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5月1日起,中山市全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1510元/月,非全日制職工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 14 .4元/小時。近日,國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊(以下簡稱國中調(diào))也就最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等問題進行調(diào)查,結(jié)果顯示,51.4%受訪市民認為沒有明確的工資增長機制,49 .5%受訪者認為工資薪金所得稅起征點應(yīng)提高到5000元;受訪市民期盼通過完善社會保障制度,促進基本公共服務(wù)均等化等措施縮小收入差距。
近九成受訪者支持提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
逾兩成受訪者不太滿意目前個人收入
工資調(diào)整頻率較快,那么市民對目前收入是否滿意呢?調(diào)查顯示,29 .5%的受訪市民對目前個人收入水平滿意或比較滿意,47.6%感覺一般,22 .9%表示不太滿意。
近半數(shù)受訪者稱行業(yè)間收入差距過大
(一)社會調(diào)查報告材料的定性分析
社會調(diào)查報告材料的定性分析是據(jù)事論理,用思辯的方式,依靠個人經(jīng)驗判斷能力和直觀材料,確定社會現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質(zhì)和趨向.以劃清事物性質(zhì)界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學(xué)方法,即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外,還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法,常用的方法有:
1.社會調(diào)查報告材料分析——矛盾分析法
即運用唯物辯證法對立統(tǒng)一的原理,具體分析事物內(nèi)部矛盾及其運動狀況,從而認識客觀事物的方法。其具體作法分三個步驟:
①從調(diào)查所得的大量材料中找到事物的矛盾,即找到問題。因為問題即是應(yīng)該消除或縮小的差距,差距就是矛盾。
②對事物存在的矛盾進行分類,看它們是屬于:歷史遺留——現(xiàn)實產(chǎn)生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節(jié);眼前——長遠的矛盾。
③分析矛盾的對立面,考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭、轉(zhuǎn)化的條件,從而把握矛盾的特性。
2.社會調(diào)查報告材料分析——比較分析法
做社會調(diào)查報告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為:先進行比較,弄清事物的異同,根據(jù)共同點將事物歸集為一大類,然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個小類,依此類推,事物就被區(qū)分為具有一定從屬關(guān)系的,不同層次的大小類別,明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。
3.社會調(diào)查報告材料分析——因素分析法
即指從社會調(diào)查報告材料中尋找出對事物產(chǎn)生、發(fā)展、運動起作用的要素,通過系統(tǒng)分析和科學(xué)的歸納,探尋到對事物變化起著關(guān)鍵作用的要素系列,掌握決定事物變化的原因,從而了解事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的方法。運用因素分析法,首先應(yīng)進行總體分析。
第一步是把蘊藏在現(xiàn)象之中的各個方面的基本因素清理出來,并在初步分析的基礎(chǔ)上,將它們按一定的標(biāo)準(zhǔn)組成一個有機的多層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。影響事物變化有種種因素,歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內(nèi)因(主觀因素)兩大因素系列,在這一層面下,又可以從不同角度將因素分為:主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現(xiàn)實因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發(fā)因素;階級因素、經(jīng)濟因素、社會因素、學(xué)校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個人因素等。各個系列因素有可能相互交織,錯綜復(fù)雜,顯現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。
第二步就是通過對這一網(wǎng)絡(luò)的分析,從總體上考察研究對象,分析出現(xiàn)某一社會現(xiàn)象的綜合原因。這就要求實事求是地把握諸因素的內(nèi)部聯(lián)系,把握其特征和轉(zhuǎn)化規(guī)律,對事物的總體進行多維的、系統(tǒng)的,內(nèi)因與外因,客觀與微觀相結(jié)合的辯證的分析。其次是進行關(guān)系分析。即對因素與因素之間的各種關(guān)系進行分析。要著重分析因素之間的因果關(guān)系、功能關(guān)系、轉(zhuǎn)化關(guān)系、共因關(guān)系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因,如諸多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,其共因是私欲惡性膨脹,再進一步深究,就可找出其根本原因是權(quán)力作祟.從而找到問題的關(guān)鍵,抓住了事物的本質(zhì)。再次是進行因素樹分析。即以某一種關(guān)鍵性的因素系列為主要分析目標(biāo),予以系統(tǒng)的多層次的剖析,按因素之間的聯(lián)系繪出因素樹圖,即:社會調(diào)查報告(社會實踐調(diào)查報告)材料的因素分析法——因素樹圖
這樣逐層深人,直至找出最基礎(chǔ)的原始性要點,即具體行為表現(xiàn)。
定性分析除了以上方法外,還有分析綜合法、歸納演繹法、科學(xué)抽象法、社區(qū)研究法(是以分析社區(qū)人口集體與特定生活環(huán)境、社會條件之間的相互關(guān)系,探討社區(qū)的社會構(gòu)成、社會功能、價值觀念、日常生活及發(fā)展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。
(二)社會調(diào)查報告材料的定量分析
社會調(diào)查報告的定量分析是對社會現(xiàn)象或事物的規(guī)模、范圍、程度、速度等方面數(shù)量關(guān)系的情況和變化,進行變量計算和考察分析,弄清其數(shù)量特征的方法。簡言之,就是從事物數(shù)量方面入手進行分析研究。目前,在調(diào)查研究中進行定量分析已越來越普遍,使用定性、定量相結(jié)合的方法已成為大勢所趨,也是調(diào)查研究走向完善的標(biāo)志。定量分析的 基本方法有:
1.社會調(diào)查報告材料分析——統(tǒng)計分析法
即運用統(tǒng)計學(xué)的原理,對社會調(diào)查報告所得的數(shù)據(jù)資料進行綜合處理,分析現(xiàn)象在一定時間、地點、條件下的數(shù)量關(guān)系,以揭示事物的性質(zhì)、特點及其變化規(guī)律的過程和方法。統(tǒng)計分析法包括描述分析和統(tǒng)計推論兩個部分。
①描述分析,是把收集到的數(shù)據(jù)整理加工,找出其中的規(guī)律以及現(xiàn)象之間的關(guān)系.并用統(tǒng)計量對這些資料進行描述。它主要包括:編制次數(shù)分布表.繪制次數(shù)分布曲線,測繪現(xiàn)象的集中趨勢的離散趨勢以及現(xiàn)象之間的相關(guān)關(guān)系等。例如:我們研究城市居民近五年來生活水平提高的情況,根據(jù)調(diào)查所得的材料,把每戶居民年收人劃分為六個等級:2萬元以上,17000~20xx0元,14000~17000元,11000~14000元,8000~11000元,8000元以下。然后計算每一個等級中有多少戶居民,這就是事件次數(shù)分布統(tǒng)計。計算各等級居民在全體居民中所占的比重。就是比例分布統(tǒng)計。計算全體居民的平均收人,就是對這個數(shù)列的集中趨勢的統(tǒng)計。計算全體居民平均相差多少錢,就是離散趨勢的統(tǒng)計。
②統(tǒng)計推論,則是指在隨機抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)樣本資料對全體進行推論。它常用的方法有兩種:區(qū)間估計,統(tǒng)計假設(shè)檢驗。
2.社會調(diào)查報告材料分析——社會測量法
社會調(diào)查報告的社會測量法即通過測量和評定某一社會群體或團體中社會關(guān)系或社會意向的一種方法。社會測量法分社會關(guān)系測量和社會意向測量兩種具體方法。社會關(guān)系測量法較為常用,是指將所研究的某一社會團體內(nèi)部成員相互吸引或排斥的關(guān)系狀態(tài)數(shù)量化,從而分析其人際關(guān)系的一種方法。運用此法可分五個步驟。
其一,確定選擇標(biāo)準(zhǔn),有六種類型:①工作標(biāo)準(zhǔn),以測量工作團體內(nèi)部的關(guān)系;②娛樂標(biāo)準(zhǔn),以測量娛樂群體內(nèi)部的關(guān)系;③社交標(biāo)準(zhǔn),以測量社交群體內(nèi)部的關(guān)系;④生活標(biāo)準(zhǔn),以測量生活團體內(nèi)部的關(guān)系;⑤學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).以測量學(xué)習(xí)團體內(nèi)部的關(guān)系;⑥服從標(biāo)準(zhǔn),以測量被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。
其二,選擇指示項。一個標(biāo)準(zhǔn),可以擬出多個指示項。如服從標(biāo)準(zhǔn)可擬出:你認為本單位誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最合適?誰威信?你最不服誰的領(lǐng)導(dǎo)?等等。
其三,制作測試答卷。給出選擇標(biāo)準(zhǔn);限定選擇數(shù)目;交代測試目的、選擇范圍(團體之內(nèi)),說明對測量結(jié)果保密等。
其四,填答試卷。當(dāng)面填寫,當(dāng)場收回。
其五,對試卷進行整理分析。
對社會調(diào)查報告材料的選擇,要注意:
1.運用典型材料說明觀點。典型材料是代表性的材料,它顯示著事物和現(xiàn)象的某些本質(zhì)特征,有著以一當(dāng)十的力量。
訊:(1).網(wǎng)上市場品牌
在傳統(tǒng)中國的商業(yè)世界,品牌的概念就類似于“金字招牌”;但在現(xiàn)代西方的營銷領(lǐng)域,品牌是一種企業(yè)資產(chǎn),涵蓋的意念比表象的正字標(biāo)記或是注冊商標(biāo)更勝一籌。品牌是一種信譽,由產(chǎn)品品質(zhì)、商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、廣告口號、公共關(guān)系等混合交織形成。
根據(jù)市場研究公司Opinion Research International在1998年針對五千萬名美國民眾所作的調(diào)查,AOL, Yahoo, Netscape, Amazon.com,Priceline.com,Infoseek,Excite稱得上是網(wǎng)上七大超級品牌。而另外一家市場研究公司Intelliquest則以隨機抽樣的方式,請一萬名美國網(wǎng)友就下列幾項產(chǎn)品進行品牌的自由聯(lián)想,結(jié)果有一半的受訪人士一看到書籍,腦中就首先浮現(xiàn)出Amazon.com的品牌,三分之一的人看到電腦軟件,立刻想到微軟,五分之一的網(wǎng)友看到電腦硬件就想到戴爾電腦。
(2).網(wǎng)上品牌的特征
網(wǎng)上品牌與傳統(tǒng)品牌有著很大不同,傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌不一定是網(wǎng)上優(yōu)勢品牌,網(wǎng)上優(yōu)勢品牌的創(chuàng)立需要重新進行規(guī)劃和投資。美國著名咨詢公司Forrester Research公司在1999年11月份發(fā)表了題為《Branding For A Net Generation》的調(diào)查報告,該報告指出:“知名品牌與網(wǎng)站訪問量之間沒有必然的聯(lián)系。”在調(diào)查報告中指出“通過對年齡16至22歲的青年人的品牌選擇傾向和他們的上網(wǎng)行為進行比較,研究人員發(fā)現(xiàn)了一個似是而非的現(xiàn)象。盡管可口可樂、耐克等品牌仍然受到廣大青少年的青睞,但是這些公司網(wǎng)站的訪問量卻并不高。既然知名品牌與網(wǎng)站訪問量之間沒有必然的聯(lián)系,那么公司到底要不要建設(shè)網(wǎng)站就是一個值得考慮的問題。從另一角度看,這個結(jié)果也意味著公司要在網(wǎng)上取得成功,絕不能指望依賴傳統(tǒng)的品牌優(yōu)勢。”
關(guān)鍵詞:反洗錢;案件調(diào)查;數(shù)據(jù)管理
中圖分類號:F832.31 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-4392(2012)02-0071-04
一、天津市反洗錢調(diào)查工作現(xiàn)狀
反洗錢調(diào)查工作是人民銀行開展反洗錢行政管理的重要內(nèi)容,是進行洗錢犯罪類型研究的重要載體,是加強與司法機關(guān)溝通協(xié)作、預(yù)防和打擊洗錢犯罪的重要途徑和手段。近年來。人民銀行天津分行積極采取有力措施,推動反洗錢調(diào)查工作不斷取得新的成效。
(一)天津市反洗錢調(diào)查工作成效初顯
人民銀行天津分行采取多項措施,推動天津市反洗錢調(diào)查工作取得實效。一是注重收集各地的典型上游犯罪案例。深入剖析總行通報的重大洗錢案件,精心總結(jié)各種類型犯罪在金額、交易方式、地域分布等方面的規(guī)律和特征,努力提高自身對可疑交易線索的分析判定能力和水平。二是通過專題培訓(xùn)、實地走訪、一對一輔導(dǎo)等方式指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化可疑交易報告的流程,提高金融機構(gòu)可疑交易的分析水平和重點可疑交易的報告質(zhì)量,增強金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的熟練度和規(guī)范性。三是通過聯(lián)席會議、案件會商等渠道加強與公安機關(guān)和司法部門的溝通協(xié)作,完善與公安和司法機關(guān)的合作機制,發(fā)揮天津市反洗錢聯(lián)席會議框架在預(yù)防和打擊洗錢犯罪方面的基礎(chǔ)作用。四是加強工作力度,提高可疑資金交易線索報案的數(shù)量和質(zhì)量。近五年來,人民銀行天津分行發(fā)起反洗錢調(diào)查137起,通過反洗錢調(diào)查向偵查機關(guān)移送涉嫌洗錢案件36件。其中,在2008年“天網(wǎng)行動”和“雷霆行動”兩項反洗錢專項行動中,協(xié)助公安機關(guān)破獲洗錢及上游犯罪案件15起,抓捕犯罪嫌疑人37人,為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟損失6000余萬元。在最近的2011年,協(xié)助公安機關(guān)破獲“10.26”傳播木馬和跨境洗錢案,為打擊洗錢犯罪活動作出重要貢獻。
(二)探索符合天津市特點的反洗錢調(diào)查工作方式
天津市作為中國四個直轄市之一,在行政管理結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有一定的地域特點。作為天津市反洗錢工作主管部門,人民銀行天津分行不斷探索符合天津市地方特色的反洗錢調(diào)查方式和可疑交易案件判定技巧和規(guī)律。一是探索最佳的反洗錢調(diào)查工作方式。與其他省份不同,天津市地域范圍小,實施反洗錢調(diào)查的人員少,近年來經(jīng)濟發(fā)展速度快,金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新多,金融交易量成倍增加,有限的人力使得人民銀行天津分行不宜過多采用占用大量人力的現(xiàn)場調(diào)查,只有代之以非現(xiàn)場調(diào)查方式。在此情況下,人民銀行天津分行充分利用非現(xiàn)場調(diào)查法定文書少、程序較簡易的優(yōu)勢。以人民銀行為中心輻射全市金融機構(gòu),采取多個調(diào)查線程并行的流轉(zhuǎn)方式。不斷優(yōu)化調(diào)查項目的流程和銜接,努力提高反洗錢調(diào)查工作的效率和質(zhì)量。二是深入研究天津市可疑交易的類型特點和判別技巧。人民銀行天津分行在開展反洗錢調(diào)查工作的過程中發(fā)現(xiàn),天津市由于社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好,且金融環(huán)境較為寬松,在當(dāng)前貨幣政策收緊的情況下,出現(xiàn)了一批帶有地下金融、涉眾集資性質(zhì)的典型案件,給民眾造成了潛在的資金損失,也對金融系統(tǒng)的正常運行帶來了不利影響。對于天津市此種典型的可疑資金交易,人民銀行天津分行深入研究該類交易在資金規(guī)模、交易類型、涉眾數(shù)量、地域分布、流轉(zhuǎn)方向等方面的特點和判別要點,積極開展調(diào)查分析。向公安機關(guān)提供相關(guān)案件線索,為天津市金融體系的穩(wěn)定做出了貢獻。
二、金融機構(gòu)在配合調(diào)查中存在的問題
(一)調(diào)查結(jié)果反饋時效性不足
反洗錢調(diào)查工作的時效性較強。只有迅速調(diào)取可疑資金賬戶的交易資料。才能盡快著手匯總資金交易的模式特征和判別資金交易的涉嫌犯罪類型,才能及時將可疑線索移送偵查機關(guān)對涉嫌犯罪的不法分子實施控制。相反,調(diào)查周期過長則可能貽誤戰(zhàn)機,增加犯罪分子逃匿和可疑資金轉(zhuǎn)移的概率和風(fēng)險。當(dāng)前,在反洗錢調(diào)查工作的整個流程中,金融機構(gòu)配合調(diào)取可疑賬戶交易明細的環(huán)節(jié)耗時較長,成為影響反洗錢調(diào)查時效性的突出環(huán)節(jié)。在接到人民銀行天津分行的反洗錢調(diào)查通知書后,部分金融機構(gòu)可以在通知書規(guī)定時限的末期反饋調(diào)查結(jié)果,有的金融機構(gòu)則超出時限甚至拖延較長時間后才能反饋,使得人民銀行天津分行在等待和催促金融機構(gòu)反饋調(diào)查結(jié)果的過程中耗費了過多時間,給整個反洗錢調(diào)查工作流程造成了被動。
(二)可疑交易明細數(shù)據(jù)完整性和規(guī)范性缺乏
金融機構(gòu)在反洗錢調(diào)查中將調(diào)取的交易明細數(shù)據(jù)以電子表格的形式向人民銀行天津分行反饋,人民銀行天津分行反洗錢部門據(jù)此進行匯總整理,分析可疑交易的資金流轉(zhuǎn)特點,判別可疑交易涉嫌犯罪的類型。當(dāng)前,金融機構(gòu)反饋的電子交易數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性存在一定欠缺,給后續(xù)的調(diào)查步驟造成了困難。一是交易對手等信息要素不完整。在交易數(shù)據(jù)中。交易對手開戶行、交易對手戶名和交易對手賬號等內(nèi)容對于可疑交易線索的追查具有重要的信息價值,而金融機構(gòu)反饋的調(diào)查數(shù)據(jù)卻或多或少、甚至是大范圍地缺失此項信息。二是交易方式或交易渠道字段填寫混亂。不同金融機構(gòu)對資金交易方式的分類和命名規(guī)則不同,致使不能憑借該字段信息區(qū)分每筆交易的現(xiàn)轉(zhuǎn)性質(zhì),影響了可疑線索的進一步分析。三是電子交易數(shù)據(jù)格式不規(guī)范。金融機構(gòu)反饋的資金交易數(shù)據(jù)在格式上欠缺規(guī)范性,增加了可疑交易整理和匯總的困難度。比如,有的把資金交易日期寫成“YYYYMMDD”而不是“YYYY-MM-DD”,有的把借貸標(biāo)志寫成“收支”或“0102”而不是“借貸”,有的把交易金額的格式設(shè)置為“文本”而不是“數(shù)值”。另外,目前大部分金融機構(gòu)的電子交易數(shù)據(jù)都無法準(zhǔn)確體現(xiàn)資金來源用途和人等信息。
(三)可疑交易報告撰寫質(zhì)量有待提高
按照反洗錢調(diào)查的程序和要求,金融機構(gòu)要依據(jù)賬戶交易數(shù)據(jù)和格式模板撰寫反洗錢調(diào)查報告并作為調(diào)查結(jié)果和電子交易數(shù)據(jù)一同反饋人民銀行天津分行。金融機構(gòu)撰寫的反洗錢調(diào)查報告可以納入電子交易數(shù)據(jù)以外的非交易信息,對于人民銀行天津分行快速掌握可疑交易的特征和類型具有重要的作用,但目前金融機構(gòu)反饋的反洗錢調(diào)查報告的質(zhì)量仍有待提高。一是未充分納入可獲取的非交易數(shù)據(jù)信息??梢芍黧w在營業(yè)機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時的樣貌服飾特征、態(tài)度表情異相、業(yè)務(wù)需求狀況等不可量化的非交易數(shù)據(jù)信息是判別可疑交易涉嫌犯罪類型的重要線索來源,通常金融機構(gòu)不能充分了解這些信息并將之納入反洗錢調(diào)查報告。二是未按要求格式對交易數(shù)據(jù)進行分析。比如,未注明相關(guān)賬戶的類型和狀態(tài),只對部分交易數(shù)據(jù)進行匯總分析,未說明資金交易的渠道和來源去向,只匯總總體的交易筆數(shù)和金額未分別匯總轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出的筆數(shù)和金額。三是未對可疑交易的上游犯罪類型進行初步判斷。對于反
洗錢調(diào)查報告而言,判別上游犯罪類型越準(zhǔn)確證據(jù)越充足(或者有充足的證據(jù)排除可疑),報告的質(zhì)量就越高,就越有利于可疑交易線索的報案和偵破。由于金融機構(gòu)可疑交易分析水平的欠缺或可疑交易類型的可識別性較差等主客觀原因,金融機構(gòu)反饋的調(diào)查報告一般無法對可疑交易的上游犯罪類型做出初步判斷。
三、天津市金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查工作存在問題的根源
(一)配合意愿較差
金融機構(gòu)對反洗錢調(diào)查工作的配合意愿屬于一種主觀因素或狀態(tài)。當(dāng)前,金融機構(gòu)在反洗錢調(diào)查工作配合中具有一定程度的被動性和抵觸心理,對反洗錢調(diào)查的時效性和質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。一是金融機構(gòu)承受較大的盈利壓力和競爭壓力,反洗錢調(diào)查會給其增加額外的但非盈利性的工作量,使金融機構(gòu)產(chǎn)生某種抵觸心理。二是金融機構(gòu)存在一定程度的顧慮,擔(dān)心反洗錢調(diào)查工作降低客戶的體驗度,造成客戶資源和儲蓄資金的流失。三是金融機構(gòu)內(nèi)部對反洗錢工作的認識和認同度不均勻,反洗錢牽頭部門以外的各個部室參與的熱情不高,增加了反洗錢牽頭部門協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)條線調(diào)取可疑交易信息和數(shù)據(jù)的難度。四是金融機構(gòu)尚未把洗錢風(fēng)險納入其整體風(fēng)險管理體系之中,對反洗錢相關(guān)工作的激勵機制也未成熟,使得金融機構(gòu)在反洗錢調(diào)查配合中存在一定程度的消極性和被動性。
(二)配合基礎(chǔ)薄弱
配合基礎(chǔ)指金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查調(diào)取可疑賬戶資金交易數(shù)據(jù)時的客觀技術(shù)條件或便利性。金融機構(gòu)處理日常資金交易時依托各種電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和清算渠道,形成天量的資金交易數(shù)據(jù)。反洗錢調(diào)查需要從其中某一時期的歷史數(shù)據(jù)中按照賬戶調(diào)取資金交易明細,金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對交易調(diào)取的支持度越高,就越有利于提高反洗錢調(diào)查的效率和質(zhì)量,反之若金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不便于對歷史交易數(shù)據(jù)的批量調(diào)取,就只能依靠逐筆查詢或翻閱紙質(zhì)憑證,從而延緩反洗錢調(diào)查的周期,降低調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)前,金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的技術(shù)條件和配合基礎(chǔ)存在一定的薄弱性。一是部分金融機構(gòu)系統(tǒng)整合度和數(shù)據(jù)集中度較差,增加了資金交易數(shù)據(jù)調(diào)取的難度。一方面,金融機構(gòu)若不能對各種清算渠道的報文信息進行有效的整合和管理,就不能對交易對手等反洗錢調(diào)查所需的數(shù)據(jù)進行批量提取。另_方面,金融機構(gòu)的核心系統(tǒng)以會計賬務(wù)處理功能為中心,在其分戶賬的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中一般沒有交易對手信息的字段,只能通過交易流水號逐筆進行查詢,甚至只能通過翻閱原始會計憑證查找,大大增加了資金交易數(shù)據(jù)調(diào)取的難度和耗費的時間。二是各種清算渠道的若干特殊性造成了某些交易數(shù)據(jù)尤其是對手信息數(shù)據(jù)的缺失。第一,同城票據(jù)清算中提回的轉(zhuǎn)賬支票不包括收款人的賬號信息,加之各金融機構(gòu)沒有強制在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入提入和提出票據(jù)的對手信息,使得票據(jù)業(yè)務(wù)的交易數(shù)據(jù)要素大量缺失。第二,借助超級網(wǎng)銀(網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng))進行跨行轉(zhuǎn)賬匯款時通過總對總的方式劃轉(zhuǎn),使得交易數(shù)據(jù)中“開戶行”信息不能精確到具體的交易網(wǎng)點。第三,POS商戶的開戶行若不同時是該商戶的收單行。則該商戶賬戶只能記錄每天的匯總交易信息,而不能逐筆顯示每天在此POS機具上所有的刷卡交易數(shù)據(jù)。第四,在ATM通道的交易中,受理ATM機具的金融機構(gòu)無法獲取使用該ATM交易的他行卡的賬戶名稱。三是金融機構(gòu)某些特殊的賬務(wù)處理方式對交易對手信息造成了屏蔽。比如,某金融機構(gòu)在進行轉(zhuǎn)賬操作時大量使用過渡賬戶,人為阻斷了資金的傳輸鏈條,給交易對手的查詢造成了障礙。
(三)配合能力有待加強
配合能力指在配合意愿和配合基礎(chǔ)等主客觀條件下,金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查工作的能力和水平。經(jīng)過近幾年的反洗錢調(diào)查工作實踐,金融機構(gòu)開展反洗錢調(diào)查的經(jīng)驗不斷豐富,實施調(diào)查的水平有了顯著提高,但就反洗錢調(diào)查的目標(biāo)要求而言,其配合調(diào)查的能力仍有待提升和改進。金融機構(gòu)向監(jiān)管部門提交的可疑交易報告分為兩種,一般可疑交易報告和重點可疑交易報告。一般可疑交易報告的數(shù)據(jù)通過后臺系統(tǒng)提取,除少數(shù)交易外一般包含交易對手信息,重點可疑交易報告由人工進行匯總整理和深入分析,反洗錢調(diào)查工作的流程和要求與金融機構(gòu)的重點可疑交易報告類似,但部分金融機構(gòu)向監(jiān)管部門反饋的調(diào)查數(shù)據(jù)的對手要素信息有不同程度的缺失。一般可疑交易報告與包括反洗錢調(diào)查在內(nèi)的重點可疑交易報告在交易數(shù)據(jù)要素完整程度上的這種差距反映了金融機構(gòu)配合調(diào)查能力的高低,人工調(diào)取的交易數(shù)據(jù)質(zhì)量與自動抽取的交易數(shù)據(jù)質(zhì)量的差距越大,說明金融機構(gòu)的配合能力越差。具體來講,金融機構(gòu)的配合能力問題集中在工作流程和調(diào)查報告分析撰寫等方面。在工作流程方面,部分金融機構(gòu)過于依賴營業(yè)網(wǎng)點通過逐筆查詢或翻閱原始會計憑證調(diào)取交易對手戶名、賬號、開戶行等調(diào)查所需數(shù)據(jù)要素,而不能有效地通過科技后臺對交易數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合從而實現(xiàn)更有效率的批量自動查詢,致使交易數(shù)據(jù)的完整性受到影響。在反洗錢調(diào)查報告分析撰寫方面,金融機構(gòu)對洗錢犯罪及其上游犯罪的資金流轉(zhuǎn)特征的了解程度仍有待提升,不能有效利用成本利益分析法和反偵察推斷法等分析甄別方法對可疑交易數(shù)據(jù)信息進行剖析識別,加之報告的撰寫技術(shù)有所欠缺,致使反洗錢調(diào)查的效果和調(diào)查報告的質(zhì)量降低。
四、提升金融機構(gòu)反洗錢調(diào)查配合水平的政策建議
(一)政策建議的簡化動態(tài)模型框架
根據(jù)上文的分析,建立以下簡化模型作為提出政策建議的框架基礎(chǔ)。
Lt=f(Wt,Bt,Ct)
式中。Lt指金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的水平,Wt、Bt、Ct分別指對金融機構(gòu)配合意愿、配合基礎(chǔ)和配合能力的測度。Lt為Wt、Bt、Ct的增函數(shù)。金融機構(gòu)的配合意愿越強,配合能力越高,客觀的基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施越完善,其配合反洗錢調(diào)查的水平就越高。在Wt、Bt、Ct三個要素中,按照活躍度或主觀能動性排序,配合意愿Wt居首,配合能力Ct其次,配合基礎(chǔ)位末?;钴S度最高的配合意愿因素,對其他兩個因素的效力具有放大性的影響,因此上述簡化模型可以變形為Lt=f(Wt,Bt,Ct)=Wt*f1(Bt,Ct)。與活躍度對應(yīng),從動態(tài)的時間屬性來看。活躍度越強,對其改進完善所需的時間就越短,成效也越迅速。因此,依據(jù)主觀活躍度和動態(tài)時效性的特征,應(yīng)該從配合意愿、配合能力、配合基礎(chǔ)三個方面著手,有步驟、有階段性重點地對金融機構(gòu)的反洗錢調(diào)查水平進行提升和改進。
(二)政策建議
1.提升金融機構(gòu)配合意愿,增強配合積極性。一是加強對金融機構(gòu)反洗錢調(diào)查工作的監(jiān)管和考核。反洗錢調(diào)查工作考核可以對金融機構(gòu)施加強有力的外部激勵,彌補其內(nèi)部反洗錢激勵機制的缺位。增強其配合反洗錢調(diào)查工作的意愿和積極性。激發(fā)其配合調(diào)查的自主性和能動性。對配合反洗錢調(diào)查時效性強和質(zhì)量高的金融機構(gòu)要給以考核加分和獎勵表彰,對配合反洗錢調(diào)查工作時效低、質(zhì)量差的金融機構(gòu)要給予考核減分甚至批評懲戒。同時,適時加強
反洗錢宣傳和培訓(xùn),增強其對反洗錢調(diào)查工作的責(zé)任感和認同感。二是設(shè)定金融機構(gòu)開展反洗錢調(diào)查的合理反饋時限。設(shè)定一個合理的反饋時限可以對金融機構(gòu)產(chǎn)生正向的約束和激勵。若反饋時限過長,會助長金融機構(gòu)調(diào)查流程中的惰性,反饋時間過短,則會打亂金融機構(gòu)的調(diào)查步驟,影響調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量。只有預(yù)設(shè)一個相對合理的反饋時限,才能產(chǎn)生適度合理的約束和激勵,激發(fā)金融機構(gòu)配合反洗錢調(diào)查的積極性。當(dāng)然,合理反饋時限的設(shè)定要充分考慮到各金融機構(gòu)的不同情況,選擇一個能產(chǎn)生最大效力的中位數(shù),并根據(jù)不同階段的具體情況進行動態(tài)調(diào)整。
2.提升金融機構(gòu)配合能力。增強調(diào)查報告質(zhì)量。一是優(yōu)化金融機構(gòu)內(nèi)部實施反洗錢調(diào)查的流程。對金融機構(gòu)反洗錢調(diào)查流程進行優(yōu)化的基本原則是將調(diào)查鏈向上集中,減少中下游的調(diào)查環(huán)節(jié)。當(dāng)前部分金融機構(gòu)過于依賴營業(yè)網(wǎng)點通過逐筆查詢或翻閱原始憑證調(diào)取可疑交易數(shù)據(jù),應(yīng)逐步將現(xiàn)行相對分散的調(diào)查流程向集中的流程模式過渡??偛拷鹑跈C構(gòu)應(yīng)由科技等后臺部門集中統(tǒng)籌交易數(shù)據(jù)的管理和調(diào)取,分支金融機構(gòu)應(yīng)向總部申請完整的數(shù)據(jù)管理權(quán)限,或者申請由總部統(tǒng)一設(shè)置數(shù)據(jù)調(diào)取渠道,從而減少中下游的人工環(huán)節(jié),提高數(shù)據(jù)調(diào)取的時效性和質(zhì)量。二是提高金融機構(gòu)調(diào)查報告的分析撰寫能力和水平。要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場“一對一”輔導(dǎo)等靈活有效的方式,進一步提高金融機構(gòu)對洗錢犯罪及其上游犯罪可疑資金流轉(zhuǎn)方式和特征的認識,提高其對可疑資金交易模式的預(yù)警和識別能力,強化其反洗錢調(diào)查報告撰寫技巧,不斷提升金融機構(gòu)反洗錢調(diào)查報告的分析撰寫水平和質(zhì)量。
3.優(yōu)化基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施,增強交易數(shù)據(jù)的完整性。一是優(yōu)化和完善金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。當(dāng)前部分金融機構(gòu)的交易數(shù)據(jù)保存較為分散,同一賬戶下不同渠道的交易數(shù)據(jù)需要到信用卡部、電子銀行部等不同業(yè)務(wù)條線去調(diào)取,對反洗錢調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)取的時效性和完整性造成了不利影響。因此。金融機構(gòu)要把數(shù)據(jù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級納入戰(zhàn)略規(guī)劃,適時地開展“數(shù)據(jù)倉庫”的建設(shè),對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各結(jié)算渠道的數(shù)據(jù)進行有效整合,將所有交易數(shù)據(jù)集中在一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫下,增強交易數(shù)據(jù)調(diào)取的時效性和完整性。二是適時對支付清算系統(tǒng)進行優(yōu)化調(diào)整。對于不符合反洗錢調(diào)查數(shù)據(jù)調(diào)取需求、不能保證交易鏈條完整性的支付清算系統(tǒng)的某些特性,要逐步進行反洗錢適應(yīng)性的調(diào)整和優(yōu)化。比如,要逐步增加票據(jù)業(yè)務(wù)電子化的范圍以增加交易對手信息的完整性,在相關(guān)票據(jù)電子化之前。金融機構(gòu)要將實物票中的交易信息盡可能多地錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。再如,POS、ATM等銀聯(lián)渠道的交易要在報文結(jié)構(gòu)中增加戶名、賬號等交易信息要素,并增強相關(guān)參與機構(gòu)的交易數(shù)據(jù)易得性。
關(guān)鍵詞:《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》課程項目;創(chuàng)新性教學(xué);實驗實踐;建設(shè)
中圖分類號:G712 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2013)12-0017-03
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的動力。為了落實“把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點”的精神,必須探索實驗實踐教學(xué)改革,引導(dǎo)學(xué)生主動實踐,激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣,培養(yǎng)學(xué)生實踐創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)必須通過創(chuàng)新的教育教學(xué)活動,通過引導(dǎo)學(xué)生思考問題,激發(fā)創(chuàng)造精神,開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛力。[1]高等院校應(yīng)積極進行以突出培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力為特征的人才培養(yǎng)模式改革探索。[2]2011年12月,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)決定開展創(chuàng)新性實驗實踐教學(xué)項目立項建設(shè)工作,共建設(shè)50個項目?!掇r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》項目獲準(zhǔn)立項。
一、開展《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實驗實踐項目勘察的目的
(一)有效促進教學(xué)改革
創(chuàng)新性教學(xué)的本質(zhì)首先在于確立大學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位,特別是確立他們在大學(xué)教學(xué)活動中的主體地位。[3]本項目的實施就是嘗試“項目導(dǎo)入、任務(wù)驅(qū)動”的實踐型教學(xué)模式,根據(jù)教學(xué)的需要將復(fù)雜和繁瑣的課程體系模塊化,用實踐項目對模塊進行分解,并通過任務(wù)的形式來進行且學(xué)生自主地根據(jù)任務(wù)完成項目。通過項目實施,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新興趣,從而提高學(xué)習(xí)的有效性。此外,它也是推動現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)向研究性教學(xué)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。因為研究性教學(xué)是一種在教師的組織指導(dǎo)下學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主實踐的教學(xué),研究性教學(xué)還包括了問題設(shè)計、自由的環(huán)境和必要的物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成要素。[4]
(二)培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技能
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),對于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題具有重要意義?!掇r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》項目研究主要以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)電子商務(wù)研究中心多年的教學(xué)成果為基礎(chǔ),在學(xué)生在線交易和網(wǎng)站分析等實踐的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式進行分析,同時結(jié)合消費者認知和網(wǎng)購行為特征考察存在的問題,最后提出優(yōu)化方案。目的是使學(xué)生能夠掌握電子商務(wù)的基本設(shè)計原理,為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進行策劃。作為一門綜合性實踐課程,要求在一個較短的學(xué)時內(nèi)調(diào)動學(xué)生積極性,將學(xué)生的潛能發(fā)揮出來,升華學(xué)生的知識和能力。[5]
(三)嘗試研究與推廣結(jié)合
農(nóng)業(yè)是最富有生命力的產(chǎn)業(yè),但是如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值是重點難點。通過本課程學(xué)習(xí),學(xué)生將對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有深入了解,同時學(xué)會策劃農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),這將有利于學(xué)生將農(nóng)產(chǎn)品知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,也可以大力推廣筆者所在學(xué)校相關(guān)成果的應(yīng)用。
二、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實驗實踐項目的實施內(nèi)容
為了提高教學(xué)效果,課題組積極開展準(zhǔn)備工作,當(dāng)年即確定以研究蔬菜電子商務(wù)為項目載體,積極開展理論和實踐方面的教學(xué)工作。
(一)理論教學(xué)
為了更好推動教學(xué)工作,課題組在當(dāng)年寒假組織人員編寫教學(xué)材料。根據(jù)學(xué)生特點,在教學(xué)材料中編寫了項目介紹、電子商務(wù)基本知識、電子商務(wù)實驗實訓(xùn)模塊。根據(jù)報名學(xué)生情況,及時調(diào)整教學(xué)方案。學(xué)生報名后,課題組發(fā)現(xiàn)學(xué)生來自不同的專業(yè),有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、市場營銷、農(nóng)學(xué)、設(shè)施、信息、動物強化等專業(yè)。人數(shù)不多有利于交流,但是專業(yè)基礎(chǔ)差別太大。因此,又從以往教學(xué)實踐和科研實踐中收集編寫優(yōu)秀電子商務(wù)網(wǎng)站策劃書案例、蔬菜產(chǎn)業(yè)知識等資料作為教學(xué)材料。在實施中期,課題組繼續(xù)編寫了教學(xué)材料,增加調(diào)查報告寫作方法與論文寫作方法。多方面的教學(xué)材料為學(xué)生業(yè)余自學(xué)提供了保證。
(二)實踐教學(xué)
2012年4月到8月,課題組在20位學(xué)生中進行了實踐教學(xué),分為實驗室學(xué)習(xí)、實踐能力訓(xùn)練、市場調(diào)查、策劃書寫作四個階段。
1.實驗室學(xué)習(xí)。
主要在經(jīng)濟管理綜合實驗室進行,共三次課。主要通過對德意通電子商務(wù)模擬軟件、在線試驗、產(chǎn)銷模擬實驗、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站對比研究的方式讓學(xué)生深入了解農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營模式。學(xué)生在課后需要填寫實驗報告單。
2.實踐能力訓(xùn)練。
學(xué)習(xí)“創(chuàng)新”與“需求”關(guān)系,分析目標(biāo)客戶特征、蔬菜電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用效果、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)優(yōu)化方案。共授課2次。舉辦專家講座一次:邀請銀杏114創(chuàng)始人做網(wǎng)站策劃講座。在閱讀教學(xué)材料基礎(chǔ)上,研究農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的主要運營模式、存在的問題和優(yōu)化設(shè)計、保障措施。組織學(xué)生設(shè)計網(wǎng)站盈利模式、探尋成功秘訣。在此基礎(chǔ)上,要求學(xué)生策劃一個蔬菜網(wǎng)站,通過PPT等形式討論完成。
3.市場調(diào)查。
要求學(xué)生對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)目標(biāo)客戶需求、現(xiàn)有網(wǎng)站運營效果調(diào)查。學(xué)生閱讀資料,設(shè)計問卷,對南京市消費者進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用調(diào)查,主要包括消費者網(wǎng)上購買農(nóng)產(chǎn)品行為,購物決策過程,影響其購物的主要瓶頸,對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營的認知,主要人口特征等。
學(xué)生調(diào)查隨機分布在主城區(qū)進行,以組為單位,盡量涵蓋面廣,不要集中在學(xué)校周圍。同一問卷每個家庭只能調(diào)查一人,同時盡量選擇不同職業(yè)、不同年齡、不同性別、不同地點調(diào)查,誠實調(diào)查。親身觀察消費者對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的認識,獲取更多的信息,鍛煉自己的調(diào)查能力。
(4)調(diào)查報告與策劃書寫作。
小組寫作農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)調(diào)查報告。在報告基礎(chǔ)上,策劃一個蔬菜電子商務(wù)網(wǎng)站。要求學(xué)生完成調(diào)查報告、蔬菜網(wǎng)站策劃書。調(diào)查報告主要為分析問卷調(diào)查數(shù)據(jù),為策劃書服務(wù)。策劃書包括建站背景、市場分析、網(wǎng)站設(shè)計、網(wǎng)站推廣、費用與收益等模塊。為了聯(lián)系學(xué)生,方便業(yè)余指導(dǎo),課題組設(shè)置了公共郵箱、QQ群平臺等。課后指導(dǎo)包括作業(yè)指導(dǎo)等,學(xué)生可以通過郵箱、QQ群眾平臺等學(xué)習(xí)其他小組的報告和案例,同時與教師交流。
三、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》
創(chuàng)新性實驗實踐項目的實施效果
該項目的實施效果主要通過學(xué)生的評價來實現(xiàn)。學(xué)生的評價主要由參加討論、實驗報告、調(diào)查報告和網(wǎng)站策劃書等內(nèi)容構(gòu)成。從考查結(jié)果來看,合格率為90%,優(yōu)良率為55%。實踐證明,項目對于學(xué)生實踐能力提高有重要意義,項目導(dǎo)入教學(xué)法有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性,過程考核替代閉卷考核有助于創(chuàng)新;輔助教學(xué)材料有利于學(xué)生有的放矢地學(xué)習(xí);過程考核的要點是過程控制。
項目實施實現(xiàn)了下列目標(biāo):首先,有效促進了教學(xué)改革。由于經(jīng)費支持,兩次為學(xué)生發(fā)放教學(xué)輔助材料,提供紙質(zhì)的教學(xué)資料及參考材料。學(xué)生感覺是真實的體驗式項目學(xué)習(xí),積極性高。其次,本項目嘗試將蔬菜技術(shù)、電子商務(wù)、營銷等學(xué)科集合,發(fā)揮了學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢,實現(xiàn)了大聯(lián)合,而且多專業(yè)選課非常適合這類活動,學(xué)生能積極討論,認真完成了有關(guān)學(xué)習(xí)和設(shè)計。最后,學(xué)生積極參加了課程學(xué)習(xí),特別是參與網(wǎng)站設(shè)計討論、調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場,面對面與專業(yè)教師、消費者討論農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的贏利點,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地設(shè)計了自己的網(wǎng)站,提高了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的策劃能力。
四、加強《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實驗實踐項目實施效果的措施
《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實驗實訓(xùn)》是一門全新的實驗實踐課程,從該項目的實施過程來看,有以下加強其效果的措施。
(一)加強宣傳,讓學(xué)生了解課程內(nèi)容,提前選課。從實踐來看,很多同學(xué)不了解課程,所以在選擇上很猶豫,認為要具備很多計算機和農(nóng)學(xué)知識,其實這是一門更強調(diào)知識和資源整合的課程,可以通過不同專業(yè)合作完成,更多鍛煉合作能力、獲取資源能力。
(二)應(yīng)以具備一定基礎(chǔ)的二年級學(xué)生為主,大一學(xué)生不宜參加。從本項目的實施過程來看,大一學(xué)生積極性高,但不具備起碼的企業(yè)管理知識和分析能力,所以報告寫作和策劃均面臨困難,不能達到“策劃人”的要求。
(三)進一步引進有關(guān)公司經(jīng)驗,加強實踐性。為了加強認知,有必要邀請一些農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營者做一些報告、講座,這樣更加接近實踐,從而提高學(xué)生的積極性。
(四)積極開發(fā)在線課程。本次課程公共郵箱、QQ群中的課程就類似在線課程。很多國外高校近年來均開發(fā)在線課程。課程由專業(yè)教師開發(fā),主要在公共教學(xué)平臺上建立在線平臺,教師在平臺上消息,學(xué)生按照指令完成學(xué)習(xí)任務(wù),利用平臺與教師交流。每門課程10周,課程完成即頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,非常受學(xué)生歡迎。創(chuàng)新性試驗實踐課程既然不強調(diào)現(xiàn)場課程學(xué)習(xí),那么網(wǎng)絡(luò)就是一個非常好的平臺,可以進行一些嘗試。另外,由一些研究中心組織,發(fā)放相應(yīng)證書,也提高了學(xué)生的積極性。
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對于居民來講,旅游本身是一個消費行為,是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物(劉嗣明,1998)。旅游消費行為符合一般消費者行為模式,當(dāng)旅游者的消費觀念、消費方式和現(xiàn)代消費需求受到時間、環(huán)境、表現(xiàn)形式及自身心理的影響時,旅游消費行為就會形成靜態(tài)和動態(tài)兩種模式(林增學(xué),1999)。影響消費行為方式的各種原因及消費行為本身的狀態(tài)即靜態(tài)旅游消費模式會伴隨每次旅游消費的發(fā)生,而動態(tài)消費旅游模式著重強調(diào)對該消費行為做出的評價,并不是每次消費行為都會影響旅游者以后的消費行為的選擇。為此,筆者以河北省國內(nèi)游客旅游消費方式、旅游消費內(nèi)容、旅游消費滿意度和旅游消費投訴等作為切入點,探究河北省旅游消費模式?!逗颖笔鴥?nèi)游客抽樣調(diào)查報告》顯示,以個人出行或家庭親友結(jié)伴為主的自助游成為游客最為喜愛的旅游方式。其中,以家庭、親友結(jié)伴方式出行的游客占游客總量的31.20%,個人旅行類的游客占總量的23.01%,以上兩類總計占54.21%。由單位組織的游客占總量的16.17%,旅行社組織的游客占總量的15.41%(見表2)。《河北省國內(nèi)游客抽樣調(diào)查報告》顯示,交通費所占比重最大,為21.37%;住宿費次之,為20%;餐飲費為17.95%;游覽費為16.35%;購物費為13.47%,娛樂費為6.1%。一般來說,旅游消費水平與旅游基本性消費成反比,旅游基本消費支出越高,旅游者的消費水平就越低,旅游業(yè)發(fā)展水平越低。旅游基本消費中各項消費占旅游總消費比重的大小可以作為各項旅游消費內(nèi)容基礎(chǔ)性程度的標(biāo)志,比重越大,基礎(chǔ)性越高,消費彈性系數(shù)越小。從河北省旅游消費構(gòu)成看,交通、住宿、餐飲三項彈性較小的基本旅游消費所占的比重較大,而消費彈性較大的購物、娛樂這兩項非基本旅游消費所占的比重較小,旅游者消費結(jié)構(gòu)不甚合理,旅游消費層次較低(見表3)。
旅游消費滿意度可簡稱為游客滿意度,是顧客消費滿意理論在旅游業(yè)中的擴展,是游客在旅游消費過程中對其要求感受被滿足的程度(蔡伯勛,1986)。游客滿意度是游客對旅游公共服務(wù)、旅游交通、旅游市場秩序、導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)游覽環(huán)境、餐飲住宿、休閑娛樂、旅游購物等方面進行評價,確定是否達到自己滿意的程度(鄧祖濤,2012)。因此,游客滿意度在一定程度上反映了區(qū)域旅游消費的過程和變化。從中國旅游研究院的《2012年第四季度及全年全國60個樣本城市游客滿意度調(diào)查報告》來看,蘇州以85.96列全國60個樣本城市首位,上海、黃山、南京、成都、廈門、寧波、杭州、無錫、重慶在全年排名中躋身前十位。河北省的石家莊以74.72%的游客滿意度排名第54位,承德游客滿意度為75.15%,排名第51位,而秦皇島游客滿意度為70.86%,排名第49位。結(jié)合四個季度的調(diào)查數(shù)據(jù)來看,從空間分布上,長三角城市群游客滿意度相對較高,滿意度排序前十位的城市中,長三角城市有7個。而河北省的三個樣本城市中,石家莊和承德這兩個樣本城市的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)下降趨勢,只有秦皇島的游客滿意度有所提升,但是滿意度排序也較低??梢钥闯?,河北省的旅游消費滿意度還不是很理想,整體上處于中等或者較低的水平。旅游消費投訴即旅游投訴,是游客為了維護自身和他人的合法權(quán)益而對旅游管理部門及旅游企業(yè)實施的服務(wù)質(zhì)量進行反饋,是對他們進行監(jiān)督的一種有效方式(原偉,2009)。旅游投訴的數(shù)量和內(nèi)容也在一定程度上反映了區(qū)域旅游消費的過程和變化。河北省高度重視游客的旅游消費投訴問題,努力改善旅游消費環(huán)境,提高游客滿意度。2012年,全省進行旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查591次,出動旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員共3648人次,聯(lián)合公安、工商、交通、物價、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法檢查211次,檢查旅游經(jīng)營單位2524家。其中旅行社1162家、星級飯店415家、景區(qū)(點)353家、旅游車船公司39家、旅游購物店189家、演藝場所15家;檢查導(dǎo)游IC卡1324人次,處罰違法違規(guī)旅行社26家、A級景區(qū)6家、星級飯店3家。2012年前三季度,全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)共受理旅游投訴272起,接聽游客咨詢電話1841次,為游客挽回直接經(jīng)濟損失85720元,全省旅游投訴處理游客滿意率達95%以上,創(chuàng)歷史最高。旅游及相關(guān)部門正在通過有效措施對河北省旅游消費環(huán)境的優(yōu)化進行有益嘗試并已初見成效,旅游投訴率降低,游客的旅游消費行為正在逐步改善。在河北省的旅游消費過程中,旅游者不僅有旅游消費的方式選擇到實現(xiàn)旅游消費,也有旅游消費效果評價直至再次消費可能性的旅游動態(tài)消費行為,旅游者開始充分重視自身對消費效果的評價。但是,旅游主動消費還未成趨勢,豐裕的旅游產(chǎn)品、完備的消費技術(shù)以及充分的旅游產(chǎn)品信息都較欠缺,旅游者能夠自由選擇找到符合自身目的的豐富、個性化需求更少,因此很難能按照自己的意圖進行旅游,并通過旅游產(chǎn)品滿足自身欲望。
旅游消費正在逐漸影響人們的消費行為,并逐步推動旅游市場的不斷完善。河北省只有營造良好的旅游消費環(huán)境,積極構(gòu)建旅游消費保障體系,以高質(zhì)量的產(chǎn)品、高品質(zhì)的服務(wù)贏得游客信賴,旅游者才能享受安全、放心、滿意、和諧的旅游消費體驗,更好地達到自身的滿意程度,激發(fā)主動消費的良性循環(huán),促進旅游消費空間的和諧發(fā)展。
本文作者:季娜娜李昌強王文娟工作單位:河北省旅游研究會
(一)目的
為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故,強化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力,及時搶救人民群眾的生命財產(chǎn),防止重大交通堵塞,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”的理念,以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù),以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目的,做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場迅速、信息反饋及時、救援措施有力、工作有條不紊。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施細則》、《省實施〈道路交通安全法〉辦法》等規(guī)定編制本預(yù)案。
(四)適用范圍
主要適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大道路交通事故的處置。
二、組織指揮
成立區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長,區(qū)政府副區(qū)長,區(qū)政府黨組成員、副調(diào)研員,區(qū)政府黨組成員、市公安局分局局長任副組長,區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局分局、消防大隊、交警大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在市公安局分局,由副局長王智任辦公室主任。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
(一)建立聯(lián)警處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門要把重大道路交通事故應(yīng)急小組成員落實到人,由專人負責(zé),建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度,定期召開會議,保持聯(lián)系渠道暢通。遇有重大道路交通事故能呼之即來,來之能戰(zhàn),把交通事故損失降低到最大限度。
(二)建立交通事故聯(lián)警制度。實行110、122、119三警聯(lián)動,遇有報警三警種要快速反應(yīng),互相連通,并訊速趕赴交通事故現(xiàn)場,迅速組織搶救傷員,并立即送往醫(yī)院搶救,遇有火災(zāi),消防隊員應(yīng)立即采取果斷措施撲火,把財產(chǎn)損失降到最低,因交通事故引起交通堵塞,交通民警應(yīng)立即采取果斷措施,盡快恢復(fù)交通。
(三)加強現(xiàn)場保衛(wèi),確保財產(chǎn)安全。遇重大交通事故引起的翻車及不能立即運走的貨物,交通民警應(yīng)與治安民警一起組織現(xiàn)場保衛(wèi),劃定保衛(wèi)界線,保護好交通事故的現(xiàn)場財產(chǎn),以免被盜或丟失,遇有必須立即轉(zhuǎn)移的貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。屬于危險爆炸物品、劇毒物品等特殊貨物,應(yīng)及時向相關(guān)部門報告,采取果斷應(yīng)急措施,疏散圍觀群眾,確保安全。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)建立逐級匯報制度。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故,執(zhí)勤民警應(yīng)及時向上級主管部門匯報情況,對于不及時向上級主管部門匯報情況,造成嚴重后果的,追究值班民警的責(zé)任。
(二)重大道路交通事故應(yīng)急措施是一項極其艱巨復(fù)雜的任務(wù),各警種、各部門務(wù)必高度重視,務(wù)必服從命令,聽從指揮,并加強各警種及醫(yī)務(wù)人員之間的相互配合,嚴格按照部署和分工開展工作。
(三)公安民警、消防官兵及醫(yī)務(wù)搶救人員在執(zhí)行任務(wù)過程中,要堅守工作崗位,服從命令,聽從指揮,盡職盡責(zé),要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)和一不怕苦、二不怕死的精神,同時要充分做好安全防范的準(zhǔn)備工作。
(四)所有參戰(zhàn)人員要嚴格依法辦事,嚴守紀律服從命令,聽從指揮,反應(yīng)迅速,措施有力,力求把生命財產(chǎn)損失降到最低點,對在事故處理中消極怠慢不負責(zé)任的行為要嚴肅處理。
(五)分級響應(yīng)和程序
應(yīng)對特大道路交通事故,啟動I級響應(yīng)。應(yīng)對重大道路交通事故,啟動II級響應(yīng)。由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對一般性道路交通事故,啟動III級響應(yīng)。由市公安局分局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(六)信息共享和處理
1.道路交通事故信息共享和處理的基本原則
(1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告。
(2)準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。
(3)直報:發(fā)生特大、重大事故,可直報區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
(七)指揮和協(xié)調(diào)
1.區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦獲悉發(fā)生道路交通事故后,應(yīng)立即報告區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預(yù)案的建議。
2.區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后根據(jù)事件的嚴重程度和涉及的有關(guān)方面決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.派出應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場,參加現(xiàn)場指揮部的有關(guān)工作。
4.必要時派應(yīng)急救援隊伍前往支援。支援隊伍服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
5.由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦對相關(guān)系統(tǒng)職能部門進行協(xié)調(diào)。
(八)緊急處置
重大事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門,接報后必須做到:
1.迅速采取有效措施,組織搶救,防止事件擴大。
2.嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大、疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4.服從區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮。了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
5.發(fā)生重大道路交通事故后8小時內(nèi)寫出事故快報,分別報送區(qū)人民政府和安監(jiān)、監(jiān)察、檢察、保險公司等有關(guān)部門,并及時上報區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
6.重大事故快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
(2)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
(3)事故的簡要經(jīng)過。
(4)事故原因的初步分析判斷。
(5)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(7)事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(九)事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專家成立事故調(diào)查組,對已發(fā)生的重大事故進行調(diào)查分析和后果評估。特大道路交通事故按照《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估。
五、后期處置
(一)善后處理
1.應(yīng)急結(jié)束后,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng):
(1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料。
(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
2.應(yīng)急結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門應(yīng)及時做出書面報告。
3.形成道路交通事故調(diào)查報告,得出經(jīng)驗教訓(xùn),總結(jié)并提出改進建議,特大事故的調(diào)查應(yīng)嚴格遵守《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
(二)社會救助
對道路交通事故的社會救助,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦設(shè)立專門機構(gòu),負責(zé)與社會救助聯(lián)系,明確獲得社會救助的要求及程序,并監(jiān)督社會救助資金的流向或發(fā)放工作。
(三)保險
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦指定專人負責(zé)為事件影響人員以及應(yīng)急救援人員進行保險業(yè)務(wù)聯(lián)系工作,與保險機構(gòu)銜接,明確保險的工作程序和內(nèi)容。
(四)道路交通事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專家工作組負責(zé)道路交通事故的調(diào)查工作,并寫出事件調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議。區(qū)道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)將已發(fā)生事故的調(diào)查報告和經(jīng)驗總結(jié)及改進建議適時予以通報。
道路交通事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
1.查明的事實;
2.事故原因分析及主要依據(jù);
3.得出事故結(jié)論;
4.提供各種必要的附件;
5.調(diào)查中尚未解決的問題;
6.經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
在發(fā)生了某些事情、情況后,我們需要仔細地調(diào)查清楚,調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報告上面呈現(xiàn)出來。寫調(diào)查報告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調(diào)查報告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調(diào)查報告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門前經(jīng)過,你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象,中午休息或者放學(xué)后,大部分同學(xué)不是向家的方向走去,而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢,買了一些色彩鮮艷、包裝簡易,還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品,它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是,我們就此問題進行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進行隨機調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對校內(nèi)學(xué)生進行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度,調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下:40名同學(xué)經(jīng)常吃,18名同學(xué)曾經(jīng)吃過,2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多。在問到原因時,同學(xué)們有的說“好吃”,有的說“因為好玩”,還有的說“便宜”。這些便宜的食品,真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進行了更加細致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街攤,而且特意購買了一些食品進行分析。來回的路上,我們看到很多小朋友把這些街攤圍得水泄不通,都搶著購買。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸,因為反復(fù)利用,鍋里的油已經(jīng)變了顏色,就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品,經(jīng)過仔細觀察、分析,發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格,如糖果的色彩過于鮮艷,明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品,既沒有生產(chǎn)廠家,也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙,根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果,回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明,這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等,在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑,或濫用不合格、不允許使用的添加劑,致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想,不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因為同學(xué)們中午挑食或者不好好吃飯,直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時,饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑,使得食品顏色鮮艷、“口感較好”,因此會吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具,有的同學(xué)為了攢這些玩具,于是就來購買。
4、同學(xué)們互相攀比,也有學(xué)生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康,為了我們能夠健康茁壯地成長,在這里我要提幾個建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題,堅決不要購買學(xué)校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品,吃好正餐,多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?,告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強伙食管理,讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校周邊商店的檢查,使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報告2
一、前言
當(dāng)前,國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯,是人們談?wù)摰闹攸c話題。俗話說“民以食為天”,學(xué)校食品安全更是重中之重,它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序,也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此,我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查,可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來,也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主,實地考察、訪談法為輔。我們對學(xué)校的一些飲食場所進行了實地考察,來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關(guān)知識的了解和態(tài)度,并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果,使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法,并且在未來有針對性的進行改進。此外,我們還通過問卷調(diào)查方式,了解同學(xué)們對我校食品安全現(xiàn)狀的認識和評價。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性,我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實際情況,以及自己的所見所聞,來進行一個情況研究。除此之外,我們還用到文獻法,在瀏覽一些資料,文獻,尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報刊等二手資料,甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié):
為進一步提高學(xué)生的食品安全意識,強化學(xué)生的自我保護能力,健全校園食品安全保障體系,推進校園食品安全文化建設(shè),建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費特點,制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表,于10月底11月在全校范圍內(nèi)進行抽樣調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問卷84份,收回84份,有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容,有以下一些情況:
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐,22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學(xué)校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學(xué)生占53.2%,不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%,不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%,不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%, 不新鮮的占30.2%。
2、認為學(xué)校周邊的小攤點或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%,認為較差占27.2%。認為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點是否有衛(wèi)生許可證,看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時還反映學(xué)校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會到比較正規(guī)的商店購買,并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量,走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質(zhì)量安全控制體系,所銷售的食品在安全方面有比較好的保障,成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心,大部分學(xué)生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品,但有部分學(xué)生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽,大多數(shù)學(xué)生不會注意,說明學(xué)生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力,好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施,這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識,大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道,說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學(xué)生的宣傳教育還是主要手段,通過這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高,但是仍然比較薄弱,畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關(guān)部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大,消費維權(quán)觀念有待進一步提高。
實地調(diào)查總結(jié):
1、 調(diào)查時間:xx年1月4日
2、 調(diào)查地點:拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查餐館的食材是否新鮮,飯菜制作過程是否衛(wèi)生,同學(xué)對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意,調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說,學(xué)校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的,制作環(huán)境相對衛(wèi)生,碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯,保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小,人手不及一餐,所以難免清理餐桌不及時,但總體不錯。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當(dāng)前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩,這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強對食品衛(wèi)生安全重視。進一步提高食品衛(wèi)生安全的意識,切實樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個小店采用顧客投票的方式,對店內(nèi)蔬菜、肉類,以及制作過程衛(wèi)生與否進行投票。這樣,可以讓顧客有選擇的余地,同時還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系,工商、衛(wèi)生等部門努力之下,學(xué)校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點進行定期的衛(wèi)生監(jiān)查,以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”,分級分部門明確劃分職責(zé)。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學(xué)生會可以在青春廣場舉行展板,加強學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作,對學(xué)生進行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育,增強學(xué)生自我保護能力和維權(quán)意識,提高維權(quán)能力,切實維護學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品,可及時向相關(guān)部門舉報。若物品發(fā)現(xiàn)價格不合理,可以向消費者權(quán)益協(xié)會舉報。
校園食品安全調(diào)查報告3
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間:
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責(zé),及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章事故報告
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當(dāng)延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。
負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報或者漏報事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報或者瞞報事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護負有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。