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一、指導思想
堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,圍繞社會主義新農(nóng)村建設,培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),著力推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,進駐企業(yè)開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,圍繞產(chǎn)業(yè)開展技術服務,把先進適用技術直接導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,逐步形成以科研單位、大專院校為依托,以各類專家、技術人員為主體,以廣大鄉(xiāng)土人才為基礎的基層科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡,構建農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全面提高農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展奠定堅實的基礎。
二、目標任務
通過3年的努力,到2010年在全縣建立一支50人以上的科技特派員隊伍,在水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、蠶桑、香草等方面創(chuàng)建6個科技專家大院,提升產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推廣一批先進適用技術,培育一批科技致富典型,孵化一批科技先導型企業(yè),提升和組建一批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會,造就一批適應新農(nóng)村建設發(fā)展要求的鄉(xiāng)土人才和新型勞動者,逐步建立有利于廣大科技人員基層創(chuàng)業(yè)的長效機制,探索出一條適合我縣科技提升與普及同步推進的新思路、新途徑。
三、科技特派員選派的條件、對象、程序、去向和服務期限
1、選派的條件:
(1)政治思想好,責任心強,作風正派,身體健康
(2)熱心“三農(nóng)”工作,志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務和創(chuàng)業(yè)。
(3)具有豐富的科技服務經(jīng)驗和實際工作能力。
(4)科技特派員一般要求具有初級以上專業(yè)技術職稱和相關的科技知識水平。
2、選派的對象:
(1)縣直機關事業(yè)單位具有專業(yè)特長和管理經(jīng)驗的人員。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有初級以上專業(yè)技術職稱、工作優(yōu)秀、服務面廣的科技人員。
(3)從科研單位、大專院校引進的優(yōu)秀科技人才。
(4)各類企業(yè)的優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術人員。
(5)選派任職干部。
(6)離退休的管理和專業(yè)技術人員。
(7)從外地來我縣工作的技術人員。
3、選派的程序:
(1)縣科技特派員工作領導小組辦公室通過調(diào)查摸底,選擇派駐重點,發(fā)放《科技特派員需求申請表》到各需求單位。
(2)縣科技特派員工作領導小組辦公室根據(jù)需求計劃,招聘公告、接受申請和報名并提出初步推薦人選。
(3)報名的方式采取“雙向選擇”,即組織推薦和個人自愿相結合。
(4)縣科技特派員工作領導小組辦公室把確定的初步人選提交縣科技特派員工作領導小組會議研究確定,并公。
(5)被選定的科技特派員由縣科技特派員工作領導小組辦公室負責聘用,統(tǒng)一頒發(fā)《*縣科技特派員工作證》,并與用人單位供需見面,雙向選擇,簽訂服務合同。
(6)被選派的科技特派員報市組織、人事、科技主管部門備案。
4、選派去向
(1)發(fā)展水稻、小麥、三粉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、蠶桑、林業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組),大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(2)省市龍頭企業(yè)。
(3)科技示范村、科技示范大戶和民營科技企業(yè)。
(4)缺乏技術、信息的偏遠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、貧困村,科技特派員可一員一點,也可一員多點。
5、服務期限:
科技特派員服務期限原則是時間服從目標任務,實行科技特派員與服務單位雙方定時間、定目標、定任務,期限一般為3年,鼓勵支持科技特派員連任連派,延長服務期限。
四、主要職責任務
1、宣傳貫徹黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針、政策、推動科教興潁和人才強縣戰(zhàn)略的實施,協(xié)助他們理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整計劃,尋求發(fā)展途徑,培育新興產(chǎn)業(yè)。
2、引進新品種和新技術。每一名科技特派員每年至少要引進一項新品種和新技術,進行農(nóng)業(yè)技術示范、推廣,帶動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進行區(qū)域性農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟發(fā)展后勁。
3、創(chuàng)建科技專家大院。以龍頭企業(yè)為依托,以從大專院校、科研院所選聘的技術人才為首席專家,創(chuàng)建必要的基礎設施條件,構建科技專家大院,開展產(chǎn)、學、研合作,促進農(nóng)業(yè)高新技術成果的轉化,解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸問題,推動主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)整體升級。
4、開發(fā)科技項目。每一名科技特派員,至少要開發(fā)一項科技項目,以項目為載體,示范帶動,拓展服務空間。
5、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè))??萍继嘏蓡T堅持以市場為導向,幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),樹立培植典型,提高經(jīng)濟效益,輻射帶動群眾。
6、組建行業(yè)專業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮科技特派員駐點服務優(yōu)勢,依靠骨干企業(yè)、經(jīng)濟能人和專業(yè)大戶,因地制宜地組建各種類型的行業(yè)專業(yè)協(xié)會,搜集致富信息,搞好市場預測,掌握市場行情,疏通流通渠道,確保農(nóng)民增收。
7、開展科技培訓,培養(yǎng)科技人才。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、特色,積極開展科普宣傳和技術培訓,培養(yǎng)造就一批科技創(chuàng)業(yè)型人才。
8、搞好信息服務。充分應用信息網(wǎng)絡技術,大力開發(fā)信息資源,及時為農(nóng)產(chǎn)品提供市場、技術等方面的信息服務。
五、基層創(chuàng)業(yè)主要模式
1、領辦園區(qū)模式。科技特派員以合伙人或股份制等方式,出資創(chuàng)辦領辦公司、園區(qū)基地,引進和推廣新品種、新技術,發(fā)揮示范帶動作用。
2、資金入股模式。科技特派員與農(nóng)民或其他科技人員聯(lián)合投資興建經(jīng)濟實體,按股分紅。
3、技術承包模式??萍继嘏蓡T通過技術服務、技術入股等形式與廣大農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)商合作,獲得合法報酬。
4、返租倒包模式。科技特派員先承包土地,投資種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè),然后返包給農(nóng)民種養(yǎng),給予技術指導,收取一定的承包費。
5、科技中介模式。科技特派員為企業(yè)、農(nóng)民、經(jīng)濟實體開展引進技術、信息等科技中介服務,收取一定的報酬。
6、技物結合模式??萍继嘏蓡T投資建立科技服務站,為農(nóng)民無償提供技術指導和市場信息,經(jīng)營農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品,獲得合法收入。
7、組建協(xié)會模式??萍继嘏蓡T以創(chuàng)辦的科技園區(qū)、示范點、企業(yè)為依托,成立產(chǎn)、供、銷協(xié)會組織,廣泛吸收相關農(nóng)戶為會員,以實現(xiàn)協(xié)會會員利益最大化為目標,推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
8、無償服務模式。廣大科技特派員帶著感情、技術和信息,深入田間地頭,向農(nóng)民傳授新技術,接受農(nóng)民咨詢,開展技術培訓和指導,解決技術難題。
六、政策待遇
1、各單位符合條件派出的科技特派員,其原職務、待遇、編制在參加創(chuàng)業(yè)行動期間由原單位予以保留不變,并優(yōu)先保證正常的晉級、調(diào)資和職稱評定。
2、服務期滿后,科技特派員經(jīng)所在單位批準可申請延期或申請離崗。對申請離崗的,單位原則上應予批準,離崗期間的待遇參照皖發(fā)[2003]13號文件執(zhí)行。
3、企業(yè)科技人員、技術人員聯(lián)合體、退休科技人員、企業(yè)法人、外來務工科技人員以及引進人才被選派為科技特派員,有關待遇由縣科技特派員工作領導小組辦公室與合作雙方協(xié)商,從優(yōu)解決。
4、科技特派員可以以個人身份創(chuàng)業(yè),也可以法人身份創(chuàng)業(yè)。以個人身份創(chuàng)業(yè)的合法報酬全部歸已;以法人身份創(chuàng)業(yè)的合法報酬的分配,由派出單位與科技特派員本人在事前約定。
5、各級各類計劃項目向科技特派員創(chuàng)業(yè)行動傾斜,科技特派員申報的項目在同等條件下優(yōu)先立項支持。
6、全縣各農(nóng)村信用聯(lián)社每年要安排一定信貸額度,支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。貸款的發(fā)放要符合信貸管理制度和辦法的有關規(guī)定。
7、企業(yè)登記機關應當以法定條件和法定程序從快辦理科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)的登記手續(xù),自收到成立登記申請全部有效文件之日起,15日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。
七、科技特派員的管理
1、科技特派員由縣科技特派員工作領導小組統(tǒng)一管理??h科技特派員領導小組辦公室與派出單位共同做好科技特派員的日常管理工作,認真做好科技特派員的駐點選擇,配合駐點單位安排好科技特派員的工作和生活,建立科技特派員工作日志。
2、科技特派員每季度須向科技特派員工作領導小組辦公室匯報本人工作、學習、思想及項目進展等情況,寫出書面匯報材料,半年寫出小結,年終寫出總結。縣科技特派員工作領導小組辦公室每月通報科技特派員的工作情況,交流經(jīng)驗,定期召開例會,協(xié)調(diào)解決存在的問題。
3、科技特派員要嚴格按照服務合同的規(guī)定要求去實施,認真完成目標任務。縣科技特派員工作領導小組辦公室會同組織、人事及成員單位,對科技特派員工作進行隨時檢查,并進行年終考評。根據(jù)考核結果,決定是否繼續(xù)選派。對不能認真履行職責、責任心不強的取消特派員資格和有關待遇;指導不力并造成不良后果的科技特派員,給予通報批評。
4、對科技特派員的考評考核,主要看是否完成合同所確定的工作任務,所在地是否有新的經(jīng)濟增長點,所在地的主導產(chǎn)業(yè)實物總量、總產(chǎn)值、純收入等是否有明顯增長;所在地的整體科技素質(zhì)和科技意識是否有較大提高;引進的新項目、新品種、新技術的推廣應用、信息及流通領域的服務是否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益等。
5、縣科技特派員工作領導小組每年年底對特派員進行一次綜合考核,考核分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次,其中優(yōu)秀等次不超過30%。對考核稱職以上等次的給予一定的物資獎勵;對特別優(yōu)秀的報縣委、縣政府給予重獎。
八、保障措施
1、加強組織領導。縣成立由分管領導任組長,組織、人事、科技、財政、農(nóng)委、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門負責人參加的科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動工作領導小組,下設辦公室,抽調(diào)專門人員辦公。辦公室設在縣科技局,負責科技特派員的日常管理工作。
2、落實工作經(jīng)費。縣財政列支科技特派員工作專項經(jīng)費,每年財政預算安排不少于100萬元,主要用于科技特派員開發(fā)項目的啟動、科技專家大院的建設補貼、科技培訓、優(yōu)秀特派員的獎勵、科技信息服務和縣科技特派員工作領導小組辦公經(jīng)費。
3、加強制度建設。建立考核目標責任制,實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理;建立聯(lián)席會議制度,縣領導小組定期召開工作會議,協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題;建立崗位培訓制度,不斷提高科技特派員的政策水平和創(chuàng)業(yè)能力;建立表彰獎勵制度,每年表彰和獎勵一批“科技特派員先進派出單位”和“優(yōu)秀科技特派員”。
一、XX年年工作任務的完成情況
認真回顧一年來的工作,我們主要完成了以下幾方面的工作:
一是做好信息和宣傳工作。起草了局內(nèi)部信息工作考核意見,編制了《水務信息》48期、水利簡報14期,其中:省級報刊采用1條、曲靖日報23條、省委辦采用2條、市政府辦采用2條、區(qū)委辦采用16條、區(qū)政府辦采用25條、市水務局采用17條;電視宣傳:云南電視臺播出1條、市電視臺1套播出2條、麒麟報道電視新聞宣傳報道30條。信息工作及電視宣傳報道已超額完成了全年任務。
二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務方面、行政方面、領導講話、經(jīng)濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發(fā)和上報工作。復印文稿15萬份,文件收發(fā)610件。在文稿的草擬中,只要是領導交辦的任務,無論是職責范圍內(nèi)的還是職責范圍以外的都能認真完成。
三是做好會議服務。全年共提供會議服務70余次,接待服務對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務安排、記錄及會議資料整編等工作,做到會議室清潔衛(wèi)生、服務周到、熱情。
三是做好檔案工作。已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。
四是規(guī)范了公務車的使用和管理。按照水務局《公務用車管理規(guī)定》,每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況,并及時向領導報告。
五是做好政務公開工作。經(jīng)過調(diào)研研究,多方征稿,保證了公開內(nèi)容緊扣主題,貼近現(xiàn)實,結合水務局實情細化了政務公開的內(nèi)容,定期對全局的人事任免、財務收支、物資管理、工程承包、水利經(jīng)費安排、接待費用支出等職工群眾關心的熱點問題及時公開,自覺接受廣大干部職工和群眾的監(jiān)督。共完成政務公開4期。
六是做好黨務、組織人事工作。完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了XX年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務變化工資調(diào)整、事業(yè)單位職工工資正常晉升工作;完成了專業(yè)技術職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統(tǒng)計、綜合經(jīng)營統(tǒng)計、國民經(jīng)濟統(tǒng)計及干部職工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按規(guī)定確定了涉密部門、涉密人員及涉密計算機,制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實,每季度一次定期對涉密計算機進行檢查,做到涉密計算機不上網(wǎng)、上網(wǎng)計算機不涉密,全年未發(fā)生泄密事件。
八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門,我們認真完辦理好區(qū)政府交辦的議提案,認真草擬辦理回復,今年共辦理人大代表建議批評5件、政協(xié)委員提案2件,做到件件有回復、代表委員滿意率達100%。
九、重點工作完成情況。24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是XX年年各種工作總結材料及2009年工作計劃的撰寫,二是年終考核,三是總結表彰會的籌備工作。
關鍵詞:幸福學;高校行政管理;隊伍建設
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A ?搖文章編號:1674-9324(2013)49-0026-03
高校的建設目標是實現(xiàn)教學、科研、人才培養(yǎng)工作的發(fā)展,而行政管理是實現(xiàn)目標的基礎和保障,在高校的發(fā)展建設中起著至關重要的作用。辦好一所高校,不僅需要高質(zhì)量的教師隊伍,也需要高素質(zhì)的行政管理干部隊伍。當前,隨著高校教育改革的不斷深化和國際化進程的日益加速,我國高校面臨著海外院校的巨大沖擊,我們的教學模式和行政管理工作面臨挑戰(zhàn),這無疑也對高校行政管理人員提出了更高的要求。幸福學是一門新興的科學,其相關理論為人力資源管理多元功能的高效發(fā)揮提供了全新的理念和方法。關于幸福學的研究,將促使我們從一個全新的視角去思考高校的行政管理人員隊伍建設問題。
一、研究幸福學理論的意義
幸福是一個古老而永恒的話題。人類在社會發(fā)展早期就開始對幸福孜孜以求,可以說人類社會發(fā)展史就是一部人類追求幸福的歷史。對于什么是幸福以及如何增進人類社會的幸福,是經(jīng)濟學、管理心理學探求的終極目標,也是現(xiàn)代人力資源管理追求的終極目標,更是人類社會發(fā)展的終極目標。幸福學是一門研究人類幸福的本質(zhì)規(guī)律并總結為一定的理論方法,用以指導人類獲得幸福的應用科學。幸福學(hedonomics)最早由芝加哥大學商學院教授奚愷元(Christopher K.Hsee)教授在20世紀末提出,意思是追求生命之快樂的學說。奚愷元教授認為:“人們生活的目標是幸福,而不是財富,財富只是手段之一,人們生活的幸福程度,也并不取決于財富的多少,而很大程度上取決于生活的信念、生活的方式和生活環(huán)境中的對比感受等”。奚愷元教授強調(diào),這里所指的幸福是一種長期的、廣義的好的主觀感受(subjective well-being)。近年來,幸福學正在引起世界各國政府的關注,幸福理念也正在融入各國公共政策的價值體系中。幸福指數(shù)這一概念,最早由美國經(jīng)濟學家薩繆爾森提出。他認為:幸福等于效用與欲望的比值。英國的心理學家卡爾和皮特研究總結出,真正的幸福包括生存、個性和高層次需要三個構成要素,可以用公式表示為:幸福=P+5E+3H。其中,P代表個人性格(個性、應變能力、適應能力、人生觀、世界觀、忍耐力等),E代表生存需求(健康、交友狀況、財富等),H為高層次需要(自尊、自我期許、雄心、幽默感等)。20世紀70年代,不丹王國國王第一次將幸福指數(shù)引入到宏觀領域中。我國“十二五”規(guī)劃中提出,要將人民幸福指數(shù)作為社會發(fā)展成就的一條關鍵性的非經(jīng)濟標準。2012年10月,央視以“你幸福嗎”為主題采訪街頭百姓的新聞在“新聞聯(lián)播”中播出,一時引發(fā)廣泛的關注和熱議。追求民眾幸福,提升民眾幸福感成為國家實現(xiàn)科學發(fā)展的主要目標之一?!靶腋8小币辉~來源于心理學,是指個體依據(jù)自身標準在物質(zhì)、精神生活中得到某種滿足的一種心理體驗,是一種主觀感受。在本文中,主要研究個體在工作狀態(tài)中得到的情感體驗,即工作幸福感,包括個人興趣、物質(zhì)生活需要、事業(yè)發(fā)展需求、工作環(huán)境、同事交往等因素產(chǎn)生和影響的幸福感的總和。哈佛大學的一項研究發(fā)現(xiàn),員工滿意度提高5%,會連帶提升11.9%的外部客戶滿意度,同時也可以使企業(yè)效益提升2.5%。可見,若能有效提高個體工作的幸福感,就能直接提高個人在工作中的積極的情感體驗,有效發(fā)揮個體的主觀能動性和創(chuàng)造力,形成和諧、良好工作氛圍,進而影響整體的幸福感,提升整體的工作質(zhì)量和效率。研究工作幸福感對人力資源管理工作具有實踐性意義。
二、當前高校的行政管理人員工作幸福感分析
高校的行政管理,是高校通過建立一定的機構和制度,以發(fā)揮管理、服務等行政職能,實現(xiàn)學校學科發(fā)展、教學科研、人才培養(yǎng)等工作目標的組織活動。高校行政部門是高校的綜合性辦事機構,是溝通上下左右、聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐?,F(xiàn)代高校的行政管理人員并非只是簡單地蓋章、打字、接電話,他需要具備較強的組織協(xié)調(diào)能力,以保證能在紛煩瑣碎的任務鏈中有條不紊地開展工作;他需要具備較強的語言表達能力和溝通交流能力以有效地進行政策的上傳下達;他需要具備較強的應用文寫作能力和統(tǒng)籌規(guī)劃能力以完成大量的行政文案和大型的活動等。我國高校經(jīng)過多年的努力,行政管理隊伍正逐步走向專業(yè)化、知識化和年輕化,積聚了很多德才兼?zhèn)涞娜瞬藕秃髠涓刹?。然而,隨著高校教育改革的不斷深化和國際化進程的日益加速,高校的行政管理人員工作要求越來越高,壓力越來越大,在實際工作中容易產(chǎn)生不滿情緒,影響了工作的幸福感。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.身份地位不受認同。按照馬斯洛的需要層次理論,人的需要從低級到高級順序分為五個層次:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。對于高校行政管理人員來說,前三個層次的需要已經(jīng)有了很大的滿足,他們希望能實現(xiàn)自身的價值感,得到更多的認可和尊重,后兩層次的需要成了他們的主導需要。在我國的高校中,很多大學教師以及大學生認為行政人員不是“老師”,只是工作人員而已。部分學生和教師對行政管理人員的工作過分挑剔和苛刻,甚至表現(xiàn)出傲慢和輕視,從而讓行政管理人員感到不被尊重,帶來不愉快的心理體驗,產(chǎn)生不平衡感和不被認同感,進而影響其工作幸福指數(shù)。
2.收入相比不高。幸福學理論之一的“參照點(reference point)效應”(Hsee,2008)認為,人們通常會根據(jù)一個參照點去評估一個結果,判斷該結果對自己來說究竟是得還是失,從而得到是積極或者消極的主觀體驗。在高校中,行政管理人員的參照點一般為校內(nèi)的教學、科研教師或者行政領導干部,他們除了可以得到相應的職稱、職務級別工資外,還能通過申請科研項目、企業(yè)合作等獲得經(jīng)費支持,還可以通過額外的教學工作量得到相應的課時補貼。而行政管理人員只能取得相應崗位的固定收入,相對年輕且剛參加工作工資水平較低,又面臨購房、子女撫養(yǎng)等經(jīng)濟壓力,生活負擔較重。在所處的環(huán)境和圈子里,可以說行政管理人員只能算是中低收入階層,對比帶來的收入差距產(chǎn)生的消極體驗會加劇不幸福的心理體驗。
3.工作內(nèi)容較易產(chǎn)生倦怠情緒。高校里目前對于行政管理崗位招聘的學歷要求,通常都是本科甚至碩士以上學歷。但實際的行政管理工作是比較煩瑣且枯燥的,諸如收發(fā)文件、整理材料、文字的錄入與校對、簽字、蓋章等,這些枯乏的事務性工作會使很多行政管理人員陷入迷茫、失落、厭煩的境地,覺得高學歷無用武之地,在工作過程中缺乏成就感,無法實現(xiàn)自我價值,漸漸失去工作積極性,從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠的心理。而且他們很多都非行政管理專業(yè)畢業(yè),工作崗位與其所學專業(yè)大不相同,專業(yè)知識無法應用,工作時間一長甚至連自身專業(yè)技能都逐漸遺忘丟失,這使得很多行政管理人員對于無法實現(xiàn)自我價值感到迷茫和失望。另外,高校的教學、科研人員不實行坐班制,可以自由支配教學科研工作以外的時間,而行政管理人員必須嚴格遵守坐班制度,自由支配時間較少,有時還需要加班,容易產(chǎn)生壓抑情緒。
4.同事關系滿意度不夠。高校的行政事務工作頭緒很多,很煩瑣,每個行政管理人員往往是負責自己分工的一塊工作,在行政工作流水線上按照程序辦事,同事之間缺乏協(xié)同合作和溝通交流的機會,無法得到來自同事的信息支持(如提供某些必要的知識)、實踐經(jīng)驗支持(如幫助完成工作任務)以及情感支持等,這就缺少了通過溝通交往建立友誼而產(chǎn)生的幸福感。同時,由于高校的行政機構設置,在制定決策的時候,往往是領導決定;在安排工作時,因為信息渠道不夠通暢,傳播不夠準確高效,容易造成信息不對稱;行政管理人員總是被動地接受上級安排的工作任務,自己在工作中提出的意見和建議得不到重視,進而影響到工作積極性和滿意度。
5.職業(yè)發(fā)展空間有限。高校的行政管理人員沒有接受過管理學或教育學基本理論的培訓,在工作中往往是依靠傳幫帶,或者按照個人經(jīng)驗摸索著走,習慣于由領導指派任務,很難開創(chuàng)性地去思考和開展工作。高校往往重教學、科研,輕管理,對行政管理人員重使用,輕培養(yǎng),很少有資源和機會用于行政管理人員的專職培訓和崗位提升上。這也就造成高校行政管理人員對自身工作的優(yōu)勢與劣勢缺少足夠重視,對于行政工作的現(xiàn)在與未來認識模糊,自我職業(yè)發(fā)展能力止步不前?,F(xiàn)有的高校行政管理人員提升中,主要有職稱晉升和職務晉升兩類。在專業(yè)技術職稱晉升上,重科研論文輕工作實效。而繁忙的行政事務工作使得管理人員難以有時間繼續(xù)攻讀學位,也很難積累獲得專業(yè)成果。在職務晉升上,由于行政管理崗位的職務設置為“金字塔”型,職務越高,崗位越少,晉升難度也越大,必須按部就班根據(jù)工作年限沿著既定的層級設置緩慢晉升,且一般副處級以上崗位都由高級專業(yè)技術職稱的教師雙肩挑擔任,相當一部分行政管理人員在晉升無望的情況下喪失工作熱情,對自身的工作職責敷衍塞責,得過且過。缺乏晉升機會和發(fā)展空間,影響了高校行政管理人員的工作積極性和能動性,無法得到工作提升的幸福體驗。
6.考核激勵制度不完善。哈佛大學曾經(jīng)有項研究顯示,人的潛力在良好的激勵環(huán)境下可以發(fā)揮到80%~90%,而在缺乏激勵時只能發(fā)揮20%~30%。目前,我國高校普遍實行的是年度考核和聘期考核相結合的考核方式??己私Y果一般分為四個級別:優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。但考核方式經(jīng)常流于形式,有些行政管理部門甚至采取“優(yōu)秀”輪流拿的方式,對于每位行政管理人員完成工作的質(zhì)量和效率如何,工作中取得的成績和存在的缺陷都不能充分地反映出來,不能很好地達到考核的目的。對于考核結果而言,得到優(yōu)秀的一般占10%~15%,被定為基本合格甚至是不合格的只是少數(shù)人甚至沒有,絕對大部分都是合格。這樣的結果不僅沒有對考核人員產(chǎn)生任何激勵作用,反而影響了原本兢兢業(yè)業(yè)、工作負責人員的工作積極性,起了反作用。
三、幸福學視角下的高校行政管理人員隊伍建設
1.科學安排物質(zhì)財富的策略。幸福學強調(diào)以人為本,它以人的主觀幸福感作為研究對象,旨在揭示在既定的物質(zhì)財富水平下,如何通過改變物質(zhì)財富的呈現(xiàn)方式和選擇,最大化人們的主觀幸福感(Hsee,2008)。比如,可以采用抑制參照點效應的方式。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),國內(nèi)某高校有一次發(fā)放獎金時,實行正高級職稱發(fā)放1000元,副高級職稱發(fā)放2000元,中級職稱以下以及行政管理人員等發(fā)放3000元的標準。最后反響很好,大多數(shù)人都表示非常滿意,有利于提升整體的幸福水平。其次,可以靈活獎金的發(fā)放。比如上海交通大學在行政管理人員中啟動一項“晨星青年學者獎勵計劃”,申請到的行政管理人員,除了有一定數(shù)量的獎金之外,還有一定的科研經(jīng)費,用于專項研究和提升。這樣的發(fā)放方式,更有利于表彰先進,并帶來比單純加工資更大的幸福體驗。又比如,給每個工作人員一份200元的生日禮物,比給每人加工資200元,相比更令人心情愉悅。總之,在物質(zhì)資源一定的情況下,可以利用幸福學的理論合理、科學地安排獎金的發(fā)放,以取得更好的效果。
2.注重人本關懷,增強工作認同感。幸福學理論的研究表明,在收入水平非常低的時候,收入和幸福之間的關聯(lián)很緊密;但當財富積累達到一定程度后,它對幸福的影響就不如先前那么大了,而決定幸福的其他因素相對來說就變得越來越重要。高校領導者需要賦予行政工作新的魅力,通過各種方式肯定行政管理崗位的重要性,使高校行政管理人員明白行政工作也能鍛煉人、發(fā)展人,也有著獨特的樂趣,從而獲得幸福的工作體驗。在工作的方式方法上,領導者可以多發(fā)揚民主,詢問和聽取下屬對工作的思路和想法;通過適當?shù)氖跈喟l(fā)揮行政人員的主觀能動性和工作使命感;不輕易批評下屬的工作,幫助下屬研究和商討如何處理工作中的缺漏和不足,經(jīng)常肯定和褒獎下屬的工作,讓其體會到工作的成就感等。同時積極關注行政管理人員的身心健康狀況,注重心理關懷和調(diào)試,幫助其找準角色定位,增強他們的職業(yè)認同感,激發(fā)工作積極性。另外,要促進教學、科研教師以及學生與行政管理人員之間的溝通和交流,比如交流座談、網(wǎng)上論壇等多種形式讓行政管理人員和教師、學生互動交流,讓教師和學生明白行政工作的流程和環(huán)節(jié)以及難處,讓行政管理人員展現(xiàn)工作的專業(yè)和敬業(yè),使大家對行政人員的工作給予充分的理解與認可。
3.建立行政管理崗位流動機制。在現(xiàn)代人力資源管理中,流動和重新配置是很重要的,一個人在某一個工作崗位時間太長,不利于工作思路的拓寬。日本高校在行政管理中,廣泛采用工作巡回輪換制度(Job-Rotation System),即定期調(diào)換工作崗位,使行政管理人員全面熟悉各種不同工作崗位的工作內(nèi)容,充分了解組織內(nèi)部人事、運轉機制等。比如,在大學里,機關行政管理人員可以在本部門內(nèi)輪崗,也可以到基層學院輪崗,還可以定期調(diào)換到其他職能部處的工作崗位;院系行政管理人員可以到機關職能部處輪崗。甚至,可以掛職到政府公務員機關,或者到海外高校相關行政崗位掛職體驗等。這樣既可以極大地豐富行政工作內(nèi)容,增加工作興趣和新穎性,減少工作枯燥乏味的影響,還可以通過體驗不同的崗位和工作,創(chuàng)新工作思維方式方法,開闊工作視野,提升行政管理人員的綜合素質(zhì)。而且,也能讓行政管理人員熟悉各個崗位的工作職能和要求,增進同事之間的相互理解和交流,促進和諧的工作氛圍,提升整體的幸福體驗。
4.建立常態(tài)化的培訓機制,提升個人價值。人的素質(zhì)和能力不是自然形成的,需要不斷地進行開發(fā)。幸福學理論研究表明,人們在精神文化、精神文明、精神生活等非物質(zhì)財富方面所能獲得的幸福數(shù)量遠遠大于在物質(zhì)財富方面所能獲得的幸福數(shù)量。隨著高等教育整體管理科學化、信息化、國際化水平的提高,對高校行政管理人員的素質(zhì)要求也越來越高。高校應根據(jù)實際管理工作的需要,引入先進的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃理論,打造行政管理人員學習培訓、實現(xiàn)自我的機會與平臺。要做好培訓工作,首先,要對培訓內(nèi)容進行挑選,既可以是工作實務方面,如基層黨建工作專題、人事工作專題、科研管理工作專題等,也可以是實用技能方面,如英語口語培訓、公文寫作、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應用等,還可以是素質(zhì)拓展方面,如情緒管理、時間管理、領導力培訓等;其次,培訓的方式要靈活多樣,既可以短期掛職、部門輪崗,也可以海外培訓、脫產(chǎn)進修,或者參加專題會議研討班等;再次,要建立培訓的激勵機制,將培訓與工資、考核、晉升等掛鉤,提高行政管理人員投入培訓的積極性;最后,對培訓的過程和結果要嚴格監(jiān)督、考核,使培訓能收到實效。對于高校行政管理人員來說,能通過參與各種知識和技能的培訓以達到自我能力的提升和自我價值的認可,將直接影響到工作的幸福體驗。
5.建立科學的績效考核評價體系??冃гu價體系設置是否科學合理,直接關系到行政管理人員工作的滿意度和幸福感體驗??茖W的績效考核評價體系建立應遵循:首先,要以管理制度的規(guī)范性建設為前提,明確每個崗位的工作任務和崗位職責,明確建立每項工作的標準工作和規(guī)范。其次,建立良好有效的考核機制以激勵行政管理人員??梢圆捎矛F(xiàn)代人力資源管理中經(jīng)常使用的360度績效考核方法,包括自我評價、領導的評價、同事的評價、服務對象的評價,對考核對象進行多源考核,得出更有效和更可靠的結果。再次,在考核過程中要堅持公正、公平、公開的原則,既要重視結果,更要強調(diào)過程,要對行政管理人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作能力等進行全方位的考核。過程考核可以彌補結果考核的不足,真實地反映出管理人員的綜合成績,提高他們的積極性和主動性。通過科學的考核方式,積極調(diào)動行政管理人員工作的主動性和創(chuàng)造性,從而促進行政管理工作績效的全面提升,為高校各項工作的高效運行打下堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:高校圖書館 辦公室人員 職業(yè)困惑
中圖分類號:G251 文獻標識碼:A 文章編號:1672-1578(2017)02-0040-02
在高校圖書館辦公室工作人員工作是一項既繁瑣又忙碌的輔、復雜性的系統(tǒng)性工作,是高校圖書館的管理和運行的重要組成部分。
本文所言及的是工作人員通常指D書館組織建制下辦公室的組成人員,平時工作行為相對獨立,且扮演者多重角色,即使院系領導與圖書館溝通的參謀和助手,也是各個職能部門與圖書館交流的橋梁,更是圖書館內(nèi)部管控“上情下達”、“承上啟下”的有效途徑。從某種意義上說,辦公室工作人員能否高效率的工作,一定程度上是高校圖書館提高服務質(zhì)量,保障圖書館有序進行,促進圖書館健康發(fā)展的重要保證。
然而,在筆者說接觸到的院校當中的實際工作者當中,辦公室工作人員卻常常面臨著一些尷尬的職業(yè)困惑。“在實際工作中,必然會因為自身工作的特殊性而產(chǎn)生一些職業(yè)困惑。這些職業(yè)困惑是由目標、角色、責任和利益沖突等引發(fā)的。”[1]比如,工作任務繁忙卻不受重視;作用不小卻不能得到同事的職業(yè)認同;工作壓力大但是待遇相對不高等等。相應的,圖書館辦公室工作人員因為以上的困惑導致在日常的工作中的情緒和效能,致使二者相互影響和相互拖累。
解決高校圖書館辦公室工作人員面臨的職業(yè)困惑不僅有利于維護圖書館內(nèi)部人員的秩序穩(wěn)定,也有助于提高圖書館內(nèi)部人員的組織力和執(zhí)行力。
1 高校圖書館辦公室工作人員的職業(yè)困惑
1.1 圖書館辦公室工作人員角色定位失衡,有責無權
高校圖書館是高校最基層的行政和教輔單位,也是高校發(fā)展和建設的“三大支柱”之一。其中辦公室工作人員是連接學校各個職能部門,各個業(yè)務部門,師生讀者,周邊社區(qū)之間重要的橋梁和樞紐。與其他部門相比較,圖書館辦公室工作人員不僅工作任務重,項目繁雜,遠沒有外界想象中的“清閑”,而且面對的讀者受眾眾多,工作且兼有機械性、重復性和特殊性的特點。
近來,由于各高校圖書館在各類評估檢查中占有很重要的系數(shù)指標的分值,因此,越來越多的受到各個高校的總是,尤其是在檢查評估的過程中,尤為突出。但是在實際的積累量化過程中,高校辦公室工作人員的工作存在一定的誤區(qū)。很多人將工作人員在潛意識當中將其定位為“勤雜工”、“打雜工”、“跑腿的”。認為只要認真仔細的人,不管那男女老少都可以勝任,只要“唯命唯上”就可以了,甚至認為在圖書館當中,沒有科研能力,沒有管理能力,沒有學問能力的人都是可以來充任辦公室工作的。而辦公室工作人員往往有責無權,只做事不管事,除了充當“上傳下達”的傳聲筒外,幾乎就成為圖書館領導指令的忠實傳達者,任務的快速執(zhí)行者和突發(fā)事件的“救火隊員”和工作人員輪換的“備胎”。更多的是工作業(yè)績歸于平凡和繁瑣,而且一旦出現(xiàn)傳達信息不暢,突發(fā)事件應急響應溝通不當?shù)仁鹿?,首先問責的就是辦公室工作人員。
1.2 長期超負荷工作,出現(xiàn)身心疲勞懈怠現(xiàn)象
筆者工作的院校為新升本科院校,在筆者工作的院校當中,還處于高職高專院校向學術型或者職業(yè)型本科院校過度的初始階段,圖書館面臨的內(nèi)外變化都需要各方面組織和人員相互的改進和適應。這其中很大的工作都需要辦公室工作人員來協(xié)調(diào)各個部門,協(xié)助館內(nèi)領導完成。通常他們還要兼任信息輿情員和圖書館檔案管理員。
在日常的程序工作中,他們不僅要負責館內(nèi)領導與院系領導之間的溝通,傳達信息到各位館員,還必須要做好各種學校要求的各種工作計劃、新聞稿件、黨務材料、工作總結、館內(nèi)人員基本情況上報匯總等材料的三角和驗收。這些工作看似瑣碎,其實都是非常重要的基礎性工作。任何閃失都可能影響到每一位館員的切身利益以及圖書館的正常運轉。所以,圖書館辦公室工作人員的心理壓力都非常大,尤其是長期超負荷并且簡單重復機械的工作使得工作人員的職業(yè)倦怠的現(xiàn)象和身心亞健康狀態(tài)越發(fā)突出,值得院級和館內(nèi)領導的關注和警示。
1.3 付出和回報不成正比,造成工作人員的心理失范
圖書館辦公室工作人員的工作看似出現(xiàn)在前臺,但是更多的是從事的是幕后的工作,無論是在物質(zhì)層面還是在精神層面,他們的付出因為難以考量和量化,因此很難用績效數(shù)量來衡量,也就很難得到相應的物質(zhì)和精神回報。
從物質(zhì)層面看,圖書館館內(nèi)閱覽廳館員可以通過書籍借閱量和科研成果數(shù)量來體現(xiàn)和決定收入,辦公室人員雖然花了大量時間和精力從事本職工作,看似“車水馬龍”、“迎來送往”,但是由于這些工作是繁雜的,瑣碎的,很難進行定量考核,自然就難以在收入上有所體現(xiàn)和區(qū)別。
從精神層面看,辦公室工作人員的工作大部分工作都是針對院系和館內(nèi)領導的服務性和輔工作,有著參與性和幕后性的特點。能在臺前表現(xiàn)的機會不多,取得榮譽和獲得利益的途徑自然就不多,特別是在專業(yè)技術職稱評聘上,教輔部門已經(jīng)是處于學??傮w的從屬地位,而辦公室工作人員無論走何種職稱系列,都會被限定在圖書館系列的范疇里。與其他部門行政人員一起參與評比。在業(yè)務上不占優(yōu)勢,在業(yè)績上不突出,往往更加處于劣勢。這樣就更加導致了辦公室工作人員本就孤寂的心靈更加沒有成就感,沒有職業(yè)歸屬感,難免進一步造成心理上的失范。
1.4 專業(yè)進修機會少,業(yè)務能力難以跟上圖書館情報信息化的步伐
由于長久以來圖書館辦公室工作人員對于工作的認識和各種積習,使得圖書館辦公室工作人員整日忙于日?,嵥榈姆彪s工作,很少有時間來考慮自己的職業(yè)規(guī)劃問題。雖然也算是行政坐班人員,但是很少有時間“坐下來”。另外,因為個人缺少業(yè)務技能培訓和金貴不深造的機會,許多工作人員缺乏最基本的現(xiàn)代管理意識以及先關的圖書館情報信息化運行的能力,再加之年齡偏大,信息化知識不足,難以在短時間內(nèi)適應高校圖書館現(xiàn)代化管理事務的運行模式。
同時,關注自己前途規(guī)劃的辦公室工作人員對工作崗位的職業(yè)認同感不強烈,也導致了工作人員流動性大,不安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2 解決途徑
2.1 認清角色,增強職業(yè)崗位認同感
“圖書館職業(yè)的社會價值.受社會大環(huán)境和內(nèi)部小環(huán)境兩方面的影響?!盵2]圖書館工作人員自身要轉變現(xiàn)代職業(yè)觀念,努力提高自身職業(yè)崗位認同感。充分認識到圖書館辦公室工作的重要意義。圖書館辦公室工作人員是圖書館乃至全校讀者閱讀的服務者、管理者、引導者和參謀者,不是可有可無的勤雜人員。辦公室工作人員面對的給你做必須清楚自己的耐心細致和心胸開闊的重要性,明確自己的工作崗位職責,要不斷提高自己的業(yè)務水平和職業(yè)修養(yǎng),熟悉各種辦公流程和規(guī)章制度,充分做好各種工作的前提準備工作,預留工作量,以便使工作做的更加得心應手。
2.2 以人為本,增強服務意識
圖書館辦公室起到的是組織建構中承上啟下的作用,院校各級領導包括圖書館領導都要充分的總是辦公室工作的重要性,要尊重他們的勞動成果,要給予他們以人為本的服務讀者大眾的意識,并且給他們進行積極的定期心理調(diào)適,消除心理障礙,在主動提高自身業(yè)務素質(zhì)的同時,提高工作服務效能和意識。
2.3 建立合理的獎懲機制,調(diào)動人員的工作積極性
圖書館辦公室工作人員事物繁瑣,工作成績難以量化,在績效考核方面往往陷入兩難境地,要提高人員的工作效能,需要院館上級領導從多方面根據(jù)圖書館工作人員的工作特點,制定相對合理的政策,建立相應的獎懲制度,并且在職稱評聘、職務晉升等方面與其他行政崗位的人員享受同等條件和待遇。甚至可以與一線教師在薪酬管理方面看齊或者相對傾斜。只有對辦公室工作人員的業(yè)務績能做出公正、合理的評價。才能使大家安心工作,進一步使工作穩(wěn)定持續(xù)的開展,是他們在既定的雙方欲求的前提下,自主完全的完成工作任務,同時,也激發(fā)她們的工作積極性和主動性。
2.4 為大家提供多種形式的學習進修機會
“傳統(tǒng)圖書館職業(yè)具有自身的特點,需要探討當前圖書館職業(yè)發(fā)展的困境和形成的原因?!盵3]為了進一步提高大家的工作效能,學校和館內(nèi)領導引導應當給適時的給辦公室工作人員提供繼續(xù)學習和進修的機會。開拓視野,提升見識,一是支持個人繼續(xù)深造,提高個人的學歷,優(yōu)化個人的知識結構,充實知識的儲備。二是組織兄弟院校實地考察和學習,與同行多交流,了解圖書館情報學科前沿和動態(tài)。三是參加各種高級別的管理工作的理論水平學習,包括工作交流會議和論壇,增長見識,提高個人的理論水平。四是不定期進行校內(nèi)崗位培訓的繼續(xù)教育,聘請同行專家和業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才來館講座和座談,提升大家的文化素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)。
3 結語
高校圖書館辦公室工作人員在圖書館的管理運行中有著舉足輕重的作用,在面對職業(yè)困惑的時候,需要高校領導層面和工作人員的共同努力,不斷努力增強圖書館職業(yè)認同感并樹立激勵機制和服務意識,才能為高校圖書館的運行和個人的發(fā)展做好更多的保障。
參考文獻:
[1] 劉榮軍.高校學報編輯的職業(yè)困惑及解決辦法[J].出版發(fā)行研究,2011年03期.
江西省根據(jù)標準文本先預撥30%啟動資金,項目實施中根據(jù)執(zhí)行進度憑實際支出有效單據(jù)撥付30%資金,項目驗收合格后撥付30%資金;預留的10%作為質(zhì)量保證金,待區(qū)市級財政驗收后再行撥付。江蘇省根據(jù)簽訂后的項目合同書先撥付60%資金,中期考評合格后撥付30%資金,驗收合格后再撥付尾款。需要說明的是,該省規(guī)定企業(yè)對項目的投入必須高于財政投入,企業(yè)承諾的資金到位后,財政才撥付尾款。四是重點式投入。為了解決支持項目多而散、資金規(guī)模小的問題,遼寧省通過調(diào)研和專家論證,結合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,確立了支持的主推技術,改變了過去由市縣財政申報,省級部門組織專家評審的做法,使有限的財政資金發(fā)揮了集聚效應。2010年遼寧省通過重點式投入方式,確立了糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)三大類14項主推技術,申報的項目數(shù)比改革前減少了23個。管理機制不斷完善。一是建立項目資金管理辦法。多數(shù)省份根據(jù)中央財政的要求,結合本地實際,制定了省級農(nóng)技推廣資金管理辦法,對資金使用和項目管理等提出了明確要求,形成了“制度管錢、制度管事、制度管人”的“三管”局面,開創(chuàng)了農(nóng)技推廣工作有法可依、有章可循的良好環(huán)境。湖北省要求項目縣(市)制定相應的管理辦法,進一步明確了項目縣(市)的工作規(guī)程。黑龍江省創(chuàng)建了“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理平臺,實行涉農(nóng)專項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一管理的運行機制,制定了資金管理辦法,強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度。此外,還建立了“部門提、財政審、政府批”齊抓共管的管理模式,充分利用業(yè)務部門專業(yè)優(yōu)勢,開展農(nóng)技推廣工作。山東省實行了財政資金直撥到縣的管理方式,通過特設專戶將農(nóng)技推廣資金直接撥付到縣級財政,減少了資金撥付環(huán)節(jié),避免了資金擠占、挪用和滯留的現(xiàn)象發(fā)生。二是科學規(guī)劃項目實施方案。多數(shù)省份確立了省級立項的管理機制,根據(jù)本省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局,研究制定項目實施方案,明確當年農(nóng)技推廣資金項目支持的方向、補助對象、實施范圍等內(nèi)容,建立起科學設計、統(tǒng)籌規(guī)劃的項目事前管理模式。江西、湖北等省份將制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)作為支持的重點,實現(xiàn)了項目上下游完整銜接、無痕接縫的目標。江西省支持當?shù)啬毘缺ur技術推廣應用,有效促進了臍橙產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)延伸。遼寧省還在實施方案中進一步明確了支持的主推技術,這種做法既明確了支持的重點,又降低了項目評審的工作成本,使財政資金花得更明白、用得更放心。三是嚴格監(jiān)管項目實施過程。各地高度重視開展農(nóng)技推廣項目的責任制,采取多種措施,調(diào)動項目承擔單位等多方面積極性,對項目實施過程進行嚴格監(jiān)管,確保財政資金使用的安全性和有效性。湖北省建立了嚴格的項目管理責任制,按照“誰審批、誰建設、誰負責”的原則,對項目建設和資金管理出現(xiàn)問題的單位和個人從嚴處罰,并執(zhí)行處罰登記制度,在安排其他涉農(nóng)資金時,予以控制,切實做到了“管錢”“用錢”的責任風險并存。遼寧省實行分級管理責任制,省財政廳與省直農(nóng)技推廣部門,省直農(nóng)技推廣部門與有關市、縣農(nóng)技推廣部門,有關市、縣農(nóng)技推廣部門與所涉及的農(nóng)民,分別簽訂了項目實施協(xié)議,形成了以農(nóng)技推廣部門為紐帶,財政資金與農(nóng)民有效銜接的聯(lián)動局面,確保農(nóng)技推廣工作的順利開展。黑龍江省通過項目監(jiān)理的管理方式,對農(nóng)技推廣項目實行全程監(jiān)理,由工程監(jiān)理擔負法定的質(zhì)量監(jiān)督責任人,確保工程質(zhì)量和發(fā)揮財政資金的使用效益。同時,還建立了招投標、公示等制度,提高了財政資金項目管理的科學化、精細化,確保了項目實施的公開透明。四是有序開展項目績效考評。開展農(nóng)技推廣工作的終極目標是農(nóng)民通過使用先進適用安全的農(nóng)業(yè)技術,增收致富。因此,各地高度重視農(nóng)技推廣項目取得的成效,強化以結果為導向的管理模式,建立績效考評機制,組織各級財政部門和農(nóng)技推廣部門對農(nóng)技推廣項目進行考核驗收,并作為下年資金分配時的參考依據(jù),整體帶動了參與農(nóng)技推廣項目工作主體的積極性。江蘇省、吉林省還引入了第三方監(jiān)管單位,通過財政監(jiān)察部門、中介機構對農(nóng)技推廣項目進行考核驗收,體現(xiàn)了績效考評的公正性和公平性,扎實推進了各地開展農(nóng)技推廣工作。此外,各地還認真思考,在農(nóng)技推廣的方式方法、技術路線和經(jīng)營模式等方面大膽嘗試,一些地區(qū)從中摸索出了不少好的做法。遼寧省建立了財政、農(nóng)技推廣等部門與新聞媒體的聯(lián)席會議制度,通過電視、報刊等新聞媒體,將主推技術與媒體欄目有效對接,充分發(fā)揮媒體的社會影響力,推廣農(nóng)業(yè)技術。湖北省為加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化,總結出從“區(qū)域試驗”到“基地示范”再到“大面積推廣應用”的“三步走”模式,制定了“縣(市)首席專家—鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)技傳播路線,將先進的農(nóng)業(yè)技術推廣普及到千家萬戶。江西省以農(nóng)民受益作為農(nóng)技推廣應用的落腳點,通過扶持經(jīng)濟實力好、帶動能力強的省級龍頭企業(yè),按照“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,采取示范的方式,帶動農(nóng)戶增收致富。
主要成效
(一)農(nóng)技推廣面不斷擴大??萍际堑谝簧a(chǎn)力?!笆晃濉睍r期,各地不斷探索研究先進的農(nóng)業(yè)新技術,擴大農(nóng)業(yè)新技術的覆蓋面,提高了耕地單位面積產(chǎn)出效益,節(jié)約了人、財、物的投入,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術支撐。遼寧省“十一五”時期推廣農(nóng)業(yè)新技術600項,推廣面積3000萬畝,覆蓋作物面積60%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達56%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達40%。2010年,通過推廣土壤深松整地技術,實施面積15萬畝,有效改善了土壤結構,提高了土壤肥力,玉米畝均增產(chǎn)18%~20%,糧食增產(chǎn)930萬公斤,取得經(jīng)濟效益1180余萬元。通過推廣馬鈴薯單膜、雙膜、三膜覆蓋高效復種糧食、油料和蔬菜作物等6項綜合技術,提高馬鈴薯單產(chǎn)水平15%以上,畝均增收800~1500元。湖北省“十一五”時期加快推進農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達54%,比2005年提高了4個百分點,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。通過推廣地膜覆蓋技術,每年推廣面積達5500萬畝以上,占農(nóng)作物種植面積的46.6%,平均畝產(chǎn)增加20%以上;通過推廣輕型簡化栽培技術,有效適應了農(nóng)村勞動力機構變化的新形式,推廣面積7000萬畝,畝均節(jié)省用工15個,降低生產(chǎn)成本50元,畝均增收達180元。2010年,累計推廣各類種養(yǎng)模式、間套模式等面積3800萬畝,其中推廣稻蝦連作技術336萬畝,產(chǎn)蝦29萬噸,產(chǎn)值46.6億元;推廣稻鴨共育300萬畝,畝均增收152元,累計增收4.5億元。河南省“十一五”時期改革耕作制度,推廣間作套種技術,提高土地周年生產(chǎn)力,糧食作物復種指數(shù)達到190%,為提升糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術支撐。(二)良種覆蓋率不斷提高。種源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎?!笆晃濉睍r期,各地高度重視農(nóng)業(yè)新品種推廣應用工作,不斷擴大優(yōu)良品種的覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代,推進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向適宜地區(qū)定向聚集,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。河南省“十一五”時期主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%。其中,優(yōu)質(zhì)糧食品種種植面積占糧食種植面積的70%以上(小麥、玉米、水稻的優(yōu)質(zhì)化率分別為71%、82%和94%)。此外,通過新品種的引進、繁育和推廣普及,推動了畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展,生豬、蛋雞和肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達69%、75%和97%。遼寧省“十一五”時期,通過推廣玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種1500個,推廣面積4570萬畝,更新面積4116萬畝,良種覆蓋率達到96.6%,實現(xiàn)了新增糧食、蔬菜、水果生產(chǎn)能力分別為150萬噸、350萬噸、60萬噸,新增經(jīng)濟效益達365.6億元,農(nóng)民人均增收800元。黑龍江省“十一五”時期以推廣應用農(nóng)業(yè)新品種作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要抓手,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用,選育出農(nóng)作物新品種、新組合400個,主要農(nóng)作物良種覆蓋率由2005年的93%提高到98%以上,品種更新至少實現(xiàn)兩次,有效提高了糧食產(chǎn)量、改善了糧食的品質(zhì),為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了物質(zhì)基礎。(三)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是衡量國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標準。各地“十一五”時期通過不斷提高農(nóng)業(yè)新品種的覆蓋率和擴大農(nóng)業(yè)新技術的推廣面積,調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保了農(nóng)產(chǎn)品有效供給、國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年,河南省糧食產(chǎn)量達到1087億斤,連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上,連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高,連續(xù)11年居全國首位;肉類、禽蛋、奶產(chǎn)量均居全國前列;農(nóng)機化水平顯著提高,農(nóng)機總動力達到10195.88萬千瓦,比2005年增長28.5%;農(nóng)民人均純收入5524元,比2005年增長69.3%。黑龍江省“十一五”時期,高度重視農(nóng)業(yè)技術推廣應用和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量首次突破1000億斤大關。2010年,全省農(nóng)機總動力達到3784萬千瓦,比2005年增長69%。湖北省“十一五”時期實現(xiàn)了糧食連續(xù)5年增產(chǎn)豐收,2010年,全省糧食產(chǎn)量達到463.16億斤,比2005年增長6.4%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1969億元,比2005年增長82%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3257億元,比2005年增長83.42%;農(nóng)民人均純收入5832.27元,比2005年增長88.2%;全省農(nóng)業(yè)機械化綜合應用水平達到54%,耕地機整率超過75%。(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。“十一五”時期,各地通過推廣應用先進適用的農(nóng)業(yè)技術,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。湖北省“十一五”時期通過推廣測土配方施肥技術,提高了肥料利用率,減少了面源污染,累計推廣面積2.7億畝(次),受益農(nóng)戶800萬戶,實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)增加24.6公斤、增長10.5%,水稻畝產(chǎn)增加45.3公斤、增長10%以上,每畝節(jié)約用肥3.6公斤,為農(nóng)民節(jié)本增收34億元。通過推進沼氣建設,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從1979年開始進行沼氣建設,截止到2010年累計建設沼氣300余萬戶,覆蓋率30%,每年為農(nóng)民節(jié)約燃料支出8億多元,利用沼渣、沼液減少農(nóng)本3.2億元,促進農(nóng)民增收20元以上。通過利用沼氣和改廚房、廁所、畜禽圈舍等,凈化了農(nóng)村環(huán)境,使200多萬個農(nóng)村婦女擺脫了煙熏火燎的炊事環(huán)境。每年有效減排二氧化碳等氣體300萬噸,減排二氧化硫3萬噸。遼寧省“十一五”時期通過推廣設施蔬菜秸稈生物反應堆技術,使設施內(nèi)二氧化碳濃度提高2-4倍,氣溫提高1-2度,地溫提高2-3度,產(chǎn)品提前上市7-10天,收獲期延期15-20天,減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上,畝產(chǎn)增加1311公斤,畝均節(jié)支300元,產(chǎn)值提高23%。通過推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術,2009-2010年養(yǎng)豬51.8萬頭,每年節(jié)省治理污水費777萬元,降低了養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染,減少了疫病的發(fā)生,取得了顯著成效。(五)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不斷提高?!笆晃濉睍r期多數(shù)省份充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術的示范帶動效應,采取多種形式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。吉林省靖宇縣2009年組織實施了平貝母藥林糧間套作栽培技術項目,通過1000畝的基地示范建設,帶動了周邊標準化種植面積6000畝,帶動農(nóng)戶600戶,戶均增收2.5萬元。吉林省汪清縣2010年組織實施了1800噸冷凍保鮮蔬菜加工項目,引進先進技術設備,通過“公司+農(nóng)戶”的方式,為市場提供優(yōu)質(zhì)速凍保鮮蔬菜,帶動周邊300多農(nóng)戶,戶均年增收4600元。遼寧省通過對每個項目制定技術要點和技術規(guī)程,提升了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平,朝陽市“十一五”時期,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)面積達到260萬畝;申報全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地2個,基地面積達到60萬畝,有效地增強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。(六)農(nóng)民科技素質(zhì)顯著增強?!笆晃濉睍r期,各地積極采取集中培訓、現(xiàn)場指導、技術咨詢等模式,開展農(nóng)民培訓工作,有效增強了農(nóng)民學技術、用技術、懂技術的技能,提高了先進適用農(nóng)業(yè)技術的普及率。黑龍江省“十一五”期間,通過入戶指導,在備春耕生產(chǎn)、播種、田間管理、收獲、銷售五個重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,組織技術人員對核心農(nóng)戶進行巡回指導,解決生產(chǎn)中遇到的技術問題;通過發(fā)放培訓卡、明白紙、技術手冊和技術光盤的培訓模式,使農(nóng)民能夠隨時學到相關技術,經(jīng)統(tǒng)計,“十一五”時期開展農(nóng)民培訓三百余次,直接培訓農(nóng)民10萬人,輻射群眾達到1000余萬人。吉林省2010開展了綜合性農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),示范輻射作用效果顯著。經(jīng)統(tǒng)計,示范區(qū)建設各類農(nóng)業(yè)科技示范場100余個,展示品種400多個,接待國家、省市農(nóng)業(yè)科技人員、技術人員、專業(yè)管理人員及農(nóng)民共計4100多人,已經(jīng)成為先進技術的聚集地和輻射源,使新品種、新技術與農(nóng)民實現(xiàn)了“零距離”接觸,真正發(fā)揮了“作給農(nóng)民看、引導農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范”的示范引導作用。江蘇省“十一五”時期累計開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓1123.4萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓53.8萬人,培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民7萬人,農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能不斷提高,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供了人才支持和智力支撐。(七)基層農(nóng)技推廣體系逐步建全?;鶎愚r(nóng)技推廣體系是政府為農(nóng)民群眾技術咨詢與推廣服務的公益性組織和平臺,是統(tǒng)籌農(nóng)科教協(xié)作、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是提高基層農(nóng)技人員素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)技術進步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和有力支撐。江蘇省“十一五”時期大部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革已經(jīng)完成,農(nóng)業(yè)科技入戶實現(xiàn)了村村全覆蓋。同時,農(nóng)技推廣體系服務效能明顯提升,隊伍結構不斷優(yōu)化。目前,全省農(nóng)業(yè)行業(yè)擁有各類專業(yè)人才近14萬人,其中涉農(nóng)科研人員1.2萬人,占全國農(nóng)業(yè)科研人員總數(shù)的10%以上。全省基層農(nóng)技推廣人員3.4萬余人,具有大專及以上學歷技術人員占53%。黑龍江省“十一五”時期,37個縣基本明確了縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構的公益性職能,理順了以縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接管理為主的管理體制;實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構獨立設置和區(qū)域設置形式,明確了人員編制和保障措施、實行了全員競聘上崗等。遼寧省“十一五”時期基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設逐步完成。目前,全省74個涉農(nóng)縣中,已有54個完成了改革與建設。此外,專業(yè)隊伍素質(zhì)也得到有效提升。全省16201名農(nóng)技推廣人員中,具有專業(yè)技術職稱的1.1萬人,占農(nóng)技推廣人員總數(shù)的70%。
主要問題
有些資金的性質(zhì)和用途基本相近,但卻分散在幾個部門管理,缺乏總體規(guī)劃和通盤考慮,導致一些領域資金重復投入,另一些領域卻無人問津,技術推廣速度和效率不高。同時,由于項目歸口管理部門較多,具體要求和做法各不相同,農(nóng)技推廣資金的政策標準不銜接,管理流程不統(tǒng)一,制度約束力不夠,增加資金監(jiān)管的難度。分散經(jīng)營阻礙農(nóng)技推廣。規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,農(nóng)業(yè)技術推廣若能以此為基礎,更能發(fā)揮其優(yōu)勢。目前,我國農(nóng)村仍主要以家庭承包經(jīng)營為基本經(jīng)營單位,點多面廣、個體分散、規(guī)模較小,導致農(nóng)民組織化程度低,土地難以集約化經(jīng)營,不能形成集中連片的規(guī)?;茝V應用優(yōu)勢,難以適應新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。同時,由于小規(guī)模經(jīng)營,難以帶來科技比較效益,既影響了農(nóng)民采用先進技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,又給農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用帶來困難和阻力。農(nóng)民素質(zhì)有待繼續(xù)提高。當前,進一步提高農(nóng)民素質(zhì),還面臨以下兩大問題。一是部分農(nóng)民仍然固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念,對新的農(nóng)業(yè)科學技術缺乏認識,接受起來需要一個過程。二是由于大量有一定文化、有一定素質(zhì)的年輕勞動力向城市轉移,導致留在農(nóng)村的勞動力大都是年齡較大,文化素質(zhì)較低的群體,這部分人組織化程度不高,實施農(nóng)業(yè)技術推廣的自身能力和經(jīng)驗嚴重不足,影響著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)技術推廣的實際效果。基層農(nóng)技推廣體系還需完善?,F(xiàn)階段,基層農(nóng)技推廣體系建設面臨的以下兩個主要問題。一是基層農(nóng)技推廣體系仍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在著體制不順、機制不活、職責不清的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的大量時間和精力都用于行政工作,沒有時間和精力從事真正的農(nóng)技推廣工作,導致基層農(nóng)技推廣體系仍然存在著“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象,制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是基層農(nóng)技人員技術水平有待提高。目前,我國基層農(nóng)技人員業(yè)務知識老化,技術推廣能力不強,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時,農(nóng)業(yè)科技人才結構不盡合理,高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足,復合型、跨領域領軍人才缺乏,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊較少。農(nóng)業(yè)科技成果轉化率依然不高。一是科研、教育單位和推廣部門銜接不夠緊密,科研成果與實際應用脫節(jié),不能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題,農(nóng)業(yè)科技成果轉化“最后一公里”問題遠未徹底解決。二是農(nóng)業(yè)科技運行機制還不完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合力度不大,不能共享,重大項目研究的系統(tǒng)性、連續(xù)性不強,科技創(chuàng)新資源有待整合優(yōu)化。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制亟待完善,科技創(chuàng)新的前瞻性、超前性不夠,科研人員急于求成現(xiàn)象不同程度存在。
天津五大平臺對接863成果與中小科企
國家科技部3月批準建立“天津濱海新區(qū)國家863計劃產(chǎn)業(yè)化促進中心”。促進中心依托濱海新區(qū)北方技術交易市場建立,以推進天津濱海新區(qū)國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)建設為核心任務,建立企業(yè)需求信息平臺、融資服務平臺、政府資源平臺、863專家服務平臺、863成果信息平臺等五個平臺,充分聚集和優(yōu)化配置這些平臺資源,形成863成果與新區(qū)科技型中小企業(yè)對接的服務網(wǎng)絡,構建長效對接機制。目前,促進中心已完成組建,投入運行。
天津濱海新區(qū)國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城市(城區(qū))試點工作,自2011年7月正式啟動以來,已經(jīng)建設完善了組織機構與協(xié)調(diào)機制,制定了相關工作方案與政策措施,多渠道聚力推進國家科技成果產(chǎn)業(yè)化。截至2012年底,共獲取了20000多項國家863計劃項目成果和100多項重點推介項目,初步建立濱海新區(qū)國家863項目成果庫和精選庫,在新區(qū)和功能區(qū)層面組織了100多場次不同規(guī)模的對接活動。與北京、大連、武漢、上海等地的500個863項目成果進行了對接,達成合作項目共計202項,其中投資超過億元的項目8項,投資超過2000萬元(含)以上規(guī)模項目62項,投產(chǎn)創(chuàng)辦企業(yè)項目94項,協(xié)議總投資達到72億元,預計新增產(chǎn)值120億元。
寧夏
寧夏完成《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設方案》編制上報工作
3月,按照國家工信部和財政部要求,由寧夏自治區(qū)經(jīng)信委牽頭,經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研,在各市篩選上報窗口平臺的基礎上,編制完成了《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設方案》,并上報國家相關部門批復。《方案》分為寧夏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況、總體建設思路、技術實現(xiàn)方案、重點建設內(nèi)容、運營模式、保障措施、預期效果、資金來源、窗口服務平臺項目概要等章節(jié),約10萬字,全面而系統(tǒng)地闡述了寧夏自治區(qū)建設中小企業(yè)公共服務平臺的必要性與可行性。上報前,還組織專家對窗口平臺及建設方案進行了評審和論證。
《方案》綜合考慮寧夏自治區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎,立足不同區(qū)域發(fā)展定位構建以自治區(qū)服務平臺為樞紐、窗口服務平臺為支撐的“一樞紐多窗口”中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡總體格局。以自治區(qū)中小企業(yè)服務大廈為基礎,建設自治區(qū)公共服務總平臺,按照“區(qū)域覆蓋、產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)”原則,重點規(guī)劃建設6個市級綜合窗口平臺和符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局重點的8個產(chǎn)業(yè)集群服務窗口平臺。用3年左右的時間,完成1個網(wǎng)絡(公共基礎網(wǎng)絡)、3個平臺(基礎云平臺、在線應用服務平臺和移動應用服務平臺)、3個中心(數(shù)據(jù)資源中心、呼叫中心和項目運營管理中心)。項目總投資13062.5萬元,其中,2013年項目投資10468萬元。
自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建成后,將實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等,基本形成信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務體系骨干架構。年帶動服務資源不少于50家,開展服務不少于10000次。寧夏自治區(qū)廣大中小企業(yè)將通過公共服務平臺網(wǎng)絡獲得優(yōu)質(zhì)、高效、全面的服務。
安徽
安徽培育壯大“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
2013年,安徽省中小企業(yè)發(fā)展項目達1251項,總投資247億元;產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設項目542項,總投資1277億元。安徽省經(jīng)濟和信息化委員會正以項目為依托,培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,打造行業(yè)“小巨人”。
“中小企業(yè)項目絕大部分屬民營經(jīng)濟項目,涉及技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能和資源綜合利用等眾多領域,符合國家政策和產(chǎn)業(yè)導向,項目的實施將有力推動安徽省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展?!卑不帐〗?jīng)信委相關負責人表示,通過項目帶動,引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路,逐步從一般加工制造等傳統(tǒng)領域向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等行業(yè)擴展,不斷改善產(chǎn)品結構,增強市場競爭力。
產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設項目,則突出主導產(chǎn)業(yè),強化特色,提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的層次,提高龍頭企業(yè)的核心競爭力,提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務能力、建設水平和示范創(chuàng)業(yè)基地的綜合實力。
今年,安徽省將加強對500戶“專精特新”企業(yè)和1000戶成長性小企業(yè)的培育。安徽省經(jīng)信委負責人表示,將積極推動中小企業(yè)項目順利實施,早投產(chǎn)、早見效;加快培育一批生產(chǎn)專業(yè)化、技術高新化、產(chǎn)品特色化和國內(nèi)有影響、有較強市場競爭力的中小企業(yè)群體,形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)體系,成為地方經(jīng)濟的骨干和安徽省新的經(jīng)濟增長點。
安徽小微企業(yè)注冊登記費免征
為進一步鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展,今年安徽省工商部門將繼續(xù)免征小型、微型企業(yè)注冊登記費,切實減輕小微民營企業(yè)負擔。
去年以來,安徽省工商部門充分發(fā)揮職能作用,在不違反法律法規(guī)規(guī)定的情況下,本著最大限度方便全民創(chuàng)業(yè)的原則,從投資主體、注冊資本、出資方式、經(jīng)營范圍、名稱登記、投資領域、集團登記等方面放寬準入條件,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境。凡高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司(或個體工商戶)的,允許創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”,須在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責任公司,免收包括開業(yè)注冊登記、變更登記、年度檢驗、補(換)證照在內(nèi)的注冊登記費。
為扶持民營經(jīng)濟健康發(fā)展,安徽省工商局進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批項目,在安徽省推行了企業(yè)登記“并聯(lián)審批”“一審一核”和“首席代表”制,縮短辦事時間,簡化工作流程;將能下放到市、縣工商部門辦理的審批項目,一律下放到市、縣工商部門辦理。同時,安徽省工商系統(tǒng)還全面實行私營企業(yè)在屬地登記和監(jiān)管,盡可能地方便投資者;對合蕪蚌三市下放各類企業(yè)直冠省名核準權;在12個試點縣(市)下放個人獨資企業(yè)的登記權限,實行委托給有條件的工商所辦理登記注冊。大力推進個體工商戶分層分類登記管理改革,全面實行個體工商戶的登記就近由工商所辦理,委托工商所直接核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)了個體工商戶登記工作的全面提速。
安徽”合蕪蚌”再獲稅收政策“紅包” 有效期限3年
合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的高新技術企業(yè),再次收到政策“紅包”。在從今日省政府召開的新聞會上,合蕪蚌試驗區(qū)將正式享有北京中關村、武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)同等的3項稅收政策。
這3項稅收政策為,試點期間,給予試點地區(qū)高新技術企業(yè)研發(fā)費用和為科技人員繳納的“五險一金”列入企業(yè)所得稅稅前加計扣除范圍,發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出按照不超過工資薪金總額8%列入稅前扣除,相關技術人員獲得股權獎勵應繳納的個稅在5年內(nèi)可以分期付款。
據(jù)悉,此次3項試點政策有效期均為2012年1月1日至2014年12月31日,去年發(fā)生的相關稅收,可以在今年報稅時進行追溯返回。
河北
河北認真辦好10件實事 積極扶助小微企業(yè)成長
3月7日,河北省中小企業(yè)局正式《辦好10件實事扶助小微企業(yè)工作方案》及《責任分工安排》。方案結合河北省實際情況,要求全省各級中小企業(yè)主管部門要集中力量辦好10件實事,進一步強化服務小微企業(yè)、促進小微企業(yè)發(fā)展。
這10件實事是,推進政策落實、解決融資困難、破解用地瓶頸、推動小微企業(yè)轉型升級、加快創(chuàng)業(yè)基地建設、推進平臺網(wǎng)絡建設、強化人才智力支撐、幫助企業(yè)開拓市場、加強信用體系建設、加強財政資金扶持。
在同時的《辦好10件實事扶助小微企業(yè)工作責任分工安排》中,細化了每項實事的主要工作內(nèi)容,明確了責任單位。
為真正把10件實事辦成、辦好,河北省中小企業(yè)局要求各設區(qū)市、縣(市、區(qū))局要明確主管領導、工作機構和辦事人員,積極做好上下溝通、協(xié)調(diào)配合、共同推進等相關工作。
河北省降低貧困地區(qū)小貸公司設立門檻
3月,河北省金融辦下發(fā)《關于全省貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)設立小額貸款公司的若干意見》,對在這些貧困地區(qū)設立的小貸公司(特定稱為“扶貧小額貸款公司”),出臺降低注冊資本金門檻、放寬股東單一持股比例等優(yōu)惠政策。此舉在全國尚屬首例。通過此舉,河北省將建立機制來確保貧困地區(qū)引入外來資金“活水”,同時以激勵約束機制來培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血”機能,讓金融扶貧真正落到實處,是支持貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。
降低注冊資本金門檻。對于燕山——太行山連片特困縣(市)設立扶貧小額貸款公司,注冊資本金要求500萬元以上;對于一般貧困縣或貧困村在5個以上的縣(市、區(qū))設立扶貧小額貸款公司,注冊地在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的(距離縣城10公里以外,下同),注冊資本金要求1000萬元以上;對于一般貧困縣設立扶貧小額貸款公司注冊地在縣城的,注冊資本金要求2000萬元以上。
放寬股東單一持股比例。設立扶貧小額貸款公司的主發(fā)起人(法人企業(yè))的單一持股比例不超過總股本的40%;其他股東的單一持股比例不超過30%,并且低于主發(fā)起人單一持股比例。
調(diào)整主發(fā)起人(法人企業(yè))資格。主發(fā)起人(法人企業(yè))的注冊地可以放寬到同一設區(qū)市范圍;允許省內(nèi)外實力強、信譽好的大型法人企業(yè)或社會組織經(jīng)過省金融辦資格審核和有關設區(qū)市政府同意,到燕山——太行山連片特困縣(市)和黑龍港地區(qū),成批連片發(fā)起設立扶貧小額貸款公司。
適當增加設立名額。在具備有效監(jiān)管條件的前提下,對于燕山——太行山連片特困地區(qū)的縣(市),注冊地為縣城的每個縣不超過5家(含原有一般小額貸款公司數(shù)量,下同),注冊地在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過2家,鼓勵提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率;對于一般貧困縣,注冊地為縣城的不超過4家,注冊地在邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家;對于除上述貧困縣之外貧困村在5個以上的縣(市、區(qū)),允許在原有指標的基礎上,每5個村增加1家,注冊地設在貧困村比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。
擴大融資比例和范圍。扶貧小額貸款公司從銀行融資可以適當擴大融資比例;開展有強大實力的非銀行金融機構向扶貧小額貸款公司定向融資試點。
支持扶貧小額貸款公司發(fā)展。在政策允許的范圍內(nèi),實行貸款風險補償和稅費減免。對于成績突出的,給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對于扶貧小額貸款公司的從業(yè)人員按照金融人才落實相應的政策。
加強對扶貧小額貸款公司的監(jiān)管。建立適合貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)小額貸款公司監(jiān)管的組織體系和工作機制,實行注冊地基層政府監(jiān)管責任制和主發(fā)起人(法人企業(yè))股東責任追究制度,重點防范觸犯四個高壓線的行為。
四川
四川省政府扶持小微企業(yè)工作分工方案
3月19日,四川省政府《大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》(以下簡稱《分工方案》),將58項大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見分解下達到省政府有關部門與有關單位。
根據(jù)《分工方案》要求,四川省經(jīng)濟和信息化委會同財政廳、團省委等省促進扶持創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位,負責成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會,構建創(chuàng)業(yè)服務體系;四川省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責在“十二五”期間重點建設50個省級、50個市級、100個縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地;人行成都分行、四川銀監(jiān)局負責發(fā)展金融租賃業(yè),鼓勵為小型微型企業(yè)提供設備融資租賃服務,滿足企業(yè)購置設備和固定資產(chǎn)資金需求。
四川省將建立省級創(chuàng)業(yè)基金扶持小微企業(yè)發(fā)展
3月,四川省政府辦公廳大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案,其中提出,四川省將認真貫徹落實《四川省人民政府關于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》,并建立省級創(chuàng)業(yè)基金,力爭每年新增萬戶小型微型企業(yè)。此外,四川省還將建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務制度,支持管理咨詢機構和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務。
根據(jù)方案,四川省將積極鼓勵創(chuàng)業(yè),由四川省經(jīng)濟和信息化委會同財政廳、團省委等省促進扶持創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位負責,建立省級創(chuàng)業(yè)基金,成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務體系。同時,實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃,力爭每年新增萬戶小型微型企業(yè)。對于穩(wěn)定經(jīng)營一年以上,依法納稅且符合相關規(guī)定的,給予一定的創(chuàng)業(yè)獎勵。積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體,“十二五”期間重點建設50個省級、50個市級、100個縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設用地,原則上每個縣(市、區(qū))用于創(chuàng)業(yè)孵化土地面積不低于10000平方米。
在稅收優(yōu)惠政策上,自2011年1月1日至2020年12月31日,對設在四川省符合西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的小型微型企業(yè),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在管理水平方面,方案指出實施中小企業(yè)管理提升計劃,重點幫助和引導小型微型企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。并由財政廳負責,實施小企業(yè)會計準則,開展培訓和會計服務。
四川優(yōu)惠中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司所得稅
3月,四川省經(jīng)信委出臺《關于組織中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司申請享受所得稅優(yōu)惠政策的補充通知》,正式啟動中小企業(yè)擔保機構和小額貸款公司所得稅優(yōu)惠申請。申請成功的企業(yè)可減按15%繳納企業(yè)所得稅。
根據(jù)規(guī)定,凡在四川省登記注冊,以中小企業(yè)貸款擔保為主營業(yè)務中小企業(yè)擔保機構或以小型微型企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等貸款為主營業(yè)務的小額貸款公司,滿足當年主營業(yè)務收入占總額70%以上等相關條件即可申請所得稅優(yōu)惠。
符合條件的擔保機構和小貸公司可向注冊地所在的市(州)經(jīng)濟和信息化委提交書面申請材料,省級中小企業(yè)擔保機構、在川分支機構直接向四川省經(jīng)濟和信息化委申報。
貴州
貴州省中小企業(yè)局將從九方面服務中小企業(yè)
貴州省中小企業(yè)局日前印發(fā)2013年全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作要點,明確2013年全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展指標和重點工作。
2013年,貴州省將完成民間投資5000億元,民營經(jīng)濟增加值3400億元,占GDP比重43%。為此,貴州省中小企業(yè)局將做好九個方面的重點工作:
一是落實倍增計劃,提高民營經(jīng)濟比重。開展民營經(jīng)濟三年倍增計劃評估工作,認真總結倍增計劃實施以來的執(zhí)行情況。分解下達民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務至各市(州),核心指標落實到縣。研究制定提高民營經(jīng)濟比重的實施方案。健全和完善全省推動民營經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機制。對省內(nèi)外中小企業(yè)和民營經(jīng)濟進行調(diào)研。
二是加大企業(yè)扶持,推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團,集聚和催生一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè),重點發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。健全和完善全省中小企業(yè)民營經(jīng)濟項目庫,建立全省統(tǒng)一的中小企業(yè)項目管理信息系統(tǒng)。切實發(fā)揮國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導作用,在提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎上擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。實施“萬戶小老板工程”,新增扶持對象2000人,重點扶持創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,加大“萬戶小老板工程”宣傳力度。落實“3個15萬元”配套政策,促進微型企業(yè)加速成長為中小企業(yè)。推動農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建設。提升“兩賽一會”品牌,重點打造“貴州名創(chuàng)”和“貴州名匠”。
三是建設服務大廳,拓展服務平臺網(wǎng)絡。構建全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,在各市(州)、重點縣、重點產(chǎn)業(yè)集群建設中小企業(yè)服務大廳,引導各類中小企業(yè)服務資源入駐大廳和平臺網(wǎng)絡,為企業(yè)提供大廳式、窗口化、網(wǎng)絡化的普遍服務。擴大國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺創(chuàng)建效能,推薦申報第三批國家級示范平臺,第二批省級示范平臺認定名單,開展第三批省級示范平臺申報和認定工作,推進各級中小企業(yè)服務中心建設,加快各類專業(yè)平臺建設,印制《貴州省中小企業(yè)公共服務平臺宣傳畫冊》。
四是推動民企進園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)集中度。落實省政府建設100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求,制訂促進中小企業(yè)民營企業(yè)進園區(qū)、進標準廠房的指導意見。開展“民營企業(yè)進園區(qū)”推進活動。促進商(協(xié))會、企業(yè)以商招商。加快民營經(jīng)濟示范園區(qū)建設進度。推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加快發(fā)展。加大對入駐園區(qū)、入駐標準廠房的民營企業(yè)的財政補助力度。
五是創(chuàng)新融資渠道,推動民間資本快速擴張。逐步完善“黔貸通”網(wǎng)絡融資平臺建設,建立項目融資貸款供需雙方交流機制,緩解中小企業(yè)融資難、貸款難。推動華潤集團設立貴州特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,推動中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募債發(fā)行,促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)直接融資市場的發(fā)展,加大中小企業(yè)信用擔保機構為小微企業(yè)融資服務力度。
六是推動對外開放,促進企業(yè)開拓內(nèi)外市場。全力辦好第八屆多彩貴州旅游商品兩賽一會,努力將其提升打造為國際工藝品博覽會。組織企業(yè)參加在廣州舉辦的第10屆國際中小企業(yè)博覽會、在香港舉辦的2013國際中小企博覽等經(jīng)貿(mào)活動。積極配合省有關部門籌辦第三屆酒博會。加強與兄弟省市中小企業(yè)的學習交流和信息溝通。加快建設貴州(貴陽)民族民間工藝品交易基地。
七是加強人才培養(yǎng),提升企業(yè)整體素質(zhì)。推進國家中小企業(yè)“銀河”培訓和貴州省中小企業(yè)“星光”培訓。加強與香港國際金融管理學院的合作。組織民營企業(yè)家、中小企業(yè)服務機構負責人赴境外培訓學習。開展民營企業(yè)專業(yè)技術職稱申報評審工作。舉辦中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動。組織企業(yè)參加第一屆中國貴州人才博覽會。
八是認真轉變作風,營造民企發(fā)展良好環(huán)境。加強中小企業(yè)民營經(jīng)濟基礎性研究,加強實地調(diào)研和情況分析,求真務實,勤政為民,不斷增強服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務群眾的能力和水平。加大中小企業(yè)信息化建設。大力宣傳扶持中小企業(yè)民營經(jīng)濟的方針政策,狠抓政策落實,增強政策透明度,杜絕門難進、臉難看、看得見、摸不著的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象,特別是產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策,讓企業(yè)了解掌握,學會利用。
九是強化工作基礎,健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。進一步加強與省統(tǒng)計局的合作,建立全省統(tǒng)一的民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度,覆蓋到縣,統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期報送省聯(lián)席會議辦公室。拓寬信息溝通渠道,建立工作信息交流機制。
貴州省中小企業(yè)局將努力做好以上九方面重點工作,全面完成民營經(jīng)濟三年倍增計劃目標任務,促進貴州省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
云南
云南公共服務平臺助力中小微企業(yè)
3月,云南省中小企業(yè)網(wǎng)絡建設項目啟動。該項目計劃在今明兩年,投資1.5億元建成30個中小企業(yè)公共服務平臺,為中小企業(yè)提供高效快捷服務。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則,今年10月以前將建成省樞紐平臺,昆明、曲靖、玉溪、文山、保山5個重點州市和7個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等13個中小企業(yè)公共服務平臺;2014年在各州市建設完成17個中小企業(yè)公共服務平臺;2015年完成129個縣的中小企業(yè)公共服務平臺建設。
中小企業(yè)公共服務平臺建成后,將吸納金融、法律、稅務、工商等多部門和中介機構入駐,形成全省服務平臺網(wǎng)絡建設和運營單位定期磋商、協(xié)同議事機制,提高服務水平和工作效率。
云南省工信委、省金融辦、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的通知提出,2013年3月至2015年12月,云南省全面推廣小微企業(yè)信用貸款試點工作,確保3000戶小微企業(yè)通過試點實現(xiàn)轉型升級,增強發(fā)展后勁。
《通知》指出,小微企業(yè)信貸試點以開展無抵押無擔保信用貸款為突破口,有計劃地選擇3000戶“專、精、特、新”型優(yōu)質(zhì)小微企業(yè),聯(lián)合開展信用貸款試點工作的任務,拓寬小微企業(yè)融資渠道,緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。其中,省工信委會同省科技廳、省商務廳等優(yōu)選2000戶左右的專精特新小微企業(yè),省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳分別組織優(yōu)選600戶和400戶左右的特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化小微企業(yè)。
《通知》強調(diào),建立云南省小微企業(yè)信用貸款試點工作聯(lián)席會議機制,協(xié)調(diào)解決試點過程存在的問題,收集整理試點信息資料,評估試點效果,制定獎勵辦法等。
新疆
2013年新疆重點扶持20家機電中小微企業(yè)
以努力培育大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套,推動中小企業(yè)在更高層次上實現(xiàn)集群集約發(fā)展為目標,2013年,新疆維吾爾自治區(qū)確定重點扶持機電行業(yè)20家成長型中小微企業(yè)加快發(fā)展,集中力量幫助解決這些中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、關鍵設備購置、融資等方面遇到的困難。
過去十年,新疆機電工業(yè)規(guī)??焖贁U大,全行業(yè)規(guī)模增長近7倍;固定資產(chǎn)投資快速增長,年均增長達53%。特別是中央新疆工作座談會召開以來,固定資產(chǎn)投資年均增長超過60%,在新能源裝備、汽車、工程機械、礦山機械、石化裝備等行業(yè),實施了一大批新項目。隨著機電行業(yè)相關主機產(chǎn)品的快速發(fā)展,對基礎產(chǎn)品和基礎技術的現(xiàn)實需求也在增強,亟須一批事關行業(yè)體系建設的基礎零部件加工項目。
自治區(qū)機電行辦相關負責人說,中小企業(yè)要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞重點項目做好協(xié)作,圍繞主機企業(yè)做好配套。“我們的目標即支持中小企業(yè)走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路,形成以大帶小、以小促大、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?!?/p>
負責人表示,今年新疆自治區(qū)還將支持2至3家示范企業(yè)申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金,培訓中小企業(yè)各類人員300人(次),建設機電行業(yè)中小企業(yè)公共服務示范平臺及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為中小企業(yè)發(fā)展提供支撐服務,引導小微企業(yè)集群發(fā)展。
江蘇
江蘇省實施中小微企業(yè)“十百千萬”行動計劃
為積極有效地引導和支持中小微企業(yè)加強管理創(chuàng)新,提高經(jīng)營管理水平,從今年開始,江蘇省經(jīng)信委將在全省組織實施中小微企業(yè)管理素質(zhì)提升“十百千萬”行動計劃。
此次“十百千萬”行動計劃的主要目標為:每年培育評定“江蘇省十佳管理咨詢服務機構”;培育評定100家江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè);表彰100名“江蘇省百名優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營管理者”;培訓1000名中小微企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才,帶動和實現(xiàn)萬家中小微企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,全省中小微企業(yè)的運行質(zhì)量與效益明顯提高。
按照行動計劃部署,江蘇省將依據(jù)《江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)認定暫行辦法》和《評價標準》,加強對省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的培育,省級中小企業(yè)財政專項資金優(yōu)先支持省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)實施管理創(chuàng)新項目。研究出臺省級管理咨詢機構備案管理辦法,對管理咨詢機構從業(yè)人員加強業(yè)務培訓,實行資質(zhì)資格動態(tài)管理和持證上崗。此外,從今年開始,還將舉辦“江蘇省中小微企業(yè)領軍人才管理創(chuàng)新培訓班”和“江蘇省中小微企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員培訓班”,每年培訓500—1000名中小微企業(yè)管理領軍人才和10000名管理人才。
江蘇符合標準的小微企業(yè)招用畢業(yè)生可獲社保補貼
今年江蘇省普通高校畢業(yè)生達53.2萬人,就業(yè)總體壓力依然較大。江蘇省人社廳、省教育廳3月聯(lián)合下發(fā)通知明確,今年江蘇省將確保實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上、年終就業(yè)率達90%以上。
通知規(guī)定,符合標準的小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的,按照規(guī)定給予培訓補貼;當年新招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生,簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,對企業(yè)繳納的社會保險費給予一年的全額補貼,但不包括個人應繳納的社會保險費,政策執(zhí)行期限從2012年5月起至2014年底。公共就業(yè)和人才服務機構要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權益保障等服務。
此外,今年江蘇省還將購買5000個公益性崗位,包括:基層公共衛(wèi)生、基層社區(qū)矯正和安置幫教管理服務、基層民政、基層勞動就業(yè)和社會保障管理等崗位,有效幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。
山西
山西省低租金零收費幫扶創(chuàng)業(yè)
對于剛創(chuàng)業(yè)的青年,過高的租金常讓他們望而卻步。今年,山西省將通過為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零收費、“一站式”服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)服務水平和創(chuàng)業(yè)孵化成功率。
山西省去年開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動以來,扶持近4萬人成功創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)12萬人。樹立勞務品牌20個,為重點工程輸入勞動力10萬人次。
在此基礎上,山西省今年將加大資金投入,為勞動力免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞務輸出服務,落實稅費減免、小額擔保貸款及貼息政策,支持勞動者自主創(chuàng)業(yè),從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)。
同時,山西省將加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設,培育和鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)。圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,結合新農(nóng)村建設需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要、招商引資項目需要,引導組織農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)壞境,解決創(chuàng)業(yè)者在市場準入、行政管理、融資服務等方面遇到的突出問題。建立小額貸款擔?;鹂冃Э己藱C制,提高小額貸款擔?;鹗褂眯?,加大對創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度。
此外,山西省將探索創(chuàng)新管理服務機制,完善戶籍、工商、稅收、住房、教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等配套政策,促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。
山西省確立中小企業(yè)今年發(fā)展目標
2月27日,山西省中小企業(yè)工作暨中小企業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設會議在太原市召開。會議確立了今年山西省中小企業(yè)發(fā)展主要預期目標:中小企業(yè)增加值同比增長17%左右;新創(chuàng)辦1萬戶以上小微企業(yè);新培育100個銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。
為實現(xiàn)上述目標,今年,山西省中小企業(yè)系統(tǒng)將推出“組合拳”,積極構建具有山西特色的中小企業(yè)發(fā)展體系,努力開創(chuàng)全省中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。一是加大培育扶持力度,助推企業(yè)快速成長,做大中小企業(yè)規(guī)模和總量。實施“星火”培育工程,幫助小微企業(yè)健康發(fā)展。新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶以上,使其成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力;實施“小巨人”提升工程,促進中型企業(yè)快速成長。新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上,特別是要下大力氣培育一批具有核心競爭力、在全國同行業(yè)中占有一席之地的龍頭企業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,支持“專精特新”發(fā)展,大力開展協(xié)作配套,積極推進集聚發(fā)展,推進轉型升級,努力提升中小微企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化建設,增強中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新服務理念,搭建融資、服務、市場三大平臺,為中小微企業(yè)提供實實在在的服務。五是全面貫徹落實國家和山西省扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,建立健全中小企業(yè)政策支持體系,切實減輕中小微企業(yè)負擔,不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
吉林
吉林省每年將為新辦企業(yè)免稅6億元左右
3月,吉林省委省政府出臺的《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》中提到,吉林省將為新辦企業(yè)提供2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的優(yōu)惠政策。從個體、小型微利企業(yè)到大中型民營企業(yè),都將是一個普惠政策消息。據(jù)測算,此舉每年將為吉林省內(nèi)新辦企業(yè)免稅6億元左右。昨天,吉林省地稅局政策法規(guī)處相關負責人針對《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》作如下解讀。
政策解讀一
民營高新技術企業(yè)減按15%稅率征收所得稅
政策:對經(jīng)過認定的民營高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,按規(guī)定比例和方式在稅前扣除。企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)等取得的收入,免征營業(yè)稅。其中,技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。解讀:上述政策對我省轉讓技術的企業(yè)個人以及高新技術企業(yè)是最大的優(yōu)惠,稅務部門所涉及的這一政策是普惠式的,凡是符合條件的企業(yè)、個人都能惠及,從支持力度上來看對企業(yè)和個人優(yōu)惠也是非常大的。
政策解讀二
小微企、個體戶營業(yè)稅起征點調(diào)到最高2萬元
政策:小微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調(diào)到月營業(yè)額20000元;按次納稅的起征點上調(diào)到每次(日)營業(yè)額500元。對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。解讀:國家政策中,對于營業(yè)稅的起征點是5000元至2萬元的調(diào)整幅度,但我省將這一政策直接調(diào)整至最高限2萬元,一次性把政策給足,真正把政策落實到微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人納稅人身上。
政策解讀三
新辦企業(yè)2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
政策:對新辦企業(yè),自辦理稅務登記始,兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。解讀:該政策鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),應該對初創(chuàng)企業(yè)者有較強的政策扶持和引導作用。目前,對于新辦企業(yè)的界定和具體實施細則地稅部門正在進一步研究細化中。
政策解讀四
5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
政策:對經(jīng)省級主管部門認定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。解讀:省地稅局自2005年開始至今已經(jīng)出臺了關于發(fā)展民營經(jīng)濟的7個政策性文件。2009年省地稅局也依據(jù)省政府相關文件提出過創(chuàng)業(yè)孵化基地的免征稅政策,但原來的政策是3年,現(xiàn)在已經(jīng)延長至5年。
吉林省出臺一系列稅收優(yōu)惠政策促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展
記者從吉林省地方稅務局獲悉,吉林省出臺了一系列針對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,包括新辦企業(yè)兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅、個體工商戶和個人營業(yè)稅起征點上調(diào)到20000元等。
該省出臺了5條11項地方稅收優(yōu)惠政策,這些政策,有該省在稅權內(nèi)放寬的政策,也有支持民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的突破性政策。僅僅新辦企業(yè)2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅這一項,就將為全省新辦企業(yè)每年免稅6億元左右。
此外,該省個體工商戶和個人營業(yè)稅起征點上調(diào)到20000元后,將為全省4.8萬個體工商戶和個人減免稅4.5億元;微型企業(yè)執(zhí)行營業(yè)稅起征點政策,也將減免稅約4.4億元;對經(jīng)省級主管部門認定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅等。
吉林省地方稅務局正在抓緊研究細化相關優(yōu)惠政策,并將進一步簡化辦稅流程,提高辦稅效率,加強納稅輔導,優(yōu)化納稅服務,為民營經(jīng)濟主體建立納稅服務綠色通道,積極推動民營經(jīng)濟的全面發(fā)展。
湖南
湖南省“扶助小微企業(yè)專項行動”正式實施
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會《湖南省“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案》,這宣告湖南小微企業(yè)扶助活動正式實施。
根據(jù)方案,“專項行動”將采取點面結合、集中活動與分組服務相結合的辦法,主要圍繞政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳等方面組織開展服務活動,并將組織工作組重點深入創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型等小微企業(yè),幫助小微企業(yè)在優(yōu)化結構、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面取得明顯成效。
在專項行動中,湖南省經(jīng)信委將組織開展產(chǎn)業(yè)對接系列活動、中小企業(yè)管理提升、融資服務月、萬家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建、軟件信息服務與中小微企業(yè)牽手、第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會、法律服務進企業(yè)、中小企業(yè)人員培訓和湖南高校與中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項目對接等九大活動。
陜西
2013年陜西省力爭新增小微型企業(yè)2.5萬戶
2013年,中小企業(yè)發(fā)展目標是陜西省中小企業(yè)營業(yè)收入增長22%,增加值增長17%,新增小微型企業(yè)2.5萬戶,新增從業(yè)人員25萬人。
在服務體系建設環(huán)節(jié)中,將加快陜西省中小企業(yè)產(chǎn)品技術展示中心建設和第一批、第二批省市及產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺網(wǎng)絡窗口平臺建設,力爭第一批年底建成,并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。重點支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展,新增小微型企業(yè)2.5萬戶,其中工業(yè)企業(yè)5000戶;通過政策引導、項目扶持等措施,促進中小企業(yè)成長,力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶。
陜西省百項公益活動助力中小企業(yè)發(fā)展
從3月起至12月,陜西省中小企業(yè)服務平臺將舉行百項公益活動免費服務中小企業(yè),以解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的人才難、融資難、信息不對稱、政策落實不到位等問題。
自去年2月10日省中小企業(yè)服務平臺成立以來,已先后為中小企業(yè)提供人力資源管理、市場營銷、電子商務以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、銀企對接等專項服務活動200余場,為省內(nèi)5700多家中小企業(yè)提供了服務,得到了工信部及省上有關領導的肯定,并受到眾多企業(yè)家歡迎。今年,陜西省中小企業(yè)服務平臺再度聯(lián)合省內(nèi)近百家服務機構,在此前活動基礎上,制定出百余項服務中小企業(yè)的公益活動計劃,內(nèi)容涉及融資擔保、管理咨詢、技術支持等。同時,還將組織平臺入駐單位及特約服務機構深入企業(yè)接地氣,主動上門為企業(yè)送政策、送法律。
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古三項示范工程強壯中小企業(yè)
今年將通過大力實施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程、“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程及生產(chǎn)業(yè)領域中小企業(yè)發(fā)展工程三項示范工程,推動全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長工程將重點培育和扶持1000戶創(chuàng)新型中小企業(yè)做強做大,引領與帶動全區(qū)中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新,大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力,加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益?!皠?chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程將發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè),帶動就業(yè)10萬人。落實好自治區(qū)政府關于中小企業(yè)增值稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定上限的政策,充分發(fā)揮好小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用,扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,促進小微企業(yè)集群化發(fā)展,加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。生產(chǎn)業(yè)領域中小企業(yè)發(fā)展工程將重點支持500戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展,培育一批服務型中小企業(yè)。
江西
江西啟動中小企業(yè)私募債券融資試點
江西省政府3月與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂《中小企業(yè)私募債券業(yè)務試點合作備忘錄》,標志著江西省中小企業(yè)私募債試點工作全面啟動,成為全國第十四個開展中小企業(yè)私募債試點的省市。
中小企業(yè)私募債是我國中小微企業(yè)在境內(nèi)市場以非公開方式發(fā)行、約定在一定期限還本付息的公司債券,其發(fā)行人是非上市中小微企業(yè)。推出中小企業(yè)私募債是我國證券市場的一大創(chuàng)新。它不僅豐富了我國債券市場結構,也完善了我國資本市場體系,為中小微企業(yè)融資提供新的途徑,將有效緩解其資金短缺的局面。
江西省近年來加快培育“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,一批具有產(chǎn)業(yè)特色、科技優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)脫穎而出,為推進中小企業(yè)私募債券試點奠定了良好基礎。
江西省政府金融辦有關負責人表示,開展中小企業(yè)私募債券試點,對進一步拓寬省內(nèi)中小企業(yè)融資渠道、提升直接融資比重、建立完善多層次資本市場體系、增強資本市場服務實體經(jīng)濟的能力都具有重要意義。
江西省將在全面落實合作備忘錄有關事項的基礎上,進一步加強政策扶持,廣泛開展宣傳和輔導,精心篩選發(fā)行企業(yè),積極推動私募債券發(fā)行工作。同時進一步深化與滬、深證券交易所的溝通和合作,做好發(fā)債企業(yè)的信息披露和風險監(jiān)控,確保試點工作有序推進。
廣西
廣西將中小企業(yè)債務融資納入風險補償范圍
從今年起,廣西中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券,將納入廣西壯族自治區(qū)財政的中小微企業(yè)融資擔保風險補償資金支持范圍。
中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)和短期融資券等融資工具是解決中小企業(yè)融資難的創(chuàng)新手段,也是融資性擔保機構拓展生存空間和轉型升級的重要方向。按照廣西壯族自治區(qū)財政廳的日前出臺的規(guī)定,從2013年起,廣西區(qū)財政將中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券納入中小微企業(yè)融資擔保風險補償資金支持范圍,即對符合條件的擔保機構開展的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券等債務融資擔保業(yè)務,按照一定比例給予風險補償,引導和激勵擔保機構參與廣西中小企業(yè)債務融資項目擔保業(yè)務。
目前,廣西中小企業(yè)債務融資市場尚處于起步階段。財政風險補償措施的實施將有效調(diào)動融資性擔保機構的積極性,進一步提升擔保機構對廣西中小企業(yè)債務融資的服務水平,讓更多中小企業(yè)更加便捷、高效地實現(xiàn)融資,獲得可持續(xù)發(fā)展。
甘肅
甘肅蘭州市擬推最惠政策鼓勵全民創(chuàng)業(yè) 微企投資15萬政府給你補5萬
為了緩解就業(yè)難,鼓勵全民創(chuàng)業(yè),蘭州市擬出臺相關辦法,扶持微型企業(yè)發(fā)展。蘭州市擬對實際投資達到15萬元的微型企業(yè),給予5萬元的財政資金補助。
每年扶持微型企業(yè)不少于千戶
在近日的會議上,蘭州市工信委提交會議討論《蘭州市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法》(初稿)(以下簡稱《辦法》)。蘭州市將扶持的微型企業(yè)應符合國家確定的微型企業(yè)標準,且實際貨幣資金達到15萬元,并帶動5人以上(含5人)具有本市戶籍人員就業(yè)。重點扶持才能夠使加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、文化旅游、居民服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、特色食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型、實體型、生產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)。
從今年起,蘭州市每年扶持微型企業(yè)不少于1000戶,帶動就業(yè)不少于5000人?!掇k法》同時給出了對微型企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)人員具體的扶持政策:微型企業(yè)在實際貨幣投資達到15萬元后,政府給予5萬元的財政資金補助。微型企業(yè)除享受國家和省、市對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,按照企業(yè)實際繳納的所有稅收中市級及以下地方留成部門總額進行等額獎勵。累計對單個微型企業(yè)稅收獎勵總額不超過20萬元。
微型企業(yè)可獲得20萬元以內(nèi)貸款
沒有啟動資金,是很多有創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)者的苦惱。為此,《辦法》還特地對支持全民創(chuàng)業(yè)的貸款管理予以明確。有貸款需求的微型企業(yè),可獲得不超過20萬元的銀行貸款或擔保支持。市、縣(區(qū))中小企業(yè)擔保中心對有貸款需求的微型企業(yè)進行擔保,并根據(jù)實際情況減收微型企業(yè)的擔保費。符合相關規(guī)定的微型企業(yè),可向蘭州市及各縣(區(qū))人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)小額擔保貸款中心申請就業(yè)小額擔保貸款,并按規(guī)定享受免費擔保和給予貼息。
微型企業(yè)套取資金記入市場誠信系統(tǒng)
縱觀此次會議討論的《辦法》,可以看到這是蘭州市政府近年來對創(chuàng)業(yè)者及微型企業(yè)最大最優(yōu)的扶持政策。同時,該《辦法》還對微型企業(yè)的監(jiān)督管理政策予以明確。市、縣(區(qū))工信局會同財政、工商、人社、監(jiān)察等部門,負責對資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工情況等進行指導和監(jiān)管。嚴厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉移資金和資產(chǎn)等行為。對上述行為應當記入市場主體誠信系統(tǒng)。相關行政機關、金融機構依據(jù)不良信用記錄,在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。出現(xiàn)不按投資計劃書使用補助資金的;虛假出資、虛報注冊資本的;抽逃、轉移注冊資本(金)及其他資金、資產(chǎn)的;出租、出借扶持資格的;采用欺騙手段取得扶持資格的等一些違法違規(guī)行為的微型企業(yè),將由縣(區(qū))工信局責令改正,情節(jié)嚴重的撤銷申請人扶持資格,并按規(guī)定追回補助和獎勵資金。
黑龍江
黑龍江哈爾濱市中小企業(yè)招高校畢業(yè)生享政策優(yōu)惠