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禁毒條例精選(九篇)

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禁毒條例

第1篇:禁毒條例范文

一、從生命科學(xué)的層面上說,生物的繁殖規(guī)律總是從少到多的,以人為的辦法強(qiáng)行使它從多到少就是反自然。

二、從倫理學(xué)的層面上說,兄弟姐妹一起玩樂,歡天喜地,這是自然。獨生子女只能成天圍著父母轉(zhuǎn),其自然成長的天性受到壓抑,不利于他(她)的身心健康。

三、從教育學(xué)的層面上說,容易產(chǎn)生家長溺愛,造成孩子唯我獨尊。大、中學(xué)教師對現(xiàn)在的學(xué)生的普遍看法是自私、脆弱,有錢的孩子則是奢侈。母親不惜辭職為子女陪讀,甚至陪到了國外,這已不是個別現(xiàn)象。

四、從社會學(xué)的層面上說,至少產(chǎn)生四個問題:一是“四、二、一”的家庭結(jié)構(gòu)不是合理的家庭模式。其中的“一”(孩子)已如上述?!岸保ㄇ鄩涯攴驄D)是家庭的主要勞動力。他們除了每天緊張的工作之外,還要負(fù)擔(dān)5個人的生活,在生活節(jié)奏日益加快的當(dāng)代社會,特別是面對“上學(xué)難、看病難”的當(dāng)前國情,顯然負(fù)荷過重了。二是這種家庭結(jié)構(gòu)決定了社會人口結(jié)構(gòu)的失衡。中青年的比例日見減少。據(jù)專家估算,2012~2022年這10年間,18~50歲的青壯年人口將減少1億,這意味著社會活力和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢也將相應(yīng)減弱。三是造成“老齡化社會”的過早出現(xiàn)且老齡人口數(shù)量龐大。預(yù)計到21世紀(jì)中葉,60歲以上的老人將達(dá)4億,比現(xiàn)在的歐洲總?cè)丝谶€多。四是性別比例嚴(yán)重失調(diào)?,F(xiàn)在20歲以下的青年中男比女多出2600萬。這么多人婚配發(fā)生問題,必將對社會造成一些麻煩。

五、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面上說,人口多不一定構(gòu)成消極因素。人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源。

六、從國際經(jīng)驗的層面上說,人口增長的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是文化教育水平的提高普遍是成反比的。國內(nèi)也已出現(xiàn)這樣的趨勢。這值得進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。

第2篇:禁毒條例范文

南方基金楊德龍表示,在經(jīng)濟(jì)不斷下滑的背景下,市場難以走出調(diào)整格局,短期內(nèi)仍將繼續(xù)探底。從全年來看,目前上證指數(shù)處于2100-2500點的箱體下沿附近,不破不立,投資者可以考慮在上證指數(shù)跌破年內(nèi)低點后逢低吸納,博取超跌反彈收益。

信達(dá)澳銀消費(fèi)優(yōu)選擬任基金經(jīng)理錢翔認(rèn)為,中國高速經(jīng)濟(jì)增長模式一直以投資和出口為導(dǎo)向,工業(yè)化特征明顯,但這一經(jīng)濟(jì)模式所仰仗的勞動力和資源品成本優(yōu)勢正在逐漸喪失,重工業(yè)化進(jìn)入瓶頸期,促進(jìn)消費(fèi)增長是目前中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,內(nèi)需增長必然將取資和出口成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。基于宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的現(xiàn)實,“十二五”規(guī)劃將持續(xù)為這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供政策支持。不僅是二三季度,投資“大消費(fèi)”成為市場的普遍共識,在很長一段時間內(nèi)大消費(fèi)都將成為 “大眾情人”股。目前消費(fèi)行業(yè)的估值優(yōu)勢已較為明顯,更加有利于基金建倉。

申萬菱信基金公司認(rèn)為,引發(fā)A股回調(diào)的因素除了經(jīng)濟(jì)回落外,還有IPO、再融資、新三板等各類品種的擴(kuò)容壓力。如果沒有新的刺激政策出臺,股指反彈的空間有限,市場難有較為強(qiáng)烈的利好預(yù)期,預(yù)計三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能是年內(nèi)低點。

金鷹基金公司認(rèn)為,三季度股市維持震蕩。近期經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本延續(xù)了經(jīng)濟(jì)周期的慣性下行,同時在穩(wěn)增長的政策基調(diào)下,政策并未出現(xiàn)大規(guī)模的放松。中長期看,經(jīng)濟(jì)潛在增速放緩,但中短期或階段性企穩(wěn)。在總供應(yīng)收縮和總需求不足的宏觀背景下,市場機(jī)會更多是結(jié)構(gòu)性的而非趨勢性的,因此可以判斷,三季度市場震蕩格局難以打破,出現(xiàn)單邊向上或向下趨勢的概率較小。

諾德基金周勇認(rèn)為,展望下半年,經(jīng)濟(jì)周期和政策預(yù)期的階段性博弈,依然決定了A股市場整體仍處于震蕩筑底的底部反復(fù)期。預(yù)計A股市場尤其是強(qiáng)周期性行業(yè)難有持續(xù)性上漲機(jī)會。周期股即使有階段性反彈,要想精準(zhǔn)參與其反彈,難度系數(shù)也較大。

整體看市場仍處于系統(tǒng)風(fēng)險釋放階段,個股上漲的持續(xù)性不強(qiáng)。消息面上由于周末央行并未降準(zhǔn),主要shibor期限利率小幅走高,市場對于未來交易費(fèi)用降低的利好效應(yīng)表現(xiàn)遞減,若權(quán)重板塊繼續(xù)低迷,則不排除股指繼續(xù)向下尋底的可能。操作上仍建議以控制倉位為主,觀望等待市場企穩(wěn)。

第3篇:禁毒條例范文

整體原因

1. 調(diào)解需要一定的時間,在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時,工作效率的提高越來越受到重視,調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2. 案件數(shù)量的不斷增加與警力相對緊缺的矛盾進(jìn)一步突出,使法官應(yīng)接不暇,沒有時間過多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作,從而忽視了調(diào)解工作,甚至流于程序,客觀上造成調(diào)解不能,從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3. 調(diào)解需要當(dāng)事人對法官的信任,而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會公信力與社會及當(dāng)事人的期望值有較大的差距,對法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度,怕調(diào)解使自己吃虧。

4. 案件承辦人員對司法政策的理解不夠全面,除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外,認(rèn)為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序,或認(rèn)為調(diào)解過多有損法院形象,更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說強(qiáng)制性的一面。

5. “人情”的干預(yù),導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利,也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6. 法律意識不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟(jì)利益,很大程度上打官司是“打個名氣、掰個輸贏”,當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個體(具體案件)原因

1. 債務(wù)及經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)解率較高,但調(diào)解率浮動幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益,責(zé)任明確,爭議不大,只是暫時給付不能,相對來說調(diào)解結(jié)案較容易,案件調(diào)解率也較高,但從調(diào)解率浮動幅度較大,主要原因是前幾年金融機(jī)構(gòu)貸款糾紛案件大量積累,為及時追回貸款,化解金融風(fēng)險,保護(hù)自己的合法權(quán)益,大量糾紛涌向向法院,有時占當(dāng)年法院此類案件的絕大部分,此類案件基本都能調(diào)解結(jié)案,從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升;從2003年以后,此類案件訴訟高峰期結(jié)束,即使有也僅占此類案件的極少部分,也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2. 離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深化,西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國傳統(tǒng)的婚姻觀念,人們對婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變,其權(quán)利意識進(jìn)一步增強(qiáng),婚姻自由越來越成為追求的目標(biāo),人性化得到充分體現(xiàn),從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高,人身、財產(chǎn)的獨立性得到空前增強(qiáng),對男子的依附性大大減弱,這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過程中,雙方對離婚與否絕大多數(shù)能達(dá)成共識,但財產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭議的焦點,從而導(dǎo)致調(diào)解不能,直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定;相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰,有的還是親屬關(guān)系,其所爭議的標(biāo)的是具有長期性,甚至關(guān)系到子孫后代的長遠(yuǎn)利益,所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時非常謹(jǐn)慎,出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面,故造成案件調(diào)解的難度增大,案件調(diào)解率較低的原因。

3. 侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身損害賠償案件既涉及到財產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán),產(chǎn)生糾紛的原因是平時積怨的結(jié)果,“百尺之冰,非一日之寒”,在訴訟過程中分歧較大,不容易調(diào)解結(jié)案,打官司的目的不僅是財產(chǎn)利益更是精神(心理)利益,甚至是打官司是“打個名氣、掰個輸贏、討個說法”,判決效果更好,當(dāng)事人根本不愿調(diào)解,故此類案件調(diào)解率較低。

4. 其它案件(主要是特殊侵權(quán)等新類型案件)的調(diào)解率不穩(wěn)定,波動幅度較大。隨著我國法制進(jìn)程的不斷推進(jìn),法院受理案件范圍越來越廣,新類型案件層出不窮,且越來越專業(yè)化,每年所出現(xiàn)的新類型案件沒有一定的規(guī)律性,具有較大的偶然性,且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性,甚至部分案件(特別程序)依法根本就不適用調(diào)解,調(diào)解率波動幅度較大就成了勢在必然。

存在的問題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向:一是過于強(qiáng)調(diào)調(diào)解率,以調(diào)解結(jié)案作為評定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案,出現(xiàn)強(qiáng)制調(diào)解的情況,如在審判實踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等,甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會出現(xiàn)而對當(dāng)事人采取強(qiáng)迫調(diào)解的現(xiàn)象;強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式,辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會效果,但它并不是一個終極目標(biāo),審判活動的終極目標(biāo)是實現(xiàn)公正和效率,不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決,拖延時間;也不能違法調(diào)解,壓制當(dāng)事人,給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象,讓當(dāng)事人心有不甘;二是忽視調(diào)解工作,使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來就是當(dāng)事人之間一個互讓互諒的過程,為使糾紛解決,必定有雙方在利益上有所讓步,而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份,要求讓步的一方當(dāng)事人會理解為司法的不公,對調(diào)解失去信心,表現(xiàn)為不積極,敷衍了事,這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性,使審判中的調(diào)解程序走走過場,很難調(diào)解結(jié)案,訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問題與思考和對策

(一)調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

1.法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,進(jìn)行調(diào)解。查明事實、分清責(zé)任是判決的前提條件,而調(diào)解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責(zé)任含糊不究,互諒互讓,以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率,如果所有案件都要求在查明事實、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解的優(yōu)勢就會喪失,還不如判決更簡便、快捷??梢?,一味要求查明事實、分清責(zé)任,既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán),耗時、費(fèi)力,又浪費(fèi)法院的審判資源。

2.法律及司法解釋的規(guī)定過于簡單,審判實踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解,但內(nèi)容簡單,過于原則,缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實施過程中隨意性很大,何時調(diào)解、如何調(diào)解,均由法官決定,沒有程序性的約束;另一方面,造成法官在實施過程中不敢大膽適用。

3.“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對調(diào)解的程序未作獨立、專門的規(guī)定,實行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對降低訴訟成本、避免嚴(yán)格程序帶來的對抗性,具有一定的合理性和現(xiàn)實意義。但是,隨著司法改革的進(jìn)一步深化,它在審判實踐中所暴露出來的弊端日益突出,如在案件審理過程中,法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份,勢必造成法官在身份上的沖突,一旦調(diào)解不成,容易使當(dāng)事人對法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑,有損司法權(quán)威。 轉(zhuǎn)貼于 4.調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過重。民事審判方式改革雖然起步較早,但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固,反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先,法官對運(yùn)用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案,擁有較大的選擇權(quán),有些能調(diào)解結(jié)案的案件,法官卻將調(diào)解走了過場;有些案件應(yīng)當(dāng)及時判決,法官卻在開庭后反復(fù)調(diào)解,久調(diào)不決。其次,調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色,忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益,甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

5.賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,調(diào)解書送達(dá)前任何一方當(dāng)事人都可以反悔,而無需任何理由。因此,當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人并無任何約束力。這對調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響,損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益,導(dǎo)致了審判資源的浪費(fèi),助長了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任的傾向。

6.審限對調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?,?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣碇v,因法官在同一時間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多,導(dǎo)致實際分配到每一個案件上的絕對時間是不到3個月的,并且有些案件在調(diào)解過程中需要進(jìn)行“冷處理”,因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L,導(dǎo)致有些本來可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7.檢察機(jī)關(guān)等部門的不當(dāng)監(jiān)督對調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機(jī)制下,法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色,調(diào)解時法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見,且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下,有時檢察機(jī)關(guān)等部門會以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官,并對案件審理過程進(jìn)行監(jiān)督,這必然會給法官造成心理壓力,使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8.“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動性在不斷加大,而公民的法律協(xié)助意識又比較淡薄,使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收,造成案件審理期間的延長和當(dāng)事人訴訟成本的增加,特別是調(diào)解書是在送達(dá)后才能生效,不能及時送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二)對策與思考

1.確立當(dāng)事人意思自治為主、國家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先,充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒有查明事實、分清責(zé)任的情況下,當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,是當(dāng)事人對自己實體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果,法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次,全面落實調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定,是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人,是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人,法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次,調(diào)解必須堅持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

2.重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系,有條件的可以實行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段,使其成為一個相對獨立的訴訟階段。這一方面可以及時解決部分民事糾紛,減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量,化解法官的工作壓力;另一方面,當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下,通過對自己各種權(quán)益的衡量,更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式,這也符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離,將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工,一部分法官專司調(diào)解,可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生,同時也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度,要堅定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則,注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象,宜調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判。但判決前,六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3.取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定,調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后,雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的,該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,法院應(yīng)當(dāng)及時判決。對于調(diào)解書效力的問題不能實行雙重標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書的效力問題。

第4篇:禁毒條例范文

《住房公積金管理條例》的實施還要追溯到1999年,當(dāng)時國務(wù)院頒布實施《住房公積金管理條例》(簡稱《條例》),到了2002年,國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂。隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展,住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題,迫切需要對現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善。

此次《修訂送審稿》的基本思路是,以維護(hù)繳存職工合法權(quán)益為基礎(chǔ),更好地支持繳存職工解決住房問題為目標(biāo),改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策,健全監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化社會監(jiān)督,提高管理運(yùn)營透明度,建立公開規(guī)范的住房公積金制度。

《修訂送審稿》顯示,對繳存基數(shù)和繳存比例實行“限高保低”。繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定,不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%,不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍;單位和職工住房公積金的繳存比例,上限不應(yīng)高于12%,下限不應(yīng)低于5%。

第5篇:禁毒條例范文

關(guān)鍵詞:居民收入;分配制度

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn),也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障。十六大特別是十七大以來,黨和國家十分重視收入分配問題。全國“十二五”規(guī)劃,又把民生問題提到了前所未有的高度,明確提出要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為“十二五”規(guī)劃的一大亮點,收入分配問題也隨之成為各級政府關(guān)注的一個焦點。各級政府在千方百計強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè),切實落實各項增收措施的同時,進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度,健全社保體系,加強(qiáng)扶貧工作,我國城鄉(xiāng)居民收入從而保持快速增長,收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間收入差距有所縮小,人民生活消費(fèi)水平穩(wěn)定提高,生活質(zhì)量明顯改善。

作為一個日益崛起的西部強(qiáng)省,陜西也非常重視完善收入分配機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同步發(fā)展。在全省“十二五”規(guī)劃中,省委省政府明確提出了“科學(xué)發(fā)展,富民強(qiáng)省”的新主題,將保障和改善民生作為工作的主要出發(fā)點和落腳點,將提高城鄉(xiāng)居民收入和城市化水平作為未來五年陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中要重點破解的難題。這充分體現(xiàn)了省委省政府重視收入分配問題、著力改善民生的愿望和決心,切實回應(yīng)了人民群眾新時期的新訴求,極大地鼓舞了全省人民的士氣。站在新的歷史起點上,回顧“十五”以來陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就,總結(jié)分析陜西省收入分配體系的主要特點和存在的問題,加強(qiáng)對陜西省收入分配問題的對策性研究,對于切實改善民生、促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性、針對性和緊迫性。

一、富民強(qiáng)省,完善收入分配機(jī)制初見實效

“十五”以來,陜西省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和著力提高居民整體收入水平的同時,開始注重兼顧社會收入分配中的效率與公平問題,特別是“十一五”后期和“十二五”的開局年,省委省政府更是把民生問題提高到前所未有的高度,通過一系列切實有效的政策措施,加大民生投入,在經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時,陜西省居民收入和生活水平得到明顯改善,社會保障和公共服務(wù)水平也取得顯著成效,收入分配機(jī)制的完善初顯成效。

(一)全省收入分配總額快速增長

2000年至2011年十余年間,陜西省迎來了自改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一個階段,地區(qū)生產(chǎn)總值從1804億元增長到12391.30億元,翻了近七倍,年均現(xiàn)價增長19.1%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了收入分配,從收入分配角度看,2010年,全省初次分配總收入達(dá)11418.71億元,比2000年的1899.50億元增加了5倍有余,年均現(xiàn)價增長19.6%。政府、企業(yè)和住戶三部門所得也均有明顯增加,2010年,陜西省政府、企業(yè)、住戶初次分配總收入分別達(dá)1855.05億元、3474.93億元和4793.50億元,分別是2000年的6.10倍、24.84倍和3.73倍。

(二)居民收入水平顯著提高,收入結(jié)構(gòu)日趨多元

近年來,陜西省委省政府在推進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時,持續(xù)加大民生投入,拓寬就業(yè)渠道,加強(qiáng)社會保障和公共服務(wù)水平,積極為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收創(chuàng)造條件,城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。

1、城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。得益于陜西省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和省委省政府保障和改善民生的投入逐年增加,近年來,陜西省居民收入水平不斷提高。2011年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18245元,農(nóng)民人均純收入5028元,分別是2000年的3.6倍和3.4倍,年均增速分別達(dá)到12.2%和11.8%。尤其是2011年,在省上各項惠民政策的有力執(zhí)行下,面對經(jīng)濟(jì)增速普遍減緩的大環(huán)境,陜西省城鄉(xiāng)居民收入大幅提升,增長速度分別達(dá)到16.2%和22.5%,超過了當(dāng)年13.9%的全省GDP增速。

2、居民收入結(jié)構(gòu)日趨多元化。伴隨人們擇業(yè)觀念的不斷轉(zhuǎn)變、資本市場投資種類的不斷增加以及居民金融投資意識的不斷增強(qiáng),陜西省城鄉(xiāng)居民收入在整體提升的同時,收入結(jié)構(gòu)也日趨多元化。城鎮(zhèn)居民收入來源主要有工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四項。改革開放初期,城鎮(zhèn)居民的收入主要是工資性收入,其占全部收入的比重達(dá)90%以上。到2010年,陜西省城鎮(zhèn)居民工資性收入占全部收入的比重下降至70.8%,其它收入比重逐步上升,經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別占到3.4 %、1.1%和24.8%。農(nóng)村居民收入來源,主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入,其中家庭經(jīng)營純收入是主體。2000年,陜西省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入和工資性收入分別占全部收入的62.4%和30.9%,到2010年,家庭經(jīng)營收入占全部收入的比重下降至45.9%,而工資性收入占全部收入的比重上升至42.3%,財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的占比也分別上升至2.4%和9.5%。陜西省城鄉(xiāng)居民收入來源分別由主要依靠工資和家庭經(jīng)營收入的單一模式逐步發(fā)展為以工資和家庭經(jīng)營收入為主,其他收入有力補(bǔ)充的多元化結(jié)構(gòu)。

第6篇:禁毒條例范文

關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 成本控制 質(zhì)量管理 進(jìn)度控制

中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:

在當(dāng)前中國全面開放的建筑市場環(huán)境下,對于每一個建筑業(yè)企業(yè)來說,如何科學(xué)地運(yùn)用項目管理是降低成本與在保證質(zhì)量的同時提高生產(chǎn)率,是每個建筑業(yè)企業(yè)和項目管理者值得深思的問題。結(jié)合作者多年來工程管理中的思考和實踐,本文將淺談前述成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制三者的意義和協(xié)調(diào),希望能對工程管理起到一定的借鑒作用。

一、成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制的意義

1.成本控制的意義

工程項目成本控制是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對項目成本進(jìn)行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,施工項目成本控制是項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的核心。

2.質(zhì)量管理的意義

質(zhì)量管理不僅關(guān)系到建設(shè)工程的適用性和建設(shè)項目的投資效益,同時也關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。對建設(shè)工程質(zhì)量實施有效控制,保證達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是建設(shè)工程進(jìn)行項目管理的重要任務(wù)之一,是工程建設(shè)項目控制三個目標(biāo)之一。

3.進(jìn)度控制的意義

進(jìn)度控制是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃,實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。建設(shè)工程是在動態(tài)條件下實施的,進(jìn)度控制也就必須是一個動態(tài)的管理過程。

二、成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制的協(xié)調(diào)

1.成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制之間的對立統(tǒng)一

建設(shè)工程項目的成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)對該工程建設(shè)的質(zhì)量有著高要求時,就勢必需投入更多的時間和成本;當(dāng)工程建設(shè)投入的成本減少時,在工作時間和工程量一定的條件下,對工程質(zhì)量就是造成一定的影響。而當(dāng)工程建設(shè)的成本有著合理優(yōu)化的安排,工程能夠有著均衡連貫的進(jìn)展,則不但能夠縮短工程周期,也能保證工程質(zhì)量,并在進(jìn)度得到保證的前提下,合理地提高工程質(zhì)量,能減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工,又降低了工程的成本,質(zhì)量、進(jìn)度也得到有效的控制。

2.成本與質(zhì)量之間的關(guān)系和協(xié)調(diào)

工程的質(zhì)量目標(biāo)定位得越高,它的投入成本勢必越大,一味追求高品質(zhì)、多功能,則會造成不必要的浪費(fèi),包括人力和物力,但是也并非質(zhì)量目標(biāo)降低,就能夠降低成本,因為工程質(zhì)量低往往會導(dǎo)致工程的運(yùn)營、管理、修理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的增加,甚至返工,不但造成材料、人力物力的浪費(fèi),也增加了成本支出。

因此,對于某項具體的工程或企業(yè)而言,它的質(zhì)量目標(biāo)必須綜合多方面的考慮,比如工程成果的使用者或社會對其的功能需求,從價值工程的角度考慮,制定的質(zhì)量目標(biāo)能使工程價值最高。如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,建議可按以下幾個步驟進(jìn)行:

(1)加強(qiáng)工程質(zhì)量目標(biāo)管理。在工程開始之前,根據(jù)工程項目的特點,將質(zhì)量的目標(biāo)進(jìn)行逐層、逐項分解。

(2)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。提升項目參與人員的技術(shù)水平,樹立起質(zhì)量第一的意識,提高施工技術(shù)、施工管理水平、操作技能水平,科學(xué)地降低造價。

(3)制定合適的質(zhì)量成本。成本是影響質(zhì)量的因素之一,也不是說成本越高,質(zhì)量就越好,他們之間并非線性比例關(guān)系。

(4)工藝合理、技術(shù)先進(jìn)、組織均衡。在確保工程質(zhì)量同時,合理地進(jìn)行資源配置,科學(xué)地安排施工工序,加強(qiáng)投資動態(tài)控制,對資源進(jìn)行峰值分析,盡量的做到錯峰施工,降低資源峰值與資源平均值的差異,從而實現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標(biāo)。

3.成本與進(jìn)度之間的關(guān)系與協(xié)調(diào)

成本控制及進(jìn)度控制是工程項目管理的主要目標(biāo),成本包括直接成本和間接成本。進(jìn)度與成本息息相關(guān),項目管理者應(yīng)對之進(jìn)行協(xié)調(diào),使二者之間尋求一種平衡,達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)系統(tǒng)。對此,建議可參照一下幾點進(jìn)行:

(1)趕工須在關(guān)鍵路上。只有在關(guān)鍵線路上的活動才能驅(qū)動項目前進(jìn),對位于關(guān)鍵線路上的活動進(jìn)行趕工才有助于加快項目進(jìn)度。

(2)趕工須先于其他的活動。因為,當(dāng)某項活動成為其他后繼工作的瓶頸時該項活動就最該縮短,縮短這項活動,其他各種活動才能夠得以實施。

(3)選擇活動工期長的活動。對一項工期很長的活動進(jìn)行趕工,可以獲得更多的潛在時間收益。

(4)活動勞動密集度低。當(dāng)活動的勞動密集程度較低時,在項目前期通過增加人手完成任務(wù)是輕而易舉的事情。

(5)選擇更易出現(xiàn)常規(guī)問題的活動。縮短時間就等于減少了危險時間,減少出問題的概率。

(6)活動位于項目前期。根據(jù)“陽光法則”,若是活動在項目的前期,那么萬一趕工失敗,就仍有恢復(fù)的時間,而且項目的早期所需要的資源也比較少。

4.質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系與協(xié)調(diào)

進(jìn)度控制和質(zhì)量管理的合理規(guī)劃,對施工工期,對施工質(zhì)量,對施工經(jīng)濟(jì)效益都會產(chǎn)生很大的影響。單方面的追求工期會產(chǎn)生質(zhì)量問題,會造成后道工序施工的困難,甚至返工;片面的精做細(xì)干又會使工期延后,工程成本增加。

因此,項目管理者需做好進(jìn)度控制和質(zhì)量管理的合理規(guī)劃和協(xié)調(diào),使用兩者也達(dá)到一個平衡,對此,可參照PDCA管理方法進(jìn)行:

(1)計劃(PLAN)。計劃是進(jìn)度控制和質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié),通過周密計劃,做到事前安排和控制,努力做到對施工中的人員組織、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境因素等都掌握在工程進(jìn)度和質(zhì)量管理工作的規(guī)劃之中,做到材料、技術(shù)、組織三落實。

(2)實施(DO)。實施包含兩個環(huán)節(jié),即計劃行動方案的交底和按計劃規(guī)定的方法及要求展開的施工作業(yè)技術(shù)活動。首先,要做好計劃的交底和落實。落實包括組織落實、技術(shù)落實和物資材料的落實。其次,積極的對待施工過程中的每一道工序,對發(fā)生無法預(yù)測的施工進(jìn)度和質(zhì)量問題,做到不能在事前控制,一定要在事中控制。

(3)檢查(CHECK):對計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏離,要及時的采取有效措施加以調(diào)整,對偏離控制目標(biāo)的要找出原因,堅決糾正。

(4)處理(ACT):在檢查的基礎(chǔ)上,組織定期或不定期的現(xiàn)場會議,把成功的經(jīng)驗加以肯定、總結(jié),對于出現(xiàn)偏差的工序,分析原因吸取教訓(xùn),避免重犯錯誤。對于尚未解決的問題,則留到下一次循環(huán)再加以解決。

三、結(jié)語

本文對工程建設(shè)項目的三要素:成本控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制三者進(jìn)行了單獨分析及關(guān)聯(lián)分析,論述了三者互相影響的關(guān)系,并探究使之達(dá)到平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)的方法,希望能對實際工程管理實踐起到一定借鑒作用。

參考文獻(xiàn):

[1]邱苑華,沈建明,楊愛華.現(xiàn)代項目管理導(dǎo)論.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2002.10

第7篇:禁毒條例范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工;監(jiān)理;質(zhì)量;進(jìn)度

中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量是工程施工的參建各方均有的責(zé)任。工程項目這樣的一個系統(tǒng)工程,進(jìn)度控制是一個整體觀念,作為監(jiān)理單位,在進(jìn)度控制過程中,只有充分掌握了施工進(jìn)度控制的基本理論,正確處理施工進(jìn)度與工程質(zhì)量之間的關(guān)系,并結(jié)合工程的實際情況,隨時了解工程的實際進(jìn)度、質(zhì)量,分析產(chǎn)生偏差的原因,不斷指導(dǎo)施工單位對已偏差的進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,在工程實施中才能取得比較大的成效。

一、建筑工程監(jiān)理的作用及對進(jìn)度、質(zhì)量的影響

監(jiān)理就是在工程項目施工的全過程中,監(jiān)理人員進(jìn)行工程質(zhì)和量的控制與協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前對現(xiàn)場監(jiān)理在認(rèn)識上還存在一定的誤解,現(xiàn)場監(jiān)理不只是現(xiàn)場施工的跟班,也不能隨意在施工現(xiàn)場發(fā)號施令,現(xiàn)場監(jiān)理需要執(zhí)行上級監(jiān)理師的指令,指出施工現(xiàn)場存在的問題,同時給予一定的建設(shè)性意見。監(jiān)理人員在工作的過程中不僅要充分行使自己的權(quán)力,而且要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位、業(yè)主以及承建單位的關(guān)系,確保施工可以順利進(jìn)行。作為現(xiàn)場監(jiān)理人員除了要有精湛的專業(yè)技術(shù)之外,還需要具備較高的分析問題和解決問題的能力。

現(xiàn)場施工監(jiān)理對工程的進(jìn)度和質(zhì)量均能產(chǎn)生非常大的影響:(1)從進(jìn)度方面來說,現(xiàn)場施工監(jiān)理人員就是工程進(jìn)度控制的組織者、實施者和檢查者。在施工現(xiàn)場按照既定工期安排人員、材料以及機(jī)械,建立完善的工程進(jìn)度控制體系,明確各級進(jìn)度計劃,同時對計劃完成量與實際完成量進(jìn)行跟蹤對比,尋找出進(jìn)度偏差原因,提出有建設(shè)性的趕工措施,確保建筑工程能如期完成。(2)從工程施工質(zhì)量而言,現(xiàn)場施工監(jiān)理人員審核工程施工方案,加強(qiáng)材料質(zhì)量檢查,從人員、材料、工序等方面確保工程質(zhì)量。

二、建筑施工進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)度控制是建筑工程施工的主要目標(biāo)之一,也是當(dāng)前建筑工程建設(shè)的主要目的,進(jìn)度控制是建筑施工企業(yè)競爭力提升的重要保證,也是企業(yè)收回效益的重要方面。另外,質(zhì)量控制是建筑施工企業(yè)三大目標(biāo)的中心目標(biāo),是保證建筑施工的重要基礎(chǔ)和前提,只有控制建筑工程施工質(zhì)量,才可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。建筑工程施工的進(jìn)度控制以及質(zhì)量控制并不是獨立的,而是在很大程度上相互聯(lián)系的,片面的追求質(zhì)量,會延誤施工周期,過于追求進(jìn)度,又會使得質(zhì)量得不到保證。為此,建筑施工企業(yè)應(yīng)該深人的研究進(jìn)度控制與質(zhì)量控制之間的關(guān)系,做好科學(xué)合理的規(guī)劃,認(rèn)真完成建筑工程施工目標(biāo),實現(xiàn)進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的完美結(jié)合,創(chuàng)造出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品,為企業(yè)贏得更多的利益,促進(jìn)企業(yè)健康成長。

三、建筑工程監(jiān)理過程中施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)策略

施工進(jìn)度是以施工質(zhì)量為前提,即在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡可能地縮短工期。而若施工質(zhì)量出現(xiàn)問題,則必然會導(dǎo)致工期拖延、滯后。因此要實現(xiàn)利益最大化,就必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)管理才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1、進(jìn)行充分的建筑施工準(zhǔn)備工作

進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理貫穿到建筑施工企業(yè)施工的全過程當(dāng)中,這就要求施工企業(yè)首先要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作,這是做好施工企業(yè)建筑施工的前提和基礎(chǔ),也是保證建筑施工工作經(jīng)濟(jì)化、均衡化以及協(xié)調(diào)化的重要基礎(chǔ)。為此,施工企業(yè)首先應(yīng)該從以下幾個方面入手做好相應(yīng)的建筑施工準(zhǔn)備工作。第一,建立完善的用人機(jī)制,加強(qiáng)對于先進(jìn)人才的引進(jìn),強(qiáng)化對于施工人員的考核與激勵,努力做到用規(guī)章制度管理人,用規(guī)章制度管理工程施工。第二,研究建筑施工圖紙。施工圖紙是實際的建筑施工的主要參考,加強(qiáng)對于建筑施工圖紙的研究,可以極大地提高建筑施工質(zhì)量,提高建筑施工效率。第三,做好建筑施工預(yù)算。建筑施工是要需要一定的預(yù)算的,做好對于施工預(yù)算的管理,可以最大限度的提高建筑施工成本,做好建筑施工進(jìn)度和質(zhì)量協(xié)調(diào)管理。

2、落實進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)

建筑施工進(jìn)度控制的任務(wù)是主要完成建筑施工單位的工期,將建筑施工的工期控制在合同規(guī)定的期限內(nèi),合理控制施工規(guī)模、工程量以及復(fù)雜程度之間的關(guān)系,努力提高建筑施工企業(yè)資金使用的合理性以及科學(xué)性。同時,針對建筑施工地的氣候、水文、地質(zhì),設(shè)計出合理的建筑施工周期。這就要求施工企業(yè)規(guī)劃處建筑施工的總體目標(biāo),將對進(jìn)度的計劃滲透到施工投資、設(shè)備供應(yīng)、勞動組合、施工方場地布置等各個因素的環(huán)節(jié)當(dāng)中。另一方面,對于施工質(zhì)量控制,同樣要從以下三個方面人手。第一,周密計劃,做到建筑施工事前、事中、事后的組織工作,加強(qiáng)對于設(shè)備、材料、零配件的質(zhì)量檢查,建立健全相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,不斷完善質(zhì)量控制體系,提高建筑工程施工質(zhì)量。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該注重對建筑施工各個環(huán)節(jié)、每一道工序的認(rèn)真對待,對于出現(xiàn)的問題做到事前預(yù)測以及事后彌補(bǔ),避免出現(xiàn)由于一時的疏忽導(dǎo)致更大的問題的出現(xiàn)。

3、抓好進(jìn)度控制與質(zhì)量控制要點

在質(zhì)量控制以及速度控制中,施工企業(yè)還應(yīng)該合理調(diào)整二者之間的關(guān)系,做到質(zhì)量控制以及速度控制的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

(1)施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理

施工進(jìn)度是一項綜合性的工作,它包括承包商在施工各階段、各分部分項工程中的進(jìn)度控制管理,以及通過業(yè)主或監(jiān)理人員審核的承包商編制的施工總進(jìn)度計劃和單位工程施工進(jìn)度計劃等。因此,為達(dá)到施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理目的,承包商和業(yè)主或監(jiān)理人必須密切配合,共同努力。一般,對審核后的進(jìn)度計劃要將若干相互關(guān)系處于同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計劃綜合成一個施工總進(jìn)度計劃,以便于進(jìn)行總體控制進(jìn)度計劃的制定和實施。所以,在施工前應(yīng)以施工進(jìn)度計劃為主制定相應(yīng)的勞動力和材料供應(yīng)計劃、機(jī)械設(shè)備需求計劃、采購和租賃計劃、質(zhì)量控制計劃、安全環(huán)保計劃,以及資金供應(yīng)與支付計劃等工程項目進(jìn)度控制計劃。具體操作時即將合同工期目標(biāo)逐層分解,以控制循環(huán)理論為指導(dǎo),同時切實與實際情況相聯(lián)系,進(jìn)行不斷地調(diào)整,以協(xié)調(diào)各參建單位間的進(jìn)度關(guān)系,進(jìn)而提高各作業(yè)單位的進(jìn)度控制能力。

(2)施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理

施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題追根溯源,必要時可通知參建各方召開現(xiàn)場會,進(jìn)行質(zhì)量問題的針對分析,最終根據(jù)所得結(jié)果由監(jiān)理單位整理形成質(zhì)量問題總結(jié)報告,處理意見,以及下一步工程檢測方案,在根據(jù)檢測報告進(jìn)行設(shè)計復(fù)核或質(zhì)量處理意見時須加蓋設(shè)計圖章。對經(jīng)全面檢測證實工程或構(gòu)件部位存在結(jié)構(gòu)問題及隱患的必須依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意見,并提出對質(zhì)量問題處理報告,施工單位要根據(jù)設(shè)計監(jiān)理及建設(shè)單位意見制定處理結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的處理報告,由設(shè)計單位提出復(fù)核處理意見的,監(jiān)督部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位組織整改、加固。處理完結(jié)后,施工單位提出報告,建設(shè)單位組織各方驗收以形成事故處理驗收意見,最終納入施工技術(shù)資料,嚴(yán)格按此流程進(jìn)行施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理是施工質(zhì)量的堅實保證。

四、結(jié)語

總的來說,在市場經(jīng)濟(jì)背景下,只有本著“質(zhì)量第一、用戶至上”的原則,加強(qiáng)施工的質(zhì)量管理以及施工進(jìn)度管理,才能讓工程項目管理更加有效,形成良性循環(huán),為企業(yè)謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]李喜民.對建筑監(jiān)理工作現(xiàn)實狀況的分析[J].科技資訊,2011,10:84.

[2]李新剛.淺談監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量的控制[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,12:225.

第8篇:禁毒條例范文

關(guān)鍵詞:融資公司;對賭條款;現(xiàn)金補(bǔ)償

一、融資公司是否作為能夠現(xiàn)金補(bǔ)償性對賭條款合同主體仍存疑問

(一)現(xiàn)金補(bǔ)償性對賭條款的概念

對賭協(xié)議的原名為估值調(diào)整機(jī)制(Valuation Adjustment Mechanism)。在私募股權(quán)投資中,由于對被投資企業(yè)未來的業(yè)績無法確定,由投融資雙方就在融資協(xié)議中約定一定的條件(一般是以一定的業(yè)績指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)),如果約定的條件出現(xiàn),由投資方行使估值調(diào)整權(quán)利,以彌補(bǔ)高估企業(yè)自身價值的損失;如果約定的條件未出現(xiàn),則由融資方行使一種權(quán)利,以補(bǔ)償企業(yè)價值被低估的損失;包含有這種條款的協(xié)議即為對賭協(xié)議。

(二)中國對賭第一案否認(rèn)了融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償性對賭條款合同主體的效力

在這些年我國發(fā)生的對賭案例之中,最出名的莫過于蘇州海富訴甘肅世恒案,由于最高人民法院對此案做出了終審判決,因此此案對今后我國對賭案件司法處理的影響無疑是深遠(yuǎn)的。最高人民法院對此案經(jīng)過審理后認(rèn)為:《增資協(xié)議書》中約定,如果甘肅世恒的實際凈利潤低于3000萬元,則海富公司有權(quán)從甘肅世恒處獲得補(bǔ)償,并約定了計算公式。這一約定使得海富公司的投資可以取得相對固定的收益,該收益脫離了甘肅世恒的經(jīng)營業(yè)績,損害了公司利益和公司債權(quán)人利益,一審法院、二審法院根據(jù)《公司法》第二十條和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第八條的規(guī)定認(rèn)定《增資協(xié)議書》中的這部分條款無效是正確的。該案反映了最高院對融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償性對賭條款合同主體的否認(rèn)態(tài)度。

二、完全否認(rèn)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭條款主體的效力并不恰當(dāng)

除了我國的司法界,在我國的學(xué)術(shù)界之中,對于上述問題學(xué)者持否定意見的也占了大多數(shù)。例如浙江工商大學(xué)的王云霞認(rèn)為,在蘇州海富訴甘肅世恒案中海富公司有權(quán)要求世恒公司補(bǔ)償?shù)募s定與(公司章程)的有關(guān)條款不一致,也損害公司利益及公司債權(quán)人的利益,不符合《中華人民共和國公司法》第20條第1款的規(guī)定。但是筆者以為,對賭協(xié)議作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性產(chǎn)物,有其在企業(yè)融資領(lǐng)域獨特的經(jīng)濟(jì)價值。融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭條款的主體有利于對投資者利益的保護(hù),我們不應(yīng)對其持否定態(tài)度。筆者的理由具體如下:

從投資方的角度來講,對賭協(xié)議的設(shè)置主要是控制投資風(fēng)險,這主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.事前防范。在私募股權(quán)投資方對目標(biāo)企業(yè)投資時,信息不對稱問題是普遍存在于投資方與目標(biāo)企業(yè)之間,且因利益驅(qū)動難以消除。投資方對目標(biāo)企業(yè)的整體評估上雖然有專業(yè)團(tuán)隊的詳細(xì)盡調(diào),主要還是依靠目標(biāo)企業(yè)提供的資料和對未來經(jīng)營發(fā)展前景的描述,目標(biāo)企業(yè)未來的運(yùn)營方向、利潤增長率以及發(fā)展預(yù)測等是對賭條款設(shè)計的基礎(chǔ)。而對賭協(xié)議的設(shè)置正是在投資時點之前對這種信息不平衡所帶來的投資風(fēng)險進(jìn)行一種平衡與稀釋。

2.還原真實信息,減輕風(fēng)險。一旦設(shè)置對賭條款,那么目標(biāo)企業(yè)為了確保達(dá)到對賭條款約定的條件而不讓投資方行使約定的權(quán)利,往往會將相對真實的信息提供給投資方,不會漫無邊際地去進(jìn)行虛假的包裝而夸大預(yù)期,即通過對賭條款的設(shè)定來控制目標(biāo)企業(yè)可能出現(xiàn)的盲目擴(kuò)張等超速發(fā)展的行為,間接防范風(fēng)險。

3.事后調(diào)節(jié)降風(fēng)險。投資方利用對賭條款的設(shè)計,在目標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)對賭條款約定的狀況時,可以對先前的投資交易價格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,保證自己的投資收益不受影響,起到進(jìn)一步防范風(fēng)險的目的。

因此,對賭條款目前已經(jīng)成為國內(nèi)投資主體對投資風(fēng)險防控而采取的一個常用而重要的手段。那么投資方與融資主體訂立現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭條款從動機(jī)的角度來說是無可厚非的。

三、承認(rèn)融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭條款主體的效力并予以合理的限制

結(jié)合筆者在文章前兩部分進(jìn)行的分析,對融資主體作為現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭條款主體的效力予以完全否認(rèn)是非常不妥的。因此,筆者以為我們的法律應(yīng)當(dāng)對這類對賭協(xié)議的效力予以承認(rèn)。同時為了保障其他利益關(guān)聯(lián)方的利益,還需要對這類條款的法律效力加以限制,具體限制如下:

(一)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭協(xié)議之后不能對公司債權(quán)人造成損害

雖然公司與投資方締結(jié)現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭協(xié)議是其合同自由,但現(xiàn)金補(bǔ)償容易對公司的債權(quán)人造成損害。筆者以為如果公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后對公司債權(quán)人造成了損害,那么這類對賭條款就應(yīng)當(dāng)屬于無效條款。

因此,筆者以為,只要公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后公司的凈資產(chǎn)公允價值仍然為正,那么就應(yīng)認(rèn)為公司具有償債能力,對賭協(xié)議就應(yīng)當(dāng)有效。

(二)公司在執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償型對賭協(xié)議不能夠?qū)疚磥戆l(fā)展產(chǎn)生重大影響

當(dāng)公司執(zhí)行對賭協(xié)議中的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)是,將會產(chǎn)生一筆較大的現(xiàn)金流出,這筆現(xiàn)金流出就有可能對公司未來的經(jīng)營產(chǎn)生影響,融資主體在進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償后不應(yīng)對公司經(jīng)營造成重大不利影響。

由于不同公司情況不盡相同,因此公司執(zhí)行對賭協(xié)議的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)是否會對公司經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響的判斷也是比較復(fù)雜的。以下筆者提出幾點判斷的參考標(biāo)準(zhǔn):

1.公司的現(xiàn)金儲備情況。如果公司貨幣資金儲備充裕,那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償業(yè)務(wù)之后公司依然能保持相對充裕的貨幣資金,那么公司受到的不利影響并不大。反之公司的經(jīng)營將受到很不利的影響。

2.公司的短期融資能力。如果公司具有較強(qiáng)的短期融資能力,那么及時公司在執(zhí)行對賭條款中的現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)之后,公司迅速可以通過短期融資的方式回補(bǔ)現(xiàn)金缺口。這樣公司因執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)受到的影響并不大,反之公司將受到嚴(yán)重不利影響。

3.公司當(dāng)年凈現(xiàn)金流及未來現(xiàn)金流預(yù)測狀況。如果公司在當(dāng)年整體現(xiàn)金流呈凈流入形式預(yù)計未來這種情形可在相當(dāng)一段時間內(nèi)保持,那么公司執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)并不會對公司產(chǎn)生重大的不利影響。但是如果當(dāng)年公司凈現(xiàn)金流入為負(fù)且在相當(dāng)一段時間內(nèi)不能有所改觀,那么執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償條款可能就會對公司產(chǎn)生重大不利影響。

4.公司未來發(fā)展規(guī)劃需求。如果執(zhí)行現(xiàn)金補(bǔ)償義務(wù)會顯著的干擾公司未來的發(fā)展計劃并且不能夠其他措施所彌補(bǔ),那么執(zhí)行計劃勢必會對公司產(chǎn)生重大不利影響。反之公司所受的不利影響就不是很明顯了。

參考文獻(xiàn):

第9篇:禁毒條例范文

【關(guān)鍵詞】:EPC總承包項目管理;進(jìn)度計劃控制;溝通和協(xié)調(diào)

中圖分類號:F721文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

1.引言

近年我院遵循集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略和海外業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,無論是設(shè)計、采購、施工及費(fèi)用控制等方面的項目管理人力資源相當(dāng)緊張,給項目過程實施及控制產(chǎn)生很大的壓力。由于我院EPC總承包業(yè)務(wù)才剛剛起步,總承包項目的管理體系建設(shè)和執(zhí)行正在走向成熟的過程;在項目實施過程中,針對我院的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源狀況,如何科學(xué)合理的協(xié)調(diào)和處理好設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和資源整合等管理工作,是解決項目進(jìn)度計劃控制方面所遇到的壓力和風(fēng)險,提高項目計劃管理水平及執(zhí)行好總承包業(yè)務(wù)的根本所在。

2.EPC項目進(jìn)度計劃及控制管理

EPC模式下的大型電廠建設(shè)過程是一項十分復(fù)雜的生產(chǎn)管理活動,它是由多個系統(tǒng)、多專業(yè)、多個單項工程、多個相關(guān)方的產(chǎn)品合理組裝而成。大型電廠EPC項目的實施階段是工程實體的形成階段,對其進(jìn)度計劃進(jìn)行有效控制和考核是整個項目管理的重要環(huán)節(jié);而要達(dá)到有效控制的目的,制定和運(yùn)用一套科學(xué)可行的方法和得力的控制措施是十分必要的,也是項目成功實施的重要保證。

2.1 進(jìn)度控制的主要方法

2.1.1 進(jìn)度控制的行政方法

用行政方法控制進(jìn)度,是指EPC項目各參戰(zhàn)方的上級和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),利用其行政地位和權(quán)力,通過進(jìn)度指令,進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核。利用各種激勵手段,監(jiān)督、督促等方式進(jìn)行進(jìn)度控制。行政方法控制進(jìn)度的重點應(yīng)當(dāng)是進(jìn)度控制目標(biāo)的決策和指導(dǎo),整體方向需根據(jù)企業(yè)的總體利益目標(biāo)來確定。

2.1.2 進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)激勵方法

進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)方法,是指企業(yè)和總承包項目部利用經(jīng)濟(jì)類手段對進(jìn)度控制進(jìn)行影響和制約,主要有以下幾種:企業(yè)和總承包項目部在工程施工承包合同中明確有關(guān)工期和進(jìn)度的獎罰條款,如總承包項目部有一定的經(jīng)濟(jì)獎罰權(quán)利,對分包方實施工期提前獎勵和延期罰款等。

2.1.3 進(jìn)度控制的管理技術(shù)方法

進(jìn)度控制的管理技術(shù)方法主要是企業(yè)及總承包項目負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)度計劃的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。項目進(jìn)度規(guī)劃,就是確定項目里程碑進(jìn)度和一、二、三級分進(jìn)度目標(biāo);項目進(jìn)度控制,就是在實施過程中,進(jìn)行計劃進(jìn)度與實施進(jìn)度的比較,發(fā)現(xiàn)偏離,就及時采取措施進(jìn)行糾正;項目進(jìn)度協(xié)調(diào),就是協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)設(shè)計、采購、施工等各分包方之間的進(jìn)度關(guān)系及影響因素。

2.2 進(jìn)度控制的管理措施

進(jìn)度控制的管理措施包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。

2.2.1 組織措施

項目進(jìn)度控制的組織措施主要有:

1)制定項目進(jìn)度控制的管理制度,落實負(fù)責(zé)進(jìn)度控制的人員,明確進(jìn)度控制任務(wù)和管理職責(zé)分工。

2)做好項目進(jìn)度計劃分解,嚴(yán)格執(zhí)行項目一級進(jìn)度計劃,在一級進(jìn)度計劃要求下編制各分包方的相關(guān)計劃,合理統(tǒng)籌安排各分包方管理工作,整體優(yōu)化配置資源。

3)加強(qiáng)控制設(shè)計、采購和施工的相互提資和協(xié)調(diào),尤其對重要的設(shè)備、進(jìn)口物資。設(shè)計工作要力求滿足設(shè)備采購和關(guān)鍵路徑的施工進(jìn)度要求,降低“三邊”工程設(shè)計工作對相關(guān)方進(jìn)度的制約。

4)處理好工程項目與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的關(guān)系,建立良好的協(xié)調(diào)、溝通渠道。

5)對影響進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行詳細(xì)分析,并制定相關(guān)切實可行的應(yīng)對措施。

2.2.2 技術(shù)措施

在項目實施過程中,采用先進(jìn)的施工工藝和施工技術(shù),優(yōu)化施工方案,減少施工過程的數(shù)量,縮短工藝技術(shù)間歇時間。配合設(shè)計做好工程圖紙的審查和技術(shù)交底。施工中推廣采用新材料、新工藝和新技術(shù);合理組織安排各施工分包方(施工標(biāo)段)的分區(qū)、分片連續(xù)流水施工,及時協(xié)調(diào)土建與安裝交叉作業(yè),確保施工順利進(jìn)行。

2.2.3 合同措施

EPC合同簽訂后,總承包項目必須根據(jù)項目主合同特點進(jìn)行合同評估和相關(guān)合同交底,對下一階段的設(shè)備采購和施工分包進(jìn)行合理組織和安排,在設(shè)備采購和施工分包的招標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂等活動中落實相關(guān)確保相關(guān)進(jìn)度的合同措施和有關(guān)獎罰制度;在項目實施過程中,認(rèn)真對設(shè)備供貨和施工進(jìn)度進(jìn)行考核,落實各設(shè)備采購和施工分包的合同控制措施。

2.2.4 信息管理措施

總承包項目部應(yīng)建立項目信息管理平臺。對設(shè)計、采購、施工進(jìn)度信息進(jìn)行持續(xù)收集、不斷更新并及時,如圖紙交付進(jìn)度情況,設(shè)備、材料到貨情況等,并進(jìn)行整理統(tǒng)計,與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較,定期向項目進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人提供比較分析報告,及時調(diào)整進(jìn)度計劃,保證總體計劃的實現(xiàn)。

3.項目進(jìn)度計劃管理的過程溝通與協(xié)調(diào)

項目進(jìn)度管理主要體現(xiàn)在項目進(jìn)度的計劃、執(zhí)行和控制,但是要讓項目的計劃、執(zhí)行和控制得以順利進(jìn)行,溝通和協(xié)調(diào)是不容忽視的一個重要方面。

3.1 項目實施的溝通管理與協(xié)調(diào)的重要意義

項目實施的溝通管理是現(xiàn)代項目管理的重要內(nèi)容和組成部分,貫穿工程項目建設(shè)全過程。項目實施的溝通管理主要體現(xiàn)在各方信息的傳遞、雙向的交流及理解對方信息這三個方面。項目溝通管理貫穿于現(xiàn)代項目管理的全過程, 既可加強(qiáng)總承包項目部內(nèi)部及各參戰(zhàn)方的溝通和協(xié)調(diào),同時還可以增強(qiáng)總承包方的凝聚力和競爭力,是總承包項目各個管理環(huán)節(jié)的重要紐帶。

3.2 工程項目管理溝通技術(shù)分析

項目管理的溝通技術(shù)主要分成兩部分,一個是管理團(tuán)隊內(nèi)部的溝通技術(shù)分析,另一個是項目團(tuán)隊與外部溝通技術(shù)分析。

1) 項目團(tuán)隊內(nèi)部溝通技術(shù)分析談及工程項目實施階段項目團(tuán)隊內(nèi)部的溝通,就必須先明確實施階段的概念,了解項目事實的方式、建設(shè)系統(tǒng)的構(gòu)成、項目團(tuán)隊的組織構(gòu)架等問題,以上各因素的不盡相同導(dǎo)致溝通技術(shù)也是不盡相同的。具體包括項目團(tuán)隊文化差異、各管理層級之間及工程技術(shù)三個緯度的溝通技術(shù)分析。

2)項目團(tuán)隊與外部溝通技術(shù)分析項目作為一個開放系統(tǒng),它與外界有大量的信息交換,如環(huán)境信息、物價變動信息、市場狀況信息,企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等外部系統(tǒng)給項目的指令、對項目的干預(yù),以及項目狀況的報告、請示、要求等項目向外界輸出的信息。因此,了解項目團(tuán)隊與外部環(huán)境的溝通也是非常必須的。

4. 結(jié)語

根據(jù)我院近年國內(nèi)外EPC電廠項目進(jìn)度管理的綜合分析和研究,論證得出進(jìn)度計劃管理是EPC項目管理過程中一個十分重要的環(huán)節(jié)。從項目實施開始,一切項目管理工作都需要按照既定計劃有序的進(jìn)行,項目進(jìn)度計劃的有效控制和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)管理也必將是EPC項目順利完工的有利保障;通過對影響項目進(jìn)度計劃實施的各項因素分析,可以提前做好各項項目進(jìn)度計劃的組織管理工作,使各項計劃有序進(jìn)行,對EPC項目的順利實施具有重大意義。

參考文獻(xiàn):