調(diào)研工作意見(jiàn)建議精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

為深入貫徹黨的十和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，深化紀(jì)檢監(jiān)察干部“弘揚(yáng)焦裕祿精神、走基層促發(fā)展”活動(dòng)，全面了解和掌握當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，深入推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”，經(jīng)研究決定，在全區(qū)深入開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，以維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范和制約基層權(quán)力運(yùn)行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，探索適應(yīng)新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況。

（二）村級(jí)組織建設(shè)及運(yùn)行情況。包括村兩委班子成員的基本情況；村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)情況；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員構(gòu)成和履職情況；重大事項(xiàng)民主決策貫徹執(zhí)行情況及存在問(wèn)題不足。

（三）農(nóng)村集體三資管理及村級(jí)事務(wù)“五代管”制度落實(shí)情況、工作成效和存在問(wèn)題。

（四）鎮(zhèn)村在貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中存在問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

（五）村（居）黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，以及鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)建設(shè)方面具體做法與問(wèn)題不足；村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。

（六）農(nóng)村維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題；群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及損害群眾切身利益的問(wèn)題。

（七）當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題不足及意見(jiàn)和建議。

三、調(diào)研方式

區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局成立調(diào)研組，集中利用兩個(gè)月的時(shí)間（2013年4月—5月），對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的所有村（居）開(kāi)展實(shí)地工作調(diào)研，通過(guò)進(jìn)村入戶訪民情，重點(diǎn)掌握農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，了解農(nóng)村群眾在工作、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（一）召開(kāi)座談會(huì)。聽(tīng)取鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況介紹。

（二）實(shí)地查看。查看鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村鎮(zhèn)村工作，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)民主決策和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，構(gòu)建“三務(wù)公開(kāi)”、“三資管理”、鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)情況，查閱鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)資料。

（三）走訪黨員、群眾。了解掌握村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。把紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)宣傳入戶，促進(jìn)農(nóng)村干部廉潔履職。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各調(diào)研組要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調(diào)研。要加強(qiáng)與所調(diào)研單位的聯(lián)系溝通，并及時(shí)總結(jié)調(diào)研工作情況和取得的成效。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實(shí)效。

（二）深入調(diào)研，掌握實(shí)情。要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研，深入到所有村（居），深入到黨員群眾中去，通過(guò)多種渠道了解情況，掌握第一手資料，做好上情下達(dá)和下情上傳工作，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)調(diào)研中遇到的重要情況，要及時(shí)反饋。

第2篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

一、區(qū)域站技術(shù)保障工作現(xiàn)狀

截止20__年底，全省已建成區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站（簡(jiǎn)稱區(qū)域站）1345個(gè)，其中約80%為20__-20__年建設(shè)完成的，現(xiàn)在已陸續(xù)進(jìn)入標(biāo)校、維護(hù)維修期。我省區(qū)域站網(wǎng)建設(shè)由省局統(tǒng)一規(guī)劃，各市氣象局采取自籌經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取地方財(cái)政投入等形式自行組織完成，設(shè)備選型、采購(gòu)、合同簽署均由建設(shè)單位承擔(dān)。

（一）維護(hù)維修以廠家為主。

由于區(qū)域站建設(shè)合同一般約定售后服務(wù)期限為2年，因此，目前，區(qū)域站的維修維護(hù)主要由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。各市氣象局一般在業(yè)務(wù)科或氣象臺(tái)指定1名同志負(fù)責(zé)（或兼職）技術(shù)保障工作，承擔(dān)區(qū)域站管理或技術(shù)指導(dǎo)。各縣氣象局（臺(tái)、站）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域站的管理和技術(shù)保障業(yè)務(wù)，一般限于不定期巡視設(shè)備，對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障與供應(yīng)商聯(lián)系后由供應(yīng)商遠(yuǎn)程指導(dǎo)排除，或由供應(yīng)商直接派員赴現(xiàn)場(chǎng)解決。

（二）備件儲(chǔ)備工作剛剛起步。

區(qū)域站作為一種集成度較高的自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備，備份部分采集器、傳感器十分必要。由于在站網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中資金投入較大，且目前大多數(shù)區(qū)域站尚未出保修期，而區(qū)域站采集器、傳感器價(jià)格較高，因此，目前絕大多數(shù)臺(tái)站尚未進(jìn)行備件的儲(chǔ)備，各市氣象局一般也未統(tǒng)籌安排全區(qū)區(qū)域站備件儲(chǔ)備工作，僅有少數(shù)單位考慮在下一步工作中逐步配備部分備件。

（三）計(jì)量檢定工作尚未開(kāi)展。

根據(jù)業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，區(qū)域站標(biāo)定期限規(guī)定為2年。目前，絕大多數(shù)區(qū)域站使用時(shí)間未超過(guò)2年，采集器、傳感器的標(biāo)定工作還沒(méi)有開(kāi)展。

二、區(qū)域站技術(shù)保障工作需求

在調(diào)研中，基層臺(tái)站普遍反映，區(qū)域站技術(shù)保障業(yè)務(wù)如何有效組織實(shí)施須盡快提上日程，區(qū)域站技術(shù)保障工作面臨迫切需求。

（一）急需建立省市縣三級(jí)組織有力、高效的技術(shù)保障體系。

區(qū)域站網(wǎng)是保證全省氣象數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)。由于將來(lái)區(qū)域站保障工作主要由縣級(jí)臺(tái)站承擔(dān)，省市兩級(jí)主要發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職責(zé)，必須建立起分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的全省技術(shù)保障體系，滿足區(qū)域站以及其后諸多現(xiàn)代化設(shè)備保障時(shí)效性的較高要求。尤其基層臺(tái)站必須建立起專職技術(shù)保障人員隊(duì)伍并保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)配備必需的維護(hù)維修現(xiàn)場(chǎng)檢定等設(shè)備和工具。

（二）急需提高市局技術(shù)保障管理水平和基層臺(tái)站技術(shù)保障人員業(yè)務(wù)能力。

區(qū)域站技術(shù)保障業(yè)務(wù)的管理仍未被得到充分重視，管理形式局限于傳統(tǒng)模式，管理手段單一，管理效果不明顯，尚未建立起切合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。同時(shí)，基層臺(tái)站技術(shù)保障人員長(zhǎng)期依賴供應(yīng)商造成了業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，急需加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。

（三）急需建立對(duì)基層臺(tái)站技術(shù)保障業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步投入機(jī)制。

區(qū)域站網(wǎng)建設(shè)完成后，缺乏對(duì)站網(wǎng)維持所需費(fèi)用的必要投入，目前，基層臺(tái)站設(shè)備儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及備件、日常維護(hù)維修、計(jì)量檢定等業(yè)務(wù)都需要投入，尤其需要建立起對(duì)技術(shù)保障業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步投入機(jī)制。

三、區(qū)域站技術(shù)保障工作面臨的主要問(wèn)題

（一）省級(jí)技術(shù)保障部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域站的保障

1．儲(chǔ)備庫(kù)房。省局在用儲(chǔ)備庫(kù)房建于上世紀(jì)七十年代，為地下一層、地上二層的磚混建筑。庫(kù)房面積約800平方米，目前主倉(cāng)庫(kù)地下一層因潮濕等原因已不可用，可用面積僅600平方米，分19間，單間面積較小，且因建成時(shí)間較長(zhǎng)，主倉(cāng)庫(kù)地坪負(fù)荷量自下而上依次遞減，一層的地坪負(fù)荷量最大為2.8 t/m，二層地坪負(fù)荷量最大為1.5 t/m；副倉(cāng)庫(kù)二、三層也無(wú)法承受重載。按有效容積計(jì)算，目前倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備能力可以存放各要素傳感器備件800余套；風(fēng)桿（要求倉(cāng)庫(kù)地坪負(fù)荷不低于6 t/m2且必須便于進(jìn)出庫(kù)）僅能儲(chǔ)備300套左右；采集器整機(jī)庫(kù)容量?jī)H限200套左右。

2．計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室。省氣象計(jì)量站實(shí)驗(yàn)室始建于 1957年，現(xiàn)設(shè)水銀氣壓表、空盒氣壓表、溫度表、濕度計(jì)和風(fēng)儀等五個(gè)計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室，總面積約150平方米，專職檢定人員8名。目前，中國(guó)氣象局尚未配備自動(dòng)氣象站室內(nèi)檢定設(shè)備，全省大監(jiān)自動(dòng)氣象站的檢定，是由中國(guó)氣象局20__年配發(fā)的一套現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)校車來(lái)實(shí)施的?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)校設(shè)備仍屬于傳統(tǒng)標(biāo)定設(shè)備，自動(dòng)化程度低且無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量檢定，按檢定規(guī)程，每站標(biāo)校時(shí)間一般需用36個(gè)小時(shí)，且現(xiàn)場(chǎng)檢定工作對(duì)環(huán)境條件有一定要求，需主要安排在春、秋季進(jìn)行。因此，目前人員和標(biāo)校設(shè)備僅能勉強(qiáng)完成每年60個(gè)（全省共112個(gè)）大監(jiān)站的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)校任務(wù)。

3．故障維修。目前，省局大探中心承擔(dān)全省大監(jiān)站的維護(hù)維修保障任務(wù)，3名技術(shù)人員全年需24小時(shí)保持維修熱線的暢通，首先通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)排除故障，對(duì)無(wú)法排除的故障，將隨時(shí)準(zhǔn)備赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。從目前技術(shù)手段來(lái)看，3名同志完成全省大監(jiān)站的維修保障任務(wù)已滿負(fù)荷，面臨較大的壓力。

（二）縣級(jí)技術(shù)保障能力與需求有較大差距

目前，縣級(jí)局（臺(tái)、站）負(fù)責(zé)區(qū)域站的技術(shù)保障任務(wù)。通過(guò)對(duì)東、中、西部縣局的調(diào)查，每個(gè)縣局（臺(tái)、站）負(fù)責(zé)維護(hù)的區(qū)域站多少不等，陸路距離最遠(yuǎn)的大約有40公里，有的區(qū)域站建在湖心島上，需乘船上島后進(jìn)行維護(hù)維修；還有在山頂建設(shè)的區(qū)域站，需人力步行攜帶設(shè)備上山維護(hù)維修。由于前期多數(shù)區(qū)域站仍在保修期內(nèi)，設(shè)備運(yùn)行比較正常，在所了解縣局中，有備件儲(chǔ)備的僅有2個(gè)，絕大多數(shù)縣局由一人兼職負(fù)責(zé)區(qū)域站的日常維護(hù)維修，技術(shù)水平較低；同時(shí)，縣局技術(shù)人員均沒(méi)有計(jì)量檢定的工作經(jīng)歷，更沒(méi)有相應(yīng)的資格證書(shū)。

四、區(qū)域站技術(shù)保障的對(duì)策

通過(guò)對(duì)區(qū)域站保障工作的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想妥善解決區(qū)域站技術(shù)保障問(wèn)題，需從政策層面和技術(shù)層面同時(shí)采取有效措施，區(qū)域站實(shí)行實(shí)現(xiàn)省、縣兩級(jí)保障，突出市級(jí)管理職能，才能確保區(qū)域站能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的充分發(fā)揮。

（一）政策層面的對(duì)策

1．國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)部門(mén)需切實(shí)做好有關(guān)科研工作，加快便攜式、價(jià)格低的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)校設(shè)備的研發(fā)，能夠?yàn)榛鶎优_(tái)站統(tǒng)一配備精度高、穩(wěn)定度強(qiáng)、滿足業(yè)務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)器，實(shí)現(xiàn)量值的可靠傳遞。

2．加強(qiáng)人才培養(yǎng)，基層臺(tái)站要適應(yīng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展、對(duì)復(fù)合型人才需求劇增的實(shí)際情況，立足自身人才潛力的挖掘，通過(guò)各種有效形式，加快人才培養(yǎng)，使基層逐步建立起一支能夠掌握檢定、供應(yīng)、維護(hù)維修基本技能的技術(shù)保障隊(duì)伍。

3．省級(jí)業(yè)務(wù)管理單位需對(duì)各級(jí)單位的職責(zé)分工進(jìn)一步明確，細(xì)化職責(zé)，科學(xué)測(cè)算技術(shù)保障工作量。省級(jí)技術(shù)保障單位要加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站技術(shù)人員的培訓(xùn)，同時(shí)，要依托現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)，探索通過(guò)遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)維修的新技術(shù)。

（二）技術(shù)層面的對(duì)策

1．計(jì)量檢定。采集器的檢定須由各縣氣象局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢定，即為每個(gè)縣局配備一套標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)源，負(fù)責(zé)其行政范圍內(nèi)區(qū)域站采集器的檢定，并向省局提供檢定原始資料，作為 備案和發(fā)放檢定證的依據(jù)。為此，每縣局需配備越野車1部，檢定設(shè)備1套，專業(yè)人員1-2人。省局每年按一定比例的站進(jìn)行抽檢，發(fā)放檢定合格證書(shū)，另需配備1-2名抽檢人員和至少一套檢定設(shè)備及車輛，并負(fù)責(zé)傳感器的檢定，增設(shè)溫度、降水、風(fēng)向風(fēng)速實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，增加檢定人員7名。

第3篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

12月9日上午，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)來(lái)到芮城縣人工濕地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)城市污水人工濕地深度處理及資源化利用工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行走訪調(diào)研，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局芮城分局等相關(guān)人員陪同參加調(diào)研。

他們一到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，首先詳細(xì)詢問(wèn)了該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，深入了解了該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。該項(xiàng)目于2020年7月開(kāi)工建設(shè)，目前已完成開(kāi)挖50余萬(wàn)方的施工作業(yè)，由于該項(xiàng)目屬于設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目建設(shè)工程，需聘請(qǐng)第三方評(píng)估審核公司進(jìn)駐跟蹤審核后方可正常施工作業(yè)，且受多方面因素影響，現(xiàn)處于停工階段。正在協(xié)商解決，預(yù)計(jì)2021年12月完工。

隨后，針對(duì)項(xiàng)目目前建設(shè)情況，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)溝通商議后，對(duì)該項(xiàng)目下步建設(shè)提出了相關(guān)要求：一要把該項(xiàng)目建設(shè)納入重要議事日程。人工濕地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)推進(jìn)縣發(fā)展方向目標(biāo)起著重大的效果意義，該項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善和提高我縣城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，必須全力以赴，下大力氣推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)；二要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。分局要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)多部門(mén)主動(dòng)配合，細(xì)化責(zé)任分工，協(xié)力解決問(wèn)題，對(duì)癥綜合施策、持續(xù)加大用力，嚴(yán)格按照程序要求全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；三要倒排工期，按期完工。要加快工程進(jìn)度，趕工期，抓進(jìn)度，遇到困難和問(wèn)題要迎難而上，齊心協(xié)力、采取一切措施，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)，按期完工。

第4篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

根據(jù)《2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）的要求，為了適應(yīng)局工作需要，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)行政工作成本，進(jìn)一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)辦文辦會(huì)工作開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問(wèn)題

從前置性審查和備案審查的情況來(lái)看，目前，行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性文件過(guò)程中主要存在三個(gè)方面的傾向性問(wèn)題，影響了依法行政工作的全面推進(jìn)。

（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機(jī)關(guān)大量“復(fù)印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過(guò)來(lái)，不去結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際進(jìn)行消化吸收，導(dǎo)致出臺(tái)的規(guī)范性文件沒(méi)有地方特色，不能切實(shí)解決問(wèn)題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對(duì)性。一些行政機(jī)關(guān)由于沒(méi)有找準(zhǔn)所要解決的主要矛盾和問(wèn)題，因而在起草過(guò)程中，面面俱到，不能重點(diǎn)說(shuō)清需要規(guī)范和調(diào)整的事項(xiàng)，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權(quán)，具有違法性。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設(shè)定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設(shè)定行政執(zhí)法主體，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等等。

（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。

一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員程序意識(shí)十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守法定程序，常常導(dǎo)致出臺(tái)的文件實(shí)用性不強(qiáng)，生命力短暫，嚴(yán)重影響了規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的某一句話、一個(gè)批示，便迅速“炮制”一個(gè)規(guī)范性文件。有的行政機(jī)關(guān)在文件起草前，開(kāi)展調(diào)查研究不夠，沒(méi)有全面掌握需要解決的主要問(wèn)題，沒(méi)有準(zhǔn)確找到切合實(shí)際的管理措施，沒(méi)有認(rèn)真考慮行政相對(duì)人的接受能力和程度。有的行政機(jī)關(guān)干脆省略掉廣泛征求意見(jiàn)、法制科室審查和集體討論的過(guò)程，便草草出臺(tái)文件，影響了“立法”的準(zhǔn)確性。還有的行政機(jī)關(guān)忽視和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。

（三）形式不規(guī)范，語(yǔ)言使用不妥當(dāng)。

目前，這方面的存在問(wèn)題主要是：1、文種選用不準(zhǔn)確。較為常見(jiàn)的是有的行政機(jī)關(guān)在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問(wèn)題，應(yīng)該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項(xiàng)、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無(wú)異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個(gè)條文中。3、用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)。一些規(guī)范性文件中往往過(guò)多地使用“一定程度”、“適當(dāng)比例”等伸縮性較大的語(yǔ)言，妨礙了人們對(duì)條文的理解和使用。有的對(duì)應(yīng)該使用“必須”進(jìn)行修辭的嚴(yán)格義務(wù)而使用“應(yīng)當(dāng)”，削弱了條文力度。有的對(duì)必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。

二、存在問(wèn)題的原因分析

上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問(wèn)題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：

（一）法治意識(shí)淡薄。國(guó)務(wù)院《綱要》頒布施行一年多來(lái)，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位?！毒V要》對(duì)他們而言，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉。有的仍習(xí)慣于用行政手段開(kāi)展工作、處理問(wèn)題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒(méi)有牢固樹(shù)立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)辦事，不去學(xué)習(xí)了解新形勢(shì)的要求，以往工作實(shí)踐的特點(diǎn)使他們輕視法律的權(quán)威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動(dòng)積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績(jī)，急功近利，只重視對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不重視對(duì)法律負(fù)責(zé)，根本沒(méi)有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門(mén)屢審不絕。

（二）工作機(jī)制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當(dāng)多的縣級(jí)以上人民政府，沒(méi)有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)這項(xiàng)制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無(wú)章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門(mén)參與規(guī)范性文件起草工作少。實(shí)踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)科室直接起草。這些部門(mén)、科室往往重視部門(mén)利益，重視業(yè)務(wù)管理，對(duì)某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責(zé)任追究機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，“有人做事，無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于沒(méi)有層層落實(shí)責(zé)任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于完成任務(wù)。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實(shí)管用的條款少。領(lǐng)導(dǎo)者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認(rèn)真考慮是否依法行政、社會(huì)效果如何的問(wèn)題。

（三）法律素質(zhì)較低。行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與依法行政密切相關(guān)的法律知識(shí)，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實(shí)上，一些機(jī)關(guān)工作人員用心學(xué)業(yè)務(wù)，無(wú)心學(xué)法律。即使參加指定的法律培訓(xùn)班，也是應(yīng)付，學(xué)習(xí)時(shí)淺嘗輒止，連最基本的職權(quán)法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學(xué)過(guò)，不求學(xué)好”和“簡(jiǎn)單重復(fù)不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機(jī)關(guān)工作人員有心學(xué)好，但不能妥善地解決學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。他們沒(méi)有在把握法律原則和法理上下功夫，對(duì)法律條款的理解存在片面性，簡(jiǎn)單化，或者實(shí)用主義地搞簡(jiǎn)單對(duì)號(hào)，致使對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)始終處于低層次循環(huán)過(guò)程中。由此，導(dǎo)致了一部分機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)相當(dāng)欠缺，在起草規(guī)范性文件時(shí)，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到行政效率和行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設(shè)。因此，必須采取多種對(duì)策措施，扎實(shí)抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，淡化人治觀念。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問(wèn)題，首先必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。當(dāng)前，政府法制部門(mén)要緊緊抓住貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》的契機(jī)，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，改變?cè)瓉?lái)重權(quán)力輕義務(wù)、重管理輕服務(wù)、重行政效率輕行政程序的觀念，樹(shù)立按照法定權(quán)限和法定程序辦事的意識(shí)。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強(qiáng)化行政權(quán)力、搞市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制措施，不得隨意增加行政相對(duì)人的義務(wù)或者擴(kuò)大行政相對(duì)人的權(quán)利，堅(jiān)決克服依法行政與具體業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制定行為。

按照法定程序制定規(guī)范性文件是國(guó)務(wù)院《綱要》的基本要求?！兑?guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報(bào)備案的程序進(jìn)行。要履行好這些程序，行政機(jī)關(guān)就必須建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開(kāi)制度、績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度。對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實(shí)行聽(tīng)證、論證、公開(kāi)征詢意見(jiàn)和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。

規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實(shí)際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語(yǔ)言要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門(mén)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、點(diǎn)評(píng)文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識(shí)和技能。同時(shí)，要高度重視法制科室的建設(shè)，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)到法制工作崗位，發(fā)揮他們?cè)谄鸩莺蛯彶橐?guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。

第5篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

一、基本情況

全區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，無(wú)中心衛(wèi)生院，編制病床為77張，現(xiàn)有職工235人：其中退休人員61人，在職職工174名。專業(yè)技術(shù)人員148名：其中醫(yī)生78名，護(hù)士44名、藥劑檢驗(yàn)人員19名。職稱結(jié)構(gòu)：副高以上職稱有5名，中級(jí)職稱有38名，初級(jí)職稱有105名。年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下有93名，36歲至40歲有16名，41歲至45歲有16名，46歲至50歲有7名、51歲以上的有16名。5個(gè)衛(wèi)生院總建筑面積為6681平方米，其中醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積為4550平方米。__衛(wèi)生院即__社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已拆除正待重建。

二、取得成績(jī)

我局認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī),高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為突破口,不斷完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合工作，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,達(dá)標(biāo)化建設(shè)工作進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐。為此,我局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造改建作為深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的突破口。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。20__年?duì)幦〉絿?guó)債項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，已建成四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診住院綜合樓。20__年?duì)幦〉絿?guó)債項(xiàng)目資金52萬(wàn)元，用于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和四個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。20__年?duì)幦〉絿?guó)債項(xiàng)目資金320萬(wàn)元。

(二) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。新農(nóng)合制度是一種嶄新的農(nóng)村社會(huì)保障制度,是我國(guó)深化醫(yī)療體制改革的重要組成部分,也是中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而做出的重大決策。對(duì)此,我局高度重視,行動(dòng)迅速。成立了新農(nóng)合管理局，及時(shí)出臺(tái)管理制度和有關(guān)文件,制定了一系列配套性措施,對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)償范圍、報(bào)銷比例等方面做出具體規(guī)定。從20__年工作以來(lái),已基本形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多方籌資、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的新農(nóng)合工作機(jī)制。20__年，全區(qū)參合農(nóng)民達(dá)10.2萬(wàn)人,參合率為85.63%,統(tǒng)籌基金使用率為99.43%。

(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和水平。我局始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。一是不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。每年對(duì)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)骨干和110余名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行集中培訓(xùn)一次。二是積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),多渠道多形式提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平。三是制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生人才,充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。近三年有“三支一扶”大學(xué)生、招聘的衛(wèi)技人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

三、存在問(wèn)題

（一）工作目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出。我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生落后的狀況依然存在，衛(wèi)生院公益性還不強(qiáng)，仍然有市場(chǎng)化現(xiàn)象，未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，工作重點(diǎn)突出不明顯，缺乏前瞻性，被動(dòng)應(yīng)付局面較多，“等、靠、要”思想仍然存在。

（二）財(cái)政投入少，自我發(fā)展能力弱。目前我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院的財(cái)政差補(bǔ)僅為人頭經(jīng)費(fèi)的55%。近二年來(lái)，全區(qū)有四個(gè)衛(wèi)生院通過(guò)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，雖改善了衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，但由于資金缺口較大，給自身的發(fā)展帶來(lái)較大的壓力（四個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)總投資261萬(wàn)元，國(guó)債資金100萬(wàn)，負(fù)債161萬(wàn)元）。

（三）技術(shù)力量薄弱。隨著新農(nóng)合工作的實(shí)施，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量有了較大幅度提高，呈現(xiàn)出醫(yī)療技術(shù)力量明顯不足。一是整體衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)、層次極不合理，缺乏臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生人才，使得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能不全，公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展不平衡，難以滿足農(nóng)村人群的醫(yī)療需求和有效開(kāi)展農(nóng)民健康體檢工作。二是中高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏，高層次、高素質(zhì)人員明顯不足，醫(yī)療質(zhì)量難以保證，較難吸引更多的病人就診，以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題依然存在。

（四）缺乏特色?？?，競(jìng)爭(zhēng)能力不足。由于部分衛(wèi)生院設(shè)備、技術(shù)力量業(yè)務(wù)水平一般化，缺乏特色?？?，為群眾提供服務(wù)的項(xiàng)目手段不能明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村醫(yī)生，且鄉(xiāng)村醫(yī)生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點(diǎn)，使衛(wèi)生院競(jìng)爭(zhēng)能力不足，形成“小病找村醫(yī)，大病送醫(yī)院”的格局。

（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)工作亟待進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：一是籌資機(jī)制相對(duì)落后，目前參合農(nóng)民個(gè)人出資收繳工作，基本依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部分片包干上門(mén)收繳，耗時(shí)費(fèi)力，再加上在外經(jīng)商、打工人員較多，給參合資金收繳造成了很大困難，個(gè)別村委會(huì)還存在墊資問(wèn)題。二是新農(nóng)合基金管理尚需加強(qiáng)，由于其信息化建設(shè)程度不高，也缺乏專業(yè)人員操作，存在基金審核、補(bǔ)償和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，影響其正常運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展。政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)工作：一是健康體檢任務(wù)的完成情況欠佳。二是健康體檢的后續(xù)工作不到位。較多人員反映，參加健康體檢后，即使查出了問(wèn)題，小毛病不愿治，大毛病無(wú)錢治，還增加心理負(fù)擔(dān)。

四、幾點(diǎn)建議

農(nóng)村小康社會(huì)，農(nóng)民健康首位。我們要抓住機(jī)遇，積極探索，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作新發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，從根本上徹底改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后的面貌，確保廣大農(nóng)民群眾的健康需求。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是層衛(wèi)生院義不容辭的責(zé)任，要進(jìn)一步明確農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，牢固樹(shù)立為農(nóng)民群眾服務(wù)的 宗旨。要以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增加對(duì)低收入人群的醫(yī)療衛(wèi)生資助，逐步縮小農(nóng)村不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻意識(shí)，敢于像發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)加快改變農(nóng)村衛(wèi)生工作落后狀況。

（二）理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，改革農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。一是要轉(zhuǎn)變觀念、深化改革。要規(guī)范收入分配制度，改革現(xiàn)行衛(wèi)生院的薪酬分配方式以及衛(wèi)生院人員的獎(jiǎng)金應(yīng)與衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)收入脫鉤，實(shí)行“收支兩條線”管理。通過(guò)這些措施，將衛(wèi)生院目前的運(yùn)行機(jī)制，從“經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”轉(zhuǎn)到“服務(wù)保障”上來(lái)。二是要合理設(shè)置村衛(wèi)生室。按照相鄰相近、便利群眾的原則，根據(jù)人口分布、服務(wù)半徑和醫(yī)療需求，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，達(dá)到“每個(gè)行政村至少有一個(gè)衛(wèi)生室”的要求。通過(guò)加強(qiáng)村衛(wèi)生建設(shè)，并將其納入農(nóng)村整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交給的公共衛(wèi)生服務(wù)、信息報(bào)告、健康檔案建立、常見(jiàn)病初級(jí)診治和轉(zhuǎn)診等農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目相關(guān)工作。三是要積極探索、不斷完善采購(gòu)制度。加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上約束藥品采購(gòu)銷售環(huán)節(jié)的創(chuàng)收行為，切實(shí)改變目前不合理收費(fèi)和藥價(jià)虛高現(xiàn)象。

（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益性、福利性的事業(yè)，需要政府更多的支持，決不能簡(jiǎn)單地市場(chǎng)化。政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，逐步加大投入力度，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)應(yīng)達(dá)到區(qū)財(cái)政支出的6%以上，并逐年有所提高。要制定傾斜政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）改革農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)鍵是人才。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精、用得了、留得住、勝任農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的人才。一是要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生人才資源，進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使他們掌握全科醫(yī)學(xué)理念、知識(shí)和技能，以提高業(yè)務(wù)水平。二是要制定和落實(shí)有利于引導(dǎo)、吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村的政策。三是要建立城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)生晉升中、高職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)一年的制度。四是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿8年以上，可交流到區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的制度。五是要強(qiáng)化繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。對(duì)在職的鄉(xiāng)村醫(yī)生采取多種途徑的全科醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，力爭(zhēng)至20__年，鄉(xiāng)村醫(yī)生均具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。六是建立農(nóng)村衛(wèi)技人員引進(jìn)、交流制度，使引進(jìn)和招聘農(nóng)村衛(wèi)技人員制度化。

（五）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，需要政府加大支持力度，改革運(yùn)行機(jī)制。一是要提高實(shí)際參合率，擴(kuò)大參合覆蓋面，采取切實(shí)可行的辦法，提高籌資效率，降低籌資成本。二是擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。目前我區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助對(duì)象為農(nóng)村低保戶、特困戶；建議對(duì)農(nóng)民大病救治自付部分費(fèi)用超過(guò)一定數(shù)額的，也應(yīng)通過(guò)醫(yī)療救助制度進(jìn)行二次補(bǔ)償，解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問(wèn)題。三是盡快開(kāi)展新農(nóng)合的門(mén)診統(tǒng)籌。目前我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一種保大病住院制度，門(mén)診費(fèi)用不能報(bào)銷，而農(nóng)民最關(guān)心的是門(mén)診費(fèi)用。建議在條件允許的情況下，盡快把門(mén)診費(fèi)用列入統(tǒng)籌范圍，以提高農(nóng)民參合積極性。

第6篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

[關(guān)鍵詞] 二級(jí)醫(yī)院；護(hù)士；工作壓力源；心理健康；調(diào)查

[中圖分類號(hào)] R47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2017）06-0119-04

[Abstract] Objective To investigate the pressure sources of nursing work and mental health in second-class hospital in Longwan District of Wenzhou， and to analyze the correlation between nurses′ working pressure and their mental health. Methods 128 nurses in second-class hospital in Longwan District of Wenzhou were investigated by symptom checklist 90（SCL-90） and a nursing work pressure sources scale. Results The scores of SCL-90 and the scores of each factor in this group nurses were higher than those of Chinese normal people， except for interpersonal sensitivity and paranoid items， the differences were statistically significant（P

[Key words] Two level hospital； Nurses； The source of job stress； Mental health；Survey

護(hù)士因其工作環(huán)境和服務(wù)對(duì)象的特殊性，護(hù)理人員經(jīng)常處于心理學(xué)和工效學(xué)的高度應(yīng)激狀態(tài)，影響其身心健康，而護(hù)理人員的心理健康水平直接或間接地影響其護(hù)理質(zhì)量[1-3]。目前有關(guān)研究大部分是針對(duì)城市三級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)院較少報(bào)道，基層醫(yī)院護(hù)士工作狀況相比城市護(hù)士又具有其特點(diǎn)[4]。本課題通過(guò)對(duì)溫州市龍灣區(qū)某基層二級(jí)醫(yī)院護(hù)士工作壓力源及心理健康狀況調(diào)查，了解護(hù)士心理健康羈觶分析其工作壓力與心理健康狀況間的相關(guān)性，便于醫(yī)院管理者實(shí)施相關(guān)政策，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高工作質(zhì)量，并通過(guò)本調(diào)查研究能為我國(guó)相似的基層二級(jí)醫(yī)院提供參考數(shù)據(jù)和資料。

1 對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以浙江省溫州市龍灣區(qū)某二級(jí)醫(yī)院工作1年以上的護(hù)士為調(diào)查對(duì)象，研究以“知情同意，自愿參加”為原則，采取方便抽樣法，于2016年4月選取該醫(yī)院128名護(hù)士參與本研究。如對(duì)象不愿意或調(diào)查內(nèi)容不完整予以排除。

1.2 方法

采用問(wèn)卷調(diào)查法，研究者與被調(diào)查者簽訂知情同意書(shū)后開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查工作。問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)，統(tǒng)一收回。

1.2.1 一般情況問(wèn)卷（自編） 個(gè)人資料包括年齡、婚姻狀況，職業(yè)情況包括護(hù)齡、科室、職稱、編制情況、是否管理人員、是否上夜班。

1.2.2 護(hù)士工作壓力源量表 本調(diào)查采用國(guó)內(nèi)常用的護(hù)士工作壓力源量表[5]，參照國(guó)外最常用的護(hù)士工作壓力源量表，結(jié)合我國(guó)國(guó)情重新設(shè)計(jì)，在國(guó)內(nèi)得到廣泛使用。本量表由5個(gè)因素構(gòu)成，分別是護(hù)理專業(yè)及工作方面的問(wèn)題（1～7條目）、工作量及時(shí)間分配問(wèn)題（8～12條目）、工作環(huán)境及資源方面問(wèn)題（13～15條目）、病人護(hù)理方面的問(wèn)題（16～26條目）、管理及人際關(guān)系方面的問(wèn)題（27～35條目）。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用 1～4級(jí)評(píng)分，1分代表沒(méi)有壓力，2分為有點(diǎn)壓力，3分為有壓力，4 分為有很大壓力。分?jǐn)?shù)越高，意味壓力越大。本研究對(duì)該量表重新進(jìn)行信度檢驗(yàn)，其信度系數(shù)Cronbachα 為0.968。

1.2.3 癥狀自評(píng)量表（SCL-90）[6] SCL-90采用Derogatis編制的癥狀自評(píng)量表，陽(yáng)性癥狀均分指陽(yáng)性項(xiàng)目總分與陽(yáng)性項(xiàng)目數(shù)的比值，反映被調(diào)查患者自我感覺(jué)不佳的嚴(yán)重程度。該表包括10個(gè)癥狀因子，分90個(gè)條目，包括軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際敏感、抑郁、焦慮、敵對(duì)、恐怖、偏執(zhí)、精神病狀和其他。每一條目癥狀嚴(yán)重程度分為5 級(jí)。由被調(diào)查者根據(jù)其1個(gè)月內(nèi)的情況和癥狀進(jìn)行填寫(xiě)。分?jǐn)?shù)越高，表明心理健康水平越低。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

使用SPSS 23.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究對(duì)象的一般資料采用描述性統(tǒng)計(jì)；計(jì)量資料以（x±s）描述，應(yīng)用t檢驗(yàn)、單因素方差分析和相關(guān)性檢驗(yàn)等，P

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第7篇：調(diào)研工作意見(jiàn)建議范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年1月，總書(shū)記在我省考察期間，視察了淮河、長(zhǎng)江治理工程，并對(duì)水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實(shí)把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書(shū)記講話精神上來(lái)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好，結(jié)合實(shí)際貫徹好，真抓實(shí)干落實(shí)好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記在*考察工作時(shí)的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點(diǎn)》，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門(mén)和協(xié)同配合部門(mén)。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并抓好跟蹤督查；加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)調(diào)度，制訂月工作計(jì)劃，抓好定期督辦；加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度，加快推進(jìn)和落實(shí)總書(shū)記關(guān)注的重點(diǎn)水利工作，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。

二、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路

一是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，廳黨組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段的任務(wù)。及時(shí)召開(kāi)全廳動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全廳實(shí)施方案及廳黨組班子實(shí)施方案，確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實(shí)踐活動(dòng)主題。廳黨組多次召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，分兩期對(duì)180多名處以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工，確定了水利隊(duì)伍建設(shè)、體制改革等6個(gè)方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報(bào)告。三是確定“銳意進(jìn)取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進(jìn)一步深化解放思想大討論活動(dòng)。四是通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對(duì)征集意見(jiàn)梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人和部門(mén)，明確整改時(shí)限。廳黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，形成分析檢查報(bào)告，征求有關(guān)單位意見(jiàn)，為整改落實(shí)階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。

三、積極貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神，進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革

廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)*治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入開(kāi)展專題研究，并積極向省委、省政府匯報(bào)。20*年5月，省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時(shí)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利（水務(wù)）局和廳直各單位，要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前，全省各地市都結(jié)合實(shí)際，研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步明確水利工作思路，切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實(shí)施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護(hù)能力，確保了《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

1、以完成14項(xiàng)治淮骨干工程為標(biāo)志，防洪保安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是如期實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元，累計(jì)完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國(guó)務(wù)院治淮會(huì)議確定的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項(xiàng)工程、湖洼地及支流治理等9項(xiàng)工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫(kù)等5項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。工程完成后，進(jìn)一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項(xiàng)目第一批工程已全面建成。移民遷建項(xiàng)目已完成三分之二。

二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面展開(kāi)并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫(kù)加固中，20*年前安排的34座已驗(yàn)收或基本完成27座，20*年安排的18座已開(kāi)工建設(shè)。小型水庫(kù)加固中，列入20*年計(jì)劃的已開(kāi)工459座，其中列入國(guó)家計(jì)劃的73座全面開(kāi)工。除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。

三是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達(dá)投資計(jì)劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。

四是第四季度新增水利投資開(kāi)局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項(xiàng)目，投資額度在全國(guó)位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動(dòng)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強(qiáng)力推進(jìn)新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至20*年底，投資計(jì)劃全部下達(dá)，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。

2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點(diǎn)，農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，開(kāi)展典型工程調(diào)研，及時(shí)分析解決問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

二是持續(xù)推進(jìn)6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年?duì)幦≈醒胪顿Y3.04億元，安排單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，完成16個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。

三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開(kāi)展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過(guò)出臺(tái)農(nóng)田水利建設(shè)工作意見(jiàn)、組織召開(kāi)全省電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，推動(dòng)各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動(dòng)工日2060萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械164萬(wàn)臺(tái)班。全年新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，旱澇保收面積20萬(wàn)畝，除澇面積25萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。

3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效

一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個(gè)有改革任務(wù)的市縣中，89個(gè)基本完成了改革任務(wù)，有15個(gè)市整體通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全省定性純公益性單位286個(gè)、準(zhǔn)公益性單位280個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)5.1億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.23億元。通過(guò)改革，初步建立起體制順暢、機(jī)制靈活、人員精干、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加快水價(jià)改革步伐。經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步明確了水的商品屬性，有力地推動(dòng)了水價(jià)改革步伐。開(kāi)展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開(kāi)展調(diào)研。認(rèn)真推進(jìn)水價(jià)改革試點(diǎn)工作，對(duì)淠史杭金安木南支渠等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、大型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)等規(guī)劃的申報(bào)工作，目前各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開(kāi)。

三是提速?gòu)d直各企事業(yè)單位改革。省長(zhǎng)江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機(jī)構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，由財(cái)政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理，與省治淮重點(diǎn)局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國(guó)家人力資源和勞動(dòng)保障部確認(rèn)為第二批國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、精心做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本、安全至上，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力，精心調(diào)度、科學(xué)防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，確?；春铀拇魏榉灏踩^(guò)境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫(kù)安全，確保了重點(diǎn)堤壩和重要圩口無(wú)一潰破，確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過(guò)程中無(wú)人員傷亡。通過(guò)水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒(méi)耕地115萬(wàn)畝，減少受災(zāi)人口約140萬(wàn)人，防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益約82億元。

2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系，加強(qiáng)蓄水保水，科學(xué)調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計(jì)發(fā)動(dòng)33萬(wàn)人，投入抗旱經(jīng)費(fèi)0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測(cè)算，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達(dá)17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬(wàn)噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失6.05億元。

3、做好抗震救災(zāi)和對(duì)口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過(guò)自發(fā)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700余萬(wàn)元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建，并派出一名處級(jí)干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實(shí)地了解水毀情況，考察援建項(xiàng)目，指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實(shí)施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護(hù)岸工程等。已解決了3萬(wàn)人飲水問(wèn)題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護(hù)岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，開(kāi)春天氣晴好即可開(kāi)工建設(shè)。

4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對(duì)20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，緊急部署水利建設(shè)工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認(rèn)真落實(shí)省政府部署，緊急調(diào)配機(jī)械設(shè)備150臺(tái)套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動(dòng)。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物資，支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭(zhēng)取雪災(zāi)恢復(fù)資金，修復(fù)供水和水文等設(shè)施，將災(zāi)害損失降到最低。

五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度

1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長(zhǎng)江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實(shí)施方案編制完成。全面啟動(dòng)中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。

2、重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項(xiàng)工程前期工作積極推進(jìn)，洼地治理外資項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，可研報(bào)告水利部已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，已通過(guò)世界銀行的評(píng)估；西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報(bào)告水利部已審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報(bào)告已完成，并上報(bào)水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報(bào)淮委，高郵湖大堤加固可研報(bào)告水利部已審查。三是大型水庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，下滸山水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估，月潭水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)水利部已轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作全部完成，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固可研、初步設(shè)計(jì)已通過(guò)審查審批，具備安排投資和開(kāi)工建設(shè)條件；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作也全部完成。四是長(zhǎng)江治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，青弋江分洪道項(xiàng)目建議書(shū)國(guó)家發(fā)改委已完成評(píng)估，即將審批；水陽(yáng)江中下游河道防洪治理工程可研報(bào)告已通過(guò)水利部審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委；滁河治理20*年應(yīng)急工程實(shí)施方案水利部已批復(fù)，并安排投資開(kāi)工建設(shè)；滁河近期治理可研報(bào)告已完成，即將上報(bào)水利部。

六、各項(xiàng)水利管理向縱深拓展，進(jìn)一步提升水利公共服務(wù)水平

1、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)工作。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進(jìn)一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進(jìn)水資源保護(hù)工作。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)水文觀測(cè)站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機(jī)制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，淮北市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作通過(guò)水利部中期驗(yàn)收與評(píng)估工作，合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市。

2、提高水利工程管護(hù)水平。完成全省1.6萬(wàn)多座水閘的注冊(cè)登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定，為列入國(guó)家水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)工程管理，新增11個(gè)省級(jí)水利工程管理單位。全面勘查長(zhǎng)江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長(zhǎng)江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)、定期巡查、防洪影響處理工程同時(shí)實(shí)施和責(zé)任追究等“四同時(shí)”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理，全面啟動(dòng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進(jìn)退洪閘工程榮獲我國(guó)水利工程最高獎(jiǎng)項(xiàng)大禹獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”，加大對(duì)參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動(dòng)并完成89家施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設(shè)市場(chǎng)。強(qiáng)化安全管理，開(kāi)展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。

4、提升水利多種經(jīng)營(yíng)實(shí)力。成立水規(guī)費(fèi)稽征辦公室，加強(qiáng)政策研究，加大征收力度，開(kāi)展部分水規(guī)費(fèi)直收試點(diǎn)。拓展水利多種經(jīng)營(yíng)，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級(jí)計(jì)劃，3個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，其中1項(xiàng)被評(píng)為二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)科技交流活動(dòng)，積極組織參加中國(guó)水博覽會(huì)、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會(huì)等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建成廳機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動(dòng)化水平。

七、水法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)

1、建立健全地方性水法規(guī)體系?！?省取水許可與水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》自20*年10月1日起實(shí)施，為促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動(dòng)，有效擴(kuò)大了水法規(guī)的影響力。

2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。開(kāi)展水行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認(rèn)真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門(mén)依法維權(quán)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理。按照水利部長(zhǎng)江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署，全年組織“清江行動(dòng)”和明查暗訪活動(dòng)380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江*段河勢(shì)穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強(qiáng)淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于淮河*段實(shí)行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強(qiáng)豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開(kāi)展打擊非法采砂行動(dòng)。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。

3、深入推進(jìn)依法行政。編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，制定依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作流程，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等，受到省政務(wù)公開(kāi)辦的充分肯定。強(qiáng)化水利政務(wù)窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，增加現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)項(xiàng)目，新增網(wǎng)上申報(bào)渠道，全年按時(shí)辦結(jié)各類辦件1531件。

八、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。組織開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項(xiàng)，修改完善486項(xiàng)，新制定261項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號(hào)。廳機(jī)關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號(hào)。積極開(kāi)展迎奧運(yùn)“全民健身”活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的良好氛圍。

3、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全廳解放思想、更新觀念，形成促進(jìn)水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，努力探索建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系，聽(tīng)取對(duì)水利工作的意見(jiàn)建議，按時(shí)辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、廳長(zhǎng)接待日等制度，妥善處理來(lái)信來(lái)訪，幫助群眾排憂解難。做好定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)持開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評(píng)議組對(duì)我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展14個(gè)單位（處室）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補(bǔ)充考察工作，選拔任用處級(jí)干部23人，交流輪崗6人。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個(gè)，受訓(xùn)2200多人次。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持一個(gè)方向，把握兩個(gè)原則，打造四個(gè)水利，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進(jìn)這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利，積極推進(jìn)資源水利，傾心構(gòu)筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系，努力建成與全面小康社會(huì)基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。

2009年，全省水利工作將堅(jiān)持以黨的*和*三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見(jiàn)》精神，立足科學(xué)發(fā)展觀新實(shí)踐，遵循新時(shí)期治水新思路，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)防洪保安能力

完成治淮骨干工程掃尾驗(yàn)收工作，全面展開(kāi)淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)。加大治淮新三項(xiàng)工程前期工作力度，啟動(dòng)治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。按時(shí)完成20*年第四季度中央新增項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流河道整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。

二是分步實(shí)施兩大民生工程，提高保障民生水平

加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決316.41萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。完成20*年安排的488座水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)300座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

三是加強(qiáng)灌排工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

扎實(shí)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè)，繼續(xù)加大6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度，提速大型排澇泵站更新改造進(jìn)度。加快完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開(kāi)展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè)，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益

深入落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，堅(jiān)持興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

五是健全建設(shè)管理體制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步建立完善以公共財(cái)政為主的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護(hù)水平。全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。

六是優(yōu)化配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

加快《*河道采砂管理辦法》等重點(diǎn)水法規(guī)立法進(jìn)程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護(hù)力度，積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。

七是加強(qiáng)基層水利工作，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)

注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題，結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實(shí)人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位，立足優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。