前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程招投標(biāo)與合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);合同;管理
中圖分類號:TU198 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進行嚴(yán)格的管理,因為決定了建筑工程能否順利開展,從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點,是我們分析的方向。
二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行,是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程,就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看,工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程,在這過程中,雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系,這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整,只有決標(biāo)后,承發(fā)包雙方簽訂了施工合同,這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來,雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,才能受到法律的保護。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看,也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看:招標(biāo)文件包含合同主要條款,而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件,兩者互為主要內(nèi)容,這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系,還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系,只有將兩者密切地結(jié)合起來,才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
三、對建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析
當(dāng)前,建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題,嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展,因而科學(xué)化、合理化的進行建筑工程招投標(biāo)工作是促進我國建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點:
1、法律法規(guī)亟待完善
法律觀念模糊,執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán),使經(jīng)濟發(fā)展與依法行政成了對立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾,法定建設(shè)程序遭到破壞,甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生,使建筑各方利益體系錯綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化,使實施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化,造成影響建筑市場秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則,從法規(guī)上來說,監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進行監(jiān)督。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對項目定標(biāo)的行政直接影響,對招、投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的位置進行了界定,但在實際操作中評標(biāo)委員會確未能實現(xiàn)其預(yù)定功能與價值,所以只是從理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的科學(xué)和民主化。
2、監(jiān)督體制體系亟待完善
(一)政企關(guān)系復(fù)雜,行政干擾較多
地方部門排斥外來企業(yè),對非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難,限制其參加投標(biāo),甚至被直接排除在外,而對于本體系企業(yè)則大開綠燈,提供有利條件,一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處,直接規(guī)定招投標(biāo)工作,此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進行。通常一些行政監(jiān)督部門會進行“客串”,變身成行政主管部門,直接干擾和介入招投標(biāo)工作;甚至還有一些地方行業(yè)項目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評標(biāo)活動及方法,進行暗箱操作,以此等手段求取暴利進行違法犯紀(jì)的事實。
(二)招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督
缺少一個統(tǒng)一且具有權(quán)威強有力制衡機構(gòu)對招投標(biāo)過程中進行有效監(jiān)督,因為相關(guān)部門不僅對本行業(yè)的招投標(biāo)活動實行管理,還對招投標(biāo)活動細(xì)則實施監(jiān)督,甚至還對招投標(biāo)活動的具體實施人。
3、評標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高
科學(xué)準(zhǔn)確的評標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié),能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是,實際中確難以顯示出公正性,因其過程中隨意性與自主性較強,而又缺少規(guī)范的操作方式,致使評標(biāo)過程中定性因素較多,定量因素較少;甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
四、建設(shè)工程項目招投標(biāo)的幾點措施和建議
1、加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管
針對建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價的違規(guī)行為,需要對投資建設(shè)工程項目的管理模式,從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時,加大監(jiān)管力度,如在招標(biāo)時,應(yīng)對其招標(biāo)公告的范圍進行嚴(yán)格監(jiān)督,約束建設(shè)單位的行為;在評標(biāo)時,一定要做好評標(biāo)委員會的組成以及評標(biāo)過程的保密工作,并嚴(yán)格監(jiān)管,以規(guī)避建設(shè)單位操縱評標(biāo)的可能性;另外,應(yīng)對中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進行公示,接受社會的監(jiān)督。
2、開放的建筑工程交易市場,鼓勵公平競爭
在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來,明確職能,建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場,有效治理市場混亂行為,促進公平競爭,打破地方保護主義等現(xiàn)象。有條件的地方,可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo),從而打破地方保護和行業(yè)壟斷,使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙,并且交易過程能在社會和媒體的監(jiān)督下完成,加強了行業(yè)間的競爭,實現(xiàn)真正的公平,公正,公開,促進國內(nèi)市場的快速發(fā)展。
3、加強評標(biāo)的管理,堅持“廉政第一”
建立專家評標(biāo)資格進退機制,定期更新的動態(tài)管理模式,提高專家隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評價專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等,加強對專家評標(biāo)過程的行為監(jiān)督,強化內(nèi)部工作人員“勤政為民,廉潔奉公”的思想觀念,堅決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕??梢酝ㄟ^AB崗工作制,加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),觀看警示教育片等多種形式,提高廉政水平,并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機制。
五、建筑工程合同管理存在的問題
1、法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
在實際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識和經(jīng)驗,導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務(wù),完工后待工作再補簽合同,這樣的合同難以實現(xiàn)本身的約束作用。
2、合同管理制度的不完善
部分建筑項目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
六、完善建筑工程施工合同管理的幾點措施
1、加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時,各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理,對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護正常的建設(shè)市場環(huán)境,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報價體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益,過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善,并不一定能達到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則,突出效果。同時,在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法,健全體制,完善操作。
3、借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
七、結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國建筑工程經(jīng)常會出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),因此,我們需要及時的發(fā)現(xiàn)問題,盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題,盡量保證建筑工程的順利進行。
【參考文獻】
[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2010,(06):33-34.
1教學(xué)內(nèi)容
以學(xué)生能力為主導(dǎo),是任何一門課程建設(shè)的基本原則。另外,工程類課程,不能只借助于理論教學(xué)來實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的,應(yīng)與實踐教學(xué)雙管齊下,保證教學(xué)質(zhì)量。因此,該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè),可從理論和實踐兩方面進行:(一)理論教學(xué)根據(jù)目前市場上相關(guān)教材,結(jié)合筆者近年來授課經(jīng)驗,理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時代性,具體可分為以下6個部分:(1)招投標(biāo)市場概述。該部分包含建筑市場的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標(biāo)市場等相關(guān)內(nèi)容,主要是讓學(xué)生對建筑市場、承發(fā)包以及目前的招投標(biāo)市場情況有初步的了解。(2)建設(shè)工程招標(biāo)。該部分應(yīng)包括工程招標(biāo)的條件和程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價的編制。(3)建設(shè)工程投標(biāo)。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容:工程投標(biāo)的含義及程序、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)決策與投標(biāo)報價技巧。區(qū)別于招標(biāo)部分,學(xué)生應(yīng)重點掌握投標(biāo)技巧,初步具備編制標(biāo)書的能力。(4)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)。作為招投標(biāo)活動的一個重要環(huán)節(jié),該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多,學(xué)生通過該章節(jié),應(yīng)對招投標(biāo)法有較全面的了解,以便在今后的招投標(biāo)活動中遵紀(jì)守法,保證建筑活動的順利進行。(5)建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性,保證勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外,根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專業(yè)特點,可對其中一類合同進行重點講解,凸顯專業(yè)特色。(6)FIDIC合同條件簡介?;谖覈饾u與世界接軌,未來必然會有更多的國際工程,因此,了解國際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容,掌握國際最新動態(tài),是保持一門課程與時俱進的必要途徑。(二)實踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實踐結(jié)合緊密,因此,對于實踐內(nèi)容,也必須重視。該課程的實踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個方面開展:(1)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件??筛鶕?jù)所學(xué)內(nèi)容,安排學(xué)生以小組為單位,編制實際工程項目的招、投標(biāo)文件。(2)招投標(biāo)過程模擬。學(xué)生扮演不同的角色:招標(biāo)方和投標(biāo)方,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)活動,由老師進行最終點評,使學(xué)生對招標(biāo)投標(biāo)法有更深入的理解,在培養(yǎng)學(xué)生團隊協(xié)作能力的同時,幫助其樹立相關(guān)法律意識。(3)合同管理及施工索賠。進行模擬法庭,由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等,由法官根據(jù)合同法,對不同的工程糾紛進行判決,由此提高學(xué)生的索賠意識。
2師資隊伍建設(shè)
為保證該課程的教學(xué)效果,可考慮成立課程組。課程組職能:標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容,保障教學(xué)質(zhì)量;研討教學(xué)方法,開發(fā)教學(xué)案例;對教學(xué)資源進行綜合管理,避免重復(fù)勞動,同時集思廣益,取眾人之所長。課程組活動:(1)定期召開研討會。學(xué)期初,課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時安排進行研討,根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進度和要求;學(xué)期中,對教學(xué)工作中的問題進行共同的討論、研究和解決;學(xué)期末,對本學(xué)期整體情況進行總結(jié),并形成完整的教學(xué)資料,包括教學(xué)日歷,教案,講義等。(2)聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課,并客觀記錄下問題,在研討會上進行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課,學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗。(3)集體備課。各教師認(rèn)真鉆研教材、教法,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,寫出教學(xué)簡案,由課程組組長組織,課程組成員交流各自的教學(xué)簡案,講解設(shè)計意圖,達成共識,并根據(jù)不同班級水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案,做到共性和個性相結(jié)合,施教后對教學(xué)預(yù)案進行反思,總結(jié)得失,并完成教學(xué)后記。
3教學(xué)方法
關(guān)鍵詞 招投標(biāo) 實踐教學(xué) 教學(xué)方法
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A
隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,我國建筑市場全方位地向世界開放,中國的建筑施工企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機會,必將越來越頻繁地參與招投標(biāo)工作。這就要求工程技術(shù)人員在招標(biāo)、投標(biāo)時必須具備各方面的基本理論知識,具有嫻熟的運用實務(wù)技能?!督ㄖこ陶型稑?biāo)與合同管理》課程主要以培養(yǎng)學(xué)生從事工程招標(biāo)、投標(biāo)工作崗位的綜合能力為目標(biāo),是工程管理專業(yè)應(yīng)用性的課程,它涉及工程管理專業(yè)大部分專業(yè)課程,并將這些專業(yè)課有機地結(jié)合起來。由于該課程具有較強的實踐性要求,其教學(xué)對于教師和學(xué)生而言,都具有一定的難度,按常規(guī)方式教學(xué)效果不很理想,因此有必要進行教學(xué)改革研究,以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的人才。
1 《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中存在的問題
1.1 教學(xué)方法單調(diào)
從全國范圍來看,《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課程的教學(xué)主要采用課堂講授的方法。本課程文字內(nèi)容較多,如果僅圍繞著招投標(biāo)程序和合同的條款展開教學(xué),往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內(nèi)容。另外,使用案例進行教學(xué)、與學(xué)生進行教學(xué)互動等形式的教學(xué)手段不多,使課堂氣氛比較呆板,顯得枯燥乏味,導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低,對學(xué)習(xí)效果是一個較大的影響。
1.2 對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠
在普通的《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中,其授課的內(nèi)容有點理論,讓學(xué)生覺得是空洞和抽象,同時實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)又比較缺乏。學(xué)生得不到機會去感受工程招投標(biāo)過程以及合同管理過程,也就很難掌握好工程招投標(biāo)與合同管理的基本理論和方法,更不能將理論聯(lián)系實際應(yīng)用到現(xiàn)實中去,導(dǎo)致課程的學(xué)習(xí)變成了時間的浪費。
1.3 考試形式與課程內(nèi)容偏離
在本課程考試中,試題基本為填空、選擇、簡答、論述等,這樣的方式很容易使學(xué)生在考試前為了通過而死記課本內(nèi)容,而考試后又隨著時間遺忘掉這些知識,不利于學(xué)生真正掌握這門課程。
2 工程招投標(biāo)實踐教學(xué)的意義
實踐性教學(xué)是重要教學(xué)環(huán)節(jié),在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。通過實踐性教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力,使他們在實踐中能夠靈活運用所學(xué)知識,更快地適應(yīng)工作崗位的需要,使其在大學(xué)擴招及人才市場競爭激烈的情況下處于有利地位。因此,抓好招投標(biāo)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是高校培養(yǎng)招投標(biāo)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。
3 《工程招投標(biāo)與合同管理》實踐課程方法研究
教學(xué)方法是教師的“教”法與學(xué)生的“學(xué)”法的有機結(jié)合,教師不但要懂得如何去教給學(xué)生知識 、技能 ,發(fā)展學(xué)生的智力、能力,培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德 ,而且要指導(dǎo)學(xué)生如何自己去學(xué)習(xí),自己去攝取知識。
3.1課堂與課外教學(xué)相結(jié)合的方法
(1)課堂教學(xué):利用多媒體、上機操作等教學(xué)方法,使得教學(xué)更生動、形象,這些教學(xué)方法的合理組合,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,取得良好的教學(xué)效果。
(2)課外教學(xué):利用本課程的網(wǎng)站,進行在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、利用生產(chǎn)實習(xí)的機會,學(xué)習(xí)本課程的相關(guān)知識并進行實踐活動。
3.2采用了多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法
采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。多媒體教學(xué)使課堂更加生動形象,案例教學(xué)讓學(xué)生了解行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題、增加感性認(rèn)識。
3.3實訓(xùn)法
通過模擬設(shè)置的“工程招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)系列實驗”課,大大彌補以往教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足,使學(xué)生分別站在業(yè)主(項目法人)、招投標(biāo)機構(gòu)(中介咨詢單位)、投標(biāo)人(承包商)和評標(biāo)專家的角度進行工程造價方面的模擬演練,并與其它有關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)的積極性,獲得知識并分享知識。所有這些,不僅突出了投資與造價專業(yè)方向的特點、強化了實踐教學(xué)效果,而且增強了學(xué)生對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣,并取得較好的學(xué)習(xí)效果。
4 應(yīng)對措施
4.1豐富教師實踐經(jīng)驗
擁有高素質(zhì)的師資隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前高校工程管理專業(yè)的教師大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)歷,有較為穩(wěn)定的科研方向,并能夠較為廣泛地開展科研活動。但是,由于該課程的實踐性,并不是學(xué)歷越高,對招投標(biāo)就越了解,講得就越好。尤其對部分研究生畢業(yè)后直接留校任教的青年教師而言,理論知識非常豐富,但工程實踐經(jīng)驗較少,幾乎沒有參加過與招投標(biāo)有關(guān)的工作??梢韵胂?,這些教師教學(xué)難免差強人意。
因此,為增加他們的工程意識和工程經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)有計劃地安排部分教師到施工企業(yè)參觀或者參加投標(biāo)活動。如果有條件,還可以安排他們參加招標(biāo)書、標(biāo)底的編制,甚至參與評標(biāo)。
讓他們對招投標(biāo)的整個過程有個直觀、感性的認(rèn)識。結(jié)合市場準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)資格考試,有目標(biāo)地培養(yǎng)工程實踐型的特色教師。鼓勵教師獲得與工程管理有關(guān)的注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格,并參與相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動,從中獲得相關(guān)的實踐經(jīng)驗,并在教學(xué)中加以靈活運用。
4.2適當(dāng)采用案例教學(xué)
建筑工程招投標(biāo)課程是一門實踐性很強的課程,該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運用已經(jīng)學(xué)到的知識參與招標(biāo)投標(biāo)。案例教學(xué)是一種比較適合這種具有實踐性課程的教學(xué)方法,它可以培養(yǎng)學(xué)生對招投標(biāo)案例中的問題進行分析、判斷和推理的能力,從而加深對招投標(biāo)的理解。在案例教學(xué)時,教師應(yīng)充分準(zhǔn)備各種材料。同時,案例教學(xué)重在學(xué)生的參與,學(xué)生參與的前提是熟練地掌握基礎(chǔ)理論知識。所以在案例教學(xué)前,教師要提前一周簡要介紹教學(xué)內(nèi)容,布置學(xué)生查閱資料,檢查學(xué)生準(zhǔn)備情況。在教學(xué)中,教師要突出重點,組織和引導(dǎo)學(xué)生思維的發(fā)揮,激發(fā)學(xué)生討論的熱情,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性,以體現(xiàn)學(xué)生為主體的教學(xué)理念,變學(xué)生被動接受知識為主動探索知識,從而提高學(xué)生綜合運用知識的能力。最后要進行案例總結(jié),對學(xué)生在討論中暴露的問題進行正確地分析和評價,使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點和難點。
5 結(jié)語
因而,無論是從理論知識,還是能力培養(yǎng)的角度看,本課程對多個專業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)工作都將發(fā)揮長遠(yuǎn)的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對提高相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。我們確定的《工程招投標(biāo)與合同管理》課程改革的目標(biāo)是“精簡課時、優(yōu)化內(nèi)容、強調(diào)能力、注重實效”,通過努力,課程改革取得了實際成效。課程內(nèi)容的有機整合,使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容更容易理解和掌握。
參考文獻
[1] 李燕,李春亭.抓住龍頭課程促進教學(xué)改革[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2002,16(2).
[2] 陳友華.建筑工程招投標(biāo)課程案例教學(xué)的理論與實踐[J].安徽建筑,2003(3).
[3] 王豈拙,張濱燕.淺談提高本科畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量[J].遼寧教育研究,2005(5).
關(guān)鍵詞:索賠原則 索賠計算 案例教學(xué)
20世紀(jì)初,哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實際中真實的情景加以典型化處理,形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例,通過獨立研究和相互討論的方式,來提高學(xué)員的分析問題和解決問題的能力的一種方法?!豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》課程與實踐緊密聯(lián)系,決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時,更應(yīng)重視實踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授,進行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計。
1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求
以“索賠管理”的講授為例,內(nèi)容主要包括:索賠概述、索賠的原則、索賠報告與索賠計算、索賠報告的編寫以及索賠計算。教學(xué)使學(xué)生達到能夠理解工程項目索賠的處理原則、了解索賠報告的基本內(nèi)容和編寫要求和掌握工期索賠和費用索賠的計算方法的目的。
2.教學(xué)方法的選取
在課程講授中主要運用案例教學(xué)法,并輔助以任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法和研討問題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考,導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容,通過項目索賠案例的分析與計算來講解索賠的基本知識。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例,解決索賠的相關(guān)問題。研討問題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過程中,安排學(xué)生分組討論,積極發(fā)言,實現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動。
3.教學(xué)組織及實施
3.1教學(xué)組織安排
首先,復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識,為新知識的學(xué)習(xí)做鋪墊,通過簡單的索賠案例的介紹,引發(fā)學(xué)生對索賠原則和索賠計算的思考,提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問題。
其次,提出項目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例,要求學(xué)生在課程結(jié)束時,能夠利用所學(xué)知識,解決索賠的相關(guān)問題,使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí),目的更明確,態(tài)度更積極。
再次,主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報告和索賠證據(jù)及索賠計算的基本理論和基本方法,并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。
第四,任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問題的方式進行,讓學(xué)生分組討論,派代表發(fā)言,匯報任務(wù)的完成情況。
最后,總結(jié)。針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,對本節(jié)課的內(nèi)容進行總結(jié),強調(diào)重點和難點,糾正在任務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。
3.2教學(xué)流程設(shè)計
4.教學(xué)實施過程
4.1教師引導(dǎo)為主進行復(fù)習(xí),內(nèi)容包括:索賠的含義、起因及分類;索賠管理的幾個方面;索賠的程序。
4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景:某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中,承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石,開挖工作變得更加困難,因此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低的多,經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢,使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行,按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算,又影響工期2個月。通過案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容:索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計算。
4.3給學(xué)生布置任務(wù),對發(fā)射塔實驗基地項目進行索賠處理。任務(wù)要求:確定可以向甲方提出工期補償和費用補償要求的事件;計算工期補償?shù)奶鞌?shù);計算費用補償?shù)慕痤~。
4.4索賠的處理與計算的講解。
4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個小組進行討論和計算。討論和計算完成后,由每組選擇一名同學(xué)匯報任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè),記錄成員的分工及任務(wù)完成的過程及結(jié)果,計入學(xué)生的平時成績。
4.6總結(jié)。對每個小組的表現(xiàn)進行點評,公布正確的答案,強調(diào)難點和重點,進行課程的總結(jié)。重點問題歸納:首先,對于索賠的處理,首先要明確責(zé)任,即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次,第一種原因不補償,第二種原因工期和費用補償,第三種原因工期補償。再次,工期補償?shù)挠嬎阒?,重點掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后,費用補償額的計算是難點,要掌握費用索賠的分項計算法。
5.教學(xué)效果
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體,鍛煉了學(xué)生分析問題和解決問題的能力,增加了學(xué)生之間對于知識的溝通和交流,也增加了師生之間的互動。將課堂表現(xiàn)計入平時成績,使學(xué)生更加重視平時的學(xué)習(xí)過程。
總之,案例教學(xué)法通過對典型案例的分析,使學(xué)生從大量理論知識升華到實踐能力,使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實踐證明,運用案例教學(xué)法,可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,發(fā)揮其主動性,同時易于學(xué)生掌握相關(guān)理論,能有效提高課程的教學(xué)效果。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】:工程招投標(biāo) 合同管理 教學(xué)思路 教學(xué)實施
一、引言
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑工程市場的一般規(guī)律;明確了招投標(biāo)工作的程序和規(guī)則,揭示了“招標(biāo)工作、投標(biāo)工作與施工合同管理”的內(nèi)在聯(lián)系;總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的一般程序與方法。
2、依據(jù)教育部《關(guān)于進一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》要求,貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針;借鑒“理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)教育三位一體”的人才培養(yǎng)理念,以“依托服務(wù)業(yè),服務(wù)服務(wù)業(yè)”為指導(dǎo)思想,創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個模塊”的教學(xué)模式,即將職業(yè)技能培養(yǎng)作為主線貫穿于教學(xué)全過程,把理論教學(xué)和實踐教學(xué)二元緊密結(jié)合,將職業(yè)通用能力、職業(yè)基本能力、職業(yè)核心能力細(xì)化為不同能力要素,并根據(jù)培養(yǎng)不同能力要素的需要運用不同的教學(xué)模式進行培養(yǎng)。
二、本課程教學(xué)要求
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑工程管理專業(yè)的一門技術(shù)核心課程,理論教學(xué)要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理,掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作,掌握招投標(biāo)文件的編制,掌握工程投標(biāo)報價技巧及索賠理論與方法。實踐教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生的能力要素,要求學(xué)生能獨立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作,基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力,以及培養(yǎng)學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的意識,滲透“誠實守信和對企業(yè)忠誠”的素質(zhì)教育。
2、《工程招投標(biāo)與合同管理》涉及“技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律”等知識體系。具體而言,(1)、編寫投標(biāo)文件時,涉及施工技術(shù)方案的編寫,要求要有較好的工程施工技術(shù)和施工組織設(shè)計的基礎(chǔ);(2)、編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件時,涉及招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編寫,要求要有相關(guān)的工程計量與計價的知識;
3、開標(biāo)、評標(biāo)的過程,要求依照程序、依法進行,因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī),以及相關(guān)的“項目管理、技術(shù)經(jīng)濟評價”等眾多的管理知識。
4、工程合同管理,是工程質(zhì)量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。要求學(xué)生掌握相關(guān)理論知識,同時在學(xué)習(xí)過程中要靈活運用已學(xué)的知識,使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。
三、教學(xué)思路設(shè)計
1、制訂了符合行業(yè)和課程特點的教學(xué)大綱和考核大綱
以“依托建筑行業(yè),服務(wù)建筑行業(yè)”為指導(dǎo),創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個模塊”的課程教學(xué)模式,并形成完整的教學(xué)體系框架。
突破傳統(tǒng)考核理論和考核方式,將“平時成績+理論知識”與“實踐技能”作為單獨項目分別考核,針對理論考核項目設(shè)計課程自測系統(tǒng)。
2、轉(zhuǎn)變考核理念,推進課程考核方式和手段改革
改變“平時成績+理論知識+實踐技能”的綜合考核方式,將“平時成績+理論知識”與“實踐技能”作為單獨的項目分別進行考核,只有這兩項目同時合格(或達標(biāo)),該課程學(xué)習(xí)才算合格;將專業(yè)教學(xué)計劃的知識、素質(zhì)、能力分解,實行職業(yè)技能達標(biāo)制,對涉及職業(yè)核心能力的考核點,要求逐項達標(biāo),且規(guī)定一次考核未達標(biāo)者允許重考,直到達標(biāo)為止;其次,采用計算機輔助自測系統(tǒng)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進行測驗。由專業(yè)教師開發(fā)出大型的試題庫并上傳至服務(wù)器,形成自測系統(tǒng),同時配備標(biāo)準(zhǔn)答案,學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)階段后即可上網(wǎng)登錄該自測系統(tǒng)實現(xiàn)自考。
3、以提高教學(xué)效果為目的。創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段
一是"以學(xué)生為本”,針對不同知識模塊選用不同的教學(xué)方法,并注意把多種教學(xué)方法結(jié)合使用;二是將一些實際的施工、投標(biāo)案例引入課堂,對其中與本課程有關(guān)的理論和方法等進行分析點評,有效開展驗證啟發(fā)式教學(xué);三是將學(xué)生分組,根據(jù)模塊教學(xué)要求,在專業(yè)教師的指導(dǎo)下模擬招投標(biāo)現(xiàn)場進行開標(biāo)與評標(biāo)活動;四是以賽促學(xué),利用第二課堂活動積極開展競賽活動;五是充分運用多媒體,結(jié)合“斯維爾招投標(biāo)模擬軟件”將課程所涉及的基本理論和方法制作成交互式的計算機輔助CAI教學(xué)課件,并將該課件上傳至多媒體實訓(xùn)室的服務(wù)器供學(xué)生使用。
4、強調(diào)職業(yè)崗位所需知識的培訓(xùn)
教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容,堅持理論、實踐有機結(jié)合;以“行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實訓(xùn)基地”為依托,用真實的工作環(huán)境實訓(xùn),使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容,體驗招投標(biāo)過程中的實際場景。
四、教學(xué)實施
(一)、教學(xué)手段
1、教學(xué)模式的改革。積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合,創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式,突出教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性;強化實驗、實習(xí)、實訓(xùn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革,大力推行理論與實踐一體化的教學(xué)改革,堅持“做中學(xué)”,寓教于樂,把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、運用多種教學(xué)方法。教學(xué)上通過使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實訓(xùn)以及現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方法,達到培養(yǎng)學(xué)生動手能力的目的。
3、應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段。建立網(wǎng)絡(luò)平臺,工程造價等相關(guān)軟件,利用機房完成工程量的計算、工程量清單的編制、工程量清單計價的編制,施工組織設(shè)計的編制,使學(xué)生可在機房中完成招投標(biāo)全過程的仿真訓(xùn)練。
(二)、教學(xué)內(nèi)容
采取課堂教學(xué)模塊與單項技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中,按照實踐崗位能力的需要融入單項技能訓(xùn)練。單項技能訓(xùn)練有:對建筑市場的認(rèn)識;招標(biāo)方的工作;投標(biāo)方的工作;建設(shè)工程合同管理工作。
具體而言:1、對建筑市場的認(rèn)識。教學(xué)要求:使學(xué)生認(rèn)識建筑市場的有形化,了解建設(shè)工程交易中心的基本功能,體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程,掌握交易過程中對主體資格的要求。2、招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,組織投標(biāo)預(yù)備會,編制工程標(biāo)底,組織開標(biāo)、評標(biāo),評標(biāo)后中標(biāo)通知,擬定合同條款,簽訂合同。3、投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能完成投標(biāo)項目的前期工作,申報資格預(yù)審,提交相應(yīng)保函,編制投標(biāo)文件,簽訂合同。4、建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能擬定合同條款,簽訂工程合同,全面履行合同管理,正確確定索賠事項,編制索賠報告,成功索賠。
(三)、建設(shè)實訓(xùn)基地
建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地,可以采用模擬企業(yè)真實情境的方法進行建設(shè),其中:電算實訓(xùn)室應(yīng)配置工程計價軟件、工程項目管理軟件、工程算量軟件,學(xué)生可使用實際工程圖紙編制工程造價,并能夠利用該實驗室為其他單位編制標(biāo)底,審核結(jié)算,以便獲取一定的收益。
(四)、建立并完善課程評價制度
學(xué)院對教學(xué)過程進行科學(xué)管理,完善教學(xué)質(zhì)量檢查、評估和監(jiān)控,全院教師要樹立職業(yè)教育人才觀和質(zhì)量觀,突出評價的教育功能,重視學(xué)習(xí)過程評價,強化綜合實踐能力考核,充分反映學(xué)生不同智能類型和水平;擬廣泛采用筆試、口試、面談、觀測、現(xiàn)場操作、提交案例分析報告、作品評價、學(xué)習(xí)方法記錄、自評、第三者評價等多種評價方法,建立以“能力為本位、評價主體和方式多元”的課程評價體系。
參考文獻:
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》(第二版) 朱永祥 武漢理工大學(xué)出版社 2011年1月
關(guān)鍵字:供水工程 招標(biāo)投標(biāo) 合同管理 探討
中圖分類號: TU723 文獻標(biāo)識碼: A
供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況,由于經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行,就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意選擇好價格合理,質(zhì)量過硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過程中,為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工,就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標(biāo)準(zhǔn),做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言,由于供水工程的經(jīng)驗顯得有些不足,因此在招標(biāo)投標(biāo)的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題,對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進行探討。
一,供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系
(一)供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來向社會發(fā)出通告,使用法律規(guī)定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后,根據(jù)其競爭的情況使用法律規(guī)定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡而言之,供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,在規(guī)定的時間內(nèi)將標(biāo)書填寫完成,并且在招標(biāo)過程中爭取中標(biāo)的行為。
(二)供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后,承包商與建設(shè)單位在對供水工程合同實施過程中認(rèn)真自覺的履行合同中的各項要求,按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來做好自己需要在供水工程建設(shè)的過程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過程中團結(jié)協(xié)作,共同努力來讓供水工程較快較好地完成。
(三)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對供水工程提出訂約提議,并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來,也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力,雙方當(dāng)事人的交易行為才會受到法律保護。
二,合同管理工作對于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分,并且合同中的各項內(nèi)容具有法律效力,例如價格,供水工程的規(guī)模等,可以很好地保護當(dāng)事雙方的合法權(quán)益,對于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現(xiàn)對招標(biāo)投標(biāo)過程的理解不夠透徹,認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個相互獨立的過程,并沒有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下,很多的建設(shè)單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標(biāo)投標(biāo)的工作,在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段,顯得較為局促,招標(biāo)單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進行投標(biāo)的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認(rèn)真的了解,對工程的各項情況認(rèn)識的不全面,一些細(xì)節(jié)工作就無法做好,投標(biāo)的質(zhì)量也就會顯得不高,為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患,無法達到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標(biāo)的目的,往往不會對供水工程的具體情況進行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析,一味的迎合招標(biāo)文件中的要求,不考慮自己的實際情況,這也就會在合同簽訂的過程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂,在實際的供水工程建設(shè)過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來,各種成本都達不到要求,不考慮實際情況縮短工期,這都會對供水工程的質(zhì)量造成巨大影響,威脅到我國人民的生民財產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用,甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>
三,如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合
(一)合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中
為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項內(nèi)容,首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動中。在進行招標(biāo)投標(biāo)的過程中,合同管理人員應(yīng)該對招標(biāo)文件的各項內(nèi)容進行深入的了解與查看,對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進行提出,并且給出一些修改建議,從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進行招標(biāo)投標(biāo)的過程中時,合同管理工作人員也需要配合工作,在第一時間掌握到參與競標(biāo)的承包商的具體情況,對各個承包商的施工能力,所使用成本等可以進行科學(xué)的分析,以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實情況,從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。
(二)加強對于合同管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)
在進行招標(biāo)投標(biāo)的工作中,招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識。通過對于合同管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí),招標(biāo)人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標(biāo)工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標(biāo)人員就可以有針對性的對于合同管理專業(yè)知識進行學(xué)習(xí)和分析,在具體的招標(biāo)工作中也可以運用到這些專業(yè)知識,保證在招標(biāo)的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作,也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理,增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
(三)不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容
由于在合同簽訂的過程中,難免建設(shè)單位會與承包商產(chǎn)生分歧,因此就需要對招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進行更改。但是在更改的過程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過程中如果需要更改,那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業(yè)化,也可以保證合同的各項內(nèi)容符合供水工程的實際要求。
四,結(jié)語
在供水工程的建設(shè)過程中,招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的,它們會互相產(chǎn)生影響,從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過程中注意合同管理工作的各項內(nèi)容,并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求,從而保證供水工程又快又好的完成,為我國社會建設(shè)作出貢獻。
參考文獻:
[1] 楊選忠.試論建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理[J].中華民居,2013,(18):263-264.
[2] 黃燕飛.基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)設(shè)計[J].廣西教育C(職業(yè)與高等教育版) ,2013,(11):154-155.
[3] 史海庭.淺議建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理[J].城市建設(shè)理論研究(電子版) ,2013,(17).
[4] 程偉明.通信工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版) ,2013,(20).
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項目;招投標(biāo)合同管理
工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要,是工程建設(shè)有序進行的保障,可以最大限度的降低施工的資金投入,提高工程的效率,保障工程的質(zhì)量。加強招投標(biāo)合同管理勢在必行,可以完善建設(shè)市場機制,對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標(biāo)合同管理,針對存在的問題制定科學(xué)合理的措施,才能夠使工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作有序展開,完善建設(shè)市場的秩序。
1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述
(一)建設(shè)工程招投標(biāo)的原則
建設(shè)工程在進行招投標(biāo)工作時應(yīng)具備透明公開性的原則,工作中的每個部分都必須公開,要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進行,工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上,使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性,對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計,有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競爭公開的原則,避免不公正的競爭,其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素,保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性,能夠使他們認(rèn)識到自身的不足,不斷的完善自身的管理機制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識,使招投標(biāo)工作能夠有序的開展。
(二)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件,也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競爭性的合同,招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標(biāo),規(guī)范建設(shè)工程,要求禁止低價競標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來完成符合招投標(biāo)文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè),實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標(biāo)實質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求,但需要法律制度上的制約,但在實際上的招投標(biāo)過程中雙方之間沒有合同關(guān)系,只能采取投標(biāo)保證資金來對投標(biāo)方進行約束,確定中標(biāo)者后保證資金需要如實退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ),需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。
2 工程建設(shè)項目招投標(biāo)合同管理要點
(一)合同管理與招投標(biāo)配合
合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系,因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來,合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中,全面了解招投標(biāo)文件,另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作,協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程,彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中,為合同的管理提供了有利的條件,便于合同管理工作的正常進行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對合同條款進行監(jiān)督,使合同條款符合工程的實際情況,使建設(shè)項目能夠嚴(yán)格按照合同進行,為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。
(二)完善招投標(biāo)管理機制
將法律法規(guī)體系落實好,為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù),便于招投標(biāo)工作能夠有效的進行管理,成立專門的管理部門,秉承公正公開的原則進行管理,提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng),確保招投標(biāo)管理機制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強監(jiān)督管理,具備監(jiān)督管理的理念,對投招標(biāo)工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督,做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計,確保工程的正常展開;成立招投標(biāo)管理工作的審查機制,確保招標(biāo)者的資質(zhì),制定規(guī)范的合同文件,規(guī)范招投標(biāo)的程序;加強招投標(biāo)管理部門的投資建設(shè),明確部門的崗位職責(zé)以及職能,對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強管理,規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境,避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門需要積極配合招投標(biāo)項目的工作,要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容,按照項目合同、招標(biāo)文件等資料,對合同進行定期檢查,強化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度,提高合同的履約率,來實現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo),對合同進行履約檢查,在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄,生成評價文本,為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。
(三)規(guī)范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素,必須具備合同規(guī)范的意識,按照標(biāo)準(zhǔn)來簽訂合同,確保合同的科學(xué)性以及真實性,成立合同管理部門,對合同條款加強管理,認(rèn)真核對合同條款的內(nèi)容,對不合理的合同條款的及時進行修改,在合同簽訂結(jié)束后,合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作,確保工作嚴(yán)格按照合同條款進行。以某個建設(shè)工程為例,合同中應(yīng)具備中標(biāo)價格的內(nèi)容,工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定,在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算,確保工程的有序開展。
(四)提高合同管理意識,推行示范文本
建設(shè)工程明確合同管理部門的職責(zé),提高工作人員的職責(zé)意識,建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程,依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行簽訂,不得采用口頭的形式,應(yīng)采用規(guī)范的書面形式,雙方各持一份,在施工前就要確保合同的制定,不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂,必須規(guī)范合同管理制度的簽訂,防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本,借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本,積極推行示范合同文本,對工程建設(shè)帶來促進作用。做好合同檔案管理工作,對合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案;成立專門的合同管理監(jiān)督部門,加強監(jiān)督力度,對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理,合同管理意識不斷加強,才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。
(五)提高合同管理人員的素質(zhì)
建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識到培養(yǎng)人才的重要性,加大人才的投入力度,加強招投標(biāo)合同管理,對合同管理人員進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力,應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力,并且確保培訓(xùn)保持長期性,在對人員培訓(xùn)后,需對人員進行考核,根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書,保證人員持證上崗,在工作人員上崗后,為人員實行激勵機制與懲罰措施,提高人員工作的主動性與積極性,還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng),提高合同管理人員的法律意識,避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況,不斷的提高合同管理人員的素質(zhì),為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高,才能夠制定出規(guī)范的合同文本,使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進展。
3 結(jié)語
招投標(biāo)文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù),合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以,對工程質(zhì)量起著決定性作用,因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中,將兩者有效的協(xié)調(diào)起來,才可以實現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強招投標(biāo)合同管理,制定科學(xué)合理的策略,完善招投標(biāo)機制,規(guī)范合同條款內(nèi)容,提高合同管理意識,推行示范文本,提高合同管理人員的素質(zhì),保證工程建設(shè)項目的有序進展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);合同管理;措施
1前言
隨著我國經(jīng)濟秩序的不斷完善,政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用,工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中,招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對立又相互依托的兩方,與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項目,新形勢下,需要對招投標(biāo)雙方進行有效的管理和良性的互動,才能在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此,深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。
2新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題
2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善
規(guī)范的招投標(biāo)工作促進經(jīng)濟活動有序發(fā)展,而相反,不規(guī)范的招投標(biāo)則會對工程建設(shè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損害,使公眾對招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑,嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度。目前,不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國的工程建設(shè)中,需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解,不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起:(1)招標(biāo)單位方面的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定,公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則,要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實中,非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序,與投標(biāo)單位私拉關(guān)系,招標(biāo)過程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象,可以嘗試把工程切塊分割,由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況,限定必要的中標(biāo)規(guī)則,確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外,要嚴(yán)格落實招標(biāo)流程,避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開、公正地進行,任何擅自行動、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn),使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。(2)投標(biāo)單位的問題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo),采取過分壓低報價的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后,為了彌補過低報價造成的損失,不惜偷工減料來降低工程成本,導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外,中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程,甚至倒賣中標(biāo)合同,這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,也是對招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。
2.2評標(biāo)問題突出
評標(biāo),是指評標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對其是否中標(biāo)做出判斷,這一過程在招投標(biāo)工作中非常重要,其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國并未出臺規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),因此評標(biāo)人在評標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對標(biāo)書進行充分解讀,那么評標(biāo)結(jié)果則是公允的;反而,如果評標(biāo)人評標(biāo)過程中夾雜了個人或外部因素,或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則,則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的,當(dāng)然會有失公允。因此,在招投標(biāo)過程中,一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī),選擇職業(yè)素養(yǎng)過硬、思想道德高尚的評標(biāo)專家進行評標(biāo),以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。
2.3招標(biāo)機制有待發(fā)展
由于我國招投標(biāo)工作起步較晚,又沒有規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),因此在整個招投標(biāo)過程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會寫投標(biāo)文件,只好委托公司來寫,這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅(qū)動下,一些單位制作標(biāo)書時,抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是,嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外,標(biāo)書單位亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重,且寫出的標(biāo)書質(zhì)量較差,嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機會,同時也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則,派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機制。
2.4合同管理中的問題
由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快,導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會出現(xiàn)一些問題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益,擅自更改合同條款,加入霸王條款,使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡;合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清,致使雙方權(quán)益界限不夠明朗,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時矛盾重重,不好解決;另外,由于合同管理缺乏健全有效的管理機制,導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實等環(huán)節(jié)不能達到無縫連接,致使合同遲遲不能生效,影響工程進展。因此,合同管理中出現(xiàn)的一系列問題,都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實際運作中的矛盾不可調(diào)和,影響合約雙方的利益。
3新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理
3.1完善配套法律法規(guī)
任何工作的開展都必須在法律范圍之內(nèi),招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標(biāo)工作做出了相對完善的規(guī)定,但法律不可能面面俱到,有些實際工作中出現(xiàn)的問題無法在這些法律法規(guī)中直接找到答案,這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實際操作結(jié)合起來,細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、每一個時間節(jié)點,實行量化分級管理,從施工開始到施工結(jié)束,逐步審核工程是否符合合同要求,是否符合法律規(guī)定,按照要求對招投標(biāo)合同的各個方面進行管理。同時,要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),力求使市場盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。
3.2加強招標(biāo)過程管理
(1)招標(biāo)過程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況,應(yīng)在工程開始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開始后對招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān),從第三方的角度出發(fā),對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合,共同審查工程招標(biāo)文件,對文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外,在施工過程中,監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時關(guān)注施工現(xiàn)場的動向,全面掌握第一手材料,變被動為主動,充分實行監(jiān)理權(quán)利,全面保障工程合同真實有效,全力促進工程施工平穩(wěn)有序進行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實推進、有序發(fā)展,不斷提高招投標(biāo)工作水平,招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率,即是否按照合同規(guī)定按時按質(zhì)完成合同內(nèi)容,這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo),也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理,應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評價標(biāo)準(zhǔn),建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案,定期對合同履約情況進行抽檢,并將每次檢查結(jié)果登記歸檔,作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否,是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù),在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果,具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評測結(jié)果,對招投標(biāo)企業(yè)進行評估,對履約率好的企業(yè)實施獎勵,對履約差的企業(yè)要進行懲罰,以此調(diào)動招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動性,提高他們的競爭意識。通過招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺樹立以質(zhì)量求信譽、以信譽求發(fā)展的意識,促進好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo),使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強人員素質(zhì),有力推動招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。
3.3強化管理以及監(jiān)督力量
在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天,政府的管理者地位不斷鞏固,因此,在招投標(biāo)工作中,相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度,大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī),號召各企業(yè)遵紀(jì)守法,明確違法違紀(jì)的不良后果,促進招投標(biāo)工作的長久可持續(xù)發(fā)展。另一方面,企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā),對招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識,對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺抵制,在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門,不斷加強自我管理,從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。
3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才
招標(biāo)工作要想有序進行,就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行,因此,工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員,他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識、工程造價管理知識以及專業(yè)的法律知識,因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān),因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù),企業(yè)要創(chuàng)造一切機會讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實踐,使工程合同管理人才真正學(xué)以致用,為推進招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻。
4結(jié)語
綜上所述,工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo),因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進行招投標(biāo)工作,相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī),以公正、公平、公開的方式進行招投標(biāo)流程,避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過程中,要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產(chǎn)生,通過監(jiān)理制度及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。要明確,招投標(biāo)既是一種先進的選擇方式,也是合同管理的一種有效形式,因此,只要在法律規(guī)定范圍內(nèi),招投標(biāo)工作就會繼續(xù)在社會主義市場經(jīng)濟中持續(xù)存在和發(fā)展下去。
參考文獻:
[1]魏磊云.招投標(biāo)與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].中外企業(yè)家,2016(36).
[2]王文龍.試論合同管理在工程建設(shè)管理過程中的重要性[J].低碳世界,2017(3).
[3]徐劍.淺談項目施工的合同管理[J].北方交通,2014(7).
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)與合同管理相互關(guān)系;重要性及存在問題和對策措施
當(dāng)前,我國在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標(biāo)采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的,招投標(biāo)活動的成功與否,直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞,而建設(shè)工程合同是整個工程實施的依據(jù),所有的建設(shè)活動都要圍繞著合同進行。因此,我們必須高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作,使招投標(biāo)與合同管理工作互為依托,依法依規(guī),有章可循。
1招投標(biāo)與合同
法律分析合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標(biāo)邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),還是邀請招標(biāo)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織,但這個“特定”是指數(shù)量特定,并不是相對人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款,但仍不具有確定的特點,且目的是邀請潛在投標(biāo)人進行投標(biāo),并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷,招標(biāo)屬于要約邀請。同樣,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對招標(biāo)人提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng),投標(biāo)目的就是簽訂合同,投標(biāo)屬于要約。
2招投標(biāo)與合同管理關(guān)系
招投標(biāo)和合同管理是工程建設(shè)階段不可分割的整體。招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段,是合同管理的基礎(chǔ)和前驟。招投標(biāo)是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的角逐,招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整,但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系,表現(xiàn)的是一個市場交易行為。合同是一種契約,是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同,是建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容,它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù),是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物。雙方只有簽訂施工合同,招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來,雙方的權(quán)利義務(wù),才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動,是一個動態(tài)的過程,是管理機構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動。
3招標(biāo)投標(biāo)的重要性
(1)形成了由市場定價的價格機制,使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制。(2)工程價格更加符合價值基礎(chǔ),“公開、公平、公正”的原則得以貫徹,能夠減少交易費用。
4合同管理的重要性
合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一,能否實施有效管理,把好合同關(guān),是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,本著“精算、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信”的原則,依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料和要求,簽訂工程建設(shè)合同,它確定了工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。因此,合同管理是工程項目管理的核心,貫穿于工程實施的全過程,對整個項目的實施起著控制和保證作用,對于承包商和建設(shè)方都具有十分重要的意義。
5存在問題
(1)招標(biāo)與合同管理相互脫節(jié)。發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識不到位,管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo),合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行,兩者互不聯(lián)系,結(jié)果造成工作上的被動。(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。(3)招投標(biāo)機制仍需完善。(4)對施工合同重視程度不夠,操作性不強。(5)招標(biāo)文件背離示范文本,使施工合同的履行帶來很大困難。
6對策措施