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貿(mào)易有限公司是專業(yè)生產(chǎn)和銷售自產(chǎn)的各種化妝品配件,如化妝用鏡,盒及各種用途毛刷產(chǎn)品的臺(tái)資公司。公司成立于一九九四年,至今已有壹拾陸年的歷史。公司憑借自身雄厚的資本實(shí)力與管理優(yōu)勢,加強(qiáng)創(chuàng)新及優(yōu)化企業(yè)核心能力,勇攀行業(yè)高峰。公司產(chǎn)品90%外銷,10%內(nèi)銷。產(chǎn)品有:Artistry(雅姿)、NYX(尼克斯)、Babyliss PRO(法國依韻)、Chlitina(克麗緹娜)、Mary Kay(玫琳凱)等名牌的化妝配件均由貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn),公司對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)及設(shè)計(jì)也是不可缺少的一部分。貿(mào)易有限公司堅(jiān)持經(jīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),完美的品質(zhì),最低的價(jià)格為目標(biāo),以客戶利益為中心為廣大客戶服務(wù)。
二、 貿(mào)易有限公司基本財(cái)務(wù)狀況
三、 該公司在應(yīng)收賬款管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)收賬款是企業(yè)擴(kuò)大市場份額,爭取競爭主動(dòng)性的強(qiáng)有力的措施。幾年來,貿(mào)易有限公司為了在激烈的競爭中立于不敗之地,不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場并制定新的營銷策略。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展不斷擴(kuò)大,公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度日趨規(guī)范,應(yīng)收賬款的管理制度也更加完善。其在應(yīng)收賬款管理方面有以下幾方面的成功經(jīng)驗(yàn):
1、制定合理的信用政策和有效的信用標(biāo)準(zhǔn)。公司財(cái)務(wù)部門強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,在做好應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的日常工作外,根據(jù)應(yīng)收賬款的特點(diǎn)結(jié)合自身的具體情況,制定往來款項(xiàng)的信用政策和制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。公司根據(jù)不同時(shí)期、不同市場環(huán)境、不同的銷售合作對(duì)象,制定出不同的信用期間、信用標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)金折扣政策,盡量為減少壞賬創(chuàng)造條件。該公司決定給予客戶信用優(yōu)惠時(shí),必須考慮具體的信用條件。在制定信用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮同行業(yè)竟?fàn)帉?duì)手的情況、公司承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)的能力以及客戶的資信程度,在成本與效益比較原則的基礎(chǔ)上,確定適宜的信用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)客戶信用等級(jí)做出合理的判斷并決定是不是給予客戶優(yōu)惠。
2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排隊(duì),確定信用等級(jí)。該公司通過對(duì)客戶信用資料的調(diào)查分析,確定評(píng)價(jià)信用優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)反映客戶短期償債能力的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債率以及長期償還負(fù)債能力的指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債、產(chǎn)權(quán)比率、或有負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)和帶息負(fù)債比率進(jìn)行分析。結(jié)合公司承受風(fēng)險(xiǎn)的能力及競爭的需要,劃分客戶的信用等級(jí),對(duì)于不同等級(jí)的客戶給于不同的信用優(yōu)惠或附加限制條款。
3、定期編制《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》。該公司按照客戶賬期情況設(shè)立《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》,詳細(xì)反映內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門以及各個(gè)客戶應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及其每筆賬齡等財(cái)務(wù)信息,每周由財(cái)務(wù)部門主管信用控制管理人員發(fā)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員跟進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,對(duì)客戶執(zhí)行合同情況進(jìn)行跟蹤分析,防止壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。通過《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》的編制,公司管理決策層和相關(guān)部門就能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀,有針對(duì)性地制定欠款催收政策。
4、建立催收責(zé)任制。該公司嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度。即將應(yīng)收賬款催收工作責(zé)任化到個(gè)人,將應(yīng)收賬款回收與個(gè)人績效考核掛鉤,對(duì)造成未收回賬款的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以警示,而對(duì)完成收款任務(wù)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、 該公司在應(yīng)收賬款管理方面存在的主要問題
貿(mào)易有限公司司的整個(gè)應(yīng)收賬款管理體系還是比較全面、規(guī)范的。隨著社會(huì)日新月異的變化,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,公司也面臨著新的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中本人也了解到該公司在應(yīng)收賬款方面尚存在以下幾方面的問題:
1、占用流動(dòng)資金,降低資金使用效率。賒銷商品時(shí),發(fā)出存貨,貨款卻不能同時(shí)收回,大量的流動(dòng)資金被應(yīng)收賬款占用,造成現(xiàn)金流入短缺,影響該公司資金周轉(zhuǎn),從而影響其正常經(jīng)營。
2、增加經(jīng)營成本,削弱短期償債能力。賒銷雖然使公司產(chǎn)生了較多的收入,增加了利潤,但現(xiàn)金流入并未增加,而且在應(yīng)收賬款引起的催收中,該公司要投入一定的人力、物力、財(cái)力,這些都加速了公司的現(xiàn)金流出,也削弱了公司的短期償債能力。
3、應(yīng)收賬款的賬齡越來越長,增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)收賬款如得不到及時(shí)清理,該公司不能按時(shí)收回貨幣資金,則意味著潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn),賬齡越長,壞賬的風(fēng)險(xiǎn)越大,會(huì)增加收賬成本。該公司還發(fā)生了長期賒銷客戶(個(gè)體戶經(jīng)營的小化妝供應(yīng)客戶)在協(xié)議結(jié)賬時(shí)竟然人去樓空的情況。
五、 改進(jìn)建議
針對(duì)該公司在應(yīng)收賬款管理方面的不足,本人結(jié)合專業(yè)所學(xué)提出如下改進(jìn)建議:
1、應(yīng)該采用賬齡分析的方法計(jì)算每一筆應(yīng)收賬款的賬齡和所有應(yīng)收賬款的平均賬齡,并以此來強(qiáng)化應(yīng)收賬款的回收工作。為了加快應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度,除了制定合理的獎(jiǎng)懲措施外,也應(yīng)該制定合理有效的收賬程序和方法,如采用電話、信函和發(fā)電子郵件等通信方式,也可采用個(gè)人拜訪或委托專門收賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款,必要情況下,也可以對(duì)欠賬客戶采取提起法律訴訟的方式來收回應(yīng)收賬款。
2、重視做好客戶的信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。銷售人員不能一味追求銷售量,收款是比銷售更需要管理和慎重的環(huán)節(jié)。要回避應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn),就必須定期對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià),并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定銷售政策。在與客戶建立新的合作關(guān)系的時(shí)候,事前一定要做評(píng)審,綜合評(píng)價(jià)這個(gè)客戶的品德、能力等,在合同執(zhí)行一段時(shí)間后,就要對(duì)此客戶進(jìn)行一次綜合評(píng)審,對(duì)于一些毛利不理想的客戶,在查找自我成本控制的問題的同時(shí),也需對(duì)確實(shí)沒有合理利潤的客戶中止合同。
3、對(duì)客戶的信譽(yù)要進(jìn)行長期動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。由于市場環(huán)境各個(gè)因素的影響,客戶的經(jīng)營狀況、償付能力也會(huì)隨之變化,所以在與客戶建立長期合作關(guān)系后,要注意后續(xù)的監(jiān)督調(diào)查,根據(jù)客戶的狀況調(diào)整銷售策略。公司要發(fā)展,必須擴(kuò)大業(yè)務(wù),將必然會(huì)出現(xiàn)賒銷,應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)以及由此而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總是并存,只要貿(mào)易有限公司采取適當(dāng)?shù)男庞谜呒坝行У墓芾矸椒ǎ湍苁箲?yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)降低、收益最大。相信在該公司管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下,企業(yè)在今后的各方面會(huì)有更新的突破,取得更好的發(fā)展。
社會(huì)調(diào)研報(bào)告
摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動(dòng)和主動(dòng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,并取得了一定的成就。本次調(diào)研,筆者試圖對(duì)贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
關(guān)鍵詞:贛州市;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)集群;調(diào)研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
贛州市地處江西省南部,也稱贛南,東鄰福建,南接廣東,西靠湖南,北連江西省吉安、撫州兩市,是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道,也是溝通長江三角洲與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4,是全省最大的設(shè)區(qū)市。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要加快工業(yè)化進(jìn)程,已成為贛州各級(jí)政府的一個(gè)共識(shí),自2001年以來,贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群化調(diào)整,并已取得一定的成績。本次調(diào)研,筆者試圖對(duì)贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
1.贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提,有利于充分利用區(qū)域資源,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相反,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,會(huì)導(dǎo)致區(qū)域資源配置失當(dāng),總供求失調(diào),削弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。
1.1理論依據(jù)
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是各產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力與互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動(dòng)。從社會(huì)供求關(guān)系上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)既是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化,又是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理化。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷高級(jí)化。威廉·配第和克拉克通過對(duì)若干國家歷史時(shí)期勞動(dòng)力在三產(chǎn)業(yè)之間的變動(dòng)情況的分析得出了“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力逐漸由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的結(jié)論。庫茲涅茨通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重的統(tǒng)計(jì)分析也發(fā)現(xiàn):三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“三、二、一”的趨勢變動(dòng)??梢?,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。
1.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
隨著我國東部沿海地區(qū),特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格迅速上升,為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí),擴(kuò)大發(fā)展空間,提升在全國和全球的競爭地位,必須將勞動(dòng)密集型和占用土地資源相對(duì)較多的工業(yè)項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,由此形成了新一輪產(chǎn)業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調(diào)整。贛州作為江西的南大門,是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地,區(qū)位優(yōu)勢明顯,生產(chǎn)要素成本低,資源豐富,生態(tài)優(yōu)美。目前,以高速公路和鐵路為主的交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善,工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),投資環(huán)境日益優(yōu)化,承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢凸顯,面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇。同時(shí),全國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出東部一馬當(dāng)先,西部積極推進(jìn),中部加快發(fā)展,東北重振雄風(fēng),各地競相加速發(fā)展,地區(qū)競爭更加激烈的發(fā)展格局。而國內(nèi)大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費(fèi)品市場已經(jīng)出現(xiàn)低水平過剩,相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)失去了進(jìn)一步發(fā)展的市場空間,產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的贛州,面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展,必須正確分析和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群,形成一批能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁支撐和帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1工業(yè)發(fā)展基本情況
2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,贛州市已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門類較全的工業(yè)體系,在全國統(tǒng)一劃定的37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中,涉及35個(gè)行業(yè)大類。2003年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有470戶,完成工業(yè)增加值30.19億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入111.1億元,利稅總額13.46億元。近幾年,特別是2001年實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來,全市突出重點(diǎn)抓大做強(qiáng),集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè),以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè),不斷改造提升以汽車(摩托車)零部件為主的機(jī)電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè),引進(jìn)發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè),現(xiàn)已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉及16個(gè)行業(yè),擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)274戶,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的58%,2003年,規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值21.31億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入83.20億元,利稅總額10.98億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的70.59%、74.89%和81.57%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實(shí)現(xiàn)利稅的主要來源,對(duì)整個(gè)工業(yè)起著強(qiáng)勁的支撐和帶動(dòng)作用,也為贛州工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年六大產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況見下表。
單位:億元
產(chǎn)業(yè)名稱
銷售收入
工業(yè)增加值
利稅總額
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
現(xiàn)代輕紡
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
機(jī)電制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制藥
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合計(jì)
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出,贛州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國有工業(yè)比重較大,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本屬于第二產(chǎn)業(yè),這反映了贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結(jié)合,發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但這同時(shí)也反映了贛州市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
2.1.2存在的主要問題
①投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎(chǔ)差,長期投入不足,總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目的帶動(dòng),規(guī)模還比較小,生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后。
②結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)層次低。盡管贛州市已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系,但整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散,集中度低,輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理,沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)層次較低,相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。
③技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),研發(fā)能力弱。一是人才缺乏,特別是科技型人才匱乏,在生物制藥、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足,缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品,沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。
④產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理,機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位,國有經(jīng)濟(jì)比重仍然過大,相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不快。
⑤市場體系建設(shè)不健全。消費(fèi)品及生產(chǎn)資料市場規(guī)模小,數(shù)量少,布局不合理。生產(chǎn)要素市場不健全,不活躍,配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。
2.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群
2.2.1贛州市關(guān)于工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的布局規(guī)劃
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求,逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣二個(gè)次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施區(qū)域分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面發(fā)展。
具體布局規(guī)劃如下:
河套內(nèi)老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè),保留環(huán)保型、都市型工業(yè),并鼓勵(lì)和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園(郊)”發(fā)展。河套外以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺(tái)展開工業(yè)布局,延伸輻射贛縣和南康市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè),以酒、煙為主的食品業(yè),以汽車零部件為主的機(jī)電制造業(yè),以造紙、服裝為主的現(xiàn)代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內(nèi),在贛江下游適當(dāng)區(qū)域,設(shè)置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū),發(fā)展達(dá)標(biāo)排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。
“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”圍繞中心城區(qū)展開產(chǎn)業(yè)布局,區(qū)域內(nèi)的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢,依托工業(yè)園,分別培育形成1-2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。
“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個(gè)次中心及周邊縣展開產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
沿“兩線”縣市及其他縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,強(qiáng)化干線各城區(qū)和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用,選擇1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè),加速培育成為贛州市經(jīng)濟(jì)增長的“隆起帶”。
2.2.2園區(qū)建設(shè)存在問題
①園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)未構(gòu)成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),集群效益并未明顯實(shí)現(xiàn)。由調(diào)研中發(fā)現(xiàn),園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功未得到充分的體現(xiàn)。
②園區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,存在技術(shù)水平偏低、項(xiàng)目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題;而且相當(dāng)多的廠房仍然處于空置狀態(tài)。
③企業(yè)融資渠道過于單一,沒有形成多元化的投資格局。資金短缺,融資困難,一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),但由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)存在的誤區(qū),在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
3.贛州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)策建議
3.1引進(jìn)重大項(xiàng)目,形成自己的名牌產(chǎn)品
加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結(jié)合起來,積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進(jìn)園區(qū)安家落戶,以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架;圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),既鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大投入,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高市場競爭力;同時(shí),政府應(yīng)重點(diǎn)扶持前景好,技術(shù)含量高,有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè),并借此在國內(nèi)外市場打響自己的品牌,如北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、福建晉江的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)、珠三角一帶的家電產(chǎn)業(yè)、廣東茂名的石化產(chǎn)業(yè)、江蘇的紡織品產(chǎn)業(yè)、云南的煙葉加工產(chǎn)業(yè)、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)等。
3.2大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的標(biāo)志,其發(fā)展速度和總體水映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和優(yōu)化程度,贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),才能跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。
3.2.1大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)
贛州作為一個(gè)地級(jí)市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級(jí)中心城市相比較最突出的優(yōu)勢。政府應(yīng)進(jìn)一步增加教育投入,改善教學(xué)科研環(huán)境,逐步將社會(huì)力量和更多激勵(lì)機(jī)制引入高等教育,形成教、產(chǎn)、研一體化、教育產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬名高校學(xué)生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財(cái)富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經(jīng)濟(jì)提供了巨大的消費(fèi)動(dòng)力,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。應(yīng)將贛州的高等教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位,只有進(jìn)一步加快贛州的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為2020年贛州建成100萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。
3.2.2利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
據(jù)原國家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》一文分析:“按1990年不變價(jià)格計(jì)算,2000年我國服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年提高5個(gè)百分點(diǎn);按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到了40%,呈現(xiàn)與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢?!奔涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務(wù)業(yè)(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),也必須提高贛州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)未來贛州特大城市的發(fā)展需求。
3.2.3發(fā)展信息化建設(shè)
入世后國內(nèi)市場成了國際市場,國際市場成了國內(nèi)市場。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設(shè)及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)信息化水平,是贛州優(yōu)質(zhì)行業(yè)和企業(yè)走向全國與全世界的必由之路。
3.2.4加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立多元化投融資體制
建議各級(jí)政府出面組織銀、企聯(lián)席會(huì)議,落實(shí)建立專項(xiàng)銀團(tuán)貸款,擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接將信貸資金分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評(píng)價(jià)體系工作;鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展各類擔(dān)保機(jī)構(gòu);建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,規(guī)范操作辦法,完善法規(guī)體系,擴(kuò)大投融資渠道,加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
3.3利用財(cái)稅政策吸引沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
目前,廣東落后地區(qū)都在實(shí)行產(chǎn)權(quán)分稅制,充分吸納珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)分稅制是針對(duì)我國稅收制度的分配弊病,按照誰投資誰受益的原則設(shè)計(jì)的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)注冊(cè)地和投資者所在地均有權(quán)分配一定數(shù)量的地方稅,因而能夠消除地方政府針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資設(shè)置的障礙,促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如,中山市的企業(yè)到韶關(guān)市投資興建一個(gè)注冊(cè)資本1億元的大型企業(yè),中山的企業(yè)控股80%,韶關(guān)的企業(yè)控股20%。企業(yè)投產(chǎn)后每年能上繳國稅和地稅共計(jì)l000萬元,其中地方政府可得稅費(fèi)400萬元。按照產(chǎn)權(quán)分稅制中山市依據(jù)中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設(shè)計(jì)對(duì)兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應(yīng)的政策措施主動(dòng)吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在東南沿海加大宣傳力度。
3.4打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
政府要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái),形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系,引導(dǎo)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持,提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金,運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入,加大技術(shù)改造力度,加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技互動(dòng)的良好局面。
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此次調(diào)研,對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動(dòng),但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認(rèn)為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨(dú),缺乏照顧,卻時(shí)刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個(gè)都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個(gè)家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動(dòng)作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心??偠灾?,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個(gè)生存目的,老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世,那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯?。只有這樣,他們才會(huì)快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù),農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r,“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì),另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ鳎緛肀尘x鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi),使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識(shí),在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價(jià)格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中,像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé),但這段時(shí)間,農(nóng)民和各級(jí)政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān),以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
一、全市7.18洪水和泥石流災(zāi)害的基本情況
今年7月16日至24日,我市先后發(fā)生兩次強(qiáng)降雨過程,引發(fā)山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害,致使嵐皋、紫陽、平利、漢濱大面積受災(zāi),其他縣也遭受不同程度的大雨、泥石流襲擊,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了慘重?fù)p失。
1、受災(zāi)的程度和區(qū)域
7月16日至24日,嵐皋縣全境普降大到暴雨,其中大道鎮(zhèn)降雨330毫米,曉道鄉(xiāng)、佐龍鎮(zhèn)降雨260毫米以上。持續(xù)的強(qiáng)降雨,致使嵐河、四季河、大道河、洞河、滔河等干支流河水猛漲,全縣遭受了百年不遇、不可抗拒、歷史罕見的特大自然災(zāi)害;紫陽的聯(lián)合鄉(xiāng)降水在333.5毫米,毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀、紅椿鎮(zhèn)新街被淹,境內(nèi)多出引發(fā)數(shù)百處山體垮塌和泥石流;平利縣的洛河鎮(zhèn)、大貴鎮(zhèn)遭受黃洋河500年一遇的大水;漢濱區(qū)的東西二壩被淹,大竹園的七堰村整村被泥石流淹沒。其他縣也遭受了不同程度的災(zāi)害。
2、受災(zāi)的損失情況
嵐皋縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36838戶139886人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失超過15億元。人員死亡41人、失蹤56人;倒塌房屋20414間;農(nóng)作物受災(zāi)12131公頃,絕收面積6398公頃;垮塌圈舍3617間,死亡大牲畜1008頭;沖毀農(nóng)田2652公頃、林地273公頃、苗木及苗圃地42公頃;水毀河堤183.38千米、堰渠203千米、堰塘121口、水窖348口,造成13.71萬人飲水困難。
紫陽全縣受災(zāi)面積廣、災(zāi)害程度深,損失特別慘重。水、電、路、堤、訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,縣鄉(xiāng)公路交通全部中斷,沖毀道路1064公里,倒塌民房11108戶37003間,損壞民房23188戶69566間,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.3億元。
平利縣洪災(zāi)造成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.9萬人不同程度受災(zāi),損失達(dá)12.8億元。5人死亡、6人失蹤,傷病2230人,需救濟(jì)4.3萬人。受損房屋5117戶16648間,農(nóng)田及耕地?fù)p毀2.08萬畝,農(nóng)作物受災(zāi)16.5萬畝,成災(zāi)8.4萬畝,絕收3.4萬畝,因?yàn)?zāi)糧食減產(chǎn)1.7萬噸;水毀桑園3800畝、茶園1.1萬畝、絞股藍(lán)8300畝、正大圈舍9900平米、戶用沼氣池3570口;死亡畜禽3.2萬頭(羽),基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。
漢濱區(qū)各類直接經(jīng)濟(jì)損失約20億元。受災(zāi)人口45.09萬人,死亡25人、失蹤20人。農(nóng)村倒房49876間,農(nóng)作物受災(zāi)62萬畝,成災(zāi)35萬畝,其中絕收19萬畝,水毀農(nóng)田1.7萬畝,糧食減收6500萬斤、蔬菜減產(chǎn)7500萬斤、經(jīng)濟(jì)作物減少1.13億元,死亡畜禽1.02萬頭只,倒塌圈舍3.5萬平方米,漁業(yè)損失2000多萬元,農(nóng)村公路、水利設(shè)施和市政、供電、通訊設(shè)施受損嚴(yán)重。
3、受災(zāi)后全市各級(jí)組織和各級(jí)廣大群眾的態(tài)度
這次“7.18”洪災(zāi)后,全市各級(jí)干部和廣大群眾快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì),嚴(yán)格按照省市要求,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力投入生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全市各級(jí)組織面對(duì)突如其來的洪災(zāi),積極應(yīng)對(duì),精心組織,緊急行動(dòng),全力以赴搶險(xiǎn)救災(zāi),最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。全市廣大群眾面對(duì)突如其來的特大災(zāi)情,眾志成城,萬眾一心,不等不靠,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,全力投入抗洪救災(zāi)工作。
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的特點(diǎn)
1、高度重視,快速反應(yīng),緊急搶險(xiǎn)
嵐皋縣“7.18”洪災(zāi)后,一方面扎實(shí)開展抗洪搶險(xiǎn),另一方面,緊急調(diào)集搶險(xiǎn)機(jī)械和救災(zāi)物資,拼搶“生命線”,妥善安置災(zāi)民,穩(wěn)定災(zāi)民情緒,積極化解矛盾糾紛。紫陽縣7月16日早,在得知有大到暴雨,且毗鄰的萬源市已遭受特大暴雨襲擊后,立即決定停止雙休,緊急召開全縣防汛視頻會(huì)議,迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,果斷啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急預(yù)案,提早落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)措施。平利縣在汛情發(fā)生后迅速啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,通宵達(dá)旦,坐陣指揮,縣防汛指揮部先后城區(qū)防汛指揮部一、二號(hào)命令和縣防汛抗旱指揮部一號(hào)命令,迅速抽調(diào)38名得力干部,組成12個(gè)工作組,由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),立即奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)撤離和應(yīng)急搶險(xiǎn),全縣各級(jí)干部晝夜奮戰(zhàn),全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)展。漢濱區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》,迅速啟動(dòng)城區(qū)防汛抗洪預(yù)案,一號(hào)、二號(hào)命令;召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的視頻會(huì)議,進(jìn)一步安排部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,成立災(zāi)情調(diào)查組、生活安排組、維護(hù)穩(wěn)定組、災(zāi)后重建組、對(duì)外宣傳組,抽調(diào)工作人員,迅速開展救災(zāi)工作。
2、防災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建
全市在“7.18”洪災(zāi)后按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,迅速將工作重點(diǎn)從應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建,統(tǒng)籌各方資源、集中一切力量開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。具體抓好四方面工作:一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣區(qū)及時(shí)成立了防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金調(diào)撥、救災(zāi)物資供應(yīng)、災(zāi)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等多個(gè)工作組,多次召開防汛救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作會(huì)議,專題研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作,動(dòng)員各級(jí)各部門、廣大干部群眾迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作當(dāng)中。二是全面恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)籌措資金,組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧杆匍_展以恢復(fù)“三通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。三是扎實(shí)開展生產(chǎn)自救。全市上下不等不靠,自力更生,全力開展災(zāi)后生產(chǎn)自救,恢復(fù)受損農(nóng)田耕地、農(nóng)作物、茶園、桑園、烤煙,做好修復(fù)圈舍、畜禽補(bǔ)欄。各受災(zāi)工礦企業(yè)積極行動(dòng),及時(shí)開展淤泥清理、毀損廠房搶修、設(shè)備維護(hù)添置等重建工作,力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)營業(yè)。四是全力推進(jìn)災(zāi)民建房。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全避險(xiǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、設(shè)施配套、有利發(fā)展”和“以集中安置為主、分散安置為輔”的原則要求,按照輕重緩急,梯次推進(jìn),著實(shí)做好災(zāi)民建房工作。
三、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的幾點(diǎn)建議
1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
“7.18”洪災(zāi)雖然過去了,但目前仍處在全年的主汛期,全市防汛防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真總結(jié)這次“7.18”洪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步提高防汛、防滑工作的警惕性,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作要求,進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,健全預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制,強(qiáng)化群眾安全避險(xiǎn)教育和引導(dǎo),確保今年安全渡汛。
2、恢復(fù)重建的基本原則
恢復(fù)重建要堅(jiān)持六個(gè)基本原則,一是堅(jiān)持自力更生為主,上級(jí)救助為輔;二是堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)選址;三是堅(jiān)持資金整合,統(tǒng)一使用;四是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),加快建設(shè);五是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃在先;六是堅(jiān)持先易后難,首保群眾安居生活,交通生命線的恢復(fù)。
3、有關(guān)配套政策及保障措施的建議
4、有關(guān)預(yù)防次生災(zāi)害在發(fā)生的建議
以下是某地區(qū)高校的一個(gè)抽樣調(diào)查,消費(fèi)支出來源:父母,親友,獎(jiǎng)學(xué)金,貸學(xué)金,困難補(bǔ)助儉學(xué)其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查——“你一個(gè)月要花多少銀子?”811人參投,799人投票,12人放棄,起始時(shí)間:XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%
364300—500元45.5%
187500—700元23.4%
72700—10009.0%
38多余1000元4.8%
20我有權(quán)保持沉默2.5%
從自強(qiáng)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查來看,大學(xué)生的支配額已逐年增長。但對(duì)周圍的選擇也進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生還沒有走出一些消費(fèi)誤區(qū),主要有:誤區(qū)一,消費(fèi)的盲目性。部分學(xué)生消費(fèi)沒有計(jì)劃,隨意性很強(qiáng)。針對(duì)這種盲目性消費(fèi)的內(nèi)在分析:由個(gè)性覺醒而引起的消費(fèi)自主心理。對(duì)學(xué)生來講,大學(xué)時(shí)期是一個(gè)獨(dú)立性與依賴性并存的階段。伴隨著自我意識(shí)覺醒,他們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神生活中強(qiáng)烈地要求自主。當(dāng)代大學(xué)生都是改革開放后成長起來的,粗糙的環(huán)境使他們無論在思想,生活,學(xué)習(xí)還是在人際交往上都有自己特有的看法,想法和情感。。當(dāng)前大學(xué)生的交友動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈,人際關(guān)系圈也比較寬,頻繁的聚會(huì)或外出,必須有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。足夠的“私房錢”,供自己支配,才能得以實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)生的思想還沒有完全成熟,如果缺乏適當(dāng)?shù)南M(fèi)指導(dǎo),就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的盲目性。
誤區(qū)之二:重物質(zhì)消費(fèi),輕精神消費(fèi)。絕大多數(shù)同學(xué)片面追求物質(zhì)享受,把錢花在吃、喝、玩、樂上,而對(duì)精神生活投資很少。以購書為例,統(tǒng)計(jì)有23.6%的同學(xué)未曾光顧過書店。還有一個(gè)實(shí)驗(yàn):在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現(xiàn)代漢語詞典》,結(jié)果僅借到6本,也就是平均15個(gè)人才有一本工具書。與之截然相反的是學(xué)生們對(duì)吃、喝、穿上的“慷慨”,穿名牌時(shí)裝不乏其人,名貴的化妝品倍受青睞,一校門外四、五家餐館終日高朋滿座……試分析誤區(qū)產(chǎn)生的原因:由自尊的需要而引起的消費(fèi)炫耀心。大學(xué)生有強(qiáng)烈的自尊需要,他們各方面的努力在相當(dāng)程度上都是為了建立自尊和他尊體系,以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。炫耀心理實(shí)際上是一種超越自我客觀價(jià)值的自我虛構(gòu),表現(xiàn)在生活消費(fèi)領(lǐng)域,就是對(duì)物質(zhì)生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學(xué)生就是以擁有各類名牌而不是優(yōu)異學(xué)業(yè)或特殊才華,作為炫耀的資本。
誤區(qū)之三:消費(fèi)的模仿趨向。許多學(xué)生在努力適應(yīng)社會(huì)的過程中,最明顯的表征就是消費(fèi)選擇的模仿化趨勢,男生為裝出男子漢的氣質(zhì)與風(fēng)度,隨波逐流地學(xué)吸煙,勉強(qiáng)地訓(xùn)練喝酒,刻意用白酒增強(qiáng)“內(nèi)功”,女生則對(duì)時(shí)裝,化妝品,各類首飾情有獨(dú)鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“追星熱”、“情人節(jié)”等等,無不與這種消費(fèi)中的模仿心態(tài)有關(guān)。這種趨向在一定程度上也由消費(fèi)攀比產(chǎn)生,特別是從眾心理,即“人有我亦有”的心理。消費(fèi)心理與消費(fèi)相互影響關(guān)系也促成該模仿趨勢的出現(xiàn)。消費(fèi)心理直接決定了消費(fèi)流行的形成;在消費(fèi)流行的沖擊下,消費(fèi)心理發(fā)生了許多微妙的變化。從某種意義上說,攀比成風(fēng)也將大學(xué)生的消費(fèi)趨于相互模仿。
1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì),在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達(dá)100%。工會(huì)換屆選舉時(shí),經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。
2、各項(xiàng)制度健全。對(duì)本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視,有些還召開專題會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓:
一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求,我縣各級(jí)工會(huì)在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi),就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任,大部分是兼任,平時(shí)工作較忙,不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬,使經(jīng)審會(huì)無賬可查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度,積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能,同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū),全區(qū)共有人口100萬,其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)業(yè),全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬人,屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道,大量的勞動(dòng)力輸出,不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量,同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮,農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出,特別是在老有所依,老有所養(yǎng)的問題解決不好,它必將是一個(gè)社會(huì)問題,將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會(huì)隱患。因此,解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:一是對(duì)參保政策缺乏了解,不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn),認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想,沒有長遠(yuǎn)考慮和打算,只考慮眼前利益,認(rèn)為務(wù)工不是長期職業(yè),參保后每月自己還要交錢,減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權(quán)意識(shí)差,對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭取,也不去加以了解;四是企業(yè)老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng),或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多,且分布區(qū)域廣,就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問題,提出以下工作建議:
1基本現(xiàn)狀及存在問題
2解決問題的思路與建議
2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店,提高豬場抗風(fēng)險(xiǎn)能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷商和加工廠家所控制,一遇生豬價(jià)格波動(dòng)或階段性調(diào)整,受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場,經(jīng)銷商的利潤絲毫不會(huì)受損,甚至還給他們帶來暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大,主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)沒有“對(duì)接”,生產(chǎn)者的命運(yùn)總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協(xié)會(huì)運(yùn)作起來后,除在飼料方面降低成本外,還必須設(shè)立生豬協(xié)會(huì)的豬肉“專賣店”,才能提高利潤、掌握信息,加大對(duì)肥豬銷售價(jià)格的話語權(quán),維持一種合理的利益分配格局,保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3成敗關(guān)鍵及注意要點(diǎn)
本項(xiàng)工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點(diǎn)在于:是否物色到協(xié)會(huì)運(yùn)作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為:既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專業(yè)知識(shí)、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會(huì)運(yùn)作成功,因?yàn)槿瞬攀堑谝簧a(chǎn)力。
工會(huì)組織作為黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。做好工會(huì)工作,是貫徹黨的群眾路線,密切黨群關(guān)系,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的本質(zhì)需要;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮職工工作積極性的必然要求;是維護(hù)職工合法權(quán)益,和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,確保社會(huì)穩(wěn)定的有力手段,對(duì)于全面建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義和作用。在新的形勢下,如何應(yīng)對(duì)并理順這些新的變化、新的情況,在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中,怎樣把一個(gè)新公司廣大職工特別是青年員工的積極性調(diào)動(dòng)起來,結(jié)合集團(tuán)公司黨委的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的指引,充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。其次是作為一家新公司怎樣在健全管理和不斷開拓公司業(yè)務(wù)的同時(shí),扭轉(zhuǎn)新公司、新機(jī)構(gòu)人少事雜的不利局面,積極擴(kuò)充工會(huì)組織,創(chuàng)新工會(huì)工作思路,建立、健全工會(huì)工作機(jī)制,不斷提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)。這是安徽分公司工會(huì)工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考并努力實(shí)踐的重要問題。
一、分公司首先要堅(jiān)持以人為本,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作方式方法,著眼于提高青年員工思想政治素質(zhì)。突出信念、道德和思想意識(shí)的轉(zhuǎn)化教育,緊密結(jié)合員工在思想認(rèn)識(shí)和工作中的新問題,釋疑解惑,以理說教,把握時(shí)代脈搏,對(duì)癥下藥,循序漸進(jìn),循循善誘,超前預(yù)防,弘揚(yáng)典型,以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)廣大青年員工為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過強(qiáng)化愛企、愛崗、立業(yè)教育,培養(yǎng)青年員工良好的敬業(yè)精神,使艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的思想深入人心,做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、個(gè)別談、群眾提、深入訪”的形式,開展談心談話、對(duì)話溝通等活動(dòng),以“換位”思維的方式,把思想工作做到青年員工的心坎上,用真情感染人。要采取科學(xué)的心理疏導(dǎo)方法,高度關(guān)注青年員工心理上的變化,主動(dòng)關(guān)注青年員工的心理狀態(tài),及時(shí)化解青年員工心理壓力,通過加大人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的力度,促進(jìn)青年員工心理健康
二、工會(huì)組織要緊密開展各種健康有益的文體活動(dòng)與思想政治工作結(jié)合起來,不斷豐富青年員工精神文化生活。通過舉辦員工們喜聞樂見的小型文體活動(dòng),有效激發(fā)青年員工的積極性,鼓舞士氣,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。充分利用職工學(xué)校、員工之家、宣傳欄,組織征文、演講和崗位練兵等競賽評(píng)比活動(dòng),使青年員工在豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)中受到教育,在教育中升華思想境界,達(dá)到凈化心靈、提高覺悟的目的。積極引導(dǎo)員工樹立艱苦奮斗、寬容相濟(jì)的理念,提倡包容和協(xié)作精神,要寓教于樂,著力豐富青年員工文化生活,滿足員工的精神文化需求,充分發(fā)揮企業(yè)文化陶冶情操、愉悅身心的作用,用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)員工的情感和心理,消除憂郁感、孤獨(dú)感、失落感等不良情緒,讓青年員工精神上感到愉悅。要充分關(guān)注每位青年員工自身成長與發(fā)展的需要,最大限度地消除引發(fā)青年員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因,為培育青年員工的心理和諧提供良好環(huán)境支持。
三、工會(huì)組織要經(jīng)常深入基層一線、深入各個(gè)崗位、深入員工家庭,特別是還沒有置業(yè)的外地青年員工,了解員工的生產(chǎn)生活情況,幫助困難員工,解決實(shí)際問題。對(duì)企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程中引起的收入分配問題等,不要回避矛盾,更不要推卸責(zé)任,堅(jiān)持主動(dòng)溝通,當(dāng)面解說,贏得青年員工的理解和支持,使問題得到圓滿解決。
四、要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制,企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際,嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求,各三級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到組織要求的必須建立各機(jī)構(gòu)的工會(huì)組織。必須以建立完善各種工作機(jī)制來確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)安徽分公司工會(huì)當(dāng)前的實(shí)際情況,我們感到應(yīng)建立五個(gè)方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)分公司的實(shí)際情況,不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容,創(chuàng)新職代會(huì)組織形式,重點(diǎn)處理好分公司各個(gè)層級(jí)之間的關(guān)系,避免引發(fā)不必要的矛盾。二是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定,與分公司及有關(guān)部門建立聯(lián)系會(huì)議制度。通過宏觀參與機(jī)制的建立,使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通,最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。三是調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾,了解新情況,分析新問題,拿出新思路,讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際,貼近職工,具有時(shí)代特色與活力。四是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來評(píng)說工會(huì)工作,以職工滿意不滿意,高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn),徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。
五、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法,分公司工會(huì)工作只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要“求變”。在當(dāng)前環(huán)境下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化,工會(huì)