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1、強化安全培訓,進一步提升安全意識。
明年上半年工程建設全面轉入線路工程收尾、場站、閥室全面建設階段。對于線路收尾工作,往往也是最容易發(fā)生安全事故的階段,因此,做好承包商的安全監(jiān)管工作更應該引起重視。
首先按照集團公司相關要求,定期做好承包商主要管理人員的安全教育培訓,持續(xù)提升和強化安全管理人員的安全意識和安全責任。二是督促承包商做好內(nèi)部員工的安全教育培訓工作,側重于從安全意識和安全操作技能,應急知識等方面提高全員重視安全、從要我安全真正到我要安全的轉變。場站、閥室全面開工后,針對涉及工作內(nèi)容交叉、施工工序繁雜,人員工種眾多的實際情況,督促承包商分類分層級分不同時段對員工進行安全教育培訓,側重于從各崗位安全風險、崗位安全操作規(guī)程等方面加強培訓,使建設人員提高安全操作技能、熟悉和了解身邊的安全風險,時刻繃緊安全弦,奠定施工安全的基礎。
下半年進入投產(chǎn)準備和試運行期后,和生產(chǎn)部緊密協(xié)調和配合,把好負責場站運行人員的安全培訓關口,做好運行人員的資質審核,尤其是特種設備操作人員的培訓取證及證件審核工作,另外按照作業(yè)許可管理相關規(guī)定,做好簽發(fā)人、監(jiān)護人、申請人和接收人資格的安全培訓。投入試運行期后做好運行人員的日常培訓和定期的應急演練培訓等內(nèi)容。
做好公司內(nèi)部員工的專項安全培訓工作。注重從公司不同時段的工作需要出發(fā),提早準備做好培訓工作。主要從以下兩個方面進行專項安全培訓。一、場站臨時用電的安全培訓。從目前線路施工的用電情況來看,現(xiàn)場用電管理較混亂,存在標準不統(tǒng)一,安全管理人員不熟悉相關要求,專業(yè)人員無從下手的情況,針對此情況,擬請專業(yè)人員對施工現(xiàn)場臨時用電及臨時用電的安全監(jiān)督管理知識進行必要的培訓。二、做好投產(chǎn)安全專項知識培訓。針對投產(chǎn)試運期間的安全要求,開展有針對性的培訓。
2.加強日常安全監(jiān)管
線路收尾階段,一是做好溝下連頭、尤其是在地質條件不良、安全風險較大地段的溝下作業(yè)的安全監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督作用,安全風險較大的溝下連頭作業(yè)必須要求監(jiān)理在現(xiàn)場監(jiān)督。為風險可控,可實行提前告知制度,即要求承包商提前告知需要施工的地點,周圍環(huán)境和地質條件,由此大致判斷風險高低,以及采取何種管控方式。二是督促分部做好清管試壓的安全監(jiān)管工作。從作業(yè)方案到現(xiàn)場安全技術交底、現(xiàn)場設備、物資材料、現(xiàn)場監(jiān)護等多方面做好安全監(jiān)管工作。
場站施工作為施工工序、專業(yè)眾多,人員相對集中的現(xiàn)狀,一是要做好人員入場安全監(jiān)管關口,做好固定場所的標準化施工現(xiàn)場管理;二是督促承包商加強內(nèi)部管控,做好交叉作業(yè),各工種的內(nèi)部協(xié)調和管理,保障工程順利,安全進行。
隧道和盾構施工是安全監(jiān)管的重點,在督促分部做好現(xiàn)場安全監(jiān)管的同時,要不定期的對盾構施工和隧道施工作業(yè)進行督查。督查可以采取聘請相關專家的方式進行,以便于更好地發(fā)現(xiàn)存在的安全問題,將安全風險和隱患降到最低,從而保證施工安全。
投產(chǎn)準備和試運行期間,重點是做好邊投產(chǎn)邊整改施工的安全監(jiān)管,從作業(yè)許可制度的嚴格執(zhí)行,到現(xiàn)場安全監(jiān)護的各個環(huán)節(jié)都要重點監(jiān)管,來保障場站運行安全。
3.做好HSSE管理體系的修訂和新的安全監(jiān)管制度的編制和修訂
隨著明年集團公司新的HSSE體系文件的正式實施,公司相應的體系文件和眾多的安全監(jiān)管制度都要隨之需要進行必要的修訂。另外還需根據(jù)投產(chǎn)和試運行的需要,編制該階段及后期的安全監(jiān)管監(jiān)管制度,對已經(jīng)不適合或者不符合集團公司新的安全監(jiān)管制度的文件進行重新修訂。
實現(xiàn)上述目標,必須著重做好以下幾個方面工作:
(一)激發(fā)活力,創(chuàng)新舉措,以“活”開拓發(fā)展之源
堅持多予少取放活,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。落實黨在農(nóng)村的一系列方針政策,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,統(tǒng)籌謀劃建設新農(nóng)村的目標、任務、步驟、政策和項目,使新農(nóng)村建設有一個良好的開局。圍繞穩(wěn)農(nóng),毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。落實糧食生產(chǎn)、流通、儲備和安全責任,糧食播種面積穩(wěn)定在2200萬畝。圍繞支農(nóng),整合各類財政性涉農(nóng)資金,加大對“三農(nóng)”的投入。集中力量推進標準化農(nóng)田、江海堤防、大中型水利設施除險加固、中心漁港等農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)技員(獸醫(yī)、林業(yè)技術員等)、國土資源和規(guī)劃建設協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、治安調解員等“五大員”作用。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心試點,扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加強高致病性禽流感等重大動植物疫病和外來有害生物入侵的防控,做好農(nóng)、林、水產(chǎn)病蟲害防治工作。圍繞強農(nóng),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術、新農(nóng)機具,提高農(nóng)業(yè)組織化、標準化和市場化水平。實施“百龍千億”工程,推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工和開發(fā),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準和檢驗檢測體系。擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的規(guī)模,突出抓好40個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設。培育發(fā)展農(nóng)村市場體系,引導農(nóng)戶與市場對接,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。圍繞活農(nóng),深化農(nóng)村綜合改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村義務教育體制等各項配套改革。采取有效措施,防止農(nóng)民負擔出現(xiàn)反彈。完善集體林權制度改革,推廣森林資源抵押貸款,創(chuàng)新商品林采伐管理,規(guī)范林權流轉,健全林業(yè)社會化服務體系。支持和推進農(nóng)村信用社改革,增強服務“三農(nóng)”的功能。
加快產(chǎn)業(yè)集聚,增強工業(yè)經(jīng)濟活力和競爭力。實施省級重點產(chǎn)業(yè)集群專項規(guī)劃,加快發(fā)展先進制造業(yè)。推進一批重點產(chǎn)業(yè)項目建設,積極拓展電子、石化、汽車、造船、軟件、光電、制藥等一批項目組團。強化煤電油運調度,突出抓好省百家重點企業(yè)和工業(yè)新增長點項目的跟蹤服務,從生產(chǎn)要素供給、基礎設施和外部協(xié)作配套條件等方面支持項目建設和企業(yè)擴張。有效落實結構調整的政策措施,改造提升鋼鐵、水泥、造紙、食品、紡織等行業(yè)的骨干企業(yè)。加快構建技術、金融、行業(yè)協(xié)會等服務體系,抓好電機、模具、紡織、陶瓷等行業(yè)技術開發(fā)基地建設。支持企業(yè)技術中心的發(fā)展,加大研發(fā)投入,抓好環(huán)保、新材料、資源綜合利用等一批研發(fā)項目,推動自主開發(fā)和引進吸收再創(chuàng)新。充分利用“6·18”平臺,促進附加值高、技術含量高、符合環(huán)保要求的項目成果與企業(yè)對接。扶持品牌,叫響品牌,搞活營銷,開拓市場,推行質量標準體系,再創(chuàng)一批規(guī)?;⒓瘓F化、區(qū)域性的名牌,打造產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)。加快國有企業(yè)股份制改造和重組步伐,加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,全面推行國有資本經(jīng)營預算制度。穩(wěn)妥推進上市公司股權分置改革,提高上市公司質量。
大力發(fā)展服務業(yè),進一步激活消費需求。依托交通樞紐,建設一批重要物流園區(qū)和物流中心,積極引進國際大型物流企業(yè),推廣先進管理經(jīng)驗,促進物流業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務,扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場,培育流通龍頭企業(yè),加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設,開拓城鄉(xiāng)市場。促進旅游資源整合和設施建設,推出一批濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游等線路。進一步發(fā)展各具特色的生產(chǎn)性和生活性中介服務業(yè)。繼續(xù)落實激活房地產(chǎn)二級市場的各項政策,發(fā)展適合不同消費群體需求的商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等各類房地產(chǎn)。清理各種抑制消費的不合理規(guī)定,改善消費環(huán)境,讓老百姓放心消費,促進居民消費結構升級。
完善外經(jīng)貿(mào)支持服務體系,提升對外開放活力。出口退稅超基數(shù)部分繼續(xù)由省級財政統(tǒng)一負擔,出口獎勵政策保持不變。壯大民營外貿(mào)經(jīng)營主體,促進加工貿(mào)易轉型升級,大力拓展新興出口市場和海外營銷網(wǎng)絡,擴大機電、高新技術產(chǎn)品出口。完善外貿(mào)出口預警監(jiān)測機制,采取一廠一策、一品一策等措施,支持出口企業(yè)應對國際貿(mào)易壁壘。努力增加有效進口,積極引進先進技術設備和國內(nèi)短缺資源。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策導向,切實提高利用外資質量。辦好國家級和省級重大經(jīng)貿(mào)活動,發(fā)揮“福建國際投資促進網(wǎng)”和外商投資項目編碼管理系統(tǒng)的作用,做好重點招商領域項目的編制和推介工作,著力引進跨國公司服務外包、區(qū)域總部、采購中心和研發(fā)中心,加快制造業(yè)、服務業(yè)引資步伐。對外商投資千萬美元以上的大項目,實行重點跟蹤服務,提高項目履約率。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)和區(qū)港聯(lián)動的政策效應。實現(xiàn)新批出口加工區(qū)封關運作。完善重點口岸查驗部門每周7天工作制和電子通關工作,加快大通關建設。
靈活務實拓展閩臺合作,加強閩港澳僑經(jīng)濟交流。支持臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)相對集中地區(qū)的發(fā)展,主動承接臺灣機械制造、信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè),加大人才引進力度,鼓勵吸納研發(fā)機構和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進一步拓展沿海地區(qū)與金、馬、澎直接往來。以廈門增設為兩岸春節(jié)包機新航點為契機,推動閩臺空中直航、郵件互換和電信直達。落實臺胞落地簽注5年有效政策。加強口岸服務設施建設,做好迎接“三通”的各項準備工作。拓展福建居民赴金門、馬祖旅游工作成果,構建兩岸一體旅游線路。辦好涉臺經(jīng)貿(mào)和文化交流活動,爭取更多閩貨入島展銷,擴大對臺小額貿(mào)易,開展對臺勞務合作。推動海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設,促進閩臺農(nóng)業(yè)科技和項目對接。密切閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作,繼續(xù)推動聯(lián)合招商,爭取金融、旅游、物流、人才等領域合作取得新突破。做好僑務工作,以項目為載體,充分利用華商和閩商網(wǎng)絡,重視華僑新生代的作用,引導海外僑胞來閩投資。
(二)突出和諧,注重協(xié)調,以“和”提升發(fā)展之勢
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。抓緊修編中心城市規(guī)劃,推進海峽西岸城市群建設。加快進出城快速干道建設,完善市區(qū)路網(wǎng)。加大城市堤防、排澇設施建設力度,提高抵御洪澇災害能力。加強中心城市之間基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)等方面協(xié)作。積極培育中小城市,加快縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展,增強縣域經(jīng)濟實力。堅持掛鉤對口幫扶制度,健全互幫互促機制。深入實施扶貧開發(fā)整村推進和輸入教師、醫(yī)生、科技人才計劃,扶持培育一批重點骨干項目,促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、海島、庫區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。
高度重視人與自然和諧發(fā)展。認真做好全省土地利用總體規(guī)劃修編工作。加大耕地保護力度,完成土地整理30萬畝。強化水能資源的科學開發(fā)與管理,重視小流域綜合治理,加快閩江“北水南調”、九龍江跨區(qū)域調水工程前期研究。提高煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查和集約開采水平。建立健全節(jié)約資源的長效機制,落實再生資源循環(huán)利用的財稅和價格政策。加強重點流域水環(huán)境保護和城市內(nèi)河污染治理。強化對重點企業(yè)污染源的治理。實施農(nóng)村“家園清潔行動”,加大農(nóng)村面源污染整治力度。繼續(xù)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,加強固體廢物污染防治。注重水土保持,加強水源地、濕地、生物多樣性、生態(tài)公益林保護和生態(tài)示范區(qū)建設。提高計劃生育依法管理和優(yōu)質服務能力,有效治理出生人口性別比偏高問題。大力推行“三結合”,完善扶持措施,促進計生戶脫貧致富奔小康。
著力構筑和諧社會安全網(wǎng)。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)工作機制,推進勞務派遣市場化、社會化,繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作,力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人;新增轉移農(nóng)村勞動力40萬人。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動,加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓,提高進城務工人員的技能。創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)和工業(yè)園區(qū),探索解決拖欠農(nóng)民工工資和建設領域拖欠工程款問題的長效機制,維護農(nóng)民工的合法權益。提高非公有制企業(yè)社會保險參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系,努力解決困難企業(yè)退休人員參保問題。推進“五險統(tǒng)征”試點工作。完善社會救助體系。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,做好重大傳染病的預防和控制。繼續(xù)建設食品藥品放心工程,保障人民群眾健康安全。全面貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務。
辦好惠民實事促進社會和諧。深化農(nóng)村稅費改革。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。繼續(xù)緩解縣鄉(xiāng)(村、居)財政困難。對農(nóng)村義務教育階段學生全部免收雜費,繼續(xù)實行農(nóng)村低保家庭子女接受義務教育“兩免一補”制度,進一步完善高校、中等職業(yè)學校家庭困難學生助學體系。推行省、市、縣級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點范圍,千方百計降低群眾醫(yī)療費用,對重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員實施醫(yī)療救助。對農(nóng)村“五大員”實行政府津貼。繼續(xù)推進“造福工程”。抓好“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程、水利“六千”工程。開展農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程建設。完善“福建三農(nóng)服務網(wǎng)”。加快沿海防護林體系建設。
積極營造和諧向上的社會氛圍。繼續(xù)開展“學英雄、見行動”和“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”活動,大力弘揚“三平”精神。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設,倡導互助友愛,大力發(fā)展慈善事業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,切實抓好未成年人思想道德建設。健全信用監(jiān)管和失信懲戒機制。深入開展平安創(chuàng)建活動,完善社會治安綜合治理工作機制,嚴厲打擊違法犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)基礎建設,有效遏制重特大事故發(fā)生。加強工作,暢通社情民意反映渠道,從源頭上化解矛盾糾紛。
加強國防建設和“雙擁”工作。落實各項優(yōu)撫政策,妥善安置退伍、轉業(yè)軍人和隨軍家屬。完善國防動員機制,強化國防教育與宣傳,支持駐閩部隊和武警部隊戰(zhàn)備訓練、后勤保障,加強民兵、預備役部隊建設和海防、人防工作。
(三)盯緊抓實,求實求效,以“實”打牢發(fā)展之基
扎實推進重點建設。保持合理的投資建設規(guī)模,提高重點建設項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重,提高工業(yè)項目投資占重點建設投資的比重。安排省重點項目402個,總投資5468億元,年度投資675億元。重點項目中工業(yè)項目221個,總投資1717億元,年度投資253億元。加快溫福和福廈鐵路、浦南和泉三高速公路、煉化一體化等在建項目進度,開工建設廈深、龍廈、向莆鐵路和永武高速公路、三個LNG燃氣電廠等項目,爭取開工石獅PTA、廈門PX、德盛鎳合金、南紙等一批產(chǎn)業(yè)項目,加快推進福建核電一期工程等一批重大項目前期工作。堅持以規(guī)劃帶項目,編制實施海峽西岸綜合交通運輸體系、循環(huán)經(jīng)濟與資源節(jié)約等34個專項規(guī)劃,策劃、生成和儲備一批重大項目。完善省重點項目分級分類管理與考核辦法,統(tǒng)籌安排建設用地、供水供電,為重點項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
把提升民營經(jīng)濟的政策措施落到實處。圍繞拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,重點在基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域推出一批適合民營企業(yè)投資的具體項目。定期民營投資項目信息,做好各環(huán)節(jié)的服務工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理服務民營企業(yè)的助手作用,加強行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設,引導民營企業(yè)提高綜合素質。鼓勵民營企業(yè)加快技術進步,提升技術含量和產(chǎn)品競爭力。推進融資擔保體系建設。建立部門協(xié)調制度,指導和幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。
增強海洋開發(fā)實效。制定并實施建設海洋經(jīng)濟強省的政策措施。認真落實廈門港管理體制改革方案,繼續(xù)研究推進其他重要港灣的實質性整合。加快建設嵩嶼港區(qū)一期、江陰港區(qū)集裝箱等大型專業(yè)化泊位,配套建設深水航道、疏港公路和鐵路,提升港口吞吐能力。發(fā)展壯大港口物流業(yè)、臨港工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè),積極培育礦產(chǎn)能源業(yè)、海洋制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度。全面實行海洋功能區(qū)劃管理制度,嚴格入海污染物排放,治理和改善海域生態(tài)環(huán)境。
壯大財政金融實力。大力培植骨干財源,堅持依法治稅,強化收入征管,促進財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結構,集中財力確保重點支出,逐步加大公共財政支持農(nóng)村的力度。嚴格預算管理,深化部門預算改革,開展項目支出績效評價試點工作。穩(wěn)步擴大財政國庫集中支付改革。防范化解政府債務風險。完善制度,規(guī)范政府采購行為。強化財政和審計監(jiān)督,規(guī)范財經(jīng)秩序。加強政銀企合作,加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實我省與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行的合作協(xié)議,促進金融與地方經(jīng)濟互動雙贏。
(四)珍惜人才,營造氛圍,以“人”構筑發(fā)展之本
培養(yǎng)、吸引和用好人才,充分開發(fā)人力資源。以項目集聚人才,以事業(yè)吸引人才,以感情留住人才,以機制激勵人才。允許試,鼓勵闖,支持上,使各類人才有所作為、脫穎而出。做好人力資源開發(fā)規(guī)劃。繼續(xù)實施新世紀百千萬人才工程,加強博士后站點建設,完善閩籍院士專家聯(lián)系制度,加大復合型人才和學科帶頭人的培養(yǎng)與引進力度,全年新增黨政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術人才12萬人。推動職業(yè)培訓市場化,全年新增35萬名技術工人、4500名高技能人才、8萬名農(nóng)村實用人才。實施人才市場“1211”工程,拓展人才中介服務領域,擴大人才交流,積極引進智力。貫徹實施《公務員法》,改革公務員工資制度,加快事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。
加快發(fā)展教育事業(yè),增強人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化教育資源的布局結構,促進教育均衡發(fā)展。增加農(nóng)村教育投入,繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學危房改造和空置校舍處置工作。突出發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)更多適用型技術人才。重視幼兒教育、高中教育和繼續(xù)教育。加強師資隊伍建設,穩(wěn)步推進“課改”,提高義務教育水平。加強人才需求預測,進一步結合社會需求、企業(yè)需求調整學科專業(yè)結構。抓好福州、廈門高校新校區(qū)建設,提高高等教育質量,高考錄取率保持在70%以上。認真解決進城務工人員子女的入學問題。完善民辦教育分級管理辦法,促進民辦教育健康發(fā)展。
Abstract: With the development of science and technology, the teaching management in colleges and universities is not only limited to manual operation, especially the workload of teachers management, relates to a number of teachers and project categories, which requires all colleges and universities to use information resources effectivly, to promote the teaching workload of system management, so as to improve the efficiency of teaching management and improve the school information management.
關鍵詞: 工作量;管理;系統(tǒng)
Key words: workload;management;system
中圖分類號:G451.1 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)08-0215-02
0 引言
隨著高校人事制度的改革,學校對教師工作量的要求不只包含教師的教學工作量,為了激勵教師在學術上的研究,將科研工作量也劃歸到教師工作量的要求當中。教學管理部門通過對教師教學工作量和科研工作量的考核,來整體考核教師的工作情況。
高校規(guī)模的逐漸擴大,教師數(shù)量的不斷增長,過去手工計算的教務管理模式已經(jīng)遠遠達不到要求,這就促使我們要對教務管理手段不斷改進,利用計算機進行輔助管理。與此同時,在教學管理中,教師的工作量統(tǒng)計及管理是一項重要工作。由于教師的數(shù)量較多,計算方法各有不同,這就更需要一個計算機管理系統(tǒng)進行輔助。教師工作量管理系統(tǒng)的開發(fā),可以大大提高教學管理部門的工作效率,有助于管理水平的提高。
1 需求分析
目前,信息化管理是各高校的管理趨勢,一般高校的教務管理都已采用系統(tǒng)管里,較高效率并安全的完成了學生的排課、成績的錄入及成績的管理。但教師工作量的考核各個學校要求不同,在計算時各種計算公式及參數(shù)也不盡相同,所以難以用一個統(tǒng)一的系統(tǒng)對教師工作量進行管理。這就需要學校結合自己的特點及需求進行設計。但“綜合性”、“可操作性”、“實用性”及“可擴展性”這些共同的性能在設計時應當進行考慮。
1.1 綜合性 本系統(tǒng)的開發(fā)將主要用于學校教學管理工作,設計出的系統(tǒng)應該是綜合性的,依靠系統(tǒng)不僅能統(tǒng)計教師的教學工作量、科研工作量、還能核算課酬,完成對教師的考核。
1.2 可操作性 系統(tǒng)的用戶是多方面的,有學校管理部門、學院教務人員,及教師,所以系統(tǒng)的結構、功能和界面在設計上應講求方便用戶,在操作步驟上盡量簡單,不要復雜。
1.3 實用性 因為教師工作量的計算辦法要依照學校的相關規(guī)定執(zhí)行,而學校各類考核的管理規(guī)定仍然處于不斷優(yōu)化完善中,因此對計算辦法和系數(shù)將會作出不斷的調整,所以,所有的計算公式在系統(tǒng)中最好都設計成動態(tài)可修改的,一旦計算辦法發(fā)生變化,我們可以在不修改系統(tǒng)源程序的基礎上,只對相關公式進行重新定義即可,這就大大減少了管理人員的工作量。
1.4 可擴展性 隨著教學管理信息化的推進,學校會投入其他的相關管理系統(tǒng),所以這就要求本系統(tǒng)在設計上要在網(wǎng)絡系統(tǒng)的構架上、應用軟件的開發(fā)上,考慮到系統(tǒng)的可擴展性,滿足其他的功能需求,做到與其他系統(tǒng)的對接。
1.5 其他 由于考核由多個部門人員操作完成,數(shù)據(jù)的準確性是基礎,對于后續(xù)計算是至關重要的,所以系統(tǒng)在開發(fā)時應當考慮系統(tǒng)的準確性、安全性。系統(tǒng)在使用時要嚴格控制用戶的使用權限,合理劃分多種角色,并對每種角色合理授權。
2 功能分析
教師工作量管理系統(tǒng)適用于學校的教師工作量申報、審核和統(tǒng)計分析,教師工作量的審核過程,一般由學院、學校兩個角色對工作量進行把關。所以建立后臺數(shù)據(jù)庫和開發(fā)前端應用程序是在系統(tǒng)設計時至少要包含的兩部分。在模塊劃分時包括管理員模塊和教師模塊兩類。
2.1 管理員模塊 根據(jù)使用權限級別,管理員模塊可以分為系統(tǒng)管理員,教務、科研管理員和學院管理員三類。
2.1.1 系統(tǒng)管理員的權限級別最高,可以添加或刪除其他管理員,并對其權限進行分配調整、修改密碼。同時還能對所有提交的信息進行后臺操作,所以系統(tǒng)管理員的權限要謹慎使用。
2.1.2 管理員的權限僅次于系統(tǒng)管理員。因為學校的教師工作量考核分為教學工作量和科研工作量考核。所以管理員一般由教務處和科研處的管理人員來擔任,其使用權限級別比較高,包括“學院信息維護”、“工作量審核”、“信息匯總”等模塊。①學院信息維護模塊:該模塊可以對整個數(shù)據(jù)庫中的用戶和部門進行添加和刪除操作,對全校所有學院基礎信息進行錄入維護,對學院進行編碼,對個人或部門用戶權限進行分配。②工作量審核模塊:該模塊是教務管理員對教師的教學工作量進行最終審核,科研管理員對科研工作量進行最終審核,對錯誤的工作量可以進行修改或刪除操作。同時結合學校管理規(guī)定的變化,可以對計算辦法中的公式或參數(shù)進行修改。③信息匯總模塊:該模塊是為了方便管理員的管理,按不同要求進行統(tǒng)計匯總,生成表格并進行打印,也可以對同一教師縱向分年度作對比,或橫向與其他教師做對比,為以后的教學管理政策制定做參考。④密碼修改模塊:該模塊是管理員對除系統(tǒng)管理員以外的所有用戶的密碼可以查詢或重置。
2.1.3 學院管理員是由本學院的教務員或教學秘書擔任。可以對本學院教師的教學、科研工作量進行審核。包括“教師信息維護”、“課程信息維護”、“工作量核定”、“信息匯總”和“密碼修改”等模塊。①教師信息維護模塊:該模塊可以對數(shù)據(jù)庫中的教師用戶進行添加和刪除操作,對教師個人信息進行錄入維護。②課程信息維護模塊:該模塊可以對數(shù)據(jù)庫中的課程進行添加和刪除操作,對每門課程的課程名稱、學時信息等進行錄入維護。③信息匯總模塊:該模塊是為了方便管理員的管理,按不同要求進行統(tǒng)計匯總,生成表格并進行打印,也可以對同一教師縱向分年度作對比,或橫向與其他教師做對比,為以后的教學管理政策制定做參考。④工作量核定模塊:該模塊對教師的教學工作量、科研工作量進行初步審核,對不符合要求的工作量可以在內(nèi)容上進行修改,同時結合表格要求做初始化的操作。⑤信息匯總模塊:該模塊可以按照需求不同,進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總,生成需要的表格并進行打印。⑥密碼修改模塊:該模塊是學院管理員對教師用戶進行密碼的修改。
2.2 用戶模塊 這里的用戶主要是指教師,此模塊主要用于教師對教學、科研工作量申報錄入確認。包括“工作量錄入”、“工作量輔助證明”、“個人信息維護”等模塊。①工作量錄入模塊:該模塊是教師結合本年度在教學、科研上完成的工作,按要求進行分項錄入,待教師確認無誤后可以提交。②工作量輔助證明模塊:該模塊是教師對上述提交的工作量進行輔助說明。如獲獎的項目可以提交證書照片,便于管理員的審核。③個人信息維護模塊:該模塊是教師在個人界面中對個人信息包括職稱、用戶密碼等進行修改。
在本系統(tǒng)開發(fā)時,要使數(shù)據(jù)庫中的信息盡量與學?,F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫信息格式一致,考慮數(shù)據(jù)的對接。利用現(xiàn)有教務管理系統(tǒng)導出關于教師名稱及編碼、課程名稱及編碼,和每學期教師上課的教學任務等信息,同時將科研管理系統(tǒng)的、科研項目申報、獲獎等導出,通過教師工作量管理系統(tǒng)的導入功能,最大程度地減少教師錄入工作量,還可以減少人工操作所造成的失誤,提高數(shù)據(jù)準確性。
3 結束語
作為一個獨立的管理系統(tǒng)開發(fā),教師工作量管理系統(tǒng)開發(fā)過程中在綜合需求分析方面,對綜合性、可操作性、實用性及可擴展性等進行了要求;希望該系統(tǒng)在準確的核算和統(tǒng)計教師工作量的同時,通過報表分析教學任務、科研任務,從而提高教學管理效率,并能為學校提出教學管理決策方面的建議,從而完善學校信息化管理。
參考文獻:
[1]劉國華.高校教師工作量制度相關問題初探[J].中國電力教育,2011(25):56-58.
一、抓思路創(chuàng)新,確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點
我街是農(nóng)業(yè)大街,如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)民致富奔小康步伐,事關全面建設小康社會全局。近年來,我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,但從根本上看,與建設農(nóng)業(yè)強街、經(jīng)濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法,跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式,用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè),就是要對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,工廠化生產(chǎn),市場化營銷,項目化運作,社會化服務。走一條以工促農(nóng),工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向,同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。
二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,為農(nóng)村工業(yè)化打造強勢主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),深化農(nóng)產(chǎn)品加工,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年,我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年,我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年,我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地,明年力爭擴大到1000畝,以天牧種禽有限公司為龍頭,積極支持引導發(fā)展養(yǎng)雞業(yè),重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調工作,促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外,還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè),利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源,大力引進資金、技術、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結、服務聯(lián)結向資產(chǎn)、資本聯(lián)結方向發(fā)展,形成更為緊密的利益聯(lián)結機制。
三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設,為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”
根據(jù)我街自然資源實際,著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上,南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結構上,在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎上,利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優(yōu)勢,突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結構上,除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè),目前,全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家,已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),我們將大力扶持,積極引導,促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭,整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源,成立養(yǎng)蜂協(xié)會,擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業(yè),建設一批優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,逐步形成一地一品,一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域特色。
四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉移,努力增加農(nóng)民收入
根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際,在現(xiàn)階段,僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè),難以達到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來,這一趨勢十分明顯。因此,抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移,大力發(fā)展打工經(jīng)濟,已成為增加農(nóng)民收入的關鍵。
抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移,一是要大力發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓學校,加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓力度,提高他們的勞動技能,發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構的作用;三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓的公共財政支出,以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本;四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用,適時舉辦勞務輸出供需洽談會,定期勞務供求信息,促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農(nóng)民的安置,從根本上解決生活出路問題。
五、抓農(nóng)村基礎設施建設,為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎
近二年,我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里,基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說,農(nóng)村基礎設施建設仍比較落后,這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動,制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎設施建設具有投資少,工期短,見效快,經(jīng)濟和社會效益好的特點,不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入,同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,因此,加強農(nóng)村基礎設施建設意義重大。在農(nóng)村基礎設施建設方面,我街明年將著力抓好三方面的工作:一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設。我街20多座農(nóng)用機站由于年久失修,超期服役,老化嚴重,大多不能正常運轉,水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重,農(nóng)業(yè)抗御旱澇災害能力十分脆弱,我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收,實行稅費改革后,村已無財力進行維修改造,近幾年,我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設,但終究是杯水車薪,無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)政府要加大這方面資金的投入力度,力求通過幾年努力,使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強農(nóng)村飲用水的改造,做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸,逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”,在規(guī)劃先行的前提下,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
關鍵詞:鐵路建設企業(yè);農(nóng)民工;用工管理
隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,鐵路建設企業(yè)一線施工生產(chǎn)人員普遍是臨時招用的農(nóng)民工,保持農(nóng)民工隊伍穩(wěn)定、維護好農(nóng)民工權益 ,即農(nóng)民工工作日益成為關系企業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)筆者長期從事農(nóng)民工管理工作,對農(nóng)民工的管理工作做出淺薄思考,期望對提高農(nóng)民工管理共組有所啟示。
一、堅持架子隊管理模式。
為保證工程建設需要,鐵路施工項目部需嚴格按照架子隊建設的規(guī)定和方針,同時針對項目部現(xiàn)實情況采取多管齊下、靈活有效的勞務人員引進方式:
1.勞務派遣方式。通過與勞務派遣公司建立穩(wěn)定的勞務派遣關系,支付勞務派遣單位管理費,根據(jù)工作任務的起伏安排引進、穩(wěn)定作業(yè)層勞務人員數(shù)量構成。勞務派遣方式的實施,可實現(xiàn)減少非核心業(yè)務的支出,進一步增加核心業(yè)務的投入成本,擴大了企業(yè)的生產(chǎn)效益;同時減少用工風險。一旦發(fā)生勞務派遣人員爭議,可以獲得勞務派遣單位的配合和幫助,依法轉移了部分法律風險;勞務派遣方式有利于更好地實施激勵機制,勞務派遣員工具有的天然優(yōu)勢可以對本單位正式職工形成一定的競爭壓力。有利于內(nèi)部員工的主人翁意識的提高。表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務派遣員工也可以通過自己的努力擔任管理職務、享受與職工無差別待遇。我部槽型梁作業(yè)隊技術主管潘輝、橋面系技術員李旭泊,以及其他作業(yè)隊的某些工班長都是兢興公司派遣的擁有專業(yè)技術或富有一線生產(chǎn)管理經(jīng)驗的勞務工,通過自身積極踏實工作迅速為我部所發(fā)掘任用。
這種同工同酬的機制刺激了勞務派遣員工的勞動積極性和創(chuàng)造性。勞務派遣方式是我部最為重要、最為常用的一種勞務人員引進方式。
2.借調方式。借助企業(yè)廣泛的業(yè)務關系,在一定條件下,從關聯(lián)企業(yè)處進行勞務員工的借調,實現(xiàn)架子隊作業(yè)層勞務人員的補充。由于借調人員一般在調出單位的工作相對派遣單位更加穩(wěn)定,所以,此類員工的工作意愿更高,管理難度也?。唤枵{員工一般對原業(yè)務較為熟悉,培訓期較短,具備一定的生產(chǎn)基礎,因此表現(xiàn)出上手快,工作效率高的優(yōu)點。是我部較為推崇的一種人員引進方式。
無論采用哪種人員引進的方式,用人單位都要與勞務人員形成具有法律約束力的勞動合同關系。勞務派遣公司派遣人員到項目報到后,通過培訓及崗前教育、分配崗位,及相關文件簽署,方可正式成為我部勞務引進人員。架子隊作業(yè)層勞務人員引進程序至此完成。
本著規(guī)范管理、保障勞務工合法權益、確保隊伍穩(wěn)定的原則,應制定類似于《勞務工使用管理辦法》從勞務工的引進、日常培訓、工作環(huán)境、勞動保護、生活管理、工傷賠付、調解等各個方面做出明確規(guī)定。
二、規(guī)范農(nóng)民工入職手續(xù)
引進勞務工后,首先由勞務管理專員收集其身份證進行身份核對,對身份證造假、年齡超出用工許可年齡段、體檢不合格等三類人員清退不予錄用。確保了勞務用工身份的可追溯性,為日后可能發(fā)生的工傷治療、賠付的協(xié)調提供了便利。
勞務人員進場以后,由安環(huán)部對其進行三級教育,講解基本的安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。新進人員的培訓一般按照7個工作日的強化培訓時間,即在上崗的第一周每天組織新進勞務工進行崗位生產(chǎn)技能、安全防護等方面的培訓。以期新員工盡快掌握生產(chǎn)技能提高勞動效益,爭強勞動保護意識避免安全事故發(fā)生。
三、改善生活設施,為農(nóng)民工提供舒適生活條件
人員的日常生活管理工作因為地區(qū)特殊性在筆者所在項目-新建蘭州至烏魯木齊第二雙線鐵路項目顯得較為突出。首先項目所在地區(qū)-新疆鄯善地區(qū)氣候冬季酷寒、夏季高溫,為所有員工宿舍安裝了空調,確保勞務工有舒適的生活環(huán)境。在生活區(qū)每棟宿舍都設置了消防器材,預防火災發(fā)生時保障員工生命安全。夏季高溫時期,我部加大了防暑藥品的發(fā)放,截止7月份,我部用于購買藿香正氣水等防暑藥品的資金達3萬多元,送清涼活動4次。后勤管理上,每周免費提供2天的綠豆湯。執(zhí)行夏季施工作息時刻表,在高溫時段命令各作業(yè)隊不得開展野外作業(yè)。這些日常生活上的措施,取得了廣大勞務工的普遍贊許,拉近了企業(yè)與勞務工之間的關系,提高了勞動積極性。
四、重視農(nóng)民工維權,保障農(nóng)民工權益
工傷治療及賠付,是每個生產(chǎn)項目都要面對的具體問題。為做到保障勞務工權益,消減雙方爭執(zhí)造成的不良影響。我我部在處理工傷事件時,與地方勞動保障局取得聯(lián)系,積極邀請地方勞動保障局作為第三方進行協(xié)調。經(jīng)驗證明,通過無利益關系的第三方的調節(jié),受傷工人及其家屬更容易接受公平合理的賠付條件,事件的解決會更快速有效。
職工、工班長抽取所謂的管理費的現(xiàn)象在諸多架子隊管理隊伍中時有發(fā)生,成為影響勞務工生產(chǎn)積極性的一顆毒瘤。我部對此等現(xiàn)象作出嚴厲規(guī)定,對此類事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對協(xié)議工工班長開除處理,對職工進行免職、停工學習的處理。通過嚴厲的處罰手段的威懾作用,我我部未發(fā)生此類惡性事件。
五、農(nóng)民工工資發(fā)放管理實行“一人一卡”
為確保勞務工工資發(fā)放落到實處、勞務工隊伍基本穩(wěn)定,有效保障各項施工生產(chǎn)順利進行。我我部自進場以來,積極探索架子隊勞務工工資管理,助推架子隊高效建設。
完善制度,嚴格執(zhí)行。要結合自身實際情況,按照國家有關法規(guī)和公司相關制度,制定并出臺類似于《勞務工工資發(fā)放管理辦法的通知》,為做好勞務工管理,尤其是勞務工工資管理奠定了基礎。
明確權責,分工協(xié)作。建立了由我部黨委書記為分管領導,工委主任負責督促,綜合部、財務部具體經(jīng)辦的層級協(xié)作勞務工管理機制。財務部負責勞務工工資監(jiān)督、發(fā)放;綜合部負責勞動爭議調解等工作。
資金保障,動態(tài)管理。我部在資金使用方面,首先考慮留足勞務工的工資儲備;并明確財務部和綜合部勞務工管理專員負責收集、整理、歸檔勞務工資料,定期更新管理臺帳,實現(xiàn)勞務工的動態(tài)管理。
一人一卡,專戶專用。勞務工進場后,由綜合部勞務工管理專員負責收集、復印每位員工身份證留底,并通知到定點醫(yī)院進行體檢,體檢合格后到我我部開戶行自行辦理工資卡交由財務部。
關鍵詞:無公害農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)場檢查認證;生產(chǎn)記錄檔案管理
無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證運用了從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程質量監(jiān)控的指導思想,以生產(chǎn)過程控制為重點,以產(chǎn)品管理為主線,以市場準入為切入點,以保證最終產(chǎn)品安全為目標。它對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝、儲運都有一定的要求,特別是隨著產(chǎn)品認證數(shù)量的增加,現(xiàn)場檢查工作更顯得重要,但機構工作人員不能做到隨時隨地去現(xiàn)場,畢竟時間和精力都有限,這就要求生產(chǎn)單位必須建立一套完備的生產(chǎn)記錄檔案,如實反映投入品使用情況、生產(chǎn)加工銷售記錄、標志使用情況等,進而保障農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯,問題產(chǎn)品可召回。
一、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作的重要性
《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第二十四條明確規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實記載:使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存二年,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法里,有完善的質量控制措施,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應當具備的條件之一。
為確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作中現(xiàn)場檢查的有效性,各級工作機構在現(xiàn)場檢查過程中要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》進行現(xiàn)場檢查,突出對申報產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的核查,并在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》總體評價欄中就生產(chǎn)過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項重要內(nèi)容加以說明。
由此可見,現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構檢查員應嚴格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查細則》進行現(xiàn)場檢查工作,生產(chǎn)單位也應按照要求如實記載生產(chǎn)記錄,并做好檔案管理工作,保持兩年以上。
二、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在的問題及建議
《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》出臺后,食品安全日益受到消費者的廣泛關注,無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作也得到了各級政府的高度重視,生產(chǎn)單位的認證積極性也空前高漲,產(chǎn)品認證數(shù)量大幅度提高。在當前這種形式下,現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題,如何處理好這些問題,是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。
1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調整。無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展,現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應的地方,或者說是由于出臺的時間關系造成各個規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規(guī)章制度進行修訂,保持相互的統(tǒng)一協(xié)調性,以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。
2、如何開展有效的現(xiàn)場檢查。通過參加一系列專家評審會,從《現(xiàn)場檢查報告》材料中看到了現(xiàn)場檢查中存在的一些共性問題。如:檢查組成員專業(yè)單一;檢查員簽字筆體不固定;檢查時間不符合邏輯性、事實性;總體評價內(nèi)容不詳實等。通過這些,我們對現(xiàn)場檢查的及時有效性產(chǎn)生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構的檢查員在今后工作中,要嚴格按照有關要求進行現(xiàn)場檢查工作。做到省市縣三級工作機構協(xié)調進行及時的現(xiàn)場檢查;現(xiàn)場檢查時間應是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi);檢查組應至少有一個符合該次檢查的專業(yè)技術人員;檢查項目應全面且在總體評價欄中詳實客觀描述;檢查員本人親自在報告上簽字等。為確保現(xiàn)場檢查的真實性,在申報材料中要求必須有現(xiàn)場檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢查不走過場,保證申報產(chǎn)品的質量。對于獲證產(chǎn)品每年都安排一定比率的抽檢,而且還采取不合格產(chǎn)品退出機制,提高了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質量和信譽。
3、如何做好詳實的生產(chǎn)記錄。我們在檢查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄時,都會遇到這樣的情況,有的沒有生產(chǎn)記錄,有的生產(chǎn)記錄不全面,有的生產(chǎn)記錄丟失,有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產(chǎn)品的有關生產(chǎn)情況,給產(chǎn)品認證帶來困難,這就需要生產(chǎn)單位按照要求詳實的記載生產(chǎn)記錄,并對原始記錄檔案保存2年以上,以備追溯查詢。
然而,即使生產(chǎn)單位有生產(chǎn)記錄檔案,有時我們也難免會對它的真實性、準確性產(chǎn)生懷疑,也很難判斷是否按標準要求生產(chǎn)。因此,這就需要各級政府充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品知識,加大培訓力度,提高生產(chǎn)者標準化生產(chǎn)水平和質量安全意識。同時,還要規(guī)范市場,實行包裝標識銷售,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,從而也提高了生產(chǎn)者標準化生產(chǎn)的積極性。
“工欲善其事,必先利其器”,對于企業(yè)來說,檢測儀器是證明產(chǎn)品質量滿足要求的關鍵和基礎。
檢測儀器的管理工作需要理論、實踐、經(jīng)驗等多方面要求的綜合人才,但企業(yè)在實際管理中出現(xiàn)員工責任不明,不注重預防保養(yǎng),細節(jié)關注不夠,問題反思不深入等情況,不能充分發(fā)揮儀器價值,不能使企業(yè)競爭力提升。
按照2016年中小企業(yè)劃型標準,筆者所在公司為中小型企業(yè),結合核工業(yè)嚴格管理的經(jīng)驗和中小型企業(yè)特點,從人員責任及工作收益、管理活動等方面探討管理中的新思路。
1 人員責任及工作收益
工業(yè)行業(yè)中生產(chǎn)類型企業(yè)通常都會用到檢測儀器設備,都會配置的專職或兼職儀器管理人員,他們的工作會涉及儀器設備的選購、建檔、編制操作維護規(guī)程、校準檢定、使用維護等活動,這些活動除了儀器的管理人員參與外,還需要公司的采購人員、使用人以及外部的生產(chǎn)廠家、校準機構等人員圍繞儀器形成了整個工作圈,要想使儀器管理有章法,需要對此工作圈中每個人員的責任進行量化,尤其是儀器的管理、使用人員。
儀器設備的使用過程體現(xiàn)其價值,所以儀器使用人員的職責與儀器設備的價值息息相關,應建立合理考核標準,避免無標準、無考核、無動力的情況發(fā)生,應使使用人員有壓力傳遞管道、工作成果量化、完成指標有獎的通路,在責任和利益的雙重管道下,最大程度發(fā)揮儀器價值。
同樣,儀器的管理人員在儀器的管理活動中有同樣重要的作用,從前期選型到后續(xù)使用維護,都涉及儀器是否適應、是否可靠、是否經(jīng)濟、是否安全,管理人員應據(jù)此,建立多維度的考核辦法,使儀器在各個階段中能發(fā)揮最高的性價比。
2 管理活動
2.1 選型
企業(yè)在生產(chǎn)過程中,有儀器需求時,應從儀器的適應性、可靠性、經(jīng)濟性、安全性、維護性等方面著手,結合技術、生產(chǎn)、維護、價格、壽命等各項指標進行儀器評審,合理配置資源,發(fā)揮儀器設備的最大效益。對于貴重的、精密的儀器應進行認證分析,并對指標比較,按照滿足工作需要、性能上可靠、經(jīng)濟合理、技術先進的先后順序選擇儀器。
2.2 購置
儀器選型后,公司采購人員根據(jù)儀器選型評審報告,與供應商確認儀器指標等相關信息,確認完成后進行采購。儀器采購后需要進行驗收開箱,在技術人員、設備管理員、操作人員、供應人員等有關人員都在場時進行。驗收過程中,需要對照??物,根據(jù)設備評審要求、訂貨合同和裝箱清單,一一清點,并做好記錄。大型、貴重、精密的儀器設備,在安裝調試后,試運行去檢驗使用效果,判定是否有質量問題。儀器驗收后按照管理規(guī)定移交設備管理部門人員。
2.3 建立檔案
儀器設備檔案在儀器服役過程中,是設備管理活動輸入信息的重要依據(jù)及憑證,可以按照企業(yè)使用中儀器設備重要性進行分類,影響產(chǎn)品檢測的基礎儀器設備和重要檢測儀器設備應建立檔案。建立的檔案需要包含儀器的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、功能、出廠編號、管理編號、購入日期、測量范圍(量程)、精度(分辨力)、使用部門、狀態(tài)、計量檢定周期、計量檢定單位、上次計量檢定日期等,另外,還應收集管理裝箱清單中其他資料,比如儀器說明書及軟件光盤、維護保養(yǎng)記錄、改造記錄及其他材料。
2.4 臺帳登記
儀器設備建立檔案后,應進行入賬登記,管理人員應及時更新設備臺賬,保證儀器使用有效控制。
2.5 編制操作維護規(guī)程
儀器管理人員首先要學習了解儀器設備的結構、原理、性能、操作、維護等方面的信息,然后結合儀器的特點及使用位置、頻率,編制使用人員看得懂、目標明確、行為準確、記錄無爭議的操作維護規(guī)程。
2.6 檢定校準
為確認儀器設備測試結果的準確性,企業(yè)應依法對監(jiān)視和測量儀器設備進行檢定校準。檢定工作是判定器具是否符合法定要求,最終出具檢定證書?!吨腥A人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》的目錄中用于貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的111種工作計量器具應進行檢定。通常省計量院為當?shù)厥跈嗟挠嬃繖z定機構。校準工作是按照標準比較儀器的測試結果與標準值,校準證書出具測試結果與標準值的偏差。
所以企業(yè)應識別內(nèi)部儀器那些需要檢定,并送至法定計量檢定機構,其他儀器設備可以由國家認可委備案的第三方實驗室進行校準。
2.7 使用維護
在完成檢定校準后,儀器設備可以投入使用。為了充分發(fā)揮儀器設備的使用價值,企業(yè)需要建立完善的儀器設備使用、維護保養(yǎng)規(guī)程。
為充分發(fā)揮價值設備的使用價值,應特別關注儀器設備使用人員的能力。首先,必須對使用人員進行檢測設備的使用培訓工作;其次,使用人員應對檢測儀器設備涉及到的工作原理、技術性能、操作規(guī)程等方面要全面詳細地掌握;最后,設備的維修保養(yǎng)的知識和方法也應全面掌握。企業(yè)要通過理論考試和實際操作對使用人員進行考試,考試合格后經(jīng)負責領導批準,人力資源部頒發(fā)上崗證后才可以有資格對關鍵的檢測設備進行操作,才可以實現(xiàn)上崗。
使用人員必須按照操作維護規(guī)程要求,做到持證上崗。使用前應先確定儀器設備狀態(tài),設備狀態(tài)合格且在校準檢定的有效期內(nèi)才可使用。使用時要規(guī)范操作,并按照要求準確填寫使用記錄。
為保證儀器設備量值穩(wěn)定、可靠使用,常用的基本措施是日常維護。根據(jù)儀器設備特點,識別其防塵、防潮、防霉的環(huán)境影響,采取相應的措施避免對儀器造成損壞。除日常保養(yǎng)外,按照維護保養(yǎng)計劃還要定期運行、定時對磨損部件調試、對滑動和轉動部件進行、對易松動部件進行檢查和緊固,有應用軟件的應注意升級并避免感染病毒,可以延長儀器的使用周期。
操作人員按照儀器設備規(guī)程記錄使用前后的狀況,使用期間要加強儀器設備的維護,保證儀器設備處于最佳的運行狀態(tài)。設備運行出現(xiàn)異常狀況時,使用人員要立即停機檢查,不得忽視設備故障讓設備繼續(xù)運行,避免儀器設備發(fā)生重大事故,使用人檢查后判斷故障大小,若為較小故障,能直接修復或檢驗結果不受直接影響時,由使用者自行修理并做記錄。若為較大故障時,使用人員報告儀器管理人員維修,維修后填寫維護記錄。企業(yè)應根據(jù)維修情況作為維護保養(yǎng)的輸入,并根據(jù)影響調整維護保養(yǎng)計劃。
2.8 報廢
儀器設備如果出現(xiàn)事故損壞或測量結果不可靠時,要申請報廢并辦理銷帳。
3 成果
顧客及第三方認證公司審核過程中,核凈公司憑借多年的豐富管理經(jīng)驗,無任何不符合事項發(fā)生,受到多次贊揚。
2015年下半年,__區(qū)市場監(jiān)督管理局要積極推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在市場監(jiān)管系統(tǒng)的實踐,堅持三個導向、兩種思維,推進機構整合,強化全面履職,注重統(tǒng)籌兼顧,既抓核心職能的履行到位,又抓面上工作的推進落實。重點做好以下五個方面工作:
要始終圍繞黨委政府的中心工作,抓住“四換三名”工程、港口經(jīng)濟圈建設等前沿工作,用足用好“寬進嚴管、放管結合”政策背景,既要保證政策落地,又要體現(xiàn)區(qū)域特色,在商務秘書、有限合伙、類金融企業(yè)的登記便利化方面多做探索,不斷促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要在市場準入與退出機制上敢于先行先試,對“三證合一”、“一證一號”工作提前準備、盡早實施,對簡易注銷、年報公示工作加快推進落實、多做總結提高,巧妙利用“異常經(jīng)營名錄”、“黑名單”等信用監(jiān)管手段對企業(yè)形成倒逼機制。要全力推動商品交易市場提升發(fā)展,市場培育與網(wǎng)商發(fā)展并駕齊驅,星級市場與放心市場同步創(chuàng)建。要持續(xù)推進質量管理、品牌、標準化三大戰(zhàn)略,找準企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)提升的契合點,以質量強區(qū)、品牌強區(qū)工程來推動傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。要引導小微企業(yè)依托多種渠道進行融資,廣泛宣傳股權出資、股權出質、商標質押、動產(chǎn)抵押等特色服務,大力扶持小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資企業(yè)等新興企業(yè)設立。
要全力推進“兩網(wǎng)五體系”工程,按照上級局給出的“設計圖”,繪出具有__特色的“路線圖”和“施工圖”,推動落實屬地管理責任,加快建設全程治理體系、保障支撐體系、信用監(jiān)管體系、預警應急體系和社會共治體系等五大子體系,高度重視基層網(wǎng)絡建設、社會共治推進兩項工作的落地生根。要進一步明晰局所兩級事權劃分,合理分配專業(yè)性監(jiān)管與綜合性監(jiān)管任務,確保監(jiān)管力量與監(jiān)管重心同步下移。要運用智能監(jiān)管系統(tǒng)建立科學的監(jiān)管模型,將監(jiān)管精力在食品藥品監(jiān)管、特種設備監(jiān)管與其他工作之間進行合理平衡,避免監(jiān)管失衡造成履職風險。要提升監(jiān)管人員整體素質,既要通過招錄、選調等方式從外部引進專業(yè)人才,又要通過培訓、輪崗等方式進行內(nèi)部挖潛,逐步解決監(jiān)管理念、能力、手段與監(jiān)管需求不相匹配的問題。要運用信用監(jiān)管、風險管控、源頭治理等機制,依托專項整治、示范創(chuàng)建等手段,確保重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品的監(jiān)管不出現(xiàn)缺位、錯位、越位現(xiàn)象,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性風險。
要積極研究消費投訴新趨勢,推動網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種投訴渠道的無縫對接,促進和解、調解兩種糾紛解決方式的靈活轉換,兼顧維權的效率與公平。要探索引入法律援助模式,支持群體性投訴和重大侵權投訴的消費者通過司法途徑維護自身合法權益。要善于運用行政約談手段,圍繞經(jīng)營者存在的違法違規(guī)行為和有關消費糾紛開展面對面談話,督促經(jīng)營者落實主體責任,限期整改到位,有效預防、及時處置消費維權的重點熱點問題。要建立運行順暢的訴轉案機制,對消費投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時啟動行政處罰程序,實現(xiàn)行政調解與行政處罰的有效銜接。要依托消費維權站(點)、消費教育基地、網(wǎng)絡媒體等平臺,采用消費體驗、消費評價等形式,開展全民消費教育,提升消費者合法維權、理性維權的能力。
要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序執(zhí)法,做到有案必查、違法必究、過罰相當。要強化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督,采用案件審核、案件評查、案件公示、集體討論、大要案交辦督辦等形式,完善糾錯問責機制,有效提高案件質量。要健全聯(lián)合執(zhí)法、部門會商、案件移送等工作制度,推動行政處罰與刑事追究順暢銜接,避免以罰代刑、過罰不當?shù)葐栴}。要面向系統(tǒng)干部開展法制培訓,尤其要學習領會《食品安全法》、《廣告法》等新法精神,保證一線執(zhí)法干部適時充電,進一步提升規(guī)范執(zhí)法能力。要嚴厲打擊食品藥品違法、假冒侵權、商業(yè)賄賂、傳銷等違法行為,重點查處曝光一批“四品一械”、不正當競爭、消費侵權、質量違法案件,發(fā)揮違法查處的擠出效應,以打擊違法促進行業(yè)規(guī)范與提升。要面向社會、企業(yè)、社區(qū)開展普法宣傳,采用新法解讀、案例剖析等生動形式,增強市場主體學法用法守法的自覺性,逐步形成良好的法治氛圍與執(zhí)法環(huán)境。
關鍵詞:學分制;創(chuàng)新思考;路徑實踐
一、目前高校實施學分制的現(xiàn)狀與價值意蘊
目前,全國絕大多數(shù)高校已實行了學分制,綜觀國內(nèi)實行學分制的高校普遍采用的是學年學分制。由于各地區(qū)差異和高校的實際情況千差萬別,學分制又經(jīng)過了一系列的“學?;钡倪^程呈現(xiàn)了帶有學校特色的學分制現(xiàn)象。
學分制相比較傳統(tǒng)教學管理制度而言,具有獨特的優(yōu)勢。學生可自主選擇學習進程、自主選課、自主選擇任課教師。允許學生提前或推遲畢業(yè),允許學生跨年級、跨專業(yè)甚至跨校選課,允許學生通過自學取得學分。學生學習自主性、個性得以彰顯。一是促使教師“掛牌”上課,增強競爭意識,教師的教學積極性容易被調動起來。學生通過選課,必然會對課程和教師教學進行比較和評價,這就促進教師必須改進教學方法,提高教學質量和效果。二是能激發(fā)學生學習積極性、主動性和獨立性,有利于因材施教。學分制不存在嚴格的年級和學習年限,便于有特殊情況必須中途休學或停學的學生的繼續(xù)學習。三是有利于促進文理滲透,有利于培養(yǎng)和調動學生的科研積極性,培養(yǎng)和激發(fā)學生的創(chuàng)新能力。學分制優(yōu)勢固然存在,但存在的問題不容忽視。
二、“學分制”條件下高校學生學風建設存在的問題、表現(xiàn)及原因分析―以安徽理工大學土木建筑學院為例
安徽理工大學從2009級全日制本科生開始試行學分制教學管理。如今,2009級學生已畢業(yè),推行學分制幾年來,這種學籍管理制度賦予學生更多的學習自,具有較大的靈活性,但在學校教學與管理中出現(xiàn)了不少問題,特別是學風問題越來越突出,學生曠課、考試不及格、考試作弊、編下甚至退學現(xiàn)象時有發(fā)生。以土木建筑學院為例,目前學院有2919名學生,學生總數(shù)全校第一,其中本科生2684名,班級總數(shù)81個,其中本科班級78個。在2010級至2015級學生中,因學習成績問題退學2人,在2014-2015學年,因學分問題編下5人,學分績點低于1.8的學生62人,掛科學生891人,補考科目973門,占全校補考學生總數(shù)約1/10。這種令人深思的現(xiàn)象說明總結、梳理學生學風建設存在的問題,積極探索解決問題新舉措、新途徑、新辦法,激發(fā)大學生學習熱情,調動學習積極性,是高校學生學風建設亟待解決的問題。學院全體輔導員老師通過前期認真調研、座談會、實踐經(jīng)歷等方式,全面了解、及時總結出不同年級學生學風問題及學生管理中存在的不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,學生學習興趣不高、動力不足,目標不明確。究其原因很多,通過了解主要有:一是部分學生從“亞歷山大” 的高三走過來,視大學為解放的“天堂”,突然失去了目標和學習的方向,自我學習意識淡薄。二是缺乏專業(yè)學習興趣,學生在進入大學之前存在著巨大的升學壓力,有一部分學生對自己將來所要從事的行業(yè)沒有進行認真的思考,抱著先升學再擇業(yè)的想法,導致升入大學后,隨著學習的深入對于自己所學專業(yè)的學習壓力越來越大。
第二,學生上課遲到,早退甚至曠課現(xiàn)象時有發(fā)生。通過調查發(fā)現(xiàn),原因其中之一是實行學分制,部分學生由于選課不能滿足自己的意愿,影響了學習興趣。二學生選課時不從有利于自身發(fā)展的角度去選,而是“避難就易”,哪門課好過,哪個老師的課好過,就選哪個。三是認為任課老師反正不點名,班級同學點名,請“關照”下就過去了。三是部分學生懶散或迷戀游戲或過多參加社會工作及活動,不能正確處理學習與社會工作的關系。
第三,學生成績下滑明顯集中在第二學期和第三學期,個別學期不及格率突然回升。由于教育體制和學習習慣等方面原因,學生不能很好地完成從高中到大學的過渡,大一下學期因課程難度增加,學習方法不當,導致不及格率驟然增加,到第四學期學生已經(jīng)基本適應大學生活,成績相對比較穩(wěn)定。同時,根據(jù)學院學情分析結果顯示,學生在第五、六學期不及格率大幅上升。據(jù)學生的反饋信息,主要是由于課程設置不科學造成的,該學期共開設了七八門難度較大的專業(yè)課程,幾乎全天都在上課,沒有消化理解和集中復習時間,導致不及格率陡增。
第四,學生“班級概念模糊”,集體意識不強,班級“功能弱化”。學分制實行彈性學制,學生選課以學科平臺為基礎,有關專業(yè)學生可以互相選課。這打破了傳統(tǒng)的、固定的班級管理模式。一個教學班級的組成人員,每人一張課表,形成多變、聽課群不固定。一個自然班不再擁有共同的教師、課堂和聽課時間,出現(xiàn)“同班不同學、同學不同班”的現(xiàn)象,造成班級學生上課比較分散,同學們之間交集減少,導致班級的凝聚力和向心力不強等問題。
第五,學生小團體互相影響比較嚴重。班級風氣直接影響到班級整體學習氛圍,班風導致了班級學風差距,甚至宿風也表現(xiàn)明顯,有的班級整體學生成績優(yōu)秀,有的班級整體學生成績較差,有的宿舍全體學生考上名牌、重點大學研究生,然而有的宿舍整體成績不佳。
三、“學分制”條件下高校學生工作管理創(chuàng)新的理論思考與實施路徑
學分制條件下高校學風建設存在的問題,給我們學生管理工作帶來了壓力和挑戰(zhàn),著力解決這些問題,積極營造良好的學習氛圍,培育優(yōu)良學風,優(yōu)化育人環(huán)境,增強和激發(fā)學生學習的主動性、自覺性,努力開創(chuàng)高校學風建設新局面。
(一)遵循“90后”大學生成長成才規(guī)律,增強學生工作針對性和有效性
認識、分析并把握“90后”大學生心理發(fā)展特點的成長成才規(guī)律,已成為大學生思想政治教育及其研究的一個重要課題,也是做好新時期大學生思想政治教育工作的關鍵所在?!?0后”大學生多為獨生子女,他們是在“備受呵護”的“禁錮”環(huán)境中成長起來的一代。他們個性張揚,特立獨行,在行為理念上表現(xiàn)出高度的超前性和自主性,但缺乏集體榮譽感和團隊忠誠感;有較好的自我認知,樂于接受新鮮事物,自信心強,自我意識強大,但行為個性“假成熟”、“真幼稚”;有強烈的“成人意識”,時刻希望別人把他們當作成人來看待。在理念上渴望獨立,但因為從小缺乏磨煉,缺乏獨立生存和獨立解決問題的能力,無法擺脫對家庭和他人的依賴,依賴心理強,獨立抗挫折能力弱。“90后”大學生的情感強烈,外顯而又張揚,具有“情緒心境化”的特點。他們情感強烈,在愉悅的心境下,心情舒暢亢奮,對周圍的人和事都會感到滿意,做任何事都有動力,甚至對平時不感興趣的活動也津津樂道;相反,若心境不佳,則對什么事情都提不起興致,悶悶不樂。針對學生心理發(fā)展特點,要求我們在學生工作中,要遵循學生成長成才規(guī)律,增強學生工作科學化水平和有效性。
(二)堅持“預防性指導”理念,貫穿于學風建設的全過程逐步深化,提升學生管理工作預判能力和水平
2015年學院積極總結、梳理學分制條件下存在的問題,探索解決辦法,堅持“預防性指導”理念,即“早期預判問題”,“早期發(fā)現(xiàn)問題”,“早期解決問題”,著力提升學生工作研判能力和水平。
一是在新生入學時加強學生的專業(yè)學科導論的學習,做好入學第一關;二是實施“名師導航行動”,邀請系部或校外在專業(yè)領域中比較知名的博士、教授、專家或者優(yōu)秀校友,通過專業(yè)學科報告會、優(yōu)秀校友事跡報告會以及指導學生開展學術科技活動等形式,引導學生樹立正確的專業(yè)思想;三是充分發(fā)揮高年級學生、專業(yè)課教師的教育引導作用,在日常學習過程中,注重學業(yè)指導,使學生多層次、多角度地全面了解學科專業(yè)的發(fā)展和特色。立志教育和養(yǎng)成教育為重點,明確學習目標,養(yǎng)成良好的習慣。
二是從入學的第一天起,輔導員就注重引導學生著眼未來生涯發(fā)展,并貫穿學生大學學習生活全過程。著力開展以下工作:(1)注重榜樣激勵。通過舉辦新老生交流會,介紹學校以及本專業(yè)優(yōu)秀校友等形式,通過一批優(yōu)秀的學生榜樣,結合學校、專業(yè)的實際進行教育,使新生能夠在現(xiàn)實生活中找到可供學習的榜樣,增強學習信心和學習動力。(2)注重目標設計。以生涯發(fā)展為突破,引導學生形成前瞻性的視野,并把自己的期望、理想與興趣和能力相結合,立志成才。為未來的生涯發(fā)展做好鋪墊。(3)注重方法指導。從實際操作的層面,以群體性和個別性的學習經(jīng)驗交流的形式向學生傳授大學的學習方法,引導學生努力探索大學學習的規(guī)律,總結適合自己的學習方法,繼而提高獨立自主學習的能力。(4)注重習慣培養(yǎng)。建立嚴格健全的學習制度,從嚴要求學生堅持早讀、晚修,明確學習的嚴謹性和困難性,及時教育處理違規(guī)學生,克服松懈情緒。
(三)找準切入點,明確著力點,踐行“一聽”“兩合”“三抓”“四制”“五會”,增強學風建設行動貫徹力,提升學生管理工作執(zhí)行力
學院學風建設是學校創(chuàng)建優(yōu)良學風的關鍵。學院學風建設圍繞學校學風建設的指導思想和要求,結合學院實際和專業(yè)特點,組織班級具體落實和開展學風建設,學院開展學風建設的具體內(nèi)容與實踐,可以概括總結為“一聽”、“兩合”、“三抓”、“四制”、“五會”。
“一聽”指學院領導、輔導員聽課制。學院領導、輔導員聽課制是學校聽課督導制的進一步深化和細化,其監(jiān)督和督促主要對象是學院的任課教師,考察其授課的準備情況,了解課堂的實際效果。同時,考察并記錄學生上課的表現(xiàn),針對學習態(tài)度不端正的學生及時做好思想政治教育工作。
“兩合”指配合學校開展的學風建設專項行動和配合開展學年總評活動。
“三抓”指抓學生晚自習、抓學生上課出勤率和抓后進生的教育與幫扶。
“四制”內(nèi)容包括輔導員與宿管員信息共享制、教師意見反饋制、班主任與輔導員聯(lián)席通報制、學生干部和學生黨員匯報制。
“五會”具體內(nèi)容包括學院學風建設研討會、學生干部學風建設培訓會、優(yōu)秀學子學習經(jīng)驗交流會、考研動員與誓師會和就業(yè)分析與技巧指導會。
(四)著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心打造學院“輔導員工作創(chuàng)新發(fā)展團隊”,提升學生工作精細化、科學化水平
針對新形勢下學生工作的新特點新要求,學院嘗試建立了學生心理咨詢、學生資助、職業(yè)發(fā)展、安全穩(wěn)定等4支輔導員工作創(chuàng)新發(fā)展團隊。全體輔導員根據(jù)工作需要以及自己的興趣、愛好、個性,參加其中的一個團隊,鼓勵對學生思想政治工作的相關領域進行比較深入的研究,為輔導員隊伍專業(yè)化建設打下堅實的基礎。有計劃、有組織地在工作的某一方面開展深入調查研究,定期召開“專題研討會”,探索行之有效的方法和措施,逐步形成圍繞工作、主動學習、深入研究的濃厚氛圍。如近日學院組織召開了“學風建設與學生成才”研討會,圍繞“師德師風與學風建設”、“制度建設與學風建設” 、“學生發(fā)展與學風建設” 進行了認真討論,會談中大家暢談了學風建設工作中的收獲與體會,并對如何加強學風建設,提出了寶貴的意見和建議,通過研討,思想產(chǎn)生碰撞,交流產(chǎn)生火花,進一步增強學生工作的針對性和有效性。
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