)境績效審計正逐步成為各國環(huán)境審計的發(fā)展重點。
(二)效益審計與環(huán)境績效審計
效益審計起初并沒有一個統(tǒng)一的稱呼,直到1977年最高審計機關(guān)國際組織才在利馬會議上將其定義為“績效審計”(PerformanceAuditing)。最高審計機關(guān)國際和亞洲組織將績效審計定義為:績效審計是一種對被審計單位履行其職責(zé)過程中使用資源的經(jīng)濟、效率和效果方面的審計,也就是通常所說的“三E”審計,近年來,又提出“五E”審計,即在“三E”審計的基礎(chǔ)上又加上了公平性(Equity)和環(huán)境性(Environment)審計。效益審計的目的是為了對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價,以考核有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況,并促使被審計單位提高效益。效益審計的開展是一個系統(tǒng)工程,從立法、內(nèi)部制度、審計規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè),要把效益審計作為一項獨立的審計類型進(jìn)行全面實踐和探索。
國際上審計已經(jīng)向績效審計發(fā)展,環(huán)境問題也成為績效審計關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績效審計雖然隸屬于環(huán)境審計的體系范疇之內(nèi),但是又同時兼有績效審計的特點,對績效審計的探索有助于完善環(huán)境審計的方法,拓寬環(huán)境審計的范圍,豐富環(huán)境審計的內(nèi)容,突出環(huán)境審計的建設(shè)性意義。我國的環(huán)境審計要跟上國際發(fā)展,必須在審計類型上從財務(wù)收支審計向績效審計拓展,從以環(huán)境經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合理性為主要審計對象逐步過渡到績效審計上。
三、環(huán)境績效審計的特點
(一)審計結(jié)果的建設(shè)性
環(huán)境審計的基本職能是環(huán)境監(jiān)督,但在環(huán)境績效審計中,更應(yīng)強調(diào)其評價職能。通過對被審計單位環(huán)境管理的各個方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析,找出影響績效的各種因素,提出切實可行的改進(jìn)措施,以幫助被審計單位提高環(huán)境管理的效益。因此,監(jiān)督并不是環(huán)境績效審計的根本目的,環(huán)境績效審計是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計。
(二)審計標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
一方面,環(huán)境績效審計屬于環(huán)境審計的一個組成部分,國家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),都是環(huán)境審計在審計依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計的獨特之處。另一方面,績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性,績效審計的對象千差萬別,衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同,甚至是同一項目,有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn),得出的結(jié)論會截然不同。這使得每開展一項績效審計,審計人員都需要在現(xiàn)場審計開始前,就衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)問題與被審計單位進(jìn)行協(xié)商,或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績效審計的一大特點。
(三)審計活動的綜合性
環(huán)境績效審計是一種以考核被審計單位環(huán)境管理活動為對象的綜合性審計,被審計單位的環(huán)境管理活動都與績效有關(guān)。因此,環(huán)境績效審計的對象和范圍應(yīng)包括被審計單位的全部環(huán)境管理活動。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動,保證環(huán)境資金的使用效率得以提高,而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動,如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等,影響環(huán)境績效審計的因素多種多樣,因而環(huán)境績效審計是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強的綜合性審計。
四、環(huán)境績效審計的目標(biāo)
環(huán)境績效審計的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項目標(biāo)三個層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計的根本目標(biāo)是一致的,即:改善環(huán)境管理,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,只不過環(huán)境績效審計是從績效審計這個角度來實現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為:對環(huán)境管理各步驟的績效情況進(jìn)行審計評價,找出影響環(huán)境管理績效的消極因素,提出建設(shè)性的審計意見,從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)
行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同,進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項目標(biāo):(一)評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性,幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度;(二)評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率,揭示其影響工作效率的消極因素,提出改進(jìn)建議;(三)評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃;(四)評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性,為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。
五、環(huán)境績效審計的層次
環(huán)境績效審計可以分為宏觀和微觀兩個層次。對政府的環(huán)境績效審計屬于宏觀層次,由國家審計機關(guān)來進(jìn)行,主要對政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評價,看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善,審查環(huán)境項目的實施是否真正有助于防治環(huán)境污染,調(diào)查環(huán)保專項資金的投入使用情況,是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo);對企業(yè)的環(huán)境績效審計屬于微觀層次,由內(nèi)部審計或社會審計來承擔(dān),重點審查監(jiān)督企業(yè)對環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況,并評價企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。
(一)宏觀環(huán)境績效審計
1.政府環(huán)境政策的績效審計
該審計主要是對政府制訂的環(huán)境政策,包括對環(huán)境經(jīng)濟政策和行政控制的效果進(jìn)行評價,評價時只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果,而不對政策本身進(jìn)行過多地評價。評價時需遵循兩條原則:首先,環(huán)境政策的實施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo);其次,在達(dá)到目標(biāo)的前提下,看政策的實施費用能否達(dá)到最小。
2.政府環(huán)境保護資金的績效審計
國家撥付給各級政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來源。環(huán)保資金在真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計,因為真實合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績效審計主要是對其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級財政部門及各級主管部門是否及時將資金撥付給使用單位,有無少撥、不撥,或延遲撥付的現(xiàn)象,撥付給使用單位后,使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金,最后對資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評價,分析環(huán)保資金的使用效率,看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.政府環(huán)境項目效益審計
政府環(huán)境項目效益審計屬于績效審計,進(jìn)行項目效益審計首先要了解項目本身,如果項目被分解在不同地區(qū)、不同階段實施,還要了解項目分解情況。在了解了項目之后,還應(yīng)清楚該項目的目標(biāo),在審計能力有限的情況下,應(yīng)以是否實現(xiàn)項目目標(biāo)為重點。如果不能實現(xiàn)目標(biāo),則審查不能實現(xiàn)的原因;如果達(dá)到了目標(biāo),則審查成本是否超過了預(yù)算,以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項目效益。
(二)微觀環(huán)境績效審計
企業(yè)的環(huán)境績效審計內(nèi)容一般包括在環(huán)境績效報告中,它進(jìn)行環(huán)境績效審計包括以下幾個方面:
1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計
首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費是否合理,可以根據(jù)邊際分析的原理,當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會成本時,該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費才是有效的;其次,審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無偏差,對企業(yè)來說,每一項政策都有明確的目標(biāo),審計人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo),總體效果如何,從而可以把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)部門,以提高政策法規(guī)的實施效果。
2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計
首先,了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度,測試和評價這些內(nèi)部控制的設(shè)計和有效性,是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量;其次,了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù),如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過了指標(biāo)的上限;最后審查一些能對環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。
3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計
對企業(yè)而言,環(huán)境保護的效益表現(xiàn)為兩種形式:社會效益和經(jīng)濟效益,該項審計是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理所取得的有形收益和無形收益。因此,該項目的審計是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計,其指標(biāo)既有財務(wù)的、又有非財務(wù)的;既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括:(1)環(huán)保投資審計:主要是對企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實性、投資行為的持續(xù)性的審查核實,以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實與到位;(2)環(huán)境成本費用審計:審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中投入到環(huán)境管理中的成本與費用指標(biāo);(3)環(huán)境損害費用審計:評價和審查企業(yè)由于對環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出,該項目的金額越大,表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低;(4)環(huán)境管理經(jīng)濟收益審計:評價與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來的經(jīng)濟效益或者企業(yè)由于加強了環(huán)境保護導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容;(5)環(huán)境管理綜合效益審計:企業(yè)加強環(huán)境管理不僅可以帶來直接的經(jīng)濟效益,而且可以實現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善,提高企業(yè)的社會形象和美譽度,環(huán)境管理綜合效益的審計包括對治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評價,也就是對社會效益和生態(tài)效益的評價。
六、環(huán)境績效審計的內(nèi)容
最高審計機關(guān)國際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計活動的指南》中列示的環(huán)境績效審計內(nèi)容包括:對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計、對政府環(huán)境項目的效益進(jìn)行審計、對其他政府項目的環(huán)境影響進(jìn)行審計、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計、對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進(jìn)行評估等。
(一)對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計。這是目前世界各國開展政府和公營機構(gòu)績效審計最普遍的形式。具體地說,就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其法律授權(quán)和公共資源,督促社會公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。
(二)對政府環(huán)境項目的效益審計。其主要對象是政府負(fù)責(zé)的保護或改善環(huán)境的項目以及政府簽署的國際協(xié)議。目前我國的法律規(guī)定,已授權(quán)審計機關(guān)對這些項目的“財政、財務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計。實施該類審計時,審計機關(guān)應(yīng)該注意對環(huán)境項目的選擇,考慮經(jīng)營風(fēng)險、重要性和可審計性等方面問題。
(三)對其他政府項目的環(huán)境影響進(jìn)行審計。審計機關(guān)或者內(nèi)部審計機構(gòu)可以通過專項資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計或項目審計等方面工作的實施,檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實施,并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo),有無造成過多成本等。
(四)對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計。環(huán)境審計被看作對一個組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過程,環(huán)境審計中對環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度(包括國家政策立法)的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學(xué)性的評價都屬于環(huán)境績效審計的范疇。
(五)對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進(jìn)行評估。雖然我國的審計機關(guān)并無對政策制定進(jìn)行審計的權(quán)限,但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息,例如排污費的計費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實上,經(jīng)過反饋的審計信息也是國家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。
七、當(dāng)前我國開展環(huán)境績效審計的障礙與對策
開展環(huán)境績效審計是國際上環(huán)境審計的發(fā)展趨勢,但是我國基本上還處于起步階段,現(xiàn)階段在我國開展環(huán)境審計存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對開展環(huán)境績效審計的必要性認(rèn)識不足。目前對于加強環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識,但對于如何加強環(huán)境管理以及環(huán)境績效審計在環(huán)境管理中的作用等問題認(rèn)識不夠深入,主要著眼點還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上,對于環(huán)境投入的效果以及投
入產(chǎn)出的對比狀況卻沒有更多的考慮,以達(dá)到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績效審計首要的是提高對環(huán)境績效審計的重要性和必要性的認(rèn)識。
(二)環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計發(fā)展不充分。環(huán)境績效審計以環(huán)境財務(wù)審計和環(huán)境合規(guī)性審計為基礎(chǔ),是一種綜合性的審計,在我國環(huán)境財務(wù)信息不真實和環(huán)境管理違規(guī)時有發(fā)生的情況下,開展環(huán)境績效審計缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計,保證環(huán)境信息的真實可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績效工作的展開提供基礎(chǔ)。
(三)開展環(huán)境績效審計的理論準(zhǔn)備不足。環(huán)境績效審計作為一項實踐性的工作,只有具備一定的理論知識的儲備,才能為實際問題的解決提供理論準(zhǔn)備。我國環(huán)境績效審計的理論研究尚處于萌芽階段,對于各種基本問題,如環(huán)境績效審計的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法等都沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識,因此加強環(huán)境績效審計的理論研究,對于環(huán)境績效審計的實踐開展意義重大。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境績效審計解決策略
隨著環(huán)境問題的日益突出,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展日漸成為各國政府和社會各界的共識,強化環(huán)境管理已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟進(jìn)程中必不可少的工作。作為環(huán)境管理體系的重要組成部分的環(huán)境審計也被提上日程,而環(huán)境績效審計作為環(huán)境審計的重要組成部分,其重要性也越來越受到關(guān)注。但目前我國大部分審計力量集中在了環(huán)境財務(wù)審計和環(huán)境合規(guī)性審計上,而環(huán)境績效審計開展的比較少,忽視了對環(huán)保項目的效率性和效果性的評價。為了今后更好的開展環(huán)境績效審計,必須不斷總結(jié)環(huán)境績效審計一實踐經(jīng)驗,努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計技術(shù)與方法。
一、環(huán)境績效審計的定義和必要性
環(huán)境績效審計方法是指為了達(dá)到環(huán)境績效審計的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯(lián)系的一系列方法組成的,包括常規(guī)環(huán)境績效審計方法和特有環(huán)境績效審計方法。環(huán)境績效審計方法與環(huán)境績效審計質(zhì)量密切相關(guān),是決定環(huán)境績效審計質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,全面正確掌握運用環(huán)境績效審計方法,對于保證環(huán)境績效審計質(zhì)量,搞好環(huán)境績效審計工作,具有重要意義,因此研究環(huán)境績效審計方法有其必要性。
1.開展環(huán)境績效審計是環(huán)境管理的需要
進(jìn)入20世紀(jì)后,環(huán)境問題成為人類生存和發(fā)展的重大問題,環(huán)境管理構(gòu)成了政府公共受托責(zé)任的一個重要組成部分,保護和改善環(huán)境成為政府義不容辭的責(zé)任。審計工作者理應(yīng)把握機會,順應(yīng)民意,總結(jié)各國審計實踐經(jīng)驗,廣泛開展環(huán)境審計(包括環(huán)境績效審計),拓寬審計領(lǐng)域,完善審計職能,豐富審計手段,增強審計技能,促進(jìn)現(xiàn)代審計向更廣闊領(lǐng)域和更高層次發(fā)展,為完善環(huán)境管理做著自己的貢獻(xiàn)。
2.開展環(huán)境績效審計是提高環(huán)保工作效率的需要
現(xiàn)在,用于環(huán)保力一面的資金逐年增加,而環(huán)境問題卻末隨人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善。面對仍然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,增大環(huán)保投入只是一力一面,提高投入的使用效率和環(huán)境政策的適當(dāng)性更是我們必須考慮的重要問題,而開展環(huán)境績效審計則是我們解決這一問題的重要途徑。然而,由于環(huán)境審計發(fā)展時間不長,人們對這一領(lǐng)域的認(rèn)識還很模糊,對于作為環(huán)境審計重要內(nèi)容和發(fā)展力一向的環(huán)境績效審計更是缺乏了解,因此,開展對環(huán)境績效審計的研究工作很有必要。
3.開展環(huán)境績效審計有利于企業(yè)實現(xiàn)高效與創(chuàng)新
隨著各國環(huán)境保護運動的發(fā)展與綠色消費潮的興起,環(huán)境績效與經(jīng)濟績效間的相關(guān)性越來越明顯。陳勁、劉景江、楊發(fā)明(2002)在《綠色技術(shù)創(chuàng)新審計實證研究》一文中,對企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟績效、創(chuàng)新績效間的關(guān)系做了統(tǒng)計相關(guān)分析,說明二者有較高的相關(guān)關(guān)系,并且反映發(fā)展能力的企業(yè)銷售額增長率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)較反映企業(yè)凈資產(chǎn)報酬率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)更高,這是因為發(fā)展能力反映了企業(yè)長期的發(fā)展?jié)摿?,它與環(huán)境績效的相關(guān)性更高。
4.開展環(huán)境績效審計研究是發(fā)展審計理論的需要
隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),特別是環(huán)境管理的需要,受托經(jīng)濟責(zé)任迅速擴展到環(huán)境領(lǐng)域,形成受托環(huán)境責(zé)任,而其中一個重要力一面就是受托環(huán)境績效責(zé)任。為了確保受托環(huán)境績效責(zé)任的有效運行,開展環(huán)境績效審計是必不可少的措施。可見,環(huán)境績效審計是隨著受托經(jīng)濟責(zé)任的擴展而形成的審計新領(lǐng)域。而該領(lǐng)域,人們的探索才剛開始,遠(yuǎn)不夠系統(tǒng)和深入,因此,加強該領(lǐng)域的研究工作,是完善現(xiàn)有審計理論,發(fā)展新審計理論的一個重要思路。
二、我國環(huán)境績效審計面臨的問題
1.環(huán)境審計基礎(chǔ)理論和實踐不完善
我國環(huán)境審計開展較晚,研究的學(xué)者較少,沒有形成一致、權(quán)威的環(huán)境審計理論觀點,而實踐方面,由于我國環(huán)境績效審計開展的比較少,因此從實踐中借鑒的比較少,環(huán)境審計理論和實踐都不很成熟。
2.環(huán)境會計的不完善制約著環(huán)境績效審計方法的發(fā)展
環(huán)境績效審計的進(jìn)行需要搜集充分的環(huán)境效益與環(huán)境成本等方面的會計數(shù)據(jù)資料,然而由于我國對環(huán)境會計的研究剛剛起步,環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境效益等的內(nèi)容還在討論之中,企業(yè)缺乏確認(rèn)和計量環(huán)境效益與環(huán)境成本的系統(tǒng)。我國大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境會計的確認(rèn)、計量方面的混亂,對公布環(huán)境會計資料持低調(diào)姿態(tài),很少進(jìn)行定量分析;公布的環(huán)境資料不全面而且可比性差,看不出花費的資金、取得的成果和規(guī)定的指標(biāo)之間的關(guān)系。這給環(huán)境績效審計方法的研究帶來了實踐上的困難。3.缺少評價環(huán)境成本效益的指標(biāo)體系
環(huán)境績效審計是一項很復(fù)雜的工作,其不確定性和風(fēng)險因素很多,環(huán)境績效審計工作的全面實施和審計質(zhì)量的保證難度都比較大,且目前環(huán)境績效審計較多的采用環(huán)境成本效益的分析方法,這必然對環(huán)境成本效益進(jìn)行分析,然而反映環(huán)境成本和環(huán)境效益應(yīng)采用的指標(biāo),及其計量方法,卻沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
4.缺乏復(fù)合型研究人員
由于目前我國環(huán)境績效審計開展的比較晚,環(huán)境績效審計的理論和實務(wù)研究人員都比較缺乏。據(jù)調(diào)查,我國缺乏環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識的研究人員,同時缺少實務(wù)研究者,這樣導(dǎo)致研究的結(jié)果缺乏實用性、可操作性等。
三、我國環(huán)境績效審計問題的解決策略
1.正確借鑒國外經(jīng)驗,建立完善的環(huán)境績效審計理論體系
我們的理論和實務(wù)工作者應(yīng)運用辯證唯物論、系統(tǒng)論、信息論等知識,借鑒西方環(huán)境績效審計的科學(xué)成果,努力研究環(huán)境績效審計方法理論,建立和完善環(huán)境績效審計理論體系。但借鑒國外的環(huán)境績效審計方法,并不意味著照搬,必須領(lǐng)會其實質(zhì)并結(jié)合我國國情和環(huán)境績效審計的具體內(nèi)容,找出自己的特色,達(dá)到為我所用的目的。因為國外尤其美國和我國環(huán)境績效審計的起因不同。美國環(huán)境績效審計起源于企業(yè)內(nèi)部動力,企業(yè)為了改善自身形象和降低經(jīng)營風(fēng)險,從內(nèi)部首先開展環(huán)境審計。而我國環(huán)境績效審計起源于外部壓力,從而對其強制性進(jìn)行監(jiān)督和評價。因此出發(fā)點不同,目的不同,由此導(dǎo)致的環(huán)境績效審計內(nèi)容也不同,因此借鑒國外環(huán)境績效審計方法的時候,要與我國的實際情況結(jié)合起來。
2.盡快建立起我國的環(huán)境會計體系,為環(huán)境績效審計提供操作平臺
環(huán)境會計信息披露是連接環(huán)境會計工作和環(huán)境審計工作的關(guān)鍵點,信息披露的完整性和公允性除受到環(huán)境會計理論發(fā)展的影響外,主要受國家法規(guī)的影響。環(huán)境會計信息披露制度的建立是實施環(huán)境保護審計的前提條件。但我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度、準(zhǔn)則中沒有要求企業(yè)必須披露環(huán)保信息的規(guī)定,更沒有對與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)濟活動進(jìn)行記錄、計量的具體標(biāo)準(zhǔn),使真正意義上的環(huán)境績效審計難以開展。為此,加強環(huán)境會計理論與方法的研究,借助適當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo),才可望突破實務(wù)操作的障礙,并為環(huán)境績效審計方法的研究提供一個廣闊的平臺。
3.研究要與實證研究相結(jié)合
環(huán)境績效審計力法的研究屬于應(yīng)用理論的研究,只有更好地與我國的環(huán)境績效審計實踐結(jié)合起來,進(jìn)行實證研究,才能在環(huán)境績效審計力法的研究上有重大突破,才能更好地指導(dǎo)我國的環(huán)境績效審計。因此筆者建議,在今后進(jìn)行關(guān)十環(huán)境績效審計力法的研究時,應(yīng)更多地傾向于實證研究,積極采用案例研究和調(diào)查研究。.
4.研究環(huán)境成本效益指標(biāo)體系
要想建立良好的環(huán)境績效審計方法,研究一套比較完善的成本效益指標(biāo)體系是比較重要的。筆者認(rèn)為我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來研究適合中國特點的環(huán)境績效審計標(biāo)準(zhǔn),可以臨時選派各專業(yè)的專家組成課題小組來專門研究這一問題,如會計專家、審計專家、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專家、環(huán)境工程學(xué)專家等。
5.培養(yǎng)復(fù)合型人才
一方面可鼓勵有志從事環(huán)境績效審計研究的財經(jīng)專業(yè)人員學(xué)習(xí)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識,或鼓勵環(huán)境科學(xué)專業(yè)的人員學(xué)習(xí)審計學(xué)、會計學(xué)等知識,以便更好的將審計學(xué)與環(huán)境科學(xué)有機的結(jié)合起來,培養(yǎng)復(fù)合型人才,將環(huán)境科學(xué)與審計學(xué)更好的融合在一起,努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計的新方法。
另一方面,也可鼓勵環(huán)境績效審計的實務(wù)工作者多參與理論研究,因為理論指導(dǎo)實踐又來源于實踐。理論研究者和實務(wù)研究者結(jié)合起來才能更好更快地推動環(huán)境績效審計方法的研究。再者,環(huán)境績效審計可以開展聯(lián)合審計,即聯(lián)合會計主管部門、環(huán)境保護部門,聘請環(huán)境工程技術(shù)專家、律師等加入審計工作。利用他們的專業(yè)知識和技術(shù),提高環(huán)境績效審計的效率和效果。
參考文獻(xiàn):
[1]張志成:在我國推廣環(huán)境績效審計的策略研究[J].企業(yè)論壇.2006(12)
1、審閱法
審閱的書面資料一般包括單位管理制度、重要事項會議紀(jì)要、項目實施計劃、采購招投標(biāo)材料、合同、各重大事項的申請與批復(fù)、財務(wù)報表賬冊等,審計人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進(jìn)行取證。
2、實地調(diào)研法
通過實地察看建設(shè)現(xiàn)場,審計人員可以判斷建設(shè)進(jìn)度、財產(chǎn)物資的真實性、相關(guān)管理的有效性;與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談,可以獲得最感性、真實的答案,有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中,審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會和進(jìn)行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關(guān)者等。應(yīng)注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù),最好還能夠有當(dāng)事人簽名確認(rèn)。運用訪談法時,可以采取一些技巧。如,審計人員對需要了解的問題先設(shè)想好幾個可能的答案,然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點;使用恰當(dāng)?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御,獲得對方的信任感,從而獲得更多真實、有用的信息;審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù),給對方施加一定壓力,又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調(diào)查法
調(diào)查問卷應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)化,對同一類型對象的問卷內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一,才能有效統(tǒng)計結(jié)果。問卷的問題應(yīng)以客觀選擇題為主,設(shè)置代表不同程度的選擇答案,要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應(yīng)注意要批量化,達(dá)到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性,確保充分回收,才能保證調(diào)查質(zhì)量。
5、網(wǎng)絡(luò)信息檢索法
網(wǎng)絡(luò)信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時,應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)信息來源的可靠性,選取權(quán)威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域,需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進(jìn)行檢測、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價,例如,水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設(shè)備和分析技術(shù),不是普通審計人員可以掌握的。實際工作中,可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法,組合應(yīng)用、相輔相成,以求達(dá)到審計目標(biāo)。
二、環(huán)境績效審計的分析方法
1、統(tǒng)計分析法
統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學(xué)方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理統(tǒng)計和分析,最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有:簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結(jié)果,必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。
2、比較分析法
比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,從而認(rèn)識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應(yīng)用時,可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出目前實現(xiàn)程度,將同一主體不同時期或不同空間的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢,將同類型的不同主體的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出被審計主體所處的水平,將實際實施情況與政策法規(guī)要求進(jìn)行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析法
因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因,并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來,然后通過審計證實哪些因素確實導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生,并分析這些因素中,哪些是根本原因、直接原因和其他原因等,最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。除了上述三種方法,還可以根據(jù)審計實際情況需要,適當(dāng)運用一些管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)上的方法,例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實務(wù)應(yīng)用案例
本文選取一個政府投資的環(huán)境項目———廣東某城市環(huán)境項目作為案例(案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理),綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應(yīng)用。
1、項目背景
該項目立項的宗旨是改進(jìn)和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務(wù),從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元,建設(shè)期為6年,主要建設(shè)內(nèi)容包括:污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評價過程
在完成調(diào)查準(zhǔn)備、構(gòu)建三級評價指標(biāo)體系、設(shè)定各項指標(biāo)的評分權(quán)重、設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后,審計組進(jìn)入績效評價過程。該項目的一級評價指標(biāo)包括相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標(biāo)體系中,選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標(biāo)中的一個三級指標(biāo)來舉例說明。
(1)經(jīng)濟性分析
經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面(二級指標(biāo))開展,反映資源的節(jié)約程度。其中,以三級指標(biāo)“招標(biāo)采購合同預(yù)算節(jié)約率”為例。對該項指標(biāo)的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先,查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標(biāo)采購合同等資料,分類統(tǒng)計出所有進(jìn)行招標(biāo)采購的合同信息。其次,對不同類別的合同分別對其預(yù)算成本與實際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細(xì)的資金預(yù)算的,例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風(fēng)、溫度控制系統(tǒng)”,在項目實施計劃中的成本預(yù)算為140萬元人民幣,實際簽訂一個合同,合同金額為129萬元人民幣,比成本預(yù)算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預(yù)算沒這么具體,例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進(jìn)場公路土建工程”預(yù)算成本為7970萬元,實際建設(shè)過程中通過招標(biāo)簽訂了5個此類合同,金額合計7990萬元,比預(yù)算成本高了20萬元,沒有實現(xiàn)節(jié)約。按照此方法,對所有招標(biāo)采購合同進(jìn)行比較、統(tǒng)計后,得出,264個招標(biāo)采購合同中,有102個合同(占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%)實現(xiàn)了節(jié)約,預(yù)算節(jié)約率為7.32%,但是其余162個合同(占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%)的實際結(jié)算都等于或超過了原計劃金額,超出預(yù)算8.48%。審計組對該項評價指標(biāo)的評價等級為中,評分為該指標(biāo)的滿分分值的70%。
(2)效率性分析
效率性分析主要從項目建設(shè)執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面(二級指標(biāo))開展,反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中,以三級指標(biāo)“項目征用土地效率”評價指標(biāo)為例。對該項指標(biāo)的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先,通過查閱歷年審計報告,得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負(fù)責(zé)項目征地相關(guān)人員、查閱征地過程形成的文件(如會議紀(jì)要、問題匯報、協(xié)議)等方法,詳細(xì)了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知,其中污水處理子項在2006年開始征地,正值土地與房屋價格上漲之時,其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴(yán)重拖延了該子項的進(jìn)度,原本預(yù)計4個月內(nèi)完成,但實際上花了超過1年半的時間。另外,有害廢棄物管理子項中,前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分,未能準(zhǔn)確判斷所選建造地點的地形特征,而后在項目具體設(shè)計階段經(jīng)過更為詳細(xì)的測算,土地需求從原來的20公頃增加為33公頃,增加了65%。由于征地規(guī)模的增加,一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間,另一方面需要當(dāng)?shù)卣黾优涮踪Y金,而這部分資金又未能及時到位,致使此填埋場的征地效率非常低,也是導(dǎo)致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一??梢姡椖空饔猛恋匦什焕硐?。審計組對該項評價指標(biāo)的評價等級為差,評分為該指標(biāo)的滿分分值的40%。
(3)效果性分析
1.1護理人員專業(yè)水平不足
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,人們對精神疾病認(rèn)識不足,精神衛(wèi)生知識缺乏,在精神病院工作的醫(yī)護人員得不到社會的理解與支持,部分精神科護理工作者認(rèn)為精神科護理就是簡單的看管,不認(rèn)真履行職責(zé)。護士隊伍中大多數(shù)以往所受的教育往往只是如何做一個好護士,對如何實質(zhì)性的滿足病人的需要了解較少。有些護士具有豐富的護理經(jīng)驗,但缺乏有效的溝通技能,而忽視了患者心理變化與需要,缺少與患者的溝通,從而影響了護理的效果。
1.2病人與醫(yī)護人員關(guān)系不融洽融洽的醫(yī)護關(guān)系能更有效的為患者提供醫(yī)療服務(wù)。有的精神疾病患者由于缺乏自知力,容易發(fā)生緊張,情緒不穩(wěn)定,甚至情緒失控。而醫(yī)護人員這時對患者的關(guān)心不夠,沒有及時動態(tài)掌握患者的心理狀態(tài),適當(dāng)予以心理干預(yù),導(dǎo)致患者與醫(yī)護人員不能有效溝通,而使之間的關(guān)系不是十分融洽。護士必須尊重患者,才能得到患者的尊重,使用文明禮貌的語言,既能得到患者的尊重,收到以禮服人的效果,又能滿足患者希望受到尊重的心理需求,這是護患心理溝通的首要環(huán)節(jié)
2.防范措施
2.1加強護理人員安全素質(zhì)教育精神科護理人員不僅要熟悉精神癥狀學(xué)理論,還要了解各種癥狀的具體表現(xiàn)和發(fā)展規(guī)律,練掌握各種癥狀的護理技術(shù)并具備觀察力和高度的責(zé)任心。對新進(jìn)人員及時進(jìn)行崗前精神衛(wèi)生問題日益突出,培訓(xùn),普及精神衛(wèi)生知識;同時開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng),護理倫理學(xué)的學(xué)習(xí)。全體護士充分認(rèn)識到在社會迅速發(fā)展的今天,已逐步得到社會的廣泛關(guān)注,明確了精神衛(wèi)生工作者所處的地位和肩負(fù)的責(zé)任。適當(dāng)心理護理十分重要,醫(yī)護人員應(yīng)督促患者按時檢查,把精神疾病的發(fā)生原因、病情發(fā)展、對身體的危害、病情的轉(zhuǎn)歸及其預(yù)防措施等及時向病人及家屬說明,克服麻痹心理,求得病人及家屬對觀察治療及緊急處理的配合。對于患者家庭及工作方面引起的心理狀態(tài)變化,要做好耐心的勸導(dǎo),以解脫心理上的壓力。對于出現(xiàn)緊張、焦慮或沖動攻擊暴力行為的病人,護理人員應(yīng)以溫和、坦誠、尊重、接納、冷靜的態(tài)度對待患者,主動與其建立良好護患關(guān)系,觀察、了解患者沖動的相關(guān)因素,盡早給予干涉。把病情發(fā)展情況及時反饋,使病人明白精神疾病并不可怕,用嫻熟的技術(shù),沉著、穩(wěn)重的舉止消除患者的心理焦慮,給患者以安全、信任感。
化學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科,影響深遠(yuǎn),挖掘潛力大,在我們的課堂教學(xué)中如何讓學(xué)生更好地掌握化學(xué)知識,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生探究能力,建立科學(xué)的物質(zhì)觀呢?我認(rèn)為先進(jìn)的教學(xué)方法尤為重要,而多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和利用使教學(xué)活動變得豐富多彩起來。蘇聯(lián)教育心里學(xué)家贊可夫說:教學(xué)一旦觸及學(xué)生的情緒、意志領(lǐng)域、觸及學(xué)生的精神需要,這種教學(xué)方法就能發(fā)揮高度有效的作用。下面我談幾點多媒體與化學(xué)教學(xué)的感觸。
一、運用多媒體技術(shù)導(dǎo)入新課
運用多媒體技術(shù)導(dǎo)入新課,不但可以形象直觀地突出本課的目標(biāo)要求,同時還可以創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,對學(xué)生年輕好奇之心有極大的吸引力,很容易使他們進(jìn)入最佳學(xué)習(xí)狀態(tài),對于整堂課的教學(xué)效果十分重要。例如:我講《生活與化學(xué)》時,在《我多想唱》的歌聲感染下,大屏幕上不斷地展現(xiàn)著科技發(fā)展的產(chǎn)物,大自然的美景,熟悉的生活用品,衣食住行等,加上教師的引導(dǎo),讓學(xué)生認(rèn)識到化學(xué)和生活生產(chǎn)是如此緊密,認(rèn)識到原來化學(xué)就在我們身邊,現(xiàn)場的氣氛大大刺激了學(xué)生的情感,在老師的指引下,同學(xué)們輕松地度過了化學(xué)的第一課??上攵?這在學(xué)生的心里的烙印是不可能撫平的。
二、運用多媒體技術(shù)充分展現(xiàn)豐富多彩的化學(xué)世界
實驗教學(xué)是化學(xué)教學(xué)的主要內(nèi)容,只有發(fā)揮好實驗的功效,才能提高教學(xué)質(zhì)量,以形象思維為主的中學(xué)生對客觀世界有極大的探究欲,而多媒體技術(shù)不但可以展現(xiàn)豐富多彩的宏觀世界,而且可以模擬奇妙迷人的微觀世界,還能把許多化學(xué)實驗放大、形象地演示出來,對學(xué)生的感官是極具沖擊感的,例如:在講《探究空氣中的物質(zhì)構(gòu)成的奧秘》時,可以設(shè)計幾個在展臺上的實驗,放大實驗效果,再把分子的性質(zhì)、原子的構(gòu)成設(shè)計成動畫模擬演示,很容易就解決了教學(xué)難點,如果再在網(wǎng)上調(diào)出有關(guān)知識,聲色并茂,效果會更好。另外多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用還可以讓學(xué)生形象,準(zhǔn)確地觀察諸如銅生銹等較為緩慢的過程、大自然中水的溫柔與豪放、大量的化學(xué)物質(zhì)、變化現(xiàn)象及許多生產(chǎn)過程,極大地豐富了學(xué)生的頭腦,展現(xiàn)了化學(xué)的魅力。
三、利用多媒體技術(shù)促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效率
課堂教學(xué)是素質(zhì)教育的主陣地,現(xiàn)在的課堂要求學(xué)生自主高效的學(xué)習(xí),而教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)是重要的一環(huán)。多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的根本目的就是促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí),改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式,擴大信息時空,提高學(xué)習(xí)效率,隨著多媒體的普及,課堂信息量較過去有量和質(zhì)的飛躍,多媒體對知識的形象、規(guī)范、科學(xué)的展示刺激了學(xué)生的大腦皮層,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,多媒體對信息的大量整合,對展示與練習(xí)的快速呈現(xiàn),大大提高了學(xué)習(xí)效率,許多過去只靠板書呈現(xiàn)的東西現(xiàn)在只需一鍵下去,就呈現(xiàn)出來,過去靠大量詞匯描述的事例和現(xiàn)象現(xiàn)在通過聲和色的立體呈現(xiàn)就可讓學(xué)生熟記在心。學(xué)生對學(xué)習(xí)有了興趣。只需老師稍加引導(dǎo)就可高效自主學(xué)習(xí)。
四、運用多媒體技術(shù)激感
心里學(xué)家告訴我們:人的認(rèn)識活動是與人的情緒,感情緊密相連的。新課標(biāo)對學(xué)生情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)提出了明確要求,學(xué)生要想提高對道德的認(rèn)識,并形成良好的行為習(xí)慣,沒有強烈的激情是不可能的,在過去的化學(xué)教學(xué)過程中,很多教師只注重知識的傳授,而忽視了情感的培養(yǎng),造成了學(xué)生的不均衡發(fā)展。多媒體的使用可在這方面助我們一臂之力。我們根據(jù)學(xué)生容易動情和容易受感染的特點,運用多媒體技術(shù)創(chuàng)設(shè)情景,激發(fā)學(xué)生強烈的道德情感,使學(xué)生始終處于愿學(xué)、樂學(xué)的情緒之中,實現(xiàn)寓教于學(xué),寓教于樂,從而使課堂產(chǎn)生無窮的魅力和廣泛的心里效應(yīng)。例如:在講授《保護空氣的潔凈清新》《我們的水資源》等課程時,通過配套光盤播放或網(wǎng)上游,圖片展、列表、電影等形式,讓學(xué)生在情景中受到感染和熏陶,從而樹立環(huán)保意識、節(jié)水意識、增強學(xué)生的社會責(zé)任感。在講《金屬物質(zhì)與冶煉》時,通過播放光盤讓學(xué)生了解我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展史和鋼鐵冶煉的過程,深深培養(yǎng)了學(xué)生的民族精神,德智雙修。
五、運用多媒體技術(shù)指導(dǎo)實踐
[關(guān)鍵詞] 技工學(xué)校 語文教育 人文精神 培育 途徑
技工學(xué)校是培養(yǎng)具有一定知識和技能結(jié)構(gòu),具有一定職業(yè)能力和跨職業(yè)、跨崗位的關(guān)鍵能力,德、智、體、美全面發(fā)展的高級技術(shù)型或技藝型人才。技工學(xué)校培養(yǎng)對象應(yīng)該具備的關(guān)鍵能力主要包括方法能力和社會能力。技工學(xué)校教育一定要注重學(xué)生的人文精神的培育,而語文是基礎(chǔ)性的人文學(xué)科,人文精神是語文的靈魂,技工學(xué)校語文在培養(yǎng)學(xué)生的人文精神和人文素養(yǎng)方面具有舉足輕重的作用。
技工學(xué)校語文在學(xué)生的人文精神培育方面的現(xiàn)狀卻不容樂觀。一方面,從學(xué)生人文精神的現(xiàn)狀看,其情況令人擔(dān)憂。技工學(xué)校學(xué)生,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差,心理不健康,社會觀念淡漠,缺乏關(guān)愛他人的理念,意志薄弱,自暴自棄,行為偏激,走上極端。在語文學(xué)習(xí)的過程中,這些學(xué)生由于缺少人文精神的體認(rèn),他們對課文的閱讀、理解常常不得要領(lǐng),作文立意不高,思想幼稚,甚至偏頗。另一方面,技工學(xué)校語文教育沿襲傳統(tǒng)思路,過分強調(diào)語文工具性,淡化人文精神的培育,同時還要強調(diào)語文要為專業(yè)服務(wù),技工學(xué)校學(xué)生的現(xiàn)狀、素質(zhì)教育的需要在呼喚語文教育不僅要教給學(xué)生以語文知識和語文能力,更要承擔(dān)起對學(xué)生進(jìn)行人文精神教育的重任。結(jié)合語文教學(xué)聽說讀寫的能力訓(xùn)練和學(xué)生的實際,技工學(xué)校語文教育實施人文精神的培育可從五個方面著手。
一、教材要體現(xiàn)人文精神
教材是教學(xué)的抓手,課文是學(xué)生閱讀訓(xùn)練的重要平臺。技工學(xué)校語文要搞好人文精神的教育,就要注重教材建設(shè)。語文教材所選篇目,既要體現(xiàn)語文知識的系統(tǒng)性,又能充分體現(xiàn)人文精神,有利于教師借此對學(xué)生進(jìn)行人文精神的教育。在這方面,我國古代的蒙學(xué)教育實踐和臺灣國民中學(xué)的《國文》教材的選編思路可資借鑒。以《三字經(jīng)》為例,開首便說:“人之初,性本善?!卑严蛏扑枷肷钌钤谌诵闹?同時鮮明地提出“首孝悌,次見聞”的價值標(biāo)準(zhǔn),又借典故加以強化:“香九齡,能溫席,孝于親,所當(dāng)執(zhí)。融四歲,能讓梨,弟于長,宜先知?!薄度纸?jīng)》把“幼而學(xué),壯而行,上致君,下澤民。揚名聲,顯父母,光于前,裕于后?!边@一段話作為整個為學(xué)過程的目的放在了文章的最后,以顯示讀書做官對于社稷、家族及父母的重大意義?!度纸?jīng)》還體現(xiàn)了為了實現(xiàn)理想,必須珍惜韶華,克盡求學(xué)之苦的精神:“昔仲尼,師項橐,古圣賢,尚勤學(xué)。披蒲編,削竹簡,彼無書,且知勉。頭懸梁,錐刺股,彼不教,自勤苦。如囊螢,如映雪,家雖貧,學(xué)不輟。如負(fù)薪,如掛角,身雖勞,猶若卓。蘇老泉,二十七,始發(fā)憤,讀書籍。彼即老,猶悔遲,爾小生,宜早思?!?/p>
同樣臺灣國民中學(xué)的《國文》教材選材也注重傳統(tǒng)倫理道德對青年一代的熏陶,把培養(yǎng)學(xué)生愛祖國、愛家鄉(xiāng)、立高遠(yuǎn)之志、孝敬父母、學(xué)會感恩、勸學(xué)惜時、勤學(xué)好問放在重要地位,讓學(xué)生從小在飄揚的中華傳統(tǒng)美德的旗幟下成長,長大成為一個堂堂正正的中國人。《國文》教材《王冕的少年時代》課文說的是一個窮人家的孩子王冕的故事。王冕為減輕父母的負(fù)擔(dān),到鄰家放牛,主家如果將臘肉、熏魚給他吃,他便拿塊荷葉包回家孝敬母親,他節(jié)省每日的點心錢,到學(xué)堂買書自學(xué),還利用放牛的時間每日勤奮的畫畫。這些文章,文情并茂,深入淺出,闡釋了為人盡孝的道理,弘揚了人文精神的一個重要層面。
現(xiàn)行的各種技工學(xué)校語文教材基本脫胎于部編普通高中的語文教材,突出人文精神培育的篇目有限,應(yīng)該增選人文精神濃郁的文學(xué)作品等名家名篇。
二、寫日記體隨筆自覺呵護人文精神
人文精神的培養(yǎng)是一個漸進(jìn)的過程,我們不僅要經(jīng)常性對學(xué)生曉之以理,更要不停地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)驗的解釋和喚醒。荀子日:“君子博學(xué)而日參省乎已,則知明而行無過矣?!惫湃司褪怯妹刻鞂ψ约貉孕蟹磸?fù)的省察、反思來實現(xiàn)精神上的自我完善的。因此,我們也應(yīng)該要求學(xué)生每天審視一下自己,自己的所作所為是不是符合社會公認(rèn)的道德規(guī)范,是否有利于個人的健康成長,并且把內(nèi)省的結(jié)果,寫成日記體隨筆。這樣做至少有兩大作用:第一,學(xué)生養(yǎng)成了內(nèi)省的習(xí)慣,有利于良好情操的培養(yǎng),可以不斷修正自己的人身軌跡,使自己得以健康成長?!皟?nèi)省”也就是“道德長跑”(教育家魏書生曾將寫日記稱作為“道德長跑”),可以不斷引導(dǎo)學(xué)生用高尚的人文精神約束、鞭策自己。老師用的方法是日積月累式的“滴灌法”,而不是“漫灌法”,學(xué)生可以在自己的心田上自覺的守護那一棵人文精神的幼苗,并使之茁壯成長,完善自我。第二,可以提高表達(dá)能力。每天將自己的思考結(jié)果用五百字左右的隨筆表達(dá)出來,一個月可以練筆一萬五千字,一年下來也有十八萬字左右。熟能生巧,堅持練筆,學(xué)生的寫作水平自然會大大提高。
對學(xué)生的隨筆,老師可以定期查閱,發(fā)現(xiàn)談得較好的佳作,可以讓學(xué)生宣讀交流,這樣學(xué)生之間思想上可以互相影響,其實學(xué)生思想感情的相互影響比老師說教好得多;語言表達(dá)也可以相互學(xué)習(xí),取長補短。大家不能保守,也不要有什么顧忌,應(yīng)該放手去寫,放膽去寫,有不同意見,可以討論,可以爭論,最終達(dá)到共同進(jìn)步的目標(biāo)。
語文學(xué)家、教育學(xué)家黎錦熙曾經(jīng)說過“日札優(yōu)于作文”,當(dāng)代教育家朱永新在他的新教育實驗的六大行動中就大力提倡師生共寫隨筆。事實確實如此,作文訓(xùn)練量畢竟有限,而且有種種限制,“日札”則隨時隨地都可以寫,不必一本正經(jīng)。這種道德長跑式的“日札”在人文精神的自覺呵護中有特殊的作用,能堅持不懈,持之以恒的長跑下去,其思想境界和作文水平都會得到極大的提高。
三、課前演講培養(yǎng)人文精神
為了訓(xùn)練學(xué)生的口頭表達(dá)能力,許多語文教師都要讓學(xué)生進(jìn)行課前演講。我認(rèn)為,這種演講也是對學(xué)生進(jìn)行人文精神教育的良機,應(yīng)加以充分利用。
筆者在指導(dǎo)學(xué)生演講的過程中,對學(xué)生演講的內(nèi)容作了導(dǎo)向,使之有利于人文精神的弘揚。為了選擇合適的內(nèi)容,平時注意收集一些在思想品德、行為習(xí)慣、思維素質(zhì)等方面有啟發(fā)教育意義的材料(主要是剪報),讓學(xué)生在演講前隨機抽取,準(zhǔn)備一段時間,然后圍繞所給材料演講,其他學(xué)生聽后可以評述,老師再相機點撥,效果較好。比如,一個學(xué)生抽到一個故事:一個科研小組在原始森林迷了路,大家疲備不堪,尤其令人沮喪的是老教授身染重病,奄奄一息。彌留之際,老教授托付給眾人一個小木箱說:“這是我一生的心血,你們一定要走出去,把他交給院領(lǐng)導(dǎo)!但誰也不許在交給領(lǐng)導(dǎo)前將其打開。”眾人掩埋了老教授,化悲痛為力量,終于走出了原始森森,那盛滿老教授“一生心血”的小木箱被打開,但里面只有一些石塊。經(jīng)過思索,同學(xué)悟出這樣一個道理:老人的目的是給眾人一個任務(wù),一個美麗的向往,走出大森林,不只是為了活命,更有老教授臨終囑托??蒲行〗M的成員就是在這一美麗而神圣目標(biāo)感召下,才產(chǎn)生力量,最后走出困境的,因此,一個人必須要有遠(yuǎn)大的目標(biāo),美麗的向往,目標(biāo)和向往是生命的聚焦處,是力量的源泉。最后,經(jīng)過評述、點撥,大家達(dá)成共識:一個人立志高遠(yuǎn),有了奮斗目標(biāo),才能激發(fā)生命的潛能,才能產(chǎn)生奮斗的力量和信心。一則故事或一段材料,可以演繹一個道理。通過演講,學(xué)生們體驗了寬容忍讓、自尊自愛、自強不等人生哲理。
四、作文訓(xùn)練感悟人文精神
文如其人,人做得好,作文才有底蘊,寫的文章,才能感人。很難設(shè)想,一個心浮氣躁,不近人情的學(xué)生能寫出感人肺腑的佳作。高考作文得高分者通常都是文意與文采俱佳者,也就是對人文精神感悟較深者。頭腦沒有那一份感悟,你就不能體察文題和材料中的思想。
要學(xué)生感悟材料中的人文思想,首先要在他們的思想武庫中裝備這種思想,腦海中從來就沒有感受過這種思想,作文時怎么能憑空產(chǎn)生這種感悟呢?“仁者見仁,智者見智”你要洞察題目和材料中的“仁”(主旨),你首先必須是一個“仁者”,我們語文老師有責(zé)任把學(xué)生培養(yǎng)成為一個用人文精神武裝的“仁者”。結(jié)合學(xué)生的實際和作文立意的需要,可以讓學(xué)生著重掌握以下四組“大道理”,每一大道理再分解為若干“小道理”逐一訓(xùn)練。
1.修身之道:立志高遠(yuǎn),愛國情懷,奉獻(xiàn)社會,助人為樂,孝敬長輩,知恩報恩,遵守公德,誠實正直,虛懷若谷,寬容大度,勇于改過,節(jié)儉樸素,嚴(yán)于律己。
2.成人之道:勤奮學(xué)習(xí),嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),磨煉意志,不畏挫折,自信自強,把握時機,善于借鑒,勇于創(chuàng)新。
3.生活之道:遵紀(jì)守法,反對迷信,保護環(huán)境,結(jié)交良友,學(xué)習(xí)有方,心理健康,瀟灑幽默,盡心盡責(zé),惜時守信。
4.思辨之道:實事求是,有的放矢,周密思考,由表及里,提綱挈領(lǐng),因小見大,相輔相成,物極必反,新陳代謝。
每次作文,圍繞其中一點,體察感悟,抒寫真情實感,絕對不能空發(fā)議論。只有聯(lián)系生活實際,有感而發(fā),這些思想才能內(nèi)化為自己的思想。與寫日記和演講相比,用作文訓(xùn)練的形式培養(yǎng)學(xué)生的人文精神可控性強且系統(tǒng)有序。
五、文學(xué)審美體驗人文精神
語文學(xué)習(xí)的過程也是審美教育的實施過程,語文教育應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,滿足學(xué)生的審美需求。語文教育進(jìn)行審美教育的途徑就是文學(xué)教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的文學(xué)鑒賞能力。
在語文學(xué)教學(xué)中,不僅要讓學(xué)生懂得一些文學(xué)基本常識,更要引導(dǎo)、點撥學(xué)生感悟作品。學(xué)生通過閱讀(誦讀、默讀,進(jìn)而涵養(yǎng)、浸潤)文學(xué)作品與作者對話,從而獲得人生、人情、人性的深刻把握和體驗。作家王蒙受聘擔(dān)任南京大學(xué)兼職教授,在授職儀式后的演講中,他指出:“一個懂文學(xué)的人比不懂文學(xué)的人感情世界要更為豐富多彩,心理結(jié)構(gòu)亦更加完善,通過文學(xué)閱讀,人們可以為自己建立一個獨立的精神世界,更好地調(diào)節(jié)自我的心理素質(zhì)。”語文教育的實踐和王蒙的話都表明了閱讀文學(xué)作品對培育人文精神有著獨特的、巨大的,無法替代的作用。我們這個世界上不是缺少美,而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。語文老師就是要在文學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的“美的眼睛”,提高學(xué)生審美能力,讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)美,欣賞美,培養(yǎng)美的情操。語文教師都應(yīng)該是一個名副其實的“美的使者”,帶領(lǐng)學(xué)生走向美的世界。
人文精神和人文素養(yǎng)也是一種歷史的積淀,是長期形成的文化傳統(tǒng),有它的民族特色、甚至地方特色。一方水土養(yǎng)一方人,我們應(yīng)該以大語文的眼光審視我們周邊的人文資源,拿來為我所用。比如筆者所在的學(xué)校就地處六朝古都,其中有極其豐富的文化旅游資源,我們就帶領(lǐng)學(xué)生開展調(diào)研考察活動,古都南京,歷史名城。南城舊事、明代遺韻、民國風(fēng)雨都在這座古都留下了深深的印痕,浸染出濃濃的意蘊。玄武湖舒展,雞鳴寺空靈,秦淮河的槳聲燈影,父子廟的熱鬧繁華,無不讓人留連往返。走進(jìn)我們所處的人文環(huán)境,讓學(xué)生在實踐活動中發(fā)現(xiàn)美,體驗美,接受美的熏陶,從而提高帶有地域特點的人文素質(zhì)。
當(dāng)然,技工學(xué)校語文培育人文精神和人文素養(yǎng)的途徑還有很多,作為技工學(xué)校的語文老師,可以利用沒有類似高考緊箍咒等制約的有利條件,大膽創(chuàng)新,在課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)評價、語文實踐等方面積極開拓人文精神培育的新途徑。
參考文獻(xiàn):
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1.會計審計工作影響企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性
企業(yè)發(fā)展建設(shè)最重要的就是資金,資金管理決定著企業(yè)的發(fā)展情況。提高會計審計工作的精確性,有助于找到財務(wù)工作中的漏洞,避免信息失真現(xiàn)象,并提高資金使用效率,幫助企業(yè)實現(xiàn)正確決策。
2.會計審計工作影響企業(yè)資金的利用效率
審計工作是對企業(yè)資金管理狀況實施的審核,通過有效的審計能夠為企業(yè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確企業(yè)建設(shè)實際,從而根據(jù)審計數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的決策,減少浪費,提升資金的利用效率。3.會計審計工作影響企業(yè)的整體實力會計審計工作是經(jīng)濟監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),能夠有效彌補企業(yè)財務(wù)工作存在的漏洞,完善管理措施。隨著企業(yè)形式的不斷豐富以及企業(yè)經(jīng)濟行為的多樣化發(fā)展,其經(jīng)濟活動涉及的內(nèi)容越來越多,加強審計效率能夠從企業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)入手,為企業(yè)決策提供科學(xué)數(shù)據(jù),從而最大限度的降低經(jīng)濟損失,提高企業(yè)的整體競爭力。
二、加強會計審計工作精確性的有效對策
在上述內(nèi)容中,我們已經(jīng)清晰直觀的看到了企業(yè)的會計審計工作對經(jīng)濟效益的重要影響,它對企業(yè)經(jīng)濟管理以及資金有效利用具有十分重要的意義。下面我們就來簡單闡述一下,如何通過切實可行的對策加強會計審計工作的有效性,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.提高企業(yè)職工對會計審計工作的認(rèn)識
想要從根本上提高會計審計工作的精確性,就要完善企業(yè)全體職工對審計工作的認(rèn)識。具體而言,企業(yè)要加大宣傳力度,幫助企業(yè)職工了解審計工作的重要意義及其對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響,在實際工作過程中做好教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更是要積極了解審計工作的情況,做好上行下效的工作,讓企業(yè)所有人員對審計行為和會計行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮全體員工的功效。
2.拓寬會計審計工作的工作范圍
由于企業(yè)工作內(nèi)容的逐步增多以及管理事項的多樣性,企業(yè)的財務(wù)管理和會計工作需要管理的項目愈加多樣,以往的會計審計工作不夠全面,審計內(nèi)容不健全。對此,企業(yè)審計部門一定要不斷擴寬審計工作的內(nèi)容,完善監(jiān)管環(huán)節(jié),細(xì)化審計的各個方面,從而細(xì)化責(zé)任制,提高工作效率。3.加大資金投入,構(gòu)建單獨的審計部門眾所周知,審計工作是企業(yè)經(jīng)濟管理最重要的環(huán)節(jié)之一,是約束企業(yè)經(jīng)濟行為的主要手段。為了切實提高審計工作的效率,企業(yè)一定要加大資金投入數(shù)量,建立單獨的會計審計部門,不能將審計工作與財務(wù)管理工作分開進(jìn)行,形成嚴(yán)格的監(jiān)管。與此同時,企業(yè)還要完善設(shè)備建設(shè)情況,加大資金投入,引進(jìn)現(xiàn)代化的審計設(shè)施,發(fā)揮科學(xué)審計。
4.提升會計審計人員的綜合素質(zhì)
會計審計職工是提高企業(yè)審計精確性,減少資金浪費的基礎(chǔ)。企業(yè)一定要做好員工選拔工作,選取具有較好審計能力的職工進(jìn)入企業(yè),制定完善的審計工作體系,定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn),加強他們的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力,能夠利用現(xiàn)代化手段實施監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)還要做好會計審計人員道德的培訓(xùn),提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)和對崗位的熱愛之情,為企業(yè)經(jīng)濟效益的提高作保障。
三、結(jié)束語
1.信息不對稱以及誠信環(huán)境缺乏
所謂的信息不對稱,是指在信息化的環(huán)境下,在相關(guān)會計信息方面,相關(guān)的經(jīng)營管理者處于一種較為有利的地位,而使相關(guān)的所有者處于一種較為劣勢的地位。隨著現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)的分析,使得在會計審計過程中,信息不對稱的現(xiàn)象時有發(fā)生,進(jìn)而引發(fā)相關(guān)經(jīng)營者選擇不符合企業(yè)自身的發(fā)展情況。再加上缺乏良好的誠信環(huán)境,以及利益的驅(qū)使,使得會計審計中造假問題時有發(fā)生,而且一些會計人員由于道德缺失,使得相應(yīng)的舞弊行為發(fā)生的概率不斷上升。
2.會計制度不完善
近些年來,科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟不斷提升,企業(yè)會計操作已經(jīng)發(fā)生了十分大的變化。我國目前所實施的會計制度較為落后,致使會計審計誠信在操作過程中出現(xiàn)很多問題。在傳統(tǒng)的會計制度下,要求相應(yīng)的會計審計人員只需要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,而對于其道德規(guī)范要求不多,使得會計審計誠信難以在相應(yīng)的規(guī)范下進(jìn)行有效的管理,在新的信息環(huán)境下會,計審計誠信問題的不斷涌現(xiàn),企業(yè)管理水平難以得到有效的提高,企業(yè)整體道德缺失。
3.相應(yīng)作業(yè)人員操作失誤致使數(shù)據(jù)失真
隨著會計信息化的普及,對企業(yè)會計人員自身的素質(zhì)以及專業(yè)勝任能力提出了更高的要求,相應(yīng)的會計工作人員不僅需要掌握豐富的會計專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)當(dāng)熟練的操作相應(yīng)的會計軟件。但是現(xiàn)階段企業(yè)在經(jīng)營過程中,財務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),在實際操作過程中,作業(yè)人員自身素質(zhì)較差,導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4.缺乏有效的監(jiān)督管理體系
除了上述的三點外,缺乏有效的監(jiān)督管理體系,也是信息化環(huán)境下會計審計中存在的問題。在當(dāng)前的會計審計作業(yè)中,由于種種原因,我國會計監(jiān)督體系不夠健全,缺乏相應(yīng)的科學(xué)性以及合理性。除此之外,缺乏有效的監(jiān)督管理體系,會計審計人員在從事相應(yīng)的財務(wù)工作時,舞弊現(xiàn)象會時有發(fā)生,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的誠信問題。
二、信息化環(huán)境下會計審計誠信問題的相關(guān)建議
1.實施相應(yīng)的會計委派制度
實施相應(yīng)的會計委派制度,從而解決會計信息不對稱的問題,也是信息化環(huán)境下會計審計誠信問題的解決方案之一。在信息化的環(huán)境下,企業(yè)會計審計過程中,實施委派制度能夠走出以往那種依附于相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的模式,從而提供一些虛假的會計信息,使企業(yè)內(nèi)部所有者能夠更好的獲取相應(yīng)的會計信息,達(dá)到企業(yè)會計信息對稱的目的。除此之外,還應(yīng)當(dāng)不斷地完善企業(yè)會計審計誠信環(huán)境,建立健全相應(yīng)會計審計法律法規(guī),促使企業(yè)會計審計工作不斷完善,會計審計工作人員道德意識的不斷提升,增強企業(yè)整體管理水平。
2.完善相應(yīng)的會計制度完善
相應(yīng)的會計制度,是解決信息化環(huán)境下會計審計誠信問題的重要舉措之一。而要想完善相應(yīng)的會計制度,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手展開相關(guān)的論述。首先,在現(xiàn)階段信息化的環(huán)境下,建立一個相對完善的信用檔案,并據(jù)此建立一個較為科學(xué)完整的信息化的信用管理體系,不斷加大獎懲力度,提高企業(yè)會計審計中的誠信意識,以及企業(yè)會計審計中整體的道德水平,促使企業(yè)整體管理水平能夠不斷的提升,使企業(yè)在未來社會中更好的發(fā)展。其次,應(yīng)當(dāng)建立一個較為完善的內(nèi)部控制管理制度,健全公司管理機構(gòu),并且依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),完善企業(yè)內(nèi)部的會計準(zhǔn)則,使企業(yè)內(nèi)部從事會計審計的工作人員能夠依據(jù)企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度工作,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)范,提升自身的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平,提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平,提升企業(yè)整體工作人員的誠信意識,促使企業(yè)在未來社會中能夠得到更好的發(fā)展。
3.提高會計審計人員的職業(yè)素質(zhì)
隨著現(xiàn)今社會會計信息化不斷加深,我國企業(yè)在會計審計信息化方面取得一定的成果,但是由于一些原因,我國企業(yè)會計審計一直處于理論階段,在相應(yīng)的研究開發(fā)以及實際應(yīng)用中還未達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求,主要原因就是我國企業(yè)中會計審計人員職業(yè)素質(zhì)較低所致,因此應(yīng)當(dāng)提高會計審計人員的職業(yè)素質(zhì)。在信息化環(huán)境下,對會計中相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的、合理的審計和檢查,加大企業(yè)會計審計軟件的改善,對企業(yè)會計審計中相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)內(nèi)部會計人員相應(yīng)專業(yè)知識的同時,不斷提高企業(yè)會計審計工作人員的財務(wù)軟件的操作水平,促使企業(yè)內(nèi)部相關(guān)會計審計人員素質(zhì)不斷提升。
4.建立健全的會計監(jiān)督管理體系
現(xiàn)在,會計監(jiān)督并沒有被絕大數(shù)人所人同,在當(dāng)前的現(xiàn)實生活過程中,所制定的會計監(jiān)督制度執(zhí)行的也不盡人意。因此,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)制度,建立完善的會計審計監(jiān)督管理體系,加大企業(yè)會計審計執(zhí)行力度,做到有法可依,有規(guī)可循,盡可能的提升企業(yè)會計審計信息質(zhì)量,解決企業(yè)會計審計誠信問題。對企業(yè)內(nèi)部的會計審計工作人員實行相應(yīng)的考核體系,要求相應(yīng)的會計審計制度能夠嚴(yán)格的執(zhí)行,盡可能的提高企業(yè)內(nèi)部會計審計工作人員整體的素質(zhì)。
三、結(jié)束語
基神經(jīng)于網(wǎng)絡(luò)判別指標(biāo)過濾方法的兩級識別策略,具有物理意義清晰,定量、定性的特點。應(yīng)用于結(jié)構(gòu)的損傷診斷,可以有效解決結(jié)構(gòu)不適定性、非線性帶來的評估誤差及精度問題。
1.1自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(Auto2associateNeuralNetwork)
自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法基于無損傷結(jié)構(gòu)在正常服役條件下的實測響應(yīng)數(shù)據(jù)(某個動力特性參數(shù)、或多個動力特性參數(shù))作為訓(xùn)練對象(人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入和輸出數(shù)據(jù)X、Y),依次構(gòu)造一個自相關(guān)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net=T(XY)。訓(xùn)練完成后,循環(huán)迭代輸入數(shù)據(jù)X進(jìn)入已訓(xùn)練的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net,獲得輸出數(shù)據(jù)Yn。通過選取合適的殘差判斷函數(shù),通過對比數(shù)據(jù)Y和網(wǎng)絡(luò)輸出數(shù)據(jù)Yn的差值向量,采用某種距離測度函數(shù)加以測量形成健康結(jié)構(gòu)的判別指標(biāo)Vi。當(dāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生損傷,實測響應(yīng)數(shù)據(jù)Xd被作為輸入數(shù)據(jù)通過已經(jīng)訓(xùn)練的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)Net,由輸入數(shù)據(jù)Xd和輸出數(shù)據(jù)Yd可以計算得到的新的判別指標(biāo)Vd,并與Vi相比較計算差值構(gòu)建損傷指標(biāo)Di來判定損傷。當(dāng)Di大于既定殘差函數(shù)時,即判定結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生損傷。
1.2概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(ProbabilisticNeuralNetwork,PNN)
自適應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法構(gòu)建自相關(guān)網(wǎng)絡(luò)Net,將實測響應(yīng)信息迭代計算Di,可以定性判定是否存在損傷,在損傷確定的條件下,可通過概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)PNN判定損傷的位置、類型。PNN是通過具有無參估計量的已知數(shù)據(jù)集的概率密度函數(shù)來實現(xiàn)貝葉斯決策,將其加在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)框架中,接著進(jìn)行判別未知數(shù)據(jù)最大可能屬于哪個已知數(shù)集,構(gòu)建一個包含損傷類別θ1、θ2….θq…θn集合,基于p維試驗向量X的貝葉斯決策d(X)為d(X)∈θq(hqlqfq(X))>hklkfk(X),k≠q
(1)hj———分類指標(biāo)θj的先驗概率。lj———與錯誤分類d(X)埸θj的相關(guān)損失。fj(X)———采用多變量高斯(Gauss)分布函數(shù)的概率密度函數(shù):fq(X)∈1nq(2π)p/2σpnqi=1Σexp-(X-Xai)T(X-Xai)2σ222
(2)將該貝葉斯決策映射為一個人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),如圖1所示。向量X{X1、X2、X3、X4…Xi}———輸入層的輸入?yún)?shù)。權(quán)重向量Wj和向量X的點積zj構(gòu)成中間層的神經(jīng)元,而相對與分類號q的決策層神經(jīng)元輸出為:fq(X)=nqj=1ΣZqj=nqj=1Σexp[(X•Wqj-1)/σ2]
(3)σ—高斯核標(biāo)準(zhǔn)差。在應(yīng)用中,構(gòu)建的損傷位置或類型假定有多種。以結(jié)構(gòu)的自振頻率變化率為例,輸入向量X為P個自振頻率變化率,將帶有某種類型損傷(或混合模式損傷)的實測模態(tài)數(shù)據(jù)輸入訓(xùn)練好的PNN,得出決策層(輸出層)各個損傷形態(tài)在試驗向量點對應(yīng)的概率密度函數(shù)PDF的估計值,其中,最大PDF估計值對應(yīng)的預(yù)設(shè)損傷集合中則得出損傷的位置及類型。
2應(yīng)用及展望
美國Purdu大學(xué)的Venkatsubrmania和Chan第一次運用BP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了工廠結(jié)構(gòu)的損傷檢測與診斷,其后的研究中,Kudva將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩級識別策略運用于平板結(jié)構(gòu)損傷診斷,提出了大型結(jié)構(gòu)損傷檢測的方法;楊英杰等開發(fā)了評估鋼筋混凝土梁的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);Worden等運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識別了一個20根構(gòu)件組成的結(jié)構(gòu)的損傷;Pandey用兩級識別策略,基于三層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對大橋桁架結(jié)構(gòu)進(jìn)行損傷評估。近年來,結(jié)構(gòu)損傷診斷的研究取得了長足進(jìn)展。上述基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的損傷診斷研究表明了在這個領(lǐng)域的研究成果,同時也揭示了尚未解決的問題。
(1)如何選取合適的網(wǎng)絡(luò)形式及網(wǎng)絡(luò)參數(shù)以及樣本集的組成是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩級識別策略應(yīng)用的關(guān)鍵,研究有效的網(wǎng)絡(luò)輸入?yún)?shù)是一個新的內(nèi)容;
(2)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具備高度適應(yīng)性,學(xué)習(xí)能力和容錯能力,但其黑箱系統(tǒng)的特性決定了其硬件實施的復(fù)雜性,如何提高算法的實現(xiàn)效率亟待研究;