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(一)招標(biāo)是對(duì)施工單位管理的起點(diǎn),必然是施工合同管理的起點(diǎn)。
施工招標(biāo)之前,建設(shè)單位是和政府、勘察設(shè)計(jì)等單位打交道,做施工前的行政許可、經(jīng)濟(jì)技術(shù)準(zhǔn)備,不和施工單位有交集。但從招標(biāo)公告開(kāi)始,各色施工單位(嚴(yán)格講叫投標(biāo)單位)就來(lái)了,不管將來(lái)中標(biāo)與否,建設(shè)單位就不可避免的與他們發(fā)生聯(lián)系,何況其中包含著要與之簽合同者。所以招標(biāo)是對(duì)施工單位管理的起點(diǎn)。管理施工單位除國(guó)家的法律法規(guī)外就是施工合同,所以施工合同管理必須從招標(biāo)階段開(kāi)始。
(二)施工合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分,突顯了招標(biāo)階段施工合同管理的重要性。
自實(shí)行公招投標(biāo)以來(lái),各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)制定的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中都包含了合同條款的相應(yīng)內(nèi)容。如某市的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中,在第一卷招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法之后就列出專(zhuān)門(mén)一章———合同條款及格式,并按國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)的最新的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范文本),分三節(jié)編錄了合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款、合同附件及格式,占據(jù)整個(gè)招標(biāo)文件的很大篇幅。其意就在告訴建設(shè)單位要十分認(rèn)真地編制合同條款,特別是專(zhuān)用合同條款。
(三)加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理,是公開(kāi)公正公平的基石,是工程后續(xù)管理的支柱。
確定中標(biāo)施工單位一般以評(píng)標(biāo)辦法中羅列的指標(biāo)體系進(jìn)行,如形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等,可羅列數(shù)十個(gè)指標(biāo)。但相當(dāng)多的指標(biāo)只能定性,無(wú)法量化,特別是施工過(guò)程和結(jié)算階段的問(wèn)題更是無(wú)法納入評(píng)標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)審的。為了確保公開(kāi)公正公平,就應(yīng)當(dāng)將工程的現(xiàn)在和將來(lái)可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)、解決辦法、結(jié)算辦法、處罰辦法等由資深專(zhuān)家在招標(biāo)文件所載合同中明示。不然的話(huà),各種不公正公平的現(xiàn)象會(huì)大量產(chǎn)生,比如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、低質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算、拖延工期、施工范圍不斷擴(kuò)大、小工程做成大工程、利厚者做利薄無(wú)利者不做等,同時(shí)后續(xù)管理中建設(shè)單位將付出難以想象的巨大的物質(zhì)成本和其他成本。
(四)加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理,是建設(shè)單位維護(hù)自身利益的最好時(shí)機(jī)。
在招標(biāo)階段,在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下,建設(shè)單位可通過(guò)合同條款的制定將自己的利益最大化,并不需同它單位商量。比如結(jié)算辦法中下浮基數(shù)和比例的確定,說(shuō)是總價(jià)下浮8%就是總價(jià)下浮8%,投標(biāo)時(shí)是沒(méi)有人提出反對(duì)意見(jiàn)的;又比如違約事項(xiàng)及其金額的確定,建設(shè)單位在充分考慮可操作的前提下適度增加違約條款和金額等。如果把這些問(wèn)題放到簽訂合同階段及以后去談,是很難進(jìn)行的。
二、招標(biāo)階段合同管理的措施和方法
(一)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編審,完善招標(biāo)文件中所載合同條款的審查備案程序。
施工合同是聯(lián)系建設(shè)單位和施工單位紐帶,是工程管理的靈魂,貫穿從招標(biāo)到歸檔的全過(guò)程,特別是與施工階段、結(jié)算階段密切相關(guān),所以應(yīng)組織文字功底好、數(shù)理邏輯嚴(yán)密的經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)專(zhuān)家、施工管理專(zhuān)家、造價(jià)管理專(zhuān)家、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家、建筑法務(wù)管理專(zhuān)家分別組成合同起草、審查專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),分別負(fù)責(zé)合同的起草審查。制定嚴(yán)格的審查備案程序。首先由起草組會(huì)簽,送審查組審查,若有不同意見(jiàn)則反饋到起草組修改再會(huì)簽再送審,無(wú)異議后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。從第一送審版本開(kāi)始進(jìn)行不間斷連續(xù)編號(hào),每一版本均加蓋騎縫章,主管領(lǐng)導(dǎo)在定稿版本上審批,所有版本由專(zhuān)人造冊(cè)登記保管,不得丟失。
(二)依據(jù)工程和建設(shè)單位管理實(shí)際,全面嚴(yán)謹(jǐn)確定合同專(zhuān)用條款內(nèi)容。
在招標(biāo)文件中,要編載全部合同內(nèi)容,主要包含合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款及其附件。因?yàn)檎袠?biāo)未完成,有的內(nèi)容不能填寫(xiě),但要用斜線(xiàn)占空。專(zhuān)用條款的解釋順序優(yōu)于通用條款,與工程實(shí)際緊密聯(lián)系,所以編制好專(zhuān)用條款是重中之重。要根據(jù)工程實(shí)際,仔細(xì)推敲文字,做到準(zhǔn)確無(wú)歧義。絕不能圖省事,一概填成“按通用條款執(zhí)行”。重點(diǎn)注意合同文件組成及解釋順序、合同價(jià)款及支付、工程量確定、工程變更、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等條款的制定。不同的建設(shè)單位管理方式方法各有不同,合同條款要根據(jù)建設(shè)單位管理實(shí)際進(jìn)行編制。比如工程量確認(rèn)的審批流程、工程變更的審批流程、工程款支付的審批流程、竣工結(jié)算的審批流程等各建設(shè)單位復(fù)雜程度不一樣,時(shí)間期限不一樣,就不能套用通用條款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際作出規(guī)定,以避免建設(shè)單位違約。合同中所有條款的內(nèi)容要與招標(biāo)文件中其他條款的內(nèi)容保持一致。根據(jù)招標(biāo)文件的格式,同樣的內(nèi)容,會(huì)出現(xiàn)在不同的地方。不同,則影響整個(gè)招標(biāo)工作。
(三)要明確合同的嚴(yán)肅性和補(bǔ)充的原則。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)包方都會(huì)委托專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)書(shū)寫(xiě)招標(biāo)文件、招標(biāo)合同,在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約,防止施工單位在施工的過(guò)程中利用合同的漏洞巧立名目來(lái)刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過(guò)程中明確規(guī)定了施工工期,對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來(lái)提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過(guò)程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定,以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包,影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?xiě),需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)于施工過(guò)程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是,目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書(shū),該書(shū)詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束,然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面,主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn),條款清晰、簡(jiǎn)潔,對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面:
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng),并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮,來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
在電力施工過(guò)程中,合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵,只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束,才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員,更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究,結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià),具體的舉措如下:在施工的過(guò)程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程,這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果,造價(jià)工程師檢查無(wú)誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過(guò)程,就能夠避免施工過(guò)程中不必要的簽證,進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過(guò)程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無(wú)需進(jìn)行簽證,如果在施工的過(guò)程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證,那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確,然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過(guò)程中,施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來(lái)獲得簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可,比如在電纜溝施工的過(guò)程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過(guò)程中,按照原始的圖集而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變更,對(duì)于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用,由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定,所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線(xiàn)路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開(kāi)列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄,并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主,那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng),為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因,及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏,同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況,提升工程造價(jià)管理水平。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);勞動(dòng)合同;管理
研究發(fā)現(xiàn),建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面具有較大的人員流動(dòng)性和較多的臨時(shí)合同工用工,且不具備固定的工作時(shí)間。在新的《勞動(dòng)合同法》中,增減了勞動(dòng)合同必備條款,限制了違約金的設(shè)定,對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同鑒定范圍有機(jī)擴(kuò)大,在一定程度上影響到了建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理,那么就需要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,科學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)合同管理。
一、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的特點(diǎn)
1.員工工作地點(diǎn)不固定。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講,員工需要跟著工程項(xiàng)目的改變而四處流動(dòng);完成一個(gè)項(xiàng)目施工之后,需要到另外地區(qū)的工地中,在工作地點(diǎn)方面存在著較大的流動(dòng)性,在很大程度上影響到了建筑施工企業(yè)用工管理工作的開(kāi)展。
2.員工工作時(shí)間不固定。在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中,可能會(huì)污染環(huán)境或者阻塞交通,那么施工單位為了避免在較大程度上影響到市民的正常生產(chǎn)生活,就會(huì)選擇其他的時(shí)間施工,而不依據(jù)大眾正常的工作時(shí)間。此外,在諸多因素的綜合作用下,工程工期可能會(huì)延誤,為了搶工期,施工單位會(huì)集中安排勞動(dòng)者的工作時(shí)間,勞作并不規(guī)律。此外,在季節(jié)天氣等因素的影響下,也會(huì)中斷施工,員工并沒(méi)有固定的工作時(shí)間。
3.臨時(shí)合同工是主要的用工形式。在建筑施工企業(yè)建設(shè)承包合同標(biāo)的完成過(guò)程中,工程管理人員及工程技術(shù)人員是投入的主要人力資源,臨時(shí)合同工則組成了大部分的后勤服務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)建筑施工業(yè)日趨成熟,但是依然存在著諸多手工操作為主的工種,包括混凝土工、架子工、瓦工、鋼筋工等。這些工種雖然不具備較高的技術(shù)含量,但是建設(shè)工程任務(wù)要想順利完成,這些工種都是必不可少的。
二、現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的不足
1.沒(méi)有充分重視勞動(dòng)合同管理。部分建筑施工企業(yè)不重視勞動(dòng)合同管理,時(shí)代的進(jìn)步,勞動(dòng)者擁有越來(lái)越高的維權(quán)意識(shí),國(guó)家也開(kāi)始逐漸企業(yè)用工,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛。部分企業(yè)用工比較隨意,雖然將勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建起來(lái),勞動(dòng)合同卻沒(méi)有簽訂,或者是過(guò)期之后不及時(shí)續(xù)簽。這些問(wèn)題的存在,都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的隱患,甚至?xí)?duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。
2.動(dòng)合同管理體系存在漏洞。眾所周知,勞動(dòng)合同管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,但是我國(guó)諸多建筑施工企業(yè)卻沒(méi)有規(guī)范開(kāi)展勞動(dòng)合同管理工作,沒(méi)有將勞動(dòng)合同管理體系給完善的構(gòu)建起來(lái)。部分企業(yè)甚至沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)合同管理崗位專(zhuān)門(mén)設(shè)立,在勞動(dòng)合同管理實(shí)施過(guò)程中,存在著職責(zé)不清混亂等問(wèn)題,制約到勞動(dòng)合同管理水平的提高。
三、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策
相較于其他行業(yè)來(lái)講,建筑施工企業(yè)在勞動(dòng)用工方面存在著較大的特殊性,如果依然采取傳統(tǒng)的理念和方法來(lái)實(shí)施勞動(dòng)合同管理,容易增加用工成本,或者出現(xiàn)用工糾紛,承擔(dān)法律責(zé)任等。如員工有較大流動(dòng)性,在一個(gè)月內(nèi)如果無(wú)法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,就需要將雙倍工資支付給勞動(dòng)者;員工沒(méi)有固定的工作時(shí)間,在搶工期等加班行為中,沒(méi)有將加班工資支付給員工,也可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1.對(duì)勞動(dòng)合同文本完善規(guī)范的制定。在勞動(dòng)合同管理中,非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是制定完善的勞動(dòng)合同文本,保證與法律要求所符合,以便促使勞動(dòng)合同法律糾紛得到減少,能夠?qū)趧?dòng)者和用人單位之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系有效約束,將和諧的勞動(dòng)關(guān)系給構(gòu)建起來(lái)。勞動(dòng)合同文本需要與《勞動(dòng)合同法》中要求所符合,否則就可能不具備法律效力。對(duì)錄用條件合理約定,否則勞動(dòng)者即使與企業(yè)要求不符合,也無(wú)法證明和辭退。在對(duì)通信方式、緊急情況聯(lián)系人等內(nèi)容合理設(shè)定,在日常管理過(guò)程中,用人單位往往需要將一些通知和書(shū)面決定送達(dá)給勞動(dòng)者,但是建筑施工單位具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,工時(shí)不固定,那么通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者有效的通信方式合理設(shè)定,可以產(chǎn)生十分積極的作用。勞動(dòng)者當(dāng)前住址可能不符合于身份證上注明的地址,那么通過(guò)對(duì)送達(dá)條款合理設(shè)定,能夠保證與本人無(wú)法直接聯(lián)系時(shí),向勞動(dòng)者有效送達(dá)用人單位的書(shū)面通知。
2.勞動(dòng)合同簽訂管理??梢詮氖状魏炗喖袄m(xù)訂兩個(gè)方面來(lái)理解勞動(dòng)合同的簽訂,在我國(guó)勞動(dòng)合同法中,對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理規(guī)定有機(jī)明確,那么用人單位需要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)充分重視。根據(jù)相應(yīng)法律,用人單位的一項(xiàng)重要義務(wù)為與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,否則需要支付兩倍工資。在勞動(dòng)合同首次簽訂中,需要首先對(duì)勞動(dòng)合同認(rèn)真簽訂,之后方可以讓工人入職;雙方協(xié)商意見(jiàn)統(tǒng)一之后,對(duì)勞動(dòng)合同依法續(xù)簽,且提前做好續(xù)簽準(zhǔn)備工作;如果沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)商意見(jiàn),合同需要終止,那么提前一個(gè)月內(nèi)向勞動(dòng)者本人發(fā)送書(shū)面通知。此外,用人單位在簽約新的勞動(dòng)者時(shí),需要對(duì)勞動(dòng)者與原單位的解除勞動(dòng)合同證明科學(xué)檢查,如果與原單位之間的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有解除,那么就會(huì)給用人單位帶來(lái)不利影響。
3.試用期管理。依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定,用人單位試用期管理勞動(dòng)者,可以促使勞動(dòng)用工成本得到節(jié)約,又可以避免因?yàn)閯趧?dòng)者不符合錄用條件,需要終止勞動(dòng)合同,而承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4.勞動(dòng)合同期限的合理選擇。在勞動(dòng)合同文本內(nèi)容,必須要具備的一項(xiàng)條款為勞動(dòng)合同期限,通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同期限合理選擇,可以避免因?yàn)閷?duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同大量簽訂,而增加管理難度和內(nèi)容,也可以避免因?yàn)閯趧?dòng)合同的終止,而支付不必要的賠償金。具體來(lái)講,在勞動(dòng)合同期限簽訂過(guò)程中,需要將多種因素綜合納入考慮范圍;首先為用人單位的企業(yè)文化及發(fā)展?fàn)顩r,建筑施工企業(yè)管理人員比較的穩(wěn)定,沒(méi)有較大流動(dòng)性,那么選擇的固定期限就可以較長(zhǎng),甚至不需要設(shè)置固定期限。而項(xiàng)目人員具有較大的流動(dòng)性,那么勞動(dòng)合同期限為一定工作任務(wù)的順利完成;其次為工作崗位因素,工作崗位的不同,對(duì)勞動(dòng)者提出差異化的要求,其也會(huì)對(duì)合同期限產(chǎn)生決定性因素。通常情況下,越重要的工作崗位,具有越高的穩(wěn)定性和保密性,那么對(duì)人員就提出了更高的要求,選擇的勞動(dòng)合同需要具備較長(zhǎng)期限。而部分工作崗位是臨時(shí)性和輔的,具有較高可替代性,選擇的勞動(dòng)合同就可以是短期限的。此外,還需要將勞動(dòng)者的身體狀況、能力水平及綜合素質(zhì)納入考慮范圍。
5.勞動(dòng)合同變更。工作內(nèi)容及工作地點(diǎn)是勞動(dòng)合同變更的主要類(lèi)型,而具體實(shí)踐中,則是調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位。根據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定,用人單位只需要與勞動(dòng)者統(tǒng)一意見(jiàn),就可以對(duì)勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容有機(jī)變更。在具體實(shí)踐中,需要依據(jù)公平、公正的原則來(lái)變更勞動(dòng)合同內(nèi)容,對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo),對(duì)勞動(dòng)者合理訴求,給予足夠的尊重。綜上所述,新的勞動(dòng)合同法在較大程度上影響到了建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,只有更加規(guī)范嚴(yán)密的開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作,方可以將其作用充分發(fā)揮出來(lái),避免勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)。特別是現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,建筑施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展和壯大,就需要規(guī)范勞動(dòng)合同管理,依法用工,對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度體系大力完善,促使企業(yè)用工成本得到降低。
作者:楊濤 單位:中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]王進(jìn)元.淺談建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014,5(18):44-46
1.1重視合同文本的擬定與分析
1)盡量采用示范文本。
為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款,減少合同爭(zhēng)議,所以,與工程管理相關(guān)的各類(lèi)合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí),發(fā)生合同糾紛時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目,總承包合同的簽訂歷時(shí)半年,雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問(wèn)題均寫(xiě)入了合同,示范文本上未包含的特殊情況,也均在“補(bǔ)充條款”中注明,不能明示的條款,也有框架式的約定,后續(xù)施工管理遇到問(wèn)題,就有了指導(dǎo)性的方向。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來(lái),工程中標(biāo)后,對(duì)前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同更全面、切實(shí),具有預(yù)見(jiàn)性。
2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對(duì)。
長(zhǎng)期跟蹤的工程項(xiàng)目,因施工單位投入了太多的精力,所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉(cāng)促招標(biāo),施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先,工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮,對(duì)各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”,并寫(xiě)入合同,這樣施工過(guò)程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次,合同中對(duì)施工基本條件的約定,一定要明示出原則底限,在正常施工受到這些條件影響時(shí),可以立即明確責(zé)任人,并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問(wèn)題,必須在接收?qǐng)D紙過(guò)程中,做好圖紙收發(fā)文簽收記錄,對(duì)因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等,均做好過(guò)程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn),或以報(bào)告的形式發(fā)文至對(duì)方。從總承包單位到各專(zhuān)業(yè)承包人,過(guò)程資料一定要詳細(xì),如:接到變更或維修指令時(shí),原設(shè)計(jì)圖紙情況如何,原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何,什么原因?qū)е虑闆r改變,原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí),沒(méi)有較詳細(xì)的資料,審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理,或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的,從而引起不必要的結(jié)算糾紛,影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
1.2建立健全合同管理制度并善加利用
施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作,合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序,還應(yīng)了解不同專(zhuān)業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識(shí),這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全可操作的一系列合同管理制度,做到有章可循。最后,把完善的合同管理制度在管理過(guò)程中善加利用。
1)合同交底。
合同簽訂后,總承包單位及各專(zhuān)業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底,把合同的主要內(nèi)容對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人做出解釋和說(shuō)明,形成合同交底制度。
2)責(zé)任分解。
合同管理人員將各種合同目標(biāo),明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間,分解落實(shí)到各職能部門(mén)。職能部門(mén)再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人,整體配合、協(xié)調(diào),共同實(shí)施合同。
3)階段工作溝通。
各職能部門(mén)工作情況、未來(lái)一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門(mén)溝通,以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對(duì)合同履約情況,做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)合同不熟悉,導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請(qǐng)的實(shí)例,建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門(mén),便于及時(shí)溝通。
4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。
同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度,除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門(mén)對(duì)相關(guān)完成情況把關(guān)外,也有利于合同管理部門(mén)從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。
5)輔助管理辦法。
施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法,以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場(chǎng)安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開(kāi)會(huì)制度、競(jìng)賽規(guī)則以及獎(jiǎng)罰細(xì)則等等。同時(shí)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證,進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì),執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。
1.3商定重要事務(wù)工作流程并專(zhuān)人負(fù)責(zé)
針對(duì)業(yè)主職能安排不實(shí)際,辦事效率低的情況,如在合同中無(wú)法提前確定具體流程,可在工程施工過(guò)程中,根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排,在例會(huì)、報(bào)告會(huì)上及時(shí)提出具體工作流程,形成相應(yīng)紀(jì)要或文件,然后及時(shí)發(fā)放至各單位,用具體的工作流程對(duì)其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減,總承包單位與各專(zhuān)業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工,選出擅長(zhǎng)處理各類(lèi)重要事務(wù)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專(zhuān)人積極主動(dòng)加“橡皮糖”的工作方式,既能促進(jìn)各類(lèi)事務(wù)的辦理效率,又能通過(guò)這種主動(dòng)的方式對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響,有利于建立長(zhǎng)效溝通交流,便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1.4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
一個(gè)施工總承包的管理模式,各參與方的利益關(guān)系既有對(duì)立,又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程,工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù),2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案,施工方案除了要指導(dǎo)施工外,還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí),因?yàn)楣こ滩块T(mén)疏忽,未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案,造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無(wú)據(jù),出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭(zhēng)議。2007年施工過(guò)程中,因?yàn)榧夹g(shù)方案簡(jiǎn)化,地溝土方在施工方案中沒(méi)有體現(xiàn),最終因?yàn)闆](méi)有書(shū)面依據(jù),只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方,因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果,工程、技術(shù)、合同管理部門(mén)均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭,貫穿項(xiàng)目始終,只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購(gòu)、后勤保障等職能部門(mén)的分工、合作及監(jiān)督,和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作,才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起,保證三大管理目標(biāo)不會(huì)脫節(jié),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。
1.5提高合同管理人員綜合素質(zhì)
合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束,肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)與決策;起草合同文本,指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類(lèi)合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對(duì)合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋,為下輪參加競(jìng)爭(zhēng)提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專(zhuān)業(yè)更多,人際關(guān)系處理更繁雜,各種知識(shí)涉及面更廣,所以,總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。
1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);
2)要有市場(chǎng)意識(shí)和較高的業(yè)務(wù)能力;
3)要掌握較深的法律知識(shí);
4)要有一定的經(jīng)營(yíng)管理工作能力;
5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。
合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì),才能應(yīng)對(duì)合同管理中的各項(xiàng)事務(wù),及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作,在約定的時(shí)間內(nèi),按照合法程序,有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中,橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí),對(duì)其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對(duì)價(jià)格的影響,從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年,各種建筑材料價(jià)格異常波動(dòng),其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整,而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大,但至今追加貨款無(wú)望。在此案例中,合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識(shí),這筆損失可以避免。
1.6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理
1)參與工程變更與索賠。
工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁,尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程,而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素,當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為,行政手段還占據(jù)著一定的市場(chǎng),施工過(guò)程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會(huì)推諉,許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間,甚至不予解決。所以,這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來(lái),以其行政級(jí)別的方便,與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí),項(xiàng)目管理層日常工作中,對(duì)業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng),以加強(qiáng)雙方的誠(chéng)信與信任。上下通力,相信許多棘手問(wèn)題都會(huì)容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人,也是施工單位的領(lǐng)頭人,有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與,項(xiàng)目合同管理就能按照分級(jí)管理制度,層層突破,取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。
2)開(kāi)展合同履行情況評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開(kāi)展合同履行情況評(píng)價(jià)工作??偝邪贤芾韮?nèi)容豐富,認(rèn)真開(kāi)展合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以便隨時(shí)調(diào)整各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),指導(dǎo)今后的合同管理工作。
2結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè);施工合同;管理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、公路工程建設(shè)中施工合同管理存在的問(wèn)題
1、合同意識(shí)淡薄、缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才
近年來(lái)我國(guó)公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實(shí)狀況,造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競(jìng)爭(zhēng),不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主,委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同,從一開(kāi)始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。很多工程項(xiàng)目事先簽訂的合同經(jīng)常會(huì)流于形式,在工程建設(shè)過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方繞開(kāi)事先簽訂的合同,不按合同事先約定好的方法解決問(wèn)題,而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決同時(shí)也因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)的合同管理人才,事先訂立的合同的約束力會(huì)大打折扣,對(duì)項(xiàng)目有序高效進(jìn)行的保障性會(huì)很低在很多建設(shè)項(xiàng)目中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的合同管理人才來(lái)進(jìn)行合同管理,一般都會(huì)把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理,使得一旦問(wèn)題出現(xiàn),就不能立即有效地做出反應(yīng),從而對(duì)項(xiàng)目施工造成影響
2、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化,公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,承包人往往是受損害者。
3、合同管理不規(guī)范、發(fā)包方隨意改變條款
發(fā)包人處在“買(mǎi)方市場(chǎng)”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門(mén)。所以很有可能會(huì)存在行政干預(yù)過(guò)多,在簽訂了承包合同開(kāi)始施工之后,會(huì)不遵守合同約定,通過(guò)行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價(jià).或者改變?cè)疽呀?jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等情況。這些問(wèn)題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈對(duì)于很多承包人來(lái)說(shuō)根本就沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地.一般都會(huì)接受這些不公平條款。很多施工單位就會(huì)從施工過(guò)程中以偷工減料等一些違法的方式來(lái)增加自己的利潤(rùn)空問(wèn),使得自己的利益最大化,從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
4、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問(wèn)題
施工單位缺少專(zhuān)業(yè)合格的合同管理人員,對(duì)合同管理不夠重視,甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門(mén)。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理,缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過(guò)程的,高智商型的,又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,業(yè)務(wù)不精通,文化水平不高,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理,不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。
二、加強(qiáng)公路工程建設(shè)中施工合同管理的措施
1、對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理,首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙,以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉,爭(zhēng)取做到量力而行,需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮,進(jìn)而在一定程度滿(mǎn)足業(yè)主的需要,以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要,詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng),并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件,以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等,要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析,同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算,進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性;在編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中,對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用,進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用,進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。
2、對(duì)工程施工合同做好分析
通常情況下,合同分析是指從執(zhí)行合同的角度,對(duì)合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋?zhuān)诤贤瑢?shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間方面,全面貫徹落實(shí)合同目標(biāo)和合同規(guī)定等,進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo),進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要,確保工程按照合同要求進(jìn)行實(shí)施,進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對(duì)于合同管理部門(mén)以及合同的管理人員來(lái)說(shuō),通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約,工程項(xiàng)目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過(guò)程中,其內(nèi)容主要包括:合同雙方的責(zé)任,合同條文使用的法律用語(yǔ),如果用語(yǔ)不夠直觀明了,容易增加理解的難度。
3、做好施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門(mén)在對(duì)合同進(jìn)行分析之后,需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過(guò)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下,通過(guò)技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解,明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求,以及施工過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等,進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo),同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門(mén)和個(gè)人。通過(guò)開(kāi)展合同交底在一定程度上使大家樹(shù)立全局意識(shí),進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉,并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍,以及需要承擔(dān)的法律后果等,在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致,避免在施工過(guò)程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
4、對(duì)施工合同索賠加強(qiáng)管理
在履行合同的過(guò)程中,在工程索賠方面,我國(guó)工程項(xiàng)目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識(shí),同時(shí)缺乏推行工程索賠方面的意識(shí)和動(dòng)力。在工程索賠方面,施工合同作為索賠的參考依據(jù),而索賠則往往是對(duì)合同管理的一種延續(xù)。因此,當(dāng)前急需樹(shù)立索賠意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中,對(duì)于各種不利因素,需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮,對(duì)合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析,進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略,以及索賠策略。在履行合同的過(guò)程中,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,研究分析法律法規(guī),進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款,一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益,另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、做好工程變更、索賠管理
所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更,產(chǎn)生工程變更的因素非常的多,所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致,尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大,在各方都沒(méi)有達(dá)成一致的時(shí)候,需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對(duì)不同情況下的變更也各不相同。
6、保留金
保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保,監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開(kāi)始,按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留,直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后簽發(fā)支付證書(shū),頒發(fā)全部工程的交工證書(shū),若頒發(fā)的是部分工程交工的證書(shū),那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以,作為施工單位,為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程,就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié),推行工程施工合同,加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,才能切實(shí)保證合同的履行,維護(hù)合同雙方的權(quán)益,保證工程順利實(shí)施。在公路工程完工后,合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況,認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正,提高公司的合同管理水平。
參考文獻(xiàn)
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