外匯經(jīng)驗精選(九篇)

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第1篇：外匯經(jīng)驗范文

一、我國設立國家外匯投資公司的動因分析

我國設立國家外匯投資公司是在近年來我國外匯儲備規(guī)模不斷快速擴大的背景下啟動的。自2003年以來，我國外匯儲備增長迅速。2003年至2006年，我國每年新增外匯儲備都超過2000億元，2006年新增外匯儲備2475億美元，三年累計新增外匯儲備達8247．2億美元(見下圖)。截至2006年底，我國外匯儲備累計達到10663億美元，位居全球首位。

近年來，我國外匯儲備的快速增長主要由兩部分構成：經(jīng)常性賬戶（貿(mào)易順差）以及資本和金融賬戶（主要是外商直接投資）。從經(jīng)常性賬戶看，2000年以來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長，我國已經(jīng)逐步成長為全球制造業(yè)中心，貿(mào)易總額及貿(mào)易順差增長迅速，由此導致我國外匯儲備的經(jīng)常性賬戶一直處于盈余狀態(tài)。從資本和金融賬戶來看，以外商直接投資為主的資本流入從2000年以來持續(xù)增加。從2000年到2006年底，中國累計吸引外商直接投資超過3500億美元，另外合格境外機構投資者（QFII）投資額達99．9億美元。由此導致我國外匯儲備中的該賬戶盈余也一直處于持續(xù)增長狀態(tài)?？紤]到我國的貿(mào)易狀況、經(jīng)濟增長預期以及漸進的資本賬戶開放，可以預期外匯儲備持續(xù)增長，是我國至少在中長期（五到十年左右）需要持續(xù)面對的問題。

盡管外匯儲備充足有利于增強我國的國際清償能力，防范外匯金融危機，但同時也會帶來國內資源配置和資金效率方面的諸多問題。具體而言，一方面，外匯儲備的過快增加造成了央行貨幣供給的持續(xù)被動擴張。這不僅導致國內經(jīng)濟失衡，而且，在很大程度上還鉗制了央行貨幣政策的獨立性和執(zhí)行效用，導致央行對國內貨幣供應和政策自主性失去控制。[1]另一方面，在人民幣持續(xù)升值的預期下，高速增長且被動管理的外匯儲備導致了越來越高的機會成本。目前，央行對外匯儲備的使用主要是投資于國外債券市場，投資回報率較為有限。在人民幣持續(xù)升值的情況下，巨額的外匯儲備資產(chǎn)將產(chǎn)生越來越高的機會成本。[2]因此，隨著外匯儲備的迅速增加，在管理模式上應從強調安全性逐步轉向追求增值的效率性，并逐步實現(xiàn)對外匯儲備的積極管理。

應當看到，我國政府已逐漸意識到過多外匯儲備帶來的負面影響，并希望通過制度變革來解決本質問題。從2007年初全國金融工作會議開始，我國政府已明確提出要積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式，并籌建國家外匯投資公司以實現(xiàn)外匯儲備管理方式的根本轉變。鑒于具體制度細節(jié)尚未出臺，本文將著重考察世界主要國家外匯儲備積極管理的經(jīng)驗，并對我國外匯儲備管理可能的制度安排及其影響進行分析。

二、世界一些國家外匯儲備管理的經(jīng)驗

為解決高額外匯儲備隱憂而建立多層次的外匯儲備管理體系是一個國家外匯政策的必然選擇。以世界各國的經(jīng)驗來看，將外匯儲備作為政策資源和投資資源的功能適度分離，將有效增強央行貨幣政策的靈活性、主動性和獨立性，并且，隔斷外匯儲備與貨幣供應的直接對應聯(lián)系，可弱化流動性過剩的風險，從而為國內宏觀經(jīng)濟長期健康發(fā)展提供保障。

縱觀全球，積極的外匯儲備管理具有多種方式，這種多樣性主要體現(xiàn)在以下方面：首先是決策機構的不同，外匯管理的主導部門可以是財政部也可以是中央銀行；其次是具體操作機構的不同，通常由中央銀行或者設立獨立機構來進行具體運作；再次是管理目標的不同，在收益性與流動性之間選擇合適的組合。筆者考察了美國、日本及新加坡等國家的外匯儲備管理體系，把它們的外匯儲備管理模式的特點作比較和總結如下表。[3]

如上表所示，美國的外匯儲備管理體系由財政部和美聯(lián)儲共同管理。從20世紀70年代中后期開始，美國財政部擁有一半左右的外匯儲備，而美聯(lián)儲則掌握著另外一半。美國財政部主要由外匯平準基金（ESF）來管理外匯儲備，外匯平準基金的所有操作都要經(jīng)過財政部許可，其業(yè)務主要是在紐約外匯市場上投資于外國中央銀行的存款和政府債券。美聯(lián)儲則主要通過聯(lián)邦公開市場委員會來管理外匯儲備。

挪威是央行主導下的外匯儲備管理模式，在中央銀行下設立獨立的挪威銀行投資公司（NBIM）負責具體的儲備管理操作。挪威目前擁有3500億美元外匯儲備，由挪威中央銀行制定外匯儲備投資指引和投資組合基準，NBIM負責具體的儲備管理操作。挪威實行積極的外匯儲備管理，其外匯儲備資產(chǎn)配置的一大特點是：資產(chǎn)分配極其分散，除了債券外，還可以在全球近70個國家進行股票投資。

新加坡和日本則采取了財政部為決策機構的外匯儲備管理模式。新加坡?lián)碛?400億美元外匯儲備。外匯儲備的管理職能主要由新加坡貨幣管理局（MAS）和專門成立的外匯儲備投資機構――新加坡政府投資公司（GIC）和淡馬錫控股（Temasek）共同行使。貨幣管理局主要負責外匯儲備中的貨幣資產(chǎn)，用于干預外匯市場以及作為發(fā)行貨幣的保證。政府投資公司以及淡馬錫控股主要用于外匯儲備的積極管理，前者主要負責固定收益?zhèn)?、房地產(chǎn)以及私人股票，目標是外匯儲備的保值增值以及長期投資回報；后者主要負責對本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行控股管理，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長期競爭力。日本采取財政部主導下的外匯儲備管理模式。在8900多億美元的外匯儲備中，日本央行持有的外匯儲備只有400多億，日本財政部持有的外匯儲備達到8500億左右。日本財政部在外匯儲備管理方面擁有最終決策權，它對日本央行發(fā)出外匯儲備操作指令后，日本央行負責具體的操作。相對于新加坡、挪威等國家實行積極的外匯儲備管理而言，日本的外匯儲備管理比較保守，基本上投資于收益比較穩(wěn)定、風險很低的債券資產(chǎn)。

韓國也是由財政部負責外匯儲備的決策和外匯市場的干預，韓國中央銀行負責具體的外匯儲備管理操作。在大約2400億元的外匯儲備中，中央銀行管理的外匯儲備大約為1800億元。韓國還設立了由政府出資的韓國投資管理公司（KIC），其外匯儲備管理規(guī)模為200億美元，其中170億美元來自韓國央行外匯儲備，30億美元來自韓國財政經(jīng)濟部的外匯穩(wěn)定基金，其投資以債券為主，投資股票的比例在30-40%。

從上表可以看出，外匯儲備管理的主導管理部門主要可以有三種選擇：財政部主導；中央銀行主導；或者二者共同主導，外匯儲備管理的操作機構等具體的制度安排也可能有多種選擇，各國往往根據(jù)本國的具體國情自主安排，而這種制度性差異也隨之導致了外匯儲備管理目標和投資對象的不同。但無論是哪種管理模式，通過專業(yè)化的外匯投資管理機構的多層次外匯儲備管理的本質都是為外匯儲備的流動性、安全性、收益性以及國家戰(zhàn)略需求和貨幣政策實施等方面求得更好的平衡與增長。

三、我國設立國家外匯投資公司的模式選擇

目前我國的外匯儲備管理制度中，央行（中國人民銀行）發(fā)揮著主導作用。在具體操作上，央行及2003年成立的中央?yún)R金投資有限責任公司共同執(zhí)行外匯儲備管理職能。但在匯金公司的設置上，由于財政部、人民銀行和國家外匯管理局的派出人員共同組成了公司董事會和監(jiān)事會，央行仍具有對匯金公司的主導權。在投資對象上，目前我國央行的外匯儲備主要投資于美元債券，而匯金公司的外匯儲備主要投資于國內金融產(chǎn)業(yè)。①外匯儲備的管理目標也集中在保證外匯的安全性和流動性上?？梢钥闯?，在現(xiàn)有的外匯管理模式下，中央銀行的管理職能和經(jīng)營職能沒能相對分開，由此極大程度地削弱了盈利的內在動力。可以說，現(xiàn)有體系不僅不利于合理利用國家外匯儲備，而且也不能真正充分發(fā)揮外匯儲備的功能和作用。

關于國家外匯投資公司的具體模式，筆者認為，在我國目前的政策背景下，未來的國家外匯投資公司不應再采用目前匯金公司所采取的模式，而應該由財政部和央行共同發(fā)揮主導作用，而中央?yún)R金公司也應合并成為國家外匯投資公司的一部分。這是因為，在貨幣經(jīng)濟體系中，中央銀行應當在制定和執(zhí)行貨幣政策方面保持較高的獨立性，所以外匯儲備的經(jīng)營目標不適合由央行來單獨主導實現(xiàn)。事實上，國家外匯投資公司的核心職能也就是將目前央行所執(zhí)行的部分職能進行了分離：一方面是外匯儲備的投資應用；另一方面是沖銷外匯占款的貨幣政策職能。在成立國家外匯投資公司之后，這家公司需要發(fā)行人民幣債券來收購外匯儲備，從而事實上取代了央行的部分公開市場沖銷操作。

就中國目前的情況而言，設置國家外匯投資公司的首要任務在于理清中國外匯儲備的形成與貨幣政策的關系，切斷或減弱外匯儲備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關系，從而緩解國內的流動性過剩問題以及為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供足夠的空間。在國家外匯投資公司設立后，其與央行之間的職能劃分應當更為清晰。國家外匯投資公司作為外匯儲備的投資運營機構，應當負責外匯資產(chǎn)的收益性；央行則保持更高的貨幣政策獨立性，對外匯儲備的應用將主要是進行外匯市場干預，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。

在具體投資組合上，國家外匯投資公司應在現(xiàn)有的美元債券投資以外，應更側重于進行海外長期金融投資和產(chǎn)業(yè)投資，特別是應提高股票投資的比重。通過擴展外匯資金的投資領域，有效地提高外匯儲備的投資回報率。通過在國際資本市場上進行外匯資產(chǎn)配置，外匯資金在理論上才不會再進入中國的商業(yè)銀行體系，從而解決由于外匯儲備的過快增加造成的央行貨幣供給持續(xù)被動擴張的問題。

關于將由外匯投資公司管理的外匯儲備資產(chǎn)的規(guī)模，將取決于公司的資金來源方式和規(guī)模。由于國家外匯投資公司本質上是國家控制的獨立主體，公司需要使用資金從央行購買外匯儲備來進行投資管理。其資金來源主要有兩種，一是財政直接劃撥資金，二是發(fā)行債券。而資金來源的需求規(guī)模則具體決定于兩個因素：每年的外匯儲備增長規(guī)模和收購外匯儲備的速度。在公司最初設立時，公司管理的外匯資產(chǎn)將會是以直接劃撥為主，但隨后持續(xù)性的資金應來自于公司債券發(fā)行。盡管理論上，外匯儲備的經(jīng)營職能應當由國家外匯投資公司來行使，也就是說，扣除外匯市場干預所必需的外匯儲備之外都應當歸屬公司所支配，但實際上，這種職能轉換需要一個過程。因此，對外匯儲備管理方式的變化將主要針對每年外匯儲備的增量部分。即使如此，我國近年來外匯儲備新增數(shù)額每年都在2000美元以上，每年發(fā)行近1．6萬億元人民幣債券來收購央行外匯儲備的增量部分的做法還是不現(xiàn)實的，比較實際的做法應是，預先不設定每年收購外匯儲備的目標規(guī)模，而是相機抉擇地根據(jù)債券市場承受能力來確定發(fā)債和收購外匯的規(guī)模。

四、設立國家外匯投資公司對我國貨幣經(jīng)濟的影響

目前，盡管關于外匯儲備管理方案的具體制度設計還未明確，但可以肯定的是，國家外匯投資公司的設立將對國內貨幣經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)為以下方面：

1．作為貨幣經(jīng)濟領域重要的制度安排，設立國家外匯投資公司實質上是將央行所執(zhí)行的外匯儲備投資運用的經(jīng)營職能以及沖銷外匯占款的貨幣政策職能進行了分離。正如前文所述，通過設置國家外匯投資公司，央行對外匯儲備的運用將主要是進行外匯市場干預，并根據(jù)需要保持適量規(guī)模。國家外匯投資公司作為外匯儲備的投資運營機構，將負責外匯資產(chǎn)的收益性。這一安排有效地理清了我國外匯儲備的形成與貨幣政策之間的關系，切斷或減弱了外匯儲備增長與貨幣發(fā)行之間的連帶關系，從而緩解國內的流動性過剩問題，為中央銀行自主性的貨幣政策操作提供了足夠的空間。

2．國家外匯投資公司設立后，隨著外匯資金投資領域的擴展，能夠提高外匯儲備的投資回報率，有利于改善資源配置。過去我國的外匯儲備主要投資于美元債券，投資渠道單一，在投資目標上過于重視安全性和流動性。隨著外匯投資公司的設立，外匯投資渠道和方式將被積極拓寬，除債券以外，股票、貨幣市場工具以及房地產(chǎn)等都可能成為新的投資領域。在資產(chǎn)組合的地域分布上，也可能不再局限于美國市場，歐洲、日本等資本市場都可能成為新的投資對象。投資領域的擴展，不僅有利于改善外匯儲備投資的盈利狀況，而且更為分散化的投資組合也更有利于控制并降低投資組合的風險，從而有效地改善資源配置。

3．國家外匯投資公司的發(fā)債規(guī)模將直接影響貨幣供應量，逐步減少了央行由于外匯儲備增加而帶來的基礎貨幣的被動發(fā)行。國家外匯投資公司發(fā)行債券的過程實質上是央行公開市場操作的部分替代。當然，央行也可以采取發(fā)行大量央行票據(jù)的方式在公開市場進行沖銷操作，但隨著央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模的快速膨脹（2006年央行票據(jù)發(fā)行量達到36573億，占全部債券發(fā)行規(guī)模的60%以上），央行發(fā)行票據(jù)進行沖銷操作的空間已經(jīng)非常有限。國家外匯投資公司設立后，在財政部主導下通過發(fā)行債券籌集資金來收購央行的外匯儲備，實質上是部分取代了央行的公開市場操作，從而逐步減少了央行由于外匯儲備增加而帶來的基礎貨幣的被動發(fā)行。但是必須看到的是，由于商業(yè)銀行目前仍需要向中央銀行進行結售匯，所以央行被動投放貨幣的機制仍然存在。而且由于我國的貿(mào)易盈余及外商直接投資的總量在相當長的一段時間內仍將繼續(xù)上升，由此帶來的外匯儲備增長以及基礎貨幣被動增加的壓力仍然存在。因此國家外匯投資公司的設立對貨幣供應量的影響只能是逐步的。

4．國家外匯投資公司設立后，對外匯儲備資產(chǎn)組合的調整會對美元及人民幣匯率產(chǎn)生重大影響，會加劇美元的貶值壓力，增加人民幣進一步升值的預期。由于當前我國外匯儲備資產(chǎn)組合中，美國債券占據(jù)主要比重。國家外匯投資公司的建立及其隨后對外匯資產(chǎn)投資組合的積極調整，將直接導致未來外匯儲備資產(chǎn)組合中非美元資產(chǎn)比重的逐步增加，以及對美元債市新增投資的逐步縮減。盡管我國對外匯儲備資產(chǎn)組合的調整是緩慢的，但這一變化勢必會影響中國在全球市場上的投資結構，并對美元和人民幣的匯率走勢產(chǎn)生直接影響。從2005年7月我國人民幣匯率制度調整之后，美元兌人民幣匯率一直呈下降趨勢。外匯投資公司設立后，會進一步加劇美元的貶值壓力，增加人民幣的升值預期。

總之，國家外匯投資公司的設立，實際上是將央行對外匯儲備的經(jīng)營管理職能實體化，這不僅可以有效地理清我國外匯儲備的形成與貨幣政策之間的關系，提高外匯儲備管理的效率及回報，而且也將對國外資本市場及美元兌人民幣匯率和我國的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。

注 釋：

① 中央?yún)R金公司曾先后使用外匯儲備對我國四大商業(yè)銀行進行注資。

主要參考文獻：

[1]IMF. Guidelines for Foreign Exchange Reserve Management [R]. 省略/external/np/mae/ferm/eng/index.htm，2001-9-20.

[2]張慧明，張榮峰．優(yōu)化外匯儲備警惕金融風險[J]．安徽農(nóng)業(yè)大學學報（社科版），2004（4）．

[3]付立春．積極管理外匯儲備――九個國家/地區(qū)經(jīng)驗分析[J]．當代金融家，2006（12）．

Optimizing the Foundation Pattern of State Investment Company of China with Foreign Experience

第2篇：外匯經(jīng)驗范文

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在世界經(jīng)濟全球化的大潮中，跨國企業(yè)及公司的發(fā)展程度大幅度提高，境外期貨交易層出不窮，需求也越來越多。金融衍生產(chǎn)品作為企業(yè)防范風險的工具，作為國家規(guī)范金融市場持續(xù)健康發(fā)展的保障，在國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。近年來，國際商品期貨交易市場價格跌宕起伏，在為企業(yè)經(jīng)營及國家經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時，隨之帶來了更多的風險。境外期貨套期保值，有利于企業(yè)防范進出口風險，有利于規(guī)避價格波動風險，有利于豐富企業(yè)經(jīng)營手段;與此同時，境外期貨套期保值外匯管理中也存在著諸多漏洞，阻礙企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務健康、持續(xù)、有序的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化程度加大，我國經(jīng)濟對外依存度提高，在此基礎上，本文從外匯管理角度，結合商品期貨套期保值外匯管理現(xiàn)狀，深入剖析其存在的問題和監(jiān)管難點，進而提出強化管理的對策路徑及建議。

關鍵詞:

境外期貨;套期保值;外匯管理

一、引言

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，近年來，我國境外的直接投資已形成相當大的規(guī)模，企業(yè)境外投資的數(shù)量和境外投資的總額，總體呈快速增長態(tài)勢，隨著發(fā)展中“走出去”瓶頸的束縛，境外期貨套期保值外匯管理成為當前亟待關注的問題。商品期貨套期保值是一種虛擬資產(chǎn)，利用期貨合約在現(xiàn)貨市場進行商品買賣，由于市場價格浮動不定，現(xiàn)貨市場的盈虧與期貨市場得以互相對沖，降低風險。由于多元化期貨套期主體需求的不斷增長，體制機制支持的缺乏，國家外匯管理局審時度勢，不斷深化改革，改善外匯管理制度，簡化程序，穩(wěn)步推進監(jiān)管方式的轉變，為我國境外期貨套期保值外匯管理的良性發(fā)展提供重要保障。

二、外匯管理現(xiàn)狀

1994年，期貨交易等機構冗雜，交易有著較強的投機性，程序運作不規(guī)范，以至于造成國家外匯的大量流失。鑒于此，國家停止境內外所有期貨交易，如果確有需求，則經(jīng)證監(jiān)會重新嚴格審批，境外期貨嚴格控制。1999年，針對境外期貨的重要作用，國家外匯管理局開始逐步重視境外期貨交易，并開始建立一系列法律法規(guī)，配合各行業(yè)中的交換部門，對企業(yè)境外商品期貨套期保值交易業(yè)務進行合理有效的監(jiān)督與管制。為了境外期貨套期保值業(yè)務的健康發(fā)展，國家外匯管理部門與時俱進，不斷創(chuàng)新管理模式，完善服務制度，從2001年至今，先后出臺了《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務管理辦法》、《國家外匯管理局綜合司關于轉發(fā)＜國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定＞的通知》、《國有企業(yè)境外商品期貨套期保值外匯管理過渡期有關問題的處理原則》等相關政策，使得企業(yè)能夠更好更合理的運用境外期貨套期保值金融衍生的工具，對于現(xiàn)貨市場價格價格波動所帶來的風險，進行有力規(guī)避。其中，監(jiān)證會控制期貨套期保值交易的真實性與風險評估，外匯局則進一步規(guī)范企業(yè)境外商品期貨套期保值交易的流通方式及渠道，有效監(jiān)督企業(yè)的外匯收支狀況及外匯投機交易。從批準獲得境外產(chǎn)品期貨套期保值經(jīng)營權，到取消外匯風險敞口確認，逐步規(guī)范境外期貨套期保值交易的流程，促使企業(yè)提高國際競爭力，規(guī)避風險，促進國家經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展至今，現(xiàn)有的切實可行的外匯管理體制，有效填補了我國在境外商品期貨套期保值交易中的空白，有效維護了外匯的有序流動，更好地適應了我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上維護著我國金融秩序的安全。

三、境外期貨套期保值外匯管理的問題分析

企業(yè)參與國際期貨市場的交易，在獲取未來供求信息的基礎上，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)的科學管理及決策能力，使企業(yè)在正確把握市場，準確判斷金融變化的前期下，充分利用國際資源，通過境外商品期貨套期保值交易，規(guī)避市場價格跌宕帶來的風險，不僅有利于企業(yè)利潤的上升，更有利于國家經(jīng)濟在全球化浪潮中的發(fā)展。但其中，境外商品期貨套期保值外匯管理潛在的問題使得完善其業(yè)務的阻礙大大增加，給國家經(jīng)濟安全帶來了更大的風險。

(一)監(jiān)管部門職能重疊，資金流動監(jiān)管難度較大證監(jiān)會審核企業(yè)年度風險敞口，外匯局再予以確認，導致監(jiān)管部門間職能部分有所重疊。企業(yè)在實際的業(yè)務操作中，會獲得境外銀行等期貨交易公司的授信額度，企業(yè)多出于對商業(yè)戰(zhàn)略布局的考慮，經(jīng)常選擇多家境外商品期貨交易所，通過多個授信額度進行資金調劑與流動，降低企業(yè)在境外的匯兌成本。由于在國內現(xiàn)行法規(guī)中，并沒有將這部分資金納入管理體系當中，使得外匯局在控制企業(yè)外匯總量的風險上，數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，企業(yè)利用授信額度，避開國內監(jiān)管，進行期貨交易，在不形成跨境外匯資金流動的情況下，增加期貨補倉資金的額度，這在一定程度下，擴大了外匯風險，不僅影響了外匯局總體把控風險的能力，也影響了總體監(jiān)管的效果。

(二)場外交易管理缺失，法律法規(guī)缺乏連續(xù)性企業(yè)在境外的交易所，沒有明確的法律規(guī)范，在此種一對一的交易模式下，沒有規(guī)范且行之有效的機制予以約束，單靠企業(yè)的自覺進行運作，其潛在的風險難以估量。對于怎樣監(jiān)管企業(yè)境外交易，合規(guī)標準并沒有明確的法規(guī)予以確認，如何處理違規(guī)后的監(jiān)督及懲治措施也未作詳細說明，只重視事前的審批，使得事后境外商品期貨交易的監(jiān)管形同虛設。而后相繼出臺的一系列過度性細則及法規(guī)，明顯缺乏可行性和法律效力，外匯管理機制中的法律法規(guī)缺乏連續(xù)性。

(三)資金調配渠道不暢，法律滯后于經(jīng)濟發(fā)展隨著證監(jiān)會取消國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務的審批，企業(yè)境外期貨套期交易風險敞口核準跨年度，證監(jiān)會不及時的監(jiān)管將會為外匯管理監(jiān)管帶來不便。法律對于資金調配規(guī)定了嚴格的時限，企業(yè)無法順應經(jīng)濟形式變化從而高效配置外匯資金。外匯管理局出臺的境外期貨套期交易管理法規(guī)，將非國有企業(yè)拒之門外，阻礙套期保值業(yè)務發(fā)展。由于外匯管理規(guī)定的不明確，履行監(jiān)管職能的外匯銀行在實際中遇到諸多操作難點，隨著經(jīng)濟的多元化發(fā)展，現(xiàn)行法律滯后，內容不完整，實際操作性不強，影響政策的落實及外匯有效管理的實施。

四、相關對策建議

境外期貨套期保值業(yè)務的快速發(fā)展，為我國企業(yè)、銀行的發(fā)展帶來雙贏的結果。然而金融商品衍生下的境外期貨套期保值業(yè)務中仍然存在政策法規(guī)不完善，滯后，實際管理與實際需求脫節(jié)，外匯管理潛在風險巨大。由此，本文給出一些相關的對策建議。

(一)建立健全管理制度，完善管理協(xié)調工作平臺加強對金融衍生的期貨套期保值交易的調查與研究，對于風險控制領域進行合理科學的分析與判斷，加快制定管理辦法，解決政策法規(guī)的局限性、滯后性問題，為企業(yè)提供合理規(guī)范的操作空間，有效規(guī)避風險，防止風險的放大和延伸，對于數(shù)據(jù)進行可靠透明的分析與整理，加強監(jiān)測。由于當前的證券管理部門只設立在省會以上城市，與現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展不相匹配，部門之間難以協(xié)調配合，有效管理。要解決這一問題，行之有效的方法是在地級市設立管理機構，與當?shù)劂y行共同簽訂委托管理協(xié)議，從而實現(xiàn)管理的暢通。管理的框架應該從期貨業(yè)務管理及外匯資金管理出發(fā)，首先，對境外期貨套期保值業(yè)務進行有效管理，證券管理部門針對沒有取得境外期貨業(yè)務許可的企業(yè)和銀行，禁止進行保值業(yè)務交易。交易規(guī)模、品種、期限等加強規(guī)范，按期下達風險敞口;其次，對境外期貨套期保值業(yè)務外匯進行管理。在證券管理部門管理的前提下，在由各級外匯管理機構對管轄范圍內設定的業(yè)務交易進行管理，將有關信息錄入相關的管理部門系統(tǒng)，便于后續(xù)流程的操作。最后，建立事后監(jiān)督監(jiān)測機構，核查工作機制，對保值業(yè)務流程進行有效監(jiān)管。

(二)轉變外匯管理方式，規(guī)范外匯管理法規(guī)資本項下的重審批—重監(jiān)管—重事前監(jiān)督—重事后監(jiān)督，一直到重視主體監(jiān)管，通過轉變管理方式來實現(xiàn)，在提高外匯管理效率的同時，有效規(guī)范境外期貨套期保值業(yè)務的合法實施，防止企業(yè)的投機操作行為。在以往的法規(guī)基礎上，對境外企業(yè)保值交易的資格審查，賬戶管理等各個方面進行梳理、總結，出臺新的相應的對策辦法，細化具體管理方法，總結實踐操作中的經(jīng)驗，將境外銀行及企業(yè)納入監(jiān)管范圍，開展外資銀行的資格審批，對其履行的職責與義務，做出明確的規(guī)定，切實提高執(zhí)法的科學性和透明性。在此之前，外匯管理規(guī)定多由通知等形式下發(fā)，法規(guī)繁雜，且內部文件較多，沒有實際操作性。增加的新法規(guī)，要合理防范風險，增加風險管理的內容，嚴格管控境外期貨套期保值交易的數(shù)量。

(三)納入境外企業(yè)授信額度，完善境外企業(yè)資金占用管理以外匯風險敞口為基礎的套期保值外匯管理，將境外企業(yè)或經(jīng)濟公司對于國有企業(yè)的授信額度及期貨實虧納入外匯管理體系當中，加強企業(yè)占用境外資金的管理。明確企業(yè)期貨交易下盈利回調的期限，定期檢查套期保值業(yè)務，防范企業(yè)的道德風險，根據(jù)實際，明確境外期貨賬戶的資金性質，將備用金的統(tǒng)計細分，分別進行監(jiān)控測試，建立本外幣跨境資金聯(lián)合監(jiān)管方式，借助貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，對于資金異常流動的企業(yè)實施重點監(jiān)管。

(四)擴大業(yè)務許可范圍，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換由于境內金融衍生品市場不發(fā)達，國內企業(yè)到境外進行期貨套期保值外匯交易的機遇增大，而我國對于境外期貨交易套期保值有著嚴格的控制，而國內多數(shù)企業(yè)并無資格獲取境外期貨套期保值交易的機會，隨著世界宏觀經(jīng)濟的形式復雜，風險增大，現(xiàn)貨交易難度較大。我國應在審核真實性的基礎上，擴大企業(yè)業(yè)務允許范圍，允許企業(yè)充分利用期貨套期保值，合理規(guī)避風險。與此同時，整合系統(tǒng)資源，加強企業(yè)與各機構間的聯(lián)系，實現(xiàn)定期披露業(yè)務情況，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作管理，全程監(jiān)控境外期貨套期保值交易的過程。

五、結束語

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、企業(yè)國際化進程的不斷深入，開展境外期貨套期保值外匯交易的需求也越來越多，金融衍生品期貨套期保值交易對企業(yè)規(guī)避風險有著至關重要的作用，我國應鼓勵支持企業(yè)在境外的保值交易，同時，更應創(chuàng)新外匯管理的思路，構建切實可行的法律法規(guī)體系，合理規(guī)避現(xiàn)有法律中的不足，創(chuàng)新強化外匯管理模式，相關政策規(guī)定有待進一步完善。

參考文獻:

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［3］劉小億.我國商業(yè)銀行黃金業(yè)務研究.金融學.中國人民大學.2011(學位年度).

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第3篇：外匯經(jīng)驗范文

一、今年以來我市外貿(mào)運行的基本情況

1.外貿(mào)進出口保持強勁增勢。今年以來我市外貿(mào)進出口保持良好的發(fā)展勢頭，今年1－6月，我市外貿(mào)累計進出口額已達13.68億美元，增長34.82%，高于全省平均增幅8.87個百分點，其中出口11.93億美元，增長31.76%，高于全省2.2個百分點。已連續(xù)4個月單月的出口總量超億美元。從貿(mào)易結構上看，一般貿(mào)易完成進出口113941萬美元，增長33.3%，其中出口104615萬美元，增長31.49%；加工貿(mào)易完成進出口21127萬美元，增長38.18%，其中出口14669萬美元，增長33.86%，比重為12.3%。

2.外貿(mào)出口主體得到優(yōu)化。1－6月，全市外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)進出口48032萬美元，增長42.32%，其中出口41524萬美元，增長37.69%；外貿(mào)流通企業(yè)進出口32269萬美元，增長9.52%，其中出口29373萬美元，增長4.01%，；外商投資企業(yè)增長態(tài)勢明顯，完成進出口56461萬美元，增長47.76%，其中出口48388萬美元，增長50.64%。目前，全市重點企業(yè)格局正在悄然變化，一些中小企業(yè)正在迅速崛起。1－6月全市出口超千萬美元以上的25家，比去年同期多了7家，有十多家新企業(yè)擠進前50列。全市進出口貿(mào)易前五十家集團公司進出口完成80937萬美元，占全市進出口總額的59.18%，增長27.6%。其中出口為71381萬美元，占全市出口總額的59.84%，增長26.61%。

3.塊狀經(jīng)濟外向拓展良好。1－6月，我市塊狀經(jīng)濟外向發(fā)展保持良好勢頭，除紡織品出口增幅趨緩外，機電、農(nóng)副、高新產(chǎn)品的出口均比去年同期有較大幅度的增長，機電產(chǎn)品保持快速發(fā)展勢頭，出口額為26983萬美元，增長59.14%，出口比重為22.62%，比去年同期比重上升3.9個百分點；農(nóng)副產(chǎn)品出口一改去年下滑的態(tài)勢，平穩(wěn)增長，出口為8671萬美元，增長18.82%；高新技術產(chǎn)品出口步伐加快，達2711萬美元，增長121.28%。尤其是轉椅出口，它的高速增幅帶動了安吉塊狀經(jīng)濟的進一步外向延伸，據(jù)統(tǒng)計，1－6月，轉椅出口13340萬美元，增幅達到74.56%，高于全市平均增幅42.8%。

二、當前我市外貿(mào)發(fā)展中亟待解決的問題

1.退稅政策壓力依然存在。在出口高速增長的背后，隨之帶來的出口對地方財政壓力的問題不能忽視，隨著目前我市出口總量已實現(xiàn)翻番，超退稅分擔機制基數(shù)的出口量也在迅速擴大，地方財政壓力增大。據(jù)統(tǒng)計，今年1－6月，全市已經(jīng)完成出口退稅103449萬元。出口退稅對外貿(mào)出口帶來的影響值得關注。一方面，辦理出口退稅手續(xù)繁瑣，國家稅務總局制定的對外地供貨出口企業(yè)發(fā)函調查期限為三個月，對于正常經(jīng)營企業(yè)，難于承受資金積壓，導致流通企業(yè)出口下滑。另一方面，一批新投產(chǎn)的杭資企業(yè)，由于受制于“第13個月后享受第一單出口退稅”的政策規(guī)定，企業(yè)短期內難以迅速擴大出口規(guī)模。

2.匯率變動影響企業(yè)出口。近期，人民幣對美元匯率突破“8”，預計今后中長期內人民幣仍將有升值趨勢，企業(yè)面臨著因人民幣升值而減少利潤空間。一方面，企業(yè)應對新的外匯機制尚有一段過程，原本微薄的利潤空間將受到進一步擠壓，另一方面，匯率變動在某種意義上有利于調整我市的出口商品結構，有利于提升我市出口商品的整體價格水平和檔次，促進外貿(mào)企業(yè)從規(guī)模型向效益型轉變。

3.紡織行業(yè)出口下降明顯。一是隨著外貿(mào)進出口經(jīng)營權的進一步放開，紡織生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，一批中小紡織企業(yè)發(fā)展迅猛，紡織品出口增速加快，目標市場過于集中；二是隨著原材料需求的擴大，國內棉紡織業(yè)的主要原料的價格出現(xiàn)大幅度波動，廠絲價格創(chuàng)歷史新高，化纖原料價格居高不下，棉花價格走高，能源和運輸成本增加，紡織行業(yè)呈微利狀態(tài)；三是由于去年下半年我國紡織品出口形勢多變，上半年歐美紡織品訂單出現(xiàn)了向周邊國家轉移的現(xiàn)象。四是人民幣升值直接影響紡織業(yè)的利潤。人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率就下降2%-6%。種種原因，造成我市紡織品出口下滑的趨勢。

4.外出品牌建設刻不容緩。我市塊狀經(jīng)濟經(jīng)過這幾年的發(fā)展，外向度明顯增強，但企業(yè)的品牌建設，產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面還很欠缺，產(chǎn)品結構單一，檔次不高，附加值低，出口市場相對集中，國際市場的風險加大。盡管不少企業(yè)已經(jīng)意識品牌產(chǎn)品在國際市場開拓中的重要性，但由于受到企業(yè)自身財力、企業(yè)技術研發(fā)、企業(yè)文化積淀、政府支持力度、買方市場對品牌的接受程度等影響。目前如織里童裝、建材產(chǎn)業(yè)等開拓國際市場的步履維艱。

5.國際貿(mào)易摩擦隨時存在。我市出口產(chǎn)品主導市場相對集中，以歐美等傳統(tǒng)市場為主，歐美紡織品設限、歐盟兩項指令等一系列保護措施都將給我市外貿(mào)整體的健康運行帶來變數(shù)。國際貿(mào)易摩擦隨時威脅著諸如安吉轉椅、南潯木地板等塊狀經(jīng)濟的發(fā)展前景。前段時間歐盟將對中國家具提起反傾銷調查。由于我市出口產(chǎn)品單一，檔次較低，易受“兩反一?！睕_擊和影響。而且，現(xiàn)在以技術性貿(mào)易壁壘為代表的非關稅壁壘逐步替代關稅壁壘，成為新的貿(mào)易保護主要工具，使我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)品更易受技術性貿(mào)易壁壘的影響。

三、下階段我市推動外貿(mào)發(fā)展的基本思路

要順利完成進出口沖30億美元的目標，下一步要繼續(xù)做好以下幾個方面工作：

1.堅定工作目標和信心。我市外貿(mào)總量偏小，規(guī)模不大，外貿(mào)依存度為29.1%，僅排在第九位。在新的形勢下謀求新發(fā)展，要統(tǒng)一對外貿(mào)發(fā)展的重要性認識，認清面臨的形勢，加大外貿(mào)政策的扶持。充分運用各種有效手段，努力促進外貿(mào)進出口工作，拉動全市國民經(jīng)濟快速增長，加快產(chǎn)業(yè)結構調整、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。當前，認清外貿(mào)面臨的困難；解決外貿(mào)出口中的低價格競爭，自主知識產(chǎn)權和自主品牌問題，應對反傾銷、反補貼、技術壁壘及與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權的措施等。要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步加強對外貿(mào)發(fā)展的引導，切實抓住戰(zhàn)略機遇期，深入實施科技興貿(mào)和以質取勝戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化升級，逐步提高對外貿(mào)易的質量和效益。各縣區(qū)要把今年外貿(mào)沖30億美元作為一項攻艱任務，沖刺最后的五個月，確保目標如期實現(xiàn)。

2.正視匯率變化影響。對于目前我國“浮動的”、“市場化的”人民幣匯率制度環(huán)境，引導我市企業(yè)把握以下幾個方面：首先，縮短合同期限。企業(yè)應盡量簽訂短期合同，在合同定價時加入人民幣升值因素，盡量在合同中附加匯率變動影響條款；其次，要靈活運用各種國際貿(mào)易結算方式，如采用人民幣遠期結售匯業(yè)務等金融產(chǎn)品回避外匯風險；再次，要注意短期風險規(guī)避與長期結構調整相結合，受人民幣升值影響最大的是“低價走量”的勞動密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，這類產(chǎn)品附加值低，利潤空間狹窄，應對人民幣匯率變動的根本策略是對出口商品結構進行戰(zhàn)略性調整，提升我市出口產(chǎn)品檔次和技術含量，轉變出口增長方式。積極鼓勵和引導企業(yè)將產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高外貿(mào)出口效益。

3.加大市場導向作用。深化和貫徹市場多元化戰(zhàn)略，找準市場定位，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，力爭對東歐、拉丁美洲、非洲等國家和地區(qū)的拓展有新突破。進一步加大對國際市場的分析和研究，針對我市主要外貿(mào)產(chǎn)品的特點，對進入國際市場的容量，準入標準的變化、要求進行研究，為企業(yè)提供實用的信息。有針對性地組織我市塊狀經(jīng)濟、優(yōu)勢企業(yè)，特色產(chǎn)品、參加各類國內外重要的展銷活動，以更好地利用國際國內兩種資源和兩個市場。積極推動強勢企業(yè)“走出去”，通過海外投資、境外設“窗口”等有效方法，全方位拓展國際市場，謀取企業(yè)更大的發(fā)展空間?？蓢L試借助阿聯(lián)酋迪拜分撥中心的紐帶作用，挖掘外貿(mào)企業(yè)的潛力，做強經(jīng)營主體，擴大開拓市場。

4.轉變對外貿(mào)易方式。加工貿(mào)易一直是對外貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展加工貿(mào)易有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，有利于擴大就業(yè)和推動工業(yè)化進程。在鞏固我市紡織品及其他一般貿(mào)易相對優(yōu)勢的同時，在當前應更加注重一般貿(mào)易帶動加工貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮一般貿(mào)易出口的營銷渠道優(yōu)勢，成熟的加工制造優(yōu)勢。通過研究制定有效促進加工貿(mào)易的發(fā)展政策、扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的加工貿(mào)易環(huán)境；利用保稅物流及“大通關”的便利條件，積極鼓勵、引導企業(yè)開展加工貿(mào)易；加快培養(yǎng)加工貿(mào)易經(jīng)營隊伍和專業(yè)人才，有計劃有重點地開展加工貿(mào)易政策和業(yè)務培訓，進一步提高各級人員的管理服務水平和業(yè)務能力，力爭使我市的加工貿(mào)易出口比重有大幅度提高。

5.推進出口品牌建設。以貼牌為主的外貿(mào)出口是典型的以價取勝，還可能會遭遇他國反傾銷和實施保障等非關稅壁壘。隨著我市外貿(mào)隊伍的不斷發(fā)展壯大，在國際市場打造和維護湖州品牌越顯重要，對自主知識產(chǎn)權以及品牌的維護是我市未來外貿(mào)工作的重點。我市在出口品牌建設工作上已有重大突破，應借鑒我市一些品牌打造的成功經(jīng)驗，樹立一批自主品牌的典型，增強我市企業(yè)創(chuàng)建自有出口品牌的意識，借助外貿(mào)促銷、境外參展等各種外經(jīng)貿(mào)活動平臺，積極將湖州外貿(mào)的品牌推向國際市場。引導名牌企業(yè)建立自主國際營銷渠道，設立境外品牌商品的連鎖店、專賣店，聘請指定境外品牌人，直接開拓國際市場。

第4篇：外匯經(jīng)驗范文

 一、我國稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀及問題

 （一）稅收優(yōu)惠實施的現(xiàn)狀分析

 我國的稅收優(yōu)惠政策是改革開放的產(chǎn)物。為了大規(guī)模地吸引外資，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國適時、分階段地提出了不同的稅收政策目標，經(jīng)歷了鼓勵特定地區(qū)投資──鼓勵向基礎設施投資──鼓勵向技術密集型項目投資的過程，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動作用。主要表現(xiàn)在：（1）外商投資企業(yè)在我國從無到有，且成為我國經(jīng)濟高速增長的一支重要力量。截至1997年底，全國已累計批準外商投資企業(yè)30．49萬戶，其中已開業(yè)者近15萬戶，合同利用外資金額5211．66億美元，實際利用外資金額2218.73億美元，近5年來，我國已成為發(fā)展中國家利用外資金額最 多、增長速度最快、在世界上僅次于美國的第二大受資國；（2）帶動了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國在電子計算機、通信、家電、汽車、電梯、農(nóng)藥等行業(yè)縮短了與發(fā)達國家先進技術水平的差距，刺激了一些工業(yè)迅速更新?lián)Q代；（3）外企的成長為我國市場經(jīng)濟體制下建設現(xiàn)代化企業(yè)提供了良好示范；（4）催化了市場經(jīng)濟體系的發(fā)育；（5）增加了財政收人。

 （二）稅收優(yōu)惠實施存在的主要問題

 與十幾年前相比，我國經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，而十幾年不變的稅收優(yōu)惠模式也日漸顯露其弊端。主要是：

 1．側重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠，不利于鼓勵公平競爭。

 這種十幾年一貫制側重東部沿海的“區(qū)域”優(yōu)惠模式，不但加大了區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距，而且隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，稅收優(yōu)惠的政 策調控力度也逐漸弱化，在同一特定區(qū)域對內資和外資實行不同的稅收政策，極不利于內、外資企業(yè)間的公平競爭，也由此制約了民族工業(yè)的正常發(fā)展。

 2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策滯后，不利于產(chǎn)業(yè)結構的調整、優(yōu)化。

 產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠沒有突出高新技術產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟的政策導向，而高新技術產(chǎn)業(yè)特別是知識經(jīng)濟恰恰是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠實施的滯后勢必拉大我國與世界經(jīng)濟發(fā)展的差距，不利于我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和高新技術產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟的超前發(fā)展。

 3．“普惠制”導致政府收入流失。

 “普惠制”下合乎規(guī)定的投資都能獲得政府的稅收優(yōu)惠，而這些投資很多可能是政府不希望鼓勵或市場已飽和的領域，不利于產(chǎn)業(yè)結構調整，加劇了經(jīng)濟的無序競爭和政府收入的流失。

 4．優(yōu)惠操作主要采用對稅收的直接減免，易引發(fā)稅收行為失范。

 我國在稅收優(yōu)惠的操作上基本采用降低稅率、定期減免、再投資退稅等直接優(yōu)惠措施。這種形式的特點是政策的透明度高，征、納雙方易于操作。但這種方式是針對企業(yè)利潤進行船，主要適應于盈利企業(yè)，而對那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、獲利小、見效慢的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、交通能源建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的投資鼓勵作用不大。另外，優(yōu)惠期從獲利年度起開始計算，企業(yè)通過人為推遲獲利年度、利用“接力優(yōu)惠期”、實行假合資、假新辦等手段，很容易進行偷逃避稅，不利于規(guī)范管理。而且直接減免優(yōu)惠的操作容易造成國家稅收收入的流失。

 5．稅收優(yōu)惠沒有投資額度的限制造成投資規(guī)模偏小，投資行為短期化。

 從實際情況分析，那些投資小、見效快的企業(yè)基本上都是簡單加工和勞動密集型企業(yè)，投資于上述企業(yè)直接導致投資的短期化發(fā)展，而且這些投資規(guī)模偏小的項目恰恰是我國不需要的項目或是憑借我國自己的能力能夠解決的。外來投資的涌入必然加大稅收效益流失和外來資本的投機性，不利于我國投資結構的良性發(fā)展。

 二、各國稅收優(yōu)惠政策及借鑒分析

 綜觀世界各國，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在利用稅收優(yōu)惠措施引進外資，但其做法和側重點以及所實施的政策方案不盡相同，最終實施效率也不同，大體上可分為以下幾種情況：

 （一）區(qū)域性優(yōu)惠

 區(qū)域性優(yōu)惠不僅被發(fā)展中國家廣泛用于吸引外資發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，而且也被發(fā)達國家采用，作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的有效措施，所不同的是發(fā)達國家實施區(qū)域優(yōu)惠相對較少，而發(fā)展中國家實施區(qū)域優(yōu)惠居多。 

 （二）產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠

 根據(jù)本國經(jīng)濟的實際需要，有選擇、有重點地引進外資發(fā)展本國的特定產(chǎn)業(yè)和項目，是國際上的普遍做法。發(fā)達國家偏重實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，尤其是對加快科技進步、加大科技投入的稅收優(yōu)惠更為突出，且這種鼓勵措施是全方位的。如日本對企業(yè)的研究開發(fā)費和科技發(fā)展支出，可選擇作遞延資產(chǎn)處理，也可選擇即期全額扣除；或兩者兼用。此外，對符合條件的費用（包括研究人員的工資、材料費、設備折舊費）還可直接抵免應納稅額；用于基礎技術開發(fā)、研究的折舊資產(chǎn)，可按當年這項支出的5%抵免稅額；已繳股本在1億日元以下的中小企業(yè)的科技投入，其研究開發(fā)費支出可按當年這項支出的6%抵免稅額：有效利用能源、廢物利用等方面的專項支出，按6%額外抵免稅額；在科技開發(fā)區(qū)的高科技公司用于研究開發(fā)活動的新固定資產(chǎn)除進行正常折舊外，在第一年可按購置成本實行特別折舊扣除。這些規(guī)定對促進日本企業(yè)的科技進步，提高產(chǎn)品質量和競爭力起到了重要的促進作用。發(fā)達國家由于科技進步創(chuàng)造的價值占整體的60%－70%，遠遠高于我國25%－30%的水平。

 （三）稅收優(yōu)惠操作形式的多樣化

 對外資的稅收優(yōu)惠很多國家都不局限于一種形式，比較普遍的做法有兩大類：一是實行直接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為定期減免所得稅、適用低稅率、稅額扣除等，多為發(fā)展中國家鼓勵外商直接投資所采用。二是實行間接優(yōu)惠操作方式，通常表現(xiàn)為：（l）加速折舊；（2）投資抵扣，即對資本投資按其投入額依照規(guī)定比例計算的金額抵扣當期應繳納的所得稅稅額；（3）虧損結轉，企業(yè)虧損可以通過以后或以前年度的盈利抵補；（4）費用扣除，規(guī)定特定范圍費用開支的應納稅額扣除，如加拿大規(guī)定，科技開發(fā)費用可在當期應納稅額中全額扣除等；（5）特定準備金，為減輕企業(yè)投資風險而設置的資金準備，如德國稅法允許建立可在稅前扣除的準備金，包括折舊準備金、呆賬準備金、虧損準備金等。

 實行直接、間接減免優(yōu)惠操作運行的結果是不一樣的。直接減免優(yōu)惠方式的特點是對稅收直接免除，這不但造成稅收收入的流失，而且還容易造成鉆政策空子逃避稅收。間接減免優(yōu)惠的特點是對稅收的間接減免，表現(xiàn)為延遲納稅行為，是對資金使用在一定時期內的讓度，這種形式是允許企業(yè)在合乎規(guī)定的年限內，分期繳納或延遲繳納稅款，其稅收主權沒有放棄，有利于體現(xiàn)公平競爭，維護市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，保障稅收收入。

 （四）依投資規(guī)模制定區(qū)別優(yōu)惠

 如羅馬尼亞對外資企業(yè)按照投資額的大小?？擅庹魉枚?年至7年；馬來西亞的《投資法》規(guī)定對超過一定數(shù)目的大額投資或與經(jīng)濟有重大關系的投資，可視情況給予全額免稅優(yōu)惠。

 （五）適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展適時調整稅收優(yōu)惠

 為保持優(yōu)惠政策的實施效率，須依據(jù)客觀經(jīng)濟發(fā)展狀況對稅收優(yōu)惠做及時修正、調整，無限度實施只能導致稅收優(yōu)惠調控方向與經(jīng)濟發(fā)展目標相扭曲。如日本在戰(zhàn)后初期，因國內經(jīng)濟實力薄弱，經(jīng)濟秩序混亂，為有效地促進經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的改善，采用限制的方式，把利用外資的重點放在利用外國貸款和吸引外國的證券投資方面，也就是利用外國的間接投資。當時日本的產(chǎn)業(yè)技術和設備十分落后，但考慮到外匯承受能力和技術消化能力，對引進技術也嚴格控制，堅持循序漸進，使之適應國內經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力。到60年代后，隨著本國經(jīng)濟發(fā)展和國際收支狀況好轉，從1967年到1973年的6年里，實施資本自由化，逐步解除了引資和引進技術的限制。進入80年代，日本經(jīng)濟進一步向開放體制轉化，明確提出要積極地、多方位地采取措施引進外國的直接投資。日本利用外資和引進技術的政策從限制到開放的演變過程表明，稅收優(yōu)惠要符合經(jīng)濟發(fā)展的整體需要。

 （六）對內資與外資實行同等優(yōu)惠但要保護本國產(chǎn)業(yè)

 許多國家對允許私人資本投入的地區(qū)和行業(yè)項目，不論是內資還是外資都實行同等的稅收優(yōu)惠政策。同時大多數(shù)國家都很注重對本國產(chǎn)業(yè)采取 保護措施。比如對有礙于本國生產(chǎn)的項目和已經(jīng)飽和的行業(yè)，控制審批或原則上不予審批；對允許審批的行業(yè)項目外資比例一般不超過40％，但對專門生產(chǎn)出口產(chǎn)品的保稅工廠和設在自由工業(yè)區(qū)內的企業(yè)，可以允許外資比例達到100％。

 從各國的稅收優(yōu)惠實踐中，我們可以總結出以下幾點供設計政策時借鑒：其一，區(qū)域性優(yōu)惠的實施要保持區(qū)域內政策的統(tǒng)一，以利于內、外資企業(yè)間的公平競爭；區(qū)域優(yōu)惠要根據(jù)客觀經(jīng)濟發(fā)展變化適時調整，以保持優(yōu)惠政策的調控力度和實施效率。其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導向，重點促進高科技產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的設計要體現(xiàn)全方位，以增強調控力度。其三，稅收優(yōu)惠形式應從主要側重直接優(yōu)惠轉向側重間接優(yōu)惠。其四，適度控制投資規(guī)模，保障投資的優(yōu)化和操作運行的規(guī)范化。

 三、完善我國稅收優(yōu)惠的方案選擇

 （一）根據(jù)客觀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，適時調整區(qū)域性稅收優(yōu)惠的實施方位

 區(qū)域性稅收優(yōu)惠要突出促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展或滿足區(qū)域經(jīng)濟整體均衡發(fā)展客觀需要的特點。政策實施周期不能過長，視區(qū)域性經(jīng)濟而定，一般在實行10年-15年之后即應進行調整。調整的標準視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平而定，一般以趕上或超過全國經(jīng)濟發(fā)達（先進）地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了根本性轉變?yōu)闃藴省Ｈ缥覈睾Ｒ恍┙?jīng)濟特區(qū)，已經(jīng)從過去貧窮落后的漁村變成了現(xiàn)代化的國際大都市。與初期相比，其投資環(huán)境、城市功能、基礎設施、市場建設、社會需求、城市整體經(jīng)濟發(fā)展水平與實力已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，遠遠超過了國內發(fā)達地區(qū)、城市的發(fā)展水平。區(qū)域優(yōu)惠已從過去的主要表現(xiàn)為投資補償改變?yōu)轭~外收益。繼續(xù)保留稅收優(yōu)惠，只能導致愈益嚴重的不公平競爭并嚴重扭曲稅收優(yōu)惠政策的調控方向。因此，根據(jù)客觀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，建議適時調整、取消區(qū)域稅收優(yōu)惠。此外，建議選擇對經(jīng)濟落后的中、西部邊遠地區(qū)和長江庫區(qū)實施區(qū)域性優(yōu)惠，操作上可選擇區(qū)域性普惠制的優(yōu)惠政策。同時，借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定優(yōu)惠區(qū)域內的投資不分內資、外資，一律實行同等的稅收優(yōu)惠，以體現(xiàn)稅收的公平原則和保持內。外資企業(yè)投資的公平競爭環(huán)境。 

 （二）區(qū)域優(yōu)惠范圍外設置的稅收優(yōu)惠，要突出產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠導向，全方位加大調控力度，加大科技發(fā)展、科技投入的稅收優(yōu)惠，加快知識經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠

 建議我國今后的稅收優(yōu)惠政策實施要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，對于需要扶持的產(chǎn)業(yè)，稅負要輕些。需要鼓勵的產(chǎn)業(yè)，稅負更輕些，以正確引導投資方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。根據(jù)我國國情，在能源和基礎原材料工業(yè)、交通運輸和通信、水利等基礎設施，高新技術、知識產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出口企業(yè)，應實行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠。對高新技術、知識產(chǎn)業(yè)應實施全方位優(yōu)惠政策，以加大科技投入，加快科技發(fā)展。建議選擇如下優(yōu)惠政策：其一，對高新技術產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)、研制，固定資產(chǎn)實行加速折舊，其中機器設備等可規(guī)定3年折舊期；其二，鼓勵加大科技投入。對企業(yè)當年用于科技研制、開發(fā)的投入超過前3年平均開支50％以上的，其超過部分可允許一定比例或全部抵扣應納稅額，但不能超過當期應納稅額；其三，加快科技成果的轉化，建議政府每年拿出一定比例的資金用于科技成果的轉化和形成生產(chǎn)能力，并為科技產(chǎn)品培育市場；其四，允許企業(yè)按一定的比例提取科技開發(fā)風險基金以彌補科研失敗造成的損失；其五，對高新技術產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)給予稅收優(yōu)惠，以引導投資方向。其六，對重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可實施消費型增值稅。

 （三）稅收優(yōu)惠操作方式應從目前的直接優(yōu)惠轉向間接優(yōu)惠為主

 間接優(yōu)惠的主要操作方法應選擇加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結轉等措施，以防止稅收流失。對現(xiàn)有的直接優(yōu)惠應逐步調整、取消。選擇間接優(yōu)惠實施既不違反稅收公平原則，又能體現(xiàn)鼓勵導向，提前收回投資可減少投資風險，同時也有利于應稅行為的規(guī)范化管理。

 （四）對投資規(guī)模規(guī)定最低額度限制

 考慮我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展目標，從規(guī)范投資行為、減少投資失范、優(yōu)化投資操作、提高投資效率角度考慮，建議規(guī)定外來投資最低額度限制，以杜絕引資“饑不擇食”造成無序競爭。建議規(guī)定投資于優(yōu)惠區(qū)域的外商投資不能低于10萬美元；投資于優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)的外商投資不能低于50萬美元。低于以上標準的投資不能享受優(yōu)惠待遇。

 主要參考資料：

 （l）kc麥歇爾著《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國稅收政策選擇與沖突》（國家稅務總局稅收科學研究所譯，中國財政經(jīng)濟出版社1997年出版）。

 （2）國家稅務總局稅收科學研究所著《西方稅收理論》（中國財政經(jīng)濟出版社1994年出版）。

第5篇：外匯經(jīng)驗范文

【摘要】 目的觀察大口靜灰球不同溶劑浸提液體外抑菌效果。方法以金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌、枯草芽孢桿菌為受試菌，采用對倍稀釋法測定大口靜灰球不同溶劑浸提液體外最低抑菌濃度(MIC)，并通過測定平板內抑菌圈直徑觀察其體外抑菌效果。結果實驗表明，95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸提液對以上4種細菌均有不同程度的抑制作用。結論大口靜灰球具有一定的抑菌作用，可用于抗菌藥物的研究開發(fā)。

【關鍵詞】 大口靜灰球; 體外抑菌

馬勃是一種常見的用于消腫、解毒和止血功用的藥用真菌，近年來，馬勃在抗菌和抗癌方面的作用，也受到廣泛關注[1]?！吨袊幍洹芬?guī)定大馬勃Calvatia gigantea (Batsch ex Pers.)Lloyd.、紫色馬勃Calvatia lilacina (Mont. et Berk.) Lloyd和脫皮馬勃Lasiosphaera fenzlii Reich. [2]為中藥馬勃的來源。全國很多地區(qū)也用大口靜灰球 Bovistella sinensis Lloyd.子實體作馬勃入藥。大口靜灰球來源于馬勃科、靜灰球菌屬，分布地區(qū)主要是河北、河南、山東、吉林、江蘇等地，含有多種氨基酸、無機鹽、麥角甾醇、類脂質及馬勃素等成分。

1 材料與儀器

1.1 藥材實驗用大口靜灰球干燥子實體Bovistella sinensis Lloyd購于吉林省仙草藥材公司。

1.2 供試細菌菌種金黃色葡萄球菌Staphylococcus aureus，ATCC25923;大腸埃希氏菌Escherichia coli， ATCC44186;綠膿假單胞菌Pseudomonas aeruginosa，ATCC10105;枯草芽孢桿菌Bacillus subtilis，History ISF AS 1.21，由長春中醫(yī)藥大學微生物實驗室提供。

1.3 藥品和試劑95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷、牛肉膏、蛋白胨、氯化鈉、氫氧化鈉、鹽酸、瓊脂粉、醫(yī)用酒精等(皆為分析純)。

1.4 儀器YXQ-I，S.50S II立式高壓蒸氣滅菌器; METTLE TOLEDO型電子天平;HG303.4K電熱恒溫培養(yǎng)箱;DHG.9070A型電熱恒溫鼓風干燥箱 ;BCN.1360型生物潔凈工作臺 ;KQ-250DB型數(shù)控超聲波清洗器;PH B-4便攜式酸度計。

2 方法

2.1 供試細菌培養(yǎng)

2.1.1 牛肉膏蛋白胨瓊脂培養(yǎng)基制備液體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml加熱溶解，調節(jié)pH 7.0～7.2。固體培養(yǎng)基：牛肉膏3.0 g，蛋白胨10.0 g，NaCl 5.0 g，蒸餾水1 000 ml，瓊脂20g，加熱溶解，調節(jié)pH 7.0～7.2，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后制備細菌平板培養(yǎng)基[3，4]。

2.1.2 供試菌液的制備將各菌種分別接種到已標好菌種名稱、株號、日期的斜面試管上，然后于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h。挑選生長在瓊脂上的純菌落，直接用0.9%生理鹽水稀釋比濁到3號麥氏比濁管，濃度(9×108 cfu/ml)，再1∶10稀釋，制備好的供試菌液備用。

2.2 4種溶劑浸提液抑菌原液的制備將干燥的大口靜灰球子實體剪去根部，保留不孕基部，粉碎后分別稱取5 g分裝于250 ml的三角燒瓶中，分別用100 ml的水、95%乙醇、醋酸乙酯、三氯甲烷浸漬24 h，超聲(溫度40℃、頻率60Hz)30min后抽濾，重復浸提3次，合并相同溶劑浸提液，回收溶劑至剩余量大約5ml，移入已稱重的小安瓿瓶中，于60℃水浴濃縮，后60℃烘干，稱重，計算大口靜灰球子實體以不同溶劑超聲浸提的得率，分別為3.056%，2.901%，1.212%，0.936%。分別吸取2 ml相應的溶劑，作為子實體抑菌原液備用。以上4種溶劑浸提液的抑菌濃度分別是76.40，72.53，30.30，23.40 mg/ml。以無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯及三氯甲烷各2 ml為陰性對照。

2.3 抑菌圈法測定大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌效果將已制好的菌懸液0.1 ml接種于平板上，用無菌刮鏟涂勻，蓋好平皿，做好標記，放置 5 min，待平板表面水分吸收后，用直徑5 mm無菌金屬打孔器在平皿內打孔，每皿3個孔，除去洞內瓊脂，分別用微量移液器吸取40 μl 4種大口靜灰球浸提液及相應陰性對照空白溶劑至孔中，以溶劑充滿整個孔為宜，每皿3個孔為相同大口靜灰球浸提液或者空白溶劑，并重復實驗兩次。將培養(yǎng)皿置于37℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)24～48 h后，取出觀察，用游標卡尺測量并記錄抑菌圈直徑，試驗重復3次，計算各樣品抑菌圈直徑平均值[5]。

2.4 最低抑菌濃度(MIC)的測定取無菌小試管40支排于試管架，于每行第1管加入牛肉膏蛋白胨液體培養(yǎng)基0.8 ml，2～10管各加0.5 ml，于121℃高壓蒸氣滅菌30 min后備用。于每行第1管分別加入大口靜灰球4種溶劑浸提液0.2 ml，混勻后取0.5 ml加入第2管，依次倍比稀釋，自第9管吸出0.5 ml棄去，第10管系對照管。將各試管中加入以上菌懸液0.05 ml，混勻后放置37℃培養(yǎng)24～48 h，觀察結果。以藥液最高稀釋管中無細菌生長者，該管的濃度即為該細菌對此藥物的敏感度，即MIC[6，7]。

3 結果

3.1 大口靜灰球4種溶劑浸提液的抑菌結果大口靜灰球子實體的水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷4種溶劑浸提液，陰性對照無菌水、95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷溶液，對金黃色葡萄球菌，枯草芽孢桿菌，大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的抑菌作用見表1。

實驗結果表明大口靜灰球子實體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對所測試細菌均有不同程度的抑菌作用。其中以上3種浸提液對金黃色葡萄球菌平均抑菌圈直徑(φ)均大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好;對枯草芽孢桿菌三氯甲烷浸提液抑菌圈直徑大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。醋酸乙酯和95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對大腸埃希氏菌醋酸乙酯浸提液φ大于15 mm，抑菌效果最佳。95%乙醇浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。三氯甲烷浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;對綠膿假單胞菌醋酸乙酯和三氯甲烷浸提液φ大于10 mm，小于15 mm，抑菌效果較好。95%乙醇浸提液φ大于5 mm，小于10 mm，抑菌效果稍次;水浸提液對以上4種測試細菌均無抑菌作用。陰性對照組中三氯甲烷對金黃色葡萄球菌有不顯著抑菌作用，其他溶劑對其余3種測試細菌均無抑菌作用。

3.2 最低抑菌濃度(MIC)的測定結果大口靜灰球子實體的95%乙醇、醋酸乙酯和三氯甲烷3種浸提液對測試細菌的抑制作用的最低抑菌濃度(MIC)如表2所示。

從表2可見樣品95%乙醇浸提液對這4種細菌的最小抑制濃度(MIC)均為14.505 mg/ml;醋酸乙酯浸提液對金黃色葡萄球、枯草芽孢桿菌的MIC為6.060 mg/ml，對腸埃希氏菌、綠膿假單胞菌的MIC為3.030 mg/ml;三氯甲烷浸提液對枯草芽孢桿菌的MIC為2.340 mg/ml，對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌和綠膿假單胞菌的MIC為4.680 mg/ml。表1 大口靜灰球子實體不同溶劑浸提物對測試菌的平均抑菌圈直徑表2 大口靜灰球不同浸提液對供試菌的最低抑菌濃度

4 結論

本實驗采用抑菌圈法和對倍稀釋法對大口靜灰球子實體4種不種溶劑浸提液對金黃色葡萄球菌、大腸埃希氏菌、枯草芽孢桿菌和綠膿假單胞菌4種測試菌的抑菌活性進行了研究。實驗結果表明除了水浸提液以外其他3種溶劑浸提液對測試菌都有不同程度的抑制作用，提示中藥材馬勃中大口靜灰球在抗菌藥物開發(fā)方面有很大的潛能。

參考文獻

[1] 趙會珍，胥艷艷，付小燕，等.馬勃的食藥用價值及其研究進展[J].微生物學報，2007，34(2)：367.

[2] 國家藥典委員會.中國藥典，Ⅰ部[S]. 北京:化學工業(yè)出版社. 2005：33.

[3] 陶申傲，李 績，岳國海，等.榆耳發(fā)酵液抑菌成分的初步研究[J].食品與發(fā)酵工業(yè)，2006，32(2)：33.

[4] 譚敬國，胡亞平，晗. 竹蓀抑菌作用研究[J]. 食品科學，2000，21(10)： 54.

[5] 陳 麗，李曉明，張鞍靈，等.黃硬皮馬勃浸提物抑菌活性初步研究[J].西北農(nóng)業(yè)學報.2006，15(3):87.

第6篇：外匯經(jīng)驗范文

一、充分肯定前階段我市外貿(mào)保穩(wěn)促調工作所取得的成績

受國際金融危機影響，今年以來，我市外貿(mào)受到了強烈的沖擊。面臨嚴峻考驗，全市各地、各部門迅速行動起來，全力打響了一場外貿(mào)保穩(wěn)促調的攻堅戰(zhàn)。

（一）建立應對機制。為加強對全市外貿(mào)保穩(wěn)促調工作的領導，我們及時將市優(yōu)化外貿(mào)結構領導小組調整為市外貿(mào)保穩(wěn)促調領導小組，充實成員單位，建立定期例會制度，分析全市外貿(mào)運行情況，研究發(fā)展難題，及時提出應對措施。一些地方也成立了類似的機構。這為我們打贏這場保穩(wěn)促調的攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎。

（二）快速出臺政策。市政府在較短時間內密集出臺了《關于進一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境促進我市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》、《關于印發(fā)拓市場抓訂單穩(wěn)外需聯(lián)合行動綱要的通知》，抓住環(huán)境和市場這兩大關鍵，圍繞“環(huán)境”和“十大聯(lián)動”出臺了一系列政策，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調的攻堅戰(zhàn)指明了正確的方向。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人行市中心支行與市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合搭建了*市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，市貿(mào)促會牽頭設立了市國際貿(mào)易投訴服務中心，市口岸打私辦、*海關和*檢驗檢疫局積極推進口岸大通關和電子口岸建設，市國稅局努力加快出口退稅進度，市外管局幫助企業(yè)便利結匯手續(xù)，領導小組各成員單位都為保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長做出了自己的努力，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調的攻堅戰(zhàn)提供了保障。

（四）狠抓市場拓展。各地、各部門在推動企業(yè)積極拓展市場方面做了不少工作。我們鼓勵企業(yè)積極推進市場多元化，努力做到“東方不亮西方亮”；我們積極倡導內外聯(lián)動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國內市場，努力做到“堤外損失堤內補”；我們實施“招商引貿(mào)”工程，不斷壯大市場拓展的主體；我們提倡電子商務，不斷提高企業(yè)拓展市場的水平，這為我們打贏這場保穩(wěn)促調的攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐。

二、清醒認識當前外貿(mào)面臨的嚴峻形勢

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴峻形勢。20*年以來，國際金融危機的影響已從金融領域蔓延至實體經(jīng)濟領域，直到目前，這場歷史罕見的危機仍未見底。

（一）世界經(jīng)濟進入調整期，全球貿(mào)易萎縮已成定局。年初以來，世界各大專業(yè)機構紛紛下調了今年世界經(jīng)濟增長的預測數(shù)據(jù)，當前，這些預測都變成了現(xiàn)實。盡管從5月份的數(shù)據(jù)來看，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的有關增長數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些企穩(wěn)的跡象，但失業(yè)率依然居高不下，通貨膨脹壓力正日益增大，國際貿(mào)易仍然處于收縮之中，形勢依舊不容樂觀。

（二）中國經(jīng)濟進入轉型期，外貿(mào)增長壓力日益增大。今年以來，我國外貿(mào)出口結束了長達十年的高速增長，已經(jīng)連續(xù)5個月呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。外貿(mào)出口的下滑直接影響了業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能的釋放，盡管國家采取了諸多擴內需的政策，但企業(yè)長期以來形成的外需路徑依賴很難在短期內得到轉變。我們必須在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時，加快轉型升級的步伐，逐步改變數(shù)量型的發(fā)展模式。

（三）*經(jīng)濟進入提升期，外貿(mào)發(fā)展面臨最嚴峻的考驗。新的時期，*城市的工業(yè)化、城市化、國際化步伐不斷加快，需要高速增長的外貿(mào)給予支撐。但今年前5個月，我市的進出口、出口、進口同比均大幅下降，企業(yè)訂單減少，成交價格下跌，出口市場趨緊，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易同時下行，重點企業(yè)業(yè)績下滑明顯。*外貿(mào)事業(yè)正經(jīng)歷著最嚴峻的考驗，保穩(wěn)促調的任務十分緊迫，我們不能稍有松懈。

三、加強領導，密切協(xié)作，進一步加大外貿(mào)保穩(wěn)促調工作的力度

（一）密切監(jiān)測，掌握動態(tài)。一是要健全快速反應機制，提高監(jiān)測水平。要密切跟蹤外貿(mào)發(fā)展形勢，對我市主要出口產(chǎn)品、主要出口市場進行實時監(jiān)測，既要收集整體走勢方面的信息，也要收集橫向比較方面的數(shù)據(jù)，努力發(fā)現(xiàn)外貿(mào)增長的新亮點、新經(jīng)驗，予以推廣。二是要健全信息傳輸機制，提高調研水平。要以學習實踐科學發(fā)展觀和建設服務型政府為契機，加大調研力度，切實提高調研水平，為科學決策提供更多的第一手資料。三是要健全橫向協(xié)調機制，提高調控水平。我們要增強部門合力，努力以更優(yōu)質的服務、更高效的管理，不斷提高*外貿(mào)的綜合競爭力。

第7篇：外匯經(jīng)驗范文

大家晚上好！首先，我很高興也很榮幸能夠參加這次外國語學院學生會的競聘。今天，我來這兒的目的不是為了揚名，而是要為外院美好的明天貢獻自己的一點微薄之力。

我的名字叫李xx，來自11應用德語。競選的職務是學生會主席團。也許有人會認為我有點狂妄，大一就想當學生會主席？說實話，我很清楚，在坐的各位都是各班經(jīng)過精挑細選選出來的精英，實力不可小覷，面對這么多出類拔萃的競爭對手，我還真有點想打退堂鼓，但是同學們對我說：“站出來，不要怕，我們支持你，你一定能行！還有什么可猶豫的？”

或許會有些人會暗自發(fā)笑：這小姑娘怎么這么自負!可是我想說，這不是自負，這是自信!一個人如果連自己都不相信，那么他就沒有資格做任何事，即使做了，也很難成功!我之所以能夠站在這里，大部分是由于我的自信!當然，能力也很重要，因為一個人的信心和能力永遠是成正比的。所以，今天我充滿自信的站在這里，認為自己有能力挑戰(zhàn)主席團！

我熱情開朗，有很強的親和力，能與同學們打成一片；我認真負責，盡心盡力地做好每一件事，有很強的凝聚力；我敢于創(chuàng)新，進取心強，工作一定會充滿活力，生機勃勃；我有強烈的為同學們服務的精神，為學校爭光的思想。

從4歲起，我學習古箏，以良好的等級獲得了“江蘇省音樂家協(xié)會古箏十級考核證書”；高中時期，我積極參加學校及南京市里各種活動，并獲得令人矚目的成績。在xx年赴法訪學中，曾有與法國學生共同主持聯(lián)誼晚會的經(jīng)歷；在開學的新生英語演講比賽中，我用自己的能力取得了第一名的好成績；之后通過面試被納入院學生會文娛部，并參加了學校組織的各種文藝活動，都獲得了不錯的名次。

自從擔任班長一職后，我對班級事務盡心盡責，關愛同學，團結同學們解決班級遇到的一個個困難，不斷學習探索管理辦法，總結管理經(jīng)驗，豐富實踐知識，正逐漸形成自己的管理風格，使自己各方面能力都有了很大的提高。從工作中，我學會了怎樣為人處世、怎樣學會忍耐，怎樣解決一些矛盾，怎樣班級各成員之間的關系，怎樣動員一切可以團結的力量，怎樣提拔和運用良才，怎樣處理好學習與工作之間的矛盾。

我想，最現(xiàn)實，最實際的還是假如我能進入主席團后對未來將要開展的工作的幾點想法：

首先，我認為作為學生干部的我們應深入群體，收集信息，整理信息，反饋信息。為每個部門建立起“部門檔案”。通過“部門檔案”里反映的內容對每個同學的特長，愛好更深刻的了解，方便日后學生會工作的開展。協(xié)調好老師與學生、年級學生會與學校學生會、學生會與同學之間、學生會內部之間的各種關系。

其次，是把握全局。我會加強學生會團隊建設，在同學心目中樹立一個良好的組織形象，接受廣大同學的監(jiān)督，處事做到公平，公正，公開。同時，通過舉辦一些活動，培養(yǎng)各部門團結協(xié)作的精神，增強學生會的凝聚力。

學生會是一個集體，我們學生會每一個成員都要時刻維護學生會的優(yōu)良形象，做好模范帶好頭。要時時以身作則，處處樹立榜樣，秉公辦理各類事情，不能有絲毫的私心，要敢于批評與自我批評，善于聽取不同意見，完善自己，促進工作。不但在同學們中樹立自己的良好形象，而且要讓同學們充分信任學生會，這一切要求我們努力努力再努力。當然，這一切都要首先從我自己做起，經(jīng)得起檢驗與考驗。

加入主席團，是一種榮譽，更是一種責任。我知道這條路上有許多挑戰(zhàn)，但我自信我有能力擔起這副擔子，因為我的熱情，我的毅力，我實事求是的工作態(tài)度。如果我有幸當選，我將以良好的精神狀態(tài)，盡心盡責地管理學生會事務，使校園生活更加多姿多彩，真正做好本屆學生會的工作!如果這次未能當選，我會一如既往地努力做好本職工作，同時積極支持學生會的各項工作。我也會一如既往地加緊學習，充實自己，提高自己，下一次我依然會來競選。那時，再接受老師和同學們的檢閱。

競爭給優(yōu)勝者帶來歡樂，但同時又給失敗者帶來痛楚，但我想無論我競選成功與否，我都坦然處之，因為一個懂得競爭真諦的人絕不會因為某次失利而耿耿于懷。?

第8篇：外匯經(jīng)驗范文

將外籍員工納入我國的社會保險，確保了制度的統(tǒng)一性和完整性。但該措施在討論之初，就形成了截然不同的兩種看法。贊成的一方以人社部為代表。相關負責人在答記者問中指出：首先，世界上多數(shù)發(fā)達國家，以及一些發(fā)展中國家，大都通過立法，強制要求在本國就業(yè)的外籍人員參加社會保險，繳納社會保險費。我國的社會保險法要求外籍員工必須參保，乃是同國際接軌。其次，將外籍員工納入社保，也就在這方面給予了其國民待遇，保護了他們享受社會保障的權益。這樣，也使中外企業(yè)能更加公平地參與市場競爭，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟。最后，中國企業(yè)在向海外派駐員工時，也通常被要求參加派駐國的社會保險，繳納相應的費用。反對一方則指出，目前大部分外籍員工僅僅是在中國工作，退休后大都回自己的國家養(yǎng)老，而不會呆在中國。雖然《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，允許外籍員工終止養(yǎng)老保險關系，并將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，但如果大部分外籍人員都選擇終止，將失去保障的意義。清華大學教授楊燕綏認為，中國只有和外籍職工國籍國簽訂協(xié)議，對社保的繳費、轉移、攜帶、分段計算做出銜接性規(guī)定，才能使外國人參加中國社會保險真正落定。在沒有相應制度安排的情況下，中國政府不能強迫外籍人士加入中國社保。她甚至警告，強迫外國人支付保費，將會出現(xiàn)問題，即如果他們離開時不能拿回支付的保費，中國可能會面臨一系列訴訟。從理論上講，正反兩方的觀點都具有一定的合理性。但無論是正方，還是反方，都是中國的政府和學者進行的分析的推測。而事件的當事人———外籍員工，究竟如何看待這個問題，雙方卻都沒有提及。本文將就這方面進行一些彌補性的探討，分析外籍員工參加中國社會保險的心態(tài)。

二、不同居留期間的外籍員工具有不同的態(tài)度

據(jù)了解，我國對外國人居留期限的管理主要分成兩類：一類是在中國居留半年以上、1年以下的，由公安部門頒發(fā)“外國人臨時居留證”；一類是在中國居留1年以上的，由公安部門頒發(fā)“外國人居留證”，一般1年一簽。此外，在三資企業(yè)工作的副總級以上的外籍人員，和一些歸國華僑可一次性申請一至五年的外國人居留證，但目前真正獲得5年居留證的外籍人士并不多。居留的時間不同，外籍員工對參加社會保險的態(tài)度也有很大的差異。對參加社會保險最為迫切的是，獲得外國國籍后返回中國長期就業(yè)的華僑。他們沒有語言和文化的障礙，參加社會保險使他們有一種安全保障感，和一定程度的歸宿感。其次是在我國長期工作的外籍管理人員，以及一些公共機構的長期派駐人員，加入社保也是組織機構為他們提供的一種福利，使他們能夠更加安心地在中國工作。中國日報的網(wǎng)上調查，從某種程度上印證了我們的這一看法。報道稱，來自英國的布萊爾，就對外籍員工參保政策表示歡迎。她在北京一家雜志工作?！拔艺J為這項政策是好的，因為它將使在中國長期居留的外籍人士受益。”她說“：我不介意每個月繳納保險費，因為它讓我感覺自己在很大的意義上屬于中國，不再僅僅是個外人?！钡@類在我國長期工作的人員比例較小，我們的訪談對象中，僅有一位在中國工作超過5年。對參加社會保險最不熱心的當屬短期居留人員，類似我國農(nóng)民工對待社保的態(tài)度。他們絕大部分認為自己在中國不會呆多久，大部分回答最多工作二三年，因此對長期性供款的社會保險不感興趣。一些被訪者擔心他們的工作環(huán)境將會因此惡化，因為繳納額外的社會保險費，老板可能會降低他的薪水。如果成本上升太多，公司甚至可能聘請“打黑工”的來替代他們。對于他們而言，來到中國，主要是賺錢和增加經(jīng)驗，然后再次離開，基本不太可能長期居住。因此，他們根本不需要社會保險。個別訪談對象甚至表示，中國的社會保障體系應著眼于自己的居民，而不是給他們添麻煩?，F(xiàn)在的問題是，這類人員占了外籍員工中的絕大部分，在我們的訪談對象中占了80%以上。

三、商業(yè)保險的替代性

影響外籍員工參保的另一個重要因素，是商業(yè)保險提供的替代性。對于大多數(shù)受訪者而言，因為僅在中國短期性就業(yè)，他們更加青睞商業(yè)保險。商業(yè)保險比較靈活方便，同時契約性的權利義務關系比較清晰，即他們能清楚地知道自己的供款和能夠享受的保險待遇。并且，雙方都是基于市場關系上的對等主體，因此他們就有較強的選擇性。這尤其對自由主義傳統(tǒng)下的美國人，具有特別的吸引力。而雇傭外籍員工的很多公司，也樂于為他們購買商業(yè)保險，也是因為靈活方便。他們就不必為每一個非長期就業(yè)的外籍員工，一一辦理手續(xù)繁瑣的社會保險。而商業(yè)保險提供服務也非常便捷，受到勞資雙方的好評。在我們的訪談中，90%的外籍員工都購買了商業(yè)保險，其中一半左右是由公司購買，還有一部分是由公司和自己各付一半，也有1人是自己購買。對于當前實施的《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》，多數(shù)受訪者認為沒有必要。如他們根本不會在中國呆15年之久，因此退休保險無用處；他們也不會去在公立醫(yī)院排長隊等待，由此醫(yī)療保險也是一種浪費，同時公司大都給他們購買了商業(yè)醫(yī)療保險。這樣他們就可以去環(huán)境更好，服務更便利的私立醫(yī)院就醫(yī)。就暫行辦法條文本身而言，雖然其中規(guī)定了外國人參保后的所能獲得的權益，但還是沒能讓他們搞清楚怎樣才能獲得這些權益，辦法中有的條文不夠詳細具體，有的不夠形象簡化。這和我國的社會保險同西方國家存在較大差別有關系，西方國家大多實行是現(xiàn)收現(xiàn)付制，而我國則實行部分積累的統(tǒng)賬結合模式，讓他們在短時間內理解，確實有點困難。比如，辦法中規(guī)定“：凡外國人在規(guī)定領取退休金的年齡前離開中國的，他/她的個人賬戶將被保留。如果重新進入中國就業(yè)的外國人，可以供款期計算累計；外國人在按中國政府規(guī)定的程序辦理手續(xù)后，社會保險經(jīng)辦機構可支付的外國人在他/她的個人賬戶的金額一次性終止基本養(yǎng)老保險關系；外國人死亡后，個人養(yǎng)老保險賬戶中的剩余金額可以被繼承……”在這些規(guī)定中，僅僅讓外籍員工搞清楚個人賬戶是怎么回事，就挺費勁的。“供款期計算累計”“，辦理手續(xù)一次性終止保險關系”，等等，就更是難上加難。再有，從參保的強制性來說，西方國家除了北歐及其他少數(shù)國家實行強制性原則外，大部分國家都采取自愿參保原則。當前，讓外籍人員強制參保，而權利和義務關系也不是很清晰，很容易讓他們感覺到這是中國在巧立名目收費，目的在于擴充社會保障的資金，而非為外國員工在中國的社會保險考慮。美中貿(mào)易委員會（USCBC）敦促中國，“外派的員工應被允許選擇退出，因為他們仍然受雇于海外雇主，是不可能享受的中國提供的社會保險的任何好處的，因為它們通常只有很短的時間在中國工作的?！薄巴饧畣T工應該被允許選擇醫(yī)療保險，如果他們已經(jīng)有了其他醫(yī)療保險，或者他們不需要中國提供的醫(yī)療保險”歐盟商會也提出，希望其員工能選擇是否加入中國的社會保險。

四、不同的保險態(tài)度不同

我國的社會保險主要包括“五險”，其中生育保險和工傷保險不需要員工繳費，這里僅就需要外籍員工繳費的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險進行分析。他們感覺最重要、必須參加的保險，當屬醫(yī)療保險?！皩ξ叶?，健康保險是確定無疑最重要的”，很多被訪者都表達了類似的看法。他們購買的商業(yè)保險，也主要是醫(yī)療保險、健康保險或人身保險。但是，如前所述，他們更看重的是商業(yè)醫(yī)療保險，而不是社會保險。對他們而言，社會保險中的醫(yī)療保險難以發(fā)揮應有的作用。除了前述排隊和醫(yī)療環(huán)境方面的原因，更大的阻礙因素是語言。醫(yī)療方面的很多專業(yè)術語甚至會難倒一些公司的翻譯人員，而各大公立醫(yī)院也難以配備多國語言的專門翻譯。然而，細微的語言差異也可能導致嚴重的醫(yī)療事故。因此，外籍員工極少進入我國的公立醫(yī)療機構就醫(yī)，我們所訪談的對象一般會通過商業(yè)醫(yī)療保險，進入當?shù)氐乃搅H醫(yī)院。而這些醫(yī)療機構往往是排除在醫(yī)療保險定點機構之外的，這就極大地打消了外籍員工參保的熱情。由此，就進一步引出另外兩個問題，一是如何看待退保，一是如何保持社會保險關系有效，并重新激活。談到將來離開中國退保時，一位歐洲籍工作人員談到，“中國政府的辦事效率太低，并且部門復雜，我覺得想要拿回錢是不可能的事，所以如果我交了這些錢，就無所謂了，就讓它進入中國社會保障部門的口袋吧”，另外好幾個訪談對象都表達了類似的觀點。并且，如果退保，無論是公司還是員工，都無法領回公司支付的統(tǒng)籌部分的繳費，這對他們是有失公允的。當前，所有的受訪者都還沒有意識到這個深層一點的問題，但是遲早會被人發(fā)現(xiàn)。接下來的問題就是，外籍員工離開時不終止養(yǎng)老保險，如何續(xù)保的問題。當前尚不明確的是，他們離開中國后，其社會保險關系能夠保持多長時間的有效期。據(jù)一個訪談對象介紹，如果希望保持中國的養(yǎng)老保險，他們離開中國后，需要每年向所在國的中國使領館提交一份自己的社會保險材料，以確保自己的帳戶保持有效。這對于他們來說，手續(xù)將不勝其煩。更要緊的是，他們絕大部分人不能確保能在退休前繳足15年的保險費，并且我國還規(guī)定了65歲后外國人不得在中國就業(yè)，這樣時間上也不能確保他們在中國累計就業(yè)15年以上。不過，當前我國允許退休前一次性補繳夠剩余年限的養(yǎng)老保險費用，或許能對這個問題有所補救。最后，即使繳足了養(yǎng)老保險，領取也是個問題，雖然可以委托代領或申請匯兌，但身份審查也將非常繁復。最后是失業(yè)保險，暫行辦法也規(guī)定的外國人應該參加失業(yè)保險。這里存在的主要問題是，如果在中國沒有了工作，他們將很快離開中國，而不是申請失業(yè)保險，很多訪談對象都這樣回答。同時，如果沒有了工作合同，他們的簽證就變得無效，他們也就難以獲得失業(yè)保險金。因此，繳納失業(yè)保險對于他們幾乎沒有什么意義。而且，他們離開中國終止社會保險關系時，繳納的失業(yè)保險也不會得到退還，這讓他們感到尤其不公平。

五、雙重支付與雙邊豁免協(xié)議

第9篇：外匯經(jīng)驗范文

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0030－02

建設社會主義和諧社會，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。如何致力于社會和諧，是所有國家在邁向現(xiàn)代化進程中遇到的共性問題。以開闊的視野、開放的心態(tài)、開拓的精神，主動借鑒和汲取他國的經(jīng)驗和做法，準確把握和諧社會建設的共同規(guī)律，有益于我國構建社會主義和諧社會。

一、國外構建和諧社會的主要經(jīng)驗

1.注重社會公平

效率和公平是和諧社會追求的兩大目標，效率高低關系著一國的經(jīng)濟增長，公平與否則關系到社會穩(wěn)定。從理論上說，二者不可偏廢。而在現(xiàn)實生活中，如果一國片面注重效率，放任市場機制對經(jīng)濟進行自發(fā)調節(jié)而不惜犧牲社會公平，其結果必然會影響社會穩(wěn)定，最終也會在一定程度上影響效率。相反，如果一國過于注重社會公平目標的實現(xiàn)，對個人收入的調節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，就會在很大程度上扼殺要素所有者的積極性，就可能不得不以犧牲效率進而犧牲經(jīng)濟增長為代價。

如20世紀80年代，多數(shù)拉美國家把經(jīng)濟增長視為發(fā)展的核心，片面追求經(jīng)濟增長，忽視社會政策，最終導致兩極分化，形成了“一個國家、兩重社會”的局面，引發(fā)了一些國家的社會動蕩。90年代中期以來，拉美國家調整了改革理念，進入了“對改革進行改革的階段”，重點將改革從經(jīng)濟領域擴展到社會領域，從專注效率轉向兼顧效率與公平，從單純強調經(jīng)濟快速增長轉向強調發(fā)揮社會政策功能，“公正的發(fā)展”和“經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展”成為新的治國理念和政策目標，在實踐中取得了一定成效。

2.建立健全與落實相關制度

以民生問題，尤其是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，建立健全與落實相關制度，是國外和諧社會建設的共同規(guī)律?，F(xiàn)代社會保障制度的發(fā)源地瑞典、芬蘭、德國、法國等北歐、西歐國家，已經(jīng)形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。這種全面而廣泛的福利網(wǎng)不僅保證了多數(shù)公民的社會安全和生活福利，也使部分社會困難群體避免陷于孤立無助的困境，對社會穩(wěn)定與和諧起了積極作用。而在新加坡則實行了與西方福利式的社會保障不同的社會保障體系。上世紀90年代初，新加坡提出要建立一個“更有溫情的社會”，對那些“較不成功人士”給予更多的照顧，根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立以中央公積金為核心的社會保障體系。

3.協(xié)調利益化解矛盾

在制定國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)則時，在汲取歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，積極統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，努力在現(xiàn)行制度框架內和法律軌道上調解紛爭、緩和矛盾。一些國家注意聽取不同群體的意見，有的國家還建有法定的全國性咨詢機構，如法國的“經(jīng)社理事會”、南非的“全國經(jīng)濟發(fā)展和勞工理事會”等。這些機構的主要職能是匯總不同社會群體、不同地區(qū)的利益訴求，通過協(xié)商、對話使各方面的利益與呼聲得到表達，努力提高國家重大決策的民主化和科學化程度，盡量避免因決策失誤而引起的社會矛盾和社會沖突。

4.加強文化和政治認同

首先，許多國家十分重視民族精神和國家意識的建設和培養(yǎng)。新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出“國家至上、社會為先；家庭為根、社會為本；社會關懷、尊重個人；協(xié)商共識、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀。以色列從1959年開始實施“強化猶太意識”計劃，通過常年進行大屠殺紀念和參觀博物館等教育活動，增強來自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認同感和民族憂患意識。

其次，加強道德教化，倡行文明禮儀，凈化人際環(huán)境，建設文明社會，是許多國家實現(xiàn)社會和諧的共同點。對于如何從文化和道德方面構建和諧社會，不同的國家因理念有別而各有側重。西方國家注重培養(yǎng)公民精神，注意使用人性化教育方式達到潛移默化的教育效果。比如，法國初等教育的目標是培養(yǎng)公民而不是生產(chǎn)者，基本任務是塑造民族精神，促進民族統(tǒng)一；美國學校教育目標也是把學生培養(yǎng)成具有愛國精神、能對國家盡到責任和義務的“責任公民”。而發(fā)展中國家和社會主義國家重視引導和教育，往往強調統(tǒng)一的思想價值觀和約束作用。

5.推進社區(qū)建設、健全社會組織

社區(qū)是參與社會建設的重要主體，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。宗教和非政府組織在和諧社區(qū)建設中也發(fā)揮著重要作用。一些西方國家的宗教組織如慈濟會、基督教青年會、猶太青年協(xié)會等積極倡導守望相助、人文關懷的社區(qū)文化，成立社區(qū)志愿者服務隊，為老人、孤兒、殘疾人及無家可歸者提供義工義診、冬令救濟、急難救助等。孟加拉的鄉(xiāng)村銀行、尼泊爾的小農(nóng)發(fā)展項目和印度的自我就業(yè)婦女協(xié)會等都積極參與地方發(fā)展，對社會建設發(fā)揮了重要作用。

二、借鑒國外經(jīng)驗應注意的三個問題

國外的上述經(jīng)驗，對我們有著一定的借鑒意義。需要注意的是對國外經(jīng)驗的研究借鑒，須立足于本國國情，從實際出發(fā)，切忌照搬照抄。為此，要注意以下三個問題：

一是要立足國情

近年來，由于西方傳媒一直將打贏意識形態(tài)領域沒有硝煙的戰(zhàn)爭視為自己的主要任務之一。因此，利用各種機會對社會主義、進行攻擊。受此影響，在構建社會主義和諧社會的過程中，出現(xiàn)了諸如“已經(jīng)不存在社會主義取代資本主義”的“趨同論”、“構建和諧社會指日可待”的“速勝論”等錯誤觀念。對這些錯誤觀念我們要保持清醒的認識，堅決加以批判，其錯誤的本質在于脫離國情，忽視構建社會主義和諧社會的特殊性和長期性。前不久，在中國延安精神研究會第四屆第一次會員大會上，針對“趨同論”觀點，李鐵映指出，歷史從來就是不同的歷史發(fā)展階段和模式，各國的國情不同，發(fā)展的道路也不可能一樣；那種照抄照搬西方的想法，只能帶來災難性的后果。針對 “速勝論”的觀點，他特別指出，歷史的發(fā)展是一步一步積累的，沒有捷徑也不是變戲法。〔1〕構建社會主義和諧社會是一個相當長的歷史過程，這是由我國社會本身的發(fā)展規(guī)律所決定，“趨同論”、“速勝論”都是錯誤的。

因此，在我國尚處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達的基本國情下，學習和借鑒外國經(jīng)驗與做法，構建和諧社會，必須考慮我國國情，必須符合我國的實際，取其精華，去其糟粕，為我所用。否則，不加分析地簡單照搬，就會產(chǎn)生南橘北枳的結果，我們就會失去根基，也不能真正促進社會主義和諧社會的發(fā)展。同時，對我國國情的特殊性、復雜性，要有科學的、清醒的、理性的認識。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。要既防止照抄照搬，又防止脫離具體的歷史條件、搞超越階段的急于求成，逐步建立起既存在差別又充滿活力的和諧社會。

二是要在借鑒中保持民族傳統(tǒng)

實現(xiàn)社會和諧是人類共同追求的理想，無論在中國還是在其他國家，“和諧”的文化理念都具備深厚的思想根基。當前我們所要建設的和諧社會是以社會主義制度為基礎，以和諧文化為根本，面向時代立足現(xiàn)實，既與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，也吸收和借鑒國外關于和諧的合理思想的中國特色社會主義的和諧社會。作為中國特色的社會主義的和諧社會，它必須首先是中國以往和諧價值觀念、思想觀念、生活方式的凝聚和積淀，必須保持鮮明的民族特色，并且使民族特色實現(xiàn)現(xiàn)代化轉化。

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會、政治理念。雖然，我們要構建的和諧社會與古代所講的和諧社會有著本質差別，但是，從思想史的角度看，中國古代的和諧社會思想是我們建設社會主義和諧社會的重要思想資源，值得我們今天重視和肯定。實際上，愈是民族的，便愈是世界的。我們應該倍加珍惜我國傳統(tǒng)的和諧理念，并使之發(fā)揚光大、生生不息。

三是要借鑒更要創(chuàng)新

和諧社會是人類社會共同追求的目標。構建和諧社會所要解決的基本問題的共同性或共通性，是不同國家間經(jīng)驗可以互相借鑒的基礎。不同國家在同一時期的和諧社會的發(fā)展程度有先有后，或各有其特點，因此有互相學習、互相借鑒的必要。看不到和諧社會的相通之處，否定不同國家和諧社會經(jīng)驗互相借鑒的可能性與必要性，既是思想方法絕對化和片面性的表現(xiàn)，也是對人類構建和諧社會歷史缺乏了解的結果，在實踐中是極為有害的。