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曾經(jīng)有人說過：“‘零’是人生的起跑線。”做每件事，都要從“零”開始，從無開始，再加上自己的勤奮，這件事就一定會(huì)辦成。
“0”是一個(gè)敲響的戰(zhàn)鼓，使強(qiáng)者不斷奮勇向前。當(dāng)一個(gè)人在某件事上取得了“0”時(shí)，這時(shí)候，想到“0”，就會(huì)使自己不斷奮勇向前。
“0”是謙虛者的起點(diǎn)，驕傲者的終點(diǎn)。在謙虛者前，他會(huì)在“0”這個(gè)起跑線上不斷努力，永攀高峰。而在一個(gè)驕傲者前，取得了一點(diǎn)成績時(shí)，就會(huì)驕傲自滿，自以為是。最后，不還是返回了“0”？需要從頭再來？
每個(gè)人生下來都是什么也不知道，需要從“0”開始的。就算再偉大的人也是由“0”不斷努力，一步一步走到今天，取得了優(yōu)秀的成績，不是么？
在一個(gè)森林里住著三只又可愛又勇敢的小兔子。
一天，三只小兔子告別了他們的爸爸媽媽，又開始了歷險(xiǎn)。老大走在前面，老三走在中間，老二走在后面。走了不知多久，老大轉(zhuǎn)頭一看老三和老二都不見了，老大十分著急，心想：如果找不到二弟和小弟，我回去怎么向爸爸媽媽交代??？老大急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，忽然靈機(jī)一動(dòng)，因?yàn)樗劳妙愒谧哌^的路面會(huì)留下氣味，所以他跟據(jù)這一點(diǎn)，順著氣味走去。他走著走著，突然，他摔到了一個(gè)深洞，滾到一個(gè)地方，他睜開眼睛一看，看到弟弟們?cè)谀莾?，剛走過去，被一個(gè)狼擋住了，那只狼露出尖尖的牙齒，看到小兔，垂涎三尺。那只狼向小兔撲去，老大看到地上有塊石頭，趕忙撿起來，重重地砸狼的頭，那只狼昏倒了，老大立刻背起弟弟們，往光處跑，他爬出了洞，這時(shí)，他的弟弟們醒了，弟弟們說：“發(fā)生了什么事？”“回家再跟你們講。”老大說，“趕快回家，不然我們就死定了！”說完，老大就拉著他們向家跑去。這時(shí)，被老大用石頭打昏的狼爬出來，向小兔追去。眼看狼就要追上了，老大突然靈機(jī)一動(dòng)，拐了一個(gè)彎。那只狼看到兔子不見了，覺得很奇怪。便停了下來，聰明的老大甩開了狼，安全地回到了家?；氐郊?，天已經(jīng)黑，兔子的爸爸媽媽在門前等著，兔子的爸爸媽媽剛看到兒子回來，趕緊跑上去抱起他們，親切地說：“孩子們發(fā)生了什么事？”
“剛才我們被一只狼追趕，幸虧我想了一個(gè)好辦法，甩開了那只狼。”老大說，爸爸豎起大拇指，說：“孩子你真本事！”
關(guān)鍵詞：縣級(jí)城鎮(zhèn)；土地資源；管理 ；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、土地資源管理的概念
土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。
二、縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析
1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面, 在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。
2. 土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降
由于人們?cè)谕恋乩弥斜Ｗo(hù)意識(shí)淡薄, 造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。
3. 土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重
城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。
三、加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理的對(duì)策
1. 切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡
要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對(duì)于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對(duì)耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
2. 大力開展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)
要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過程中自覺按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
3. 加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法，使人人能知法、守法、用法。對(duì)于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。
四、結(jié)語
縣級(jí)城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，國家關(guān)于土地資源管理的政策、法規(guī)都需要通過縣級(jí)城鎮(zhèn)的管理工作來落實(shí)和實(shí)施。我們應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)的土地資源管理工作，推動(dòng)土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：數(shù)字圖像；處理技術(shù)；電子信息
中圖分類號(hào)：TN911.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）09－0153－02
不論在哪種通訊手段中，人們都更愿意選擇直觀的圖像表達(dá)，因此，未來社會(huì)對(duì)圖像傳遞信息的要求越來越高，及時(shí)性、直觀性、客觀性等發(fā)展條件都對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字圖像處理技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。
1數(shù)字圖像處理技術(shù)概述
數(shù)字圖像處理又稱為計(jì)算機(jī)圖像處理，它是指將圖像信號(hào)轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)并利用計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行處理的過程。這一過程包括對(duì)圖像進(jìn)行增強(qiáng)、除噪、分割、復(fù)原、編碼、壓縮、提取特征等內(nèi)容，圖像處理技術(shù)的產(chǎn)生離不開計(jì)算機(jī)的發(fā)展、數(shù)學(xué)的發(fā)展以及各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用需求的增長。20世紀(jì)60年代，圖像處理的技術(shù)開始得到較為科學(xué)的應(yīng)用，人們用這種技術(shù)進(jìn)行輸出圖像的理想化處理。
經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在的電子圖像處理技術(shù)已具有了以下特點(diǎn)：更好的再現(xiàn)性：數(shù)字圖像處理與傳統(tǒng)的模擬圖像處理相比，不會(huì)因?yàn)閳D像處理過程中的存儲(chǔ)、復(fù)制或傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)引起圖像質(zhì)量的改變；占用的頻帶更寬：這一點(diǎn)是相對(duì)于語言信息而言的，圖像信息比語言信息所占頻帶要大好幾個(gè)數(shù)量級(jí)，因此圖像信息在實(shí)現(xiàn)操作的過程中難度更大；適用面寬：可以從各個(gè)途徑獲得數(shù)據(jù)源，從顯微鏡到天文望遠(yuǎn)鏡的圖像都可以進(jìn)行數(shù)字處理；具有較高的靈活性：只要可以用數(shù)學(xué)公式和數(shù)理邏輯表達(dá)的內(nèi)容，幾乎都可以用電子圖像來進(jìn)行表現(xiàn)處理.
2數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展
自從美國在1964年開始通過衛(wèi)星獲得大量月球圖片并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)之進(jìn)行處理之后，越來越多的相應(yīng)技術(shù)開始被運(yùn)用到圖像處理方面，數(shù)字圖像處理也作為一門科學(xué)占據(jù)了一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科地位，開始被各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究運(yùn)用。圖像技術(shù)再一次的飛躍式發(fā)展出現(xiàn)在1972年，標(biāo)志是CT醫(yī)學(xué)技術(shù)的誕生，在這種技術(shù)指導(dǎo)下，運(yùn)用X射線計(jì)算機(jī)斷層攝影裝置，根據(jù)人的頭部截面的投影，計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)處理后重建截面圖像，這種圖像重建技術(shù)后來被推廣到全身CT的裝置中，為人類發(fā)展做出了跨時(shí)代的貢獻(xiàn)，隨后，數(shù)字圖像處理技術(shù)在更多的領(lǐng)域里被運(yùn)用，發(fā)展成為一門具有無限前景的新型學(xué)科。之后十年數(shù)字圖像處理技術(shù)也朝著更高深的方向發(fā)展，人們開始通過計(jì)算機(jī)構(gòu)建出數(shù)字化的人類視覺系統(tǒng)，這項(xiàng)技術(shù)被稱為圖像理解或計(jì)算機(jī)視覺。很多國家已在這方面投入了很多的研究精力，并取得了高深的研究成果，其中，20世紀(jì)70年代末提出的視覺計(jì)算理論為后來計(jì)算機(jī)數(shù)字圖像技術(shù)的理論發(fā)展提供了主導(dǎo)思想，但理論上如此，在實(shí)際操作中還存在著很多的困難。
我國在建國之初就展開了計(jì)算機(jī)技術(shù)的研究，而改革開放以來，我國在計(jì)算機(jī)數(shù)字圖像處理技術(shù)上的發(fā)展進(jìn)步也是非常大的，甚至在某些理論研究方面已趕上了世界先進(jìn)水平，首先，對(duì)于成像數(shù)據(jù)的收集能力方面，我國通過成功研發(fā)的一系列傳感器以及發(fā)射的對(duì)地觀測衛(wèi)星，能夠及時(shí)有效地獲得風(fēng)云、海洋、資源和環(huán)境減災(zāi)等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并取得了有效的數(shù)據(jù)結(jié)果和數(shù)據(jù)成像效果。另外，數(shù)字圖像處理技術(shù)應(yīng)用較為廣泛的領(lǐng)域代表分別是建筑、通行工程和生物醫(yī)學(xué)工程方面，這些方面對(duì)數(shù)字圖像處理技術(shù)的應(yīng)用，最能直接體現(xiàn)該技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。在建筑行業(yè)中，數(shù)字圖像處理技術(shù)可以將擬建造的建筑或建筑群的高度、密度以及其他可能影響建筑質(zhì)量、建筑環(huán)境的信息轉(zhuǎn)換成圖像，從而使設(shè)計(jì)者更為合理地進(jìn)行規(guī)劃；在通信工程領(lǐng)域，數(shù)字圖像技術(shù)和語音、文字等因素構(gòu)成了現(xiàn)代多媒體的基本內(nèi)容，在傳遞圖像的過程中，采用編碼技術(shù)來壓縮信息的比特量，這種技術(shù)現(xiàn)在的發(fā)展內(nèi)容包括變換編碼等，未來可能發(fā)揮作用的還有小波變換圖像壓縮編碼、分行編碼等。在生物醫(yī)學(xué)工程中，書籍圖像技術(shù)能將人體活動(dòng)的機(jī)理以圖像的形式客觀地呈現(xiàn)在研究者面前，對(duì)醫(yī)學(xué)未來的發(fā)展具有不可替代的作用。
3數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展趨勢
計(jì)算機(jī)數(shù)字圖像處理技術(shù)在未來信息技術(shù)方面將會(huì)發(fā)揮的重要作用早已被人們看到，對(duì)于計(jì)算機(jī)圖像技術(shù)的發(fā)展道路，大致可以歸結(jié)出3個(gè)原則性內(nèi)容：①未來數(shù)據(jù)圖像技術(shù)強(qiáng)調(diào)高清晰度、高速傳輸、實(shí)時(shí)圖像處理、三維成像或多維成像、智能化、自動(dòng)化等方向發(fā)展。②未來數(shù)字圖像處理技術(shù)強(qiáng)調(diào)操作、運(yùn)用的方便性，圖像處理功能的集中化趨勢是必然會(huì)存在的。③更新的理論研究與更快的算法研究。理論走在實(shí)踐的前面，已經(jīng)是現(xiàn)代科學(xué)的特點(diǎn)，未來數(shù)字圖像處理技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用要取得更多的發(fā)展，必然離不開理論和研究方法的更新，新理論中包括小波分析、分形幾何、形態(tài)學(xué)、遺傳算法等都將得到更深層次的發(fā)展。
4結(jié)束語
數(shù)字圖像處理技術(shù)的有效應(yīng)用在人們?nèi)粘Ｉ钪芯湍芮猩淼馗惺艿?，不管是看電視、看電影、上網(wǎng)還是移動(dòng)通信，每個(gè)人都與這種技術(shù)發(fā)生著最緊密的聯(lián)系。數(shù)字圖像處理技術(shù)的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)人對(duì)優(yōu)越的社會(huì)生活、現(xiàn)代物質(zhì)享受的程度的深淺，所以，對(duì)之進(jìn)行及時(shí)的研究和關(guān)注在電子通信行業(yè)中是非常重要的。
級(jí)自主管理的舞臺(tái)？本文從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、樹立共同奮斗目標(biāo)、人人參與班級(jí)管理、彰顯班干部的帶頭作用四
個(gè)方面淺談了自己的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。
【關(guān)鍵詞】班級(jí)自主管理實(shí)現(xiàn)途徑
自主，簡言之就是自我主張，自我做主。它包括有自我意識(shí)，自我主張，自我體驗(yàn)，自我行為，自我認(rèn)知
，自我負(fù)責(zé)等。所謂班級(jí)自主管理，是指學(xué)生自覺、主動(dòng)、積極地開發(fā)自己的潛能，規(guī)范自己的言行，調(diào)
控與完善自己的心理活動(dòng)的自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)、自我教育和自我控制的活動(dòng)過程，以達(dá)到班級(jí)的自主管
理。班主任是班級(jí)的管理者和組織者，實(shí)現(xiàn)班級(jí)自主管理是做好班級(jí)高效管理的有效途徑。如何搭建好班
級(jí)自主管理的舞臺(tái)？筆者通過自己幾年來的班主任經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，淺述如下。
1、團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基礎(chǔ)。
團(tuán)隊(duì)是指為了共同的目標(biāo)行動(dòng)的一群人，而團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是把松散的群體變成團(tuán)隊(duì)的過程。團(tuán)隊(duì)組建伊始，
還不能成為團(tuán)隊(duì)，只能算是一個(gè)群體或是一個(gè)小組，它離團(tuán)隊(duì)還有一段不小的距離。團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)任務(wù)
是增加團(tuán)隊(duì)的內(nèi)聚力，明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，凸顯成員的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，培養(yǎng)成員的團(tuán)隊(duì)精神，最終形成真正的團(tuán)
隊(duì)。我主要通過在班上組織召開相關(guān)主題班會(huì)，從而宣揚(yáng)班級(jí)團(tuán)隊(duì)精神、強(qiáng)化班級(jí)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，特別是高
度重視班級(jí)參加校內(nèi)外的各種體育和文娛活動(dòng)。班主任在比賽前要經(jīng)常下到訓(xùn)練場所去鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)學(xué)生的
積極主動(dòng)性；比賽中班主任要全程陪伴，比賽后要及時(shí)表揚(yáng)、總結(jié)。讓學(xué)生意識(shí)到班主任的高度重視以及
有強(qiáng)大后盾感。尤其是在入學(xué)初期要有意識(shí)的去形成班級(jí)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為班級(jí)的自主管理做好基礎(chǔ)建設(shè)。
2、樹立立共同奮斗目標(biāo)。
要將一個(gè)松散的群體變成一個(gè)成熟的集體，首先應(yīng)使每一個(gè)學(xué)生明確班級(jí)總的奮斗目標(biāo)。一個(gè)良好的班集
體應(yīng)該有一個(gè)集體的奮斗目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程會(huì)產(chǎn)生梯次激勵(lì)效應(yīng)，形成強(qiáng)大的班級(jí)凝聚力。因此
每當(dāng)開學(xué)第一天我就提出：要將班級(jí)創(chuàng)建成為一個(gè)班級(jí)風(fēng)氣純正、學(xué)習(xí)氣氛濃厚、管理科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)明的
優(yōu)秀班集體，使生活學(xué)習(xí)在班級(jí)中的每一位成員都能在原有的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，這樣就使全班學(xué)生有了共
同的奮斗目標(biāo)，有了向心力；班主任應(yīng)結(jié)合本班學(xué)生思想學(xué)習(xí)生活實(shí)際，制定出本班的奮斗目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)
班集體奮斗目標(biāo)的過程中，要充分發(fā)揮集體每個(gè)成員的積極性，使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程成為教育與自我教育的
過程，每一集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是全體成員共同努力的結(jié)果，更讓他們分享集體的歡樂和幸福，從而形成
集體的榮譽(yù)感和責(zé)任感。在活動(dòng)中實(shí)施自主管理，增強(qiáng)學(xué)生自主管理能力。在參加每一次校內(nèi)外的各種比
賽前，要調(diào)動(dòng)全班同學(xué)積極性，確定班級(jí)要爭取的名次，而后發(fā)動(dòng)全班為達(dá)到此目標(biāo)勇于克服種種困難共
同努力?？朔粋€(gè)人的困難容易，而全班人人都共同努力收獲榮譽(yù)是很難的，但是一旦養(yǎng)成共同奮斗目標(biāo)
這一習(xí)慣，不但對(duì)班級(jí)自主管理有益，而且會(huì)使班級(jí)每一個(gè)同學(xué)都受益終身。
3、全員參與班級(jí)管理。
班級(jí)是我家，發(fā)展靠大家。學(xué)生是班級(jí)的主人，班級(jí)的各項(xiàng)制度都需要學(xué)生參與制定和認(rèn)同，宿舍、教室
的各項(xiàng)內(nèi)務(wù)和其他工作都要有專人負(fù)責(zé)，做到事事有人做、人人有事做；這樣在管理中才會(huì)有方向、有目
標(biāo)、有動(dòng)力、有章可循。結(jié)合學(xué)校日常管理，培養(yǎng)班級(jí)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活、衛(wèi)生的習(xí)慣和良好班風(fēng)的
形成。全班學(xué)生人人參與，共同確立班級(jí)的奮斗目標(biāo)，共同制定班級(jí)管理計(jì)劃，如此能增強(qiáng)學(xué)生自覺執(zhí)行
計(jì)劃的責(zé)任感。比如，班規(guī)的制定，發(fā)動(dòng)全體同學(xué),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,聽取不同的意見,形成班紀(jì)班規(guī)的初稿,再由
全體同學(xué)討論通過,并作為下一步治理班級(jí)違紀(jì)行為的準(zhǔn)則, 這樣執(zhí)行起來才不會(huì)有阻礙，最后將完善后
的班規(guī)張貼在班級(jí)顯著的位置，時(shí)刻提醒同學(xué)們遵照?qǐng)?zhí)行，互相督促。班規(guī)制定的過程逐漸內(nèi)化為學(xué)生的
共同準(zhǔn)則。
4、彰顯班干部的帶頭作用。
有了班級(jí)團(tuán)隊(duì)做基礎(chǔ)，有了共同目標(biāo)做指引，有了人人參與班級(jí)管理過程，同樣班干部的帶頭作用也不可
小覷。班委既是學(xué)生，又是學(xué)生的管理者。主要承擔(dān)著班集體的各項(xiàng)具體事務(wù)，既面對(duì)學(xué)生又聯(lián)系教師，
具有管理者和被管理者的雙重身份。班干部不僅起到管理班集體的作用，更起班級(jí)自主管理的帶頭作用。
因此，必須選好班干部，充分發(fā)揮其模范帶頭作用。班干部要堅(jiān)持公正無私的做人原則，堅(jiān)持民主公平的
[關(guān)鍵字] 土地資源 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 資源利用
[[中圖分類號(hào)] F301
[文獻(xiàn)碼] B
[文章編號(hào)] 1000-405X（2012）-10-26-1
土地資源作為人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)力的根本源泉，也是一個(gè)國家人口、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和條件。我國國土遼闊，土地資源總量豐富，土地利用類型相對(duì)齊全，為我國因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，但是我國人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，主要是耕地、林地少、難利用土地多，后備土地資源不足。再者，土地資源有其不可替代性及稀缺性等特點(diǎn)，這就決定了土地資源利用必須朝著持續(xù)、高效利用的方向發(fā)展下去。
1 我國土地資源的現(xiàn)狀特征
1.1 絕對(duì)數(shù)量大、人均占有量少。我國國土地面積144億畝，占世界陸地面積的7.2%，占亞洲面積的30.2%。其中，耕地約20億畝，約占全國總面積的13.9%，林地18.7億畝，占12.98%，草地43億畝，占29.9%，城市、工礦、交通用地12億畝，占8.3%，內(nèi)陸水域4.3億畝，占2.9%，宜農(nóng)宜林荒地約19.3億畝，占13.4%。我國耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0.37公頃，中國人均僅0.1公頃，只相當(dāng)于世界平均值的3/1。發(fā)達(dá)國家1公頃耕地負(fù)擔(dān)1.8人，發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)4人，中國則需負(fù)擔(dān)8人，其壓力之大可見一斑，盡管中國已解決了世界 1/5人口的溫飽問題，但也應(yīng)注意到，中國非農(nóng)業(yè)用地逐年增加，人均耕地將逐年減少，土地的人口壓力將愈來愈大，由此可見我國的土地資源現(xiàn)狀不容樂觀。
1.2類型多樣、區(qū)域差異顯著。中國地跨赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶和寒溫帶，其中亞熱帶、暖溫帶、溫帶合計(jì)約占全國土地面積的71.7%，度條件比較優(yōu)越。從東到西又可分為濕潤地區(qū)（占土地面積32.2%）、半濕潤地區(qū)（占17.8%）、半干旱地區(qū)（占19.2%）、干旱地區(qū)（占30.8%）。區(qū)域差異明顯，為綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利的條件。3、土地開發(fā)利用難度大且效率低。我國地形條件復(fù)雜，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各類地形交錯(cuò)分布，形成了復(fù)雜多樣的土地資源類型，有相當(dāng)一部分土地是難以開發(fā)利用的。在全國國土總面積中，沙漠占7.4%，戈壁占5.9%，石質(zhì)裸巖占4.8%，冰川與永久積雪占0.5%，加上居民點(diǎn)、道路占用的8.3%，全國不能供農(nóng)林牧業(yè)利用的土地占全國土地面積的26.9 %。此外，還有一部分土地質(zhì)量較差。在現(xiàn)有耕地中，澇洼地占4.0%，鹽堿地占6.7%，水土流失地占6.7%，紅壤低產(chǎn)地占12%，次生潛育性水稻土為6.7%，各類低產(chǎn)地合計(jì)5.4億畝。
2 我國土地資源存在的問題。
2.1 耕地?cái)?shù)量急劇減少， 土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中，我國可利用的土地資源呈急劇下降趨勢。我國每年表土流失量在50億噸以上，居世界之首。再者，由于土地利用規(guī)劃的不盡完善， 亂搭、亂建、亂占或占而不用現(xiàn)象較為普遍， 造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
2.2 生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量下降，土地生產(chǎn)力降低。由于我國在土地利用方面長期是重用輕養(yǎng)、重產(chǎn)出輕投人的掠奪式利用方式， 導(dǎo)致土壤中大量元素缺乏，所以耕地質(zhì)量迅速下降， 從而造成土地生產(chǎn)能力變?nèi)?。另一方面，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化， 各種污染源對(duì)土地資源造成的直接或間接威脅是造成土地質(zhì)量下降的又一主要原因。
2.3 難以開發(fā)利用和質(zhì)量不高的土地比例較大。在我國土地資源中， 約2/ 3 是丘陵山地， 中低產(chǎn)田占耕地的60%以上， 耕地障礙因素多， 分布不均勻， 造成土地開發(fā)利用難度大； 而未利用和難以利用的土地比例同樣大， 占全國總土地的25.3%， 達(dá)2.43×hm2。
2.4 土壤的水蝕和風(fēng)蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。目前需要治理的水土流失面積為356萬平方千米，其中水力侵蝕面積為165萬平方千米，風(fēng)力侵蝕面積為191萬平方千米。
3土地資源可持續(xù)利用的建議措施。
3.1 控制人口增長。緩解人地矛盾在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實(shí)現(xiàn)人地平衡的根本措施。
3.2 保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地，實(shí)行較嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。利用村莊閑置地安置不占用耕地，對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。在土地整理過程中要選擇合適的工程技術(shù)和生物技術(shù)，以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)；同時(shí)要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產(chǎn)和建筑，做到土地整理與文化建設(shè)相統(tǒng)一。具體的有以下幾個(gè)方面：①加強(qiáng)耕地保護(hù)立法。②劃定耕地保護(hù)區(qū)。③強(qiáng)化全民保護(hù)耕地意識(shí)。
3.3 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)， 調(diào)整布局。在土地利用結(jié)構(gòu)和布局方面急待進(jìn)行的工作有：?、僬{(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地清理。
3.4 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力。農(nóng)田基本建設(shè)主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：①農(nóng)田水利建設(shè)。②改造中低產(chǎn)田。③促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地資源；利用；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0377-01
農(nóng)村土地資源的日益減少是一個(gè)不可爭議的事實(shí)。發(fā)展至今已經(jīng)在集約化、現(xiàn)代化等方面表現(xiàn)出諸多的局限性；隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力成本日益增加，傳統(tǒng)工業(yè)不再具備優(yōu)勢。因此，作為人口大國，農(nóng)村土地資源應(yīng)是未來20年重點(diǎn)投入的對(duì)象。
近年來，我國各級(jí)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是建立各種園區(qū)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一、合理的規(guī)劃，對(duì)土地資源的利用起到積極的示范作用，但由于多因素制約，限制了農(nóng)村土地資源內(nèi)在效益的發(fā)揮。只有通過對(duì)農(nóng)村土地資源的整合與規(guī)劃，制訂地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，擴(kuò)大資金投入渠道，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，才能真正提升其使用效益[1-2]。
1 農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀
1.1 可耕地資源減少
隨著招商引資力度加大，各項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)用地不斷增多，土地資源（主要為可耕地）正日益減少。特別是2006年以前，大多數(shù)項(xiàng)目用地缺少規(guī)劃和論證，且土地使用價(jià)格也較低廉，致使土地使用比較隨意，只注重投資建設(shè)，較少考慮可持續(xù)發(fā)展。
1.2 耕播面積減少，種植效益較低
隨著城市的快速發(fā)展與建設(shè)，發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)激增，吸引了落后地區(qū)近70%的勞動(dòng)力，很多地區(qū)的農(nóng)村幾乎都是老人、兒童在家留守，導(dǎo)致很多田地空荒無人耕種。農(nóng)村土地耕種面積之所以大幅減少，其主要原因是種植效益相對(duì)較低。
1.3 配套設(shè)施日趨惡化
20世紀(jì)70年代，國家對(duì)農(nóng)村耕地園田化進(jìn)行了大規(guī)模的配套水利、機(jī)耕路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。但隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，這些設(shè)施遭受的破壞程度比較大，雖然國家每年撥出專用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整修建設(shè)，但總體情況不容樂觀，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機(jī)耕路遭受的破損程度更加嚴(yán)重。
1.4 農(nóng)村文化缺失
我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村文化非常落后，幾乎是缺失；20世紀(jì)70―80年代，農(nóng)村經(jīng)常組織看電影、文藝演出等，近年來，農(nóng)民閑暇時(shí)間，除看電視外，麻將賭博現(xiàn)象也較普遍。特別在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺少新思路，符合當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村文化嚴(yán)重缺失。筆者認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)村文化的內(nèi)涵應(yīng)囊括網(wǎng)絡(luò)與信息、科學(xué)普及與推廣、法律道德教育與宣傳、民俗傳承與發(fā)展、觀念轉(zhuǎn)變與更新、政策宣講、基層干部與老百姓之間的互動(dòng)，以及組織符合農(nóng)村生活實(shí)際狀況的其他活動(dòng)等。
2 合理利用對(duì)策
針對(duì)目前農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀，依據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《安徽省國土資源可持續(xù)開發(fā)利用規(guī)劃》《安徽省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》等文件的精神，筆者認(rèn)為可以通過規(guī)劃、流轉(zhuǎn)等工作的有效實(shí)施，改善農(nóng)村土地使用效益。
2.1 總體規(guī)劃，合理配置土地資源
由縣政府組織，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、國土資源、工信、財(cái)政等部門，聘請(qǐng)相關(guān)專家，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析，科學(xué)對(duì)全縣的農(nóng)村土地資源利用進(jìn)行總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其土地資源使用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃；規(guī)劃過程應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地，因地制宜，科學(xué)發(fā)展與合理布局，同時(shí)考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
2.2 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度
2.2.1 宣傳土地合法流轉(zhuǎn)制度。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行，多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，口頭合同比例較大。經(jīng)由農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)登記、備案及公證機(jī)關(guān)公證后流轉(zhuǎn)的土地很少，導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓的隨意和無序。經(jīng)營過程中一旦出現(xiàn)糾紛無法追究責(zé)任，而且部分村組干部不尊重農(nóng)民意愿，直接充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)主體，隨意改變土地承包關(guān)系，搞強(qiáng)制性的土地流轉(zhuǎn)。因此，監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)這些問題，通過媒體、會(huì)議、宣講等各種措施加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法性宣傳和解釋力度，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
2.2.2 土地使用權(quán)證。土地使用權(quán)證是指農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，由農(nóng)村經(jīng)營管理部門頒發(fā)的合法證件。期限一般是30年，到期以后重新進(jìn)行延包，只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完善農(nóng)村土地使用權(quán)登記發(fā)證，是深化農(nóng)村土地使用制度改革，推動(dòng)土地資源合法流轉(zhuǎn)的基本前提。由于土地使用權(quán)證是經(jīng)營許可，經(jīng)營范圍有限定，經(jīng)營主體可以改變，因此其具有一定的流轉(zhuǎn)特性。
2.2.3 建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完善服務(wù)體系與監(jiān)督管理機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象很普遍，許多外出務(wù)工的農(nóng)民將自己承包的土地轉(zhuǎn)給他人耕種，轉(zhuǎn)包的約定主要是口頭約定或較簡單的協(xié)議，幾乎很少通過公正；在出現(xiàn)諸如費(fèi)用、土地破壞等問題時(shí)，容易產(chǎn)生矛盾糾紛，這主要是缺（下轉(zhuǎn)第379頁）
（上接第377頁）
少土地流轉(zhuǎn)市場與服務(wù)體系、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)與流轉(zhuǎn)地價(jià)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理機(jī)制等原因造成的。因此，盡快制定科學(xué)的地方政策法規(guī)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場與監(jiān)督管理機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系迫在眉睫。
2.2.4 引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的是使土地資源發(fā)揮最大的效益，需要一定的投入和現(xiàn)代科技支撐，而農(nóng)民在這方面的能力很有限。如果引進(jìn)工商資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，采取“龍頭企業(yè)+合作社”、“公司+農(nóng)戶”等合作方式，如工商資本可以對(duì)前期投入、確定種植品種、技術(shù)支持、收購等方面負(fù)責(zé)，農(nóng)民負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并按合理價(jià)格定向售出，這樣能有效發(fā)揮各自優(yōu)勢，互惠雙贏。
2.3 加強(qiáng)土地整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
土地整治主要是針對(duì)溝系交錯(cuò)、地類交叉、渠系老化等土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路和林網(wǎng)建設(shè)，從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，降低生產(chǎn)成本，使其易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)田面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。我國正在大力開展土地整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓住契機(jī)，在不影響農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)耕地的詳細(xì)規(guī)劃，通過各種渠道，積極籌集資金，或申報(bào)農(nóng)業(yè)改造項(xiàng)目，做好計(jì)劃，分步實(shí)施。
2.4 調(diào)整農(nóng)村土地種植結(jié)構(gòu)
在進(jìn)行土地整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；在保障糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、民生農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，有條件的地區(qū)可生產(chǎn)商品價(jià)值高的水生蔬菜、特種瓜果、中草藥等。一方面，積極開拓市場，為這些農(nóng)產(chǎn)品尋求出路；另一方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或工商資本進(jìn)入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[3-4]。
2.5 解放思想，開拓創(chuàng)新
農(nóng)村土地資源的充分使用與效益的最大化，源自對(duì)土地資源合理、有序、有效利用與創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變觀念、解放思想是用好土地資源的前提。首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，運(yùn)用土地資源利用的創(chuàng)新思維，將規(guī)劃、管理、落實(shí)等一系列工作做實(shí)做細(xì)，經(jīng)專家指導(dǎo)，服務(wù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳與教育，讓其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念，了解并接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢與效果，珍惜土地；再通過調(diào)研摸底、專家參與、規(guī)劃等工作，先行試點(diǎn)、分步實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的潛能，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 黃延信，張海陽，李偉毅，等.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011（5）：4-9.
[2] 褚麗華，何傳新.農(nóng)村土地整理與土地資源優(yōu)化配置淺析[J].國土資源，2011（3）：52-55.
關(guān)鍵詞：資金管理；集中管理；重要性
中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-02
一、前言
現(xiàn)如今，市場競爭的激烈化，財(cái)務(wù)管理的成功與否已成為企業(yè)之間的競爭的手段之一，而資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，大多數(shù)管理人士意識(shí)到了資金管理在企業(yè)管理中的重要性，作為企業(yè)的管理者與財(cái)務(wù)人員應(yīng)更加關(guān)注籌措資金、使用資金、盤活資金等問題，使財(cái)務(wù)的資金流順暢，資金成本最低。
財(cái)務(wù)管理，就是經(jīng)過管理者和財(cái)務(wù)人員的工作，使企業(yè)在獲取資金和使用資金方面，盡可能走一條優(yōu)化的道路，在這條優(yōu)化的道路上，企業(yè)應(yīng)以最實(shí)惠的方式獲得資金，以最優(yōu)良的方式運(yùn)用資金，并取得意料中的收益。我國的財(cái)務(wù)管理水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還處于落后階段，然而在近幾年，我國企業(yè)陸續(xù)引進(jìn)一些國外企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使我國企業(yè)的資金管理水平得到了進(jìn)一步的提高，但是由于外界因素的影響，有一些企業(yè)缺乏對(duì)資金管理的重視程度，管理思想得不到更新，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)資金管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
二、資金管理的重要性分析
由于各個(gè)管理部門缺乏共同的管理對(duì)象，缺少相互的紐帶和鏈條。實(shí)際上最牢固的紐帶和鏈條只有資金。以資金為紐帶，將企業(yè)內(nèi)部各層次、各部門緊密地聯(lián)系在一起，有效地保證了資金管理整體效果的最優(yōu)化?，F(xiàn)通過兩方面對(duì)加強(qiáng)資金管理及控制的重要性進(jìn)行分析：
1.加強(qiáng)資金管理和控制可以有效地使用資金。我們企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃的有預(yù)算的使用資金，根據(jù)資金的使用情況制定一個(gè)合理的規(guī)劃，按照計(jì)劃收支，不能盲目亂用資金，并保持一個(gè)合理數(shù)量的資金留存量，資金的留存不要過多或過少，過多的持有資金機(jī)會(huì)成本增多是資源的浪費(fèi)，資金持有過少有可能危及企業(yè)的償債能力，并給企業(yè)帶來負(fù)面影響。
2.加強(qiáng)資金管理是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展的需要。資金管理的狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)起到一定的影響，由于資金管理不當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營效率低下的狀況比比皆是。而加強(qiáng)資金管理對(duì)企業(yè)起著重要的作用，首先，可以約束財(cái)務(wù)人員的行為，對(duì)財(cái)務(wù)人員發(fā)生的不正當(dāng)行為(如貪污、舞弊以及挪用資金等狀況)，可以起到有效地抑制的作用。在各組織的資金管理中，企業(yè)的資金管理最為典型，資金管理不光是財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)，企業(yè)各部門和各級(jí)管理者也需要參與進(jìn)來，共同做好資金管理工作，方可推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。管理者成功的一個(gè)基本條件就是經(jīng)常注意企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。而實(shí)踐證明，資金管理涉及到企業(yè)的方方面面，例如企業(yè)戰(zhàn)略管理決策、競爭策略制定實(shí)施、企業(yè)組織變革和發(fā)展、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)員工的行為控制和激勵(lì)等方面。
三、當(dāng)前我國企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)的資金管理觀念還需提高。在我國，大多數(shù)企業(yè)衡量企業(yè)的的手段均為利潤的多少做為準(zhǔn)繩，因此，這些企業(yè)都會(huì)非常重視發(fā)展生產(chǎn)，往往卻對(duì)財(cái)務(wù)管理這方面的重視程度要相對(duì)淡薄。這樣的話，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)表面運(yùn)營正常，而財(cái)務(wù)上存在著較多問題的情況。在目前我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營活動(dòng) 多種多樣，形式越來越復(fù)雜，所經(jīng)營的產(chǎn)品類別較多、業(yè)務(wù)范圍覆蓋的泛圍較廣，用戶的需求呈現(xiàn)多樣化，因此形 成的規(guī)?；笊a(chǎn)和高度集中的管理模式，需要大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息作支撐，而要把這樣復(fù)雜的信息流、物流和資金流及時(shí)準(zhǔn)確地集成起來，傳統(tǒng)的管理手段是無法做到的。大多數(shù)企業(yè)資金占用不明，產(chǎn)品成本構(gòu)成不清，材料消耗、工時(shí)定額不準(zhǔn)，考核決策無依據(jù)，滿足不了企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的要求。
2.財(cái)務(wù)資金管理信息不準(zhǔn)確?，F(xiàn)階段我國企業(yè)普遍存在信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不透明的狀況。大部分企業(yè)由于受自身利益的影響，企業(yè)管理部門之間不愿及時(shí)提供相關(guān)的信息，高層決策者獲取真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息即相對(duì)緩慢，具有滯后性。有時(shí)候，在企業(yè)各層面都會(huì)出現(xiàn)信息不真實(shí)、因某種原因夸大或縮小數(shù)據(jù)，截留信息的情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏真實(shí)性，使領(lǐng)導(dǎo)者不能作出及時(shí)分析。
3.監(jiān)控不力，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督形同虛設(shè)。目前我國企業(yè)中有的制訂了一些監(jiān)督的機(jī)制，同時(shí)也專設(shè)部門開展此項(xiàng)工作，但在執(zhí)行過程中監(jiān) 督者對(duì)財(cái)務(wù)資金的運(yùn)作情況有時(shí)掌握不夠全面，很難起到積極有效的作用。在重大投資決策時(shí)部分企業(yè)存在個(gè)人主義行為，導(dǎo)致資金的流向與控制嚴(yán)重脫節(jié)，計(jì)劃與監(jiān)督不能順暢地開展。導(dǎo)致事前、事中監(jiān)督形同虛設(shè)并難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，事后控制審計(jì)也是走個(gè)形式，缺乏可行的考核方法。
4.企業(yè)對(duì)資金控制的散亂，管理薄弱。一方面是投資決策隨意性大，不夠慎重，有一部分企業(yè)對(duì)自身的能力認(rèn)識(shí)不夠，盲目投資，然而由于投資缺乏慎重考慮，往往出現(xiàn)投資失誤的情況，造成較大的損失，給原本就很緊張的資金狀況造成了更大的壓力；另一方面資金沉淀嚴(yán)重，存在不合理占用的情況，貨款越欠越多，得不到追回，產(chǎn)成品資金有增無減，周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)信用和盈利能力下降。
四、加強(qiáng)與完善資金管理的對(duì)策
關(guān)鍵詞 縣級(jí)城鎮(zhèn) 土地資源 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1土地資源管理的概念
土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。
2縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析
2.1耕地銳減，人地矛盾日益突出
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。
2.2土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降
由于人們?cè)谕恋乩弥斜Ｗo(hù)意識(shí)淡薄，造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。
2.3土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重
城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。
3加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理的對(duì)策
3.1切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡
要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對(duì)于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對(duì)耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
3.2大力開展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)
要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過程中自覺按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
3.3加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法風(fēng)潮，使人人能知法、守法、用法。對(duì)于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。
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